PANDANGAN HAKIM TENTANG PENERAPAN HUKUM YANG

BERKEADILAN GENDER DALAM PUTUSAN

(Studi di Pengadilan Agama Mojokerto)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan

Mencapai Gelar Sarjana Hukum Islam (S. Hi)

Oleh :

Rusdi Isnan Yulkhamsah

NIM. 05210026

JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSIYAH

FAKULTAS SYARI’AH

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN)

MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG

2011
PANDANGAN HAKIM TENTANG PENERAPAN HUKUM YANG

BERKEADILAN GENDER DALAM PUTUSAN

(Studi di Pengadilan Agama Mojokerto)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan

Mencapai Gelar Sarjana Hukum Islam (S. Hi)

Oleh :

Rusdi Isnan Yulkhamsah

NIM. 05210026

JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSIYAH

FAKULTAS SYARI’AH

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN)

MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG

2011

ii
 HALAMAN PERSETUJUAN

PANDANGAN HAKIM TENTANG PENERAPAN HUKUM YANG

BERKEADILAN GENDER DALAM PUTUSAN

(Studi di Pengadilan Agama Mojokerto)

SKRIPSI

Oleh

Rusdi Isnan Yulkhamsah

NIM. 05210026

Telah diperiksa dan disetujui

oleh : Pembimbing

Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag.

NIP. 19590423 198603 2 003

Mengetahui,
Ketua Jurusan Al-Ahwal As-Syakhshiyah

Zaenul Mahmudi, M.A.

NIP. 19730603 1999 03 1001

iii
 PERSETUJUAN PEMBIMBING

Pembimbing penulisan skripsi saudara Rusdi Isnan Yulkhamsah, NIM 05210026,

mahasiswa Fakultas Syari’ah Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik

Ibrahim Malang, setelah membaca, mengamati kembali data yang ada di

dalamnya, dan mengoreksi, maka skripsi yang bersangkutan dengan judul :

PANDANGAN HAKIM TENTANG PENERAPAN HUKUM YANG

BERKEADILAN GENDER DALAM PUTUSAN

(Studi di Pengadilan Agama Mojokerto)

Telah dianggap memenuhi syarat-syarat ilmiah untuk disetujui dan diajukan pada

majelis dewan penguji skripsi.

Malang, 15 April 2011

Pembimbing,

Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag.

NIP. 19590423 198603 2 003

iv
 PENGESAHAN SKRIPSI

Dewan penguji skripsi saudara Rusdi Isnan Yulkhamsah, NIM 05210026,

mahasiswa Fakultas Syari’ah Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik

Ibrahim Malang, setelah membaca, mengamati kembali data yang ada di

dalamnya, dan mengoreksi, maka skripsi yang bersangkutan dengan judul :

PANDANGAN HAKIM TENTANG PENERAPAN HUKUM YANG

BERKEADILAN GENDER DALAM PUTUSAN

(Studi di Pengadilan Agama Mojokerto)

Telah dinyatakan LULUS dengan nilai A

Dewan Penguji:

1. Mujaid Kumkelo, M.H. ( )

(Ketua Penguji)
NIP. 19740619 200003 1001

2. Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag. ( )

NIP. 19590423 198603 2 003 (Sekretaris/Pembimbing)

3. Drs. M. Nur Yasin, M.Ag ( )

NIP. 19691024 199503 1003 (Penguji Utama)

Malang, 15 April 2011

Dekan

Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag.

NIP. 19590423 198603 2 003

v
 Motto

” ”

”Berani Untuk Gagal, dan Berusaha

Bangkit Dari Keterpurukan”

”Beri kami satu ruang,..

’tuk katakan yang benar,..

biarkan kami

tumpahkan,.. ASPIRASI

PUTIH kami”

”Neg rumongso iso, ojo iso rumongso”

”Neg iso rumongso, ojo rumongso iso”
vi
 HALAMAN PERSEMBAHAN

Bismillahirrahmanirrohim

Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT kupersembahkan

karya skripsi ini untuk kedua orang tuaku, Rohmad Maksum dan Eni Muji
Saliastuti yang telah tulus dan ikhlas, mengorbankan tenaga, fikiran dan hartanya
untuk mengasuh, mendidik dan senantiasa memberi support dan nasehat untuk
terus belajar menuntut ilmu, hingga datang suatu masa dimana orang akan
mencicipi nikmatnya ilmu, sebagai bekal hidup di alam yang kekal nanti.
Skrpsi ini juga kupersembahkan kepada saudara-saudaraku tersayang,
yang terus memberikan dukungan dan pengertiannya dalam menyelesaikan karya
ini antara lain Fiqhi Abdillah Baswara (Hormat Korps Adhyaksa, grak..),
Marissa Sovia Rahmadani (SUKSES UNASnya yaa..) dan Rifka Anissa. Tidak
lupa juga kuperuntukkan kepada Eyang Putri atas doa dan petuah bijaknya. Serta
seluruh sahabat dan sedulur yang yang telah menemani dan memberikan
masukan-masukan kepada penulis dalam menyelesaikan studi S1 di UIN Maulana
Malik Ibrahim Malang, terutama adinda Khusnul Khotimah (tetaplah menjadi
bintang di langit..)
Selain itu, skripsi ini didedikasikan bagi sahabat-sahabatku yang selalu
istiqomah berjuang di bawah panji kebesaran PMII Komisariat Sunan Ampel
khususnya PK PMII SA periode kepengurusan 2008-2009 (Sadili, Melda, etc..)
khususnya Rayon ”Radikal” Al-Faruq yang telah mendewasakan penulis dalam
belajar organisasi sebagai bekal menjalani hidup yang akan datang, sekaligus
memberikan kematangan berpikir dan bertindak dalam menghadapi kondisi yang
sulit sekalipun.
Tak lupa, segenap staf Fakultas Syariah (mas arif, bu aes, etc) yang selalu
capek saya repoti aktivitasnya. Terakhir kalinya kupersembahkan skripsi ini
bagi sahabat-sahabat yang ada di Fakultas Syariah UIN Malang angkatan
2005, Jukri, Niza, A5, Polo, Toloy, etc yang tak bisa kusebutkan satu persatu.
”We are limited edition, bro!!..”

vi
 PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Demi Allah,

Dengan kesadaran dan rasa tanggung jawab terhadap pengembangan keilmuan

penulis menyatakan bahwa skripsi dengan judul ”PANDANGAN HAKIM

TENTANG PENERAPAN HUKUM YANG BERKEADILAN GENDER

DALAM PUTUSAN” (Studi di Pengadilan Agama Mojokerto) benar-benar

merupakan karya ilmiah yang disusun sendiri, bukan duplikat atau memindah data

milik orang lain. Jika dikemudian hari terbukti bahwa skripsi ini ada kesamaan

baik isi, logika, maupun datanya, secara keseluruhan atau sebagian, maka skripsi

dan gelar sarjana yang diperoleh karenanya secara otomatis batal demi hukum.

Malang, 15 April 2011

Penulis

Rusdi Isnan Yulkhamsah

NIM. 05210026

vi
 KEMENTERIAN AGAMA RI
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG FAKULTAS SYAR
Jl. Gajayana 50 Malang. Telp. (0341) 551354. Fax. (0341) 572533

BUKTI KONSULTASI

Nama : Rusdi Isnan Yulkhamsah

NIM 05210026
Jurusan : Al Ahwal Al-Syakhshiyah
Fakultas : Syari’ah
Pembimbing : Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag.
Judul : “Pandangan Hakim tentang Penerapan Hukum yang
Berkeadilan Gender dalam Putusan” (Studi di Pengadilan
Agama Mojokerto)

No Hari/tanggal Materi Konsultasi Paraf

01 31-01-2011 Konsultasi Bab I dan III
02 02-03-2011 Menyerahkan Bab I, II, dan III
03 07-03-2011 Konsultasi Bab I, II, dan III
04 20-03-2011 Konsultasi Desain Penelitian
05 31-03-2011 Konsultasi Bab I , II, III dan IV
06 04-04-2011 ACC Bab I , II, III, IV dan V

Malang, 15 April 2011

Mengetahui,
an. Dekan Fakultas Syari’ah
Kajur Al-Ahwal As-Syakhshiyah

Zaenul Mahmudi, M.A.

NIP. 19730603 1999 03 1001

ix
 DAFTAR ISI

Halaman

Halaman Sampul Halaman

i
Halaman
ii
iii
Halaman Persetujuan Pembimbing ------------------------------------------------ iv
Halaman Pengesahan Halaman
v
Halaman
vi
Pernyataan
vii
Bukti
viii
Daftar
ix
Kata
x
Abstrak
xii
BAB I
xv
1
A. Latar Belakang
1
B. Rumusan Masalah
8
C. Tujuan Penelitian
8
D. Kegunaan Penelitian
8
E. Definisi Operasional
10
F. Sistematika Penulisan
10
BAB II KAJIAN PUSTAKA -------------------------------------------------- 12
A. Penelitian Terdahulu 12
B. Sejarah dan Konsep Gender ------------------------------------- 20
C. Teori tentang Peran Laki-Laki dan Perempuan --------------- 24
D. Konsep Kesetaraan dan Keadilan Gender --------------------- 34
E. Gender dalam Islam 43
F. Gender dalam Produk Perundang-Undangan di
Indonesia 52
x
 G. Konsep Dasar Putusan Hakim ---------------------------------- 59
BAB III METODE PENELITIAN ---------------------------------------------- 66
A. Jenis Penelitian 66
B. Pendekatan Penelitian 67
C. Lokasi Penelitian 68
D. Sumber Data 68
E. Metode Pengumpulan Data --------------------------------------- 69
F. Metode Pengolahan Data ------------------------------------------ 70
BAB IV PAPARAN DAN ANALISIS DATA ------------------------------- 74
A. Deskripsi Umum Pengadilan Agama Mojokerto-------------- 74
B. Pandangan Hakim Pengadilan Agama Mojokerto
terhadap Konsep Kesetaraan dan Keadilan Gender------------ 93
C. Penerapan Hukum yang Berkeadilan gender dalam
Putusan Majelis Hakim Pengadilan Agama Mojokerto ------- 98
BAB V PENUTUP 113
A. Kesimpulan 113
B. Saran 115
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
117
DAFTAR RIWAYAT HIDUP

xi
 KATA PENGANTAR

Puji syukur terpanjatkan kehadirat Allah SAW., Tuhan Penguasa Alam,

yang ada dalam dimensi ruang dan waktu, yang atas rahmat dan inayah-Nya

sehingga penulisan skripsi yang berjudul “Pandangan Hakim tentang

Penerapan Hukum yang Berkeadilan Gender dalam Putusan” (Studi di

Pengadilan Agama Mojokerto), dapat diselesaikan dengan curahan cinta kasih-

Nya, penuh kedamaian dan ketenangan.

Shalawat dan salam senantiasa penulis haturkan kepada Baginda kita Nabi

Muhammad SAW. yang telah mengentaskan umat manusia dari jurang

kejahiliyyahan dengan kesejukan ajaran beliau yaitu agama Islam. Mudah-

mudahan pada hari kiamat kelak kita mendapat syafa’at dari beliau. Amien

Sudah sepatutnya bagi penulis untuk menyampaikan banyak terima kasih

tiada tara kepada semua pihak yang telah membantu serta mendukung

penyelesaian skripsi ini, terutama secara khusus penulis haturkan kepada:

1. Kedua orang tua tercinta yang telah rela mengorbankan segala yang ada

padanya dan tak henti-hentinya bermunajat kepada Allah SWT demi putera-

puterinya, khususnya kepada penulis demi terselesainya tugas akhir ini, serta

telah menjadi sumber motivasi dan inspirasi kuat bagi penulis selama proses

penyelesaian skripsi ini.

2. Prof. Dr. H. Imam Suprayogo, selaku Rektor Universitas Islam Negeri (UIN)

Maulana Malik Ibrahim Malang.

3. Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag., selaku Dekan Fakultas Syariah Universitas

Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang sekaligus dosen

xi
 pembimbing skripsi yang senantiasa meluangkan waktu serta dengan sabar

mengoreksi dan tidak pernah lelah dalam memberikan arahan serta bimbingan

demi kebaikan penulisan skripsi ini.

4. Segenap dosen beserta staf Fakultas Syari'ah Universitas Islam Negeri (UIN)

Maulana Malik Ibrahim Malang yang telah membimbing dan mencurahkan

ilmunya kepada kami serta membantu kelancaran proses akademik kami.

5. Ayah dan ibu, eyang putri beserta saudara-saudariku yang tulus ikhlas berdoa

siang malam tanpa kenal putus asa, demi keberhasilan cita-cita putra-putrinya.

Sembah sujudku untuk ayah dan ibu atas semua ridlo dan kerelaannya serta

semua salah dan khilaf yang telah ananda perbuat.

6. Sahabat-sahabat seperjuangan dan se-ideologi PMII Sunan Ampel, khususnya

Rayon Radikal Al-Faruq. (Untukmu Satu Tanah Airku-Untukmu Satu

Keyakinanku..)

7. Sedulur perkuliahan Fakultas Syariah angkatan 2005 yang selalu bersama-

sama mengisi hari-hari perkuliahan dengan serius, canda tawa, suka dan duka.

8. Semua orang yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu namun telah

memberikan dukungan motivasi dan telah membangkitkan semangat untuk

segera menyelesaikan skripsi ini, khususnya ‘KK‘. (Tetaplah menjadi bintang

di langit..)

Berkat keterlibatan semua pihak di atas maka skripsi yang penulis kerjakan

dapat terselesaikan, maka dari itu sekali lagi penulis menyampaikan ucapan

terima kasih yang tiada terhingga, seraya kita berdoa semoga apa yang kita

kerjakan menjadi bagian dari amal sholeh dan dapat bermanfaat.

xi
 Akhirnya dengan keterbatasan kemampuan dan kami sadar bahwa

penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, karena itu saran dan kritik

konstruktif dari semua pihak sangat kami harapkan.

Semoga skripsi ini bermanfaat dan menambah ilmu pengetahuan bagi

penulis khususnya serta bagi pembaca pada umumnya.

Malang, 15 April 2011

Penulis

xi
 ABSTRAK

Rusdi Isnan Yulkhamsah, 2011, Pandangan Hakim tentang Penerapan Hukum

yang Berkeadilan Gender dalam Putusan (Studi di Pengadilan Agama
Mojokerto) Skripsi, Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah, Fakultas Syariah
Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang
Kata Kunci : Pandangan Hakim, Penerapan Hukum, Keadilan Gender

Kekerasan dalam rumah tangga merupakan kasus yang banyak diadukan

ke pengadilan terkait dengan cerai gugat yang diajukan perempuan. Data Badilag
Mahkamah Agung RI menyebutkan tentang Prosentase Cerai Gugat dan Cerai
Talak pada tahun 2009 menunjukkan bahwa secara nasional, perkara yang masuk
untuk cerai gugat 143.747 (65%), berbanding perkara untuk cerai talak 77.773
(35%). Dalam Inpres No. 09 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender dalam
Pembangunan Nasional, mengamanatkan agar semua lembaga pemerintahan
wajib memenuhi indikator gender di semua tingkatan.
Konsep gender sebenarnya memiliki kaitan erat dengan atribusi sosial laki-
laki dan perempuan yang melekat dan dibentuk berdasar kostruk sosial-budaya,
sehingga lahir anggapan tentang peran sosial dan budaya laki-laki dan perempuan.
Hakim Pengadilan Agama Mojokerto sebagai pejabat yang melakukan
tugas kekuasaan kehakiman dalam memutus perkara perkawinan, waris, wasiat,
hibah wakaf, zakat, infaq, shodaqoh dan ekonomi syariah, dituntut perlu memiliki
perhatian lebih dalam melihat aspek konsep gender. Karena disadari atau tidak,
seringkali terjadi sebuah ketidakadilan yang terdapat pada hasil putusan, yang
diakibatkan oleh lemah atau kurangnya pemahaman seorang hakim tentang
konsep keadilan gender. Hal ini akan menjadi persoalan serius apabila tidak
ditangani lebih dini, mengingat hakim dalam sistem peradilan agama merupakan
pelaksana kekuasaan kehakiman yang notabene menangani perkara-perkara
perdata Islam.
Terdapat beberapa pertanyaan dari situasi tersebut, diantaranya adalah
bagaimana pandangan hakim Pengadilan Agama Mojokerto terhadap konsep
kesetaraan dan keadilan gender? bagaimana penerapan hukum yang berkeadilan
gender dalam putusan majelis hakim Pengadilan Agama Mojokerto?
Dengan menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif, dengan cara kerja
field research, skripsi ini akan menggambarkan serta menguraikan data-data yang
diperoleh di lapangan, baik dengan metode wawancara dan dokumentasi putusan,
yang kemudian dilakukan proses editing, diseleksi dan di analisa. Di samping itu
juga didukung dengan kajian pustaka sebagai referensi untuk memperkuat apa
yang telah diperoleh di lapangan. Sehingga, dengan melalui proses semacam ini
dapat diperoleh kesimpulan sebagai jawaban dari penelitian yang telah dilakukan,
antara lain bahwa secara umum Hakim Pengadilan Agama Mojokerto cukup
memahami terhadap konsep kesetaraan dan keadilan gender dan dikelompokkan
menjadi reflektif-praktis dan reflektif-analitis. Serta bahwa penerapan hukum
yang berkeadilan gender dalam putusan majelis hakim Pengadilan Agama
Mojokerto telah dilaksanakan secara aplikatif-implementatif.