UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 41 TAHUN 2009

TENTANG

PERLINDUNGAN LAHAN PERTANIAN PANGAN BERKELANJUTAN

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

Menimbang : a. bahwa lahan pertanian pangan merupakan bagian dari

bumi sebagai karunia Tuhan Yang Maha Esa yang
dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-
besar kemakmuran dan kesejahteraan rakyat
sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

b. bahwa Indonesia sebagai negara agraris perlu

menjamin penyediaan lahan pertanian pangan secara
berkelanjutan sebagai sumber pekerjaan dan
penghidupan yang layak bagi kemanusiaan dengan
mengedepankan prinsip kebersamaan, efisiensi
berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan,
dan kemandirian, serta dengan menjaga keseimbangan,
kemajuan, dan kesatuan ekonomi nasional;

c. bahwa negara menjamin hak atas pangan sebagai hak

asasi setiap warga negara sehingga negara berkewajiban
menjamin kemandirian, ketahanan, dan kedaulatan
pangan;

d. bahwa makin meningkatnya pertambahan penduduk

serta perkembangan ekonomi dan industri
mengakibatkan terjadinya degradasi, alih fungsi, dan
fragmentasi lahan pertanian pangan telah mengancam
daya dukung wilayah secara nasional dalam menjaga
kemandirian, ketahanan, dan kedaulatan pangan;

e. bahwa . . .
 -2-

e. bahwa sesuai dengan pembaruan agraria yang

berkenaan dengan penataan kembali penguasaan,
pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan sumber daya
agraria perlu perlindungan lahan pertanian pangan
secara berkelanjutan;

f. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana

dimaksud dalam huruf a, huruf b, huruf c, huruf d, dan
huruf e perlu membentuk Undang-Undang tentang
Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan;

Mengingat : 1. Pasal 20, Pasal 21, Pasal 27 ayat (2), Pasal 28A, Pasal
28C, dan Pasal 33 Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945;

2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang

Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor 104,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
2043);

3. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang

Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4725);

Dengan Persetujuan Bersama

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

dan

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

MEMUTUSKAN:

Menetapkan : UNDANG-UNDANG TENTANG PERLINDUNGAN LAHAN

PERTANIAN PANGAN BERKELANJUTAN.

BAB I . . .
 -3-

BAB I
KETENTUAN UMUM

Pasal 1
Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan:
1. Lahan adalah bagian daratan dari permukaan bumi
sebagai suatu lingkungan fisik yang meliputi tanah
beserta segenap faktor yang mempengaruhi
penggunaannya seperti iklim, relief, aspek geologi, dan
hidrologi yang terbentuk secara alami maupun akibat
pengaruh manusia.
2. Lahan Pertanian adalah bidang lahan yang digunakan
untuk usaha pertanian.
3. Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan adalah bidang
lahan pertanian yang ditetapkan untuk dilindungi dan
dikembangkan secara konsisten guna menghasilkan
pangan pokok bagi kemandirian, ketahanan, dan
kedaulatan pangan nasional.
4. Lahan Cadangan Pertanian Pangan Berkelanjutan
adalah lahan potensial yang dilindungi pemanfaatannya
agar kesesuaian dan ketersediaannya tetap terkendali
untuk dimanfaatkan sebagai Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan pada masa yang akan datang.
5. Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan
adalah sistem dan proses dalam merencanakan dan
menetapkan, mengembangkan, memanfaatkan dan
membina, mengendalikan, dan mengawasi lahan
pertanian pangan dan kawasannya secara
berkelanjutan.
6. Kawasan Perdesaan adalah wilayah yang mempunyai
kegiatan utama pertanian termasuk pengelolaan sumber
daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai
tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa
pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.
7. Kawasan Pertanian Pangan Berkelanjutan adalah
wilayah budi daya pertanian terutama pada wilayah
perdesaan yang memiliki hamparan Lahan Pertanian
Pangan Berkelanjutan dan/atau hamparan Lahan
Cadangan Pertanian Pangan Berkelanjutan serta unsur
penunjangnya dengan fungsi utama untuk mendukung
kemandirian, ketahanan, dan kedaulatan pangan
nasional.

8. Pertanian . . .
 -4-

8. Pertanian Pangan adalah usaha manusia untuk

mengelola lahan dan agroekosistem dengan bantuan
teknologi, modal, tenaga kerja, dan manajemen untuk
mencapai kedaulatan dan ketahanan pangan serta
kesejahteraan rakyat.
9. Kemandirian Pangan adalah kemampuan produksi
pangan dalam negeri yang didukung kelembagaan
ketahanan pangan yang mampu menjamin pemenuhan
kebutuhan pangan yang cukup ditingkat rumah tangga,
baik dalam jumlah, mutu, keamanan, maupun harga
yang terjangkau, yang didukung oleh sumber-sumber
pangan yang beragam sesuai dengan keragaman lokal.
10. Ketahanan Pangan adalah kondisi terpenuhinya pangan
bagi rumah tangga yang tercermin dari tersedianya
pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya,
aman, merata, dan terjangkau.
11. Kedaulatan Pangan adalah hak negara dan bangsa
yang secara mandiri dapat menentukan kebijakan
pangannya, yang menjamin hak atas pangan bagi
rakyatnya, serta memberikan hak bagi masyarakatnya
untuk menentukan sistem pertanian pangan yang
sesuai dengan potensi sumber daya lokal.
12. Petani Pangan, yang selanjutnya disebut Petani, adalah
setiap warga negara Indonesia beserta keluarganya yang
mengusahakan Lahan untuk komoditas pangan pokok
di Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan.
13. Pangan Pokok adalah segala sesuatu yang berasal dari
sumber hayati, baik nabati maupun hewani, yang
diperuntukkan sebagai makanan utama bagi konsumsi
manusia.
14. Setiap Orang adalah orang perseorangan, kelompok
orang, atau korporasi, baik yang berbentuk badan
hukum maupun bukan badan hukum.
15. Alih Fungsi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan
adalah perubahan fungsi Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan menjadi bukan Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan baik secara tetap maupun sementara.
16. Rencana Tata Ruang adalah hasil perencanaan tata
ruang.
17. Irigasi adalah usaha penyediaan dan pengaturan air
untuk menunjang pertanian.

18. Pemerintah . . .
 -5-

18. Pemerintah Pusat, yang selanjutnya disebut Pemerintah,

adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang
kekuasaan pemerintahan Negara Republik Indonesia
sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
19. Pemerintah Daerah adalah gubernur, bupati, atau
walikota, dan perangkat daerah sebagai unsur
penyelenggara pemerintahan daerah.
20. Menteri adalah Menteri yang membidangi urusan
pertanian.
21. Pusat Informasi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan
adalah pusat yang menyelenggarakan sistem informasi
serta administrasi Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan dan Lahan Cadangan Pertanian Pangan
Berkelanjutan pada lembaga pemerintah yang
berwenang di bidang pertanahan.
22. Tanah Telantar adalah tanah yang sudah diberikan hak
oleh negara berupa hak milik, hak guna usaha, hak
guna bangunan, hak pakai, hak pengelolaan, atau dasar
penguasaan atas tanah yang tidak diusahakan, tidak
dipergunakan, atau tidak dimanfaatkan sesuai dengan
keadaannya atau sifat dan tujuan pemberian hak atau
dasar penguasaannya.
23. Bank Bagi Petani adalah badan usaha yang sekurang-
kurangnya berbentuk lembaga keuangan mikro dengan
sumber pembiayaan yang diprioritaskan berupa dana
Pemerintah dan pemerintah daerah sebagai stimulan,
dana tanggung jawab sosial dan lingkungan badan
usaha, serta dana masyarakat dalam rangka
meningkatkan permodalan bank untuk kesejahteraan
petani.

BAB II
ASAS, TUJUAN, DAN RUANG LINGKUP

Pasal 2

Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan

diselenggarakan berdasarkan asas:
a. manfaat;
b. keberlanjutan dan konsisten;

c. keterpaduan . . .
 -6-

c. keterpaduan;
d. keterbukaan dan akuntabilitas;
e. kebersamaan dan gotong-royong;
f. partisipatif;
g. keadilan;
h. keserasian, keselarasan, dan keseimbangan;
i. kelestarian lingkungan dan kearifan lokal;
j. desentralisasi;
k. tanggung jawab negara;
l. keragaman; dan
m. sosial dan budaya.

Pasal 3

Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan

diselenggarakan dengan tujuan:
a. melindungi kawasan dan lahan pertanian pangan
secara berkelanjutan;
b. menjamin tersedianya lahan pertanian pangan secara
berkelanjutan;
c. mewujudkan kemandirian, ketahanan, dan kedaulatan
pangan;
d. melindungi kepemilikan lahan pertanian pangan milik
petani;
e. meningkatkan kemakmuran serta kesejahteraan petani
dan masyarakat;
f. meningkatkan perlindungan dan pemberdayaan petani;
g. meningkatkan penyediaan lapangan kerja bagi
kehidupan yang layak;
h. mempertahankan keseimbangan ekologis; dan
i. mewujudkan revitalisasi pertanian.

Pasal 4 . . .
 -7-

Pasal 4

Ruang lingkup Perlindungan Lahan Pertanian Pangan

Berkelanjutan meliputi:
a. perencanaan dan penetapan;
b. pengembangan;
c. penelitian;
d. pemanfaatan;
e. pembinaan;
f. pengendalian;
g. pengawasan;
h. sistem informasi;
i. perlindungan dan pemberdayaan petani;
j. pembiayaan; dan
k peran serta masyarakat.

Pasal 5

Lahan Pertanian Pangan yang ditetapkan sebagai Lahan

Pertanian Pangan Berkelanjutan dapat berupa:
a. lahan beririgasi;
b. lahan reklamasi rawa pasang surut dan nonpasang
surut (lebak); dan/atau
c. lahan tidak beririgasi.

BAB III
PERENCANAAN DAN PENETAPAN

Bagian Kesatu
Umum

Pasal 6

Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan

dilakukan terhadap Lahan Pertanian Pangan dan Lahan
Cadangan Pertanian Pangan Berkelanjutan yang berada di
dalam atau di luar kawasan pertanian pangan.

Pasal 7 . . .