The Regulation of Financial

Accounting
Prajna Pramita K.
Nabilah Maulidiyah
Apa yang akan kita pelajari?
1. Beberapa dari berbagai argumen teoritis yang diusulkan untuk
mengurangi tingkat regulasi akuntansi keuangan
2. Beberapa dari berbagai argumen teoritis untuk mengatur praktik
akuntansi keuangan
3. Berbagai perspektif teoritis yang menggambarkan siapa yang
cenderung mendapatkan keuntungan terbesar dari penerapan
peraturan akuntansi
Apa yang akan kita pelajari? (lanjutan)
4. Sifat politik dari proses penetapan standar akuntansi yang mencari
pandangan dari penampang luas pengguna akun
5. Relevansi dampak ekonomi dan sosial potensial terhadap proses
penetapan standar akuntansi
A. Free Market Perspective
Informasi akuntansi harus diperlakukan seperti barang lain, dengan
permintaan dan kekuatan pasokan diperbolehkan beroperasi untuk
menghasilkan pasokan yang optimal
Argumen Pendukung Perspektif Pasar Bebas'

Insentif berbasis Pasar untuk

ekonomi swasta manajer

Pasar untuk
Pasar untuk
pengambilalihan
argumen lemon
perusahaan
1. Private economic-based incentives
Diasumsikan bahwa manajer akan menjalankan bisnis untuk
keuntungan sendiri dan ini diharapkan oleh pemegang saham dan
pemegang debtholders
Oleh karena itu kepentingan manajemen untuk memasukkan kontrak
dengan pemegang saham dan debtholders untuk membatasi tindakan
manajer
Kontrak sering didasarkan pada informasi akuntansi
Organisasi yang tidak menghasilkan informasi akan dikenakan sanksi
dengan biaya modal yang lebih tinggi
Private economic-based incentives (lanjutan)
Organisasi terbaik ditempatkan untuk menentukan informasi apa
yang harus diproduksi
tergantung pada pihak yang terlibat dan aset di tempat
Pengenaan peraturan yang membatasi seperangkat metode akuntansi
yang ada mengurangi efisiensi kontrak
Audit yang diasumsikan juga akan dilakukan tanpa adanya peraturan -
mengurangi risiko bagi pemangku kepentingan eksternal
Masalah dihadapi oleh banyak berbagai pihak
Mungkin terlalu banyak pihak agar kontrak layak dilakukan
Biaya negosiasi yang dilarang jika investor berbeda menginginkan
informasi yang berbeda
Mahal untuk menegosiasikan kontrak tunggal dengan semua investor
karena mereka harus menyetujui informasi yang diberikan
2. Pasar untuk argumen manajer
Kinerja manajer sebelumnya berdampak pada remunerasi yang dapat
mereka perintahkan di masa depan
Dengan tidak adanya peraturan, diasumsikan para manajer didorong
untuk menerapkan strategi untuk memaksimalkan nilai perusahaan
(memberikan pandangan yang menguntungkan mengenai kinerja
perusahaan)
termasuk menyediakan jumlah informasi akuntansi yang optimal
Asumsi yang mendasari pasar untuk argumen
manajer
Pasar kerja manajerial beroperasi secara efisien
Informasi tentang kinerja masa lalu yang dikenal oleh calon majikan
dan akan disita dalam gaji masa depan
Pasar modal efisien
Strategi manajerial yang efektif tercermin pada pergerakan harga
saham positif
3. Pasar untuk argumen pengambilalihan
perusahaan
Organisasi yang berkinerja buruk akan diambil alih oleh entitas lain
dengan tim manajemen yang ada kemudian diganti
Oleh karena itu manajer termotivasi untuk memaksimalkan nilai
perusahaan
Informasi yang dihasilkan untuk meminimalisir biaya modal sehingga
meningkatkan nilai perusahaan
Asumsikan manajer mengetahui biaya marjinal dan manfaat informasi
marginal
4. Pasar untuk argumen lemon
Tidak ada informasi yang dilihat dalam cahaya yang sama dengan
informasi yang buruk
pasar mungkin membuat penilaian bahwa keheningan menyiratkan bahwa
organisasi tersebut memiliki kabar buruk untuk diungkapkan
Oleh karena itu manajer termotivasi untuk mengungkapkan kabar
baik dan buruk
Bukti bahwa baik kabar baik maupun buruk diungkapkan secara
sukarela (Skinner 1994)
Pasar untuk argumen lemon (lanjutan)
Asumsikan pasar tahu bahwa manajer memiliki berita untuk
diungkapkan
mungkin tidak selalu menjadi asumsi yang realistis
Jika pengetahuan tentang non-disclosure tersedia kemudian, pasar
diperkirakan akan bereaksi pada tahap itu
Secara keseluruhan, berbagai faktor hanya dibahas (pasar untuk
manajer, pasar untuk pengambilalihan perusahaan, pasar untuk
lemon, harapan tentang kepentingan pribadi dan penggunaan kontrak
yang dihasilkan, dan sebagainya) dianggap memberikan justifikasi
untuk membatasi peraturan akuntansi.
B. Pro-regulation Perspective
Informasi akuntansi adalah barang publik atau gratis
Seharusnya tidak diperlakukan sama dengan barang lainnya
Dengan adanya free-riders, permintaan sejati sangat rendah
Sistem harga tidak berfungsi dengan baik
Menghasilkan underproduksi informasi
Peraturan yang diperlukan untuk mengurangi dampak kegagalan
pasar
Haruskah barang bebas diatur?
Beberapa berpendapat barang gratisan sering overproduced sebagai
hasil regulasi
Publik, mengetahui bahwa mereka tidak harus membayar, akan
melebih-lebihkan kebutuhan mereka akan kebaikan atau pelayanan
misalnya analis investasi
Bisa menyebabkan standar akuntansi membebani
Peran tangan tak terlihat Adam Smith
Gagasan 'tangan tak terlihat' digunakan sebagai argumen yang
mendukung pasar bebas
tanpa keterlibatan peraturan, seolah-olah dengan tangan tak terlihat, sumber
daya produktif akan menemukan jalan mereka untuk penggunaan paling
produktif
Beberapa orang kemudian berpendapat bahwa meninggalkan
aktivitas untuk mengendalikan mekanisme pasar akan melindungi
pelaku pasar
Peran 'tangan tak terlihat Adam Smith'
Argumen pasar bebas mengabaikan kegagalan pasar dan distribusi
kekuasaan yang tidak merata
Smith khawatir di mana kekuatan monopoli diciptakan oleh intervensi
pemerintah
Namun Smith menganjurkan intervensi peraturan dalam beberapa
kasus
dimana untuk kepentingan umum melindungi lebih rentan
Mengapa karya Smith salah diartikan?
Demi kepentingan banyak bisnis, campur tangan peraturan akan
berkurang
Karya para ekonom terkenal digunakan sebagai 'propaganda' untuk
mendukung posisi mereka
Teori untuk Menjelaskan Peraturan

Teori
Keterlibatan
Publik

Capture
Theory of
Regulation
C. Teori Keterbukaan Publik
Peraturan diberlakukan untuk memberi manfaat bagi masyarakat
secara keseluruhan dan bukan kepentingan pribadi
Badan regulasi dianggap mewakili kepentingan masyarakat tempat ia
beroperasi, bukan kepentingan pribadi para regulator
Asumsikan bahwa pemerintah adalah wasit netral
Kritik terhadap teori keterbukaan publik
Kritikus mempertanyakan asumsi bahwa pasar ekonomi beroperasi
secara tidak efisien jika tidak diatur
Soal asumsi bahwa peraturan itu hampir tanpa biaya
Yang lainnya mempertanyakan asumsi kenetralan pemerintah
berpendapat bahwa pemerintah hanya akan membuat undang-undang dan
kelompok hanya akan melobi peraturan jika akan meningkatkan kekayaan
mereka sendiri
D. Capture Theory
Yang diatur berusaha untuk mengambil alih (capture) regulator
Carilah untuk memastikan peraturan yang dikeluarkan kemudian
menguntungkan pihak-pihak yang tunduk pada peraturan
Meski awalnya mengatur untuk kepentingan umum, sulit bagi
regulator untuk tetap mandiri
Menangkap pengaturan standar akuntansi
Walker (1987) menganalisis penangkapan penetapan standar Australia
melalui ASRB, dengan alasan bahwa:
profesi akuntansi melobi sebelum dewan direksi didirikan untuk
memastikan tidak ada kemampuan riset independen, tidak memiliki
akademis sebagai ketua, untuk menerima petugas admin bukan
direktur penelitian
prioritas hanya ditetapkan setelah berkonsultasi dengan AARF
ASRB cepat dilacak pengiriman AARF tapi tidak orang lain
Sebagian besar anggota dewan adalah anggota profesi akuntansi
Kritik terhadap Capture Theory
Tidak ada alasan untuk menyarankan agar industri yang diatur hanya
kelompok kepentingan yang mampu mempengaruhi regulator
Tidak ada alasan mengapa industri yang diatur hanya mampu
menangkap agensi yang ada daripada mendapatkan penciptaan agen
Tidak ada alasan mengapa diatur tidak bisa mencegah penciptaan
badan pengawas
Sejujurnya mulai dari bagian lo sini gue bingung. Kenapa yang di buku
sama ppt beda? Apa cuma judul subbabnya atau karena beda edisi?
E. Teori kelompok kepentingan ekonomi
Asumsikan kelompok akan terbentuk untuk melindungi kepentingan
ekonomi tertentu
Kelompok sering bertengkar satu sama lain dan akan melobi
pemerintah untuk menempatkan undang-undang yang akan
menguntungkan mereka dengan mengorbankan orang lain
Tidak ada gagasan tentang kepentingan publik yang melekat dalam
teori tersebut
Regulator (dan semua individu lainnya) dianggap termotivasi oleh
kepentingan pribadi
Teori kelompok kepentingan ekonomi
Regulator bukan penengah netral namun dipandang sebagai
kelompok kepentingan itu sendiri
Regulator termotivasi untuk memastikan pemilihan ulang atau
pemeliharaan posisi kekuasaannya
Peraturan melayani kepentingan pribadi kelompok politik yang efektif
Kelompok-kelompok dengan kekuatan yang tidak mencukupi tidak
akan dapat secara efektif melobi peraturan untuk melindungi
kepentingannya sendiri
Contoh aplikasi untuk penetapan standar
akuntansi
Kelompok industri dapat melobi untuk menerima atau menolak
standar akuntansi tertentu
misalnya Bank Eropa dalam kaitannya dengan IASB 39
Perusahaan besar yang sensitif secara politis menemukan lobi yang
mendukung perhitungan tingkat harga umum di AS (menyebabkan
keuntungan berkurang)
Perusahaan akuntansi melobi untuk melindungi kepentingan mereka
sendiri
Sampe sini. Yang selanjutnya itu bener materi terakhir lo kalo ngikut
buku. Tapi gatau lagi, maaf, gue ga nangkep.
F. Peraturan akuntansi sebagai keluaran suatu
proses politik
Pandangan bahwa akuntansi keuangan harus objektif, netral dan
apolitis dapat ditantang
Tak pelak lagi politik karena mempengaruhi distribusi kekayaan di
masyarakat
Standard-setter mendorong pihak yang terkena dampak untuk
mengajukan submisi draft standar yang diajukan
Peraturan akuntansi sebagai keluaran suatu
proses politik (lanjutan)
Jika standar-setter memberikan pertimbangan terhadap pandangan
dalam pengajuan, standar akuntansi dan oleh karena itu laporan
keuangan merupakan hasil dari berbagai pertimbangan sosial dan
lingkungan
terkait dengan nilai, norma dan harapan masyarakat dimana standar
dikembangkan
dipertanyakan apakah akuntansi keuangan bisa mengklaim bersikap netral
dan obyektif
Peraturan akuntansi sebagai keluaran suatu
proses politik (lanjutan)
Kepatuhan terhadap standar akuntansi biasanya terlihat
mengindikasikan bahwa laporan keuangan 'benar dan adil
Bisakah rekening berdasarkan standar yang ditentukan dari berbagai
konsekuensi ekonomi dan sosial dianggap 'benar'?
Pengguna mungkin tidak sadar bahwa laporan keuangan merupakan
hasil dari berbagai tekanan politik
Haruskah regulator mempertimbangkan pandangan pembuat
pembuat karena standar dirancang untuk membatasi preparers apa
yang dilakukan?