IMPLEMENTASI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 19 TAHUN

2005 TENTANG STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN DALAM

MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN
(Studi pada SD AL-Muttaqin Kota Tasikmalaya

Oleh
YANI YULIANI
82321213174

Tesis
Telah disetujui untuk mengikuti ujian sidang
Tanggal……………2014

PEMBIMBING I

Prof. Dr. H.S. KOSWARA.

PEMBIMBING II

Dr. H. ENAS., SE., MM

i
 PERNYATAAN ORSINILITAS DAN PUBLIKASI

Saya, yang bertandatangan di bawah ini, menyatakan dengan sebenar -

benarnya bahwa:

1. Tesis yang berjudul IMPLEMENTASI PERATURAN PEMERINTAH

NOMOR 19 TAHUN 2005 TENTANG STANDAR NASIONAL
PENDIDIKAN DALAM MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN
(Studi pada SD AL-Muttaqin Kota Tasikmalaya ini adalah karya
penelitian saya sendiri dan tidak terdapat karya ilmiah yang pernah
diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik serta tidak
terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh
orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan
disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. Apabila ternyata di
dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur jiplakan,
maka saya bersedia Tesis beserta gelar MAGISTER saya dibatalkan, serta
diproses sesuai dengan UU Nomor. 20 tahun 2003, pasal 25 ayat 2 dan
pasal 70.
2. Tesis ini merupakan hak milik Pascasarjana Universitas Galuh. Publikasi
sebagian atau keseluruhan isi Tesis Pada jurnal atau forum ilmiah lain
harus seijin Pascasarjana Universitas Galuh dan minimal satu kali
publikasi menyertakan tim pembimbing sebagai author. Apabila dalam
waktu sekurang-kurangnya satu semester (6 bulan sejak pengesahan Tesis)
saya tidak melakukan publikasi dari sebagian atau keseluruhan Tesis ini,
maka Pascasarjana Universitas Galuh berhak mempublikasikannya pada
jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Pasca Sarjana Universitas Galuh atau
jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh di lingkunan Universitas Galuh.
Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka
saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.

Ciamis,……………………2014

Yani yuliani

ii
 ABSTRAK

IMPLEMENTASI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 19 TAHUN

2005 TENTANG STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN DALAM
MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN
(Studi pada SD AL-Muttaqin Kota Tasikmalaya

oleh
Yani Yuliani
Dalam penelitian ini akan membahas tentang implementasi peraturan
Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang standar nasional pendidikan pada
salah satu sekolah dasar terpavorit di Kota Tasikmalaya yaitu SD Al-Muttaqin.
SD Al-Muttaqin “Fullday School“ Tasikmalaya mengembangkan kurikulum
perpaduan Kurikulum Departemen Pendidikan Nasional, Kurikulum Kementrian
Agama RI, Kurikulum BKPRMI yaitu TPA/TQA yang dimodifikasi dan
diperkaya dengan kurikulum khas Al-Muttaqin, sehingga bisa memenuhi
kompetensi sesuai dengan standar nasional. Kurikulum khas Al-Muttaqin
memperkuat sentuhan pembinaan kepribadian muslim, yang meliputi program
ibadah praktis, baca tulis Al-Qur’an, bahasa arab dan terjemah, pengembangan
minat membaca dan menulis melalui perpustakaan dan pengembangan
keterampilan hidup (life skills). Metode penelitian yang digunakan dalam
penelitian ini kualitatif. Berdasarkan hasil pengolahan data variabel dapat
disimpulkan sebagai berikut :
1. Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 di SD Al-Muttaqin
Kota Tasikmalaya telah dilaksanakan sesuai dengan ketentuan. Seperti
pelaksanaan standar isi, pemenuhan standar proses, pemenuhan standar
kompetensi lulusan, pemenuhan standar penilaian, pemenuhan standar
pendidik dan tenaga kependidikan, pemenuhan standar sarana dan prasarana,
pemenuhan standar pengelolaan, dan pemenuhan standar pembiayaan telah
dilaksanakan sesuai dengan ketentuan.
2. Peningkatan Mutu Pendidikan di SD Al-Muttaqin Kota Tasikmalaya dari
tahun ke tahun terus meningkat. Baik dalam mutu akademik maupun mutu
non akademik.
3. Hambatan yang dirasakan oleh SD Al-Muttaqin Kota Tasikmalaya dalam
implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 dalam
meningkatkan mutu pendidikan adalah sumber daya manusia yang kurang
profesional, lemahnya kesadaran tentang disiplin kerja, keberadaan sarana
prasarana yang kurang menunjang, keterbatasan waktu dan tenaga yang
dimiliki oleh kepala sekolah, sehingga belum semua program dapat
dilaksanakan secara optimal.
4. Upaya yang dilakukan adalah dengan cara pelaksanaan pendidikan dan
pelatihan, meningkatkan kompetensi SDM sekolah termasuk kepala sekolah
dengan mengadakan MGMP, MKKS, pembinaan dengan melibatkan
pengawas baik pengawas pembina maupun pengawas mata pelajaran,
melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi, pelengkapan sarana
prasarana, dan menjalin silaturahmi dengan masyarakat lingkungan sekolah
iii
 KATA PENGANTAR

Segala puji bagi Allah Allah Subhaanahu Wa Ta’ala, atas segala kerkah

dan rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan Tesis dngan judul

IMPLEMENTASI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 19 TAHUN 2005

TENTANG STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN DALAM

MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN (Studi pada SD AL-Muttaqin Kota

Tasikmalaya.

Tujuan pembuatan tesis ini adalah untuk memenuhi salah satu syarat

menempuh ujian sidang magister guna memperoleh gelar Magister Pendidikan,

Konsentrasi Manajemen Sistem Pendidikan, Program Studi Magister Administrasi

Pendidikan, Program Pasca Sarjana Universitas Galuh.

Proses penulisan tesis ini tentu saja banyak menemui masalah dan

kendala. Faktor – faktor tersebut tidak akan teratasi tanpa bantuan dan dukungan

dari beberapa pihak baik secara moral maupun material. Oleh karena itu pada

kesempatan ini dengan segala kerendahan hati dan dari lubuk hati yang paling

dalam penulis ingin mengucapkan terimakasih dan penghargaan yang tulus dan

setinggi – tingginya kepada:

1. Dr. H. Yat Rospia Brata, M.Si., selaku Rektor, Universitas Galuh.

2. Dr. Enas, SE., MM, selaku direktur Pasca Sarjana, merangkap pembimbing II,

yang telah mengarahkan dan memberi saran kepada penulis, sehingga

terselesaikannya tesis ini.

iv
3. Runalan S. Drs., M.Si selaku Ketua Prodi Program Pasca Sarjana Administrasi

pendidikan Universitas Galuh.

4. Prof. Dr. H. S. Koswara, selaku pembimbing I, yang telah membimbing,

mengarahkan sekaligus memberikan motivasi kepada penulis hingga

terselesaikannya tesis ini.

5. Segenap dosen program pasca sarjana Universitas Galuh Ciamis yang

telah memberi kuliah sebagai bekal bagi penulis untuk penyelenggaraan

penelitian dan bekal ilmu untuk menambah wawasan dalam menjalankan

tugas keseharian.

6. Kepala Sekolah dan guru SD N Al-Muttaqin

7. Keluarga, suami dan anak-anak, yang telah memberikan dorongan dan

semangat kepada penulis sejak kuliah berjalan sampai dengan

terselesaikannya penyusunan tesis ini.

8. Rekan-rekan mahasiswa Pascasarjana Universitas Galuh Ciamis, yang telah

memberikan toleransi dan loyalitasnya sehingga dapat secara bersama-sama

menyelesaikan kuliah dan penyusunan tesis ini, dan

9. Kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyusunan tesis

ini, baik secara langsung maupun tidak langsung, penulis haturkan banyak

terima kasih.

Disadari bahwa dalam penyusunan Tesis ini masih banyak kekurangan,

hal ini tidak lepas dari keterbatasan pada diri penulis yang masih dalam taraf

belajar. Maka dari itu segala kritik dan saran yang bersifat membangun baik

mengenai isi, pembahasan ataupun segala hal sangat diharapkan oleh penulis.

v
Harapan penulis semoga sesuatu yang telah dikerjakan dapat dimanfaatkan secara

optimal serta mendapatkan hikmah yang berharga dari apa yang dirasakan selama

penyusunan tesis.

Akhir kata dengan segala ketulusan dan kerendahan diri, penulis mohon

maaf apabila ada kesalahan dan kelemahan dalam tesis.

Ciamis, September 2014

Penulis

vi
 DAFTAR ISI

Halaman

LEMBAR PENGESAHAN............................................................................ i

LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS......................... ii

ABSTRAK ...................................................................................................... iii

KATA PENGANTAR ................................................................................... iv

DAFTAR ISI .................................................................................................. vii

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Penelitian.......................................................... 1

....................................................................................................

1.2 Fokus Penelitian......................................................................... 4

1.3 Rumusan Masalah....................................................................... 5

1.4 Tujuan Penelitian........................................................................ 5

1.4.1 Tujuan Umum............................................................... 5

1.4.2 Tujuan Khusus.............................................................. 5

1.5 Kegunaan Penelitian................................................................... 6

1.5.1 Kegunaan Teoretis.......................................................... 6

1.5.2 Kegunaan Praktis ........................................................... 6

BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN PENDEKATAN MASALAH........... 8

2.1 Kajian Pustaka............................................................................ 8

2.1.1 Implementasi................................................................. 8

2.1.2 Pendidikan ................................................................... 10

2.1.2.1 Pengertian Pendidikan...................................... 10

vii
 2.1.2.2 Profil Pendidikan Nasional............................... 13

2.1.2.3 Perencanaan Pendidikan................................... 15

2.1.3 Standar Nasional Pendidikan........................................ 17

2.1.3.1 Konsep Standar Nasional Pendidikan.............. 17

2.1.3.2 Standar Kurikulum Pendidikan......................... 21

2.1.3.3 Standar Proses................................................... 28

2.1.3.4 Standar Kompetensi Lulusan............................ 31

2.1.3.5 Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan.... 32

2.1.3.5.1 Kualifikasi akademik...................... 35

2.1.3.5.2 Standar Kompetensi Guru............... 36

2.1.3.5.3 Sertifikasi bagi guru dalam jabatan

........................................................ 40

2.1.3.6 Standar Sarana dan Prasarana Pendidikan........ 41

2.1.3.7 Standar Pengelolaan.......................................... 43

2.1.3.8 Standar Pembiayaan.......................................... 43

2.1.3.9 Standar Penilaian Pendidikan........................... 44

2.1.4 Mutu Pendidikan........................................................... 45

2.1.5 Penelitian Sebelumnya.................................................. 48

2.2 Pendekatan Masalah................................................................... 52

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Objek Penelitian.......................................................................... 55

3.2 Metode Penelitian....................................................................... 55

3.3 Desain Penelitian........................................................................ 56

viii
 3.4 Sumber Data dan Alat Pengumpul Data..................................... 57

3.4.1 Sumber Data .................................................................. 57

3.4.2 Alat Pengumpul Data...................................................... 58

3.5 Kisi-kisi Instrumen..................................................................... 64

3.6 Teknik Analisis Data.................................................................. 65

3.7 Waktu dan tempat penelitian...................................................... 67

3.7.1 Waktu penelitian............................................................. 67

3.7.2 Tempat penelitian........................................................... 67

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Hasil Penelitian........................................................................... 68

4.1.1 Gambaran Umum Objek Penelitian................................. 68

4.1.2 Deskripsi Hasil Penelitian............................................... 71

4.1.2.1 Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 19

Tahun 2005 di SD Al-Muttaqin Kota

Tasikmalaya......................................................... 71

4.1.2.2 Peningkatan Mutu Pendidikan di SD Al-

Muttaqin Kota Tasikmalaya................................ 173

4.1.2.3 Hambatan yang dirasakan oleh SD Al-Muttaqin

Kota Tasikmalaya dalam Implementasi

Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005

dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan............... 197

4.1.2.4 Upaya yang Dilakukan oleh SD Al-Muttaqin

Kota Tasikmalaya dalam mengatasi hambatan

ix
 pada proses implementasi Peraturan

Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 dalam

meningkatkan mutu pendidikan.......................... 199

4.2 Pembahasan................................................................................. 206

4.2.1 Analisis Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor

19 Tahun 2005 di SD Al-Muttaqin Kota Tasikmalaya. . . 206

4.2.2 Analisis Peningkatan Mutu Pendidikan di SD Al-

Muttaqin Kota Tasikmalaya............................................ 216

4.2.3 Analisis hambatan yang dirasakan oleh SD Al-

Muttaqin Kota Tasikmalaya dalam implementasi

Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 dalam

meningkatkan mutu pendidikan...................................... 218

4.2.4 Analisis upaya yang dilakukan oleh SD Al-Muttaqin

Kota Tasikmalaya dalam mengatasi hambatan pada

proses implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 19

Tahun 2005 dalam meningkatkan mutu pendidikan....... 221

BAB V SIMPULAN DAN SARAN ............................................................... 223

5.1 Simpulan ....................................................................................... 223

5.2 Saran ............................................................................................. 224

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 226

LAMPIRAN-LAMPIRAN

RIWAYAT HIDUP

x
 DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 4.1. Data Tenaga Pendidik dan Kependidikan................................... 69

Tabel 4.2. Fasilitas........................................................................................ 70

Tabel 4.3. Prasarana Pembelajaran............................................................... 70

Tabel 4.4. Output Pendidikan....................................................................... 71

Tabel 4.5. Rekapitulasi Jawaban tentang Standar Isi................................. 83

Tabel 4.6. Rekapitulasi Jawaban tentang Implementasi Standar Proses.... 95

Tabel 4.7. Rekapitulasi Jawaban tentang Implementasi Standar

Kompetensi Lulusan.................................................................... 107

Tabel 4.8. Rekapitulasi Jawaban tentang implementasi standar pendidik

dan kependidikan......................................................................... 119

Tabel 4.9. Hasil observasi implementasi tenaga pendidik dan

kependidikan................................................................................ 120

Tabel 4.10. Rekapitulasi Jawaban tentang Implementasi Sarana Dan

Prasarana...................................................................................... 131

Tabel 4.11. Prasarana .Pendidikan.................................................................. 133

Tabel 4.12. Ruangan Kelas Dengan Prasarana............................................... 133

Tabel 4.13. Memiliki Perpustakaan................................................................ 134

Tabel 4.14. Buku Teks.................................................................................... 134

Tabel 4.15. peralatan Laboratorium............................................................... 134

xi
Tabel 4.16. Rekapitulasi Hasil Penelitian Implementasi Standar

Pengelolaan pada SD Al-Muttaqin Kota Tasikmalaya............... 147

Tabel 4.17. Rekapitulasi Jawaban tentang implementasi standar

pembiayaan.................................................................................. 158

Tabel 4.18. Pembiayaan di SD Al- Muttaqin Tiga Tahun Terakhir.............. 159

Tabel 4.19. Rekapitulasi Jawaban tentang implementasi standar

kompetensi penilaian................................................................... 171

Tabel 4.20. Rekapitulasi Jawaban tentang Mutu Akademik........................ 183

Tabel 4.21. Ujian Sekolah.............................................................................. 183

Tabel 4.22. Rekapitulasi Jawaban tentang Mutu Non Akademik................ 196

Tabel 4.23. Perolehan Prestasi Non Akademik.............................................. 197

Tabel 4.24. Rekapitulasi Hasil Wawancara Secara Keseluruhan di SD Al-

Muttaqin Kota Tasikmalaya........................................................ 201

xii