A.01.

02 Pemberdayaan
: dan Kolaborasi
A.01.02.01 Pemda
: sebagai Nakhoda
 OUT LINE

01 02 03 04 05
Tujuan Indikator Proses Penugasa Penguata
Pembelaj Hasil Belajar n n
aran Belajar Substans
i
 TUJUAN PEMBELAJARAN

Setelah mengikuti Pembelajaran Mandiri

Pemda sebagai Nakhoda, para peserta
diharapkan :
• Peserta paham arti kata pemerintah sebagai
mengarahkan (streering)
• Peserta paham Pergeseran paradigm
kepemerintahan menuju pemerintah sebagai
nakhoda (dari roving ke streering)
INDIKATOR HASIL BELAJAR

• Mampu Menjelaskan arti kata pemerintah

sebagai mengarahkan (streering)
• Mampu menjelaskanPergeseran paradigm
kepemerintahan menuju pemerintah sebagai
Nakhoda (dari roving ke streering)
 PROSES BELAJAR

1. Mari kita pahami bahwa Pemerintah merupakan

lembaga yang mengarahkan dengan
menciptakan kondisi yang kondusif sehingga
masyarakat lebih mampu menyelesaikan
persoalan mereka dan mampu tumbuh dan
berkembang secara dinamik dan sehat
2. Marilah kita pahami Bersama mengenai
pergeseran paradigma pemerintahan
3. Tayangkan pergeseran paradigma Pemerintahan
 PERGESERAN
PARADIGMA
KEPEMERINTAHAN
 PENGERTIAN

PEMERINTAH (GOVERNMENT) BERASAL DARI

KATA YUNANI YG BERARTI MENGARAHKAN
(STEERING), JADI TUGAS UTAMA
PEMERINTAH ADALAH MENGARAHKAN
(STEERING) DAN BUKAN
MEMBERI/MENYEDIAKAN PELAYANAN (ROWING)
(E.S. SAVAS)

OLEH SEBAB ITU PEMERINTAH

DIIBARATKAN SEBAGAI NAKHODA
 BIROKRASI

ADALAH
ORGANISASI YANG RASIONAL DAN
EFISIEN UNTUK MENGGANTIKAN
KEKUASAAN YANG SEWENANG-
WENANG DAN OTORITER MELALUI
DISTRIBUSI
KEWENANGAN/OTORITAS DAN
SPESIALISASI FUNGSIONAL
MENGARAHKAN VS MENDAYUNG

 MENGARAHKAN = MEMBERI ARAH

DENGAN MENCIPTAKAN KONDISI
YANG KONDUSIF SEHINGGA
MASYARAKAT LEBIH MAMPU
MENYELESAIKAN PERSOALAN
MEREKA SEHINGGA MAMPU TUMBUH
DAN BERKEMBANG SECARA DINAMIK
DAN SEHAT
 MENDAYUNG = MEMBERIKAN ATAU
MENYEDIAKAN PELAYANAN
(MENGUMPULKAN PAJAK DAN
MEMBERIKAN PELAYANAN)
CIRI-CIRI PEMERINTAHAN
YG BAIK
 KATALIS
 BERBASIS MASYARAKAT
 DIGERAKKAN OLEH MISI
 KOMPETITIF
 BERORIENTASI HASIL/OUTCOME
 BERORIENTASI PELANGGAN
 BERORIENTASI PASAR
 WIRAUSAHA
 ANTISIPATIF
 DESENTRALISASI
PEMERINTAHAN KATALIS

PEMERINTAHAN KATALIS =
PEMERINTAHAN YANG MAMPU
MENCIPTAKAN KONDISI YANG
KONDUSIF BAGI SELURUH
WARGANYA UNTUK TUMBUH DAN
BERKEMBANG SECARA DINAMIK
DAN SEHAT.
 PEMERINTAHAN BERBASIS
MASYARAKAT
• SEMAKIN TUA SAYA SEMAKIN YAKIN
BAHWA AGAR BENAR-BENAR BERJALAN,
SEMUA PROGRAM HARUS DIMILIKI
OLEH MASYARAKAT YG DILAYANI. INI
BUKAN SEKEDAR RETORIKA TETAPI
KENYATAAN. JADI HARUS ADA
KEPEMILIKAN OLEH MASYARAKAT
(GEORGE LATIMER, MANTAN WALIKOTA ST.
PAUL)
• MASYARAKAT SEBAGAI PELAKU
UTAMA/SUBYEK YG BERDAULAT DIMANA
KEPUTUSAN AKHIR ADA DI TANGAN
MEREKA
 PEMERINTAHAN YG
DIGERAKKAN OLEH MISI
• JANGAN MEMBERITAHU ORG CARA
MELAKUKAN SESUATU, TETAPI KATAKAN
HARAPAN ANDA YG HARUS MEREKA CAPAI,
MAKA ANDA AKAN TERKEJUT MELIHAT
KEPINTARAN MEREKA
(JENDERAL GEORGE S. PATTON)
• DIGERAKKAN OLEH MISI VERSUS
DIGERAKKAN OLEH ATURAN
• ATURAN DIBUAT UTK MEN-SUKSESKAN
MISI BUKAN TERBALIK MISI TIDAK
DAPAT DILAKUKAN OLEH SEBAB HAMBATAN
ATURAN
 PEMERINTAHAN KOMPETITIF

• PERSOALAN UTAMA BUKANLAH SEKTOR

PUBLIK VERSUS SEKTOR SWASTA
MELAINKAN ADALAH KOMPETISI VERSUS
MONOPOLI
(JOHN MOFFIT, SEKRETARIS KEPALA, GUBERNUR
MASSACHUSETTS WILLIAM WELD)
• KOMPETISI BUKAN JOR-JORAN TETAPI
BERUPAYA MENJADI YANG TERBAIK
SESUAI DENGAN KEKHASAN/KEUNIKAN
MASING-MASING
PEMERINTAHAN BERORIENTASI
HASIL AKHIR (OUTCOME)

• KONVENSIONAL : PRESTASI SELALU

DIKAITKAN DGN MASA KERJA, JML
ANGGARAN, JML KARYAWAN, OTORITAS
YG DIMILIKI, DSB, ATAU OUTPUT
BERAPA BANGUNAN, JALAN, JEMBATAN,
DLL YG SUDAH DIBANGUN.
• INOVASI : PRESTASI HARUSNYA
DINILAI TERHADAP OUTCOME /
SUMBANGANNYA TERHADAP PENINGKATAN
KEMAKMURAN DAN KESEJAHTERAAN
MASYARAKAT
 PEMERINTAHAN
BERORIENTASI PELANGGAN
KAPAN ANDA MERASA DIHARGAI SECARA
LAYAK SBG PELANGGAN DI SEKOLAH ANAK
ANDA, MENGURUS KTP, SIM, STNK, DLL ??

• BANYAK KANTOR PEMERINTAH TIDAK

SADAR/PEDULI SIAPA PELANGGAN MEREKA
(MONOPOLI, KEKUASAAN, PELANGGAN
BUKAN SUMBERDANA, DSB)
• PELUANG UTK MEMILIH PENYEDIA JASA
AKAN MENINGKATKAN TANGGUNG GUGAT
(ACCOUNTABILITY) SUATU INSTANSI
 PEMERINTAHAN
BERORIENTASI PASAR
• PASAR KOMERSIAL VERSUS
PASAR SOSIAL
• BUKAN TUNDUK PD PASAR
TETAPI MENGKONDISIKAN PASAR
• KESEIMBANGAN ANTARA
PENAWARAN & PERMINTAAN
• PERWASITAN
 PEMERINTAHAN
WIRAUSAHA

MEMBELANJAKAN VERSUS
MENGHASILKAN UANG (APBN/D)
• MENGHABISKAN ANGGARAN ADALAH
PRESTASI
• MENGHEMAT ANGGARAN ADALAH
KEGAGALAN/KEBODOHAN
• SUMBERDANA BUKAN PELANGGAN
PEMERINTAHAN ANTISIPATIF

 PENYEDIAAN PELAYANAN UNTUK

MEMERANGI PERSOALAN
• SAKIT - PELAYANAN
KESEHATAN
• KEJAHATAN - POLISI
• KEBAKARAN - PEMADAM
KEBAKARAN
 PREVENTIF VERSUS KURATIF
(KASUS PEMADAM KEBAKARAN)
 PEMERINTAHAN
DESENTRALISASI

 DARI HIRARKI KE
PARTISIPASI
 DARI HIRARKI KE
JARINGAN TIM KERJA
 KESIMPULAN
REDIFINISI PERAN
PEMERINTAH
DARI MENJADI

• FOKUS PD • FOKUS PD
MENYEDIAKAN MENGEMUDIKAN
(ROWING) (STEERING)
• PENGUASA • KATALIS
• OTOKRASI • DEMOKRASI
 KONSEKWENSI THD POSISI
MASYARAKAT & PROSES
PENGAMBILAN KEPUTUSAN

DARI MENJADI

• M SBG OBYEK • M SBG SUBYEK

• DEMOKRASI • DEMOKRASI
REPRESENTASI PARTISIPATIF
• PARTISIPASI • MANAJEMEN
MASYARAKAT MASYARAKAT
 REFLEKSI PELAYANAN
 DARI KOMPETEN KE INKOMPETEN
 DO FOR KE DO WITH, EMPATI,
RASA BELA
 POPULARITAS KE PENYANGKALAN
DIRI
 SEKTORAL KE INTEGRASI /MENJADI
BAGIAN/TIMBAL BALIK/INKARNASI
 MEMIMPIN KE DIPIMPIN
 YG KUASA KE KONTROL SOSIAL
 PENUGASAN
• Menurut anda apa peran utama pemerintah ?
• Jadi sebaiknya pemerintah menyediakan pelayanan atau menjamin
ketersediaan pelayanan?
• Apakah sebaiknya landasan kerja pemerintah (aturan atau misi).
Bagaimana aplikasinya.
• Dari sesi sebelumnya ada 10 paradigma kepemerintahan yang baik
mana dari paradigm tersebut yang menunjukkan bahwa
Pemerintah Daerah harus berperan sebagai Nakhoda, pilih 3
paradigma yang anda anggap merupakan paradigma kunci.
• Diskusikan juga alasan memilih 3 paradigma tersebut
• Dari pengalaman sehari hari pilih 3 peristiwa yang menunjukkan
peran Pemerintah/Pemerintah Daerah sebagai Nakhoda melalui
proses memampukan dan mengarahkan
TERIMA KASIH