Materi Kuliah Pertemuan ke-10

PERAN PENGEMBANG MASYARAKAT

Berikut ini, delapan peran yang biasa dimainkan dalam praktik pengembangan
secara singkat dilihat dari lensa pemberdayaan dan ketidakberdayakan. Empat dari peran ini
diakui sebagai 'tradisional' dan empat diidentifikasi sebagai 'alternatif'. Peran yang
didefinisikan di bawah ini sengaja disederhanakan untuk memberikan gambaran tentang
beberapa model di mana praktisi diharapkan untuk mendapatkan hasil, dan sementara
perbedaan harus dibuat antara model pengembangan dan praktisi pengembangan, itu juga
harus diperhatikan. Bahwa mereka yang bekerja di dalam model tersebut ditakdirkan, atau
tertakdirkan, karena mungkin, untuk dibimbing oleh mereka. Bahkan praktisi yang fasih
dalam diskusi tentang pengembangan dan pemberdayaan masyarakat tidak akan dapat
sepenuhnya menolak pemberlakuan peran pengembangan yang mungkin memiliki hasil yang
melemahkan, jika itu adalah apa yang dikirim dan dibayar untuk dilakukan. Tentu saja, di dunia
nyata, pekerjaan agen pengembangan jauh lebih kompleks dan tidak dapat dibatasi pada
kinerja satu peran di atas yang lain. Ambiguitas dan kontradiksi melayang di ruang antara di
mana satu paradigma pengembangan berangkat dan yang lain dimulai. Selain itu, praktisi
adalah manusia, bukan model, dan oleh karena itu tindakan pribadi mereka sendiri penuh
dengan ketegangan antara melakukan apa yang telah mereka lakukan dan apa yang mereka
anggap benar, yang seringkali tidak sama. Namun, latihan memeriksa beberapa peran umum
yang dimainkan oleh para praktisi memungkinkan kita untuk melihat lebih dekat bagaimana
dampak teori terhadap praktik dan, yang lebih penting, pada potensi praktik semacam itu untuk
benar-benar mencapai aspirasi teoretis mereka.

1. As Rescuer (Penyelamat)
Dalam penggunaan istilah pasca-Perang Dunia II, pengembangan dalam praktik
dipahami sebagai bentuk bantuan internasional. Presiden Amerika Harry Truman
memberlakukan rencana Marshall pada tahun 1947 untuk menyediakan rekonstruksi besar-
besaran pascaperang ke negara-negara Eropa yang perekonomian nasionalnya hancur oleh
perang. Meskipun negara
negara sekutu adalah penerima utama bantuan ekonomi, kekuatan-kekuatan Axis seperti
Jerman dan Italia juga menerima sejumlah besar bantuan, karena salah satu motif utama
rencana itu adalah untuk mengusir serangan komunisme di Dunia Barat.
Meskipun segudang motif di balik rencana Marshall lebih kompleks daripada
misi penyelamatan sederhana, dasar rencana itu adalah untuk memberikan bantuan darurat
kepada negara-negara yang sangat membutuhkan. Premis dasar ini mendasari banyak
pekerjaan pengembangan di setengah abad terakhir dan berlanjut hingga hari ini di bawah
judul bantuan kemanusiaan. Memang, sebagian besar organisasi non-pemerintah
multinasional yang melakukan proyek 'pengembangan masyarakat' saat ini tumbuh dari
kegiatan bantuan darurat. Organisasi Care International, World Vision dan Palang Merah
adalah contoh-contoh lembaga swadaya masyarakat lainnya yang awalnya beroperasi melalui
teknik 'penyelamatan' dasar, menyediakan pasokan darurat dan bantuan dasar seperti
makanan, air, dan pasokan medis untuk populasi yang membutuhkan pada saat krisis (perang,
kekeringan, kelaparan).
 Peran pengembangan sebagai penyelamat diperlukan ketika orang tidak dapat
membantu diri mereka sendiri karena keterbatasan fisik yang parah, dan dapat memberi orang
makanan yang memadai dan obat yang tepat, yang tanpanya mereka mungkin tidak berdaya
untuk bertahan hidup. Namun, peran ini dapat memiliki kualitas yang melemahkan ketika
ia mengarahkan usahanya pada orang yang tidak perlu 'diselamatkan'. Penyelamat dapat
menjadi kekuatan ketidakberdayaan dalam beberapa cara. Dengan 'menyelamatkan' negara
lapar dengan bantuan makanan impor di mana ancaman kelaparan tidak ekstrem, Penyelamat
dapat mengurangi permintaan makanan yang diproduksi di wilayah tersebut dengan
dampak merugikan bagi petani lokal dan nasional. Ketika permintaan menurun, pasokan lokal
akan mengikuti, karena pengembalian produksi menjadi terlalu rendah untuk membenarkan
investasi petani dalam hal waktu atau sumber daya. Jadi, ketika kelaparan berikutnya terjadi,
akan ada lebih sedikit persediaan lokal untuk meredakan krisis, dan orang-orang yang
kelaparan akan semakin membutuhkan penyelamat. Sayangnya, tren pengembangan tidak
selalu ditindaklanjuti di wilayah yang sama, dan orang-orang yang 'diselamatkan' dari satu
kelaparan dengan bantuan makanan tidak dapat selalu mengandalkan Penyelamat mereka
untuk datang lagi.
Penelitian yang dilakukan pada program kesejahteraan pemerintah di Botswana
disebut atlhama-o-je ('Buka mulutmu dan makan') menunjukkan bagaimana strategi tersebut
benar-benar bekerja melawan pemberdayaan: Pendekatan dan kebijakan yang mendorong
atlhama-o-je dengan demikian berkontribusi pada kepasifan orang miskin, di mana yang
terakhir menjadi penerima yang tergantung tanpa mengambil bagian dalam proses
pengembanagan. Ini dapat menyebabkan sikap negatif, keengganan untuk berpartisipasi,
kurangnya kepercayaan, dan penolakan untuk berubah '(Lekoko dan Merwe, 2006).

2. As Provider (Penyedia)
Peran penyedia sangat mirip dengan peran penyelamat, tetapi tidak seperti yang
terakhir, peran sebelumnya tidak terbatas pada masa krisis. Daripada memberikan bantuan
darurat, penyedia berfokus pada memberikan 'hadiah' amal kepada komunitas dan individu
yang kurang beruntung. Organisasi pengembangan yang beroperasi melalui peran ini
cenderung mengukur dampaknya, setidaknya sebagian, dengan hasil nyata yang diberikan
oleh sumbangan sumber daya material atau waktu dan energi oleh sukarelawan. Contoh
proyek yang diberlakukan oleh penyedia adalah sekolah atau gereja yang dibangun (dengan
sumber daya luar dan atau tenaga kerja), program sponsor anak di mana dermawan
mengirimkan hadiah uang atau bahan lain kepada anak-anak yang membutuhkan, serta proyek
infrastruktur yang dilakukan dalam skala yang lebih besar, seperti implementasi skema irigasi
regional melalui penggalian sumur dan pembangunan kanal. Meskipun penyedia beroperasi
melalui berbagai metode dan proyek, dengan atau tanpa partisipasi masyarakat setempat,
karakteristik pemersatu dari proyek-proyek tersebut adalah bahwa sebagian besar dihasilkan
dan dibayar oleh orang-orang yang hidupnya tidak akan terkena dampak langsung oleh
proyek.
Mayoritas organisasi pengembangan internasional yang beroperasi di
bidang pengembangan masyarakat memainkan peran sebagai penyedia dalam banyak kegiatan
mereka. Bahkan di mana proyek dirancang dengan input signifikan dari populasi lokal, peran
'penyediaan' menjadi jelas ketika mayoritas dari mereka yang terkena dampak proyek
menganggap diri mereka secara material diuntungkan oleh organisasi pengembangan.
Sementara itu dapat memberdayakan untuk menyediakan layanan dan sumber daya bagi
mereka yang kekurangan mereka, peran penyedia sering memiliki efek melemahkan pada
populasi lokal dengan melakukan sesuatu untuk orang-orang daripada membantu mereka
untuk melakukan sesuatu
untuk diri mereka sendiri. Intervensi semacam itu sering berfokus pada produk akhir
dari kegiatan pengembangan (yaitu jumlah anak yang bersekolah) daripada proses di mana
kegiatan berlangsung (yaitu konteks sejarah, ekonomi, politik dan sosial yang mempengaruhi
jumlah anak yang pergi ke sekolah, dan kualitas pendidikan). Akibatnya, strategi yang
digunakan untuk memperbaiki masalah biasanya disederhanakan dan hanya menjangkau
tingkat permukaan.
Sebuah studi kasus di Peru yang menganalisis resistensi lokal untuk berpartisipasi
dalam proyek-proyek pengembangan menggambarkan bahwa proyek-proyek pengembangan
penyedia layanan memiliki efek membuat masyarakat lokal percaya bahwa upaya mereka
sendiri tidak memadai. Bagi mereka, lebih efektif untuk menunggu pemberian bantuan donor
dan proyek
proyek yang dikemas ulang daripada melaksanakan inisiatif mereka sendiri (Vincent,
2004). Aksi dan aliansi LSM dengan 'upaya terorganisir dari yang dikecualikan' dapat dengan
mudah menyebabkan manipulasi dan dapat menciptakan ikatan baru ketergantungan pada
klien. Sementara, di satu sisi, LSM menyatakan tujuan mereka sebagai mendorong
pembangunan mandiri di antara kaum miskin, di sisi lain, mereka membangun diri mereka
sendiri sebagai lembaga yang tampaknya akan bertahan. Dengan satu suara mereka pergi ke
orang miskin dengan sesuatu untuk ditawarkan, dengan yang lain mereka mengatakan bahwa
orang miskin harus berdiri di atas kaki mereka sendiri (Stiefel dan Wolfe, 1994: 207–208).

3. As Modernizer (Pembawa Kemajuan)

Menanggapi masalah kemiskinan yang berkelanjutan di beberapa negara
berkembang, serta tekad negara maju untuk terus mengejar pembangunan mereka sendiri,
muncul ide modernisasi. Teori modernisasi mulai menyusup ke dalam praktik pembangunan
pada 1950-an melalui konsep ekonomi trickle down, di mana pembangunan ekonomi di
wilayah inti yang lebih kaya pada akhirnya akan meningkatkan kesejahteraan pinggiran yang
lebih miskin. Istilah 'pengembangan masyarakat' muncul sekitar waktu yang sama, dan
modernisasi dilihat dan di catat oleh banyak orang sebagai solusi penuh harapan untuk
masalah 'pertanian terbelakang' (Ellis dan Biggs, 2001).
Sejak 1950-an, modernisasi telah menyebar ke masyarakat di negara-negara
terbelakang melalui teknik-teknik seperti transfer teknologi, mekanisasi, penyuluhan
pertanian, kredit yang dipimpin negara dan implementasi perjanjian dan kebijakan
perdagangan bebas. Revolusi Hijau, sebuah eksperimen yang sangat diperdebatkan dalam
modernisasi, adalah salah satu 'solusi penuh harapan' yang membantu melipatgandakan hasil
panen di sebagian besar Asia Selatan melalui intensifikasi dan mekanisasi teknik pertanian
tradisional. Namun, input yang dibutuhkan untuk peningkatan drastis seperti itu tergantung
pada sejumlah besar air, pupuk kimia dan pestisida, yang sangat mencemari saluran air dan
memperburuk masalah kelangkaan air di daerah rawan kekeringan (Cavanagh, 2002).
Meningkatnya hasil panen juga menyebabkan penurunan harga bahan makanan pokok, yang
sangat menguntungkan konsumen sekaligus menyebabkan hilangnya pendapatan bagi banyak
petani skala kecil, yang kekurangan lahan yang sesuai membuat mereka tidak dapat
berpartisipasi dalam proyek (Evenson dan Gollin, 2003). Penelitian telah menunjukkan bahwa
sementara produksi pangan meningkat, jumlah orang yang kelaparan juga meningkat dengan
persentase yang sama atau lebih besar, terlepas dari peningkatan populasi; sementara ada lebih
banyak makanan yang tersedia untuk setiap orang, yang termiskin tidak dapat mengaksesnya
(Lappe´ et al., 1998). Proyek ‘modernisasi ’lainnya juga memiliki hasil yang serupa.
Pada kasus Brazil, selama tahun 1970-an, ketika ekspor kedelai meningkat
secara fenomenal, untuk dikirim ke pasar Jepang dan Eropa untuk pakan ternak, kelaparan
juga
meningkat dari sepertiga menjadi dua pertiga populasi. Selama 1990-an, Brazil
sebenarnya menjadi pengekspor pertanian terbesar ketiga di dunia, dengan area yang
dikhususkan untuk pertanian kedelai yang tumbuh sebesar 37 persen dari 1980 hingga 1995,
menggusur jutaan petani kecil dalam prosesnya (Cavanagh, 2002:174).
Meskipun penggunaan 'modernisasi' sebagai sebuah istilah telah ketinggalan
zaman, semangat Modernizer hidup dan sehat dalam iklim politik internasional dan ekonomi
abad kedua puluh satu, yang tidak ragu-ragu menyanyikan pujian untuk nilai-nilai
perdagangan bebas. Lembaga Keuangan Internasional (IFIs), seperti Bank Dunia dan dana
Moneter Internasional, meskipun secara retorika penuh dengan kata-kata yang paling
menginspirasi, terus memainkan peran Modernizer melalui pembuatan hibah dan pinjaman
bersyarat untuk negara-negara miskin dan pemberlakuan pro proyek pembangunan yang
buruk yang hanya memiliki sedikit rujukan pada komunitas atau pemberdayaan pada strategi
yang disetujui di atas kertas (Cornwall & Brock, 2005; Kane, 2006). Dalam banyak kasus,
metode yang digunakan untuk membangun kapasitas dan mentransfer teknologi telah
menghasilkan sedikit lebih banyak daripada pemiskinan petani skala kecil yang mereka akui
untuk 'memberdayakan', dan selanjutnya ketidakberdayaan masyarakat di mana para petani
ini termasuk.

4. As Liberator (Pembebas)
Meskipun dekade 1970-an ditandai oleh apa yang disebut 'layanan terintegrasi'
oleh lembaga-lembaga pengembangan yang dominan, dalam waktu yang sama ada
peran pengembangan alternatif yang sedang dipromosikan oleh para sarjana yang kritis
terhadap peran arus utama, peran top-down yang dijelaskan di atas. Ilmuwan sosial Brasil,
Paulo Freire, adalah salah satu penganjur paling menonjol dari peran agen pengenmbangan
untuk menjadi seorang pembebas, dan menulis secara luas tentang konsep 'pembebasan kaum
tertindas' dari batas-batas penindasan mereka, yaitu kemiskinan, ketidakadilan sosial dan
ketidaksetaraan. Pastor Gustavo Gutierrez, seorang imam dari Peru, adalah tokoh penting
lainnya dalam pengembangan 'pembebasan' sebagai sebuah teori, dan menerbitkan salah satu
buku paling penting tentang teologi pembebasan, yang mengintegrasikan praktik agama
Kristen dengan praktik aktivisme politik.
Secara umum, peran agen pengembangan masyarakat sebagai pembebas
adalah pendidikan bagi massa, aktivisme politik, dan solidaritas dengan kaum miskin.
Freire, khususnya, mengembangkan metode 'membebaskan' dalam istilah pedagogis, terutama
melalui pengajaran literasi untuk meningkatkan kesadaran peserta tentang 'dunia' dalam proses
mereka menemukan 'kata' (Blackburn, 2000). Praktisi lain yang mengambil peran Liberator
berfokus pada penindasan politik kelas-kelas miskin, dan bertindak keluar bagian mereka
dengan hidup bersama orang miskin, berjuang bersama mereka dalam revolusi bersenjata dan
bahkan mati sebagai martir untuk tujuan ini. Praktik pembebasan harus dilakukan dari bawah
ke atas, bukan dari skema pengembangan tradisional dari atas ke bawah; 'Agar kaum tertindas
dapat melakukan perjuangan untuk pembebasan mereka, mereka harus memahami realitas
penindasan bukan sebagai dunia tertutup yang tidak ada jalan keluarnya, tetapi sebagai situasi
terbatas yang dapat mereka transformasikan (Freire, 1973).
Meskipun peran Liberator memiliki efek pemberdayaan yang kuat bagi sejumlah
besar orang, terutama yang ada di masyarakat Amerika Latin di mana struktur politik dan
ekonomi yang menindas tertanam dalam beberapa dekade kediktatoran, ia juga memiliki efek
yang melemahkan melalui kecenderungannya untuk mempolarisasi masalah, memecah
populasi dan bertindak dengan sendirinya sebagai kekuatan tirani. Liberator cenderung
melihat dunia dalam
warna hitam dan putih, atau seperti yang digambarkan Freire, terdiri dari kaum tertindas
dan penindas mereka, satu-satunya jalan keluar adalah menanamkan kesadaran 'revolusioner'
di antara rakyat, menciptakan 'manusia baru'. Dalam terang ini, Liberator akan berusaha
untuk membalikkan pandangan dunia yang dianggap menindas, terlepas dari kepentingan
budaya atau spiritual pandangan dunia itu bagi individu. Dengan menyangkal hak orang untuk
mengambil keputusan sendiri dan memperdebatkan keabsahan persepsi mereka, Liberator
dapat secara tidak sengaja melemahkan orang yang sama yang ia inginkan untuk dibebaskan
(Robinson, 2005)
Pembebasan juga dapat menjadi kekuatan tirani sendiri dalam mengubah klien
'tertindas' menjadi ', penerima manfaat, dan pelanggan' dari pendidik atau aktivis istimewa
yang secara aktif terlibat dalam proses pembebasan mereka (Esteva et al., 2005, hal. 19 ).
Pemerintah revolusioner sering keliru dengan cara ini dengan menasionalisasi sistem dan
bisnis yang sebelumnya diprivatisasi (dan biasanya menindas) untuk kebaikan kolektif.
Walaupun tujuannya adalah untuk menyebarkan keadilan di antara orang-orang, hasilnya
seringkali kurang positif, ketika layanan menjadi tersentralisasi, pasar menjadi teregulasi, dan
orang miskin menjadi tergantung pada orang yang sama yang berharap untuk 'membebaskan'
mereka.

5. As Catalyst (Katalisator)
Ada banyak kapasitas yang berbeda di mana agen pengembangan masyarakat
dapat beroperasi sebagai katalis, atau agen untuk perubahan, di berbagai tingkat praktik.
Katalis dapat datang dalam bentuk individu, organisasi atau bahkan seluruh komunitas,
bekerja bersama untuk tujuan bersama. Tujuan utama katalis adalah untuk memicu ide atau
tindakan baru, dengan harapan atau harapan bahwa itu akan mengarah pada perubahan ke arah
tertentu.
Katalis berbeda dari ‘agen perubahan’ atau ‘staf penyuluhan’ dalam hal mereka
tidak mempromosikan perubahan tertentu atau teknologi baru. Sebaliknya, mereka bertujuan
untuk membantu masyarakat membangun kapasitas mereka sendiri untuk mengidentifikasi
dan memecahkan masalah, menekankan tindakan otonom dan kemandirian (Datta, 2007).
Katalisator cenderung bekerja secara tidak langsung, karena peran mereka adalah
membuat bola bergulir, tetapi tidak melakukan tanggung jawab untuk membuatnya tetap
bergerak. Memang, peran katalis sering tidak disengaja, dengan asal usul ide atau tindakan
baru sering dilupakan karena orang lain mengambil tanggung jawab untuk memupuk
pengetahuan baru dan menindaklanjuti tindakan yang ditentukan (Lancaster, 1992). Para
peneliti yang bekerja secara langsung dengan masyarakat setempat seringkali dapat secara
tidak sengaja memainkan peran katalis dengan mencari jawaban atas pertanyaan yang
sebelumnya tidak pernah direnungkan oleh responden. Individu yang melintasi batas budaya
atau sosial juga dapat menjadi katalis tanpa disadari, karena mereka membawa informasi,
kepercayaan, dan persepsi baru dalam berbagi ide dan pengalaman mereka sendiri dengan
orang lain. Dengan cara ini, katalis terus membentuk kembali pengetahuan yang mereka
temui.
Praktik pembelajaran horizontal juga bisa menjadi katalisator untuk perubahan
dalam masyarakat, karena masyarakat setempat berbagi pengalaman dan ide dengan teman
sebaya, baik dari dalam wilayah yang sama atau bahkan melalui pertemuan 'selatan-ke-
selatan' antara orang orang yang menghadapi perjuangan serupa tetapi datang dari berbagai
belahan dunia. Pertukaran dapat memberikan katalis untuk proses pengembangan dalam
komunitas baru karena mereka melihat pendekatan pengembangan yang mereka gunakan
(Patel dan Mitlin, 2002).
Sementara, pengalaman seperti itu tidak selalu diarahkan pada penciptaan
proyek tertentu, kesempatan sederhana untuk mendengar ide-ide baru dan mempresentasikan
ide Anda sendiri memiliki efek katalisator dengan menanamkan benih-benih perubahan yang
mungkin
terjadi dalam pikiran masyarakat, bersama dengan harapan dan inspirasi bersama
untuk mengolah pertumbuhan mereka. Sebuah proyek penelitian di Kanada, yang disebut
Proyek Caragana, menunjukkan bahwa dalam membantu masyarakat pedesaan untuk
mengidentifikasi masalah-masalah bermasalah yang mempengaruhi komunitas mereka,
mereka memungkinkan mereka untuk diberdayakan sehingga mereka dapat melanjutkan
proses penyelesaian masalah
masalah seperti itu sendiri. Dengan demikian, proyek Caragana bertindak sebagai
katalis, memungkinkan masyarakat untuk memobilisasi dan melanjutkan proses untuk
menyelesaikan masalah yang diidentifikasi (Gaboriau, 1993).

6. As Facilitator (Fasiliator)
Peran alternatif lain yang dapat dimainkan oleh praktisi pengembangan adalah
peran fasilitator. Meskipun fasilitasi bukan konsep baru di bidang pengembangan,
penggunaannya sebagai pendekatan tidak langsung, tidak disertai oleh beberapa dari peran
tradisional yang disebutkan sebelumnya, dapat memiliki efek pemberdayaan bagi masyarakat.
Fasilitator dapat melayani masyarakat dengan beberapa cara: dengan menyatukan orang,
terutama dalam kasus
kasus di mana perbedaan politik, sosial, atau budaya telah menyebabkan perpecahan
bersejarah dalam populasi, dengan membantu proses organisasi di mana masyarakat dapat
mulai memobilisasi untuk bertindak, dan dengan bertindak sebagai pengamat obyektif, yang
mata yang tidak memihak dapat membawa ke ketidakseimbangan kekuatan yang mungkin
diabaikan. Peran fasilitator sangat penting untuk populasi yang terpinggirkan dalam
masyarakat, seperti perempuan atau anak-anak dalam masyarakat patriarki, yang tidak selalu
diundang untuk berpartisipasi dalam pengambilan keputusan atau implementasi proyek
masyarakat. Dalam kasus seperti itu, fasilitator dapat bertanya kepada para pemimpin
masyarakat apakah pertemuan mewakili seluruh populasi, dan jika tidak, maka apa yang dapat
dilakukan oleh para pemimpin untuk menjadikannya demikian. Mereka juga dapat menantang
kepemimpinan komunitas atau struktur organisasi yang ada yang memiliki efek melemahkan,
seperti kurangnya transparansi atau demokrasi dalam pengambilan keputusan.
Penelitian Datta tentang keberlanjutan organisasi di Bangladesh menyoroti
bagaimana peran agen pengembangan sebagai fasilitator dapat berkontribusi pada kapasitas
eksternal dan internal organisasi berbasis masyarakat. Meskipun diakui bahwa organisasi
berbasis masyarakat paling berhasil ketika dimulai dari dalam, struktur organisasi dan
efektivitas kelompok kelompok tersebut dapat diperkuat dengan bantuan luar di bidang
fasilitasi, seperti 'peran dan proses pengambilan keputusan, mobilisasi sumber daya dan
manajemen, komunikasi dan koordinasi, dan resolusi konflik '(Datta, 2007: 53). Peran
fasilitator juga penting untuk membuat komunitas berada pada halaman yang sama dengan
menyediakan ruang di mana orang dapat bertemu dan dengan membimbing orang melalui
kegiatan brainstorming di mana ide-ide baru atau solusi untuk masalah masyarakat dapat
muncul. Dengan cara ini, ada kecenderungan kurang untuk mengatur 'barang' terhadap
'penjahat', meminjam kalimat dari Stirrat (1996), dan kecenderungan yang lebih kuat untuk
mencari pemahaman tentang bagaimana ketidaksetaraan muncul di pengaturan lokal.
Gerakan Sarvodaya di Sri Lanka adalah contoh yang tepat tentang bagaimana orang
luar dapat menginspirasi perubahan dengan mengadopsi peran fasilitator: 'Ketika orang
Sarvodaya diundang ke sebuah desa, mereka tidak membawa cetak biru untuk perubahan,
tetapi keterampilan mendengarkan yang baik untuk memberdayakan masyarakat. penduduk
desa (Wilson, 1996: 623). Ini bukan tentang 'bekerja pada' orang, tetapi lebih tepatnya,
tentang 'bekerja dengan' mereka.
7. As Ally (Teman atau Sekutu)
 Mungkin salah satu peran terpenting yang dapat dimainkan oleh seorang
praktisi pembangunan adalah peran seorang sekutu, teman dan pendukung bagi individu dan
masyarakat yang membutuhkan pemberdayaan ekonomi, sosial atau politik. Sekutu dapat
bertindak dalam berbagai cara untuk mendukung dan memberdayakan masyarakat, seperti
perwakilan hukum, perantara, juru bahasa, pendidik, dan juru bicara. Mereka dapat
memainkan peran mereka secara individu, sebagai pendeta atau antropolog, atau secara
kolektif, sebagai lembaga, organisasi atau gerakan (Stiefel & Wolfe, 1994).
Salah satu kata paling penting untuk Sekutu adalah 'solidaritas', 'kesediaan untuk
terlibat dalam upaya kolektif untuk menciptakan dan mempertahankan masyarakat yang
peduli' (Bhattacharyya, 2004: 15). Solidaritas sangat penting bagi agen pengembangan karena
ia mencakup semangat belas kasih, rasa hormat, persatuan, dan tindakan kolektif, yang
tanpanya 'penolong' tidak akan pernah bisa terhubung dengan 'pelaku'. Montoya
menggambarkan proses baru 'pembuatan komunitas' yang 'berupaya mencapai kesejahteraan
kolektif secara terorganisir melalui praktik nilai-nilai baru solidaritas, komunitas, kerja sama,
dan gotong royong. Ini adalah karya novel ini - di mana orang melalui upaya mereka sendiri
berusaha untuk mendapatkan kesejahteraan material dan spiritual yang tidak dapat direduksi
menjadi ekonomi sederhana, yang kami sebut pengembanan ekonomi masyarakat (Montoya,
2001: 179).
Sekutu juga dapat ditemukan dalam hubungan horizontal antara individu atau
komunitas, di mana penekanannya adalah pada persahabatan dan pertukaran yang setara,
daripada hubungan yang didasarkan pada aliran sumber daya atau pengetahuan yang tidak
merata dari satu ke yang lain. Jaringan Nikaragua adalah salah satu contoh kelompok besar
sekutu - jaringan yang menghubungkan sister-city dan komite perdamaian dan keadilan di
Amerika Serikat dengan kelompok masyarakat, organisasi lingkungan, dan serikat pekerja di
Nikaragua. Jaringan Nikaragua melakukan pekerjaannya dengan mengatur peluang bagi orang
Nikaragua dan Amerika Utara untuk saling belajar dan berbagi pengalaman melalui
konferensi, tur berbicara, publikasi, dan partisipasi dalam kampanye politik dan sosial.
Meskipun Jejaring juga bekerja dengan cara yang lebih langsung dengan mendukung gerakan
sosial dan melakukan kerja advokasi, tujuan utamanya adalah untuk mengekspresikan
solidaritas dan memperkuat persahabatan antara orang-orang dari Amerika Serikat dan
Nikaragua. Seperti dalam persahabatan apa pun, tujuannya bukanlah amal atau
ketergantungan, melainkan kepercayaan, dukungan, dan cinta.

8. As Advocate (Pengadvokasi)
Peran terkait dengan peran sekutu adalah peran advokat. Meskipun sekutu dan
advokat memiliki kesamaan dalam ekspresi solidaritas dan dukungan mereka dengan individu
dan komunitas, advokat memainkan lebih banyak peran aktif secara politik dalam
pekerjaannya. Advokat cenderung menjadi pendukung politik yang suka bertengkar dan
berusaha mendukung orang-orang yang tertindas dalam perjuangan mereka melalui
keterlibatan dalam gerakan sosial (sebagai pawai), melalui advokasi politik (sebagai
pengacara atau politisi) atau melalui penyebaran propaganda (sebagai wartawan, juru bicara
atau seniman).
Sementara, sekutu biasanya terhubung melalui ikatan pertemanan, dan dengan demikian
telah melakukan kontak fisik atau verbal dengan individu dan komunitas yang mereka
dukung, seseorang dapat memainkan peran advokat tanpa harus mengetahui secara langsung
orang atau komunitas spesifik di balik masalah ini. Memang, advokat sering lebih peduli
dengan masalah
itu sendiri, apakah itu berkaitan dengan hak lingkungan, sosial, budaya, politik atau
ekonomi, dan berusaha untuk memperjuangkan penyebab berdasarkan alasan moral atau
filosofis. Novelis Jerman yang menulis buku tentang dampak budaya dan ekonomi dari
penebangan yang meluas pada suku-suku asli di Amazon, siswa sekolah menengah Kanada
yang menjadi vegetarian setelah membaca tentang kerusakan lingkungan dari produksi
daging di Amerika, atau ibu rumah tangga California yang menulis satu demi satu surat ke
koran lokal dan politisi untuk menyerukan penutupan fasilitas penjara Teluk Guantanamo,
semua itu adalah contoh warga biasa yang berperan sebagai Advokat. Praktisi dan organisasi
pengembangan masyarakat juga dapat bertindak sebagai advokat dengan mengambil posisi
politik dan moral untuk mendukung orang-orang yang mereka cari bantuan. Mereka dapat
memberikan bantuan hukum kepada para korban pelanggaran HAM; mereka dapat
menerbitkan laporan tentang kasus korupsi politik; mereka dapat berbaris bersama orang-
orang yang tertindas dalam mobilisasi. Peran advokat dalam pengembangan sangat penting
untuk membawa isu-isu lokal ke arena global untuk perubahan yang lebih luas. Bahkan di
mana suatu masalah tampaknya bersifat lokal (pembangunan bendungan di tanah Mapuche
di Chili), penyebab dan dampak sering meluas ke arena geografis lebih lanjut (kebutuhan
listrik nasional, pasokan air perkotaan, hak tanah adat, dan lain-lain). Alger berpendapat
bahwa karena masalah global pada dasarnya adalah masalah lokal, paradigma kebijakan
global harus diperluas 'untuk memperluas dari komunitas kecil yang terkena dampak
kebijakan global, kadang-kadang disebut sebagai akar rumput, ke institusi global' (Alger,
1990: 155).
Satu pelajaran berkaitan dengan jenis hubungan yang ada antara agen pengembangan
dan subjek. Sementara berlakunya peran tradisional cenderung menghasilkan
pembentukan hubungan vertikal antara agen-agen pengembangan dan rakyatnya, mereka yang
memainkan peran alternatif sadar bahwa hubungan pembangunan merupakan jalan dua arah,
di mana agen pengembangan dan subjek harus bekerja bersama untuk membuat perubahan
positif dan berkelanjutan. Pada satu sisi, penyelamat, penyedia, modernisasi atau pembebas
cenderung mendikte dan menetapkan ketentuan partisipasi; di sisi lain, katalis, fasilitator,
sekutu atau advokat lebih cenderung bertanya bagaimana cara membantu, daripada membuat
asumsi tentang apa yang harus dilakukan.
Pelajaran lain adalah bahasan masalah motivasi. Peran tradisional dalam
praktik pengembangan sering kali berupaya menyediakan bentuk motivasi eksternal kepada
masyarakat atau pemerintah untuk mendapatkan kepatuhan dan partisipasi mereka. Metode
'tongkat-dan wortel' sayangnya masih hidup dan sehat hari ini dalam praktik pengembangan
masyarakat melalui prevalensi dari suap, pembajakan dan tekanan politik. Namun, agen
pengembangan yang melakukan peran alternatif berusaha untuk bekerja dengan motivasi
intrinsik yang sudah ada untuk pengembangan di antara populasi tertentu. Alih-alih
mendesak atau mewajibkan, agen agen pengembangan ini mengajukan pertanyaan,
mendorong ide-ide bagus dan mendukung perjuangan rakyat miskin sebagai pemandu sorak
- bukan sebagai tokoh utama. Diambil dari Keough, pelajaran paling penting untuk diingat
adalah bahwa lembaga ada untuk melayani masyarakat, bukan sebaliknya.
Namun, ini bukan untuk mengatakan bahwa semua praktisi yang bertanggung
jawab harus meninggalkan organisasi dan institusi yang lebih tradisional yang juga cenderung
memiliki jumlah sumber daya terbesar. Sebaliknya, harus dinyatakan bahwa perubahan sering
kali paling efektif ketika datang dari dalam, dan karena itu sangat penting bagi para praktisi
untuk tidak hanya membuka mata terhadap dampak nyata dari tindakan mereka, tetapi juga
bahasa mereka siap untuk diperdebatkan terhadap pendekatan yang berbeda ketika mereka
sangat dibutuhkan.