PENAYANGAN DAFTAR HITAM

PADA DAFTAR HITAM NASIONAL

Direktorat Perencanaan, Monitoring dan Evaluasi Pengadaan

Deputi Bidang Monitoring-Evaluasi dan Pengembangan Sistem Informasi
 Peraturan Presiden RI
Nomor 54 Tahun 2010 dan
perubahannya
tentang
Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah
Peraturan Kepala LKPP
Nomor 18 Tahun 2014
tentang
Pasal 19
Pasal 93
Daftar Hitam Dalam
ayat (1)
ayat (2) Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah
Pasal 124 Pasal 118
ayat (2),(6)
Q1.
APA ITU
DAFTAR HITAM?
 APA ITU DAFTAR HITAM?

DAFTAR HITAM adalah daftar yang

dibuat oleh K/L/D/I yang memuat
identitas Penyedia Barang/Jasa yang
dikenakan sanksi oleh PA/KPA berupa
larangan mengikuti Pengadaan
Barang/Jasa pada K/L/D/I dan/atau yang
dikenakan sanksi oleh Negara/Lembaga
Pemberi Pinjaman/Hibah pada kegiatan
yang termasuk dalam ruang lingkup
Peraturan Presiden tentang Pengadaan
Perseorangan Badan Usaha
Barang/Jasa Pemerintah.
Q2.
APA BEDANYA
DENGAN DAFTAR
HITAM NASIONAL?
 APA BEDANYA DENGAN DAFTAR HITAM NASIONAL?

DAFTAR HITAM NASIONAL adalah kumpulan Daftar Hitam yang dimuat

dalam Portal Pengadaan Nasional

Akses di :
https://inaproc.lkpp.go.id/v3/
daftar_hitam
Q3.
SIAPA YANG BISA
DIKENAKAN SANKSI
DAFTAR HITAM?
 SIAPA YANG BISA DIKENAKAN SANKSI DAFTAR HITAM?

PENYEDIA BARANG/JASA, apabila saat proses pemilihan dan/atau pelaksanaan

kontrak melakukan : (a)
Terbukti melakukan : (s)
Mempengaruh
Tidak
Melakukan i ULP/PP/pihak (h,n) penipuan/pemalsuan
kolusi/persekongkolan : berwenang (k) curang dalam pelelangan menindaklanjuti
(b) antar penyedia untuk (t) Penyimpangan prosedur, rekomendasi
mengatur Harga KKN, persaingan tidak sehat BPK/APIP
(c)
Penawaran
Menyampaikan (i) (r)
(l) antar penyedia-
dokumen yang Pemutusan Tidak
penyedia dan/atau
tidak benar kontrak secara memperbaiki
penyedia-ULP/PP/PPK
sepihak oleh cacat mutu
Penyedia (f) PPK (q)
mengundurkan diri : Tidak dapat
Melakukan
(d) setelah batas akhir menyelesaikan
Menolak : praktek
pemasukan penawaran kontrak
(j) menandatangani gratifikasi
(e) dari pelaksanaan (g) BAST akhir
kontrak Tidak (m) menaikkan nilai
(p) saat masa memenuhi jaminan pelaksanaan
penawaran masih TKDN (o) SPPBJ
berlaku

Pasal 3 Perka LKPP No.18 Tahun 2014

 KONSEKUENSI SANKSI DAFTAR HITAM

1) Seluruh Penyedia Barang/Jasa yang bergabung dalam

satu konsorsium/kemitraan dikenakan sanksi
pencantuman dalam Daftar Hitam

2) Sanksi pencantuman dalam Daftar Hitam yang

dikenakan kepada kantor pusat perusahaan berlaku
juga untuk seluruh kantor cabang/perwakilan
perusahaan.

3) Sanksi pencantuman dalam Daftar Hitam yang

dikenakan kepada kantor cabang/perwakilan
perusahaan berlaku juga untuk kantor
cabang/perwakilan lainnya dan kantor pusat
perusahaan.

4) Sanksi pencantuman dalam Daftar Hitam yang

dikenakan kepada perusahaan induk tidak berlaku
untuk anak perusahaan, dan sebaliknya.
Q4.
APA SAJA TAHAPAN
YANG DIBUTUHKAN
UNTUK MENETAPKAN
DAFTAR HITAM?
 APA SAJA TAHAPAN YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENETAPKAN
DAFTAR HITAM?

1. Pengusulan PPK/Pokja ULP/PP

 APA SAJA TAHAPAN YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENETAPKAN
DAFTAR HITAM?

1. Pengusulan : Pasal 7

• Menyampaikan usulan Daftar Hitam kepada

PPK/Pokja PA/KPA dengan melampirkan :
ULP/PP - Identitas penyedia;
- nama paket pekerjaan;
- nilai total HPS;
- perbuatan yang dilakukan oleh Penyedia;
- Berita Acara Pemeriksaan (penelitian
dokumen; klarifikasi);
- Dokumen pendukung (kontrak dll).

• Disampaikan paling lambat 3 hari setelah

Berita Acara Pemeriksaan ditandatangani.

PA/KPA (Format pada Lampiran I Perka LKPP No.18 Tahun 2014)

 APA SAJA TAHAPAN YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENETAPKAN
DAFTAR HITAM?

1. Pengusulan PPK/Pokja ULP/PP

2. Pemberitahuan PPK/Pokja ULP/PP

 APA SAJA TAHAPAN YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENETAPKAN
DAFTAR HITAM?

2. Pemberitahuan : Pasal 8

• Menyampaikan tembusan surat usulan Daftar

PPK/Pokja Hitam kepada Penyedia Barang/Jasa.
ULP/PP
• Disampaikan pada hari yang sama dengan
penyampaian surat usulan ke PA/KPA, melalui :
a. surat elektronik (e-mail);
b. Faksimile;
c. jasa pengiriman; dan/atau
d. diantar langsung.

Penyedia
Barang/Jasa
 APA SAJA TAHAPAN YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENETAPKAN
DAFTAR HITAM?

1. Pengusulan PPK/Pokja ULP/PP

2. Pemberitahuan PPK/Pokja ULP/PP

3. Keberatan Penyedia Barang/Jasa

 APA SAJA TAHAPAN YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENETAPKAN
DAFTAR HITAM?

3. Keberatan : Pasal 9

• Apabila penyedia barang/jasa merasa

Penyedia keberatan dengan usulan Daftar Hitam, dapat
Barang/Jasa mengajukan keberatan tertulis kepada PA/KPA.

• Disampaikan paling lambat 5 hari sejak

tembusan surat usulan diterima disertai bukti
pendukung.

PA/KPA
 APA SAJA TAHAPAN YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENETAPKAN
DAFTAR HITAM?

1. Pengusulan PPK/Pokja ULP/PP

2. Pemberitahuan PPK/Pokja ULP/PP

3. Keberatan Penyedia Barang/Jasa

4. Permintaan Rekomendasi PA/KPA

 APA SAJA TAHAPAN YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENETAPKAN
DAFTAR HITAM?

4. Permintaan Rekomendasi : Pasal 10

• Menyampaikan permintaan kepada APIP untuk

memberikan rekomendasi terhadap usulan
PA/KPA Daftar Hitam dengan melampirkan :
- Surat usulan PPK/Pokja ULP/PP;
- Berita Acara Pemeriksaan;
- Dokumen pendukung lainnya;
- Surat keberatan (jika ada).

• Disampaikan paling lambat 5 hari sejak surat

usulan dan/atau surat keberatan diterima.

APIP
 APA SAJA TAHAPAN YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENETAPKAN
DAFTAR HITAM?

1. Pengusulan PPK/Pokja ULP/PP

2. Pemberitahuan PPK/Pokja ULP/PP

3. Keberatan Penyedia Barang/Jasa

4. Permintaan Rekomendasi PA/KPA

5. Pemeriksaan Usulan APIP

 APA SAJA TAHAPAN YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENETAPKAN
DAFTAR HITAM?

5. Pemeriksaan Usulan : Pasal 11

• Melakukan pemeriksaan dan klarifikasi kepada

PPK/Pokja ULP/PP, Penyedia Barang/Jasa,
APIP dan/atau pihak lain yang dianggap perlu.

• Membuat rekomendasi atas usulan Daftar

Hitam dan menyampaikannya kepada PA/KPA
(dikenakan atau tidak dikenakan sanksi)

• Disampaikan paling lambat 10 hari sejak surat

usulan dan/atau keberatan diterima.

PA/KPA
 APA SAJA TAHAPAN YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENETAPKAN
DAFTAR HITAM?

1. Pengusulan PPK/Pokja ULP/PP

2. Pemberitahuan PPK/Pokja ULP/PP

3. Keberatan Penyedia Barang/Jasa

4. Permintaan Rekomendasi PA/KPA

5. Pemeriksaan Usulan APIP

6. Penetapan PA/KPA
 APA SAJA TAHAPAN YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENETAPKAN
DAFTAR HITAM?

6. Penetapan : Pasal 12

• Menerbitkan Surat Keputusan Daftar Hitam berdasarkan :

- Surat usulan PPK/Pokja ULP/PP;
PA/KPA - Surat rekomendasi APIP;
- Dokumen pendukung;
- Surat keberatan Penyedia Barang/Jasa (jika ada).

• Menyampaikan Surat Keputusan kepada Penyedia

Barang/Jasa dan PPK/Pokja ULP/PP.

• SANKSI DAFTAR HITAM BERLAKU SEJAK TANGGAL SURAT

KEPUTUSAN DITETAPKAN.

Penyedia • Disampaikan paling lambat 5 hari setelah surat

rekomendasi APIP diterima.
Barang/Jasa
(Format pada Lampiran II dan III Perka LKPP No.18 Tahun 2014)
 APA SAJA TAHAPAN YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENETAPKAN
DAFTAR HITAM?

6. Penetapan : Pasal 12

SK Penetapan paling kurang memuat :

a. Identitas penyedia
PA/KPA b. ringkasan rekomendasi APIP;
c. nama paket pekerjaan;
d. nilai total HPS;
e. jenis pelanggaran;
f. jangka waktu berlakunya sanksi pencantuman dalam
Daftar Hitam; dan
g. nama PA/KPA.

Penyedia yang dikenakan sanksi pencantuman dalam Daftar

Hitam berdasarkan penetapan BUMN/BUMD, lembaga
Penyedia donor, pemerintahnegara lain dan/atau putusan Komisi
Barang/Jasa Pengawas Persaingan Usaha/putusan pengadilan yang sudah
berkekuatan hukum tetap, tidak dapat mengikuti Pengadaan
Barang/Jasa di seluruh K/L/D/I dalam jangka waktu yang
ditetapkan.
 APA SAJA TAHAPAN YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENETAPKAN
DAFTAR HITAM?

1. Pengusulan PPK/Pokja ULP/PP

2. Pemberitahuan PPK/Pokja ULP/PP

3. Keberatan Penyedia Barang/Jasa

4. Permintaan Rekomendasi PA/KPA

5. Pemeriksaan Usulan APIP

6. Penetapan PA/KPA

7. Pencantuman/pemasukan PA/KPA
dalam Daftar Hitam
 APA SAJA TAHAPAN YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENETAPKAN
DAFTAR HITAM?

7. Pencantuman/Pemasukan Dalam Daftar Hitam : Pasal 14

Mencantumkan/memasukkan Penyedia yang

dikenakan sanksi pencantuman dalam Daftar Hitam ke dalam
PA/KPA Daftar Hitam

Menyampaikan permintaan untuk menayangkan Daftar

Hitam ke dalam Daftar Hitam Nasional dengan melampirkan :
- Surat Keputusan Daftar Hitam;
- Surat usulan PPK/Pokja ULP/PP;
- Surat rekomendasi APIP;
- Surat keberatan Penyedia Barang/Jasa (jika ada)

• Disampaikan paling lambat 5 hari sejak Surat Keputusan

Daftar Hitam ditetapkan
LKPP
(Format pada Lampiran IVI Perka LKPP No.18 Tahun 2014)
 APA SAJA TAHAPAN YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENETAPKAN
DAFTAR HITAM?

1. Pengusulan PPK/Pokja ULP/PP

2. Pemberitahuan PPK/Pokja ULP/PP

3. Keberatan Penyedia Barang/Jasa

4. Permintaan Rekomendasi PA/KPA

5. Pemeriksaan Usulan APIP

6. Penetapan PA/KPA

7. Pencantuman/pemasukan PA/KPA
dalam Daftar Hitam
8. Pencantuman/pemasukan LKPP
dalam Daftar Hitam Nasional
 APA SAJA TAHAPAN YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENETAPKAN
DAFTAR HITAM?

7. Pencantuman/Pemasukan Dalam Daftar Hitam Nasional : Pasal 15

• Melakukan penelitian terhadap kelengkapan dokumen

penyampaian Daftar Hitam.
LKPP
• Apabila lengkap, LKPP menayangkan Daftar Hitam ke
dalam Daftar Hitam Nasional.
• Apabila belum lengkap, LKPP meminta kekurangan
dokumen kepada PA/KPA untuk dilengkapi.

• Kebenaran atas isi Surat Keputusan Penetapan sanksi

pencantuman dalam Daftar Hitam dan dokumen
pendukung adalah menjadi tanggung jawab PA/KPA.

• LKPP tidak bertanggung jawab terhadap keabsahan Surat

Keputusan Penetapan sanksi pencantuman dalam Daftar
Hitam dan dokumen pendukung.
 APA SAJA TAHAPAN YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENETAPKAN
DAFTAR HITAM?

7. Pencantuman/Pemasukan Dalam Daftar Hitam Nasional : Pasal 16

LKPP mencantumkan/memasukkan Penyedia

LKPP Barang/Jasa yang terbukti melakukan tindakan
persekongkolan, penipuan, pemalsuan, Korupsi, Kolusi
dan/atau Nepotisme di bidang Pengadaan Barang/Jasa
ke dalam Daftar Hitam Nasional berdasarkan
penyampaian salinan putusan yang sudah berkekuatan
hukum tetap dari Pengadilan dan/atau PA/KPA.
Q5.
APAKAH DAFTAR
HITAM BISA
DIBATALKAN?
 APAKAH DAFTAR HITAM BISA DIBATALKAN?

1. Daftar Hitam dapat diajukan untuk dibatalkan oleh Penyedia

Barang/Jasa dengan cara mengajukan gugatan ke Pengadilan
(Pasal 19 Perka LKPP No.18 Tahun 2014).

2. Putusan Pengadilan untuk membatalkan Daftar Hitam harus

berkekuatan hukum tetap (BHT).

3. Berdasarkan putusan Pengadilan BHT, PA/KPA menetapkan

Surat Keputusan Pembatalan Daftar Hitam (Format pada
Lampiran V Perka LKPP No.18 Tahun 2014).

4. PA/KPA menyampaikan permintaan untuk menghapus Daftar

Hitam dari Daftar Hitam Nasional kepada LKPP dengan
melampirkan :
- Surat Keputusan Pembatalan Daftar Hitam;
- Putusan Pengadilan BHT mengenai pembatalan Daftar
Hitam.
(Format pada Lampiran VI Perka LKPP No.18 Tahun 2014).
Q6.
APAKAH DAFTAR
HITAM BISA
DIPERBAIKI?
 APAKAH DAFTAR HITAM BISA DIPERBAIKI?

1. Apabila terdapat kesalahan administratif (bukan

prosedur) pada Keputusan Daftar Hitam yang telah
ditetapkan, maka dapat melakukan Perubahan pada
Keputusan dengan memperhatikan Peraturan
Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi Nomor 80 Tahun 2012 tentang
Pedoman Tata Naskah Dinas Instansi Pemerintah.

2. Agar dapat mengutamakan kehati-hatian agar tidak

menimbulkan permasalahan hukum dikemudian hari.

3. Perubahan Keputusan yang telah ditetapkan, agar

disampaikan kepada LKPP dan Penyedia
Barang/Jasa.
DAFTAR HITAM NASIONAL
LKPP
 TREN PENAYANGAN PADA DAFTAR HITAM NASIONAL
(S.D. 21 APRIL 2016)

Total Penayangan Daftar Hitam

68
Tahun 2015 = 252
53 Tahun 2016 = 159
47
32
33
20 24
16 18
24
16 9 12
18 6 8
7

Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nov Des