Environmental Law

Enforcement

Louise Theresia
 DEFINITION OF
ENVIRONMENTAL LAW ENFORCEMENT:
APPLICATION LEGAL GOVERNMENTAL POWERS
TO ENSURE COMPLIANCE WITH
ENVIRONMENTAL PROVISIONS BY MEANS OF :

• ADMINISTRATIVE SUPERVISION
• ADMINISTRATIVE MEASURES
• CRIMINAL INVESTIGATION
• CRIMINAL MEASURES
• CIVIL ACTION

PREVENTION - CORRECTION - REPRESSION

NGO HAVE SUPPORTIVE ROLE
 PEN-
CABUTAN
IZIN U/K

PAKSAAN
PEMERINTAHAN

AUDIT WAJIB
TEGURAN/PERINGATAN
(GARING BERLANJUT)

Konsultasi & Bantuan Teknis Bg Peningkatan

Kinerja PEDAL (Karena Ketidaktahuan & Garing)

PENAATAN SUKARELA

PIRAMIDA PENEGAKAN HUKUM LINGKUNGAN ADMINISTRASI

 1. Mencegah dan mengakhiri terjadinya
PAKSAAN GUBERNUR PELANGGARAN
PEMERINTAHAN BUPATI/WALIKOTA 2. Menanggulangi akibat yang ditimbulkan
oleh suatu PELANGGARAN
3. Melakukan tindakan PENYELAMATAN
PENANGGULANGAN dan/atau
PIHAK KETIGA PEMULIHAN
DAPAT MENGAJUKAN atas beban biaya PENANGGUNGJAWAB
PAKSAAN PEM. usaha dan/atau kegiatan
(Dapat diganti sejumlah uang tertentu)

SANKSI
AUDIT
ADMINISTRASI LINGKUNGAN HIDUP 1. Audit Lingkungan SUKARELA
2. Audit Lingkungan WAJIB
3. Dapat ditunjuk PIHAK KETIGA
sbg AUDITOR apbl pengusaha
tidak melaksanakan perintah

PELANGGARAN TERTENTU
PENCABUTAN
dan atau SERIUS
IZIN USAHA ATAU
KEGIATAN

Dapat diusulkan oleh

KEPALA DAERAH
OLEH PEJABAT dan
PEMBERI IZIN PIHAK YG BERKEPENTINGAN
 INSTRUMEN
PENEGAKAN HUKUM ADMINISTRASI

• IZIN (Pemberian atau Penolakan)

• PERSYARATAN & KEWAJIBAN DALAM IZIN
(Referensi TATA RUANG, AMDAL, UKL & UPL, BAKU MUTU
LINGKUNGAN, atau Kreasi Pejabat TUN)
• Keberadaan PEJABAT PENGAWAS LH
• MEKANISME PENGAWASAN
• SANKSI ADMINISTRASI:
1. Audit Lingkungan Wajib
2. Paksaan Pemerintahan
3. Pencabutan Izin
 4 SYARAT PHL ADMINISTRASI

1. LEGITIMASI BAGI PEJABAT UNTUK

BERTINDAK
2. BASIS YURIDIS
3. DESCRESSIONARE OF POWER
4. PENGENAAN SANKSI KUMULATIF
TIDAK TERBENTUR ASAS HUKUM
NEBIS IN IDEM
 SENGKETA LINGKUNGAN
(Environmental Dispute)

• Adalah perselisihan antara dua pihak atau lebih

yang ditimbulkan oleh adanya atau diduga
adanya pencemaran dan atau perusakan
lingkungan hidup
• Merupakan DEFINISI HUKUM, sedangkan konflik lebih
sebagai DEFINISI EKO-SOSIAL
• Konflik mengandung substansi dan spektrum yang lebih
luas daripada sengketa
• Dalam sengketa selalu berhadapan antara dua pihak
atau lebih sebagai PENGGUGAT dan TERGUGAT
 Perbuatan Melawan Hukum (PMH)
TANGGUNG JAWAB
BERUPA PENCEMARAN DAN ATAU BERDASARKAN PADA
PERUSAKAN LINGKUNGAN PRINSIP KESALAHAN
1 (Pasal 34 UUPLH jo 1365 BW (Liability based on fault)

Unsur Kesalahan
Tidak Perlu dibuktikan
2 oleh Pihak Penggugat
PENYELESAIAN TANGGUNG
SENGKETA LH JAWAB Pada kegiatanTertentu
DI PENGADILAN (Pasal 35)
MUTLAK
(PERDATA)
(Strict Liability) Diatur pengecualiannya

1. Class members cukup banyak

Hak Masyarakat 2. Ada kesamaan fakta/peristiwa
Mengajukan Gugatan 3. Kesamaan jenis tuntutan
(Class Action) 3 4. Representatif dan jujur
(Lihat Juga PERMA No. 01/2002)

4
Hak Organisasi LH Harus memenuhi POKOK GUGATAN
Mengajukan Gugatan Persyaratan BUKAN GANTI
(Legal Standing) PASAL 38 UUPLH KERUGIAN
 POLLUTER PAYS PRINCIPLE
PASAL 34 UUPLH

PENCEMAR/PERUSAK LH WAJIB:

1. Membayar Ganti Kerugian Kepada Penderita

2. Melakukan Tindakan Hukum Tertentu:
- Memulihkan Fungsi Lingkungan
- Memasang atau Memperbaiki Alat
- Menghilangkan atau Memusnahkan Penyebab
Timbulnya Pencemaran
3. Hakim Dapat Menetapkan Pembayaran Uang
Paksa (Dwangsom) atas Setiap Hari Keterlambatan
Penyelesaian Tindakan Tertentu
 STRICT LIABILITY
Menurut Pasal 35 UUPLH

Pencemar Bertanggung Jawab Mutlak Apabila:

1. Usaha dan atau kegiatannya berdampak penting;
2. Menggunakan Bahan Beracun Berbahaya dalam
proses produksinya; atau
3. Menghasilkan limbah B-3
Pengecualian, Apabila Karena Adanya:
1. Bencana Alam atau Peperangan;
2. Keadaan Terpaksa Di Luar Kemampuan Manusia;
3. Tindakan Pihak Ketiga Yang Menyebabkan
Terjadinya Pencemaran.
PENYELESAIAN SENGKETA MELALUI JALUR
LITIGASI (IN COURT)
 Proses: Panjang, costly, time consuming
 Penekanan pada: facts; precedents; procedures;
argument
 Mekanisme: tidak sederhana dan rumit
 Aparat: Belum siap? (hakim dan pengacara)
 Dukungan: Kelangkaan data/informasi;
 Output: Winner and looser (citra pihak-pihak
bersengketa jatuh)
 Sering dihadapkan pada ketidakpastian putusan
 Benturan alat bukti pada kerahasiaan ‘perusahaan’
 “AKIBAT”
DELIK PASAL 41 Adanya Adanya “Akibat”
MATERIEL PASAL 42 Perlu Dibuktikan
Pencemaran
dan/atau
Perusakan LH

Tindak Pidana
Yg Dilakukan Oleh
atau Atas Nama
PASAL 46
DELIK TINDAK PIDANA Badan Hukum,
KORPORASI PASAL 47
UU 23/97 Yayasan atau
Organisasi Lain

“PERBUATAN”
Yg Dilakukan Adanya “Perbuatan”
Melanggar yg dilakukan cukup
DELIK PASAL 43 untuk menuntut
Ketentuan PUU Tindak Pidana
FORMAL PASAL 44 yang berlaku
 2 3
1. Mahluk Hidup KE 4
2. Zat OLEH
3. Energi dan/atau
DALAM KEGIATAN
4. Komponen lain LH MANUSIA
1
PASAL 1
ANGKA MASUKNYA
12 atau
DIMASUKKANNYA 6
PEN- 5 YANG
CEMARAN MENYEBABKAN
LH Shg KUALITAS LH
TURUN sampai ke
TINGKAT TERTENTU 7
LH TIDAK
BERFUNGSI LAGI

8
Sesuai Dengan
PERUNTUKANNYA
 2
Terhadap Sifat
Menimbulkan
PERUBAHAN FISIK &/atau
LANGSUNG atau HAYATINYA
TDK LANGSUNG 3

4
PASAL 1
ANGKA YANG
14
MENYEBABKAN
PE- TINDAKAN
RUSAKAN
1
LH
5
LINGKUNGAN HIDUP
TIDAK BERFUNGSI LAGI
dalam menunjang
Pembangunan Berkelanjutan
 1. Memperhatikan Asas SUBSIDIARITAS
(ULTIMUM REMIDIUM)

2. Sanksi Pidana Digunakan Apabila

a. Sanksi Administrasi Tidak Efektif
b. Penyelesaian Sengketa di luar Pengadilan
Tidak Efektif; atau
SANKSI c. Penyelesaian di Pengadilan Tidak Efektif
PIDANA d. Kesalahan Pelaku Relatif Besar dan Berat
e. Timbul Keresahan di masyarakat
f. Menimbulkan Orang Sakit
g. Menyebabkan Orang Meninggal Dunia

3. Ada Bukti Permulaan Cukup

4. Pelaku Pencemaran dan/atau Perusakan

Jelas