Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Pasuruan 2023

ht
tp
s:
//pa
su
ru
a nk
ab
.b
p s.
g o.
id
ht
tp
s:
//p
as
uru
an
ka
b.
bp
s.
go
.id
ht
tp
s:
//p
as
uru
an
ka
b.
bp
s.
go
.id
INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM)
KABUPATEN PASURUAN
2023
Katalog BPS: 4102002.3514

No. Publikasi: 35140.2204
ISBN.: -
Ukuran buku: 21 cm x 29,7 cm
Jumlah Halaman: xi + 71 Halaman
Naskah:
.id
Dewi Mayasari, S.Si, M.E
Regina Devi Nindi Andini, SST
go
s.
bp
b.
ka
Editor :
an
ru
Henry Soeryaning Handoko, SST

u
Achmad Fariyanto, S.Si

as
//p
s:
Gambar Kulit
tp
ht
Diterbitkan oleh:
Badan Pusat Statistik Kabupaten Pasuruan
Boleh dikutip dengan menyebutkan sumbernya

Dilarang mengumumkan, mendistribusikan, dan atau menggandakan sebagian atau seluruh
isi buku untuk tujuan komersil tanpa ijin tertulis dari Badan Pusat Statistik Kabupaten
Pasuruan
TIM PENYUSUN
Penanggungjawab Umum
Ir. Arif Joko Sutejo, MM
Penyuting
Henry Soeryaning Handoko, SST

Achmad Fariyanto, S.Si
Naskah/Penulis
.id
go
s.
bp
b.
Pengolah Data
ka
an

ru

u
as
//p
s:
Gambar Kulit
tp
ht
Kontributor Data
Tim Neraca Produksi, Pengeluaran, dan

Analisis Statistik BPS Kabupaten Pasuruan
Deskripsi Gambar Kulit : Pemandangan yang hangat dan penuh semangat dari
anak – anak sekolah dasar yang mengenakan baju olahraga di Desa Kandangan,
Kecamatan Tosari, Kabupaten Pasuruan, Jawa Timur.
ht
tp
s:
//p
as
uru
an
ka
b.
bp
s.
go
.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Allah SWT atas perkenannya Publikasi “Indeks

Pembangunan Manusia Kabupaten Pasuruan 2023” dapat diselesaikan. Publikasi ini
merupakan bagian dari upaya BPS Kabupaten Pasuruan dalam rangka melihat secara
garis besar tentang masalah kesejahteraan penduduk Kabupaten Pasuruan dengan
merepresentasikan ke dalam suatu besaran Indeks Pembangunan Manusia.
Perlu diketahui bahwa publikasi ini menyajikan angka IPM metode baru. Dalam
penghitungan IPM metode baru telah dilakukan beberapa perubahan serta penyesuaian
IPM baik indikator yang digunakan maupun teknik penghitungannya.
.id
Sehingga diharapkan angka IPM metode baru ini lebih valid serta
go
relevan dalam mengukur capaian pembangunan manusia.
s.
bp
Terima kasih yang sebesar-besarnya diucapkan kepada semua
b.
ka
pihak yang telah membantu terwujudnya publikasi ini. Kritik

an
dan saran guna perbaikan penerbitan publikasi selanjutnya

uru
sangat kami harapkan.

as
//p
s:
Pasuruan, Januari 2023

tp
Kepala Badan Pusat Statistik

ht
Kabupaten Pasuruan
Arif Joko Sutejo
v
ht
tp
s:
//p
as
uru
an
ka
b.
bp
s.
go
.id
DAFTAR ISI
Kata Pengantar............................................................................................................................................... v
Daftar Isi.......................................................................................................................................................... vii
Daftar Gambar.............................................................................................................................................viii
Daftar Tabel ..................................................................................................................................................... x
Daftar Lampiran ............................................................................................................................................ xi
BAB I PENDAHULUAN................................................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ........................................................................................................................................ 3
1.2 Indeks Pembangunan Manuasia ...................................................................................................... 6
1.3 Ruang Lingkup ......................................................................................................................................... 9
.id
go
1.4 Tujuan dan Manfaat Indeks Pembangunan Manusia .............................................................. 9
s.
bp
b.
BAB II METODE PENGHITUNGAN INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA .................11

ka
2.1 Perkembangan Metodologi IPM .................................................................................................. 13

an
ru
2.2 Alasan Perubahan Metodologi IPM ............................................................................................ 17

u
as
2.3 Keunggulan IPM Metode Baru ...................................................................................................... 18

//p
s:
2.4 Pengukuran Indeks Pembangunan Manusia dan Komponen Penyusunnya.............. 18

tp
ht
BAB III POTRET PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN PASURUAN ..................33

3.1 Capaian Indeks Pembangunan Manusia ................................................................................... 36
3.2 Klasifikasi Status Pembangunan Manusia ................................................................................ 40
BAB IV PERKEMBANGAN KOMPONEN PENYUSUN IPM KABUPATEN PASURUAN .......43

4.1 Capaian Dimensi Kesehatan .......................................................................................................... 46
4.2 Capaian Dimensi Dimensi Pendidikan ....................................................................................... 55
4.3 Capaian Dimensi Standar Hidup Layak ..................................................................................... 63
BAB V PENUTUP ............................................................................................................................65
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................................69
LAMPIRAN .......................................................................................................................................71
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Aspek Pembangunan Manusia...................................................................................... 4

Gambar 2.1 Perkembangan Pengukuran Pembangunan Manusia di UNDP ................... 14
Gambar 2.2 Perkembangan Pengukuran Pembangunan Manusia di BPS ......................... 14
Gambar 2.3 Perhitungan IPM .............................................................................................................. 21
Gambar 3.1 Perkembangan IPM di Jawa Timur dan Kabupaten Pasuruan, 2020 - 2023 ........ 36
Gambar 3.2 Laju Pertumbuhan IPM di Jawa Timur dan Kabupaten Pasuruan, 2021 - 2023.. 37
Gambar 3.3 Rata-rata Pertumbuhan IPM di Jawa Timur dan Kabupaten Pasuruan,
2020 - 2022 ......................................................................................................................... 38
Gambar 4. 1 Umur Harapan Hidup Saat Lahir (UHH) Kabupaten Pasuruan ,
.id
2020-2023 (Tahun) .......................................................................................................... 47
go
Gambar 2.1 Perkembangan Pengukuran Pembangunan Manusia di UNDP ................... 14 s.
bp
Gambar 2.2 Perkembangan Pengukuran Pembangunan Manusia di BPS ......................... 14
b.
ka
Gambar 2.3 Perhitungan IPM .............................................................................................................. 21

an
Gambar 3.1 Perkembangan IPM di Jawa Timur dan Kabupaten Pasuruan, 2020 - 2023 ........ 36
u ru
Gambar 3.2 Laju Pertumbuhan IPM di Jawa Timur dan Kabupaten Pasuruan, 2021 -
as
//p
2023 ........................................................................................................................................ 37
s:
Gambar 3.3 Rata-rata Pertumbuhan IPM di Jawa Timur dan Kabupaten Pasuruan,
tp
ht
2020 - 2022 ......................................................................................................................... 38

Gambar 4.1. Umur Harapan Hidup saat Lahir (UHH) Kabupaten Pasuruan, 2020 –
2023 (Tahun) .......................................................................................................................... 47
Gambar 4.2. Persentase Angka Kesakitan Penduduk di Kabupaten Pasuruan
menurut Jenis Kelamin, 2023 .......................................................................................... 49
Gambar 4.3. Persentase Tempat Berobat Jalan yang Dikunjungi Selama Satu Bulan
Terakhir oleh Penduduk di Kabupaten Pasuruan, 2023 ...................................... 50
Gambar 4.4 Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Sumber Air Utama yang
digunakan Rumah Tangga Untuk Minum, 2023....................................................... 51
Gambar 4.5. Persentase Rumah Tangga berdasasrkan Fasilitas Tempat Buang Air
Besar di Kabupaten Pasuruan, 2023 ............................................................................ 52
viii
Gambar 4.6. Persentase Perempuan Pernah Kawin Usia 15 – 49 Tahun di Kabupaten
Pasuruan yang Pernah Melahirkan Anak Lahir Hidup dalam dua Tahun
terakhir berdasarkan Penolong Kelahiran Terakhir, 2023 ................................ 52
Gambar 4.7. Persentase Anak Usia 0 – 23 Bulan (Baduta) Pernah Diberi ASI di
Kabupaten Pasuruan Menurut Lama Pemberian ASI, 2023 (Persen) ............ 54
Gambar 4.8 Capaian Harapan Lama Sekolah (HLS) dan Rata-rata Lama Sekolah
(RLS) Kabupaten Pasuruan, 2020 - 2023 .................................................................... 57
Gambar 4.9. Capaian dan Pertumbuhan Harapan Lama Sekolah (HLS) Kabupaten
Pasuruan (2020-2023) ....................................................................................................... 58
Gambar 4.10 Capaian dan Pertumbuhan Rata-rata Lama Sekolah (RLS)
Kabupaten Pasuruan (2020-2023) ............................................................................... 59
Gambar 4.11. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Kabupaten Pasuruan, 2022-2023 ....... 60
.id
go
Gambar 4.12. Rasio Murid – Guru Menurut Jenjang Pendidikan di Kabupaten
s.
Pasuruan pada Tahun Ajaran 2022/2023 .................................................................. 61
bp
b.
Gambar 4.13. Persentase Tingkat Pendidikan Tertinggi yang ditamatkan Penduduk

ka
Kabupaten Pasuruan Usia 15 Tahun ke Atas, 2023 ............................................... 62

an
ru
Gambar 4.14 Capaian dan Pertumbuhan Pengeluaran Riil Perkapita yang disesuaikan
u
as
di Kabupaten Pasuruan, 2020-2023 (Ribu Rupiah/tahun) .................................. 64

//p
s:
tp
ht
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Perbandingan Metode Penghitungan IPM Lama dan Baru yang Digunakan
oleh BPS dan UNDP ............................................................................................................. 20
Tabel 2.2. Nilai minimum dan Maksimum untuk Penghitungan Indeks Indikator .......... 21
Tabel 2.3. Pedoman Konversi Tahun Lama Bersekolah Penduduk Berdasarkan
Jenjang Pendidikan dan Kelas Tertinggi yang Ditamatkan ................................. 26
Tabel 3.1 IPM Kabupaten Pasuruan dan Komponennya, 2023 .............................................. 39
Tabel 4.1. Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Pasuruan, 2022................................................. 48
Tabel 4.2 Banyaknya Fasilitas Pendidikan di Kabupaten Pasuruan Tahun Ajaran
2022/2023............................................................................................................................... 61
.id
go
s.
bp
b.
ka
an
u ru
as
//p
s:
tp
ht
x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa

Timur beserta Komponen dan Penyusunnya, 2023 ........................................... 73
.id
go
s.
bp
b.
ka
an
u ru
as
//p
s:
tp
ht
xi
ht
tp
s:
//p
as
uru
an
ka
b.
bp
s.
go
.id
1
id
go.
s.
.bp
ab
nk
ua
ur
as
//p
s:
tp
ht
Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Pasuruan 2023 1

1
id
go.
s.
. bp
ab
nk
ua
ur
as
//p
s:
tp
ht
2 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Pasuruan 2023

1
Pendahuluan
Pembangunan Manusia sejatinya memiliki makna yang luas dan memiliki fokus
kepada manusia dan kesejahteraannya. Ide dasar pembangunan manusia yaitu
pertumbuhan positif dalam bidang ekonomi, sosial, politik, budaya, dan lingkungan,
serta perubahan dalam kesejahteraan manusianya.
1.1 Latar Belakang

Konsep pembangunan manusia merupakan salah satu indikator kemajuan suatu
id
o.
daerah. Suatu daerah belum bisa dikatakan berhasil apabila hanya dilihat dari segi besarnya
g
s.
pendapatan domestik regional bruto tanpa adanya peningkatan pembangunan
. bp
ab
manusianya. Manusia merupakan kekayaan bangsa yang sesungguhnya, maka sepantasnya

nk
jika manusia menjadi tujuan utama dalam pembangunan.

ua
Secara umum pembangunan manusia memposisikan manusia sebagai aset bangsa

ur
as
yang sesungguhnya dan menciptakan pertumbuhan dalam bidang ekonomi, sosial, politik,
//p
s:
budaya, dan lingkungan yang mendorong peningkatan kesejahteraan masyarakat.

tp
Berdasarkan pemikiran ini, tujuan utama dari pembangunan manusia adalah mampu
ht
menciptakan lingkungan yang memungkinkan bagi masyarakat untuk memiliki umur

panjang, sehat, dan menjalankan kehidupan yang produktif. Hal ini tampaknya merupakan
kenyataan yang sederhana, tetapi seringkali terlupakan karena banyaknya kesibukan
jangka pendek yang hanya berorientasi pada aspek ekonomi saja untuk mengumpulkan
uang dan harta (Human Development Report, 1990).
Pendekatan pembangunan manusia lebih memfokuskan kepada perluasan pilihan
masyarakat yang dimanfaatkan secara bebas dan bermartabat. Pembangunan manusia
melihat secara komprehensif semua aspek yang terkait dengan kehidupan manusia, seperti
pertumbuhan ekonomi, perdagangan, ketenagakerjaan, kebebasan politik ataupun nilai-
nilai kultural, serta gender.

1
Gambar 1. 1 Aspek Pembangunan Manusia
Umur Panjang dan Hidup

Secara Langsung Sehat
Meningkatkan Pengetahuan
Kemampuan Manusia
Standart Hidup Layak
Dimensi
Pembangunan
Manusia
Partisipasi dalam Politik dan
Kehidupan Bermasyarakat
id
o.
Menciptakan Kondisi
g
s. Lingkungan yang
Untuk Pembangunan Berkelanjutan
bp
Manusia
.
ab
Keamanan dan HAM

nk
ua
Kesetaraan Gender
ur
as
Sumber : United Nation Development Programe

//p
s:
tp
Berdasarkan Gambar 1.1, Pembangunan manusia merupakan suatu proses untuk

ht
memperluas pilihan manusia. Diantara berbagai pilihan tersebut, pilihan yang terpenting
adalah untuk berumur panjang dan sehat, untuk berilmu pengetahuan dan untuk
mempunyai akses terhadap sumber daya yang dibutuhkan agar dapat hidup secara layak.
Pembangunan manusia jika dilihat dari sisi pelaku dan sasaran merupakan model
pembangunan tentang penduduk, untuk penduduk, dan oleh penduduk. Secara rinci
dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Tentang penduduk : Berupa investasi di bidang pendidikan, kesehatan, dan
pelayanan sosial budaya lainnya.
2. Untuk penduduk : Berupa penciptaan peluang kerja melalui perluasan
(pertumbuhan) ekonomi dalam negeri.
3. Oleh penduduk : Berupa upaya pemberdayaan penduduk dalam
menentukan harkat manusia dengan cara berpartisipasi
dalam proses politik dan pembangunan.

1
Menurut UNDP dalam Human Development Report (HDR) 1995, paradigma
pembangunan manusia terdiri dari empat komponen utama, yaitu:
a. Produktivitas (Productivity)
Masyarakat harus mampu untuk meningkatkan produktifitas mereka dan
berpartisipasi penuh dalam proses mencari penghasilan dan lapangan pekerjaan.
Oleh karena itu, pembangunan ekonomi merupakan bagian dari model
pembangunan manusia.
b. Pemerataan (Equality)
id
Masyarakat harus mempunyai akses untuk memperoleh kesempatan yang adil.
go.
Semua hambatan terhadap peluang ekonomi dan politik harus dihapuskan sehingga
s.
bp
masyarakat dapat berpartisipasi di dalam dan memperoleh manfaat dari peluang-

.
ab
peluang yang ada.

nk
ua
c. Keberlajutan (Sustainability)
ur
Akses untuk memperoleh kesempatan harus dipastikan bahwa tidak hanya untuk
as
//p
generasi sekarang tetapi juga untuk generasi yang akan datang. Semua jenis
s:
tp
pemodalan baik itu fisik, manusia, dan lingkungan hidup harus dilengkapi. Aspek
ht
keberlanjutan pembangunan ini merupakan upaya agar generasi masa depan

semakin merasakan dampak positif pembangunan.
d. Pemberdayaan (Empowerment)
Pembangunan harus dilakukan oleh masyarakat, dan bukan hanya untuk mereka.
Masyarakat harus berpartisipasi penuh dalam mengambil keputusan dan proses
yang mempengaruhi kehidupan mereka. Semua orang harus mengambil peran dan
fungsi masing-masing sehingga pembangunan dapat dilakukan lebih cepat disertai
oleh pengawasan agar lebih tepat sasaran.
Pembangunan Manusia tidak terlepas dari Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
(TPB). Sejak September 2015, pembangunan pada tataran global mengacu pada Tujuan
Pembangunan Berkelanjutan (TPB) atau lebih dikenal sebagai Sustainable Development

1
Goals (SDGs). Konsep SDGs ini berkaitan dengan beberapa isu krusial yang berpengaruh
secara global, seperti depresiasi sumber daya alam, kerusakan lingkungan, perubahan
iklim, perlindungan sosial, ketahanan pangan dan energi, serta pembangunan yang lebih
berpihak pada kaum miskin. SDGs dibentuk oleh tiga pilar dengan 17 tujuan yang hendak
dicapai dan saling berkaitan untuk mengatasi berbagai tantangan global yang dihadapi.
Dari 17 tujuan SDGs, terdapat beberapa target yang berhubungan dengan
pembangunan manusia, yaitu tujuan ketiga, tujuan keempat, dan tujuan kedelapan.
Tujuan ketiga adalah menjamin kehidupan yang sehat dan meningkatkan kesejahteraan
penduduk di segala usia. Tujuan keempat adalah menjamin kualitas pendidikan yang adil
id
dan inklusif serta meningkatkan kesempatan belajar seumur hidup untuk semua,
go.
sedangkan tujuan kedelapan adalah meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang inklusif
s.
bp
dan berkelanjutan, kesempatan kerja penuh dan produktif, serta pekerjaan yang layak
.
ab
untuk semua. Hal ini menunjukkan pembangunan manusia selalu menjadi isu penting
nk
ua
dalam perancangan dan strategi pembangunan berkelanjutan.

ur
as
//p
1.2 Indeks Pembangunan Manusia

s:
tp
Indeks Pembangunan Manusia pada awalnya dibangun karena adanya keresahan

ht
dari beberapa ahli mengenai pengukuran perkembangan pembangunan suatu wilayah

yang dirasa masih menggambarkan anomali-anomali di beberapa sisi. Kemajuan
pembangunan suatu negara yang hanya diukur berdasarkan besaran pendapatan
nasional dan pertumbuhan ekonomi masih menyisakan pertanyaan karena tidak sejalan
dengan teori yang ada. Setelah perang dunia kedua, berbagai paradoks terjadi di berbagai
wilayah, terutama di negara dunia ketiga (negara berkembang). Pada saat itu,
pertumbuhan ekonomi negara berkembang mengalami pergerakan yang cukup
menjanjikan. Pertumbuhan ekonomi yang berkembang cukup signifikan tidak dibarengi
dengan menurunnya kemiskinan, kesejahteraan rakyat makin terjamin, dan turunnya
kriminalitas. Justru sebaliknya, angka kemiskinan semakin meningkat serta jurang antara
si kaya dan si miskin makin lebar, angka kriminalitaspun tidak dapat dikatakan sedikit.

1
Dengan kata lain, terjadi ketimpangan distribusi pendapatan yang semakin lebar. Hal ini
mendorong para pengamat pembangunan mencari ukuran pembangunan yang lebih bisa
menggambarkan kemajuan pembangunan di suatu negara.
Konsep pembangunan manusia diukur menggunakan tiga dimensi dasar manusia,

yaitu umur panjang dan hidup sehat (a long and healty life), pengetahuan (knowledge), dan
standar hidup layak (decent standart of living). Pada tahun 1990 UNDP mengenalkan IPM
sebagai tolok ukur pembangunan manusia menggunakan tiga dimensi tersebut dihitung
menggukana rata-rata aritmatik dan sekarang telah disempurnakan menggunakan
metode geometrik hingga diperoleh suatu indeks pembangunan manusia. Angka IPM
id
o.
telah menjadi salah satu indikator yang mencerminkan progress kemajuan suatu bangsa.
g
s.
Dimensi pertama pembentuk IPM adalah umur panjang dan hidup sehat yang
. bp
ab
diukur dengan Umur Harapan Hidup (UHH) saat lahir. UHH saat lahir merupakan rata-
nk
rata perkiraan banyak tahun yang dapat dicapai oleh bayi baru lahir. Kemudian, dimensi
ua
ur
kedua adalah pengetahuan yang diukur dengan pendidikan. Indikator Pendidikan yang
as
digunakan adalah Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Harapan Lama Sekolah (HLS). RLS
//p
s:
merupakan rata-rata lamanya (tahun) penduduk usia 25 tahun ke atas dalam menjalani
tp
ht
pendidikan formal. Sedangkan, HLS didefinisikan sebagai rata-rata (tahun) sekolah

formal yang diharapkan akan dirasakan penduduk sejak umur tertentu. Selain itu,
dimensi ketiga adalah standar hidup layak yang diukur dengan indikator pengeluaran per
kapita yang di sesuaikan Purchasing Power Parity/PPP. Dari ketiga dimensi tersebut
terangkum dalam suatu Indeks Pembangunan Manusia yang nilainya dapat dibandingkat
antar daerah.
Tinggi rendahnya nilai IPM dapat menjelaskan program pembangunan yang telah
dilaksanakan oleh pemerintah. Namun perlu disadari, perubahan atau peningkatan angka
IPM tidak bisa terjadi secara instan. Pembangunan manusia merupakan sebuah proses
dan tidak bisa diukur dalam waktu singkat. Berbeda dengan pembangunan ekonomi pada
umumnya, hasil pembangunan pendidikan dan kesehatan tidak bisa dilihat dalam jangka
pendek.

1
IPM memiliki manfaat yang sangat penting karena bernilai strategis dan
dibutuhkan oleh banyak kalangan terutama pemerintah sebagai bahan rujukan dalam
menentukan berbagai kebijakan pemerintah. Salah satu kebijakan pemerintah adalah
penentuan dana perimbangan daerah melalui Dana Alokasi Umum (DAU), dimana salah
satu alokatornya adalah IPM. Selain itu, IPM juga digunakan untuk menilai keberhasilan
kinerja pembangunan manusia. Dengan adanya IPM Pemerintah dapat mengevaluasi
kebijakan untuk dapat bisa mengatasi permasalahan pembangunan manusia dari waktu
ke waktu.
id
Mengingat pentingnya mengetahui IPM di suatu daerah untuk melihat kemajuan
go.
pembangunan dalam jangka menengah, maka publikasi ini diulas secara rinci IPM rahun
s.
bp
2023 dan dilakukan analisis mengenai capaian dan kemajuan IPM dan komponen IPM
.
ab
pada tahun 2020-2023. Analisis deskripitif digunakan untuk menjelaskan potret atau
nk
ua
profil suatu wilayah baik secara komprehensif maupun secara sektoral berdasarkan
ur
capaian pembangunan manusianya. Analisis deskriptif pembangunan manusia yang

as
//p
disajikan merupakan gambaran tentang keadaan pembangunan manusia, yaitu gambaran

s:
tp
yang tidak saja berkaitan dengan gambaran capaian tentang kesejahteraan dan kualitas
ht
fisik sumber daya manusia, tetapi juga gambaran yang berkaitan dengan berbagai aspek
sosial dari penduduk.
Dengan adanya penggambaran ini pengambil keputusan dan perumus kebijakan
diharapkan dapat bekerja secara lebih mendasar dan lebih terarah. Penentuan prioritas
misalnya dapat dilakukan secara lebih mudah, oleh karena berbagai informasi yang
diperlukan pada proses perencanaan pembangunan telah tersedia.

1
1.3 Ruang Lingkup
Secara khusus, publikasi ini menyajikan:
1. Metodologi pengukuran pembangunan manusia;
2. Pencapaian Pembangunan Manusia di Kabupaten Pasuruan;
3. Kesimpulan sebagai ulasan penutup termasuk saran atau masukan kepada
stakeholder.
1.3 Tujuan dan Manfaat Indeks Pembangunan Manusia
id
o.
Adapun tujuan dan manfaat dari penyusunan publikasi ini adalah menyajikan
g
s.
informasi mengenai gambaran secara umum perkembangan pembangunan manusia di
. bp
Kabupaten Pasuruan. Selain itu, dapat mengukur tingkat keberhasilan kinerja daerah
ab
nk
dalam bidang pembangunan manusia sesuai dengan perspektif UNDP di Kabupaten

ua
Pasuruan, karena Indeks Pembangunan Manusia menjadi salah satu indikator yang
ur
as
penting dalam melihat sisi lain dari pembangunan. Hal ini diharapkan dapat digunakan
//p
sebagai bahan masukan pemerintah daerah dalam rangka memenuhi sebagian

s:
tp
kebutuhan data untuk mengevaluasi keberhasilan pembangunan manusia dan menjadi

ht
referensi dalam penyusunan rencana kebijakan selanjutnya.

Adapun beberapa manfaat penting IPM antara lain sebagai berikut:
1. IPM merupakan indikator penting untuk mengukur keberhasilan dalam upaya
membangun kualitas hidup manusia (masyarakat/penduduk).
2. IPM dapat menentukan peringkat atau level pembangunan suatu wilayah atau
negara. Peringkat tersebut bukan sekadar angka semata, namun benar-benar
menggambarkan capaian suatu wilayah atau negara di bidang kesehatan, pendidikan,
dan ekonomi.
3. Bagi Indonesia, IPM merupakan data strategis karena selain sebagai ukuran kinerja
Pemerintah, IPM juga digunakan sebagai salah satu alokator penentuan Dana
Alokasi Umum (DAU) dan sebagai rapor kinerja bupati/wali kota yang tertuang
dalam LKPj.

1
id
go.
s.
. bp
ab
nk
ua
ur
as
//p
s:
tp
ht

2
id
go.
s.
. bp
ab
nk
ua
ur
as
//p
s:
tp
ht

2
id
go.
s.
. bp
ab
nk
ua
ur
as
//p
s:
tp
ht
12 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Pasuruan

2023
2
Metode Penghitungan
Indeks Pembangunan Manusia
2.1. Perkembangan Metodologi IPM

Pembangunan manusia adalah suatu proses untuk memperbanyak pilihan-
pilihan yang dimiliki manusia (a process of enlarging people’s choices). Diantara
pilihan tersebut, pilihan yang terpenting adalah pilihan untuk berumur panjang
dan sehat, untuk berilmu pengetahuan, dan untuk mempunyai akses terhadap
id
o.
sumber daya yang dibutuhkan agar dapat hidup secara layak. Untuk menghindari
g
s.
salah pengertian, perbedaan antara cara pandang pembangunan manusia
. bp
terhadap pembangunan dengan pendekatan konvensional yang menekankan

ab
nk
pertumbuhan ekonomi, pembentukan modal manusia, pembangunan sumber

ua
daya manusia, kesejahteraan rakyat dan pemenuhan kebutuhan dasar perlu

ur
as
diperjelas.
//p
s:
Konsep Pembangunan manusia atau Indeks Pembangunan Manusia

tp
ht
diperkenalkan pertama kali pada tahun 1990 oleh salah satu organisasi
internasional di bawah naungan PBB, yaitu UNDP (United Nation
Development Programme). Pada saat itu, indeks komposit ini dihitung dengan
pendekatan tiga dimensi, yakni dimensi umur panjang dan hidup sehat (umur
harapan hidup saat lahir), dimensi pengetahuan (angka melek huruf), dan dimensi
standar hidup layak (PDB Per kapita). Ketiga dimensi tersebut kemudian dihitung
dengan menggunakan rata- rata aritmatik sehingga diperoleh suatu indeks
pembangunan manusia.
Tidak lama berselang, yaitu pada tahun 1991, UNDP menambahkan

indikator rata-rata lama sekolah ke dalam dimensi pengetahuan. Bobot kedua
indikator dalam dimensi pengetahuan diberikan berbeda; indikator angka melek
huruf diberi bobot dua pertiga, dan indikator rata-rata lama sekolah diberi bobot
satu pertiga.

2
Penggunaan empat indikator dalam dimensi-dimensi penghitungan IPM
tersebut bertahan terhadap perkembangan jaman hingga tahun 1994. Karena
pada tahun 1995, UNDP kembali melakukan penyempurnaan dalam proses
penghitungan IPM dengan mengganti komponen rata-rata lama sekolah dengan
kombinasi angka partisipasi kasar.
Satu dekade dari tahun diluncurkannya, IPM mengalami perubahan yang

signifikan dalam proses penghitungannya. Pada tahun 2010, atas dasar
rekomendasi dari para ahli, UNDP merubah metodologi penghitungan IPM.
Sehingga untuk selanjutnya disebut sebagai IPM Metode Baru.
id
o.
Gambar 2.1. Perkembangan Pengukuran Pembangunan Manusia
g
s.
di United Nations Development Programme (UNDP)
. bp
ab
nk
ua
ur
as
//p
s:
tp
ht
Gambar 2.2. Perkembangan Pengukuran Pembangunan Manusia di BPS

2023
2
Catatan:
UHH : Umur harapan hidup saat Lahir
AMH : Angka Melek Huruf
RLS : Rata-rata Lama Sekolah
PDB : Produk Domestik Bruto
APK : Angka Partisipasi Kasar
HLS : Harapan Lama Sekolah
PNB : Produk Nasional Bruto
Dalam metodologi baru, IPM dihitung dari dimensi yang sama namun
dengan indikator yang telah diperbaharui sesuai kondisi kekinian yang lebih
relevan. Misalnya saja, indikator dalam dimensi pengetahuan, angka melek huruf
id
o.
diganti dengan indikator harapan lama sekolah, dan dalam dimensi hidup layak,
g
s.
indicator PDB per kapita diganti dengan PNB per kapita. Perubahan yang
. bp
dilakukan oleh UNDP terhadap penghitungan IPM didasari atas kebutuhan

ab
nk
bahwa suatu indeks komposit seperti IPM harus mampu menjadi alat ukur yang
ua
tepat, dengan pemilihan variabel dan metode yang akurat.

ur
as
Dua hal yang paling esensial terhadap perubahan IPM adalah perubahan
//p
pada variabel angka melek huruf dan PDB per kapita dan perubahan metode
s:
tp
penghitungan dari rata-rata aritmatik menjadi rata-rata geometrik. Indikator

ht
Angka Melek Huruf (AMH) diyakini sudah tidak tepat lagi dijadikan sebagai salah
satu tolak ukur pembangunan manusia dari segi kualitas pendidikan.
Hal ini dikarenakan pada saat sebelum perubahan metode IPM, AMH di
beberapa wilayah di Indonesia sudah tinggi dan tidak lagi dapat menjadi pembeda
antar wilayah. Dengan demikian dianggap bahwa AMH adalah variabel yang tidak
sensitif membedakan, dan dalam hal indeks komposit, variabel ini menjadi tidak
relevan lagi untuk digunakan pada dimensi pendidikan untuk menghitung IPM.
Indikator kedua yang diganti dalam perubahan metode IPM adalah PDB
per kapita. Indikator ini sewajarnya memberi gambaran tentang perkiraan
pendapatan masyarakat. Namun yang terjadi adalah dikarenakan PDB terbentuk
dari seluruh faktor produksi, baik yang berlangsung dari dalam negeri hingga dari

2
adanya investasi asing. Dalam arti, nilai tambah yang dihasilkan masih dinikmati
oleh non- residen sehingga masih bruto.
Kenyataannya, tidak semua pendapatan dari faktor produksi yang terlibat
dalam PDB akhirnya dapat dinikmati oleh masyarakat dalam negeri secara luas.
Sehingga disimpulkan bahwa PDB per kapita menjadi tidak sesuai untuk
mencerminkan kesejahteraan suatu masyarakat di suatu wilayah. Oleh sebab itu,
indikator yang terdapat dalam dimensi standar hidup layak digantikan dengan
indikator pengeluaran per kapita.
Selain perubahan pada indikator pembentuk IPM, perubahan lainnya yang
id
merombak penghitungan IPM menjadi lebih relevan dengan kondisi terkini adalah
go.
penggunaan rumus rata-rata/agregat dari ketiga komponen. Awalnya, IPM
s.
bp
dihitung dengan formula rata-rata aritmatik, di mana jika suatu dimensi

.
ab
pembentuk mencapai titik yang rendah dapat ditutupi oleh dimensi lain yang
nk
ua
mencapai titik yang tinggi.

ur
Contoh sederhana dari kurang sempurnanya penggunaan rata-rata

as
//p
aritmatik: jika capaian dimensi sehat dan umur panjang, dimensi pengetahuan,
s:
tp
dan dimensi standar hidup layak, masing-masing bernilai 1, 3, dan 5, maka rata-
ht
rata aritmatiknya adalah 3.

Padahal jelas terlihat adanya ketimpangan antar dimensi pembentuk,
namun ketika diagregatkan tidak terlihat atau tertutupi oleh dimensi yang
bernilai tinggi. Hal ini justru bertentangan dengan konsep dan tujuan
pembangunan manusia. IPM yang ideal adalah yang menjunjung pemerataan
dalam pembangunan manusia atau dengan kata lain anti terhadap ketimpangan
pembangunan.
Atas dasar inilah kemudian metode penghitungan rata-rata ketiga dimensi
IPM diganti dengan menggunakan rata-rata geometrik. Pada formula pengganti
ini, setiap dimensi berbobot sama dan tidak memungkinkan adanya transfer
capaian dari dimensi yang bernilai tinggi ke dimensi yang bernilai rendah.

2023
2
2.2 Alasan Perubahan Metodologi IPM
Beberapa upaya perubahan metode menghitung IPM pada dasarnya

merupakan sebuah konsekuensi logis adanya penyesuaian kondisi sosial dan
perekonomian dunia. Tidak hanya itu, beberapa kali perubahan formula dalam
mendapatkan angka IPM juga terkait erat dengan perkembangan riset dan
teknologi dalam menganalisis kualitas pembangunan manusia, baik di bidang
kesehatan, pendidikan, maupun pemerataan pendapatan masyarakat.
Bila diuraikan setidaknya terdapat tiga poin penting yang melandasi
perubahan metodologi penghitungan IPM yang dilakukan oleh UNDP dan
id
o.
mendasari penghitungan IPM oleh Badan Pusat Statistik (BPS), yaitu:
g
s.
1. Beberapa indikator sudah tidak tepat untuk digunakan dalam penghitungan
. bp
ab
IPM. AMH sudah tidak relevan bila digunakan kembali sebagai ukuran
nk
pendidikan yang secara utuh sebab sudah tidak tepat lagi dalam
ua
ur
menggambarkan kualitas pendidikan. Hal ini disebabkan karena AMH di

as
sebagian besar daerah sudah tinggi, sehingga tidak dapat membedakan

//p
s:
tingkat pendidikan antar daerah dengan baik.

tp
ht
2. PDB per kapita tidak lagi mampu menggambarkan pendapatan masyarakat

antar daerah atau antar wilayah. Hal ini dikarenakan PDB tidak hanya
memperlihatkan siklus perekonomian yang hanya dilakukan oleh
masyarakat secara mikro, tetapi juga menggambarkan kondisi
perekonomian yang lebih besar disumbang oleh sektor lain, misalnya
investasi yang notabene memiliki siklus yang hanya menyentuh kondisi
perekonomian beberapa masyarakat saja.
3. Dengan menggunakan rata-rata geometrik dalam menyusun IPM dapat
diartikan bahwa capaian satu dimensi tidak dapat ditutupi oleh capaian di
dimensi lain. Artinya, untuk mewujudkan pembangunan manusia yang baik,
ketiga dimensi harus memperoleh perhatian yang sama besar karena sama
pentingnya.

2
2.3. Keunggulan IPM Metode Baru
Dengan adanya metode perhitungan IPM terbaru, terdapat beberapa
keunggulan yang dimiliki yaitu :
a. Menggunakan indikator yang lebih tepat dan dapat membedakan dengan
baik (diskriminatif).
- Dengan memasukkan rata-rata lama sekolah dan angka harapan lama
Sekolah, bisa didapatkan gambaran yang lebih relevan dalam pendidikan
dan perubahan yang terjadi.
- PNB menggantikan PDB karena lebih menggambarkan pendapatan
id
masyarakat pada suatu wilayah.
go.
b. Dengan menggunakan rata-rata geometrik dalam menyusun IPM dapat
s.
bp
diartikan bahwa capaian satu dimensi tidak dapat ditutupi oleh capaian di
.
ab
dimensi lain. Artinya, untuk mewujudkan pembangunan manusia yang baik,

nk
ua
ketiga dimensi harus memperoleh perhatian yang sama besar karena sama
ur
pentingnya.
as
//p
s:
tp
2.4. Pengukuran Indeks Pembangunan Manusia dan Komponen Penyusunnya

ht
Indonesia mengaplikasikan metode baru penghitungan IPM tersebut pada

tahun 2015 dengan memperhatikan beberapa pertimbangan, di antaranya:
1. Untuk dimensi kesehatan, telah tersedianya data Umur Harapan Hidup
(UHH) saat lahir ( ) hasil proyeksi Sensus Penduduk 2020 Long Form
(SP2020-LF);
2. Pada dimensi pengetahuan, perubahan indikator perlu dilakukan dengan
adanya perubahan penimbang (weight) dalam Survei Sosial Ekonomi
Nasional (Susenas) yang menjadi sumber data penghitungan Rata-rata Lama
Sekolah (RLS) dan Angka Harapan Lama Sekolah (HLS). Cakupan
pengukuran RLS juga mengalami perubahan yang sebelumnya mencakup
penduduk usia 15 tahun ke atas menjadi penduduk usia 25 tahun ke atas.
Perubahan tersebut mempertimbangkan kondisi masih banyaknya
masyarakat yang menempuh pendidikan rentang usia 15 – 25 tahun;

2023
2
3. PNB per kapita tidak tersedia pada tingkat provinsi dan kabupaten/kota,
sehingga diproksi dengan pengeluaran per kapita yang disesuaikan
menggunakan data Susenas;
4. Penentuan nilai maksimum dan minimum menggunakan Standar UNDP
untuk keterbandingan global, kecuali standar hidup layak karena
menggunakan ukuran rupiah sebagai acuan.
Ada beberapa perbedaan antara indikator yang digunakan oleh UNDP dan
yang diimplementasikan dalam penghitungan IPM di Indonesia oleh BPS. Letak
perbedaan tersebut terdapat pada indikator pengetahuan dan indikator
id
kehidupan yang layak. UNDP menggunakan angka melek huruf dan angka
go.
partisipasi sekolah kasar (Gross Enrollment Ratio-GER) sebagai indikator
s.
bp
pendidikan, sementara BPS menggunakan angka harapan lama sekolah dan rata-
.
ab
rata lama sekolah penduduk berusia 25 tahun ke atas. Kehidupan yang layak oleh
nk
ua
UNDP diproksi menggunakan indikator PDRB riil per kapita yang disesuaikan
ur
dengan daya beli wilayah setempat (Purchasing Power Parity-PPP), sementara BPS
as
//p
menggunakan pendekatan indikator pengeluaran per kapita riil yang disesuaikan.

s:
tp
Secara ringkas, perbedaan metode penghitungan IPM yang digunakan di

ht
Indonesia dan UNDP beserta penyempurnaannya disajikan dalam Tabel 2.1.

Tahap yang kedua dalam penghitungan IPM adalah adalah menentukan
nilai indeks indikator dari ketiga dimensi pembangunan manusia. Formula
penghitungan indeks setiap indikator dilakukan menggunakan rumus umum
indeks tunggal berikut:
………………… (1)
Dimana :
Komponen IPM ke-i dari daerah ke-j
Nilai minimum dari komponen IPM ke-i
Nilai maksimum dari Komponen IPM ke-i

2
Tabel 2.1. Perbandingan Metode Penghitungan IPM Lama dan Baru
yang Digunakan oleh BPS dan UNDP
METODE LAMA METODE BARU

DIMENSI
UNDP BPS UNDP BPS
Umur harapan Umur harapan Umur Harapan Umur Harapan

Kesehatan hidup saat Lahir hidup saat Lahir Hidup saat Lahir Hidup saat Lahir
(UHH) (UHH) (UHH) (UHH)
1. Angka Melek 1. Angka Melek 1. Harapan Lama 1. Harapan Lama
Pengetahuan
Huruf (AMH) Huruf (AMH) Sekolah (HLS) Sekolah (HLS)
2. Kombinasi 2. Rata-rata Lama 2. Rata-rata Lama 2. Rata-rata Lama
Angka Partisipasi Sekolah (RLS) Sekolah (RLS) Sekolah (RLS)
id
Kasar (APK)
o.
g
Standar Hidup Pengeluaran per s. Pengeluaran per
PDB per kapita PNB per kapita
bp
Layak kapita kapita
.
ab
Rata-rata Hitung Rata-rata Ukur

nk
Agregasi
ua
ur
as
Batasan nilai minimum dan maksimum mengacu kepada standar yang digunakan
//p
s:
oleh UNDP, kecuali indikator daya beli. Umur harapan hidup penduduk pada saat
tp
ht
lahir berkisar antara 20-85 tahun; angka harapan lama sekolah berkisar antara 0-
18 tahun; rata-rata lama sekolah berkisar antara 0-15 tahun. Sementara, nilai
pengeluaran riil per kapita yang disesuaikan berkisar antara Rp1.007.436,-
sampai Rp26.572.352,-. Nilai minimum dan maksimum secara ringkas disajikan
dalam Tabel 2.2.
Tahap yang selanjutnya adalah menghitung nilai indeks setiap dimensi dan
kemudian menghitung nilai IPM berdasarkan nilai indeks ketiga dimensi
menggunakan metode rata-rata ukur (geometrik). Tahapan penghitungan IPM
secara ringkas terangkum dalam Gambar 2.

2023
2
Tabel 2.2. Nilai minimum dan Maksimum untuk Penghitungan Indeks Indikator
Minimum Maksimum
Indikator Satuan
UNDP BPS UNDP BPS
Umur harapan hidup saat Lahir

Tahun 20 20 85 85
(UHH)
Harapan Lama Sekolah (HLS) Tahun 0 0 18 18
Rata-rata Lama Sekolah (RLS) Tahun 0 0 15 15
Pengeluaran per Kapita 100 1.007.436* 107.721 26.572.352**

Disesuaikan (PPP U$) (Rp) (PPP U$) (Rp)
Gambar 2. Perhitungan IPM
id
g o.
s.
. bp
ab
nk
ua
ur
as
//p
s:
tp
ht

2
2.4.1 Dimensi Kesehatan
Kesehatan menjadi unsur terpenting dari modal manusia disamping

pendidikan. Dimensi kesehatan yang direpresentasikan oleh umur yang panjang
dan sehat menjadi fokus utama dalam pembangunan manusia, karena umur yang
panjang dan sehat sangat menentukan tingkat produktivitas yang dihasilkan oleh
suatu wilayah atau negara. Artinya, dimensi kesehatan juga memiliki peranan
sentral dalam mewujudkan kesejahteraan manusia. Dari sekian banyak indikator
di bidang kesehatan, umur harapan hidup penduduk pada saat lahir dinilai mampu
menggambarkan kualitas kesehatan penduduk secara umum sehingga dipilih
id
o.
menjadi indikator kesehatan. Semakin tinggi usia harapan hidup di suatu daerah
g
s.
menggambarkan derajat kesehatan penduduk yang semakin meningkat. Derajat
bp
kesehatan yang semakin meningkat akan mendorong peningkatan produktivitas

.
ab
nk
kerja, sehingga tingkat pendapatan yang diterima juga akan meningkat.

ua
Peningkatan pendapatan menjadi salah satu prasyarat bagi peningkatan derajat

ur
as
kesejahteraan masyarakat.
//p
s:
Umur harapan hidup penduduk pada saat lahir biasa dilambangkan dengan
tp
ht
e0. Angka ini menyatakan perkiraan rata-rata usia atau tahun yang akan dijalani
oleh sekelompok orang yang dilahirkan pada waktu tertentu (kohor yang sama)
hingga akhir masa hidupnya, dengan asumsi pola mortalitasnya bersifat tetap.
Terdapat dua data yang digunakan dalam perhitungan pendekatan Umur Harapan
Hidup, yaitu Anak Lahir Hidup (ALH) dan Anak Masih Hidup (AMH) dari wanita
per kelompok umur. Sumber data tersebut diperoleh dari Long Form Sensus
Penduduk 2020 (SP2020-LF). Tabel Kematian (life tables) model Western yang
telah disesuaikan dengan kondisi Indonesia dan Asia Tenggara dan dihitung
dengan cara tidak langsung dengan paket program Micro Computer Program for
Demographic Analysis (MCPDA) atau Mortpack berdasarkan input data ALH dan
AMH yang digunakan sebagai bantuan dalam penghitungan Umur Harapan
Hidup.

2023
2
Melalui program Mortpack, dihasilkan estimasi Umur Harapan Hidup
empat tahun sebelum tahun sensus atau survei. Untuk mendapatkan Umur
Harapan Hidup pada tahun sensus atau survei, dilakukan Fitting model dari
beberapa data historis. Data Umur Harapan Hidup diperoleh dari Long Form
SP2020 (SP2020-LF). Formula penghitungan indeks kesehatan:
………………………..(2)
Dimana:
= Umur Harapan Hidup
= Nilai minimum dari UHH, UNDP menetapkan sebesar 20 tahun
id
o.
= Nilai maksimum dari UHH, UNDP menetapkan sebesar 85 tahun
g
s.
bp
Nilai indeks kesehatan berada diantara angka nol (0) dan satu (1). Semakin
.
ab
mendekati nol menunjukkan keadaan yang semakin memburuk dan semakin

nk
ua
mendekati satu menunjukkan keadaan yang semakin membaik. Untuk

ur
mempermudah penafsiran, nilai Indeks tersebut dapat dinyatakan dalam satuan

as
//p
ratusan atau dikalikan 100. Nilai indeks tidak memiliki makna khusus ketika
s:
tp
berdiri sendiri, tetapi ketika dibandingkan dengan angka yang sama dari daerah
ht
lainnya maka dapat dilihat gambaran perbandingan pencapaian pembangunan di

bidang kesehatan antar wilayah.
2.4.2 Dimensi Pengetahuan

Pengetahuan menjadi salah satu unsur terpenting dari modal manusia yang
sangat menentukan tingkat produktivitas dan daya saing suatu bangsa dalam
kehidupan global. Tenaga kerja yang terdidik dan terampil sebagai output dari
proses pendidikan formal dan non formal adalah komponen yang mempengaruhi
kelangsungan proses produksi barang dan jasa dan secara tidak langsung hal ini
akan memberi pengaruh pada tingkat kesejahteraan penduduk secara umum.
Banyak fakta yang menunjukkan semakin baik kualitas pendidikan penduduk di
suatu wilayah maka akan diikuti oleh perbaikan kesejahteraan, sehingga

2
pendidikan seringkali dianggap sebagai variabel antara bagi penurunan tingkat
kemiskinan di suatu wilayah.
Dari sekian banyak indikator pendidikan yang tersedia, rata-rata lama
sekolah dan harapan lama sekolah dianggap cukup representatif untuk
menggambarkan capaian pembangunan pendidikan oleh penduduk di suatu
wilayah. Artinya, kedua indikator tersebut mampu menggambarkan stok
pencapaian pengetahuan yang menjadi unsur modal manusia di suatu wilayah.
Rata-rata Lama Sekolah (RLS)
Konsep lama tahun bersekolah atau years of schooling didefinisikan sebagai
id
o.
lamanya seseorang mengikuti pendidikan formal yang dimulai dari masuk sekolah
g
s.
dasar (SD) sampai dengan kelas terakhir yang diselesaikan pada tingkat atau
. bp
ab
jenjang pendidikan terakhir yang ditempuh. Lamanya bersekolah merupakan

nk
ukuran akumulasi investasi pendidikan yang dicapai oleh setiap individu

ua
ur
penduduk, sehingga ukuran ini sekaligus menggambarkan stok pencapaian

as
pendidikan manusia.
//p
s:
Indikator yang dapat dihitung berdasarkan lama bersekolah setiap individu

tp
ht
penduduk adalah rata-rata lama sekolah (Mean Years of Schooling). Sebagai

indikator tunggal, RLS mampu menjadi ukuran akumulasi modal manusia suatu
wilayah. Ukuran ini belum mempertimbangkan kasus-kasus siswa tidak naik kelas,
siswa putus sekolah yang kemudian melanjutkan kembali, dan siswa yang masuk
sekolah dasar di usia yang terlalu muda atau sebaliknya terlambat masuk sekolah.
Akibatnya, nilai dari jumlah tahun bersekolah bisa menjadi terlalu tinggi
(overestimate) atau bahkan terlalu rendah (underestimate).
Pada awalnya, UNDP menggunakan rata-rata lama sekolah yang

dikombinasikan dengan angka melek huruf sebagai indikator pendidikan dalam
IPM. Referensi populasi yang digunakan UNDP dalam penghitungan rata-rata
lama sekolah dibatasi pada penduduk yang berusia 25 tahun ke atas. Batasan itu
diperlukan agar angka yang dihasilkan lebih mencerminkan kondisi yang
sebenarnya, karena sebagian dari penduduk yang berusia kurang dari 25 tahun

2023
2
masih dalam proses sekolah atau belum menuntaskan sekolahnya. Akibat
keterbatasan data, dalam penghitungan IPM sejak tahun 1995 indikator rata-rata
lama sekolah penduduk digantikan dengan GER (Gross Enrolment Ratio). Pada
penghitungan IPM tahun 2010, indikator GER kembali digantikan dengan
indikator RLS.
Di Indonesia, data Susenas sudah tersedia dalam series tahunan dan cukup
valid untuk menghitung rata-rata lama sekolah penduduk, sehingga dalam
penghitungan IPM di Indonesia indikator RLS tetap digunakan. Referensi
penduduk yang digunakan disempurnakan dari penduduk berusia 15 tahun ke
id
o.
atas menjadi 25 tahun ke atas. Konsekuensinya adalah angka yang dihasilkan
g
s.
akan cenderung lebih rendah, karena penduduk pada kelompok umur 15-25
bp
tahun cenderung memiliki lama bersekolah yang lebih tinggi.

.
ab
nk
Metode penghitungan lama bersekolah individu dapat dikonversikan

ua
ur
langsung dari jenjang pendidikan dan kelas tertinggi yang pernah diduduki
as
seseorang. Sumber data yang digunakan adalah data Susenas, terutama pada
//p
s:
pertanyaan mengenai jenjang atau jenis pendidikan tertinggi yang pernah atau
tp
ht
sedang diduduki oleh penduduk berusia 25 tahun ke atas. Secara rinci, pedoman
konversi tahun lama bersekolah penduduk berdasarkan jenjang pendidikan dan
kelas tertinggi yang sedang/pernah diduduki mengacu pada metode yang
digunakan oleh Barro dan Lee (1993). Populasi penduduk dibagi menjadi tujuh
kelompok berdasarkan jenjang pendidikan yang terdiri dari tidak/belum pernah
bersekolah, Sekolah Dasar, Sekolah Menengah Pertama (SMP), Sekolah
Menengah Atas (SMA), Diploma, DIV/S1 dan pasca sarjana (S2/S3).
Proses konversi akan menghasilkan variabel kuantitatif lama tahun

bersekolah yang bersifat discrete dengan nilai antara 0 sampai 18 tahun (Tabel
2.3). Sebagai ilustrasi, seorang penduduk yang telah menempuh pendidikan
tertinggi pada jenjang SLTP kelas 2 maka ia memiliki jumlah tahun bersekolah
sama dengan 7 tahun dengan rincian 6 tahun bersekolah di jenjang SD ditambah
dengan 1 tahun di jenjang SMP.

2
Tabel 2.3. Pedoman Konversi Tahun Lama Bersekolah Penduduk Berdasarkan
Jenjang Pendidikan dan Kelas Tertinggi yang Ditamatkan
Jumlah tahun bersekolah

Jenjang Kelas/Tahun
(kumulatif)
(1) (2) (3)

Tidak/Belum Pernah Sekolah 0 0
1 1
2 2
3 3
SD/sederajat
4 4
5 5
6 6
id
1 7
o.
SMP/sederajat 2 8
g
3
s. 9
bp
1 10
.
SMA/sederajat
ab
2 11
3 12
nk
I 13
ua
Diploma II 14
ur
III 15
as
I 13
//p
II 14
D4/S1
s:
III 15
tp
IV 16
ht
S2/S3 17-18
Berdasarkan data lama sekolah individu, maka rata-rata lama sekolah dapat
dihitung dengan rumus berikut:
………………… (3)
Dimana
: Rata-rata lama sekolah penduduk usia 15 tahun ke atas
: Lamanya sekolah individu usia 15 tahun ke atas n
: Jumlah penduduk usia 15 tahun ke atas
Harapan Lama Sekolah (HLS)
Indikator HLS mulai digunakan dalam penghitungan IPM tahun 2010 untuk
menggantikan indikator Angka Melek Huruf (AMH) yang dianggap sudah tidak

2023
2
mampu lagi menjelaskan perbedaan capaian kualitas pendidikan antar wilayah,
karena beberapa daerah sudah memiliki level mendakati 100 persen. HLS
didefinisikan sebagai lamanya sekolah (dalam satuan tahun) yang diharapkan
akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu pada masa mendatang. HLS
dihitung pada penduduk usia 7 tahun ke atas karena mengikuti kebijakan
pemerintah terkait usia awal dalam program wajib belajar. Sumber data yang
digunakan dalam penghitungan berasal dari Susenas. Untuk mengakomodir
penduduk yang tidak tercakup dalam Susenas, HLS dikoreksi dengan siswa yang
bersekolah di pesantren dengan sumber data dari Direktorat Pendidikan Islam
id
Kementrian Agama RI. Penghitungan HLS dilakukan menggunakan formula:
o.
g
………………… (4)
s.
bp
Dimana
.
ab
: Harapan lama sekolah pada umur a di tahun t (7 tahun ke atas)

nk
ua
: Jumlah penduduk usia i yang bersekolah pada tahun t.

ur
: Jumlah penduduk usia i pada tahun t

as
//p
i : Usia (a, a+1, a+2, ..., n)

s:
tp
: Faktor koreksi pesantren

ht
Faktor koreksi pesantren dihitung dari rasio antara jumlah santri sekolah dan
santri mukim dengan jumlah penduduk usia 7 tahun ke atas ditambah satu.
Penghitungan Indeks Pendidikan

Penghitungan indeks tunggal baik RLS maupun HLS dilakukan
menggunakan rumus umum indeks tunggal dalam persamaan (1). Sementara, nilai
indeks pengetahuan dihitung dengan memberikan bobot yang sama besar untuk
kedua indikator. Secara umum, rumus penghitungan indeks pengetahuan
diilustrasikan sebagai berikut:
………………… (5)
menyatakan indeks rata-rata lama sekolah dan menyatakan indeks
harapan lama sekolah.

2
Rumus untuk penghitungan indeks rata-rata lama sekolah dan indeks
angka melek huruf masing-masing dinyatakan sebagai berikut:
………………… (6)
………………… (7)
Dimana
: Indeks rata-rata lama sekolah
: Umur harapan hidup
: Nilai minimum dari RLS, UNDP menetapkan sebesar 0 tahun
id
: Nilai maksimum dari RLS, UNDP menetapkan sebesar 15 tahun
go.
: Indeks harapan lama sekolah s.
bp
: Angka harapan lama sekolah
.
ab
: Nilai minimum dari HLS, UNDP menetapkan sebesar 0 tahun

nk
: Nilai maksimum dari HLS, UNDP menetapkan sebesar 18 tahun

ua
ur
Nilai indeks berada di antara angka nol (0) dan satu (1), semakin mendekati
as
//p
nol menunjukkan keadaan yang semakin memburuk dan semakin mendekati satu
s:
tp
menunjukkan keadaan yang semakin membaik. Untuk mempermudah penafsiran,

ht
nilai Indeks tersebut dinyatakan dalam satuan ratusan atau dikalikan 100. Semua
nilai indeks tersebut tidak memiliki makna khusus ketika berdiri sendiri, tetapi
ketika dibandingkan dengan angka yang sama dari daerah lain atau daerah yang
sama pada waktu yang berbeda dapat dilihat gambaran perbandingan pencapaian
pembangunan di bidang kesehatan antarwilayah maupun antarwaktu.
2.4.3 Dimensi Standar Hidup Layak
Dimensi ketiga dari ukuran IPM merepresentasikan aspek ekonomi yakni

standar hidup layak. Standar hidup layak menggambarkan kualitas kehidupan
atau tingkat kesejahteraan yang dinikmati oleh penduduk sebagai dampak dari
semakin membaiknya kondisi ekonomi maupun tingkat pemerataannya. UNDP
mengukur standar hidup layak menggunakan pendekatan Produk Domestik Bruto
riil yang disesuaikan dengan daya beli wilayah setempat dan disempurnakan

2023
2
menggunakan Produk Nasional Bruto per kapita setahun. Sementara, BPS
menggunakan pendekatan rata-rata pengeluaran riil per kapita yang disesuaikan
dengan daya beli dan menggunakan tahun dasar 2012=100. Basis data yang
digunakan BPS bersumber dari data pengeluaran per kapita penduduk hasil
Susenas, sementara penyesuaian daya beli dan nilai riilnya dilakukan
menggunakan metode Rao. Jumlah komoditas yang digunakan dalam
penghitungan paritas daya beli sebanyak 96 komoditas yang dikonsumsi oleh
rumah tangga terdiri dari 66 komoditas makanan dan 30 non makanan. Jumlah
komoditas ini bertambah cukup signifikan dibandingkan dengan metode
id
sebelumnya (27 komoditas). Penambahan jumlah komoditas ini meningkatkan
go.
andil terhadap konsumsi rumah tangga hingga mencapai 76,7 persen.
s.
bp
Terdapat beberapa tahapan dalam penghitungan rata-rata pengeluaran

.
ab
nk
per kapita riil yang disesuaikan. Tahap pertama, menghitung nilai rata-rata
ua
pengeluaran per kapita nominal per tahun berdasarkan data Susenas modul
ur
as
konsumsi jika datanya tersedia. Jika data modul konsumsi tidak tersedia maka
//p
menggunakan data konsumsi dari Susenas Kor. Langkah-langkahnya adalah

s:
tp
menghitung pengeluaran per kapita (per anggota rumah tangga) untuk setiap
ht
rumah tangga; kemudian menghitung rata-rata pengeluaran per kapita untuk

setiap provinsi atau kabupaten/kota; dan menghitung rata-rata pengeluaran per
kapita setahun ( ) dengan cara mengalikan rata-rata pengeluaran per kapita per
bulan dengan 12 dan dibagi 1000 untuk menyajikan dalam satuan ribuan.
Tahap kedua, menghitung nilai rata-rata pengeluaran per kapita untuk

setiap provinsi atau kabupaten/kota atas dasar harga konstan atau secara riil ( )
dengan cara membagi rata-rata pengeluaran per kapita ( ) dengan Indeks Harga
Konsumen (IHK) dengan tahun dasar 2012=100. Tahapan ini bertujuan untuk
mendapatkan nilai pengeluaran per kapita provinsi/kabupaten/kota secara riil
yang dapat dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya.
Tahap ketiga adalah melakukan standarisasi pendapatan riil per kapita

dengan memasukkan unsur paritas daya beli (Purchasing Power Parity). Tujuan

2
tahap ini adalah untuk menghilangkan pengaruh perbedaan harga antar
provinsi/kabupaten/kota yang cukup beragam, sehingga pendapatan riil per
kapita dapat dibandingkan. Langka-langkah yang dilakukan dalam tahapan ini
adalah:
1. Menghitung harga rata-rata komoditas terpilih menggunakan formula:
………………… (8)
menyatakan rata-rata harga komoditas i per satuan; menyatakan total

nilai/biaya yang dikeluarkan untuk komoditas i di suatu wilayah; dan
id
menyatakan total jumlah komoditas i yang dikonsumsi di suatu wilayah.
go.
Harga komoditas yang tidak terdapat dalam Susenas Modul Konsumsi dapat
s.
bp
diperoleh dari IHK.
.
ab
2. Menghitung paritas daya beli menggunakan formula:

nk
ua
………………… (9)
ur
as
//p
menyatakan paritas dayabeli penduduk di daerah j; menyatakan

s:
tp
harga komoditas i di wilayah referensi (Kota Jakarta Selatan);

ht
menyatakan harga komoditas i di provinsi/kabupaten/kota ke-j; dan m

menyatakan jumlah komoditas.
3. Menghitung pengeluaran per kapita disesuaikan di daerah ke j

menggunakan formula:
………………. (10)
menyatakan rata-rata pengeluaran per kapita yang disesuaikan;

menyatakan rata-rata pengeluaran per kapita pe tahun atas dasar harga
konstan tahun 2012; dan menyatakan paritas daya beli di daerah j.

2023
2
Penghitungan Indeks Pengeluaran
Berdasarkan nilai pengeluaran per kapita yang disesuaikan hasil penghitungan,
indeks pengeluaran dapat dihitung menggunakan formula berikut:
……. (11)
Daya beli (pendapatan) minimum merupakan garis kemiskinan terendah

kabupaten tahun 2010 (data empiris), yakni Kabupaten Tolikara Provinsi Papua.
Sementara daya beli maksimum merupakan nilai pengeluaran per kapita tertinggi
kabupaten yang diproyeksikan hingga tahun 2025 (akhir RPJPN), yakni perkiraan
id
o.
pengeluaran per kapita Kota Jakarta Selatan Tahun 2025.
g
s.
bp
2.4.4 . Penghitungan Indeks Komposit IPM

.
ab
nk
Seperti yang disampaikan dalam subbab sebelumnya, IPM menjadi indeks

ua
komposit atau gabungan yang merepresentasikan tiga dimensi pembangunan

ur
as
manusia yang paling mendasar yaitu dimensi kesehatan, pengetahuan dan

//p
s:
kehidupan yang layak. Berdasarkan nilai indeks yang mewakili ketiga dimensi
tp
tersebut maka nilai IPM pada level provinsi/kabupaten/kota dapat dihitung

ht
menggunakan formula rata-rata geometrik sebagai berikut:
………………. (12)
Nilai IPM berkisar antara 0 sampai 100. Semakin besar nilai IPM
menunjukkan kualitas pembangunan manusia yang semakin baik. Nilai IPM dapat
diklasifikasikan menjadi empat kategori, yakni:
➢ IPM kelompok “rendah” dengan kriteria nilai IPM < 60
➢ IPM kelompok “sedang” dengan kriteria 60 ≤ Nilai IPM < 70
➢ IPM kelompok “tinggi” dengan kriteria 70 ≤ Nilai IPM < 80
➢ IPM kelompok “sangat tinggi” dengan kriteria Nilai IPM ≥ 80

2
Untuk mengukur kecepatan perkembangan IPM dalam suatu kurun waktu
digunakan ukuran pertumbuhan IPM per tahun. Pertumbuhan IPM menunjukkan
perbandingan antara capaian yang telah ditempuh dengan capaian sebelumnya.
Semakin tinggi nilai pertumbuhan, semakin cepat IPM suatu wilayah untuk
mencapai nilai maksimalnya.
………………. (13)
Dimana :
: IPM suatu wilayah pada tahun t
: IPM suatu wilayah pada tahun (t-1)
id
go.
s.
. bp
ab
nk
ua
ur
as
//p
s:
tp
ht

2023
3
id
go.
s.
. bp
ab
nk
ua
ur
as
//p
s:
tp
ht

3
id
go.
s.
. bp
ab
nk
ua
ur
as
//p
s:
tp
ht

3
Potret Pembangunan Manusia di
Kabupaten Pasuruan
Pembangunan manusia pada hakekatnya adalah pembangunan yang
berimplikasikan peningkatan kualitas manusia bercirikan dari rakyat, oleh rakyat dan
untuk rakyat. Pembangunan menjadi tidak berarti jika masyarakat tidak ikut andil
dalam keseluruhan proses pembangunan. Rakyat bukan hanya sebagai alat untuk
mencapai hasil akhir pembangunan, tetapi juga sebagai tujuan akhir dari pembangunan
itu sendiri.
id
o.
Untuk mewujudkan itu, maka diperlukan sumber daya manusia yang unggul
g
s.
dan berkualitas dalam menunjang pembangunan berkualitas. Pembangunan di
. bp
beberapa negara maju sangat ditopang oleh masyarakat bersumber daya manusia
ab
nk
yang baik. Pembangunan di negara-negara maju jauh lebih berhasil dibanding negara
ua
lainnya karena didukung oleh sumber daya manusia yang sangat berkualitas. Kualitas
ur
as
potensi suatu bangsa sangat berhubungan dengan kebutuhan dasar manusia,

//p
utamanya aspek kesehatan, Pendidikan atau pengetahuan, dan kesejahteraan

s:
tp
ekonomi. Ketiga aspek tersebut menjadi penentu kuantitas sekaligus kualitas dampak
ht
dari pembangunan. Terkait pembangunan manusia, Pemerintah daerah berupaya

melakukan berbagai kebijakan dan program untuk meningkatkan kualitas SDM.
Berbagai program peningkatan pembangunan yang membawa kualitas manusia telah
diupayakan, baik dari sisi kesehatan, pendidikan dan kesejahteraan ekonomi
masyarakat. Untuk mendukung hal tersebut, pembangunan infrastruktur juga terus
digulirkan agar dapat dimanfaatkan oleh seluruh elemen masyarakat. Maka dari itu
dengan adanya suatu Indeks Pembangunan Manusia dapat mengukur tingkat
pencapaian daerah menggunakan aspek tersebut.
Di Indonesia, Indeks Pembangunan Manusia mulai dihitung sejak tahun 1996
oleh Badan Pusat Statistik. IPM awal mulanya dihitung secara berkala setiap tiga tahun.
Mulai tahun 2004, IPM dihitung setiap tahun untuk kebutuhan Kementerian Keuangan
dalam menghitung Dana Alokasi Umum (DAU). Indikator yang digunakan dalam

3
penghitungan IPM di Indonesia saat ini sudah mengacu pada metode baru yang
diterapkan oleh UNDP dengan beberapa penyesuaian sesuai ketersediaan data sampai
tingkat kabupaten/kota. Indikator pengeluaran per kapita tetap digunakan dalam
penghitungan. Metode baru diaplikasikan di indonesia sejak tahun 2014 dengan angka
backcasting dari tahun 2010. Mulai tahun 2023 dilakukan backcasting menggunakan
hasil Long Form Sensus Penduduk 2020 untuk penghitungan IPM tahun 2020-2023.
3.1 Capaian Indeks Pembangunan Manusia

Sebagaimana yang telah diuraikan pada bab sebelumnya, pembangunan manusia
id
di negara manapun termasuk di Indonesia diamati perkembangannya dengan angka yang
o.
g
s.
terukur dengan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) sampai level Kabupaten/kota. IPM
bp
mempresentasikan sebagai ukuran kinerja pembangunan secara keseluruhan.

.
ab
nk
Gambar 3.1. Perkembangan IPM

ua
di Jawa Timur dan Kabupaten Pasuruan, 2020-2023

ur
as
//p
s:
tp
ht
Sumber : BPS Kabupaten Pasuruan

3
Pembangunan manusia di Kabupaten Pasuruan terus mengalami kemajuan yang
ditandai dengan terus meningkatnya nilai Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten
Pasuruan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2023, IPM Kabupaten Pasuruan telah
mencapai 71,91. Angka ini meningkat sebesar 0,62 poin atau tumbuh sebesar 0,87
persen dibandingkan dengan tahun 2022. Dalam kurun waktu empat tahun terakhir,
peningkatan terbesar terjadi pada tahun 2021 ke 2022 sebesar 0,75 poin.
Secara keseluruhan IPM Kabupaten Pasuruan masih berada di bawah IPM
Provinsi Jawa Timur. Terdapat disparitas sebesar 2,74 poin dari IPM Provinsi Jawa
id
Timur. Jika ditelusuri lebih lanjut semua dimensi baik dimensi kesehatan, pendidikan, dan
go.
standar hidup layak masih dibawah Provinsi Jawa Timur. Menyikapi situasi tersebut,
s.
bp
Pemerintah Kabupaten Pasuruan terus bekerja keras untuk meningkat kualitas dan
.
ab
kesejahteraan masyarakat Kabupaten Pasuruan dengan berbagai macam program

nk
ua
pemerintah yang sedang digulirkan.

ur
as
//p
Gambar 3.2. Laju Pertumbuhan IPM

s:
tp

ht
0,60

3
Meskipun IPM Kabupaten Pasuruan lebih rendah dibandingkan dengan Jawa
Timur, namun IPM Kabupaten Pasuruan tumbuh lebih cepat selama kurun waktu 2020 -
2023. Pada periode tersebut IPM Jawa Timur tumbuh rata-rata 0,73 persen per tahun,
sementara IPM Kabupaten Pasuruan tumbuh 0,81 persen per tahun.
Gambar 3.3. Rata – rata Pertumbuhan IPM

id
go.
s.
. bp
ab
nk
ua
ur
as
//p
s:
tp
ht
Sumber : BRS Indeks Pembangunan Manusia (IPN), BPS Provinsi Jawa Timur
Pertumbuhan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) menjadi tonggak utama dalam

menilai progres pembangunan yang dicapai. Pertumbuhan IPM yang konsisten
mencerminkan upaya kolektif dari seluruh komponen masyarakat, pemerintah, dan
sektor swasta dalam menciptakan ekosistem pembangunan yang inklusif. Peningkatan
pembangunan dalam dimensi kesehatan, pengetahuan, dan standar hidup layak
merupakan bukti nyata bahwa setiap warga Kabupaten Pasuruan adalah bagian tak

3
terpisahkan. Dalam suatu pembangunan daerah perlu katalisator untuk melihat progress
pembangunan tersebut.
Tabel 3.1 IPM Kabupaten Pasuruan dan Komponenya (2023)
Komponen Nilai
Umur harapan Hidup Saat

74,41
Lahir (Tahun)
id
Harapan lama sekolah
o.
12,77
(Tahun)
g
s.
bp
Rata – rata Lama Sekolah
7,44
.
(Tahun)
ab
nk
Pengeluaran Per Kapita

ua
yang disesuaikan (Ribu 11.239

ur
Rupiah/Orang/Tahun)
as
//p
Indeks Pembangunan
71,91
s:
Manusia
tp
ht
Berdasarkan hasil penghitungan, IPM Kabupaten Pasuruan pada tahun 2023

sebesar 71,91. Angka IPM dihitung dari agregasi tiga dimensi, yaitu umur panjang dan
hidup sehat, pengetahuan, serta standar hidup layak. Setiap dimensi diwakili oleh
indikator. Dimensi umur panjang dan hidup sehat diwakili oleh indikator umur harapan
hidup saat lahir. Sementara itu, rata-rata lama sekolah dan harapan lama sekolah
merupakan indikator yang mewakili dimensi pengetahuan. Terakhir, dimensi standar
hidup layak diwakili oleh indikator pengeluaran per kapita yang disesuaikan.
Indikator yang dihasilkan dari masing-masing dimensi pada tahun 2023, umur
harapan hidup saat lahir di Kabupaten Pasuruan mencapai 74,41 tahun. Angka ini
dapat diartikan bahwa bayi yang baru lahir diharapkan dapat bertahan hidup hingga

3
usia 74 ,41 tahun. Dari dimensi Pendidikan, penduduk Kabupaten Pasuruan yang
berusia 25 tahun ke atas rata-rata sudah menempuh 7,44 tahun masa sekolah atau
telah menyelesaikan kelas VII (kelas 1 SMP). Di samping itu, rata-rata usia 7 tahun yang
mulai bersekolah, diperkirakan dapat menempuh Pendidikan hingga 12 tahun atau
setara dengan SMA. Pada dimensi standar hidup layak, pengeluaran per kapita sudah
mencapai 11.239 ribu rupiah per kapita per tahun.
3.2 Klasifikasi Status Pembangunan Manusia
id
Perkembangan pembangunan manusia di suatu daerah dapat juga dilihat serta
go.
dibandingkan berdasarkan status pembangunan manusia di daerah tersebut dalam
s.
bp
kurun waktu tertentu. Peningkatan status dapat menjadi indikator bahwa
.
ab
pembangunan manusia di daerah tersebut telah melewati suatu fase tertentu. BPS
nk
mengelompokkan status pembangunan manusia menjadi 4 kelompok berdasarkan

ua
ur
besaran IPM-nya dengan kriteria sebagai berikut:

as
//p
1. Sangat Tinggi : IPM ≥ 80

s:
2. Tinggi : 70 ≤ IPM < 80

tp
ht
3. Sedang : 60 ≤ IPM < 70

4. Rendah : IPM < 60
Berdasarkan kriteria di atas, status pembangunan manusia di Kabupaten

Pasuruan sejak tahun 2020 tergolong dalam memasuki kategori “tinggi”. Masih
memerlukan banyak poin untuk mencapai status “sangat tinggi” meskipun sejak tahun
2020 nilainya terus meningkat. Pada tahun 2023, terdapat 7 kabupaten/kota dengan
status “sangat tinggi”, 27 kabupaten/kota dengan status “tinggi”, dan 4 kabupaten/kota
di Jawa Timur yang statusnya masih sedang.
Fasilitas sarana dan prasarana untuk pendidikan dan kesehatan juga menunjang
kegiatan perekonomian di Kabupaten Pasuruan dan harus lebih ditingkatkan, baik dari
sisi jumlah maupun kualitasnya. Hal ini menjadi tantangan tersendiri bagi Pemerintah
Kabupaten Pasuruan bagaimana agar tingkat IPM Kabupaten Pasuruan dapat terus

3
tumbuh dengan baik. Oleh karena itu, Pemerintah Kabupaten Pasuruan, harus semakin
meningkatkan efektifitas program program pelayanan kesehatan dan pendidikan, serta
pemerataan ekonomi khususnya untuk wilayah timur Kabupaten Pasuruan.
id
go.
s.
. bp
ab
nk
ua
ur
as
//p
s:
tp
ht

3
id
go.
s.
. bp
ab
nk
ua
ur
as
//p
s:
tp
ht

4
id
go.
s.
. bp
ab
nk
ua
ur
as
//p
s:
tp
ht

4
id
o.
g
s.
. bp
ab
nk
ua
ur
as
//p
s:
tp
ht

4
Perkembangan Komponen Penyusun
IPM Kabupaten Pasuruan
Pembangunan manusia pada dasarnya merupakan suatu proses investasi,

karena manusia adalah modal kekayaan bangsa yang sesungguhnya. Penyertaan
konsep pembangunan manusia dalam kebijakan-kebijakan pembangunan tidak berarti
meninggalkan komponen pembangunan lainnya, seperti sumber daya alam,
permodalan dan teknologi. Pembangunan manusia sama pentingnya dengan
id
pembangunan ekonomi, karena manusia adalah pelaku ekonomi maka bila
g o.
s.
pembangunan manusia berhasil maka manusia itu sendiri yang akan meningkatkan
bp
perekonomian suatu wilayah.

.
ab
nk
Upaya pemerintah Kabupaten Pasuruan untuk menyelaraskan pertumbuhan

ua
ekonomi agar dapat berjalan seiring dengan pembangunan manusia diupayakan melalui
ur
as
berbagai program pembangunan yang bertujuan untuk meningkatkan standar hidup

//p
serta kapabilitas penduduk. Dengan adanya peningkatan kualitas hidup manusia yang
s:
tp
cukup signifikan baik dari sisi kesehatan, pendidikan maupun ekonomi maka akan
ht
terlahir generasi-generasi penerus yang berkualitas. Hingga suatu saat nanti penduduk
Kabupaten Pasuruan tidak lagi menjadi beban dalam pembangunan, namun dapat
menjadi penggerak pembangunan.
Peningkatan kualitas pendidikan dan kesehatan akan berpengaruh langsung

terhadap produktivitas pekerja, yang akhirnya akan menunjang akselerasi
perekonomian. Pembangunan manusia adalah tujuan akhir, dan kegagalan untuk
mencapainya dapat mengakibatkan ketidakstabilan sosial dan politik, dan
konseksuensinya berdampak negatif terhadap pertumbuhan ekonomi. Pada paparan
berikut akan digambarkan pencapaian komponen pembentuk IPM Kabupaten
Pasuruan.

4
4.1. Capaian Dimensi Kesehatan
Visi pembangunan kesehatan tahun 2020-2024 yaitu menciptakan
manusia yang sehat, produktif, mandiri dan berkeadilan ditujukan pada upaya
untuk meningkatkan derajat kesehatan bangsa. Kesehatan merupakan salah
satu indikator kesejahteraan penduduk sekaligus indikator keberhasilan
program pembangunan. Kondisi kesehatan penduduk merupakan salah satu
modal bagi keberhasilan pembangunan bangsa, karena kualitas kesehatan
berimplikasi pada produktivitas sumber daya manusia sebagai pelaku
id
pembangunan.
o.
g
s.
Pembangunan di bidang kesehatan bertujuan agar semua lapisan
bp
masyarakat dapat memperoleh pelayanan kesehatan secara mudah, murah dan

.
ab
merata. Upaya perbaikan kesehatan masyarakat dikembangkan melalui Sistem

nk
ua
Kesehatan Nasional. Untuk melihat kondisi kesehatan penduduk, diantaranya

ur
dapat ditinjau dari derajat kesehatannya. Program pemerintah dalam

as
//p
mewujudkan derajat kesehatan bagi seluruh penduduk adalah peningkatan

s:
tp
pelayanan kesehatan yang didukung oleh sarana dan prasarana kesehatan yang
ht
memadai di tiap kecamatan. Hal pokok lainnya yang juga harus diperhatikan
adalah perluasan akses kesehatan hingga level desa/kelurahan. Selain itu, juga
melalui penyuluhan kesehatan agar masyarakat dapat berperilaku hidup sehat.
Tolok ukur untuk menilai keberhasilan pembangunan dibidang kesehatan

dapat dilihat melalui Umur Harapan Hidup saat lahir (UHH). UHH mewakili
dimensi umur panjang dan hidup sehat dan memberikan banyak arti dalam
kaitannya dengan berbagai faktor kehidupan masyarakat. Angka ini
mencerminkan rata-rata tahun hidup yang masih akan dijalani oleh seseorang
yang berhasil mencapai umur tertentu pada periode tertentu dalam suatu
mortalitas yang berlaku di lingkungan masyarakatnya. UHH yang tinggi akan
dicapai oleh penduduk yang mempunyai status kesehatan yang baik.

4
UHH dihitung berdasarkan data Anak Lahir Hidup (ALH) dan Anak Masih
Hidup (AMH). Peningkatan UHH dapat dilakukan melalui dua komponen, yaitu
penurunan kematian pada usia dini dan peningkatan rata-rata usia meninggal
dunia yang mencerminkan penurunan kematian pada usia lanjut. Secara umum,
Pemerintah Kabupaten Pasuruan tercatat mampu meningkatkan kualitas
kesehatan masyarakatnya. Gambar 4.1. menunjukkan UHH Kabupaten Pasuruan
secara konsisten terus mengalami kenaikan. Dalam empat tahun terakhir, UHH
Kabupaten Pasuruan telah meningkat 0,58 tahun menjadi 70,81 tahun.
Gambar 4.1. Umur Harapan Hidup Saat Lahir (UHH)
id
Kabupaten Pasuruan, 2020-2023 (Tahun)
go.
s.
. bp
ab
nk
ua
ur
as
//p
s:
tp
ht
Laju pertumbuhan UHH dalam 3 tahun terakhir mengalami nilai terendah

pada tahun 2021 (0,03 persen). Kecepatan peningkatan yang tidak terlalu tinggi
tersebut sebagai dampak Pandemi Covid-19 yang melanda. Seiring dengan
terkendalinya pandemi, Pembangunan Kesehatan di Kabupaten Pasuruan juga
mulai membaik. Kondisi ini tercermin dari peningkatan nilai UHH yang tumbuh
signifikan pada laju 0,43 persen (2022) dan 0,37 persen (2023). Lingkungan yang
sehat, pola hidup sehat, ketersediaan fasilitas kesehatan, serta akses terhadap
fasilitas kesehatan menjadi komponen penting dalam upaya peningkatan derajat
kesehatan masyarakat di Kabupaten Pasuruan.

4
Sampai dengan tahun 2022, beragam fasilitas kesehatan telah tersedia di
Kabupaten Pasuruan sebagaimana pada tabel 4.1. Keberadaan Rumah Sakit
Umum dan Rumah Sakit Khusus yang masing-masing berjumlah 8 unit dan 1 unit
yang tersebar hanya di beberapa wilayah kecamatan, namun sarana kesehatan
lainnya seperti Posyandu, Puskesmas, klinik/balai pengobatan dan Polindes
tersebar merata di setiap wilayah kecamatan yang ada.
Tabel 4.1. Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Pasuruan, 2022
No. Jenis Fasilitas Jumlah
id
(1) (2) (3)
go.
1 RSU s. 8
. bp
2 RS Khusus 1
ab
nk
ua
3 Posyandu 1.921
ur
as
4 Puskesmas 33
//p
s:
5 Klinik/Balai Kesehatan 71
tp
ht
6 Polindes 177
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Pasuruan
Dengan beragamnya fasilitas kesehatan yang tersebar sampai di wilayah

kecamatan, diharapkan mampu memberikan kemudahan bagi masyarakat
Kabupaten Pasuruan dalam mengakses kesehatan.
Akses terhadap fasilitas kesehatan tersebut sangat diperlukan terutama

dalam kondisi sakit. Gambaran angka kesakitan berdasarkan hasil Susenas 2023
dicerminkan dari jumlah penduduk yang memiliki keluhan kesehatan dan
terganggu aktivitasnya sehari-hari. Angka kesakitan tahun 2023, sekitar 5,43
persen, angka ini mengalami penurunan dibandingkan dengan data tahun
sebelumnya (12,91 persen). Bila dibedakan menurut jenis kelamin, penduduk

4
perempuan memiliki angka kesakitan lebih tinggi (5,76 persen) dibandingkan
penduduk perempuan (5,10 persen).
Gambar 4.2. Persentase Angka Kesakitan Penduduk di Kabupaten Pasuruan

menurut jenis kelamin, 2023
5,10% 5,76%
id
o.
g
s.
. bp
ab
nk
ua
Laki-laki Perempuan
ur
as
Sumber : BPS Kabupaten Pasuruan, Susenas Maret 2023

//p
Kemajuan pembangunan kesehatan dapat dilihat dari cara berobat jalan

s:
tp
masyarakatnya. Fasilitas kesehatan yang banyak dikunjungi penduduk Kabupaten

ht
Pasuruan tahun 2023 untuk mengatasi gangguan kesehatannya adalah praktek

dokter/bidan (67,07 persen) diikuti Puskesmas/Pustu (9,40 persen). Hal ini
dimungkinkan karena ketersediaan fasilitas kesehatan tersebut yang cukup menyebar
di setiap wilayah dengan besaran biaya yang terjangkau oleh masyarakat Kabupaten
Pasuruan bahkan gratis untuk jejaring praktek dokter/bidan tingkat pertama yang
bekerjasama dengan BPJS Kesehatan menjadikan praktek dokter/bidan dan
puskesmas sebagai sarana kesehatan yang banyak diminati masyarakat.

4
Gambar 4.3. Persentase Tempat Berobat Jalan yang Dikunjungi Selama Satu Bulan
Terakhir oleh Penduduk di Kabupaten Pasuruan, 2023
id
o.
g
s.
. bp
ab

nk
ua
Derajat kesehatan masyarakat juga dipengaruhi oleh kondisi perumahan

ur
as
dan lingkungan. Dimana kondisi perumahan dan lingkungan yang tidak sehat
//p
akan berimplikasi terhadap angka morbiditas yang meningkat. Faktor

s:
tp
lingkungan yang mempengaruhi kondisi kesehatan masyarakat antara lain dapat

ht
dilihat dari kualitas dan fasilitas fisik perumahan termasuk didalamnya sanitasi
perumahan dan lingkungan.
Ketersediaan air bersih, tempat pembuangan tinja dan kondisi fisik

perumahan seperti jenis lantai, atap dan dinding, memiliki hubungan yang sangat
erat terhadap kondisi kesehatan masyarakat. Di daerah-daerah dengan kondisi
perumahan dan lingkungan yang tidak memadai, banyak dijumpai masyarakat
terjangkit penyakit diare serta ISPA khususnya pada anak-anak. Tentu saja hal
ini akan mempengaruhi pertumbuhan dan perkembangan hidupnya, sehingga
harapan untuk membentuk SDM yang tangguh dan andal di masa mendatang
akan mengalami hambatan.
Berdasarkan data hasil Susenas tahun 2023, kondisi perumahan

penduduk sudah cukup baik. Hal ini digambarkan dengan kondisi sebagian besar

4
perumahan penduduk di Kabupaten Pasuruan sudah beratapkan genteng (83,22
persen) dan berdinding tembok (95,68 persen). Selain itu sebanyak 97,51 persen
rumah tangga memiliki rumah dengan lantai bukan tanah/bambu.
Gambar 4.4. Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Sumber Air Utama yang
Digunakan Rumah Tangga untuk Minum, 2023
id
go.
s.
. bp
ab
nk
ua
ur
as
//p

s:
Dilihat dari fasilitas tempat buang air besar, sebagian besar penduduk
tp
ht
Kabupaten Pasuruan yaitu 96,31 persen sudah memiliki fasilitas buang air besar
baik itu sendiri/bersama/komunal sebagaimana pada gambar 4.2. Sementara
0,44 persen rumah tangga memiliki fasilitas tempat buang air besar namun tidak
digunakan dan 3,25 persen lainnya belum memiliki fasilitas tempat buang air
besar. Hal ini tentunya yang masih harus menjadi perhatian pemerintah.
Keadaan ekonomi, tingkat penghasilan yang masih rendah dan

pendidikan yang relatif rendah mengakibatkan perilaku hidup sehat masih
belum tertanam dalam kehidupan masyarakat. Hal ini tentu saja merupakan
hambatan utama terhadap berhasilnya usaha peningkatan derajat kesehatan
masyarakat yang tengah digalakkan melalui perbaikan sanitasi lingkungan.

4
Gambar 4.5. Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Fasilitas Tempat Buang
Air Besar di Kabupaten Pasuruan, 2023
id
go.
s.
bp

.
ab
nk
Pola hidup sehat juga dapat terindikasi dari siapa dan dimana penolong
ua
proses kelahiran bagi perempuan hamil. Pada tahun 2023, hampir 98,75 persen
ur
as
wanita di Kabupaten Pasuruan yang pernah kawin sudah melakukan proses

//p
persalinan di fasilitas kesehatan yang meliputi bidan (68,87 persen); dokter

s:
tp
kandungan (26,77 persen) dan dokter umum (3,11 persen).

ht
Gambar 4.6. Persentase Perempuan Pernah Kawin Usia 15 - 49 Tahun di Kabupaten

Pasuruan yang Pernah Melahirkan Anak Lahir Hidup Dalam Dua Tahun Terakhir dan
Penolong Kelahiran Terakhir, 2023

4
Peranan tenaga bidan dalam hal persalinan yang lebih dominan
dibandingkan dengan dokter kandungan dalam menolong proses persalinan
tidaklah mengejutkan. Hal ini dapat terjadi mengingat minimnya tenaga dokter
kandungan yang ada di Kabupaten Pasuruan dan relatif tingginya biaya yang
harus dikeluarkan jika proses kelahiran ditangani oleh dokter memungkinkan
masyarakat lebih memilih bidan sebagai tenaga penolong persalinan.
Di sisi lain peranan dukun beranak meskipun tidak terlalu besar dalam
membantu kelahiran bayi, pada kenyataannya masih dibutuhkan terutama oleh
masyarakat yang kurang mampu. Pada tahun 2023, peran dukun beranak dalam
id
o.
proses kelahiran bayi di Kabupaten Pasuruan terdapat sekitar 1,25 persen. Hal
g
s.
ini disebabkan oleh semakin meningkatnya kesadaran masyarakat Kabupaten
bp
Pasuruan terhadap pertolongan tenaga medis dalam proses kelahiran.

.
ab
nk
Selain penolong persalinan, pemberian Air Susu Ibu (ASI) terhadap bayi
ua
ur
berumur dibawah 5 tahun (balita) sangatlah berperan dalam mencegah kematian

as
bayi akibat kekurangan zat-zat yang dibutuhkan. Kepedulian terhadap ASI

//p
s:
merupakan masalah global yang ditandai dengan komitmen United Nations

tp
ht
Children’s Fund (UNICEF) untuk meningkatkan penggunaan ASI. ASI berperan

besar bagi tumbuh kembang serta kelangsungan hidup seorang anak. Apalagi ASI
bermanfaat dalam hal kesehatan dan pengikat kasih sayang antara ibu dan anak.
Tubuh manusia memiliki sistem kekebalan tubuh untuk menangkal

berbagai macam penyakit. Sistem kekebalan tubuh dapat diperoleh secara alami
maupun buatan. Biasanya jika seseorang sudah terkena suatu jenis penyakit, ia
akan kebal terhadap penyakit tersebut, karena tubuh membuat zat antibodi dari
penyakit yang diderita. Kekebalan tubuh juga dapat diperoleh dari hasil
suntikan/imunisasi dasar yang umumnya diberikan hingga anak berumur kurang
dari satu tahun. ASI merupakan alat vaksinasi alami untuk membangun kekebalan
tubuh seorang anak terhadap penyakit. Salah satu zat yang terkandung dalam ASI
adalah zat imun yang mampu memberikan kekebalan kepada seorang bayi
terhadap berbagai macam penyakit. Lamanya pemberian ASI terhadap seorang

4
anak akan sangat mempengaruhi keadaan gizinya. Anak dengan konsumsi ASI
yang cukup cenderung lebih sehat dan lebih kebal terhadap serangan penyakit
dibandingkan dengan anak yang tidak mendapat konsumsi ASI yang cukup.
Berdasarkan data hasil Susenas tahun 2023 seperti tampak pada gambar
4.8, persentase pemberian ASI pada baduta paling dominan pada saat usia 0-6
bulan mencapai 30,99 persen dan cenderung menurun dengan semakin
bertambahnya usia baduta. Hal ini dapat dilihat bahwa persentase paling sedikit
pemberian ASI yaitu pada usia baduta 20-23 tahun (13,07 persen). Semakin lama
waktu pemberian ASI menunjukkan makin baiknya kesadaran para orang tua
id
o.
akan pentingnya ASI bagi pertumbuhan sang buah hatinya. Pemberian ASI
g
s.
disamping baik bagi bayi juga baik bagi kesehatan sang ibu.
. bp
ab
Gambar 4.7. Persentase Anak Usia 0-23 Bulan (Baduta) Pernah Diberi ASI di
nk
Kabupaten Pasuruan menurut Lama Pemberian ASI, 2023 (Persen)

ua
ur
20-23 bulan;
as
13,07
//p
s:
0-6 bulan;
tp
30,99
ht
16-19 bulan;
13,21
12-15 bulan; 7-11 bulan;

24,01 18,72
Indikator lain yang berpengaruh pada morbiditas balita yaitu pemberian

imunisasi secara lengkap. Pada tahun 2023, sebanyak 53,72 persen balita di
Kabupaten Pasuruan telah mendapat imunisasi dasar secara lengkap. Angka ini

4
mengalami penurunan dibandingkan tahun sebelumnya yang sebesar 60,62
persen.
4.2. Capaian Dimensi Pendidikan
Pendidikan merupakan salah satu aspek penting dalam kehidupan

masyarakat yang berperan dalam meningkatkan kualitas hidup manusia. Semakin
tinggi tingkat pendidikan masyarakat akan semakin baik kualitas sumber dayanya.
Pentingnya pendidikan tercermin dalam UUD 1945, bahwa pendidikan
merupakan hak setiap warga negara yang bertujuan untuk mencerdaskan
id
kehidupan bangsa. Pada dasarnya pendidikan yang diupayakan bukan hanya
go.
tanggung jawab pemerintah tetapi juga masyarakat dan keluarga. Strategi
s.
bp
pembangunan pendidikan dijabarkan melalui empat sendi pokok yaitu

.
ab
pemerataan kesempatan, relevansi pendidikan dengan pembangunan, kualitas

nk
ua
pendidikan dan efisiensi pengelolaan.

ur
as
Pemerataan pendidikan diupayakan melalui penyediaan sarana dan

//p
prasarana belajar seperti gedung sekolah baru dan penambahan tenaga pengajar
s:
tp
mulai dari pendidikan dasar sampai pendidikan tinggi. Relevansi pendidikan

ht
merupakan konsep ‘link and match’, yaitu pendekatan atau strategi meningkatkan
relevansi sistem pendidikan dengan kebutuhan lapangan kerja. Kualitas
pendidikan adalah menghasilkan manusia terdidik yang bermutu dan handal
sesuai dengan tuntutan zaman. Sedangkan efisiensi pengelolaan pendidikan
memiliki maksud bahwa pendidikan diselenggarakan secara berdaya guna dan
berhasil guna.
Komitmen pemerintah dalam meningkatkan kualitas pendidikan

masyarakat diwujudkan dalam program-program yang menyentuh langsung
terhadap siswa dan sekolah yang terus dikembangkan yakni melalui program
Bantuan Operasional Sekolah (BOS) untuk tingkat SD, SMP bahkan SMA/SMK.
Program-program pendidikan yang dicanangkan oleh pemerintah baik pusat

4
maupun daerah mempunyai andil besar terhadap peningkatan kualitas sumber
daya manusia.
Pada era globalisasi dewasa ini, keberhasilan suatu bangsa di ajang

internasional tidak lagi hanya ditentukan oleh keunggulan komparatif, seperti
kekayaan sumber daya alam yang dimiliki. Akan tetapi lebih ditentukan oleh
keunggulan kompetitif yang berkaitan dengan kualitas SDM. Peningkatan kualitas
SDM bertitik tolak pada upaya pembangunan di bidang pendidikan. Oleh karena
itu, pendidikan sebagai suatu upaya untuk meningkatkan kualitas SDM menjadi
instrumen yang sangat penting. Melalui pendidikan diharapkan terbentuk SDM
id
o.
berkualitas dan berdaya guna bagi pembangunan.
g
s.
Bagi pemerintah keuntungan dari investasi di bidang pendidikan
. bp
ab
diantaranya pendidikan merupakan salah satu cara memerangi kemiskinan,

nk
mengurangi ketimpangan pendapatan, dan meningkatkan produktivitas tenaga

ua
ur
kerja. Bagi masyarakat, pendidikan yang semakin baik merupakan modal dalam
as
memperebutkan kesempatan kerja sehingga pada akhirnya meningkatkan

//p
s:
pendapatan mereka.
tp
ht
Capaian pada dimensi Pendidikan dapat diukur dengan menggunakan dua

indikator, yaitu Harapan Lama Sekolah (HLS) dan Rata-Rata Lama Sekolah (RLS).
HLS dan RLS memiliki kesamaan pola, keduanya memiliki tren meningkat bahkan
bergerak hampir beriringan. Tetapi secara rata-rata, HLS tumbuh lebih cepat
dibandingkan RLS. Harapan dan realita adalah hal yang ingin dilihat pada angka
HLS dan RLS. Angka RLS merupakan cerminan atau hasil pola pendidikan yang
telah diterapkan, sedangkan HLS menjelaskan harapan capaian yang ingin diraih
terhadap penduduk yang baru menginjakkan kaki pada jenjang sekolah dasar.

4
Gambar 4.8. Capaian Harapan Lama Sekolah (HLS) dan Rata-rata Lama Sekolah
(RLS) Kabupaten Pasuruan, 2020-2023
12,58 12,76 12,77

12,41
7,40 7,41 7,42 7,44
id
o.
2020 2021 2022 2023
g
HLS
s.
RLS
. bp

ab
nk
Selama periode 2020-2023, perkembangan capaian HLS dan RLS

ua
Kabupaten Pasuruan menunjukkan tren yang selalu meningkat. HLS penduduk

ur
as
usia 7 tahun ke atas secara umum meningkat 0,36 tahun dalam kurun waktu
//p
tersebut. Meningkatnya HLS menjadi sinyal positif bahwa semakin besar peluang
s:
tp
anak-anak mendapatkan jenjang pendidikan yang lebih tinggi. Sementara itu, RLS
ht
penduduk usia 25 tahun ke atas di Kabupaten Pasuruan tercatat meningkat 0,04

tahun dalam kurun waktu tersebut.
Pada tahun 2021 HLS Kabupaten Pasuruan tumbuh hingga 1,37 persen
dan tumbuh 1,43 persen pada 2022. Namun pada tahun 2023, pertumbuhan HLS
Kabupaten Pasuruan cenderung melambat yaitu 0,08 persen atau menjadi
sebesar 12,77 tahun. Angka ini menjelaskan bahwa anak-anak Kabupaten
Pasuruan yang baru menginjakkan kaki di bangku Sekolah Dasar (SD) pada tahun
2023 memiliki peluang untuk terus bersekolah hingga 12,77 tahun (setara dengan
Diploma I atau jenjang Perguruan Tinggi pada semester dua).

4
Gambar 4.9. Capaian dan Pertumbuhan Harapan Lama Sekolah (HLS)
Kabupaten Pasuruan, 2020-2023
id
o.
g
s.
bp

.
ab
RLS Kabupaten Pasuruan tahun 2023 mengalami peningkatan 0,54

nk
ua
persen dibandingkan dengan kondisi 4 tahun yang lalu. Pada tahun 2020, RLS
ur
berada pada level 7,40 tahun kemudian pada tahun 2023 meningkat menjadi
as
//p
sebesar 7,44 tahun. Angka RLS tersebut menjelaskan bahwa rata-rata penduduk
s:
tp
Kabupaten Pasuruan yang berusia 25 tahun ke atas telah mengenyam pendidikan

ht
formal selama 7 tahun 5 bulan. Dengan kata lain, penduduk yang berusia 25 tahun
ke atas tersebut rata-rata telah menempuh pendidikan hingga kelas VIII tingkat
pendidikan Sekolah Menengah Pertama (SMP). Berdasarkan Gambar 4.12, dalam
periode 2020-2023 RLS terus meningkat secara konsisten. Kenaikan RLS pada
tahun 2023 mencapai 0,02 tahun atau naik 0,27 persen. Meskipun HLS maupun
RLS terus meningkat namun peningkatan yang terjadi tidak terlalu signifikan.
Hendaknya ini menjadi signal bersama bahwa peran pemerintah tentunya terus
diharapkan dalam meningkatkan kesadaran masyarakat Kabupaten Pasuruan
akan pentingnya pendidikan agar ke depan baik HLS maupun RLS Kabupaten
Pasuruan dapat semakin baik.

4
Gambar 4.10. Capaian dan Pertumbuhan Rata-rata Lama Sekolah (RLS)
Kabupaten Pasuruan, 2020-2023
id
go.
s.
. bp
Capaian dimensi pendidikan, baik pada indikator HLS maupun RLS di

ab
nk
Kabupaten Pasuruan tidak terlepas dari Angka Partisipasi Sekolah (APS). APS
ua
merupakan perbandingan antara jumlah murid kelompok usia sekolah tertentu

ur
as
yang bersekolah pada berbagai jenjang pendidikan dengan penduduk kelompok

//p
usia sekolah yang sesuai. Semakin tinggi APS menunjukkan semakin banyak anak
s:
tp
usia sekolah yang bersekolah di suatu daerah. Peningkatan angka partisipasi

ht
sekolah menunjukkan bahwa adanya keberhasilan pembangunan di bidang

pendidikan yang berkaitan dengan upaya memperluas jangkauan pelayanan
pendidikan kepada masyarakat.
Nilai APS yang tinggi menunjukkan terbukanya peluang yang lebih besar
dalam mengakses pendidikan secara umum. APS dibedakan berdasarkan usia
sekolah pada jenjang tertentu, yakni APS 7-12 tahun, APS 13-15 tahun, serta APS
16-18 tahun. Secara umum, APS Kabupaten Pasuruan tahun 2023 pada 3
kelompok usia tersebut mengalami peningkatan dibandingkan tahun 2022. APS
Kabupaten Pasuruan untuk usia 7-12 tahun meningkat dari 98,71 persen (2022)
menjadi 99,28 persen (2023). Selanjutnya APS untuk usia 13-15 tahun mengalami
peningkatan dari 97,13 persen (2022) menjadi 97,64 persen (2023). Sementara

4
APS untuk usia penduduk 16-18 tahun pada tahun 2023 sebesar 74,07 persen
meningkat dibandingkan tahun sebelumnya yang sebesar 65,01 persen.
Gambar 4.11. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Kabupaten Pasuruan, 2022-2023
id
o.
g
s.
. bp
ab

nk
ua
Dari gambar 4.11 dapat dilihat juga bahwa APS memliki tren yang semakin
ur
menurun dengan semakin bertambahnya kelonpok usia. Fenomena tersebut

as
//p
kemungkinan disebabkan oleh masih rendahnya pemahaman sebagian orangtua

s:
tentang pentingnya investasi di bidang pendidikan. Salah satu alasannya adalah

tp
ht
belum menjanjikannya masa depan putra putri mereka yang berpendidikan tinggi
akan mendapatkan pekerjaan dan penghidupan yang lebih layak dibandingkan
mereka yang tidak melanjutkan sekolah dan langsung bekerja. Pada akhirnya
orangtua lebih memilih untuk mempekerjakan anaknya guna membantu usaha
orangtua dan perekonomian keluarga dibanding mengirimkan anak-anak mereka
untuk bersekolah di jenjang pendidikan yang lebih tinggi.
Data pendukung lainnya dalam capaian dimensi pendidikan yaitu

ketersediaan fasilitas, pendidikan di Kabupaten Pasuruan berkembang mengikuti
perkembangan zaman. Saat ini sudah mulai muncul dan berkembang dengan baik
sarana pendidikan mulai tingkat SD/sederajat, SMP/sederajat, dan
SMA/sederajat bahkan jenjang pendidikan setingkat perguruan tinggi pun ada di
Kabupaten Pasuruan.

4
Tabel 4.2. Banyaknya Fasilitas Pendidikan di Kabupaten Pasuruan
Tahun Ajaran 2022/2023
No. Fasilitas Sekolah Jumlah

(1) (2) (3)
1 SD/Sederajat 1.027
2 SMP/Sederajat 338
3 SMA/Sederajat 199
id
o.
Sumber : Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Pasuruan
g
s.
bp
Diantara jenjang sekolah yang ada, jenjang SD/sederajat memiliki jumlah
.
ab
sarana sekolah yang paling banyak mencapai 1.027 unit sekolah, sementara pada
nk
jenjang SMP/sederajat dan SMA/sederajat masing-masing terdapat sebanyak 338

ua
ur
unit dan 199 unit sekolah.

as
//p
Gambar 4.8. Rasio Murid-Guru menurut Jenjang Pendidikan

s:
di Kabupaten Pasuruan pada Tahun Ajaran 2022/2023

tp
ht
15,62
14,91 13,57
SD/Sederajat SMP/Sederajat SMA/Sederajat
Sumber : Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Pasuruan
Dalam mengoptimalkan kegiatan pembelajran tidak terlepas dari peran

seorang guru. Gambaran mengenai beban kerja mengajar seorang guru dapat
dilihat dari nilai rasio murid-guru. Dimana semakin tinggi beban mengajar seorang
guru maka akan semakin berkurang perhatiannya terhadap murid dan akhirnya

4
berdampak pada rendahnya kualitas pengajaran. Pada jenjang SD/sederajat rata-
rata beban mengajar seorang guru di Kabupaten Pasuruan sekitar 15 murid.
Sementara pada jenjang SMP/sederajat sekitar 14 murid dan jenjang
SMA/sederajat sekitar 16 murid.
Kualitas SDM secara spesifik juga dapat dilihat dari tingkat pendidikan
penduduknya. Komposisi penduduk menurut pendidikan memberikan gambaran
tentang kualitas SDM. Di era kompetisi global yang penuh dengan daya saing
SDM antar daerah, kebutuhan akan tenaga kerja berpendidikan tinggi menjadi hal
yang sangat penting bagi kepentingan pembangunan.
id
o.
Upaya Pemerintah, baik Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah
g
s.
Kabupaten Pasuruan untuk mengejar ketertinggalan masyarakat di bidang
bp
pendidikan terus dilakukan dengan berbagai upaya agar program Wajib Belajar
.
ab
nk
Pendidikan Dasar 12 tahun dapat tercapai sehingga akan meningkatkan Angka

ua
Partisipasi Sekolah (APS).

ur
as
Gambar 4.9. Persentase Tingkat Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan

//p
Penduduk Kabupaten Pasuruan Usia 15 Tahun ke atas, 2023

s:
tp
ht
Pada tahun 2023, penduduk Kabupaten Pasuruan usia 15 tahun ke atas

sebagian besar masih berpendidikan SD/sederajat (31,65 persen), diikuti

4
pendidikan SMA/sederajat (23,78 persen) dan jenjang SMP/sederajat (22,04
persen). Persentase penduduk yang menamatkan pendidikan hingga jenjang
perguruan tinggi masih minim yaitu hanya 5,36 persen. Kondisi ini hendaknya
menjadi sinyal/indikasi bahwa pembangunan SDM dibidang pendidikan harus
menjadi prioritas utama bagi Pemerintah Kabupaten Pasuruan. Apabila kualifikasi
penduduk masih rendah, akan berdampak pada beratnya tantangan dalam
menghadapi persaingan global. Konsekuensi yang muncul adalah rendahnya
partisipasi masyarakat dalam pembangunan daerah.
4.3. Capaian Dimensi Standar Hidup Layak
id
go.
s.
Dimensi terakhir yang digunakan untuk penghitungan IPM adalah dimensi
bp
ekonomi yaitu kemampuan untuk hidup layak. Komponen ini di-proxy dengan
.
ab
nk
pengeluaran riil per kapita yang disesuaikan. Indikator ini menggambarkan

ua
kemampuan daya beli masyarakat selama periode tertentu. Daya beli merupakan
ur
as
kemampuan masyarakat dalam membelanjakan uang untuk barang dan jasa.

//p
Kemampuan ini sangat dipengaruhi oleh harga-harga riil antar wilayah karena
s:
tp
nilai tukar yang digunakan dapat menaikkan atau menurunkan daya beli. Semakin
ht
tinggi kemampuan daya beli seseorang berarti semakin banyak ragam barang dan
jasa yang mampu dibeli. Tingkat daya beli penduduk secara langsung maupun
tidak langsung menggambarkan besarnya pendapatan, produktifitas, dan
kemampuan penduduk untuk menikmati hasil pembangunan.
Capaian indikator ini berangsur menunjukkan peningkatan sebagaimana

yang ditunjukkan pada gambar 4.15. Pengeluaran riil per kapita yang disesuaikan
Kabupaten Pasuruan pada tahun 2020 adalah sebesar Rp 10.164.000,- dan
meningkat menjadi Rp 10.207.000,- pada tahun 2021. Selanjutnya pada tahun
2022 pengeluaran riil per kapita yang disesuaikan kembali meningkat menjadi Rp
10.726.000,-. Seiring dengan tingginya kebutuhan hidup, pada tahun 2023
pengeluaran riil per kapita yang disesuaikan Kabupaten Pasuruan sebesar Rp
11.239.000,- dan mencatatkan laju pertumbuhan tertinggi dalam 3 tahun

4
terakhir. Secara umum, selama tahun 2020-2023 terjadi peningkatan
pengeluaran riil per kapita yang disesuaikan Kabupaten Pasuruan sebesar 10,58
persen.
Gambar 4.15. Capaian dan Pertumbuhan Pengeluaran Riil per Kapita yang
Disesuaikan di Kabupaten Pasuruan, 2020-2023 (Ribu Rupiah/tahun)
id
o.
g
s.
. bp
ab
nk
ua
ur
as

//p
Pengeluaran riil per kapita yang disesuaikan yang meningkat didukung

s:
tp
oleh membaiknya indikator ketenagakerjaan di Kabupaten Pasuruan. Hasil Survei

ht
Angkatan Kerja (SAKERNAS) menunjukkan bahwa jumlah penduduk Kabupaten

Pasuruan yang bekerja pada tahun 2023 berjumlah 865.336 orang, mengalami
kenaikan 0,38 persen atau 3.274 orang dibandingkan tahun sebelumnya.
Sementara angka TPT mencapai 5,48 persen, menurun dibandingkan tahun lalu
yang sebesar 5,91 persen. Meski mengalami penurunan TPT cukup signifikan,
namun belum mampu menurunkan tingkat kemiskinan Kabupaten Pasuruan.
Persentase penduduk miskin pada tahun 2023 naik 0,28 persen poin menjadi 9,24
persen. Dengan kata lain, penduduk miskin Kabupaten Pasuruan meningkat
sekitar 5,47 ribu jiwa.
Pengeluaran riil per kapita sepatutnya dapat terus ditingkatkan dimasa

mendatang, disamping memperhatikan terkait ketersediaan lapangan pekerjaan

4
yang tersedia, pemerintah juga perlu membangun jiwa entrepreneur masyarakat
dengan menggalakkan pendidikan dan pelatihan kewirausahaan. Dengan tingkat
pengangguran dan tingkat kemiskinan yang semakin menurun diharapkan
nantinya daya beli masyarakat dapat terdongkrak.
id
go.
s.
. bp
ab
nk
ua
ur
as
//p
s:
tp
ht

5
id
go.
s.
. bp
ab
nk
ua
ur
as
//p
s:
tp
ht

5
id
go.
s.
. bp
ab
nk
ua
ur
as
//p
s:
tp
ht
66 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten

Pasuruan 2023
5
Penutup
Berdasarkan penjelasan yang telah dikemukakan sebelumnya, maka dapat
disimpulkan beberapa hal sebagai berikut :
1. Capaian kualitas pembangunan manusia Kabupaten Pasuruan yang diukur

dengan indikator IPM sampai dengan tahun 2023 mencapai 71,91 dan
menempatkan pembangunan manusia di Kabupaten Pasuruan ke dalam
kelompok ’tinggi’.
id
o.
2. Kecepatan pertumbuhan IPM Kabupaten Pasuruan selama periode 2020-
g
s.
2023 secara konsisten terus meningkat, dimana laju pertumbuhan IPM pada
. bp
tahun 2023 adalah sebesar 0,88 persen.

ab
nk
3. Peningkatan pada IPM dipengaruhi oleh peningkatan pada nilai indikator

ua
ur
penyusunnya yang selama periode 2020-2023 juga mengalami kenaikan.

as
Kenaikan yang signikan pada kurun waktu tersebut terjadi pada indikator
//p
s:
pengeluaran riil per kapita yang disesuaikan yang mampu meningkat

tp
ht
sebesar 10,58 persen. Diikuti indikator Harapan Lama Sekolah (HLS) yang
mengalami pertumbuhan sebesar 2,90 persen dan Umur Harapan Hidup
(UHH) dengan laju 0,79 persen. Sementara indikator Rata-rata Lama
Sekolah (RLS) meningkat sebesar 0,54 persen.
4. Pada tahun 2023 capaian pada masing-masing dimensi penyusun IPM

Kabupaten Pasuruan adalah sebagai berikut: pada dimensi kesehatan, UHH
mencapai 74,41 tahun. Selanjutnya pada dimensi pendidikan yang tercermin
dari HLS dan RLS, masing-masing capaiannya sebesar 12,77 tahun dan 7,44
tahun. Sementara pada dimensi standar hidup layak yang digambarkan dari
nilai pengeluaran riil per kapita yang disesuaikan mencapai 11,24 juta
rupiah.

Daftar Pustaka
Badan Pusat Statistik. 2019. Indeks Pembangunan Manusia 2018. Jakarta: Badan
Pusat Statistik
Badan Pusat Statistik. 2015. Booklet Indeks Pembangunan Manusia 2014. Jakarta:
Badan Pusat Statistik
United Nations Development Programme. 1990. Human Development Report. New
York: UNDP

York: UNDP
.id
go
York: UNDP s.
bp
b.
Dani, Rizal. 2019. Ini Beragam Program Unggulan Pemkab Pasuruan.

ka
https://www.timesindonesia.co.id/read/news/193197/ini-beragam-program-
an
ru
unggulan-pemkab-pasuruan. (diakses tanggal 2 Januari 2022)

u
as
Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa Timur . 2022. Indeks Pembangunan Manusia Provinsi
//p
Jawa Timur 2022. Surabaya: Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa Timur
s:
tp
ht

ht
tp
s:
//p
as
uru
an
ka
b.
bp
s.
go
.id
id
go.
s.
. bp
ab
nk
ua
ur
as
//p
s:
tp
ht

5
id
go.
s.
. bp
ab
nk
ua
ur
as
//p
s:
tp
ht

Pasuruan 2023
Lampiran 1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten/Kota di Provinsi
Jawa Timur beserta Komponen Penyusunnya, 2023
UHH Pengeluaran Riil

Kode Kabupaten/Kota HLS RLS IPM
(LF SP2020) per Kapita
3500 JAWA TIMUR 74,87 13,38 8,11 12.421 74,65
3501 Pacitan 74,58 12,68 7,88 9.681 70,94
3502 Ponorogo 75,07 13,77 7,78 10.658 73,18
3503 Trenggalek 75,16 12,62 7,90 10.465 71,96
3504 Tulungagung 74,99 13,34 8,66 11.565 74,65
3505 Blitar 75,12 12,65 7,83 11.499 72,84
3506 Kediri 74,85 13,62 8,24 11.952 74,68
3507 Malang 75,14 13,48 7,75 10.791 73,00
id
3508 Lumajang 74,41 12,16 7,14 9.720 69,37
o.
3509 Jember 74,02 13,49 6,52 10.277 70,42
g
3510 Banyuwangi 73,93 13,12 s. 7,76 12.820 73,79
bp
3511 Bondowoso 73,19 13,32 6,36 11.255 70,56
.
3512 Situbondo 73,22 13,19 6,90 10.702 70,65

ab
3513 Probolinggo 73,80 12,63 6,29 11.756 70,36

nk
3514 Pasuruan 74,41 12,77 7,44 11.239 71,91

ua
3515 Sidoarjo 75,36 14,97 10,78 15.311 81,88

ur
3516 Mojokerto 74,74 12,97 9,11 13.467 76,23

as
3517 Jombang 74,43 13,59 8,77 11.999 75,16

//p
3518 Nganjuk 74,43 13,17 8,24 12.821 74,70

s:
tp
3519 Madiun 74,59 13,23 7,95 12.259 74,02

ht
3520 Magetan 75,19 14,07 8,67 12.495 76,30

3521 Ngawi 75,01 12,85 7,78 11.897 73,28
3522 Bojonegoro 74,72 12,92 7,45 10.776 71,80
3523 Tuban 74,77 12,27 7,40 11.174 71,40
3524 Lamongan 74,86 14,02 8,34 12.019 75,29
3525 Gresik 74,24 13,97 10,01 13.870 78,44
3526 Bangkalan 73,29 11,97 5,99 9.438 66,82
3527 Sampang 73,49 12,54 5,07 9.363 66,19
3528 Pamekasan 73,51 13,68 7,15 9.420 70,32
3529 Sumenep 73,69 13,58 5,94 9.807 69,13
3571 Kota Kediri 75,74 15,45 10,69 13.276 80,97
3572 Kota Blitar 74,97 14,57 10,78 14.548 80,78
3573 Kota Malang 75,32 15,77 10,94 17.222 84,00
3574 Kota Probolinggo 74,10 13,73 9,56 12.999 76,93
3575 Kota Pasuruan 74,64 13,66 9,78 14.250 78,30
3576 Kota Mojokerto 75,80 14,04 11,05 14.422 80,90
3577 Kota Madiun 75,40 14,44 11,82 17.115 83,71
3578 Kota Surabaya 75,82 14,85 10,70 18.977 83,99
3579 Kota Batu 75,14 14,56 9,85 13.603 79,07

5
id
go.
s.
. bp
ab
nk
ua
ur
as
//p
s:
tp
ht

Pasuruan 2023

Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Pasuruan 2023

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Pasuruan 2023

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ht

Katalog BPS: 4102002.3514

Henry Soeryaning Handoko, SST

Achmad Fariyanto, S.Si

Regina Devi Nindi Andini, SST

Boleh dikutip dengan menyebutkan sumbernya

Ir. Arif Joko Sutejo, MM

Henry Soeryaning Handoko, SST

Dewi Mayasari, S.Si, M.E

Regina Devi Nindi Andini, SST

Regina Devi Nindi Andini, SST

Tim Neraca Produksi, Pengeluaran, dan

Puji syukur ke hadirat Allah SWT atas perkenannya Publikasi “Indeks

pihak yang telah membantu terwujudnya publikasi ini. Kritik

dan saran guna perbaikan penerbitan publikasi selanjutnya

sangat kami harapkan.

Pasuruan, Januari 2023

Kepala Badan Pusat Statistik

Arif Joko Sutejo

BAB II METODE PENGHITUNGAN INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA .................11

2.1 Perkembangan Metodologi IPM .................................................................................................. 13

2.2 Alasan Perubahan Metodologi IPM ............................................................................................ 17

2.3 Keunggulan IPM Metode Baru ...................................................................................................... 18

2.4 Pengukuran Indeks Pembangunan Manusia dan Komponen Penyusunnya.............. 18

BAB III POTRET PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN PASURUAN ..................33

BAB IV PERKEMBANGAN KOMPONEN PENYUSUN IPM KABUPATEN PASURUAN .......43

Gambar 1. 1 Aspek Pembangunan Manusia...................................................................................... 4

Gambar 2.3 Perhitungan IPM .............................................................................................................. 21

2020 - 2022 ......................................................................................................................... 38

Gambar 4.13. Persentase Tingkat Pendidikan Tertinggi yang ditamatkan Penduduk

Kabupaten Pasuruan Usia 15 Tahun ke Atas, 2023 ............................................... 62

di Kabupaten Pasuruan, 2020-2023 (Ribu Rupiah/tahun) .................................. 64

Lampiran 1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa

Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Pasuruan 2023 1

2 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Pasuruan 2023

1.1 Latar Belakang

manusianya. Manusia merupakan kekayaan bangsa yang sesungguhnya, maka sepantasnya

jika manusia menjadi tujuan utama dalam pembangunan.

Secara umum pembangunan manusia memposisikan manusia sebagai aset bangsa

budaya, dan lingkungan yang mendorong peningkatan kesejahteraan masyarakat.

menciptakan lingkungan yang memungkinkan bagi masyarakat untuk memiliki umur

Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Pasuruan 2023 3

Umur Panjang dan Hidup

Keamanan dan HAM

Sumber : United Nation Development Programe

Berdasarkan Gambar 1.1, Pembangunan manusia merupakan suatu proses untuk

4 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Pasuruan 2023

masyarakat dapat berpartisipasi di dalam dan memperoleh manfaat dari peluang-

peluang yang ada.

keberlanjutan pembangunan ini merupakan upaya agar generasi masa depan

Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Pasuruan 2023 5

dalam perancangan dan strategi pembangunan berkelanjutan.

1.2 Indeks Pembangunan Manusia

Indeks Pembangunan Manusia pada awalnya dibangun karena adanya keresahan

dari beberapa ahli mengenai pengukuran perkembangan pembangunan suatu wilayah

6 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Pasuruan 2023

Konsep pembangunan manusia diukur menggunakan tiga dimensi dasar manusia,

pendidikan formal. Sedangkan, HLS didefinisikan sebagai rata-rata (tahun) sekolah

Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Pasuruan 2023 7

capaian pembangunan manusianya. Analisis deskriptif pembangunan manusia yang

disajikan merupakan gambaran tentang keadaan pembangunan manusia, yaitu gambaran

8 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Pasuruan 2023

1.3 Tujuan dan Manfaat Indeks Pembangunan Manusia

dalam bidang pembangunan manusia sesuai dengan perspektif UNDP di Kabupaten