IMPLEMENTASI KEBIJAKAN

FAKULTAS ILMU ADMINISTRASI

UNIVERSITAS BRAWIJAYA
PENGIRIMAN PASUKAN TNI
DALAM MISI PERDAMAIAN DUNIA
MELALUI PBB

JANADI
NIM: 197030402112021
 SISTEMATIKA
BAB I PENDAHULUAN
1. Latar Belakang
2. Rumusan Masalah
3. Tujuan Penelitian
4. Manfaat Penelitian
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
1. Penelitian Terdahulu
2. Kerangka Dasar Teoritik
3. Kerangka Berpikir
BAB III METODE PENELITIAN
1. Desain Penelitian
2. Teknik Pengumpulan Data
3. Metode Keabsahan Data
4. Metode Analisis Data
 BAB I PENDAHULUAN

1. Latar Belakang

Tujuan Negara: Pembukaan UUD 1945 Alinea IV

….. ikut melaksanakan ketertiban dunia yang
berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi
dan keadilan sosial…

Internas
ional
Konflik, Pengiriman Pasukan Pemelihara Perdamaian
Multidim PBB (Kontingen Garuda) – mulai 1957 s.d.
ensiona
Krisis l sekarang.

Presiden SBY:
 Th. 2004 – kontribusi pasukan peringkat 42 dari 201 negara
 Pembangunan IPSC Sentul (2011)
 Perpres No. 85/2011, tentang TKMPP
 Visi 4000 peacekeeper (2011)
 2015 - kontribusi pasukan peringkat 12 dari 201 negara
 PASUKAN TNI SELAMA OPPD
47.370 PEACEKEEPERS (1957 – 2021)
607 WAN TNI (2007-2021)
Update 18 AGUTUS 2021

MACEDONIA GEORGIA
EGYPT, LEBANON BOSNIA: 1997/ MILOBS 1995/MILOBS
1957, 1974,1975 2006 1993, 1996/MILOBS SLOVANIA
CROATIA 1997/ MILOBS
1995/ MILOBS PREVLAKA
1997/ MILOBS TAJIKISTAN
1998/ MILOBS
SUDAN
2006/ MILOBS
NEPAL
DARFUR 2007/ MILOBS
2008,MILOBS/STAF
YONKOMPOSIT
North
VIETNAM
MINUSMA
America 1973, 1974,1975
2015/HELI
Europe
HAITI Asia CAMBODIA
1992
2011-2014 KIZI

SIERRA LEONE
1999/ MILOBS South Africa PHILIPPINES
1995, 2012
America
LIBERIA
2004/ MILOBS

CAR IRAQ
2014/ KIZI & 1989/ MILOBS
MILSTAFF KUWAIT
1992/ MILOBS/STAF
SOMALIA SYRIA
NAMIBIA
CONGO 1993/ MILOBS 2012/MILOBS
1989/ MILOBS
1961, 1963 ,2002-2015 MOZAMBIQUE YAMAN
1994/ MILOBS 2019/ MILSTAFF
 BAB I PENDAHULUAN

…. Latar Belakang
Presiden Jokowi:
 Roadmap to 4000 peacekeeper, Permenlu No. 5/2015
 Perpres No. 86/2015, tentang Pengiriman Misi Faktor pendukung dan
Pemelihara Perdamaian penghambat
• Keputusan – rekomendasi TKMPP dan DPR
• Anggaran – APBN dan PBB

Kebijakan Publik - Penyiapan Pasukan TNI utk UNPCRS

Misi Perdamaian melalui PBB

Penelitian tentang kualitas pasukan TNI:

 Prof. Nicole Jenne (Chile) – keunggulan/kekhasan Pengiriman
 Susilo Adi, Triadi, Nur Azizah Pasukan Misi
Perdamaian
 BAB I PENDAHULUAN
2. Rumusan Masalah

1)Bagaimana implementasi kebijakan pengiriman misi pemelihara perdamaian Dunia

sesuai dengan Perpres Nomor 86 Tahun 2015 dan Perpres Nomor 85 Tahun 2011

 Perpres No. 85/2011 – TKMPP – merumuskan kebijakan dan koordinasi pengiriman pasukan pemeliharaan
perdamaian Indonesia, terdiri dari - Kemenko Polhukam, Kemenlu, Kemenhan, Kemenkumham, Menkeu,
Bapenas, Seskab,, Panglima TNI, Kapolri, dan BIN.
 Perpres No. 86/2015 – Pengiriman Misi Pemeliharaan Perdamaian.
• pengiriman personel dan penarikan personel - ditetapkan melalui Keputusan Presiden, berdasarkan
rekomendasi dari TKMPP dan DPR
• Pendanaan melalui APBN dan PBB

2) Bagaimana hasil/output dari implementasi kebijakan pada pengiriman misi

pemelihara perdamaian dunia

3) Apakah faktor pendukung dan penghambat implementasi kebijakan pada pengiriman

misi pemelihara perdamaian dunia melalui PBB
 BAB I PENDAHULUAN
3. Tujuan Penelitian
1)Menganalisis implementasi kebijakan
pengiriman misi pemelihara perdamaian
Dunia sesuai dengan Peraturan Presiden
Republik Indonesia Nomor 86 Tahun 2015
dan Peraturan Presiden Nomor 85 Tahun
2011
2) Menganalisis hasil/output dari
implementasi kebijakan pada pengiriman
misi pemelihara perdamaian dunia
3) Menganalisis faktor pendukung dan
penghambat implementasi kebijakan
pada pengiriman misi pemelihara
perdamaian dunia melalui PBB
4) Merumuskan model implementasi
kebijakan pengiriman misi pemelihara
perdamaian saat ini dan model
rekomendasi
 BAB I PENDAHULUAN

4. Manfaat Penelitian

1)Teoritis: memberikan feedback/umpan

balik terhadap teori ilmu administrasi publik
khususnya tentang implementasi
kebijakan.

2) Praktis:
• memberikan masukan tentang kebijakan pengiriman pasukan PBB - Peraturan Presiden Nomor
86 Tahun 2015 dan Peraturan Presiden Nomor 85 Tahun 2011
• memberikan rekomendasi untuk mengatasi empirical gaps, sehingga visi 4000 peacekeeper bagi
Indonesia dapat dicapai.
 BAB II TINJAUAN PUSTAKA
1. Penelitian Terdahulu
No Judul Jurnal dan Peneliti Tujuan dan Hasil Penelitian Metode Penelitian Perbedaan dengan penelitian
yang dilakukan
1. Peacekeeping and Membandingkan kontribusi Korea Selatan Metode yang digunakan adalah Dalam penelitian ini penulis
counterpiracy: A dengan berbagai negara dalam hal kontribusi pendekatan kualititaif. Peneliti membandingkan situasi dan
comparative analysis of anggaran dan Personnel. membandingkan kontribusi negara kepentingan ekonomi negara
South Korea's Di PKOS PBB, Korea Selatan menempati urutan maju, China, Australia, Jepang dan kontributor maritime task
contributions to ke-30 dan jauh di belakang kontribusi China Korea. Aspek yang diteliti terkait force dengan kontribusi
international peace and lebih dari 3.000 personil. Namun, berdasarkan kontribusi keuangan, Personnel, dan mereka baik dalam aspek
stability.  proporsi penduduknya, dukungan Korea Selatan peralatan, kepentingan ekonomi dan keuangan, personel dan
  untuk PKOS PBB jauh lebih tinggi. politik luar negeri. peralatan.
Terence Roehrig

2 Bangladesh’s Membahas aspek sejarah dan mendiskusikan Metode yang digunakan kualitatif Penelitian ini fokus kepada
Participation in UN partisipasi angkatan bersenjata Bangladesh dengan membandingkan aspek pengaruh peran serta
Peacekeeping dalam pasukan PBB telah menghasilkan sejarah, dan pengaruh keikutsertaan Bangladesh dalam
Missions and Challenges manfaat positif bagi hubungan sipil-militer. Bangladesh pada peacekeeping peacekeeping operation,
for Civil–Military Makalah ini berpendapat bahwa pemeliharaan terhadap ekonomi dan politik. terhadap hubungan sipil
Relations: A Case for perdamaian PBB telah muncul sebagai militer khususnya berkaitan
Concordance Theory pengaruh penting pada tiga aktor dan empat dengan aspek sejarah,
  indikator yang mempengaruhi hubungan sipil- ekonomi dan politik.
Rashed Uz Zaman and militer.
Niloy Ranjan Biswas  

1. Penelitian Terdahulu
No Judul Jurnal dan Peneliti
3 Bangladesh and United
Nations Peacekeeping
Missions: The Quest for a
National Policy
to Meet the Challenge of
Uncertainty
 
Rashed Uz Zaman and Niloy
Ranjan Biswas
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Tujuan dan Hasil Penelitian Metode Penelitian Perbedaan dengan penelitian
yang dilakukan
Membahas sejauh mana kebijakan pemeliharaan Metode yang digunakan Penelitian ini membahas
perdamaian penting bagi negara penyumbang adalah kualitatif, dengan bagaimana berbagai negara
utama pasukan pemeliharaan perdamaian, seperti menganalisa tantangan melaksanakan perubahan
Bangladesh, untuk mengatasi tantangan global terutama berkaitan kebijakan tentang
dari misi penjaga perdamaian PBB. dengan pola perubahan pemeliharaan perdamaian
Bahwa Bangladesh membutuhkan kebijakan global dan menjelaskan Dunia untuk mengatasi
nasional untuk memanfaatkan sumber dayanya, aspek-aspek penting yang perubahan globalpada aspek
untuk mengoordinasikan peran berbagai lembaga, harus dimiliki dalam kebijakan negara.
dan untuk memenuhi visi normatifnya. kebijakan nasional.

4 Nigerian Army and The Future
of Peacekeeping Operations In
The 21st Century: United
Nations Peacekeeping
Operations
(UNPKO) and Nigerian Army in
Perspective
 
Mahdi Abubakar, Nazariah
Binti Osman, Muhammad Bin
Muda
Meneliti faktor internal dan eksternal yang
mempengaruhi kontribusi Nigeria dalam pasukan
pemelihara perdamaian dunia. Hasilnya
ditemukan bahwa di era millennium ini, lebih
banyak tantangan yang dihadapi baik dari segi
politik maupun finansial. Penelitian ini juga
memberikan alternatif solusi atau strategi yang
harus ditempuh untuk mangatasi tantangan
tersebut.
Metode yang digunakan Penelitian ini tidak hanya
adalah kualitatif, dengan menyoroti tantangan dari
melaksanakan wawancara dalam dan luar negeri Nigeria.
kepada 15 Penelitian ini memberikan
ahli/professional.   rekomendasi bagi pimpinan
militer maupun politik Nigeria,
agar tetap dapat berkontribusi
dalam perdamaian dunia.
 BAB II TINJAUAN PUSTAKA
1. Penelitian Terdahulu
No Judul Jurnal dan Peneliti Tujuan dan Hasil Penelitian
5. UN Peacekeeping Penelitian ini bertujuan untuk menggali
Operations and sejauh mana Pakistan peacekeeping
Successful Military berkontribusi dalam military diplomacy,
Diplomacy: A Case Study dan dilanjutkan dengan penelitian
of Pakistan bagaimana Pakistan mampu
  membagikan pengalaman dan
Bakare Najimdeen pengetahuan kepada negara lain.
6. United Nations Bertujuan untuk menggali bagaimana 3
Peacekeeping Decisions: faktor dominan mempengaruhi
Three kebijakan dalam peacekeeping mission
Hierarchies, Upward di PBB, yaitu keanggotaan dalam dewan
Mobility and keamanan PBB, kontribusi finansial, dan
Institutionalized kontribusi pasukan.
Inequality among Hasilnya, faktor yang pertama dan
Member States kedua berjalan selaras. Namun faktor
  yang ketiga berbeda, karena kontribusi
Katharina P. Coleman pasukan PBB didominasi oleh Rwanda,
Bangladesh, Ethiopia, India, Pakistan,
dan Nepal.
Metode Penelitian
Metode penelitian yang
digunakan adalah studi literatur,
dengan mengkaji berbagai misi
perdamian yang telah diikuti oleh
militer Pakistan, dan kontribusi
Pakistan dalam misi tersebut.
Metode yang digunakan adalah
studi literature, dengan mengkaji
3 faktor yang diyakini dominan
dalam mempengaruhi kebijakan
peacekeeping operation.
Perbedaan dengan penelitian yang
dilakukan
Penelitian lebih fokus pada pengaruh
yang dihasilkan dari kontribusi Pakistan
dalam misi perdamaian dunia.
Penelitian ini berkaitan dengan latar
belakang masalah yang akan dikaji,
yaitu pentingnya peningkatan kapasitas
Indonesia dalam bidang peacekeeping
operation.
Penelitian ini mengkaji 3 faktor
dominan dalam mempengaruhi
kebijakan peacekeeping operation yaitu
keanggotaan dalam dewan keamanan
PBB, kontribusi finansial, dan kontribusi
pasukan. Hal ini memperkuat latar
belakang dari penelitian, bahwa
peningkatan kontribusi pasukan PBB
memberikan dampak positif bagi
peningkatan Indonesia dalam
mempengaruhi kebijakan peacekeeping
mission.

1. Penelitian Terdahulu
No Judul Jurnal dan Peneliti
7. Analysis of Factors Affecting
the Performance of Indonesia
Peacekeeping Contingent at
United Nations Mission
 
Susilo Adi Purwantoro,
Hamidah, Agung Wahyu
Handaru
8. The Effect of Personality
Characteristics on Citizenship
Organizational Behavior:
Survey on the Indonesian
National Armed Forces
Peacekeeper
 
Triadi Murwanto*,
Masyhudzulhak, Hadri Mulya
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Tujuan dan Hasil Penelitian Metode Penelitian Perbedaan dengan penelitian
yang dilakukan
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Metode yang digunakan Penelitian ini fokus pada
pengaruh kepemimpinan, efektivitas training, dan adalah kuantitatif melalui persiapan pasukan yang akan
teamwork pada performance dalam konteks survey, dengan ditugaskan dalam misi
kontingen Indonesia pada pasukan pemelihara mengambil sampel pemeilhara perdamaian di
perdamaian PBB. Diperoleh hasil bahwa terhadap 319 personnel PBB, agar penampilan
kepemimpinan, efektivitas latihan dan teamwork dari populasi sejumlah kontingen Indonesia dapat
sangat berpengaruh kepada performance pasukan 1.566. Data diolah tampil maksimal.
Indonesia. dengan aplikasi Lisrel.
Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji, mengapa Metode yang digunakan Penelitian ini bertujuan untuk
jumlah kontingen Indonesia yang meningkat dari adalah kualitatif dengan mengkaji, mengapa Indonesia
tahun ke tahun ditunjang dengan penampilan yang studi literature dan in- khususnya TNI belum mampu
baik namun Indonesia tidak mampu berkontribusi depth interview. Analisa berkontribusi pada level
pada level menengah ke atas. SWOT juga digunakan pimpinan strategis menengah
Hasil dari penelitian ini adalah ada faktor lain untuk mengetahui ke atas, pada misi perdamaian
diluar karier yang mempengaruhi kesuksesan keunggulan, kelemahan, dunia.
prajurit TNI dalam mengemban tugas pemelihara kesempatan dan  
perdamaian PBB di level menegah ke atas. tantangan untuk
peningkatan kontribusi
Indonesia.

1. Penelitian Terdahulu
No Judul Jurnal dan Peneliti
9. Enhancing Women Contribution
in Peace, Conflict
Resolution and Security Agenda:
Indonesian Female
Peacekeepers in The UN
Peacekeeping Operations
(Garuda Contingent-Konga)
 
Nur Azizah, Ali Maksum,
Muhammad A. Hidayahtulloh
10. Indonesia's Commitment to The
United Nations Peacekeeping
Operations In Constructivist
Perspective: Case Study of
Roadmap Vision 4,000
Peacekeepers 2015-2019 Policy
 
Ilham Pradana, Mohamad
Rosyidin, Rr. Hermini S., Satwika
Paramasatya
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Tujuan dan Hasil Penelitian
Menganalisa perlunya peningkatan peran
wanita, terutama berdasarkan pengalaman
kontingen Indonesia pada misi perdamian
PBB.
Hasilnya, bahwa saat ini konflik yang terjadi
di dunia cenderung bersifat internal dalam
negara, sehingga pendekatan yang
dilakukan adalah lebih mendekatkan diri
kepada masyarakat, bukan pendekatan
perang.
Menganalisa tentang Roadmap visi
Presiden Joko Widodo untuk mencapai
4.000 peacekeeper pada 2015 - 2019.
Penelitian sangat berkaitan dengan politik
luar negeri Indonesia.
Hasil yang dicapai adalah membuktikan
bahwa peran Indonesia dalam misi
perdamian dunia selalu selaras dengan
mandat yang tertuang dalam Pembukaan
UUD 1945.
Metode Penelitian Perbedaan dengan penelitian
yang dilakukan
Metode yang digunakan Penelitian ini fokus pada
adalah literature review komitmen Indonesia untuk
dengan menganalisa menjalankan the United Nations
perkembangan peran Security Council Resolution 1325
wanita baik dalam lingkup on Women, Peace and Security,
misi pemelihara melalui peningkatan jumlah
perdamaian dunia secara wanita dalam kontingen
umum maupun di tubuh pemelihara perdamian dunia.
TNI.
Metode yang digunakan Penelitian ini fokus untuk
adalah dengan studi meyakinkan mengapa kebijakan
literature dan interview roadmap/visi untuk mencapai
dengan para praktisi. 4.000 peacekeeper itu
dijalankan. Sehingga penelitian
ini merupakan alasan utama bagi
penulis, yaitu strategi dan
kebijakan apa yang harus
dijalankan. agar visi tercapai.
 BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2. Kerangka Dasar Teoritik

1. Teori Administrasi Publik dan Kebijakan Publik

• Administrasi adalah rangkaian kegiatan atau perbuatan yang dilakukan oleh
sekelompok orang yang bekerjasama untuk mencapai suatu tujuan tertentu
• Publik adalah sejumlah manusia yang memiliki kebersamaan berpikir,
perasaan, sikap dan tindakan yang memiliki nilai dan norma
• Administrasi publik dapat didefinisikan sebagai koordinasi usaha-usaha
perorangan dan kelompok untuk melaksanakan kebijaksanaan pemerintah.

Teori Kebijakan Publik

• Kebijakan sebagai pedoman untuk bertindak (PBB)
• Kebijakan publik merupakan hasil-hasil keputusan yang diambil oleh pelaku-
pelaku tertentu untuk tujuan publik
• Dunn - tahapan kebijakan publik : agenda kebijakan, formulasi kebijakan,
adopsi kebijakan, implementasi kebijakan, dan penilaian kebijakan.
 BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2. Kerangka Dasar Teoritik

2. Teori Implementasi Kebijakan Publik

Implementasi kebijakan pada prinsipnya adalah cara agar sebuah
kebijakan dapat mencapai tujuannya.
Implementasi Kebijakan dipengaruhi oleh beberapa variable :

Model Edward III

Model Van Meter &

Van Horn
 BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2. Kerangka Dasar Teoritik

Implementasi Kebijakan Publik …..

 BAB II TINJAUAN PUSTAKA
3. Model Implementasi yang sesuai

 Van Meter Van Horn – standar & tujuan, faktor

ekonomi, sosial & politik tdk berpengaruh kuat
dalam diskusi/pembahasan masalah.
 Grindle & Mazmanian Sabatier – faktor penduduk/ 4. UNPCRS
masyarakat tdk termasuk dalam pembahasan.
 Berlaku efektif 1 Januari 2019.
• untuk memperkuat kesiapan dan
 Yg paling sesuai dengan permasalahan
pengerahan pasukan yang lebih berkualitas
penelitian adalah moel Edward III:
dan tepat waktu.
• Komunikasi
• TCC harus menyiapkan pasukan standby
• Struktur organisasi
forces (personel dan materiil sesuai dengan
• Sumber daya,
UN Manual), tanpa mengetahui akan
• Disposisi
ditugaskan di misi perdamian yang mana.
• Level 1, 2, 3, dan Rapid Deployment Level
5. Kerangka Berfikir

Implementasi Kebijakan:
Perpres 86 tahun 2015
Perpres 85 Tahun 2011

Faktor
Pengambilan keputusan Pendukung
• DPR OUTPUT
INPUT
• TKMPP :
1. Kemenlu Variabel implementasi
2. Kemhan kebijakan : Pengiriman
Permintaan 1. Komunikasi
3. Kemenkumhan Pasukan
Pasukan 2. Sumber daya
4. Kemenku PBB
PBB 3. Disposisi
5. Bapenas
6. Seskab 4. Struktur Birokrasi
7. TNI
8. Polri
9. BIN Faktor
Penghambat

Model Rekomendasi
Implementasi Kebijakan
 BAB III METODE PENELITIAN
1. Desain & Fokus Penelitian

 Penelitian ini - mengkaji dan mendeskripsikan

secara sistematis implementasi kebijakan
pengiriman misi perdamaian dunia melalui
PBB, sesuai dengan Perpres No. 86 Tahun
2015 dan Perpres Nomor 85 Tahun 2011. 2. Lokasi & Pengumpulan Data

 Visi 4000 peacekeeper

 Studi dokumen – TKMPP, PTRI, Mabes TNI,
 UNPCRS
Markas PBB

 Faktor pendukung dan penghambat

 Wawancara – pejabat TKMPP, PTRI, Mabes
pengiriman pasukan PBB
TNI, Markas PBB

 Model implementasi kebijakan saat ini dan

 Observasi – proses/kegiatan yang berkaitan di
model rekomendasi
TKMPP, Mabes TNI, PTRI, dan PBB

 Diskusi
 BAB III METODE PENELITIAN
3. Metode keabsahan Data

 Triangulasi, untuk menguji keabsahan data.

 Antar Peneliti
 Antar Sumber Data
 Triangulasi Teknik
4. Metode Analisis Data

 Metode Interaktif – Miles, Huberman, & Saldana.

 Kondensasi Data
 Penyajian Data
 Penarikan Kesimpulan dan Verifikasi
TERIMA KASIH