Gagasan awal harus sesuai dengan analisis kondisi lingkungan. Harus ada kesinambungan antara analisis kondisi lingkungan dengan gagasan awal. Kriteria gagasan awal Menarik Penting Fasilitas Mudah Murah Memandang ke depan Titik tolok situasi sekarang Bagaimana cara menganalisis gagasan awal menjadi program kerja ? Internal : Strength (Kekuatan), Weakness (Kelemahan) Eksternal : Opportunity (Peluang), Threats (Ancaman) Strategi SO : Gunakan Kekuatan untuk memanfaatkan peluang Strategi WO : Atasi kelemahan dengan memanfaatkan peluang Strategi ST : Gunakan kekuatan untuk menghindari atau mengatasi ancaman Strategi WT : Minimalkan kelemahan dan hindari ancaman 4 Kuadran 1. Penting mendesak 2. Penting tidak mendesak 3. Tidak penting mendesak 4. Tidak penting tidak mendesak