Penyusunan Rekomendasi UKL-UPL

dan Izin Lingkungan

Bagus Widi Kurnianto

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surabaya Bidang
Jasa Sarana
 Instrumen Pencegahan Pencemaran dan/atau
Kerusakan Lingkungan Hidup (UU 32/2009)
KLHS a h Instrumen ekonomi
LH
Tata ruang b
i PUU berbasis LH
Baku mutu LH c
Anggaran berbasis
Kriteria baku j LH
kerusakan LH d
k Analisis risiko LH
AMDAL e
l Audit LH
UKL-UPL f
Perizinan g Lingkungan m Instrumen lain
sesuai kebutuhan

Amdal dan UKL UPL bukan sebagai alat serbaguna yang dapat menyelesaikan
segala persoalan lingkungan hidup. Efektivitas amdal dan UKL UPL sangat ditentukan
oleh pengembangan berbagai instrument lingkungan hidup lainnya
Sumber: Pasal 14 UU 32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
 Amanah UU No. 32 Tahun 2009: Pengaturan Jenis
Usaha dan/atau Kegiatan Wajib UKL UPL dan SPPL

Pasal 34 ayat (1)

wajib
Setiap Usaha Tidak termasuk memiliki
dan/atau Kegiatan wajib Amdal UKL UPL

Pasal 34 ayat (2): Pasal 35 ayat (2):

Ditetapkan oleh Tidak berdampak penting
Gubernur/bupati/walikota Kegiatan usaha mikro dan kecil

Pasal 35 ayat (1)

wajib
Setiap Usaha Tidak termasuk membuat
dan/atau Kegiatan wajib UKL UPL SPPL
Skema Pembagian AMDAL, UKL-UPL dan SPPL
Kegiatan berdampak
USAHA DAN/ATAU penting terhadap LH
KEGIATAN
WAJIB AMDAL
Pasal 22-33 UU 32/2009 Peraturan MENLH No 05/2012
Batas AMDAL

USAHA DAN/ATAU Kegiatan tidak

KEGIATAN berdampak penting
WAJIB UKL/UPL terhadap LH

Peraturan Gub. atau

Pasal 34 UU 32/2009
Batas dokumen UKL-UPL Bupati/Walikota

Kegiatan tidak wajib UKL/UPL &

SPPL
tidak berdampak penting serta
Pasal 35 UU 32/2009 Kegiatan usaha mikro dan kecil
 Pengecualian Jenis Usaha/Kegiatan Wajib Amdal
Dalam PP 27/1999: Amdal Kawasan  RKL-RPL Rinci
Usaha dan/atau Kegiatan (pasal 4), Ketentuan Amdal dan RDTR belum diatur

Dampak Penting

Lingkungan Hidup
Usaha dan/atau kegiatan yang berdampak penting terhadap
LH dikecualikan dari kewajiban memiliki Amdal apabila:
lokasi rencana
1 lokasi rencana usaha dan/atau
2 usaha dan/atau
3
usaha dan/atau kegiatannya berada pada kegiatannya
kegiatannya berada kabupaten/kota yang telah dilakukan dalam
di kawasan yang memiliki rencana detail tata ruang rangka tanggap
telah memiliki Amdal kabupaten/kota dan rencana tata darurat bencana
kawasan ruang kawasan strategis
kabupaten/kota

UKL/UPL Sumber: Pasal 13 PP 27/2012 Izin Lingkungan

 Penyusunan UKL-UPL
Tahap Perencanaan
1 2 3 4 5
Rencana Studi Disain Konstruksi Operasi
Umum Kelayakan Rinci

UKL-UPL disusun oleh pemrakarsa pada tahap perencanaan

suatu usaha dan/atau kegiatan
11. Identitas pemrakarsa;
22. Rencana usaha dan/atau
kegiatan;
33. Dampak lingkungan yang
akan terjadi; dan
1.Lokasi sesuai dengan
44. Program pengelolaan dan rencana tata ruang.
Formulir UKL-UPL pemantauan lingkungan
2.Tidak sesuai: tidak dapat
hidup.
dinilai dan dikembalikan
Sumber: Pasal 14-15 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Dalam PP 27/1999: UKL-UPL hanya diatur dalam pasal 3 ayat (4) – ayat (6), dan tidak diatur
secara detail/rinci
 PerMen LH No.16 Th 2012 (5 Oktober 2012)
lampiran IV Pedoman Pengisian Formulir UKL-UPL
A. Identitas pemrakarsa D. Jumlah dan Jenis Izin IZIN
B. Rencana usaha dan/atau PPLH yang Dibutuhkan
kegiatan E. Surat Pernyataan
– Kesesuaian dg tata ruang
F. Daftar Pustaka
– Pra konstruksi, konstruksi,
operasi, pasca operasi G. Lampiran
C. Dampak Lingkungan yang – ijin prinsip/lokasi,
Ditimbulkan dan Upaya – Bukti formal kesesuaian tata
Pengelolaan Lingkungan ruang
Hidup serta Upaya – Peta ; lokasi, pengelolaan dan
Pemantauan Lingkungan pemantauan
Hidup – dll
Pasal 11
Peraturan Menteri ini mulai berlaku setelah 6 (enam) bulan terhitung sejak tanggal
diundangkan
 SISTEMATIKA UKL-UPL
(Per. Men. L H No.13Th.2010)

1. Identitas Pemrakarsa
2. Deskripsi Rencana Usaha / Kegiatan (pra
konstruksi, konstruksi, operasi, pasca operasi)
3. Dampak Lingkungan yg Akan Terjadi
4. Program Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan
5. Pernyataan Pelaksanaan (Tanda tangan & cap)

RLA ??????
 Proses Izin Lingkungan
Penyusunan Amdal &
UKL-UPL Penilaian Amdal &
Pemeriksaan UKL-UPL
1

2 Permohonan &
Penerbitan Izin
Lingkungan
3

Izin
Lingkungan
Sumber: Pasal 2 PP 27/2012 Izin Lingkungan 9
 Kewenangan pemeriksaan UKL UPL
MENTERI GUBERNUR Bupati/Walikota

berlokasi: berlokasi: a. Berlokasi pada 1 (satu)

1. Di lebih dari 1 (satu)
wilayah provinsi;
2. Di wilayah NKRI yang
sedang dalam
sengketa dengan
negara lain
3. di wilayah laut lebih
dari 12 (dua belas) mil
laut diukur dari garis
pantai ke arah laut
lepas; dan/atau
4. di lintas batas NKRI
dengan Negara Lain
1. Di lebih dari 1 (satu) wilayah kabupaten/kota
wilayah kabupaten/kota b. di wilayah laut paling
dalam satu provinsi jauh 1/3 (satupertiga)
2. Di lintas wilayah dari wilayah laut
kabupaten/kota; kewenangan provinsi
dan/atau
3. di wilayah laut paling
jauh 12 (dua belas) mil
laut dari garis pantai ke
arah laut lepas
dan/atau ke arah
perairan kepulauan.

Sumber: Pasal 36 PP 27/2012 Izin Lingkungan

 Pemeriksaan UKL/UPL & Penerbitan Rekomendasi UKL-UPL
Dalam PP 27/1999: Ketentuan Pemeriksaan UKL-UPL & penerbitan rekomendasi UKL-
terkait hal ini tidak diatur/tidak ada UPL dapat dilakukan oleh:
• Pejabat yang ditunjuk oleh Menteri,
• Kepala Instansi LH Provinsi, atau;
• Kepala Instansi LH Kab/kota
• Menteri
• Gubernur Kelengkapan
YA Pemeriksaan Rekomendasi
• Bupati/ Administrasi YA
Walikota Teknis UKL-UPL UKL-UPL
Hasil •Persetujuan , atau
Pemeriksaan : •penolakan
Tidak UKL-UPLperlu
diperbaiki
Jangka waktu Pemeriksaan
UKL-UPL Teknis UKL-UPL

14 Hari Kerja
tidak termasuk perbaikan/
penyempurnaan

Pemrakarsa Sumber: Pasal 36-40 PP 27/2012 Izin Lingkungan

 Penerbitan Rekomendasi UKL-UPL
MENTERI
GUBERNUR Menerbitkan
Bupati/Walikota Rekomendasi
UKL-UPL

Pemeriksaan Muatan Rekomendasi Persetujuan UKL-UPL

Teknis 1. Dasar pertimbangan dikeluarkannya

UKL-UPL
Sumber: Pasal 38 PP 27/2012
Izin Lingkungan
Dalam PP 27/1999: Ketentuan terkait hal
ini tidak diatur/tidak ada
1 persetujuan UKL-UPL;
2 Pernyataan persetujuan UKL-UPL
2.
3 persyaratan dan kewajiban pemrakarsa
3.
sesuai dengan yang tercantum dalam RKL-
RPL.
4 jumlah dan jenis izin PPLH yang
1.
diwajibkan (Jika wajib memiliki izin
PPLH)
 Permohonan Izin Lingkungan
Permohon izin lingkungan
disampaikan
bersamaan dengan
pengajuan penilaian Andal
dan RKL-RPL atau
Pemeriksaan UKL-
UPL
• Menteri
Permohonan • Gubernur
tertulis • Bupati/
Persyaratan
Penanggung Jawab 1. Dokumen Amdal atau Walikota
formulir UKL-UPL;
Usaha/Kegiatan 2. Dokumen pendirian
usaha dan/atau kegiatan,
dan
3. Profil usaha dan/atau
kegiatan

Dalam PP 27/1999: Ketentuan terkait hal

Sumber: Pasal 42-43 PP 27/2012 Izin Lingkungan ini tidak diatur/tidak ada
Pengumuman Permohonan Izin Lingkungan
Saran, Pendapat & Tanggapan
10 hari: Andal & 3 hari: UKL-UPL
RKL-RPL

• Menteri
• Gubernur Pengumuman
Multimedia & Papan Pengumuman
• Bupati/
Walikota
Paling lama 5 Paling lama 2
(lima) hari (Tiga) hari
Masyarakat
kerja terhitung kerja terhitung
sejak dokumen sejak dokumen
persyaratan persyaratan
Sumber: administratif serta administratif serta
Pasal 45-46
PP 27/2012 Izin
Andal dan RKL-RPL UKL-UPL yang Dalam PP 27/1999:
yang dimohonkan dimohonkan Ketentuan terkait hal ini
Lingkungan tidak diatur/tidak ada
dinyatakan lengkap dinyatakan lengkap
 Penerbitan Izin Lingkungan Hidup
AMDAL
SK Kelayakan LH dari Menteri
SK Kelayakan LH dari gubernur
SK Kelayakan LH dari bupati/
walikota
Izin lingkungan dari Menteri
Izin lingkungan dari gubernur
Izin lingkungan dari bupati/
walikota

UKL-UPL
Rekomendasi dari Menteri Izin lingkungan dari Menteri
Rekomendasi dari gubernur Izin lingkungan dari gubernur
Rekomendasi dari bupati/ Izin lingkungan dari bupati/
walikota walikota
Izin lingkungan diterbitkan oleh Menteri, gubernur, atau bupati/walikota
bersamaan dengan diterbitkannya keputusan kelayakan lingkungan hidup
atau rekomendasi UKL-UPL

Sumber: Pasal 47 PP 27/2012 Izin Lingkungan Dalam PP 27/1999: Ketentuan terkait hal
ini tidak diatur/tidak ada
Pengumuman Penerbitan Izin Lingkungan

• Menteri Pengumuman Penerbitan

• Gubernur
Izin Lingkungan
• Bupati/ Media Massa dan/atau multimedia
Walikota
Paling lama 5 (lima) hari kerja
sejak Izin Lingkungan diterbitkan
Masyarakat

Dalam PP 27/1999: Ketentuan terkait hal

Sumber: Pasal 49 PP 27/2012 Izin Lingkungan
ini tidak diatur/tidak ada
 Contoh Struktur/Format Izin Lingkungan

KEPUTUSAN MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUP REPUBLIK INDONESIA

• Menimbang: Wajib amdal, wajib
NO…….TAHUN 2012
TENTANG izin lingkungan, penetapan izin
IZIN LINGKUNGAN ATAS …………………………………………………………….

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

lingkungan
MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUP REPUBLIK INDONESIA • Mengingat: PUU i.e. UU 32/2009,
Menimbang: a……………………………merupakan usaha dan/atau PP No. 27/2010, Peraturan
kegiaran wajib memiliki Analis Mengenai Dampak
Lingkungan (Amdal)
b. ……wajib diterbitkannyaizin lingkungan
MENLH No. 5/2012
Mengingat:
c. …………
1. UU 32/2009
• Memperhatikan: i.e. SKKL atau
2. PP 27/2012
3. dst Rekemendasi UKL-UPL
Memperhatikan: 1…….
2……

Menetapkan :
MEMUTUSKAN
KEPUTUSAN MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUP
MEMUTUSKAN
REPUBLIK INDONESIA TENTANG IZIN LINGKUNGAN ……

Menetapkan: Keputusan MENLH

KESATU :
Dst
KETIGABELAS :

Ditetapkan di Jakarta
tentang Izin Lingkungan usaha
pada tanggal ………..2012
dan/atau kegiatan…[Nama usaha
MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUP
REPUBLIK INDONESIA dan/atau kegiatan]…
KESATU
Ttd
BALTASAR KAMBUAYA
Salinan sesuai dengan aslinya
Kepala Biro Hukum dan Humas KEDUA
Inar Ichsana Ishak
..dst
Keputusan Menteri ini disampaikan kepada Yth.:
1……. KETIGABELAS
 Contoh Struktur/Format Izin Lingkungan
• Menimbang: Wajib amdal, wajib izin lingkungan, penetapan izin lingkungan
• Mengingat: PUU i.e. UU 32/2009, PP No. 27/2010, Peraturan MENLH No.
5/2012
• Memperhatikan: i.e. SKKL atau Rekemendasi UKL-UPL
• Memutuskan  Menetapkan: Keputusan MENLH tentang Izin Lingkungan
usaha dan/atau kegiatan…[Nama usaha dan/atau kegiatan]…
• Kesatu: Memberikan izin lingkungan kepada: nama perusahaan, jenis
usaha dan/atau kegiatan, penanggung jawab, alamat, lokasi kegiatan
• Kedua: ruang lingkup kegiatan dalam izin lingkungan  SKKL dan/atau
keputusan lain, atau Rekomendasi UKL-UPL
• Ketiga: Izin PPLH dan Izin Usaha dan/atau izin lainnya yang terkait
dengan kegiatan;
• Keempat: instansi pemberi izin wajib memperhatikan izin lingkungan
sebagai syarat penerbitan izin dalam pelaksanaan kegiatan sebagaimana
dimasksud dalam diktum ketiga;
• Kelima: Kewajiban  dalam RKL-RPL (lampiran) atau formulir UKL-UPL
• Keenam: Pengelolaan dampak dengan pendekata teknologi, sosial dan
institusi;
• Ketujuh: penerbitan izin sebagaimana dalam diktum KETIGA wajib
mencantumkan segala persyaratan dan kewajiban yang tercantum dalam
lampiran I dan lampiran II Keputusan Izin Lingkungan
Contoh Struktur/Format Izin Lingkungan - Lanjutan

• Kedelapan: masa berlakunya izin lingkungan

• Kesembilan: mengajukan permohonan perubahan izin
lingkungan apabila berencana akan melakukan perubahan usaha
dan/atau kegiatan;
• Kesepuluh: penyampaikan laporan persyaratan dan kewajiban
izin lingkungan;
• Kesebelas: penyampaikan laporan persyaratan dan kewajiban
izin lingkungan di luar komponen fisik, kimia dan biologi kepada
instansi lain yang membidangi;
• Keduabelas: Ada dampak LH diluar dampak penting yang
dikelola  melaporkan kepada instansi terkait sebagaimana
diktum 10 dan 11;
• Ketigabelas: Keputusan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal
ditetapkan

Lampiran-Lampiran:
• Lampiran RKL, Lampiran RPL, Pendekatan RKL; atau
• Lampiran UKL-UPL
 Perubahan Izin Lingkungan
Penerbitan Perubahan Izin Lingkungan

Laporan Perubahan SKKL atau

Perubahan Rekomendasi UKL-UPL

Perubahan Perubahan yang Adendum UKL-

Pengelolaan & Berpengaruh Amdal Andal & UPL
Perubahan Pemantauan terhadap LH Baru RKL-RPL Baru
Kepemilikan Lingkungan (9 Kriteria)

a b c
Perubahan Dampak/ Resiko
d LH (ERA/Audit LH]
Perubahan Usaha
e
dan/atau Kegiatan Rencana Usaha/Kegiatan tidak
dilaksanakan setelah 3 Tahun Izin
Penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan wajib
Lingkungan diterbitkan
mengajukan permohonan perubahan izin lingkungan,
apabila usaha dan/atau kegiatan yang telah
memperoleh izin lingkungan direncanakan untuk Sumber: Pasal 50-51 PP No. 27 Tahun 2012
dilakukan perubahan
Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan
• Pemegang izin lingkungan berkewajiban untuk:
a. menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat
dalam izin lingkungan;
b. membuat dan menyampaikan laporan
pelaksanaan terhadap persyaratan dan
kewajiban dalam izin lingkungan kepada
Menteri, gubernur, atau bupati/walikota; dan
c. Menyediakan dana penjamin untuk pemulihan
fungsi lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU;
• Laporan disampaikan secara berkala setiap 6
(enam) bulan
Dalam PP 27/1999: Ketentuan terkait hal
Sumber: Pasal 53 PP 27/2012 Izin Lingkungan ini tidak diatur/tidak ada