Profil Kemiskinan Aceh Tahun 2023

Katalog : 3201028.
11
id
o.
.g
s
bp
h.
ce
a
s ://
tp
ht
Profil Kemiskinan Aceh Tahun 2023 | 77

id
o.
s .g
bp
h.
ce
//a
s:
tp
ht
Profil Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2023 | iii

PROFIL KEMISKINAN PROVINSI ACEH
TAHUN 2023
ISSN :
No. Publikasi : 11000.2364
Katalog : 3201028.11
Ukuran Buku : 17,6 x 25 cm
Jumlah Halaman : viii + 42 Halaman
id
Naskah :
o.
Tim Statistik Sosial BPS Provinsi Aceh
Penyunting :
s .g
bp

h.
ce
Gambar Kulit :
//a
s:
tp
Diterbitkan oleh :
ht
BPS Provinsi Aceh
Dicetak oleh :
Dilarang mengumumkan, mendistribusikan, mengomunikasikan, dan/atau

menggandakan sebagian atau seluruh isi buku ini untuk tujuan komersil
tanpa izin tertulis dari Badan Pusat Statistik
Profil Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2023 | ii

KATA PENGANTAR
Isu global maupun nasional terkait kemiskinan hingga saat ini masih
menjadi perhatian banyak pihak. Bagi para pemangku kebijakan dalam
perencanaan, monitoring, dan evaluasi berbagai program penanggulangan
kemiskinan diperlukan sejumlah indikator yang menunjukkan status dan
perkembangan penduduk miskin di Aceh. Indikator-indikator tersebut antara lain
jumlah dan persentase penduduk miskin serta berbagai karakteristik kemiskinan
id
lainnya.
o.
Publikasi “Profil Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2023” disajikan dengan
s .g
analisis deskriptif yang sederhana meliputi kondisi kemiskinan, ketimpangan,
dan profil rumah tangga miskin tahun 2023. Sumber data yang digunakan dalam
bp
publikasi ini adalah data hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) Maret
h.
2023 baik dari Susenas …Kor maupun Susenas Modul Konsumsi dan Pengeluaran.
ce
Publikasi ini dapat terealisasi berkat kerja sama berbagai pihak mulai dari
//a
petugas pengumpul data di lapangan sampai kepada tim analisis. Kepada semua
s:
pihak yang telah memberikan kontribusi diucapkan terima kasih.

tp
ht
Banda Aceh, Desember 2023

Kepala BPS Provinsi Aceh
Ahmadriswan Nasution
Profil Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2023 | iii

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ..................................................................... iii

DAFTAR ISI ................................................................................ iv
DAFTAR TABEL ............................................................................vi
DAFTAR GAMBAR ....................................................................... viii
BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................ 1
1.1. Latar Belakang ....................................................................................................... 1
1.2. Tujuan Penulisan ................................................................................................... 2
id
1.3. Ruang Lingkup dan Data yang Digunakan ................................................. 3
o.
1.4. Sistematika Penulisan.......................................................................................... 3
.g
BAB 2 KONDISI KEMISKINAN DI PROVINSI ACEH................................ 4
s
bp
2.1. Perkembangan Tingkat Kemiskinan, 2022-2023....................................... 4

h.
2.2. Indeks Kedalaman Kemiskinan, 2022-2023 ..............................................12

ce
2.3. Indeks Keparahan Kemiskinan, 2022-2023 ...............................................13

//a
BAB 3 KETIMPANGAN PENGELUARAN DI PROVINSI ACEH........... 14

s:
3.1. Gini Ratio ...............................................................................................................14

tp
3.2. Kriteria Bank Dunia.............................................................................................15

ht
BAB 4 PROFIL RUMAH TANGGA MISKIN PROVINSI ACEH ........... 17

4.1. Karakteristik Sosial Demografi .......................................................................17
4.2. Karakteristik Pendidikan ...................................................................................19
4.3. Karakteristik Ketenagakerjaan ..................................................................... 20
4.4. Karakteristik Tempat Tinggal (Perumahan) .............................................. 21
4.4.1. Luas Lantai ........................................................................................................ 21
4.4.2. Jenis Lantai ....................................................................................................... 22
4.4.3. Jenis Atap .......................................................................................................... 23
4.4.4. Jenis Dinding ................................................................................................... 24
iv| Profil Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2023

4.4.5. Jenis Penerangan........................................................................................... 25
4.4.6. Sumber Air ....................................................................................................... 26
4.4.7. Jenis Jamban ................................................................................................... 27
4.4.8. Status Pemilikan Rumah Tempat Tinggal .............................................. 28
LAMPIRAN ................................................................................. 30
id
o.
s .g
bp
h.
ce
//a
s:
tp
ht
Profil Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2023 | v

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Garis Kemiskinan Menurut Daerah dan Komponennya, Maret

2022 – Maret 2023 (Rp/Kapita/Bulan) ...................................................................... 4
Tabel 2.2 Garis Kemiskinan Menurut Kabupaten/Kota, Maret 2023
(Rp/Kapita/Bulan) .............................................................................................................. 5
Tabel 2.3 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Menurut Daerah,
Maret 2022-Maret 2023 ................................................................................................. 7
id
Tabel 2.4 Head Count Index Menurut Jenis Kelamin dan Umur Penduduk,
o.
Maret 2023 .......................................................................................................................... 8
Tabel 2.5 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Menurut
s .g
bp
Kabupaten/Kota, Maret 2023 ...................................................................................... 9
h.
Tabel 3.1 Distribusi Pengeluaran Penduduk Menurut Daerah dan Kriteria

ce
Bank Dunia, 2022-2023 ................................................................................................16

//a
Tabel 4.1 Karakteristik Sosial Demografi Rumah Tangga Miskin dan

s:
Rumah Tangga Tidak Miskin menurut Daerah, Maret 2023......................... 17

tp
Tabel 4.2 HCI Menurut Daerah dan Jenis Kelamin Kepala Rumah Tangga,
ht
Maret 2023 ....................................................................................................................... 18

Tabel 4.3 Persentase Rumah Tangga Miskin, Tidak Miskin, dan Head
Count Index Menurut Pendidikan Kepala Rumah Tangga dan Daerah,
Maret 2023 ........................................................................................................................19
Count Index MenuruT Sumber Penghasilan Utama Kepala Rumah Tangga
dan Daerah, 2023 ............................................................................................................21
Count Index Menurut Daerah dan Luas Lantai per Kapita (m2), 2023 ...... 22
Count Index Menurut Daerah dan Jenis Lantai Terluas, 2023 ...................... 23
viiv| Profil Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2023

Count Index Menurut Daerah dan Jenis Atap Terluas, 2023 ......................... 24
Count Index Menurut Daerah dan Jenis Dinding Terluas, 2023 ................... 25
Count Index Menurut Daerah dan Sumber Penerangan Rumah, 2023 ..... 26
Count Index Menurut Daerah dan Sumber Air Minum Rumah Tangga,
2023 ..................................................................................................................................... 26
id
Count Index Menurut Daerah dan Jenis Jamban Rumah Tangga, 2023 ... 28
o.
Count Index Menurut Daerah dan Status Pemilikan Rumah Tempat
s .g
bp
Tinggal, 2023 .................................................................................................................... 29

h.
ce
//a
s:
tp
ht
Profil Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2023 | v vii

DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di

Provinsi Aceh, 2019 - Maret 2023 ............................................................................ 10
Gambar 2.2 Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) di Provinsi Aceh Menurut
Daerah, Maret 2022 – Maret 2023 ........................................................................... 13
Gambar 2.3 Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Menurut Daerah, ............... 13

Gambar 3.1 Gini Ratio di Provinsi Aceh Menurut Daerah, Maret 2022-
id
Maret 2023 ....................................................................................................................... 14
o.
s .g
bp
h.
ce
//a
s:
tp
ht
viii8 | Profil Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2022

BAB 1
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Pengentasan kemiskinan masih menjadi tema pembangunan, agenda

utama, dan berkelanjutan di seluruh wilayah tak terkecuali di Aceh. Dalam
Outcome Document Transforming Our World: The 2030 Agenda For
Sustainable Development, mengakhiri kemiskinan juga menjadi tujuan
pertama dari tujuh belas tujuan yang disepakati dalam Sustainable
id
Development Goals (SDGs). Selain itu, dalam RPJMN 2020 - 2024, strategi
o.
pengurangan tingkat kemiskinan juga menjadi salah satu prioritas
pembangunan nasional.
s .g
bp
Komitmen penyelesaian masalah kemiskinan menjadi prioritas utama

h.
ce
tercapainya SDGs. Salah satu hal yang bisa dilakukan adalah terus
//a
memperbaiki kualitas data kemiskinan yang ada. Tersedianya data

kemiskinan yang akurat diharapkan dapat mendukung program
s:
tp
pemerintah dalam mengentaskan kemiskinan. Data kemiskinan yang baik

ht
dapat digunakan untuk mengevaluasi kebijakan pemerintah terhadap

kemiskinan, membandingkan antar waktu dan daerah, serta menentukan
target penduduk miskin dengan tujuan untuk memperbaiki kondisi
mereka. Aspek penting untuk mendukung strategi penanggulangan
kemiskinan adalah tersedianya data kemiskinan yang akurat, oleh karena
itu informasi mengenai profil dan karakteristik kemiskinan sangat
diperlukan oleh para perencana dan pengambil kebijakan (stakeholder).
Profil dan karakteristik kemiskinan tersebut ditulis dalam bentuk analisis
agar dapat memberikan gambaran mengenai jenis persoalan dan akar
permasalahan kemiskinan yang sedang dihadapi. Sehingga para
perencana program dan pengambil kebijakan dapat lebih fokus dalam
Profil Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2023 | 1

menentukan program-program yang tepat atau sesuai dengan kebutuhan
penduduk miskin. Salah satu aspek penting untuk mendukung strategi
penanggulangan kemiskinan adalah tersedianya data kemiskinan yang
akurat. Pengukuran kemiskinan yang dapat dipercaya dapat menjadi
instrumen tangguh bagi pengambil kebijakan dalam memfokuskan
perhatian pada kondisi hidup orang miskin. Data kemiskinan yang baik
dapat digunakan untuk mengevaluasi kebijakan pemerintah terhadap
kemiskinan, membandingkan kemiskinan antar waktu dan daerah, serta
menentukan target penduduk miskin dengan tujuan untuk memperbaiki
kondisi mereka.
id
Sejalan dengan penyajian data jumlah dan persentase penduduk
o.
miskin, informasi yang tidak kalah pentingnya adalah profil kemiskinan.
.g
Informasi mengenai profil kemiskinan sangat dibutuhkan oleh pengambil
s
bp
kebijakan untuk penanganan masalah kemiskinan. Publikasi ini diharapkan

h.
dapat memenuhi kebutuhan konsumen/pengguna akan data dan

ce
informasi yang berkaitan dengan indikator kemiskinan. Dengan demikian,

//a
upaya pemberdayaan masyarakat miskin dapat berjalan efisien, efektif,

s:
dan tepat sasaran.

tp
ht
1.2. Tujuan Penulisan
Tujuan penulisan publikasi ini adalah:

a. Untuk menyajikan jumlah dan persentase penduduk miskin Provinsi
Aceh tahun 2023 menurut daerah perkotaan dan perdesaan.
b. Untuk menyajikan distribusi dan ketimpangan pendapatan Provinsi
Aceh tahun 2023 menurut daerah perkotaan dan perdesaan.
c. Untuk menyajikan karakteristik rumah tangga miskin dan tidak miskin
Provinsi Aceh tahun 2023 menurut daerah perkotaan dan perdesaan.
2 | Profil Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2023

1.3. Ruang Lingkup dan Data yang Digunakan
Ruang lingkup publikasi ini mencakup tingkat kemiskinan Provinsi
Aceh menurut daerah perkotaan dan perdesaan pada kondisi Maret 2023.
Publikasi ini juga menyajikan karakteristik rumah tangga miskin dan tidak
miskin, distribusi dan ketimpangan pendapatan penduduk serta beberapa
indikator kemiskinan lainnya. Sumber data yang digunakan dalam
publikasi ini adalah data Susenas Kor dan Susenas Konsumsi dan
Pengeluaran (Susenas KP) Maret 2023 dengan jumlah sampel 13.510 rumah
tangga.
id
1.4. Sistematika Penulisan
o.
s .g
Sistematika penulisan dari publikasi ini adalah sebagai berikut:
Bab I menjelaskan latar belakang penulisan, tujuan penulisan, ruang
bp
lingkup dan data yang digunakan serta sistematika penulisan.

h.
ce
Bab II menjelaskan tentang perkembangan tingkat kemiskinan, indeks

//a
kedalaman kemiskinan, dan indeks keparahan kemiskinan.

s:
Bab III membahas tentang ketimpangan pendapatan di Aceh yang

tp
ht
dijelaskan melalui gini ratio dan kriteria bank dunia.
Bab IV membahas tentang profil rumah tangga miskin Aceh, dari sisi
demografi, pendidikan, ketenagakerjaan, dan tempat tinggal (perumahan).
Selain itu, pada bagian lampiran juga disajikan catatan teknis terkait
penghitungan kemiskinan dan ketimpangan.
3 | Analisis Kondisi Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2022

BAB 2
KONDISI KEMISKINAN DI PROVINSI ACEH
2.1. Perkembangan Tingkat Kemiskinan, 2022-2023

Garis Kemiskinan Terus Mengalami Peningkatan
Untuk mengukur tingkat kemiskinan, diperlukan batas/garis

kemiskinan. Garis kemiskinan mencerminkan nilai rupiah pengeluaran
minimum yang dibutuhkan seseorang untuk memenuhi kebutuhan pokok
hidupnya selama sebulan, baik kebutuhan makanan maupun non-
id
makanan. Analisis tren garis kemiskinan pada periode Maret 2022 dan
o.
Maret 2023 bisa menggambarkan tingkat kemiskinan di Provinsi Aceh
.g
selama setahun terakhir. Pada tabel 2.1 terlihat bahwa selama periode
s
bp
Maret 2022-Maret 2023, garis kemiskinan Aceh mengalami peningkatan,
h.
baik di wilayah perkotaan maupun perdesaan. Secara umum, garis

ce
kemiskinan meningkat dari Rp 579.227,- perkapita per bulan pada Maret

//a
2022, menjadi Rp 627.534,- perkapita per bulan pada Maret 2023 (naik 8,34
s:
persen).
tp
Tabel 2.1
ht
Garis Kemiskinan Menurut Daerah dan Komponennya,

Maret 2022 – Maret 2023 (Rp/Kapita/Bulan)
Komponen Penyusun
Daerah/Tahun Bukan
Makanan Total
Makanan
(1) (2) (3) (4)
Perkotaan
Maret 2022 448.528 157.867 606.394
September 2022 481.276 164.956 646.232
Maret 2023 489.121 168.651 657.772
Perdesaan
Maret 2022 434.104 131.658 565.762
September 2022 462.138 140.763 602.900
Maret 2023 469.272 142.735 612.007

Tabel 2.1 (Lanjutan)
Komponen Penyusun
Daerah/Tahun Bukan
Makanan Total
Makanan
(1) (2) (3) (4)
Perkotaan+Perdesaan
Maret 2022 438.658 140.570 579.227
September 2022 468.255 149.038 617.293
Maret 2023 475.838 151.689 627.534
Sumber: Diolah dari data Susenas
id
o.
Kota Banda Aceh Mempunyai Garis Kemiskinan Tertinggi
s .g
Garis kemiskinan bervariasi antar kabupaten/kota, hal ini mengindikasikan
bp
bahwa standar kemiskinan itu berbeda antar daerah. Kota Aceh

h.
merupakan kabupaten/kota yang mempunyai garis kemiskinan tertinggi

ce
yaitu Rp 814.530,-. Sementara itu, Kabupaten Aceh Utara mempunyai garis

//a
kemiskinan yang terendah yaitu Rp 454.361,-.

s:
tp
Tabel 2.2
ht
Garis Kemiskinan Menurut Kabupaten/Kota, Maret 2023

(Rp/Kapita/Bulan)
Kabupaten/Kota Garis Kemiskinan
(1) (2)
Simeulue 538,693
Aceh Singkil 568,691
Aceh Selatan 494,565
Aceh Tenggara 471,301
Aceh Timur 530,934
Aceh Tengah 584,863
Aceh Barat 616,091
Aceh Besar 564,431

Tabel 2.2 (lanjutan)
Kabupaten/Kota Garis Kemiskinan
(1) (2)
Pidie 579,450
Bireuen 486,667
Aceh Utara 454,361
Aceh Barat Daya 474,127
Gayo Lues 514,836
Aceh Tamiang 555,387
Nagan Raya 594,374
id
Aceh Jaya 515,244
o.
Bener Meriah 551,868
Pidie Jaya
s .g
572,452
bp
Kota Banda Aceh 814,530
h.
Kota Sabang 715,446

ce
Kota Langsa 512,319

Kota Lhokseumawe 498,431
//a
Kota Subulussalam 487,777

s:
tp
ht
Sumber: Susenas Maret 2023
Jumlah Penduduk Miskin 2023 Turun Dibanding 2022
Jumlah penduduk miskin di Provinsi Aceh pada Maret 2023 sebesar 806,75
ribu orang (14,45 persen), turun dibanding Maret 2022 yang sebesar
806,82 ribu orang 15,64 persen). Selama periode Maret 2022-Maret 2023,
penduduk miskin di daerah perkotaan mengalami peningkatan sebesar
4,16 ribu orang, sedangkan di daerah perdesaan mengalami penurunan
sebesar 4,09 ribu orang (Tabel 2.3).

Pola perubahan jumlah penduduk miskin tersebut sejalan dengan pola
perubahan persentase penduduk miskin, dan memiliki arah yang sama
dimana daerah perkotaan dan perdesaan mengalami penurunan
persentase penduduk miskinnya. Persentase penduduk miskin di
perkotaan mengalami peningkatan sebesar 0,51 persen poin, sedangkan
di perdesaan mengalami penurunan sebesar 0,05 persen poin.
Tabel 2.3
Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Menurut Daerah,
Maret 2022 – Maret 2023
id
o.
Jumlah Penduduk Persentase
Daerah/Tahun s
orang) .g
Miskin (ribu Penduduk
Miskin
bp
(1) (2) (3)

h.
Perkotaan
ce
Maret 2022 193,32 10,31

//a
September 2022 196,95 10,35

s:
Maret 2023 189.16 9,79

tp
Perdesaan
ht
Maret 2022 613,49 16,87

September 2022 621,52 17,06
Maret 2023 617,56 16,92
Perkotaan+Perdesaan
Maret 2022 806,82 14,64
September 2022 818,47 14,75
Maret 2023 806,75 14,45
Sumber: Su
Sumber: Susenas
Maret 2023
Sumber: Susenas
senas Maret 2023 Maret 2023

Dibedakan menurut jenis kelamin dan usia penduduk, diperoleh nilai Head
Count Index penduduk laki-laki pada Maret 2023 sebesar 14,21 persen
(lihat Tabel 2.4). Artinya, dari seluruh penduduk laki-laki tercatat sebanyak
14,21 persennya adalah miskin. Sedangkan Head Count Index pada
kelompok perempuan sebesar 14,69 persen poin. Sementara itu, nilai
Head Count Index untuk penduduk yang berusia <18 tahun ternyata lebih
tinggi dibandingkan dengan yang berusia 18 tahun ke atas, selisih
persentasenya mencapai 5,66 persen poin. Dengan demikian, tingkat
kemiskinan pada anak-anak lebih tinggi dibandingkan dengan tingkat
kemiskinan pada orang dewasa.
id
o.
Tabel 2.4
Maret 2023
s .g
Head Count Index Menurut Jenis Kelamin dan Umur Penduduk,
bp
h.
Maret 2023
ce
(1) (2) (3)

//a
Jenis Kelamin
Laki-Laki 14,21
s:
Perempuan 14,69
tp
Umur
ht
< 18 tahun 18,23

≥ 18 tahun 12,57
Sumber: Diolah dari data Susenas Maret 2023
Disparitas Tingkat Kemiskinan antar Kabupaten/Kota Cukup Tinggi
Dengan menggunakan standar garis kemiskinan tiap

kabupaten/kota, maka jumlah dan persentase penduduk miskin pada
setiap kabupaten/kota dapat dihitung. Tabel 2.5 menunjukkan jumlah dan
persentase penduduk miskin menurut kabupaten/kota pada kondisi Maret
2023. Pada tabel tersebut tercatat tingkat kemiskinan terendah ada di Kota
Banda Aceh sebesar 7,04 persen, sementara yang tertinggi ada di
Kabupaten Aceg Singkil yang mencapai angka sebesar 19,15 persen.

Secara absolut, jumlah penduduk miskin terbesar terbanyak berada
di Kota Aceh Utara yaitu mencapai 106,77 ribu orang. Hal ini bisa dipahami
karena secara distribusi penduduk Provinsi Aceh, sebaran terbesar berada
di Kota Aceh Utara. Sementara itu, jumlah penduduk miskin terendah
berada di Kota Sabang, luas wilayah yang kecil dan proporsi penduduk
yang lebih kecil dibandingkan kabupaten/kota lainnya menjadikan Kota
Sabang menjadi kabupaten/kota terendah penduduk miskinnya secara
absolut.
Tabel 2.5
id
Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Menurut Kabupaten/Kota,
Maret 2023
o.
Kabupaten/Kota
Jumlah Penduduk
s
Miskin (000)
.g Persentase Penduduk
Miskin (%)
bp
(1) (2) (3)

h.
Simeulue 17.62 17.92

ce
Aceh Singkil 24.62 19.15

//a
Aceh Selatan 30.36 12.10

s:
Aceh Tenggara 27.96 12.45

tp
Aceh Timur 60.63 13.39

ht
Aceh Tengah 31.68 14.38

Aceh Barat 38.84 17.86
Aceh Besar 58.94 13.38
Pidie 86.79 18.78
Bireuen 59.21 12.12
Aceh Utara 106.77 16.64
Aceh Barat Daya 24.31 15.43
Gayo Lues 18.24 18.82
Aceh Tamiang 38.37 12.51
Nagan Raya 29.78 17.25
Aceh Jaya 12.22 12.42
Bener Meriah 28.19 18.31
Pidie Jaya 30.74 18.40
Kota Banda Aceh 19.94 7.04

Tabel 2.5 (Lanjutan)
Jumlah Penduduk Persentase Penduduk

Kabupaten/Kota
Miskin (000) Miskin (%)
(1) (2) (3)
Kota Sabang 5.14 14.59
Kota Langsa 19.50 10.53
Kota Lhokseumawe 23.10 10.73
Kota Subulussalam 13.80 16.41
Provinsi Aceh 806,75 14,45
Selama periode Maret 2019–Maret 2023 Tingkat Kemiskinan di
id
Provinsi Aceh Mengalami Penurunan
o.
s .g
Perkembangan tingkat kemiskinan di Aceh pada periode Maret 2019-
Maret 2023 ditunjukkan pada Gambar 2.1 dan Tabel 2.6. Secara umum,
bp
pada periode 2003–Maret 2022 tingkat kemiskinan di Provinsi Aceh

h.
cenderung mengalami penurunan baik dari sisi jumlah maupun

ce
persentasenya.
//a
Gambar 2.1
s:
Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin

tp
di Provinsi Aceh, Maret 2019 - Maret 2023

ht
819.44 809.76 814.91 833.91 834.24 850.26 806.82 818.47 806.75
15.32 15.01 14.99 15.43 15.33 15.53 14.64 14.75 14.45
Mar 19 Sep 19 Mar 20 Sep 20 Mar 21 Sep 21 Mar 22 Sep 22 Mar 23

Jumlah Penduduk Miskin (Ribu Orang)
Sumber: diolah dari data Susenas

Dari tahun 2019 sampai dengan tahun 2023 persentase penduduk
miskin di Aceh menunjukkan kecenderungan yang fluktuatif. Pada Maret
2019, persentase penduduk miskin Aceh sebesar 15,32 persen. Persentase
penduduk miskin mengalami penurunan menjadi 15,01 persen pada
September 2019. Pada awal tahun 2020, wabah covid-19 melanda
Indonesia dan menyebabkan terganggunya kehidupan sosial ekonomi
masyarakat. Dampak dari wabah tersebut mulai terasa di Aceh pada April
2020. Sehingga pada Maret 2020, persentase penduduk miskin di Aceh
masih mengalami penurunan menjadi 14,99 persen sedangkan pada
September 2020 mulai terasa dampak wabah covid-19, yang terlihat dari
id
persentase penduduk miskin mengalami peningkatan menjadi 15,43
o.
s .g
persen. Selanjutnya, pada Maret 2021, persentase penduduk miskin
kembali turun menjadi 15,33 persen kemudian pada September 2021
bp
kembali mengalami kenaikan menjadi 15,53 persen yang merupakan

h.
kenaikan tertinggi selama 3 tahun terakhir. Pada Maret 2022, persentase

ce
penduduk miskin mengalami penurunan menjadi 14,64 persen. Kondisi

//a
September 2022, persentase penduduk miskin kembali mengalami

s:
kenaikan menjadi 14,75 persen. Terakhir, pada Maret 2023 persentase

tp
ht
penduduk miskin mengalami penurunan menjadi 14,45 persen.
Jika dilihat dari segi jumlah, penduduk miskin di Aceh juga sedikit
berfluktuasi. Pada Maret 2019 jumlah penduduk miskinnya berjumlah
819,44 ribu orang. Kemudian terjadi penurunan jumlah penduduk miskin
menjadi 809,76 ribu orang pada September 2019. Jumlah penduduk
miskin di Aceh mengalami kenaikan menjadi 814,91 ribu orang pada Maret
2020 dan mengalami kenaikan menjadi 833,91 ribu orang pada September
2020.
Pada Maret 2020, penambahan jumlah penduduk lebih cepat

dibandingkan dengan penurunan kemiskinan. Hal ini menyebabkan
penurunan persentase kemiskinan tidak sejalan dengan penurunan jumlah
penduduk miskin. Kenaikan jumlah penduduk miskin juga terjadi pada

Maret 2021 (menjadi 834,24 ribu orang) dan September 2021 (menjadi
850,26 ribu orang). Pada Maret 2022, jumlah penduduk miskin mengalami
penurunan menjadi 806,82 ribu orang. Kondisi September 2022, jumlah
penduduk miskin di Aceh kembali mengalami kenaikan menjadi 818,47
ribu orang dan kembali mengalami penurunan pada Maret 2023 menjadi
806,75 ribu orang.
Secara khusus, jika kita lihat perkembangan tingkat kemiskinan di

Aceh dari September 2022-Maret 2023, persentase penduduk miskin
mengalami penurunan dari 14,75 persen menjadi 14,45 persen.
Berdasarkan daerah, persentase penduduk miskin di daerah perdesaan
id
mengalami penurunan sebesar 0,14 poin, yaitu dari 17,06 persen pada
o.
September 2022 menjadi 16,92 persen pada Maret 2023, sedangkan di
.g
daerah perkotaan mengalami penurunan sebesar 0,56 poin, yaitu dari
s
bp
10,34 persen menjadi 9,79 persen. Berdasarkan jumlah, penduduk miskin
h.
di daerah perdesaan mengalami penurunan sekitar 3,9 ribu orang

ce
sehingga jumlahnya menjadi 617,59 ribu orang pada Maret 2023

//a
sedangkan jumlah penduduk miskin di daerah perkotaan mengalami

s:
perubahan sekitar 7,8 ribu orang sehingga jumlah penduduk miskin di

tp
Aceh menjadi 189,16 ribu orang pada Maret 2023.

ht
2.2. Indeks Kedalaman Kemiskinan, 2022-2023

Indeks Kedalaman Kemiskinan di Perkotaan Lebih Rendah daripada
di Perdesaan
Jika dirinci menurut daerah, indeks kedalaman kemiskinan (P1) di
daerah perkotaan pada periode Maret 2023 lebih rendah dibanding di
perdesaan. Artinya, kesenjangan rata-rata pengeluaran penduduk miskin
dengan garis kemiskinan di perdesaan relatif lebih lebar daripada di
perkotaan. Gambar 2.4 menyajikan indeks kedalaman kemiskinan periode
Maret 2023. Jika dirinci menurut daerah, indeks kedalaman kemiskinan
pada periode tersebut sebesar 1,932 di perkotaan, lebih rendah
dibandingkan perdesaan sebesar 3,204 pada periode yang sama.
Gambar 2.2
Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) di Provinsi Aceh
Menurut Daerah, Maret 2022-2023
3,204
2,935 2,763
2,489
1,932
1,624
Kota Desa Kota+Desa
2022 2023
Sumber: Diolah dari data Susenas Maret 2022 dan Maret 2023
id
2.3 Indeks Keparahan Kemiskinan, 2022-2023
o.
Indeks Keparahan Kemiskinan di Perkotaan Lebih Rendah
daripada di Perdesaan
s .g
bp
Selain indeks kedalaman kemiskinan, indikator lain yang perlu dilihat

h.
ce
adalah Indeks Keparahan Kemiskinan. Selain menekan jumlah penduduk

miskin, kebijakan kemiskinan seharusnya juga dapat mengurangi indeks
//a
kedalaman kemiskinan dan indeks keparahan kemiskinan. Gambar 2.4

s:
tp
menyajikan indeks keparahan kemiskinan periode Maret 2023. Jika dirinci

ht
menurut daerah, indeks keparahan kemiskinan pada periode tersebut

sebesar 0,545 di perkotaan, lebih rendah dibandingkan perdesaan sebesar
0,898 pada periode yang sama.
Gambar 2.3
Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Menurut Daerah,
Maret 2022-2023
0,898
0.736 0,776
0,613
0.545
0.376
Kota Desa Kota+Desa

2022 2023
Sumber: Diolah dari data Susenas Maret 2022 dan Maret 2023

BAB 3
KETIMPANGAN PENGELUARAN DI PROVINSI
ACEH
Adanya kesulitan di lapangan dalam memperoleh data pendapatan maka

pengukuran distribusi pendapatan didekati dengan menggunakan data
pengeluaran. Distribusi pendapatan merupakan salah satu aspek kemiskinan yang
perlu dilihat dalam mengukur kemiskinan relatif. Ukuran yang dapat
menggambarkan ketidakmerataan pendapatan antara lain melalui koefisien Gini
(Gini Ratio), Indeks Theil, Indeks-L, dan Ukuran Bank Dunia.
id
o.
3.1. Gini Ratio
Sebesar 0,001 Poin

s .g
Selama Periode Maret 2022 dan Maret 2023, Angka Gini Ratio Turun
bp
h.
Gini Ratio merupakan ukuran tingkat ketimpangan pendapatan penduduk

ce
yang banyak digunakan di berbagai negara. Perubahan Gini Ratio merupakan

//a
indikasi dari adanya perubahan distribusi pengeluaran penduduk. Nilai Gini Ratio
s:
berkisar antara 0-1. Semakin tinggi nilai Gini Ratio menunjukkan ketimpangan
tp
yang semakin tinggi. Pada kondisi Maret 2023 angka Gini Rato Aceh sebesar 0,296,
ht
sedangkan berdasarkan daerah, Gini Rato di daerah perkotaan pada Maret 2023
tercatat sebesar 0,318. Angka ini turun dibanding periode September 2022
yang nilainya sebesar 0,327. Untuk daerah perdesaan, Gini Rato Maret 2023
tercatat sebesar 0,265. Angka ini naik dibanding September 2022 yang nilainya
sebesar 0, 252.
Gambar 3.1 Gini Ratio di Provinsi Aceh
Menurut Daerah, Maret 2022-Maret 2023
0.348
0.318 0.311 0.296
0.272 0.265
2022
2023
Kota Desa Kota+Desa

3.2. Kriteria Bank Dunia
Indikator lain untuk melihat distribusi pengeluaran antar kelompok

penduduk adalah Kriteria Bank Dunia. Kriteria Bank Dunia membagi kelompok
penduduk menjadi tiga bagian besar, yaitu 40 persen terbawah, 40 persen
menengah, dan 20 persen teratas.
Tingkat ketimpangan pengeluaran penduduk menurut kriteria Bank Dunia
terpusat pada 40 persen penduduk dengan pengeluaran terendah. Tingkat
ketimpangan pengeluaran penduduk ini digambarkan oleh porsi pengeluaran dari
kelompok pengeluaran ini terhadap seluruh pengeluaran penduduk, dengan
penggolongan ketimpangan pengeluaran sebagai berikut:
a. Ketimpangan pengeluaran tinggi (highly inequality), jika porsi
id
pengeluaran kelompok penduduk 40 persen terendah kurang dari 12
o.
persen, s .g
b. Ketimpangan pengeluaran sedang (moderate inequality), jika porsi
bp
pengeluaran kelompok penduduk 40 persen terendah berada diantara

h.
12 persen sampai dengan 17 persen,

ce
c. Ketimpangan pengeluaran rendah (low inequality), jika porsi

//a
pengeluaran kelompok penduduk 40 persen terendah di atas 17 persen.

s:
tp
Pada Maret 2023, persentase pengeluaran pada kelompok 40 persen

ht
terbawah adalah sebesar 22,26 persen yang berart Aceh berada pada kategori
ketmpangan rendah. Kondisi ini menurun dibandingkan dengan September
2022 yang sebesar 22,29 persen dan juga meningkat jika dibandingkan dengan
Maret 2022 yang sebesar 21,54 persen. Jika dibedakan menurut daerah, pada
Maret 2023 persentase pengeluaran pada kelompok penduduk 40 persen
terbawah di daerah perkotaan adalah sebesar 21,29 persen. Sementara
persentase pengeluaran pada kelompok penduduk 40 persen terbawah di
daerah perdesaan tercatat sebesar 23,57 persen. Dengan demikian, menurut
kriteria Bank Dunia daerah perkotaan dan perdesaan di Aceh termasuk
ketmpangan rendah.

Tabel 3.1
Distribusi Pengeluaran Penduduk Menurut Daerah dan Kriteria Bank Dunia,
Maret 2022 – Maret 2023
id
o.
s .g
bp
h.
ce
//a

s:
tp
ht

BAB 4
PROFIL RUMAH TANGGA MISKIN PROVINSI ACEH
4.1. Karakteristik Sosial Demografi

Karakteristik sosial demografi yang disajikan pada publikasi ini dapat
menggambarkan profil rumah tangga miskin meliputi rata-rata jumlah
anggota rumah tangga, persentase perempuan sebagai kepala rumah
tangga, rata-rata usia kepala rumah tangga dan tingkat pendidikan kepala
rumah tangga (dilihat dari indikator rata-rata lamanya bersekolah kepala
rumah tangga). Keempat karakteristik tersebut dibandingkan dengan
id
melihat proporsi rumah tangga yang dikategorikan sebagai miskin dan
o.
tidak miskin (Tabel 4.1).
Tabel 4.1
s .g
bp
Karakteristik Sosial Demografi Rumah Tangga Miskin dan Rumah Tangga

h.
Tidak Miskin menurut Daerah, Maret 2023

Tidak
ce
Karakteristik Rumah Tangga/Daerah Miskin

Miskin
//a
(1) (2) (3)

1. Rata-rata jumlah anggota rumah tangga :
s:
- Perkotaan (K) 5.74 4.58

tp
- Perdesaan (D) 5.91 4,68

ht
- Perkotaan+Perdesaan (K+D) 5.87 4,64

2. Persentase perempuan sebagai kepala rumah
- Perkotaan (K) 16.00 16.40
- Perdesaan (D) 12.32 16.25
- Perkotaan+Perdesaan (K+D) 13.19 16.31
3. Rata-rata umur kepala rumah tangga (tahun) :
- Perkotaan (K) 49.60 49.01
- Perdesaan (D) 48.46 50.59
- Perkotaan+Perdesaan (K+D) 48.73 50.00

Rumah Tangga Miskin: Anggota Rumah Tangga Lebih Banyak, Rata-
Rata Umur Kepala Rumah Tangga Lebih Muda Dibanding Rumah
Tangga Tidak Miskin
Rumah tangga miskin cenderung mempunyai anggota rumah

tangga lebih banyak. Sementara itu, terkait dengan distribusi umur, rata-
rata umur kepala rumah tangga miskin tercatat 48.73 tahun, lebih rendah
dibanding rata-rata umur kepala rumah tangga tidak miskin yang sebesar
50.00 tahun.
Head Count Index untuk Rumah Tangga yang Dikepalai Oleh Laki-Laki
Lebih Tinggi Dibandingkan Rumah Tangga yang Dikepalai oleh
id
Perempuan
o.
Pada Tabel 4.1 terlihat bahwa persentase rumah tangga yang
s .g
dikepalai perempuan lebih tinggi di rumah tangga tidak miskin dibanding
bp
rumah tangga miskin. Tetapi apabila dilihat dari nilai Head Count Index
h.
yang disajikan pada Tabel 4.2. Nilai Head Count Index untuk rumah tangga
ce
yang dikepalai oleh laki-laki lebih tinggi dibandingkan dengan rumah

//a
tangga yang dikepalai perempuan. Dari seluruh rumah tangga yang kepala
s:
tp
rumah tangganya perempuan, Head Count Index tercatat sebanyak 9.38

ht
persennya adalah miskin. Kondisi ini lebih rendah dibanding Head Count
Index untuk rumah tangga yang dikepalai laki-laki yaitu sebesar 11.71
persen. Pola seperti ini terjadi di perdesaan maupun di perkotaan.
Tabel 4.2
HCI Menurut Daerah dan Jenis Kelamin Kepala Rumah Tangga, Maret 2023
Jenis Head Count Index

Kelamin K D K+D
(1) (2) (3) (4)
Laki-Laki 7.67 13.94 11.71
Perempuan 7.46 10.49 9.38
Keterangan : K = Perkotaan, D = Perdesaan, K + D = Perkotaan + Perdesaan

4.2. Karakteristik Pendidikan
Tingkat Pendidikan Kepala Rumah Tangga Miskin Lebih Rendah
Dibanding dengan yang Tidak Miskin
Dari sisi pendidikan tertinggi yang ditamatkan, persentase kepala
rumah tangga miskin yang berpendidikan rendah (tidak tamat SD dan
tamat SD) lebih tinggi dibanding rumah tangga tidak miskin (Tabel 4.4).
Hal ini menunjukkan bahwa kepala rumah tangga miskin memiliki
pendidikan lebih rendah dari pada kepala rumah tangga tidak miskin. Pola
hampir sama terjadi di perkotaan dan perdesaan.
Dari Tabel 4.3 juga terlihat bahwa nilai Head Count Index daerah
id
perkotaan untuk rumah tangga yang kepala rumah tangganya
o.
berpendidikan tidak tamat SD lebih tinggi dibanding SD ke atas. Berbeda
.g
halnya dengan rumah tangga miskin di daerah perdesaan dimana rumah
s
bp
tangga yang kepala rumah tangganya berpendidikan SMP ke bawah lebih

h.
tinggi dibandingkan dengan yang kepala rumah tangganya berpendidikan

ce
SLTA ke atas.
//a
s:
Tabel 4.3
tp
Persentase Rumah Tangga Miskin, Tidak Miskin, dan Head Count Index Menurut
ht
Pendidikan Kepala Rumah Tangga dan Daerah, Maret 2023
Rumah Tangga Rumah Tangga Head Count Index

Pendidikan Miskin Tidak Miskin (HCI)
K D K+D K D K+D K D K+D
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
Tidak Tamat SD 1.01 1.09 1.07 0.60 1.85 1.38 12.22 8.39 9.03
SD 43.47 50.20 48.58 26.96 44.72 38.12 11.76 14.80 14.02
SLTP 21.29 20.91 20.99 16.03 19.49 18.21 9.89 14.23 12.86
SLTA 28.07 23.61 24.69 37.36 26.33 30.43 5.85 12.19 9.40
PT 6.15 4.19 4.66 19.05 7.62 11.87 2.60 7.84 4.78
Keterangan:
K = Perkotaan
D = Perdesaan
K + D = Perkotaan + Perdesaan

4.3. Karakteristik Ketenagakerjaan
Pada Umumnya Rumah Tangga Miskin Menggantungkan Hidupnya
dari Sektor Pertanian
Sumber penghasilan utama menjadi salah satu indikator tingkat
kesejahteraan yang diharapkan dapat mencerminkan kondisi sosial
ekonomi suatu rumah tangga. Karakteristik ketenagakerjaan yang dapat
menggambarkan adanya perbedaan antara rumah tangga miskin dan
tidak miskin adalah lapangan usaha atau sektor sumber penghasilan
utama rumah tangga dan status pekerjaan.
Secara umum, rumah tangga miskin menggantungkan hidupnya dari
id
sektor pertanian (58,25 persen). Begitu juga, untuk rumah tangga tidak
o.
.g
miskin pada umumnya berpenghasilan utama dari sektor pertanian (55.88
s
persen) (lihat tabel 4.4).
bp
Nilai Head Count Index tertinggi berturut-turut berada pada rumah

h.
tangga yang penghasilan utama kepala rumah tangganya pertanian (14,66

ce
persen), rumah tangga yang sumber penghasilan utamanya di sektor

//a
industri (13,79 persen), rumah tangga yang kepala rumah tangganya tidak
s:
bekerja (9.32 persen), rumah tangga yang kepala rumah tangganya bekerja di
tp
ht
sektor perdagangan (7,13 persen) dan terakhir kepala rumah tangga yang
bekerja di sektor lainnya (6,02 persen).
Hal menarik untuk kepala rumah tangga yang sumber penghasilan

utamanya bekerja di sektor perdagangan di daerah perdesaan dan
perkotaan memiliki nilai Head Count Index-nya berkisar 6-7 persen.
Artinya rumah tangga yang sumber penghasilan utamanya berasal dari
sektor perdagangan mempunyai peluang untuk tidak miskin sekitar 93-94
persen dibandingkan jika bekerja atau sumber penghasilannya dari sektor-
sektor yang lain maupun tidak bekerja.

Tabel 4.4
Sumber Penghasilan Utama Kepala Rumah Tangga dan Daerah, 2023
Sumber Rumah Tangga Rumah Tangga Head Count Index

Penghasilan Miskin Tidak Miskin (HCI)
Utama K D K+D K D K+D K D K+D
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
Tidak Bekerja 14.28 8.69 10.04 15.61 10.65 12.49 7.03 11.22 9.32
Pertanian 31.88 66.58 58.25 22.27 55.88 43.39 10.58 15.57 14.66
Industri 20.77 12.33 14.36 13.99 9.99 11.47 10.93 16.04 13.79
Perdagangan 11.62 4.40 6.13 14.16 7.89 10.22 6.35 7.94 7.13
Lainnya 21.44 7.99 11.22 33.97 15.59 22.43 4.96 7.35 6.02
id
Keterangan:
o.
K = Perkotaan
.g
D = Perdesaan
s
bp
h.
4.4. Karakteristik Tempat Tinggal (Perumahan)

ce
Indikator perumahan dapat menunjukkan tingkat kesejahteraan

//a
suatu rumah tangga antara lain luas dan jenis lantai, atap, dinding,
s:
penerangan, sumber air, jamban, dan status pemilikan rumah tempat

tp
tinggal.
ht
4.4.1. Luas Lantai

Keleluasaan pribadi (privacy) dalam tempat tinggal menjadi salah
satu indikator perumahan yang menggambarkan tingkat kesejahteraan
suatu rumah tangga. Keleluasaan pribadi tercermin dari luas lantai rumah
perkapita (m2). Menurut Kementerian Kesehatan, salah satu syarat rumah
dikatakan sehat adalah luas lantai rumah per kapitanya minimal 8 m2 (BPS,
2001).

Sebanyak 39,49 Persen Rumah Tangga Miskin Menempati Luas Lantai
Per Kapita ≤ 8 m2
Tabel 4.5 menunjukkan bahwa masih cukup banyak rumah tangga
miskin yang menempati luas lantai per kapita ≤ 8 m2 yaitu sebesar 39,49
persen. Sementara persentase rumah tangga tidak miskin yang menempati
luas lantai per kapita ≤ 8 m2 hanya sebesar 12,43 persen. Bila dilihat
menurut daerah, terlihat pula bahwa rumah tangga miskin perkotaan
cenderung menempati rumah yang sempit.
Hal ini juga tercermin pada Head Count Index, Nilai Head Count Index
untuk rumah tangga yang luas lantai per kapita ≤ 8 m2 tercatat sebesar
id
34,92 persen, lebih tinggi dibandingkan rumah tangga yang mempunyai
o.
luas lantai > 8 m2. Pola yang sama terjadi baik di perkotaan maupun
perdesaan (Tabel 4.5).
s .g
bp
Tabel 4.5
h.
Daerah dan Luas Lantai per Kapita (m2), 2023
ce
//a

Luas Miskin Tidak Miskin (HCI)
s:
Lantai
tp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
ht
≤8 34.76 40.93 39.49 10.88 13.32 12.43 25.75 38.49 34.92

8<Luas≤15 49.53 44.96 46.03 34.05 41.83 38.99 13.64 17.96 16.63
> 15 15.71 14.11 14.48 55.07 44.85 48.58 3.00 6.02 4.79
Keterangan:
K = Perkotaan
D = Perdesaan
4.4.2. Jenis Lantai
Sebanyak 4,37 Persen Rumah Tangga Miskin Memiliki Rumah dengan

Jenis Lantai Tanah
Tabel 4.6 menyajikan karakteristik rumah berdasarkan jenis lantai
rumah terluas. Persentase rumah tangga miskin dengan jenis lantai tanah

(4,37 persen) lebih tinggi dibanding dengan rumah tangga tidak miskin
(1,44 persen). Hal ini berlaku baik di perkotaan maupun di perdesaan.
Sementara itu, nilai Head Count Index untuk rumah tangga dengan
jenis lantai terluas tanah adalah 33,91 persen, lebih tinggi dibandingkan
bukan tanah yang sebesar 14,08 persen. Hal ini menunjukkan bahwa rumah
tangga miskin lebih banyak dijumpai pada rumah tangga yang jenis
lantainya tanah. Penggunaan lantai tanah ternyata begitu menjadi
diskriminan dari kemiskinan. Hal ini tercermin pada nilai Head Count Index
baik di perkotaan maupun perdesaan dimana rumah tangga dengan lantai
bukan tanah dan tanah memiliki Head Count Index yang sangat berbeda
id
jauh terutama di daerah perkotaan.
o.
Tabel 4.6
s
Daerah dan Jenis Lantai Terluas, 2023
.g
bp
h.

Jenis Miskin Tidak Miskin (HCI)
ce
Lantai
//a
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
s:
Bukan Tanah 97.80 94.97 95.63 99.43 98.07 98.56 9.65 16.47 14.08
tp
Tanah 2.20 5.03 4.37 0.57 1.93 1.44 29.43 34.62 33.91
ht

Keterangan:
K = Perkotaan D = Perdesaan
4.4.3. Jenis Atap
Head Count Index Tertinggi Terdapat pada Rumah Tangga Miskin

dengan Jenis Atap Lainnya
Baik rumah tangga miskin maupun tidak miskin, di perkotaan dan
perdesaan sudah banyak menggunakan atap jenis beton/genteng/sirap
maupun seng/asbes. Sehingga kedua jenis atap tersebut tidak terlalu
sensitif untuk membedakan rumah tangga miskin atau bukan. Nilai Head
Count Index perkotaan terlihat bahwa nilai untuk rumah tangga dengan
jenis atap beton/genteng/sirap dan seng/asbes hanya sebesar 4,40 persen
dan 10,06 persen. Sementara Head Count Index tertingg terdapat pada
rumah tangga dengan jenis atap lainnya yaitu 29,41 persen. Artinya ketika
ada rumahtangga yang mempunyai jenis atap rumah selain
beton/genteng/sirap dan seng/asbes, ada kemungkinan besar
rumahtangga tersebut termasuk rumahtangga miskin dibandingkan
dengan rumahtangga yang mempunyai jenis atap rumah
beton/genteng/sirap dan seng/asbes.
Tabel 4.7
Daerah dan Jenis Atap Terluas, 2023
id
Jenis Atap Miskin Tidak Miskin (HCI)
Terluas
o.
.g
(1) (2) (3) (4) (5)
s (6) (7) (8) (9) (10)
Beton/Genteng/ 2.92 2.84 2.85 6.88 3.45 4.70 4.40 14.35 9.31
bp
Sirap
Seng/ Asbes 95.50 94.67 94.86 92.64 95.37 94.38 10.06 16.81 14.52
h.
Lainnya 1.58 2.50 2.28 0.48 1.18 0.93 26.20 30.12 29.41
ce

//a
Keterangan:
K = Perkotaan
s:
D = Perdesaan
tp
ht
4.4.4. Jenis Dinding
Persentase Rumah Tangga Miskin dengan Jenis Dinding Tembok

Lebih Rendah Dibanding Rumah Tangga Tidak Miskin
Berdasarkan jenis dinding rumahnya, terdapat perbedaan antara
rumah tangga miskin dan tidak miskin. Persentase rumah tangga tidak
miskin dengan jenis dinding tembok lebih tinggi dibanding rumah tangga
miskin, yaitu 60.42 persen dibanding 41.57 persen. Kondisi ini terjadi di
perkotaan dan perdesaan. Sedangkan penggunaan jenis dinding kayu, dan
lainnya terlihat lebih tinggi pada rumah tangga miskin dibanding rumah
tangga tidak miskin (Tabel 4.8).
Nilai Head Count Index untuk rumah tangga yang jenis dinding

terluasnya bambu/anyaman lebih tinggi dibandingkan rumah tangga yang
jenis dinding terluasnya tembok, lainnya, maupun kayu. Pola yang sama
terjadi baik di perkotaan maupun perdesaan (Tabel 4.10).
Tabel 4.8
Daerah dan Jenis Dinding Terluas, 2023
Jenis Rumah Tangga Miskin Rumah Tangga Head Count Index

Dinding Tidak Miskin (HCI)
Terluas K D K+D K D K+D K D K+D
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
Tembok 45.82 40.26 41.57 71.05 54.31 60.42 6.54 13.12 10.41
Kayu 49.81 57.13 55.41 28.33 43.98 38.27 16.23 20.92 19.65
id
Bambu/Anyaman 3.21 1.21 1.68 0.02 0.22 0.15 94.10 52.49 65.49
o.
Lainnya 1.16 1.41 1.35 0.60 1.49 1.17 17.24 16.09 16.31
Keterangan:
s .g
bp
K = Perkotaan
D = Perdesaan
h.
ce
//a
4.4.5. Jenis Penerangan

s:
Penggunaan Listrik PLN di Rumah Tangga Miskin Lebih Rendah

tp
Dibanding Di Rumah Tangga Tidak Miskin

ht
Berdasarkan jenis penerangan yang digunakan, penggunaan listrik

PLN di rumah tangga tidak miskin yaitu sebesar 99,76 persen lebih tinggi
dibandingkan di rumah tangga miskin yang sebesar 99,56 persen. Selain
itu, terlihat bahwa penggunaan listrik PLN lebih tinggi dibandingkan
penggunaan listrik Non PLN dan bukan listrik, di rumah tangga miskin
maupun tidak miskin (Tabel 4.9). Nilai Head Count Index untuk rumah
tangga yang sumber penerangannya bukan listrik dan listrik non-PLN lebih
tinggi dibandingkan rumah tangga yang menggunakan listrik PLN. Pola
yang sama terjadi baik di perkotaan maupun perdesaan. Hal ini
menunjukan bahwa rumah tangga miskin banyak dijumpai pada rumah
tangga yang sumber penerangannya selain listrik PLN.

Tabel 4.9
Daerah dan Sumber Penerangan Rumah, 2023

Penerangan Miskin Tidak Miskin (HCI)
Rumah K D K+D K D K+D K D K+D
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
Listrik PLN 100.0 99.42 99.56 100.0 99.60 99.76 9.79 16.89 14.43
Listrik Non PLN 0
0.00 0.27 0.21 0.00 0.30 0.17 0.00 17.12 17.12
Bukan Listrik 0.00 0.30 0.23 0.00 0.10 0.07 0.00 39.83 36.61
Keterangan :
K = Perkotaan
D = Perdesaan
id
o.
4.4.6. Sumber Air
s
Persentase Rumah Tangga Miskin yang Menikmati Air Bersih Lebih
.g
bp
Rendah Dibandingkan Rumah Tangga Tidak Miskin

h.
Ketersediaan air bersih sebagai sumber air minum merupakan

ce
indikator perumahan yang mencirikan sehat tidaknya suatu rumah.

//a
Ketidaktersediaan air bersih juga menjadi salah satu indikasi kemiskinan.

s:
tp
Tabel 4.10
ht
Daerah dan Sumber Air Minum Rumah Tangga, 2023

Air Miskin Tidak Miskin (HCI)
Minum K D K+D K D K+D K D K+D
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
Air Bersih *) 96.48 85.23 87.86 98.32 91.41 93.93 9.63 15.95 13.64
Lainnya 3.52 14.77 12.14 1.68 8.59 6.07 18.52 25.95 25.26
Keterangan:
* Air bersih meliputi air kemasan bermerk, air isi ulang,leding meteran,leding eceran, serta sumur bor/pompa, sumur
terlindung, dan mata air terlindung
K = Perkotaan
D = Perdesaan

Persentase rumah tangga tidak miskin yang menikmati air bersih
sebagai sumber air minum yaitu sebesar 93.93 persen lebih tinggi
dibandingkan rumah tangga miskin yang sebesar 87.86 persen. Sementara
itu, persentase rumah tangga miskin yang menikmati air lainnya
sebagaisumber air minum yaitu sebesar 12.14 persen lebih tinggi
dibandingkan rumah tangga tidak miskin yang sebesar 6.07 persen. Pola
sama terjadi di perkotaan dan perdesaan (Tabel 4.10). Nilai Head Count
Index untuk rumah tangga yang tidak mengakses air bersih (25,26 persen)
lebih tinggi dibandingkan rumah tangga yang mampu mengakses air
bersih (13,64 persen). Pola yang sama terjadi baik di perkotaan maupun
perdesaan (Tabel 4.10).
id
o.
4.4.7. Jenis Jamban s .g
bp
Persentase Rumah Tangga Miskin yang Menggunakan Jamban
Sendiri Lebih Rendah Dibandingkan Rumah Tangga Tidak Miskin
h.
ce
Ketersediaan jamban menjadi salah satu fasilitas rumah sehat.

//a
Fasilitas jamban dibedakan atas jamban sendiri, jamban bersama/komunal,

s:
dan jamban umum/tidak ada. Persentase rumah tangga tidak miskin yang
tp
menggunakan jamban sendiri sebesar 85,93 persen lebih tinggi

ht
dibandingkan rumah tangga miskin yang sebesar 72,31 persen. Sementara

persentase rumah tangga miskin yang tidak ada jamban lebih tinggi
dibandingkan rumah tangga tidak miskin. Pola sama terjadi di perkotaan
dan perdesaan (Tabel 4.11).
Nilai Head Count Index untuk rumah tangga yang tidak mempunyai
jamban yaitu sebesar 30,59 persen lebih tinggi dibandingkan rumah tangga
yang mempunyai jamban sendiri yang sebesar 12,45 persen maupun yang
menggunakan jamban bersama/komunal yang sebesar 12,16 persen. Pola
yang sama terjadi baik di perkotaan, namun berbeda halnya di perdesaan
(Tabel 4.11).

Tabel 4.11
Daerah dan Jenis Jamban Rumah Tangga, 2023
Rumah Tangga Miskin Rumah Tangga Head Count Index
Jenis Tidak Miskin (HCI)
Jamban
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
Jamban Sendiri 85.87 68.15 72.31 91.42 82.77 85.93 9.25 14.36 12.45
Jamban 4.13 9.75 13.83 12.16
3.62 4.13 5.82 4.60 5.04
Bersama/Komunal
Jamban Umum/ 23.56 24.68 31.27 30.59
28.22 23.56 2.76 12.63 9.03
Tidak ada
Keterangan:
K = Perkotaan
id
D = Perdesaan
o.
4.4.8. Status Pemilikan Rumah Tempat Tinggal s .g
Status pemilikan rumah tempat tinggal dibedakan menjadi rumah
bp
sendiri, kontrak/sewa, dan lainnya (rumah dinas, famili, bebas sewa, dan
h.
lain-lain).
ce
//a
Persentase Rumah Tangga Tidak Miskin yang Menempati Rumah

s:
Sendiri Lebih Rendah Dibanding Rumah Tangga Miskin

tp
Berdasarkan status pemilikan rumah tempat tinggal, persentase

ht
rumah tangga tidak miskin yang menempati rumah sendiri sebesar 84,75
persen lebih rendah dibandingkan rumah tangga miskin yang sebesar 85,87
persen. Pola yang sama juga terlihat pada status pemilikan rumah tempat
tinggal kontrak/sewa dan lainnya. Persentase rumah tangga miskin yang
menempati rumah kontrak/sewa lebih rendah dibandingkan rumah tangga
tidak miskin (Tabel 4.12).
Nilai Head Count Index terendah ada pada rumah tangga yang status
kepemilikan rumahnya kontrak/sewa yaitu hanya sebesar 11,89 persen
yang artinya rumah tangga miskin sebagian kecil status kepemilikan
rumahnya adalah kontrak/sewa. Sementara nilai Head Count Index pada
rumah tangga yang tinggal di rumah sendiri atau lainnya berada di kisaran
14-15 persen (Tabel 4.12).
Tabel 4.12
Daerah dan Status Pemilikan Rumah Tempat Tinggal, 2023
Status Rumah Tangga Rumah Tangga Head Count Index

Kepemilikan Miskin Tidak Miskin (HCI)
Rumah K D K+D K D K+D K D K+D
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
Sendiri 80.40 87.54 85.87 77.60 88.85 84.75 10.11 16.71 14.61
Kontrak/ Sewa 6.02 2.59 3.40 8.37 1.88 4.25 7.24 21.88 11.89
Lainnya 13.57 9.86 10.73 14.03 9.26 11.00 9.50 17.82 14.15
Keterangan:
K = Perkotaan
D = Perdesaan
id
o.
s .g
bp
h.
ce
//a
s:
tp
ht

id
o.
s .g
bp
h.
ce
//a
s:
LAMPIRAN
tp
ht
Analisis Kondisi Kemiskinan Provinsi Jambi Tahun 2022 | 67

Lampiran 4
CATATAN TEKNIS
1. Literatur Kemiskinan
 Secara asal penyebab, kemiskinan terbagi menjadi 2 macam, yaitu kemiskinan
kultural dan kemiskinan struktural.
 Kemiskinan kultural adalah kemiskinan yang disebabkan oleh adanya
faktor-faktor adat atau budaya suatu daerah tertentu yang membelenggu
seseorang atau sekelompok masyarakat tertentu sehingga membuatnya
tetap melekat dengan kemiskinan.
 Kemiskinan struktural adalah kemiskinan yang terjadi sebagai akibat
id
ketidakberdayaan seseorang atau sekelompok masyarakat tertentu
o.
terhadap sistem atau tatanan sosial yang tidak adil, karenanya mereka
s .g
berada pada posisi tawar yang sangat lemah dan tidak memiliki akses untuk
mengembangkan dan membebaskan diri mereka sendiri dari perangkap
bp
kemiskinan atau dengan perkataan lain ”seseorang atau sekelompok

h.
masyarakat menjadi miskin karena mereka miskin”.

ce
 Secara konseptual, kemiskinan dibedakan menjadi kemiskinan relatif dan

//a
kemiskinan absolut, dimana perbedaannya terletak pada standar penilaiannya.

s:
Standar penilaian kemiskinan relatif merupakan standar kehidupan yang

tp
ditentukan dan ditetapkan secara subjektif oleh masyarakat setempat dan

ht
bersifat lokal serta mereka yang berada dibawah standar penilaian tersebut
dikategorikan sebagai miskin secara relatif. Sedangkan standar penilaian
kemiskinan secara absolut merupakan standar kehidupan minimum yang
dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhaan dasar yang diperlukan, baik
makanan maupun non-makanan. Standar kehidupan minimum untuk
memenuhi kebutuhan dasar ini disebut sebagai garis kemiskinan.
 Kemiskinan relatif merupakan kondisi miskin karena pengaruh kebijakan
pembangunan yang belum mampu menjangkau seluruh lapisan masyarakat
sehingga menyebabkan ketimpangan pada distribusi pendapatan. Standar
minimum disusun berdasarkan kondisi hidup suatu negara pada waktu
tertentu dan perhatian terfokus pada golongan penduduk “termiskin”,
misalnya 20 persen atau 40 persen lapisan terendah dari total penduduk yang
telah diurutkan menurut pendapatan/pengeluaran. Kelompok ini merupakan

penduduk relatif miskin. Dengan demikian, ukuran kemiskinan relatif sangat
tergantung pada distribusi pendapatan/pengeluaran penduduk.
 Kemiskinan absolut atau mutlak berkaitan dengan standar hidup minimum
suatu masyarakat yang diwujudkan dalam bentuk garis kemiskinan.
Pembentukan garis kemiskinan tergantung pada definisi mengenai standar
hidup minimum.
1.1. Terminologi Kemiskinan Lainnya
 Soetandyo Wignjosoebroto dalam “Kemiskinan Struktural: Masalah dan

Kebijakan” yang dirangkum oleh Suyanto (1995:59) mendefinisikan
“Kemiskinan struktural adalah kemiskinan yang ditengarai atau didalihkan
bersebab dari kondisi struktur, atau tatanan kehidupan yang tak
menguntungkan”. Dikatakan tak menguntungkan karena tatanan itu tak
id
hanya menerbitkan akan tetapi (lebih lanjut dari itu) juga melanggengkan
o.
.g
kemiskinan di dalam masyarakat. Kemiskinan kultural diakibatkan oleh
s
faktor-faktor adat dan budaya suatu daerah tertentu yang membelenggu
bp
seseorang tetap melekat dengan indikator kemiskinan. Padahal indikator

h.
kemiskinan tersebut mestinya bisa dikurangi atau bahkan secara bertahap

ce
bisa dihilangkan dengan mengabaikan faktor-faktor adat dan budaya

//a
tertentu yang menghalangi seseorang melakukan perubahan-perubahan ke

s:
arah tingkat kehidupan yang lebih baik.

tp
 Soetandyo Wignjosoebroto dalam “Kemiskinan, Kebudayaan, dan Gerakan

ht
Membudayakan Keberdayaan” yang dirangkum oleh Suyanto (1995:59)

mendefinisikan “Kemiskinan adalah suatu ketidakberdayaan”. Keberdayaan
itu sesungguhnya merupakan fungsi kebudayaan. Artinya, berdaya tidaknya
seseorang dalam kehidupan bermasyarakat dalam kenyataannya akan
banyak ditentukan dan dipengaruhi oleh determinan-determinan sosial-
budayanya (seperti posisi, status, dan wawasan yang dipunyainya).
Sebaliknya, semua fasilitas sosial yang teraih dan dapat didayagunakan
olehnya, akan ikut pula menentukan keberdayaannya kelak di dalam
pengembangan dirinya di tengah masyarakat.
 Kemiskinan menurut World Bank (2000) didefinisikan sebagai, “poverty is
pronounced deprivation in well-being” yang bermakna bahwa kemiskinan
adalah kehilangan kesejahteraan.
 United Nations Development Program (UNDP) mendefiniskan kemiskinan
sebagai ketidakmampuan untuk memperluas pilihan-pilihan dalam hidup,
82 | Analisis Kondisi Kemiskinan Provinsi Jambi Tahun 2022

antara lain dengan memasukkan penilaian “tidak adanya partisipasi dalam
pengambilan keputusan publik” sebagai salah satu indikator kemiskinan.
 Bappenas (2004) mendefinisikan kemiskinan sebagai kondisi di mana
seseorang atau sekelompok orang, laki-laki dan perempuan, tidak mampu
memenuhi hak-hak dasarnya untuk mempertahankan dan
mengembangkan kehidupan yang bermartabat. Hak-hak dasar tersebut
antara lain, terpenuhinya kebutuhan pangan, kesehatan, pendidikan,
pekerjaan, perumahan, air bersih, pertanahan, sumber daya alam dan
lingkungan hidup, rasa aman dari perlakuan atau ancaman tindak kekerasan
dan hak untuk berpartisipasi dalam kegiatan sosial-politik, baik bagi laki-
laki mapun perempuan.
2. Metode Penghitungan Kemiskinan
id
2.1. Konsep
o.
s .g
 Untuk mengukur kemiskinan, BPS menggunakan konsep kemampuan
memenuhi kebutuhan dasar (basic needs method). Dengan pendekatan ini,
bp
kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk

h.
memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan yang diukur dari
ce
sisi pengeluaran.
//a
2.2. Sumber Data

s:
tp
 Sumber data utama yang dipakai adalah data Survei Sosial Ekonomi
ht
Nasional (Susenas) Modul Konsumsi dan Kor yang dilaksanakan pada bulan
Maret 2017 dengan jumlah sampel 6.000 rumah tangga. Sebagai informasi
tambahan, digunakan hasil Survei Paket Komoditi Kebutuhan Dasar
(SPKKD), yang dipakai untuk memperkirakan proporsi dari pengeluaran
masing-masing komoditi pokok non-makanan. Untuk penimbang data
Susenas (weight) yang digunakan mulai tahun 2011 merupakan backcasting
dari penimbang proyeksi penduduk hasil Sensus Penduduk 2010.
2.3. Metode
 Metode yang digunakan adalah menghitung Garis Kemiskinan (GK), yang

terdiri dari dua komponen yaitu Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis
Kemiskinan Non-Makanan (GKNM) secara matematis:
GK= GKM + GKNM

 Penghitungan garis kemiskinan dilakukan secara terpisah untuk masing-
masing provinsi daerah perkotaan dan perdesaan. Penduduk miskin adalah
penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita per bulan di
bawah garis kemiskinan.
 Garis Kemiskinan Makanan (GKM) merupakan nilai pengeluaran kebutuhan
minimum makanan yang disetarakan dengan 2100 kilokalori per kapita
perhari. Paket komoditi kebutuhan dasar makanan diwakili oleh 52 jenis
komoditi (padi-padian, umbi-umbian, ikan, daging, telur dan susu, sayuran,
kacang-kacangan, buah-buahan, minyak dan lemak, dll).
 Garis Kemiskinan Non-Makanan (GKNM) adalah kebutuhan minimum
untuk perumahan, sandang, pendidikan, dan kesehatan. Paket komoditi
kebutuhan dasar non-makanan diwakili oleh 51 jenis komoditi (kelompok
id
pengeluaran) di perkotaan dan 47 jenis komoditi (kelompok pengeluaran)
o.
di perdesaan.
2.4. Teknik Penghitungan Garis Kemiskinan

s .g
bp
 Tahap pertama adalah menentukan penduduk referensi, yaitu 20 persen

h.
penduduk yang berada di atas garis kemiskinan sementara. Garis

ce
kemiskinan sementara adalah Garis Kemiskinan periode sebelumnya yang

//a
di-inflate dengan inflasi umum Indeks Harga Konsumen (IHK). IHK dapat
s:
diartikan sebagai indeks harga dari biaya sekumpulan barang konsumsi

tp
yang masing-masing diberi bobot menurut proporsi belanja masyarakat

ht
untuk komoditi yang bersangkutan. IHK mengukur harga sekumpulan

barang tertentu (seperti bahan makanan pokok, sandang, perumahan, dan
aneka barang dan jasa) yang dibeli konsumen. Dari penduduk referensi ini
kemudian dihitung GKM dan GKNM.
 GKM adalah jumlah nilai pengeluaran dari 52 komoditi dasar makanan yang
riil dikonsumsi penduduk referensi yang kemudian disetarakan dengan
2100 kilokalori perkapita perhari. Penyetaraan nilai pengeluaran kebutuhan
minimum makanan dilakukan dengan menghitung harga rata-rata kalori
dari ke-52 komoditi tersebut. Formula dasar dalam menghitung adalah:
GKM * jp   Pjkp .Q jkp   V jkp ,

52 52
k 1 k 1
GKM * jp : Garis Kemiskinan Makanan daerah j (sebelum disetarakan

menjadi 2100 kilokalori) provinsi p

Pjkp : Rata-rata harga komoditi k di daerah j dan provinsi p
Q jkp : Rata-rata kuantitas komoditi k yang dikonsumsi di daerah j di
provinsi p
V jkp : Nilai pengeluaran untuk konsumsi komoditi k di daerah j
provinsi p
j : Daerah (perkotaan atau perdesaan)
p : Provinsi ke-p.
 Selanjutnya untuk memperoleh GKM tersebut dilakukan penyetaraan harga
2100 kilokalori dengan cara mengalikan 2100 terhadap harga implisit rata-
rata kalori menurut daerah j dari penduduk referensi, sebagai berikut:
52
V
id
jkp
HK jp  k 1 ,
o.
52
K
.g
jkp
k 1
s
: Kalori dari komoditi k di daerah j di provinsi p
bp
K jkp
h.
HK jp : Harga rata-rata kalori di daerah j di provinsi p

ce
GKM jp  HK jp  2100
//a
GKM :nKebutuhan minimum makanan di daerah j, yaitu yang

s:
menghasilkan energi yang setara dengan 2100

tp
kilokalori/kapita/hari
ht
j : Daerah (perkotaan
/perdesan)
p : Provinsi p
 GKNM merupakan penjumlahan nilai kebutuhan minimum dari komoditi-
komoditi non-makanan terpilih yang meliputi perumahan, sandang,
pendidikan, dan kesehatan. Nilai kebutuhan minimum per komoditi/sub-
kelompok non-makanan dihitung dengan menggunakan suatu rasio
pengeluaran komoditi/sub-kelompok terhadap total pengeluaran
komoditi/sub-kelompok yang tercatat dalam data Susenas modul
konsumsi. Rasio tersebut dihitung dari hasil SPKKD 2004, yang dilakukan
untuk mengumpulkan data pengeluaran konsumsi rumah tangga per
komoditi non-makanan yang lebih rinci dibandingkan data Susenas modul
konsumsi. Nilai kebutuhan minimum non-makanan secara matematis dapat
diformulasikan sebagai berikut:
n
GKNM jp  r
k 1
kj Vkjp ,
GKNM jp : Pengeluaran minimum non-makanan atau garis
kemiskinan non- makanan daerah j dan provinsi p
Vkjp : Nilai pengeluaran per komoditi/sub-kelompok non-
makanan daerah j dan provinsi p
rkj : Rasio pengeluaran komoditi/sub-kelompok non-
makanan k menurut daerah (hasil SPKKD 2004) dan

daerah j
id
: Jenis komoditi non-makanan terpilih
o.
k
j : Daerah (perkotaan atau perdesaan)

s .g
bp
p : Provinsi ke-p
h.
ce
 Garis kemiskinan merupakan penjumlahan dari GKM dan GKNM. Penduduk

//a
yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita per bulan dibawah Garis
s:
Kemiskinan dikategorikan sebagai penduduk miskin (PM). Persentase

tp
penduduk miskin di suatu provinsi dihitung dengan:

ht
PM p
% PM p  × 100%
Pp
%PM p : % Penduduk miskin di provinsi p
PM p : Jumlah penduduk miskin di provinsi p
Pp : Jumlah penduduk di provinsi p.
 Penduduk miskin untuk level nasional merupakan jumlah dari penduduk

miskin provinsi atau:
n
PM I   PM
p 1
p
,
PM I : Jumlah penduduk miskin Indonesia

PM p : Jumlah penduduk miskin provinsi p
n : Jumlah provinsi
 Persentase penduduk miskin nasional adalah:

PM I ×100%
% PM I 
PI
%PMI : Persentase penduduk miskin (secara nasional)
PMp : Jumlah penduduk miskin (secara nasional)
PI : Jumlah penduduk Indonesia.
2.5. Indikator Kemiskinan
id
 Berdasarkan pendekatan kebutuhan dasar, ada 3 indikator kemiskinan yang
o.
.g
digunakan, yaitu: s
1. Pertama, Head Count Index (HCI-P0), yaitu persentase penduduk miskin
bp
yang berada di bawah Garis Kemiskinan (GK).

h.
2. Kedua, Indeks Kedalaman Kemiskinan (Poverty Gap Index-P1) yang

ce
merupakan ukuran rata-rata kesenjangan pengeluaran masing-masing

//a
penduduk miskin terhadap garis kemiskinan. Semakin tinggi nilai indeks,

s:
semakin jauh rata-rata pengeluaran penduduk dari garis kemiskinan.

tp
3. Ketiga, Indeks Keparahan Kemiskinan (Poverty Severity Index-P2) yang

ht
memberikan gambaran mengenai penyebaran pengeluaran diantara

penduduk miskin.
 Foster-Greer-Thorbecke (1984) telah merumuskan suatu ukuran yang
digunakan untuk mengukur tingkat kemiskinan yaitu:

1 q  z  yi 
P    ,
n i 1  z 
 : 0, 1, 2
z : Garis kemiskinan
yi : Rata-rata pengeluaran perkapita sebulan penduduk yang berada

di bawah garis kemiskinan (i=1,2,…,q), yi < z
q : Banyaknya penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan

n : Jumlah penduduk.
 Jika =0, diperoleh Head Count Index (P0), jika =1 diperoleh Indeks
kedalaman kemiskinan (Poverty Gap Index-P1) dan jika =2 disebut Indeks
keparahan kemiskinan (Poverty Severity Index-P2).
3. Distribusi dan Ketimpangan Pendapatan
 Pengukuran ketidakmerataan pendapatan sesungguhnya sudah dimulai jauh

sebelum Simon Kuznets menyampaikan hipotesisnya. Pareto (1897), setelah
melakukan penelitian mengenai distribusi pendapatan di Eropa, mendapatkan
bentuk kurvanya (untuk setiap negara) tidaklah mengikuti distibusi normal, tapi
mengikuti perumusan sebagai berikut:
N ,
A
id
Xb
o.
A : jumlah penduduk yang mempunyai pendapatan lebih besar
daripada X
s .g
bp
N : jumlah penduduk total dan b : parameter yang nilainya antara 1

h.
dan 2
ce
//a
 Pareto menyatakan bahwa akan selalu ditemui ketimpangan dalam setiap

s:
negara, dimana kelompok penduduk yang terkaya mendapatkan porsi yang

tp
terbanyak dari pendapatan nasional negaranya. Penemuannya ini selanjutnya

ht
dikenal sebagai Pareto Law, yang menyatakan bahwa 20 persen kelompok

penduduk terkaya menikmati 80 persen dari pendapatan nasional negaranya.
 Distribusi pendapatan merupakan salah satu aspek kemiskinan yang perlu
dilihat karena pada dasarnya merupakan ukuran kemiskinan relatif. Oleh
karena data pendapatan sulit diperoleh, pengukuran distribusi pendapatan
selama ini didekati dengan menggunakan data pengeluaran. Dalam hal ini
analisis distribusi pendapatan dilakukan dengan menggunakan data total
pengeluaran rumah tangga sebagai pendekatan pendapatan yang bersumber
dari data Susenas. Dalam analisis ini akan digunakan empat ukuran untuk
menggambarkan ketimpangan pendapatan yaitu koefisien Gini (Gini Ratio),
Ukuran Bank Dunia, Indeks Theil dan Indeks-L.

3.1. Koefisien Gini (Gini Ratio)
 Koefisien Gini adalah salah satu ukuran yang paling sering digunakan untuk
mengukur tingkat ketimpangan pendapatan secara menyeluruh. Rumus
koefisien Gini adalah sebagai berikut :
𝐺 = 1 − ∑𝑛𝑘=1(𝑋𝑘 − 𝑋𝑘−1 )(𝑌𝑘 + 𝑌𝑘−1 )
G : Koefisien Gini (Gini Ratio)
Xk : Proporsi kumulatif dari penduduk untuk k = 0, 1, 2... n dengan X0

= 0 dan X1 = 1
Yk : Proporsi kumulatif dari pengeluaran untuk k = 0, 1, 2... n dengan

Y0 = 0 dan Y1 = 1
id
 Nilai indeks Gini ada diantara 0 dan 1. Semakin tinggi nilai indeks Gini
o.
.g
menunjukkan ketidakmerataan pendapatan yang semakin tinggi. Jika nilai
s
indeks Gini adalah nol maka artinya terdapat kemerataan sempurna pada
bp
distribusi pendapatan, sedangkan jika bernilai satu berarti terjadi

h.
ketidakmerataan pendapatan yang sempurna.

ce
//a
s:
tp
ht
Gambar L.1
Koefisien Gini
Menurut Kurva
Lorentz
 Koefisien Gini didasarkan pada kurva Lorenz (Gambar 6.1), yaitu sebuah
kurva pengeluaran kumulatif yang membandingkan distribusi dari suatu
variabel tertentu (misalnya pendapatan) dengan distribusi uniform
(seragam) yang mewakili persentase kumulatif penduduk. Untuk
membentuk koefisien Gini, grafik persentase kumulatif penduduk (dari
kelompok termiskin hingga terkaya) digambar pada sumbu horizontal dan
persentase kumulatif pengeluaran (pendapatan) digambar pada sumbu
vertikal. Garis diagonal mewakili pemerataan sempurna. Koefisien Gini
didefinisikan sebagai A/(A+B), dimana A dan B seperti yang ditunjukkan

pada grafik. Jika A=0 koefisien Gini bernilai 0 yang berarti pemerataan
sempurna, sedangkan jika B=0 koefisien Gini akan bernilai 1 yang berarti
ketimpangan sempurna.
 Beberapa kriteria bagi sebuah ukuran ketimpangan yang baik misalnya:
1. Tidak tergantung pada nilai rata-rata (mean independence). Ini berarti
bahwa jika semua pendapatan bertambah dua kali lipat, ukuran
ketimpangan tidak akan berubah. Koefisien Gini memenuhi syarat ini.
2. Tidak tergantung pada jumlah penduduk (population size independence).
Jika penduduk berubah, ukuran ketimpangan seharusnya tidak berubah,
jika kondisi lain tetap (ceteris paribus). Koefisien Gini juga memenuhi
syarat ini.
3. Simetris. Jika antar penduduk bertukar tempat tingkat pendapatannya,
id
seharusnya tidak akan ada perubahan dalam ukuran ketimpangan.
o.
Koefisien Gini juga memenuhi hal ini.
4. Sensitivitas Transfer Pigou-Dalton.s .g
Dalam kriteria ini,
pendapatan dari penduduk kaya ke penduduk miskin akan menurunkan
transfer
bp
ketimpangan. Gini juga memenuhi kriteria ini.

h.
ce
 Ukuran ketimpangan yang baik juga diharapkan mempunyai sifat:

//a
1. Dapat didekomposisi
s:
Hal ini berarti bahwa ketimpangan mungkin dapat didekomposisi

tp
(dipecah) menurut kelompok penduduk atau sumber pendapatan atau

ht
dalam dimensi lain. Indeks Gini tidak dapat didekomposisi atau tidak
bersifat aditif antar kelompok. Yakni nilai total koefisien Gini dari suatu
masyarakat tidak sama dengan jumlah nilai indeks Gini dari sub-
kelompok masyarakat (sub-grup).
2. Dapat diuji secara statistik
Seseorang harus dapat menguji signifikansi perubahan indeks antar
waktu. Hal ini sebelumnya menjadi masalah, tetapi dengan teknik
bootstrap interval (selang) kepercayaan umumnya dapat dibentuk.
3.2. Ukuran Bank Dunia

 Bank Dunia, dalam upaya mengukur ketimpangan pendapatan, membagi
penduduk menjadi 3 kelompok, yaitu kelompok 40 persen penduduk
berpendapatan rendah, kelompok 40 persen penduduk berpendapatan
menengah, dan kelompok 20 persen penduduk berpendapatan tinggi.

Ketimpangan pendapatan ditentukan berdasarkan besarnya jumlah
pendapatan yang diterima oleh kelompok 40 persen penduduk
berpendapatan rendah, dengan kriteria sebagai berikut:
1. Bila persentase pendapatan yang diterima oleh kelompok 40%
penduduk berpendapatan rendah lebih kecil dari 12 persen, maka
dikatakan terdapat ketimpangan pendapatan tinggi.
penduduk berpendapatan rendah antara 12 sampai dengan 17 persen,
maka dikatakan terdapat ketimpangan pendapatan moderat/sedang/
menengah.
penduduk berpendapatan rendah lebih besar dari 17 persen, maka
id
dikatakan terdapat ketimpangan pendapatan rendah.
o.
.g
3.3. Indeks Theil dan Indeks-L s
 Ada sejumlah ukuran ketimpangan yang memenuhi semua kriteria bagi
bp
sebuah ukuran ketimpangan yang baik (di atas). Diantaranya yang paling
h.
banyak digunakan adalah Indeks Theil dan Indeks-L (ukuran deviasi log
ce
rata-rata). Kedua ukuran tersebut masuk dalam famili ukuran ketimpangan

//a
“generalized enthropy”. Rumus “generalized enthropy” secara umum dapat

s:
ditulis sebagai berikut:

tp

1  1 n  yi  
     1 ,
ht
GE( ) 
 (  1)  n i 1  y  
y adalah rata-rata pendapatan (pengeluaran).
 Nilai GE bervariasi antara 0 dan ∞ dengan 0 mewakili distribusi yang merata
dan nilai yang lebih tinggi mewakili tingkat ketimpangan yang lebih tinggi.
Parameter  dalam kelompok ukuran GE mewakili penimbang yang
diberikan pada jarak antara pendapatan pada bagian yang berbeda dari
distribusi pendapatan. Untuk nilai  yang lebih rendah, GE lebih sensitif
terhadap perubahan pada ekor bawah dari distribusi (penduduk miskin),
dan untuk nilai  yang lebih tinggi GE lebih sensitif terhadap perubahan
yang berakibat pada ekor atas dari distribusi (penduduk kaya). Nilai  yang
paling umum digunakan adalah 0 dan 1.
 GE (1) disebut sebagai indeks Theil, yang dapat ditulis sebagai berikut:
Analisis Kondisi
ProfilKemiskinan
KemiskinanProvinsi
ProvinsiJambi
AcehTahun
Tahun2022
2023|| 91
41
1 n  yi   yi  ,
GE(1)     ln  
n i 1  y   y 
 GE (0), juga dikenal dengan indeks-L, disebut ukuran deviasi log rata-rata
(mean log deviation) karena ukuran tersebut memberikan standar deviasi
dari log (y):
𝑛
1 𝑦̅
𝐺𝐸(0) = ∑ 𝑙𝑛 ( )
𝑛 𝑦𝑖
𝑖=1
id
o.
s .g
bp
h.
ce
//a
s:
tp
ht

ht
tp
s:
//a
ce
h.
bp
s.g
o.
id

Profil Kemiskinan Aceh Tahun 2023

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Profil Kemiskinan Aceh Tahun 2023

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Katalog : 3201028.

Profil Kemiskinan Aceh Tahun 2023 | 77

Profil Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2023 | iii

Tim Statistik Sosial BPS Provinsi Aceh

BPS Provinsi Aceh

Dilarang mengumumkan, mendistribusikan, mengomunikasikan, dan/atau

Profil Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2023 | ii

pihak yang telah memberikan kontribusi diucapkan terima kasih.

Banda Aceh, Desember 2023

Profil Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2023 | iii

KATA PENGANTAR ..................................................................... iii

2.1. Perkembangan Tingkat Kemiskinan, 2022-2023....................................... 4

2.2. Indeks Kedalaman Kemiskinan, 2022-2023 ..............................................12

2.3. Indeks Keparahan Kemiskinan, 2022-2023 ...............................................13

BAB 3 KETIMPANGAN PENGELUARAN DI PROVINSI ACEH........... 14

3.1. Gini Ratio ...............................................................................................................14

3.2. Kriteria Bank Dunia.............................................................................................15

BAB 4 PROFIL RUMAH TANGGA MISKIN PROVINSI ACEH ........... 17

iv| Profil Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2023

Profil Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2023 | v

Tabel 2.1 Garis Kemiskinan Menurut Daerah dan Komponennya, Maret

Tabel 3.1 Distribusi Pengeluaran Penduduk Menurut Daerah dan Kriteria

Bank Dunia, 2022-2023 ................................................................................................16

Tabel 4.1 Karakteristik Sosial Demografi Rumah Tangga Miskin dan

Rumah Tangga Tidak Miskin menurut Daerah, Maret 2023......................... 17

Maret 2023 ....................................................................................................................... 18

viiv| Profil Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2023

Tinggal, 2023 .................................................................................................................... 29

Profil Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2023 | v vii

Gambar 2.1 Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di

Gambar 2.3 Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Menurut Daerah, ............... 13

viii8 | Profil Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2022

1.1. Latar Belakang

Pengentasan kemiskinan masih menjadi tema pembangunan, agenda

Komitmen penyelesaian masalah kemiskinan menjadi prioritas utama

memperbaiki kualitas data kemiskinan yang ada. Tersedianya data

pemerintah dalam mengentaskan kemiskinan. Data kemiskinan yang baik

dapat digunakan untuk mengevaluasi kebijakan pemerintah terhadap

Profil Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2023 | 1

kebijakan untuk penanganan masalah kemiskinan. Publikasi ini diharapkan

dapat memenuhi kebutuhan konsumen/pengguna akan data dan

informasi yang berkaitan dengan indikator kemiskinan. Dengan demikian,

upaya pemberdayaan masyarakat miskin dapat berjalan efisien, efektif,

dan tepat sasaran.

1.2. Tujuan Penulisan

Tujuan penulisan publikasi ini adalah:

2 | Profil Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2023

lingkup dan data yang digunakan serta sistematika penulisan.

Bab II menjelaskan tentang perkembangan tingkat kemiskinan, indeks

kedalaman kemiskinan, dan indeks keparahan kemiskinan.

Bab III membahas tentang ketimpangan pendapatan di Aceh yang

dijelaskan melalui gini ratio dan kriteria bank dunia.

3 | Analisis Kondisi Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2022

2.1. Perkembangan Tingkat Kemiskinan, 2022-2023

Untuk mengukur tingkat kemiskinan, diperlukan batas/garis

baik di wilayah perkotaan maupun perdesaan. Secara umum, garis

kemiskinan meningkat dari Rp 579.227,- perkapita per bulan pada Maret

Garis Kemiskinan Menurut Daerah dan Komponennya,

Profil Kemiskinan Provinsi Aceh Tahun 2023 | 4

Sumber: Diolah dari data Susenas

bahwa standar kemiskinan itu berbeda antar daerah. Kota Aceh

merupakan kabupaten/kota yang mempunyai garis kemiskinan tertinggi

yaitu Rp 814.530,-. Sementara itu, Kabupaten Aceh Utara mempunyai garis

kemiskinan yang terendah yaitu Rp 454.361,-.