Pengantar Ilmu Administrasi

Filsafat Ilmu Administrasi

Bidang filsafat ilmu administrasi adalah: ontologis, epistemologis, dan aksiologis.

A.Ontologi Ilmu Administrasi

Ontologi berasal dari bahasa Yunani yang terdiri dari kata ontos yang artinya ada. Dan
logos yang artinya ilmu. Ontologi adalah ilmu yang mempelajari tentang yang ada. Bahwa
Ilmu itu eksis dan ada, serta bukan mitos. Ontologi administrasi telah berhasil merubah pola
pemikiran praktisi administrasi, dan bahkan sebagian para ilmuwan administrasi dari
pandangan yang berpusat mitos menjadi logika

B.Epistemologis Ilmu Administrasi

Epistemologis berasal dari bahasa yunani. Epitesme berarti pengtahuan sedangkan logos
berarti ilmu. Episteme adalah bagian dari filsafat ilmu yang mempelajari dan menetapkan
asal, sifat, karakter dan hakekat suatu ilmu pengetahuan serta dasar pembentukannya,
termasuk Ilmu Administrasi

C.Aksiologi Ilmu Administrasi

Aksiologi berasal dari bahasa Yunani yaitu axios yang berarti nilai dan logos yang berarti
ilmu. Aksiologi merupakan cabang filsafat ilmu yang mempelajari tentang tujuan, maksud,
metode, dan etika moral penggunaan suatu ilmu pengetahuan termasuk ilmu administrasi.

Ruang Lingkup Ilmu Administrasi

 Ruang lingkup Administrasi Mencakup organisasi,manajemen, kepemimpinan dan

budaya organisasi. Administrasi adalah Proses kerjasama antara dua orang atau lebih
untuk mencapai tujuan tertentu secara efisien dan efektif. Organisasi adalah wadah
atau bentuk himpunan legal orang-orang, yang memiliki batas-batas tertentu, dalam
rangka mencapai tujuan bersama secara efisien dan efektif . Organisasi terdiri dari
organisasi formal dan tidak formal. Manajemen adalah proses menjalankan fungsi-
fungsi manajerial dalam rangka mencapai tujuan organisasi. Kepemimpinan adalah
sifat yang dimiliki oleh seorang pemimpin organisasi yang dapat mempengaruhi dan
menggerakan seluruh anggota dan lingkungan organisasi. Budaya Organisasi adalah
 norma-norma dan nilai-nilai yang menjadi dasar dan pedoman berperilaku dan
bertindak dari seluruh anggota organisasi.

Administrasi Sebagai Ilmu, Profesi dan Seni

Beberapa tokoh mempunyai pandangan yang tentang ilmu administrasi:

A. Administrasi adalah ilmu

Frederick W Taylor (1911) menyebutnya sebagai “scientific management” ,sebab
semua kegiatan organisasi didukung suatu doktrin yang bersifat ilmiah di dalam
menentukan langkah atau cara terbaik dalam pekerjaan
Luther Gulick and Urwick (1937) juga menggunakan istilah ‘‘science” dalam
menggambarkan prinsip-prinsip administrasi atau ‘‘principles of administration,’’
untuk mempromosikan efisiensi di organisasi pemerintahan.
B. Administrasi sebagai profesi
• Administrasi dapat dikatakan sebagai profesi karena profesi adalah suatu pekerjaan
yang sesuai dengan apa yang kita inginkan di mana menolong kita membangun skill
dan mengembangkan keahlian tertentu. Profesi menjaga pembelajaran, menjadi
tantangan, dan pengembangan area pekerjaan.
C. Administrasi sebagai seni

Seni semacam pekerjaan yang berkualitas yang dihubungkan dengan wisdom dan
pengalaman (Riccucci, 2013). Seni juga dikaitkan dengan sejarah dan sarat nilai.
Administrasi dikatakan sebagai seni karena setiap organisasi memiliki seni menjalankan
administrasi yang berbeda-beda.

Selain itu menurut Frederickson(dalam Riccucci, 2013) studi Administrasi sebaiknya

menggunakan pendekatan campuran baik administrasi sebagai ilmu maupun sebagai seni
(humanities) untuk menghasilkan manfaat yang sesuai dengan situasinya. Sehingga
menurut ia administrasi adalah ilmu dan juga seni.

Unsur-Unsur Administrasi
Administrasi Sebagai Sistem; terdiri dari: input, transformasi, output, outcome, feedback.
Input adalah sumber-sumber yang digunakan untuk menghasilkan output. Sumber-
sumbernya dalam hal ini adalah 5M (Man, Money, Method, Material, Machine).
Transformasi adalah perubahan dari input menjadi output. Seperti Pengolahan ide-ide,
gagasan2 dan pemikiran-pemikiran menjadi suatu konsep/kebijakan yang siap
diimplementasikan. Output adalah hasil dari transformasi bahan mentah. Atau dalam hal
ini adalah hasil perubahan dari sumber-sumber 5M menjadi barang yang diap dipasarkan.
Outcome adalah hasil penilaian lingkungan luar organisasi setelah menikmati output
organisasi tersebut. Feedback adalah masukan kembali dari output dan outcome terhadap
input dan proses transformasi.

LINGKUNGAN ORGANISASI

A.Lingkungan Internal yang berpengaruh langsung terhadap Organisasi: Lingkungan

internal organisasi adalah segala sesuatu yang berada di dalam organisasi yang
berpengaruh atau mempengaruhi organisasi secara langsung. Contoh :
Karyawan/pegawai organisasi yang bersangkutan, pimpinan/manajer.

B.Lingkungan Eksternal yang berpengaruh langsung terhadap Organisasi.

Lingkungan eksternal organisasi adalah segala sesuatu yang berada di luar organisasi
namun mempengaruhi atau berpengaruh secara langsung terhadap organisasi.
Contoh :, organisasi-organisasi yang menjadi pesaing kita, pemasok, komunitas lokal,
dll.

• C.Lingkungan Eksternal yang tidak berpengaruh langsung terhadap Organi sasi. Yakni
lingkungan di luar organisasi namun dirasakan tidak berpengaruh secara langsung
terhadap organisasi. Lingkungan ini biasanya digambarkan sebagai lingkungan makro
organisasi

PENGGOLONGAN DAN PENGELOMPOKAN ILMU ADMINISTRASI

Administrasi Negara
 Merupakan suatu organisasi pemerintah/public. Terdiri dari tiga bagian organisasi
pemerintah yakni eksekutif, legislatif, dan yudikatif yang saling berkaitan. Memiliki
peran penting di dalam formulasi kebijakan publik dan bagian dari proses politik yang
berbeda dengan administrasi private, Namun erat kaitannya dengan sejumlah
organisasi private, dan individu-individu. Administrasi negara berperan dalam
membangun kebijakan publik, yang juga merupakan bagian dari proses
politik.Adminstrasi negara berbeda dengan administrasi niaga dalam hal-hal berikut;
Aktifitas administrasi berupa Pengorganisasian, perencanaan, pemimpinan, dan
pengawasan. Aktifitas perdagangan, berupa supply and demand dan pertukaran pasar
Aktifitas komersial, berupa pencarian laba atau keuntungan.

Administrasi Internasional

Merupakan proses kerjasama berdasarkan kesepakatan antar dua atau lebih negara
atau non negara, dalam mengejar tujuan tertentu.Kerjasama biasanya diatur dalam
suatu peraturan internasional yang disepakati oleh anggota-anggota/negara-negara

atau non negara terkait. Organisasi internasional adalah organisasi tetap dan legal

yang didirikan berdasarkan perjanjian internasional baik bilateral (menyangkut dua

negara) atau multilateral (menyangkut beberapa negara) yang disertai beberapa
kriteria tertentu dan untuk mencapai tujuan tertentu (Bowett DW)

Administrasi Organisasi Sosial

Organsisasi yang dibentuk oleh individu-individu atau kelompok berdasarkan pada

tujuan bersama dalam memenuhi kebutuhan sosial bersama. Sarat dengan nilai-nilai dan
prinsip sosial yang berlaku di dalam masyarakat.Bukan keuntungan yang dikejar
melainkan keteraturan, kemapanan, kesejahteraan kehidupan masyarakat.Dapat
diprakarsai oleh pemerintah maupun oleh swasta /private.Dapat berbentuk organisasi
formal maupun informal

Administrasi dan Manajemen Organisasi

Organisasi
 -struktur organisasi: adalah dimana pekerjaan dibagi, dikelompokkan, dan
dikoordinasikan secara normal.

-Orang-orang dalam organisasi: diibaratkan dua buat piramid maka piramid yang
diatas adalah milik komisaris dll dan dibawah adalah para administrator

• PENGERTIAN BUDAYA ORGANISASI

• BUDAYA DIPAHAMI SEBAGAI KONSEP YANG LUAS, BERVARIASI DAN

MENGANDUNG NILI-NILAI OTENTIK YANG MENGGAMBARKAN
KARAKTERISTIK KEHIDUPAN MANUSIA

• BUDAYA JUGA DAPAT DIPAHAMI SEBAGAI ‘SHARED’ NILAI-NILAI,

IDE, SIMBOL, NORMA-NORMA, ATURAN, ADAT-ISTIADAT, POLA
PERILAKU,STRUKTUR MASYARAKAT, IDEOLOGI, DSB, YANG SECARA
KESELURUHAN MENGGAMBARKAN SISTEM ATAU POLA SOSIAL
SUATU MASYARAKAT.

• JADI BUDAYA ORGANISASI……

• PENGERTIAN MANAJEMEN

• EFEKTIFITAS - EFISIENSI

EFEKTIFITAS MENGACU PADA HASIL

HASIL YANG DICAPAI SEHARUSNYA DARI SUATU USAHA DENGAN

PENGORBANAN YANG WAJAR ATAU SEPADAN EFISIENSI

• EFFICIENCY VS EFFECTIVENESS

TWO FUNDAMENTAL OF GOALS ARE EFFICIENCY AND EFFECTIVENESS.

1. EFFICIENCY IS A PRIMARY FOCUS ON INPUTS, USE OF RESOURCES,

AND COST
2. EFFECTIVENESS IS A FOCUS MORE ON OUTPUTS, PRODUCTS OR
SERVICES AND REVENUES

• Organisasi Masa kini-depan

• Bahwa Organisasi masa kini dan masa depan memiliki tantangan untuk membuka diri
terhadap issue2 yang ada di lingkungannya (organisasi organik)

• Berbeda dengan organisasi masa lalu yang dikendalikan secara mekanistik (organisasi
mekanistik)

(Ronald J. Burke and Cary L. Cooper, 2008)

•
Kunci Organisasi masa kini

• Keunggulan dan keunikan organisasi masa kini terletak pada 3 aspek yakni :

1. Orang-orang, dalam HRM

2. System

3. Budaya kerja organisasi

(O’Reilly and Pfeffer, 2000).