MODUL

PELAKSANA
AN
PENGADAAN
JASA
LAINNYA
90

LKPP
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

DAFTAR ISI

TUJUAN PELATIHAN
PENDAHULUAN
PELELANGAN
PENUNJUKAN LANGSUNG DAN
PENGADAAN LANGSUNG
SAYEMBARA
PELELANGAN GAGAL DAN TINDAK LANJUTNYA
PENYUSUNAN DAN PERSIAPAN PELAKSANAAN
KONTRAK
PELAPORAN DAN PENYERAHAN PEKERJAAN
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

TUJUAN PELATIHAN

SETELAH MODUL INI SELESAI DIAJARKAN DIHARAPKAN

PESERTA MAMPU :
Memahami proses pelaksanaan pemilihan penyedia jasa lainnya
dengan pelelangan umum
Memahami proses pelaksanaan pemilihan penyedia jasa lainnya
dengan pelelangan sederhana
Memahami proses pelaksanaan pemilihan penyedia jasa lainnya
dengan penunjukan langsung dan pengadaan langsung
Memahami proses pelaksanaan pemilihan penyedia jasa lainnya
dengan sistem sayembara
Memahami tatacara pemilihan penyedia jasa lainnya dengan
latihan kelompok untuk melakukan koreksi beberapa prosedur
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

PENDAHULUAN

JASA LAINNYA

Jasa boga (catering service);

Jasa layanan kebersihan;
Jasa penyedia tenaga kerja;
Jasa asuransi, perbankan dan
keuangan;
Jasa layanan kesehatan,
pendidikan, pengembangan SDM,
kependudukan;
Jasa penerangan, iklan/ reklame,
film, pemotretan;
Jasa percetakan dan penjilidan;
Jasa pemeliharaan/perbaikan;
Jasa pembersihan, pengendalian
hama (pest control) dan fumigasi;
Jasa penjahitan/konveksi

Jasa impor/ekspor;

Jasa penulisan dan penerjemahan;

Jasa penyewaan;

Jasa penyelaman;

Jasa akomodasi;

Jasa angkutan penumpang;

Jasa pelaksanaan transaksi instrumen

keuangan;

Jasa penyelenggaraan acara (event

organizer);

Jasa pengamanan;

Jasa layanan internet;

Jasa pos dan telekomunikasi;

Jasa pengelolaan aset.

Jasa pengepakan, pengangkutan,

pengurusan dan penyampaian

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

PENDAHULUAN

SISTEM PENGADAAN JASA

LAINNYA

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Pelelangan Umum dan Pelelangan

Sederhana Pengadaan Jasa
Lainnya

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur Pengadaan
Jasa Lainnya
Pengumuman

Pembuktian Kualifikasi

Pendaftaran dan
Pengambilan Dokumen

Pembuatan Berita Acara

Hasil Pelelangan (BAHP)

Pemberian Penjelasan

Penetapan Pemenang

Pemasukan Dokumen
Penawaran

Pengumuman Pemenang

Pembukaan Dokumen
Penawaran

Sanggah Banding

Evaluasi Dokumen
Penawaran
Evaluasi Dokumen
LangkahKualifikasi
dan ketentuan

Sanggahan

Penunjukan Penyedia

hampir sama dengan pada

metode Pelelangan Umum Pascakualifikasi di pekerjaan
Barang, kecuali dalam Evaluasi Dokumen Penawaran
Teknis dan Dokumen
Kualifikasi.
Lembaga
Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah 7

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur Pengadaan
Jasa Lainnya

2
Evaluasi Dokumen
Penawaran
Ketentuan umum hampir sama dengan Metode

Pelelangan Umum Pascakualifikasi di Pekerjaan

Barang
Perbedaannya:
Persyaratan Teknis yang dinilai, ditambahkan 2 unsur
selain yang ada di pengadaan barang, yaitu

a) Metode pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan

memenuhi persyaratan substantif yang ditetapkan dalam
Dokumen Pemilihan dan diyakini menggambarkan
penguasaan dalam penyelesaian pekerjaan
b) Jenis, kapasitas, komposisi, dan jumlah peralatan minimal
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur Pengadaan
Jasa Lainnya

1
Evaluasi Dokumen
Penawaran
Untuk evaluasi dokumen kualifikasi, ketentuan
umum hampir sama dengan Metode Pelelangan
Pascakualifikasi di Pekerjaan Barang,
perbedaannya adalah:

a. Memiliki kemampuan menyediakan fasilitas, peralatan dan

personil yang diperlukan.
b. Menyampaikan daftar pekerjaan yang sedang dilakukan
c. Untuk usaha non-kecil memiliki KD minimal untuk usaha
yang sejenis dan kompleksitas yang setara pada 10 tahun
terakhir, yaitu KD = 5 x NPt. Tata cara perhitungan
sama dengan tata cara menghitung KD pada Pemilihan
Penyedia Pekerjaan Konstruksi.
d. Mempunyai Sisa Kemampuan Pekerjaan (SKP) = KP jumlah
paket yang sedang dikerjakan dengan tata cara perhitungan
sama denganLembaga
tata cara
menghitung
SKP
pada Pemilihan
Kebijakan
Pengadaan
Barang/Jasa
Pemerintah 9

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi,

dua Sampul dan Sistem Nilai atau sistem
biaya umur ekonomis Pengadaan Jasa
Lainnya
12. Pembukaan dokumen
1. Pengumuman prakualifikasi.

0,5

penawaran sampul I
(administrasi dan teknis).
13. Evaluasi dokumen penawaran
sampul I (administrasi dan
teknis).
14. Pemberitahuan/pengumuman
kepada peserta yang lulus
evaluasi sampul I.
15. Pembukaan dokumen sampul II
(harga).
16. Evaluasi dokumen penawaran
sampul II (harga).
17. Pembuatan Berita Acara Hasil
Pelelangan (BAHP).
18. Penetapan pemenang.
19. Pengumuman pemenang.
20. Sanggahan.
21. Sanggahan banding.
22. Penunjukan penyedia
barang/jasa.
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

2. Pendaftaran dan pengambilan

dokumen kualifikasi.
3. Pemasukan dan evaluasi
dokumen kualifikasi.
4. Pembuktian kualifikasi.
5. Penetapan hasil kualifikasi.
6. Pengumuman hasil kualifikasi.
7. Sanggahan kualifikasi.
8. Undangan kepada peserta
yang lulus kualifikasi.
9. Pengambilan dokumen
pemilihan.
10.Pemberian penjelasan.
11.Pemasukan dokumen
penawaran.

10

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi,

dua Sampul dan Sistem Nilai atau sistem
biaya umur ekonomis Pengadaan Jasa
Lainnya
Proses pelaksanaan

0,5

Hampir sama dengan

proses pelaksanaan Pelelangan Umum
Prakualifikasi dua sampul, sistem nilai atau
sistem biaya selama umur ekonomis pada
Pekerjaan Barang
Perbedaannya pada:

Dokumen teknis yang dinilai mengacu pada

dokumen teknis untuk pekerjaan Jasa Lainnya
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

11

Pelelangan Umum dan Pelelangan

Sederhana Pengadaan Jasa
Lainnya

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi, Dua Tahap ,

Sistem Nilai dan Sistem Biaya Umur ekonomis
Secara Umum sama dengan Tahapan Pelelangan
Umum Prakualifikasi Metode 2 sampul dan evaluasi
Sistem Nilai dan Sistem Biaya Umur Ekonomis,
Perbedaannya hanya pada:
Waktu Penyampaian Dokumen Harga dan
Surat undangan untuk memasukan harga
melampirkan perubahan nilai Total HPS pada saat
rapat pemberian
penjelasan (jika ada).
!!
at
Ing
!

Dua
Sampul ???

Dua
Tahap ???

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

12

Pelelangan Umum dan Pelelangan

Sederhana Pengadaan Jasa
Lainnya
Tahapan Pelelangan Sederhana

0,5

Proses pelaksanaan Pelelangan Sederhana

proses pelaksanaan Pelelangan Umum

secara Pascakualifikasi
Perbedaannya pada:
waktu penayangan pengumuman dilakukan
paling kurang 3 (tiga) hari kerja.
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

13

Penunjukan Langsung dan

Pengadaan Langsung Jasa Lainnya

0,5

Tahapan Penunjukan Langsung

Pada dasarnya langkah-langkah pelaksanaan pemilihan
penyedia barang/jasa pemerintah melalui penunjukan
langsung untuk penanganan darurat atau bukan untuk
penanganan darurat, semuanya mempunyai prosedur dan
ketentuan yang sama, baik untuk pengadaan barang,
pekerjaan konstruksi, jasa lainnya.

Perbedaannya hanya pada:

Unsur-unsur yang dinilai dalam Dokumen

Teknis !!!!
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

14

Penunjukan Langsung dan Pengadaan Langsung

Tahapan Pengadaan Langsung Jasa Lainnya

Nilai pekerjaan Pengadaan Langsung

pengadaan Jasa Lainnya
????
Pejabat
Pejabat
Pengadaan
Tahapan
Pelaksanaan
Pengadaan

Pejabat
Pengadaan
Mengundang
calon Penyedia
Melampirkan

membandingka
Mencari
n harga dan
Informasi
kualitas,
barang dan
minimal dari
harga
2(dua) sumber
HPS
Informasi
disusun PPK
Pejabat Pengadaan

PPK
melakukan
ikatan
Perjanjian

Pejabat
Pengadaan
membuat
BAHPL dan
menyampaik
an ke PPK

spek.
Teknis/gambar/
dokumen lain

membuka,
mengevaluasi, dan
Penyedia
melakukan klarifikasi
menyampaikan
dan Negosiasi teknis
penawaran
serta mendapatkan
harga
Jika
tdkyang wajarNegosiasi
sepakat/gagal,
menggunakan
PL Ulang
HPS

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

15

SAYEMBARA

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

16

Sayembara
Pengumuman

Minimal
7 hari
kerja

Waktu Pengumuman:
RKA K/L/D/I disetujui DPR/DPRD
DIPA/DPA telah disahkan

TEMPAT

PENGUMUMAN

Website K/L/D/I
Papan Pengumuman Resmi
Portal Pengadaan Nasional melalui
LPSE
Surat Kabar yang ditetapkan s.d
berakhirnya kontrak dengan surat
kabar tersebut

Sayembara dapat diikuti oleh perorangan, Badan usaha,

kelompok, lembaga pendidikan,/riset dll.
Seluruh pegawai K/L/D/I yang bersangkutan, Tim Juri/Tim
Ahli serta yang terafiliasi dilarang mengikuti Sayembara.
Isi pengumuman:

Nama dan alamat ULP;

Uraian singkat pekerjaan;
Pagu anggaran dan Rincian Imbalan/Hadiah;
Ketentuan Sayembara;
Pernyataan tidak ada pungutan biaya kepada peserta
Tempat, tanggal, hari dan waktu pengambilan dokumen pelelangan
umum;
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

17

Sayembara
Pendaftaran dan Pengambilan
Dokumen
KETENTUAN UMUM:

Pendaftaran dan Pengambilan bisa

dilakukan dengan langsung ke
ULP/Pejabat Pengadaan atau;
melalui download di website
K/L/D/I.
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

18

Sayembara
Pemberian Penjelasan
(aanwijzing)

Ketentuan umum:
1.Ketidakhadiran tidak menggugurkan peserta
2.Hanya boleh dihadiri peserta yang terdaftar
3.Penjelasan administrasi oleh ULP, Penjelasan Teknis
oleh Tim Juri
4.BAPP ditandatangani oleh ULP/PP dan Tim Juri/Ahli
yang
Yanghadir
harus dijelaskan:
1. Waktu, tempat dan cara pemasukan proposal
2. Dokumen lampiran proposal
3. Persyaratn sayembara
4. Unsur-unsur yang dinilai
5. Surat Perjanjian yang akan digunakan
6. Pagu Anggaran dan Rincian Imbalan/Hadiah.
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

19

Sayembara
Pemasukan Proposal

KETENTUAN UMUM:
Pemasukan sesuai dengan tempat, hari, tanggal dan waktu
yang telah ditentukan.
Peserta boleh memasukan lebih dari 1 (satu) proposal
Proposal terdiri dari:
Persyaratan adminitrasi (proposal, kartu identitas, NPWP)
Persyaratan Teknis (rancangan pekerjaan, keterangan
tentang spesifikasi dan metode
pembuatan/pelaksanaannya
Penyedia memasukan dokumen penawaran sebanyak 2
(dua) rangkap
Tidak boleh mengubah tempat dan batas akhir pemasukan
penawaran, kecuali dalam keadaan kahar, dan perubahan
tersebut harus dituangkan
dalam addendum Dokumen
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah 20

Sayembara
Pemasukan
Proposal

Hal-hal yang dilakukan Pokja ULP:

Mencatat waktu dan tanggal penerimaan
proposal,jika ada yang terlambat segera
diberitahukan kepada yang bersangkutan.
Membuat Daftar Peserta yang memasukan
proposal
Membuat Tanda Terima Proposal
Menolak semua kegiatan pemasukan proposal
setelah batas akhir pemasukan proposal

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

21

Sayembara
Pembukaan Proposal

KETENTUAN UMUM:
Pembukaan Proposal dilakukan pada hari yang sama dengan hari
terakhir penyampaian dokumen proposal.
Meminta sekurang-kurangnya 2 orang saksi dari peserta yang
hadir, dan bila tidak ada saksi dari peserta, pembukaan ditunda
sekurang-kurangnya 2 jam.
Apabila setelah ditunda hanya ada satu atau tidak ada peserta
sebagai saksi, maka pembukaan Dokumen Penawaran tetap
dilanjutkan dengan menunjuk saksi tambahan di luar ULP yang
ditunjuk oleh ULP/PP.
Salah satu anggota Pokja/PP dan Saksi memaraf dokumen
penawaran asli yang bukan miliknya.
!!
t
a
Setelah Pembukaan proposal,
ULP/PP
melakukan
Pada
tahap inievaluasi
tidak boleh
Ing
!
menggugurkan proposal
persyaratn administrasi
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

22

Sayembara
Pemeriksaan Administrasi dan Penilaian
Proposal Teknis
KETENTUAN UMUM:

Pemeriksaan Persyaratan
Administrasi dilakukan oleh ULP/PP.
Penilaian Proposal teknis dilakukan
oleh Tim Juri/Tim Ahli.

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

23

Sayembara
Berita Acara Hasil Sayembara
(BAHS)
Ketentuan Umum:

Merupakan kesimpulan hasil evaluasi (termasuk BA hasil Klarifikasi dan

Negosiasi)
Ditandatangani minimal 1 orang dari anggota pokja atau PP.
Bersifat Rahasia s.d Pengumuman Pemenang

BAHS harus memuat hal-hal sebagai berikut :

a)
b)
c)
d)

Nama semua peserta sayembara;

Persyaratan sayembara;
Unsur-unsur yang dinilai
Keterangan-keterangan lain yang dianggap perlu ;

Apabila tidak ada peserta yang memenuhi syarat, dicantumkan dalam

BAHS, dan Sayembara di nyatakan gagal dan segera dilakukan
sayembara ulang;
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

24

Sayembara
Penetapan Pemenang

ULP/PP menetapkan calon pemenang setelah

mendapat masukan dari Tim Juri/Ahli, dalam arti:
a) Proposal memenuhi syarat administratif dan Teknis
b) Telah memperhatikan Penggunaan hasil Produksi Dalam
Negeri
c) Pengembangan gagasan orsinal,kreativ dan inovatif

) Penetapan paling lambat 7 hari sejak pembukaan

proposal
) Disusun sesuai urutan pemenang, dengan data:
1.
2.
3.
4.

Nama-nama pemenang sayembara

Besaran Imbalan/hadiah
Hasil Akhir Penilaian.
NPWP.

Setelah Penetapan Pemenang.. ULP/PP melaporkan kepada PPK

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

25

Sayembara
Pengumuman Pemenang

Pengumuman Pemenang di:

Website K/L/D/I masing-masing , dan
Papan pengumuman resmi

Pengumuman Pemenang memuat sekurangnya:

1. Nama-nama pemenang sayembara
2. Besaran Imbalan/hadiah
3. Hasil Akhir Penilaian.
4. NPWP.

Pengumuman Pemenang paling lambat 2 hari

setelah Penetapan Pemenang
Pengumuman bersifat Final dan tidak dapat
diganggu gugat !!!
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

26

Sayembara
Penunjukan Pemenang Sayembara
(SPPS)
BAHS merupakan Dasar bagi PPK untuk menerbitkan
Surat Penunjukan Pemenang Sayembara

SPPS dibuat paling lambat 5 hari kerja setelah

pengumuman
SPPS sekurangnya ditembuskan kepada APIP
Bila Peserta Sayembara tidak bersedia ditunjuk sebagai
pemenang (mengundurkan diri), maka Hak Cipta
peserta menjadi milik negara dan kepada peserta tidak
dapat menuntut kerugian dalam bentuk apapun
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

27

Latihan -1 ? ........
5

LATIHAN MEMILIH SISTEM

PENGADAAN DAN
TAHAPANNYA
PEKERJAAN
1. Pengadaan cleaning service untuk gedung utama Education
Center Besarnya Nilai HPS Rp. 502.630.000,2. Pengadaan Jasa Lainnya berupa Event Organiizer penyelenggara
sosialisasi dalam negeri di lingkungan Lembaga KLM untuk usaha
non kecil Besarnya Nilai HPS Rp 2.800.000.000,- (dua miliar
delapan ratus juta rupiah)
3. Pengadaan barang / jasa pencetakan buku kumpulan data Menteri
luar negeri RI dan Kepala Perwakilan RI dari Masa ke masa
Besarnya Nilai HPS Rp85.000.000,00
4. Pengadaan Jasa Kebersihan (Cleaning Service) Gedung D
Direktorat Jenderal D Kementerian EFG terbuka untuk usaha
kualifikasi kecil Besarnya nilai HPS Rp. 1.319.491.600,-

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

28

PELELANGAN GAGAL DAN TINDAK

LANJUTNYA PENGADAAN JASA
LAINNYA

0,5

Kewenangan untuk menyatakan dan

menetapkan Pelelangan Gagal beserta
ketentuan-ketentuannya SAMA
DENGAN ketentuan yang ada pada
Pemilihan Penyedia Barang

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

29

PENYUSUNAN DAN PERSIAPAN

PELAKSANAAN KONTRAK JASA
LAINNYA

Isi Surat Perjanjian atau Kontrak

untuk pengadaan pekerjaan jasa
lainnya hampir sama dengan isi
kontrak pada pengadaan barang.
Perbedaannya terletak pada
syarat-syarat umum kontrak

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

30

PELAPORAN DAN PENYERAHAN

PEKERJAAN PENGADAAN JASA
LAINNYA

Sistem pelaporan dan tata cara

pelaporan sama dengan pelaporan
pada pengadaan barang melalui
penyedia barang.
Hal yang membedakan adalah
laporan hasil pekerjaan

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

31

Latihan -2 laporan.?
10

LATIHAN PERORANGAN

Bagikan data pelelangan pengadaan jasa

kebersihan gedung D Ditjen ABC kepada peserta
Minta tiap orang melakukan pengisian tabel
laporan realisasi pengadaan berdasarkan data
data tersebut
2 orang yang paling cepat selesai diminta untuk
menuliskan / menayangkan hasilnya
diskusikan

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

32

Latihan Kelompok ? ........

30

2 kel. pertama, bagikan surat minat dan

pakta integritas
2 kel. kedua, bagikan formulir isian
kualifikasi
Minta tiap kelompok melakukan koreksi
berdasarkan aturan yang berlaku
2 kelompok yang berbeda
mempresentasikan hasilnya & bandingkan
dengan jawaban kelompok lain
diskusikan

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

33

TES ? ........

15

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

34