MANAJEMEN RISIKO TSUNAMI UNTUK PENATAAN RUANG

DI PESISIR PERKOTAAN PACITAN JAWA TIMUR

Mohammad Rizal Dwi Saputra
Email:rizalmuhammad7654@gmail.com
ITL TRISAKTI

ABSTRACT
Local governments must take important action to manage tsunami risk by utilizing
disaster information. Starting with hazard monitoring, vulnerability, and capacity,
tsunami risk assessment can provide the necessary information and assistance in the
process of formulating policies to cut down on risks and losses in the event of a
disaster. In order to regulate the use of space in the city of Pacitan, tsunami risk
reduction policies can be implemented through spatial planning policies. The local
government of Pacitan's tsunami risk management for spatial planning is explained in
this paper.

ABSTRAK
Pemerintah daerah harus mengambil tindakan penting untuk mengelola risiko
tsunami dengan memanfaatkan informasi bencana. Dimulai dengan pemantauan
bahaya, kerentanan, dan kapasitas, penilaian risiko tsunami dapat memberikan
informasi dan bantuan yang diperlukan dalam proses perumusan kebijakan untuk
mengurangi risiko dan kerugian jika terjadi bencana. Dalam rangka pengaturan
pemanfaatan ruang di Kota Pacitan, kebijakan pengurangan risiko tsunami dapat
diimplementasikan melalui kebijakan tata ruang. Pengelolaan risiko tsunami
pemerintah daerah Pacitan untuk penataan ruang dijelaskan dalam tulisan ini.
Pengantar
Indonesia terletak di wilayah “Ring of
Fire” atau “Cin Cin Api” yang merupakan
daerah rawan tsunami. Kota pacitan adalah
salah satu dari beberapa pulau yang secara
geografis signifikan berpotensi
menyebabkan tsunami di Jawa yang
berdekatan. Kota Pacitan adalah yang
pertama terkena dampak gempa bumi
Indonesia, serta bergabung dengan Cilacap
dan Yogyakarta yang sudah terlebih dahulu
dilanda tsunami di wilayah ini. (Edyanto,
2016). Pantai di pesisir kota Pacitan
memiliki bentuk yang dapat berpotensi
risiko dan kerugian jika Gelombang ini
disebabkan oleh tsunami. (Mardiatno,
2008). Gambar 1 menunjukan lokasi
kota Pacitan ;
Gambar 1 Wilayah Perkotaan Pacitan
(Sumber : eastjava.com)
Tsunami adalah salah satu almanak
paling umum yang memiliki probabilitas
tinggi untuk terjadi, tetapi tidak terjadi.
Sebaliknya, itu cenderung tumbuh dan
menyebar ke arah yang dimaksudkan.
(Ilyas, 2006). Selain itu, tsunami bisa
disebabkan oleh gelombang besar yang
menimpa nelayan pantai. Tsunami
disebabkan oleh gempa yang berada di
tengah pantai. Bahaya Bencana tsunami
menimbulkan tsunami yang
menimbulkan kerugian bagi manusia.
Selain menimbulkan kerugian bagi
penduduk, tsunami juga menimbulkan
kerusakan pada bangunan itu sendiri,
kawasan sekitarnya, dan perekonomian
kawasan yang terkena dampak.
Mayoritas penduduk, serta penyewa dan
ketidaksesuaian dalam komunitas
tertentu, dapat berkontribusi pada
pertumbuhan dan profitabilitas
komunitas tersebut dalam penanganan
risiko bencana tsunami.
Informasi mengenai bencana dan
upaya kesiagaan penduduk ditemukan
berdasarkan risiko investasi. Sistem
ruang wilayah bertanggung jawab atas
pengembangan kegiatan ekonomi
perekonomian lahan. Manajemen risiko
merupakan langkah penting dalam
proses pengurangan risiko, yang
berfungsi sebagai salah satu dari banyak
langkah pencegahan yang dapat
diterapkan oleh pemerintah. Tujuan
dari tugas ini adalah untuk menganalisis
dan mempelajari tentang upaya atau
tindakan pemerintah dalam proses
analisis dan pembelajaran, serta untuk
mengumpulkan informasi tentang risiko
tsunami di Semenanjung Pacitan yang
akan digunakan untuk membangun
Wilayah tersebut.
Untuk itu, sejumlah langkah harus
dilakukan, antara lain analisis inti
ekonomi, potensi risiko tsunami, dan
kapasitas massa dan masyarakat untuk
menangani tsunami di Pacitan. Studi
kasus ini dilakukan secara deskriptif
dan evaluatif, yaitu dengan cara
menganalisis kebijakan penataan ruang
di kabupaten Pacitan dan penataan di
wilayah pesisir perkotaan. Teknik
pemasangan sampel dilakukan secara
terarah dengan menggunakan kuota
sampel yang digunakan untuk
memanfaatkan data dan informasi yang
ada.
Penelitian dilakukan melalui
penggunaan lima tahapan, yaitu tahapan
observasi, observasi, dan analisis. Dari
hasil penelitian Mardiatno tentang
analisis potensi suatu wilayah, kajian ini
dilakukan dengan menggunakan
kegiatan lima desa yang berpotensi
menimbulkan tsunami dengan potensi
"sangat tinggi" terkena dampak tsunami
melalui skenario gempa 8,5 Mw. Di
antara yang melaksanakan pekerjaan
tersebut adalah Kelurahan Ploso,
Kelurahan Baleharjo, Kelurahan
Sidoharjo, dan Desa Kembang.

Data yang diolah berasal dari data

sehari-hari melalui pencarian di situs
internet. Berita terkait manajemen risiko
tsunami dalam analisis terlebih dahulu,
dokumen penelitian. Pengumpulan data
primer dilakukan melalui kuesioner, survei
tatap muka, survei, dan Focus Group
Discussion (FGD). Sebanyak 150 dan 30
kuesioner diberikan kepada anggota
masyarakat pada hari acara. Pengelolaan Tingkat Kapasitas
risiko tsunami dan risiko ruang menjadi Individu, kota tangga pacitan (IRT),
fokus operasi sehari-hari. FGD dilakukan dan pemerintah kabupaten bertanggung
agar dapat mengetahui komposisi jawab atas aset modal Pacitan. Indeks
manajemen risiko gelombang pasang surut tersebut di atas dianalisis dengan
di seluruh aspek pemerintahan.
menggunakan berbagai parameter yang
relevan, termasuk namun tidak terbatas
Data yang akan dianalisis dan
pada pengetahuan dan pemahaman,
dibedah akan dikategorikan
peringatan, mobilisasi sumber daya,
berdasarkan tujuan dan identitas. Ada
perencanaan, serta kebijakan dan
dua jenis teknologi: analisis deskriptor
panduan. Metode berikut digunakan
dan analisis sistem informasi geografis.
untuk mengevaluasi kinerja karyawan:
Teknologi sistem informasi geografis
Memperoleh kelas: Tanah yang dimiliki
digunakan untuk menghitung
Nilai bernilai total 15 kelas.
keuntungan, risiko, dan pendapatan.
.
Melalui penggunaan data pembobotan
danor verlay, teknik ini diterapkan, dan Tingkat Risiko Tsunami
data yang dihasilkan dapat dianalisis Penilaian risiko tsunami dilakukan
dan didokumentasikan. dengan cara memperhatikan aspek
kapasitas selain kerentanan dan bahaya
Tingkat Kerentanan Sosial- sehingga ada rumus yang dipakai
sebagai berikut : Risiko = (Bahaya x
Ekonomi Kerentanan) dibagi (Kapasitas).
Kerentanan sosial ekonomi diukur
Penilaian tingkat risiko tsunami
dengan parameter kerentanan (balita, anak-
anak, ibu hamil, lansia, dan penyandang dilakukan sesuai gambar 3.
cacat) dan miskin (multiple group).
Parameter yang paling umum adalah kurva
normal. Overlay dari salah satu parameter
adalah kernel sosial ekonomi. Pada gambar
berikut dapat dibuat diagram kerentanan
ekonomi.

Manajemen Risiko Tsunami
Untuk Penataan Ruang
Analisis deskriptif dan evaluatif ini
bertujuan untuk mengetahui kesesuaian
antara informasi risiko tsunami dengan
rencana tata ruang wilayah perkotaan
Pacitan. Ada empat kriteria kesesuaian
perencanaan pemanfaatan ruang
dengan risiko tsunami. Pertama, sesuai
atau identik dengan rencana tata guna
lahan berdasarkan tingkat risiko
tsunami. Yang dimaksud di atas adalah
lokasi strategis di daerah berisiko tinggi
tidak akan berhasil karena melibatkan
sedikit orang. Kedua, meskipun rencana
tata guna lahannya sama atau sejalan
dengan risiko tsunami, penerapannya
masih dianggap belum optimal.
Ketiga, secara ekologis, penggunaan
lahan ii masih dapat dipertahankan jika
desain penggunaan lahannya berbeda atau
tidak sesuai dengan tingkat risiko saat ini.
Keempat, jika rencana tersebut dianggap
kurang memadai untuk mencerminkan
proses pembangunan yang sedang
berlangsung dan tidak mencerminkan
tingkat risiko tsunami.
Dengan meng-overlay peta risiko
tsunami dan peta rencana pemanfaatan
ruang yang ditunjukkan pada Gambar 4 di
bawah ini, dapat dibuat peta kesesuaian
rencana tata ruang dan risiko tsunami:
Pembahasan Kerentangan
Sosial Ekonomi Di Kota Pacitan
Bagian Pesisir
Jurnal Kelompok Rentan
Kelompok yang ada dianggap lebih
berisiko daripada kelompok lain di
masyarakat. Hal ini karena diasumsikan
bahwa kelompok ini akan lebih mudah
terkena bahaya karena kemampuan
mereka yang terbatas untuk
menyelamatkan nyawa. Menggunakan
monografi dan profil kecamatan atau
desa, data dikumpulkan. Data
menunjukkan, dari lima kota tersebut,
kecamatan Sidoharjo memiliki jumlah
masyarakat lemah terbanyak, yakni
2.567 orang. Kecamatan dengan 2.053
individu rentan tinggi berikutnya,
diikuti Desa Sirnoboyo dengan 1.528
orang. 1143 orang tinggal di Kelurahan
Baleharjo, dan 874 orang tinggal di Desa
Kembang.
Jumlah Kelompok Miskin
Kelompok orang miskin sering dianggap
tidak berdaya ketika terkena bahaya,
dengan anggapan bahwa kelompok ini
dikatakan mengalami kesulitan untuk
bangkit dan kembali ke kehidupan yang
layak atau normal. Ini karena kurangnya
sumber daya dan akses. Bappenas
mendefinisikan kemiskinan sebagai
ketidakmampuan individu atau kelompok
individu untuk menggunakan hak-hak dasar
mereka untuk menjalani kehidupan yang
bermartabat. Data penerima BLT tahun
2009 dapat membantu mengidentifikasi
jumlah kelompok miskin.
Jumlah kelompok miskin yang
menunjukkan tingkat kerentanan
“tinggi” menentukan kategori
kerentanan. Untuk Kelurahan Sidoharjo
sendiri, jumlah kelompok miskin yang
menunjukkan kerentanan “sedang”
adalah 328 KK. Terdapat 212 keluarga
di Desa Ploso dan 159 keluarga di Desa
Sirnoboyo, membuat mereka rentan
“rendah”. Selain itu, terdapat 107
keluarga di Desa Kembang dan 57
keluarga di Desa Baleharjo.
Analisis Kerentanan Sosial
Ekonomi
Analisis dilakukan dengan overlay
atau data kerentanan menurut jumlah
kelompok miskin dan kelompok rentan.
Hasil analisis yang telah dilakukan,
hasilnya diketahui bahwa lima wilayah
tempat penelitian tingkat kerentanan
sosial-ekonomi menunjukan hasil yang
cukup signifikan. Hasil dari lima wilayah
tersebut menunjukan kategori antara
rendah sampai tinggi. Tidak ada nilai
yang ekstrim (sangat rendah atau
sangat tinggi) pada tingkat kerentanan.
Nilai kerentanan yang “rendah” terdapat
pada Desa Kembang dan Kelurahan
Baleharjo. Sedangkat nilai kerentanan
yang “tinggi”, terdapat pada Kelurahan
Sidoharjo. Dan nilai kerentanan kategori
“sedang”, terdapat pada Kelurahan
Ploso dan Desa Sirnoboyo.
Kapasitas Pesisir Pada Kota
Pacitan
Faktor yang dapat dijadikan
parameter kajian kesiagaan masyarakat
pada bencana menurut (Hidayati, 2008)
ada lima faktor yaitu, pengetahuan dan
sikap terhadap bencana, sistem
peringatan bencana, kemampuan
mobilisasi sumber daya, kebijakan dan
panduan, dan yang terakhir yaitu
rencana tanggap darurat.
Kesiagaan Rumah Tangga dan
Individu
Indeks kesiagaan pada desa lokasi
tempat penelitian memiliki kategori
yang tinggi kecuali pada Kelurahan
Sidoharjo dengan kategori yang sedang.
Ini menunjukkan bahwa pada
masyarakat pesisir kota Pacitan sudah
memiliki kesadaran dalam
memperhatikan informasi kebencanaan
terutama pada bencana tsunami di
daerah tempat mereka tinggal. Tingkat
perilaku dan pengetahuan sudah mulai
membaik dan cukup tinggi yang
ditunjukkan pada masyarakat,
meskipun terkadang ma sih terdapat
kekurangan pada kemampuan dalam
mobilisasi sumber daya.
Kesiapsiagaan Pemerintah
Pacitan
Indeks kesiagaan pemerintah
dihitung dengan parameter panduan
dan kebijakan, penataan ruang, sistem
peringatan dini, dan mobilisasi sumber
daya. Data indeks kesiagaan pemerintah
kota Pacitan per parameter bisa dilihat
pada Tabel 4.
Di tabel 4, disitu menunjukkan bahwa
indeks kesiagaan pemerintah
memperlihatkan kategori sedang
dengan parameter kebijakan yang
cukup tinggi. Hal tersebut menunjukkan
bahwa pemerintah Kota Pacitan telah
memiliki kesadaran dalam
mempersiapkan diri dalam menghadapi
bencana tsunami, tetapi masih harus
ditingkatkan dalam hal mobilisasi
sumber daya.
Kesiagaan Kota Pacitan Di
Daerah Pesisir
Tingkat kesiagaan di bagian Kota
Pacitan adalah indeks gabungan dari
indeks kesiagaan rumah tangga dan
indeks kesiagaan individu. Dari lima
daerah lokasi tempat penelitian, Desa
Kembang menunjukkan nilai kesiagaan
yang cukup “tinggi”, berbeda dengan 4
daerah lainnya yang menunjukkan
kategori “sedang”. Desa Kembang
adalah desa yang menggambarkan desa
yang tanggap terhadap sosialiasi
bencana tsunami. Selain itu banyak
lokasi yang dijadikan tempat penelitian
terhadap bencana seperti tsunami,
banjir, dan gempa. Hal tersebut telah
membuat nilai kesiagaan masyarakat
menjadi “tinggi”, bisa dilihat pada tabel
5.
Tingkat Risiko Pada Bencana
Tsunami
Penilaian pada tingkat risiko
dilakukan dengan overlay data
kerawanan, kapasitas masyarakat, dan
kerentanan. Penilaian pada kerentanan
dilakukan di lima desa lokasi penelitian
karena tingkat bahaya yang tidak
dibatasi tingkat kerawanannya di unit
desa atau kelurahan. Maka dari itu, ada
bagian di desa atau kelurahan yang
“tanpa risiko” tusnami. Hasil analisis
yang telah dilakukan di lima desa atau
kelurahan pada lokasi penelitian
menunjukkan sebagian besar Kelurahan
Ploso memiliki risiko yang “sangat
tinggi” terhadap bencana tsunami.
Sebagian wilayah Kelurahan Ploso
memiliki tingkat risiko yang “tinggi” dan
“sedang”. Wilayah di Kelurahan
Sidoharjo menunjukkan tingkat risiko
yang “sedang” dan sebagian lagi
menunjukkan “tanpa risiko”, wilayah
yang menunjukkan “tanpa risiko”
merupakan daerah perbukitan yang
mengelilingi teluk.
Daerah Kelurahan Baleharjo
menunjukkan tingkat risiko yang cukup
bervariasi, tetapi sebagian besar berada
pada tingkat risiko yang “sedang”.
Sedangkan wilayah yang lain
menunjukkan tingkat risiko yang
“rendah” dan “tanpa risiko”. Walaupun
wilayah Kelurahan Baleharjo
merupakan wilayah yang cukup padat
penduduknya, tetapi jarak wilayah dari
pantai yang relatif jauh, sehingga
membuat wilayah ini relatif lebih aman
dengan tingkat risiko yang “sedang”.
Desa Sirnoboyo berada di posisi
yang mempunyai tingkat risiko “sedang”
dan sisanya berada pada risiko yang
“rendah”. Terdapat juga beberapa
wilayah yang mempunya tingkat “tanpa
risiko” yang merupakan wilayah
perbukitan dan menjadi lokasi evakuasi
bencana tsunami. Dari lima daerah
tersebut, Desa Kembang berada di
tingkat risiko yang paling rendah.
Penataan Ruang Di Kota Pacitan
Rencana penggunaan lahan di Kota
Pacitan, tentu saja tidak boleh
bertentangan dengan strategi dan
pedoman pengelolaan kawasan lindung
dan budidaya. Hal tersebut terkati
dengan bencana ataupun aspek
ekonomi, kelangsungan kehidupan
masyarakat, serta kelestarian
lingkungan tetap harus diperhatikan.
Secara umum pemanfaatan ruang di
Kota Pacitan masih dapat dibilang
rendah, hal tersebut dapat dilihat masih
cukup banyak lahan yang kosong. Pada
perencanaan penggunaan lahan atau
pemanfaatan ruangnya, masih
didominasi penggunaan lahan sebagai
kawasan budidaya dan lahan cadangan
(non lindung).
Hal tersebut perlu mendapatkan
perhatian khusus agar tidak terjadi
penetrasi lingkungan kepada kawasan
lindung dengan pertimbangan bahwa
kawasan lindung yang merupakan
perlindungan bagi kawasan sumber
mata air di daerah sekitar. Pelaksanaan
penata ruang pada Kota Pacitan telah
menerapkan kegiatan pengendalian dan
pengawasan pemanfaatan ruang.
Pemerintah Kota Pacitan menertibkan
tata ruang dengan cara penentuan
zonasi, insentif-disinsentif, kegiatan
penertiban, ketentuan perizinan, dan
arahan sanksi. Kegiatan penertibab yang
dilakukan oleh pemerintah Kota Pacitan
terhadap masyarakat yang tinggal
disekitar Sungai Grindulu. Relokasi telah
dilakukan untuk memindahkan
penduduk yang sebelumnya berada
cukup dekat dengan sungai, upaya
tersebut dilakukan agar mengurangi
risiko banjir disekitar Sungai Grindulu.
Manajemen Risiko Bencana
Tsunami Bagi Penataan Ruang
Di Wilayah Kota Pacitan, mayoritas
seluruh wilayahnya adalah wilayah yang
rawan bencana tsunami dengan tingkat
kerawanan yang bervariasi antara
kerawanan “sangat rendah” sampai
dominasi yang memiliki tingkat
kerawanan yang “sangat tinggi”. Sistem
tata kelola pemerintahan yang sedang
dikembangkan pemerintah Kota Pacitan
dalam pengelolaan risiko bencana, serta
mempunyai hubungan dengan dimensi
politis dan administratif. Dimensi yang
ada pada politis (georgenance)
mempunyai hubungan dengan proses
pembuatan keputusan di dalam
formulasi kebijakan yang termasuk
perencanaan pengurangan bencana.
Dimensi politis tersebut mempunyai
hubungan dengan pemerintah yang
menjalin kerjasama dengan sektor
swasta atau non-pemerintah yang
berfungsi untuk meningkatkan kualitas
kebijakan yang dihasilkan. Sedangkan
dengan dimensi administratif
mempunyai berhubungan dengan
proses implementasi kinerja dan
kebijakan organisasi yang baik di
tingkat daerah maupun pusat.
Kesesuian penataan ruang dengan
tingkat risiko bencana tsunami dinilai
sangan penting untuk dilakukan
mengingat wilayah Kota Pacitan
merupakan wilayah yang rawan terjadi
tsunami. Intensitas penggunaan lahan
yang berfokus pada pusat kota dengan
dominasi pemukiman padat penduduk
membuat wilayah tersebut berbahaya
akan bencana tsunami. Kebutuhan lahan
yang terus meningkat faktanya tidak
berbanding lurus dengan luas dan
potensi yang ada.
Berdasarkan hasil analisis yang telah
dilakukan, ternyata ada beberapa
penggunaan lahan berfungsi untuk
pemukiman padat penduduk yang
ditempatkan pada wilayah dengan
tingkat risiko yang “sangat tinggi”.
Wilayah di perumahan ASABRI
Kelurahan Ploso dan wilayah
pemukiman Dusun Barehan Kelurahan
Sidoharjo adalah contoh penggunaan
lahan pemukiman yang berada di
wilayah rawan tsunami sekaligus
mempunyai risiko yang tinggi. Hal
tersebut tidak sesuai dengan prinsip
pengelolaan risiko bencana tsunami.
Evaluasi kesesuian rencana
pemanfaatan lahan menggunakan
tingkat risiko bencana tsunami di
wilayah tersebut.
Hasil dari analisis yang telah
dilakukan bahwa perencanaan
pemanfaatan ruang di Kota Pacitan
dinilai kurang memperhatikan aspek
risiko kebencanaan serta berfokus pada
pemanfaatan kawasan pemukiman
padat penduduk. Dari luas area yang
telah diukur, mempunyai luas 292,80 Ha
dan area yang tidak sesuai mempunyai
luas 239.96 Ha merupakan area
pemukiman yang mempunyai luas area
lebih dari 90% dari keseluruhan luas
area yang tidak sesuai.
Jika diperhatikan kembali, Kota
Pacitan merupakan wiayah yang
mempunyai lahan cadangan dengan
cukup tinggi. Lahan cadangan ini pada
faktanya digunakan untuk lahan
pertanian berupa sawah irigasi bagi
penduduk Kota Pacitan. Hingga saat ini
telah menunjukkan gejala penetrasi
kawasan yang pemukimannya ada lahan
cadangan, hal ini tentu tidak sesuai
dengan perencanaan pemanfaatan lahan
sekaligus tidak sesuai dengan tingkat
risiko yang telah ada di wilayah lahan
cadangan tersebut. Dalam kasus ini
diperlukan tindakan yang tegas dari
pihak pemerintah untuk mengelola
risiko pemanfataan ruangnya.
Menurut Doley dan Asian Intitute of
Technolgy pada tahun 2008, pengertian
manajemen risiko tsunami secara umum
bisa dilakukan dengan beberapa cara
yaitu sistem informasi dan keteknikan,
pendidikan dan pemberdayaan
Gambar di atas : Sosialiasi pemerintah
masyarakat, kelembagaan, dan
kepada warga tentang bencana tsunami.
pengaturan ruang. Pemberlakuannya di
Kota Pacitan sepeti berikut :
1. Pemanfaatan Ruang Lingkup
(spasial)
Pemanfaatan ruang yang telah
dilakukan oleh pemerintah
kabupaten Kota Pacitan dengan cara
menyediakan zona buffer yang
berfungsi mengurangi gelombang
bencana tsunami serta mengurangi
daya rusaknya. Zona buffering yang
sudah dilakukan oleh pemerintah
adalah dengan cara menanam
cemara laut sebagai pengganti
mangrove. Akan tetapi, di belakang
layar buffer zone digunakai untuk
lahan kosong dan diikuti dengan
pemukiman penduduk yang
mempunyai jarak kurang lebih 600
m dari buffer zone.
Kawasan di pesisir Pantai Teleng
digunakan untuk sabuk hijau
Perkotaan Pacitan yang dimulai
sejak tahun 2008 dengan luas 9000
m, dan setiap tahun luasnya
meingkat. Selain itu di sepanjang
sempandan Sungai Grindulu telah
dibangun tanggul alami dan buatan
yang tingginya kurang lebih dari 2
m. Tanggul tersebut berfungsi
sebagai penahan banjir yang
mungkis saja dapat terjadi akibat
aliran gelombang tsunami karena
keberadaan sungai menjadi saluran
yang cukup baik untuk menyalurkan
gelombang tsunami.
2. Sistem Keteknikan
Di Kota Pacitan sudah dibangun
rumah yang berfungsi sebagai
percontohan untuk tahan gempa
bumi dan tsunami oleh Dinas
Kelautan dan Perikanan pada
tahun 2008. Sebelumnya, rumah
tersebut merupakan rumah dua
lantai dan membiarkan lantai
satu kosong untuk saluran aliran
air apabila terjadi bencana
tsunami, tetapi seiring
perkembangannya, lantai satu
ditutup dengan tembok dan
difunsingkan sebagai ruang
 tersendiri. Selain itu, telah Tindakan mitigasi yang telah
dilakukan juga pengembangan dilakukan dengan nama vegetasi,
melalui sistem peringatan dini berfungsi untuk penyerap energi
yang merupakan suatu proyek gelombang tsunami. Upaya yang
kerjasama dengan BMKG dan dilakukan di Kota Pacitan, berada di
juga dipasangkannya alat pantai sebelah timur teluk Pacitan.
pendeteksi pasang surut air di Vegetasi ditanam yang berupa cemara
laut. udang, pohon waru dan ketapang.
Kegiatan penanaman vegetasi ini sudah
3. Peningkatan Sistem berlangsung dari tahun 2008, dan terus
Pendidikan dan berlanjut sampai sekarang dengan terus
Pemberdayaan Masyarakat memperluas area penanaman. Selain
Pemerintah Kota Pacitan penanaman berfungsi sebagai barrier
melakukan suatu kegiatan untuk alami, dibangun juga sistem evakuasi
peningkatan pendidikan dan yang baik meliputi jalur evakuasi,
pemberdayaan masyarakat kondisi jalan dan sistem transportasi
melalui kegiatan sosialisasi, gladi evakuasi, pembangunan sistem
lapang dan gladi posko, evakuasi, dan pembanginan shelter
penyiapan desa tangguh, rencana pengungsian bagi penduduk yang
kontijensi, dan masyarakat mudah dijangkau sehingga upaya
penduli bencana. mitigasi yang dilakukan dinilai sangat
penting dilakukan. Lokasi evakuasi
dilakukan dapat diarahkan ke bukit
terdekat atau bisa melalui
4. Suatu Lembaga pembangunan sistem evakuasi vertikal
Pada kelembagaan, pemerintah seperti sekolah, masjid, dan
Kota Pacitan sudah memiliki perkantoran yang berada di wilayah
BPBD (Badan Penanggulangan yang dinilai kerawanan bahaya tsunami
Bencana Daerah) yang berfungsi nya sedang atau rendah. Selain itu juga,
sebagai organisasi yang bertugas masih perlu pula dikembangkan titik-
ketika terjadi bencana di daerah titik perkumpulan evakuasi sementara
Pacitan. BPBD ini telah memiliki dan selanjutnya diangkut menuju lokasi
struktur dan fungsi yang sudah evakuasi yang lain melalui sistem
jelas, tetapi cukup belum lama angkutan massal agar dapat
berdiri dan masih banyak menghindari kemacetan jika ada
keterbatasan di SDM, penduduk yang menggunakan
perlengkapan dan pembiayaan. kendaraan pribadi.
Bentuk kelembagaan di
manajemen risiko yaitu dengan Perencanaan pemanfaatan ruang
munculnya rencana kontijesi yang dilakukan dinilai sebagai upaya
yang harus dilakukan mitigasi yang dapat dilakukan dengan
pemerintah Kota Pacitan dalam beberapa skenario misalnya
merumuskan memindahkan arahan fungsi tata ruang
kegiatankesiapgaarn bencana dari budidaya permukiman ke area
yang sudah diikuti oleh dinas dengan tingkat risiko yang rendah dan
pemerintah terkait. sedang. Skenario lain yang bisa
dilakukan adalah dengan adanya
Mitigasi Risiko Bencana perencanaan pengembangan
konsentrasi pemukiman ke area dengan
Tsunami di Pesisir Kota Pacitan
tingkat risiko yang dinilai cukup rendah
bahkan sedang. Pengaturan pada
pemukiman dan fasilitas vital di
kawasan yang memiliki risiko rendah
dan sedang dinilai lebih masuk akal
untuk dilakukan dalam jangka panjang.
Proyeksi penambahan pemukiman
di beberapa titik lokasi risiko rendah
dan sedang juga bisa dilakukan karena
melihat potensi di Kota Pacitan yang
dinilai masih cukup mampu untuk
dikembangkan lagi. Jumlah lahan
cadangan yang banyak bisa
dioptimalkan sebagai pengembangan
pemukiman baru dan fasilitas vital
dengan tetap memperhatikan aspek
risiko pada bencana. Dengan
menggunakan proyeksi jumlah
pertambahan penduduk tiap tahun,
pemerintah bisa melakukan
perencanaan pengembangan
pemukiman di lokasi ini.
Arahan pada pengembangan
pemukiman dapat dilakukan di
beberapa wilayah seperti wilayah
sedeng, Sumberharjo, Widoro,
Nanggungan, Bangunsari, dan
Pucangsewu yang masih memiliki
banyak lahan kosong. Jika secara
geografis, wilayah ini berada cukup jauh
dari pantai dan memiliki topografi yang
lebih tinggi sehingga dapat disimpulkan
relatif lebih aman dari bahaya tsunami.
Perencanaan tata ruang bukan hanya
dilakukan dengan cara pengaturan
pemukiman, tetapi pengaturan fasilitas
vital yang lain seperti pelayanan
komersial, listrik, air, sistem gas alam,
komunikasi, dan pelayanan darurat.
Kesimpulan
Kebijakan pada rencana
pemanfaatan ruang di Kota Pacitan
berkaitan dengan tingkat risiko bencana
tsunami, sehingga pemerintah belum
terlalu memperhatikan aspek pada
risiko kebencanaan. Dapat dilhat dengan
adanya beberapa penggunaan lahan
sebagai pemukiman untuk penduduk
yang telah ditempatkan pada wilayah
yang memiliki tingkat risiko yang
“sangat tinggi”. Informasi risiko bencana
tsunami hingga sekarang belum
digunakan dalam penataan ruang
dengan adanya kategori yang “tidak
sesuai” terutama pada penggunaan
lahan pemukiman.
Dalam pengelolaan risiko bencana
tsunami adalah tanggung jawab bagi
semua pihak, baik itu pemerintah, pihak
swasta, dan masyarakat. Pemahaman
dalam tanggung jawab masing-masing
serta kesediaan dalam kelibatan dan
kerjasama semua aktor telah menjadi
hal yang sangat penting untuk dilakukan
yaitu: pertama, diperlukannya
peningkatan kapasitas masyarakat dan
pemerintah untuk mengurangi risiko
bencana tsunami yang berfungsi sebagai
tindakan preparedness berdasarkan
kemungkinan bencana dan peningkatan
kerjasama antara pihak swasta,
pemerintah, dan masyarakat.
Yang kedua, diperlukannya review
dalam perencanaan pemanfaatan ruang
yang ada di beberapa lokasi yang tidak
sesuai dengan risiko bencana tsunami
dan aspek-aspek lainnya.
Pengembangan berfokus di titik
pemukiman yang baru di lokasi berisiko
sedang atau bisa juga rendah dapat
dilakukan untuk mengurangi risiko
bencana tsunami. Kegiatan pemanfaatan
lahan cadangan berfungsi untuk
kawasan pemukiman, selain itu
pembangunan pada titik evakuasi
horizontal dan vertikal serta
pembangunan sistem jaringan
transportasi yang bisa memperlancar
dalam proses evakuasi.
Daftar Pustaka
Reff
Edyanto, C. H. (2016). Analisa Kebijakan
Penataan Ruang Untuk Kawasan
Rawan Tsunami Di Wilayah Pesisir.
Jurnal Teknologi Lingkungan, 12(3),
319.
https://doi.org/10.29122/jtl.v12i3.
1240
Hidayati, D. (2008). Kesiapsiagaan
masyarakat: Paradigma baru
pengelolaan bencana alam. Jurnal
Kependudukan Indonesia, 3(1), 69–
84.
Ilyas, T. (2006). Mitigasi gempa dan
tsunami di daerah perkotaan.
Jakarta: Guru Besar Geotechnik
Fakultas Teknik Universitas
Indonesia.
Mardiatno, D. (2008). Tsunami risk
assessment using scenario-based
approach, geomorphological
analysis, and geographic
information system: a case study in
south coastal areas of Java Island-
Indonesia. na.