Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau SUlawesi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi
KATAPENGANTAR
Sejalan dengan amanat Undang-undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN 2005-2025), perlu disusun suatu dokumen perencanaan pembangunan lima tahunan (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional). UU No. 17 Tahun 2007 menegaskan bahwa prioritas kebijakan pada RPJMN 2015-2019 adalah memantapkan pembangunan secara menyeluruh dengan menekankan pembangunan keunggulan kompetitif perekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, serta kemampuan IPTEK. Penyusunan background study ini dimaksudkan sebagai salah satu pendekatan teknokratis dalam mendukung penyusunan RPJMN 2015-2019. Background study ini menyajikan informasi tentang perkembangan kinerja pembangunan Wilayah Pulau Sulawesi terkait bidang ekonomi, sumber daya manusia, infrastruktur dan daya dukung lingkungan. Background study ini juga memuat permasalahan dan isu strategis yang terjadi di Wilayah Pulau Sulawesi. Berbagai permasalahan dan isu strategi tersebut perlu diatasi melalui suatu kebijakan yang terencana, konsisten dan terpadu baik dari sisi perencanaan, penganggaran maupun pelaksanaan. Oleh sebab itu, background study ini juga dilengkapi dengan isu strategis, tujuan dan sasaran, arah kebijakan pengembangan, serta investasi di Wilayah Pulau Sulawesi. Background study ini diharapkan dapat digunakan sebagai masukan bagi penyusunan Rancangan RPJMN 2015-2019 secara teknokratis untuk berbagai bidang pembangunan. Untuk itu, kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan kontribusi dan kami juga menyadari bahwa background study ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu, kami senantiasa mengharapkan kritik, saran dan usulan perbaikan dari semua pihak/pembaca untuk penyempurnaannya.
Jakarta, November 2013 Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah
MaxH. Pohan
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR............................................................. Error! Bookmark not defined. DAFTAR ISI............................................................................................................................. ii DAFTAR TABEL .................................................................................................................... iv DAFTAR GAMBAR............................................................................................................... vii BAB 1 PENDAHULUAN .................................................................................................. I- 1 1.1 1.2 Latar Belakang .............................................................................................................. I- 1 Tujuan dan Sasaran .................................................................................................... I- 5 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.4 Tujuan ............................................................................................................. I- 5 Sasaran ........................................................................................................... I- 5 Ruang Lingkup Materi ............................................................................ I- 5 Ruang Lingkup Wilayah ........................................................................ I- 7
Ruang Lingkup .............................................................................................................. I- 5
Kerangka Kerja Penyusunan Rancangan Strategi Pengembangan Pulau Sulawesi .............................................................................................................. I- 8 Bidang Ekonomi ..........................................................................................................II- 7 2.1.1 2.1.2 2.1.3 Perekonomian Wilayah ........................................................................II- 7 Komoditas Daerah .................................................................................. II-10 Isu Permasalahan Bidang Ekonomi............................................... II-14 Demografi Penduduk ............................................................................ II-19 Ketenagakerjaan ..................................................................................... II-20 Kondisi Sosial Masyarakat ................................................................. II-21 Isu Permasalahan Bidang Sumber Daya Manusia.................. II-27 Prasarana Transportasi ....................................................................... II-30 Kelistrikan dan Air Bersih .................................................................. II-32 Telekomunikasi ....................................................................................... II-35 Isu Permasalahan Bidang Infrastruktur ..................................... II-37
BAB 2 PERMASALAHAN WILAYAH PULAU SULAWESI ........................................ II- 1 2.1
2.2
Bidang Sumber Daya Manusia ............................................................................ II-19 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4
2.3
Bidang Infrastruktur ................................................................................................ II-30 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4
ii
2.4
Bidang Daya Dukung Lingkungan ..................................................................... II-41 2.4.1 2.4.2 2.4.3 Kehutanan .................................................................................................. II-41 Kerusakan Lingkungan ........................................................................ II-43 Isu Permasalahan Bidang Daya Dukung Lingkungan .......... II-45
BAB 3 ISU STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN WILAYAH PULAU SULAWESI III- 1 3.1 3.2 3.3 3.4 Arahan Pengembangan Wilayah Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 .......................................................... III- 1 Isu Strategis Wilayah .............................................................................................. III- 4 Tujuan dan Sasaran Wilayah Pulau................................................................. III- 7 Strategi dan Arah Kebijakan Wilayah Pulau............................................. III-10
BAB 4 PROGRAM KEGIATAN DAN KERANGKA INVESTASI .............................. IV-12 WILAYAH PULAU SULAWESI ..................................................................................... IV-12 4.1 Matriks Pusat Pertumbuhan ...............................................................................IV-12 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 4.2 Provinsi Sulawesi Utara .....................................................................IV-14 Provinsi Gorontalo ................................................................................IV-23 Provinsi Sulawesi Barat......................................................................IV-32 Provinsi Sulawesi Tengah .................................................................IV-37 Provinsi Sulawesi Selatan..................................................................IV-46 ProvinsiSulawesi Tenggara ..............................................................IV-56
Kerangka Investasi Daerah..................................................................................IV-65
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................ V- 1 LAMPIRAN-LAMPIRAN.................................................................................................. VI- 1 Lampiran A ................................................................................................................................ VI- 2 Lampiran B ................................................................................................................................ VI- 2
iii
DAFTAR TABEL
Tabel 2-1 Tabel 2.2 Tabel 2.1-1
Tabel Daya Saing Provinsi di Indonesia..............................................................II- 4 Administrasi Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2010 .............II- 6 Pertumbuhan Ekonomi Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 dengan Migas Tahun 20072012 (persen)...................................................................................................................II- 7 Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Pulau Sulawesi Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 dan 2006-2010 (persen) ......................................................................................................II- 8 Kontribusi Provinsi terhadap Pembentukan PDRB ADHB Wilayah Pulau Sulawesi dan Total 33 Provinsi Tahun 2011 (persen) ..................II- 9 Indeks Pemusatan (LQ) Sektor Ekonomi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2009 .................................................................................................. II-10 Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Tanaman Padidi Wilayah Sulawesi Tahun 2011Tahun 20072011 ...................................................................................................................................... II-10 Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Tanaman Padi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2012 ............................ II-11 Produksi Tanaman Palawija Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2012 (ton) ...................................................................................... II-11 Produksi Tanaman Perkebunan Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2011 (ton) ........................................................................ II-12 Populasi Ternak Besar Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2011 .................................................................................................. II-12 Perkembangan Ternak Unggas Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2011 .................................................................................................. II-13 Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2007-2010 (ton) ........................................ II-13 Permasalahan Ekonomi di Wilayah Pulau Sulawesi ................................... II-17 Jumlah Penduduk di Wilayah Pulau Sulawesi ................................................ II-19 Perkembangan Jumlah Penduduk di Wilayah Pulau Sulawesi menurut Provinsi........................................................................................................... II-19 Prevalensi Gizi Buruk dan Kurang m,enurut Provinsi Tahun 2010 ... II-22
Tabel 2.1-2
Tabel 2.1-3 Tabel 2.1-4 Tabel 2.1-5
Tabel 2.1-6 Tabel 2.1-7 Tabel 2.1-8 Tabel 2.1-9 Tabel 2.1-10 Tabel 2.1-11 Tabel 2.1-12 Tabel 2.2-1 Tabel 2.2-2 Tabel 2.2-3
iv
Tabel 2.2-4 Tabel 2.2-5 Tabel 2.2-6 Tabel 2.2-7 Tabel 2.2-8 Tabel 2.2-6 Tabel 2.2-8 Tabel 2.3-1 Tabel 2.3-2 Tabel 2.3-3 Tabel 2.3-4 Tabel 2.3-5 Tabel 2.3-6 Tabel 2.2-7 Tabel 2.4-1
Persentase Kelahiran Balita Menurut Penolong Kelahiran Terakhir Tahun 2011 .................................................................................................. II-23 Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Angka Melek Huruf Menurut Provinsi Tahun 2009 dan 2011 ............................................ II-23 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Usia Sekolah Antarprovinsi Tahun 2009 dan 2011 ................................................................. II-24 Perkembangan Tingkat Kemiskinan Antarprovinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2006-2012 ........................................................................ II-25 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Sulawesi Menurut Perdesaan dan Perkotaan Antarprovinsi Tahun 2012 .......... II-26 Indeks Pembangunan Manusia Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2006-2010 ..................................................................................... II-26 Permasalahan Kependudukan di Wilayah Pulau Sulawesi ...................... II-29 Perkembangan Panjang Jalan Menurut Status Kewenangan di Wilayah Pulau Sulawesi ............................................................................................. II-30 Kondisi Jalan Nasional Tidak Mantap Antarprovinsi Tahun 2010 ...... II-32 Kapasitas Terpasang Menurut Jenis Pembangkit (Mw) di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2011 ..................................................................................... II-33 Perkembangan Jumlah Pelanggan Rumah Tangga, Rasio Elektrifikasi, dan Konsumsi Listrik Perkapita ................................................ II-34 Sumber Air Bersih untuk Kebutuhan Domestik Masyarakat Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2010 ..................... II-35 Jumlah dan Persentase Desa/Kelurahan Menurut Keberadaan Telepon Kabel dan Penerimaan Sinyal Telepon Seluler............................ II-37 Permasalahan Kependudukan di Wilayah Pulau Sulawesi ...................... II-40 Luas Lahan Hutan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan Per Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2009 ................................ II-42 Arahan Pemanfaatan Kawasan Hutan dan Koridor Ekonomi Sulawesi dan Maluku ................................................................................................... II-42 Persentase Desa/Kelurahan yang Mengalami Gangguan Lingkungan menurut Provinsi dan Jenis Gangguan Tahun 2005 dan 2008 ............................................................................................................................ II-43 Luas dan Penyebaran Lahan Kritis di Sulawesi menurut Provinsi Tahun 2010....................................................................................................................... II-44 Jumlah DAS Berdasarkan Tingkat Prioritas Penangannya di Wilayah Pulau Sulawesi ........................................................................................ II-44 Permasalahan Daya Dukung Lingkungan di Wilayah Pulau Sulawesi .............................................................................................................................. II-48 v
Tabel 2.4-3 Tabel 2.4-3
Tabel 2.4-4 Tabel 2.4-5 Tabel 2.4-6
Tabel 4.1.-1 Tabel 4.1-2 Tabel 4.1-3 Tabel 4.1-4 Tabel 4.1-5 Tabel 4.1-6 Tabel 4.2-1
Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Sulawesi Utara .......IV-15 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Gorontalo ..................IV-24 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Sulawesi Barat........IV-33 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Sulawesi Tengah ...IV-38 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Sulawesi Selatan....IV-47 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Sulawesi Tenggara ...........................................................................................................................IV-57 Kerangka Investasi Wilayah Pulau Sulawesi 2015-2019 ........................IV-66
vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.3-1 Gambar 1.4-1 Gambar 2-1 Gambar 2-2 Gambar 2-3 Tabel 2.1-2
Peta Wilayah Pulau Sulawesi .................................................................................... I- 8 Kerangka Pikir dan Alur Analisis Penyusunan RPJM Nasional 2015-2019 ........................................................................................................................... I- 9 Peta Daya Saing Posisi Strategis Wilayah Pulau Sulawesi di Koridor Nasional, Regional, Global........................................................................II- 2 Peta Daya Saing ...............................................................................................................II- 5 Peta Volume Pergerakan Barang Indonesia .....................................................II- 6 Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Pulau Sulawesi Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 dan 2006-2010 (persen) ......................................................................................................II- 8 Distribusi Persentase Produk Domestik Bruto Wilayah Pulau Sulawesi Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011 (persen)....................................................................................................II- 8 Perkembangan Ketenagakerjaan di Wilayah Pulau Sulawesi Periode 2005-2012 ....................................................................................................... II-20 Distribusi Persentase Penduduk Bekerja di Wilayah Pulau Sulawesi menurut Lapangan Usaha Tahun 2012 ......................................... II-21 Estimasi Umur Harapan Hidup (UHH) Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2007-2010 ..................................................... II-22 Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2006-2012 ..................................................... II-25 Total Panjang Jalan dan Kerapatan Jalan ( Road Density) Antarprovinsi di Wilayah Pulau Sulawesi ........................................................ II-31 Perkembangan Kondisi Kualitas Jalan di Wilayah Pulau Sulawesi...... II-31 Jumlah dan Persentase Desa yang Terdapat BTS menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi ........................................................................................ II-36 Proporsi Luas Kawasan Hutan di Wilayah Pulau Sulawesi Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan Tahun 2009 ..... II-41 Jumlah Desa yang Terkena Bencana Longsor Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2005 dan 2008 ............................................ II-45 Tahapan RPJPN 2005-2025 ................. III- Error! Bookmark not defined. Peta Wilayah Pulau Sulawesi .................................................................................IV-13
Gambar 2.1-1
Gambar 2.2-1 Gambar 2.2-2 Gambar 2.2-3 Gambar 2.2-4 Gambar 2.3-1 Gambar 2.3-2 Gambar 2.3-3 Gambar 2.4-1
Gambar 2.4-2 Gambar 3.1-1 Gambar 4.1-1
vii
Gambar 4.1-2 Gambar 4.1-3 Gambar 4.1-4 Gambar 4.1-5 Gambar 4.1-6 Gambar 4.1-7 Gambar 4.2-1
Peta Provinsi Sulawesi Utara .................................................................................IV-14 Peta Provinsi Gorontalo ............................................................................................IV-23 Peta Provinsi Sulawesi Barat ..................................................................................IV-32 Peta Provinsi Sulawesi Tengah .............................................................................IV-37 Peta Provinsi Sulawesi Selatan ..............................................................................IV-46 Peta Provinsi Sulawesi Tenggara .........................................................................IV-56 Kebutuhan Investasi Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2015-2019 ......IV-65
viii
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang
Sebagai negara kepulauan, Indonesia mempunyai potensi wilayah pesisir
dan kepulauan yang besar. Keragaman kondisi ekonomi, sosial dan budaya masyarakat antardaerah, dan perbedaan ketersediaan sumber daya alam serta prasarana menjadi salah satu tantangan tersendiri dalam pembangunan. Peningkatan daya saing perekonomian antar daerah juga menjadi salah satu tantangan di Indonesia. Oleh karena itu, percepatan pembangunan wilayah dan pemerataan pembangunan antarwilayah menjadi penting. Sejalan dengan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional yang menyebutkan bahwa perencanaan pembangunan nasional disusun secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh, dan tanggap terhadap perubahan, maka perencanaan pembangunan nasional perlu mengembangkanpendekatan pembangunan berdimensi kewilayahan. Pembangunan perlu memperhatikan dengan sungguh-sungguh potensi, karakteristik dan tahapan pembangunan setiap wilayahserta mengacu pada tata ruang wilayah. Pembangunan berdimensi kewilayahan mengutamakan peningkatan produktivitas, penciptaan nilai tambah, perluasan kesempatan kerja, peningkatan pendapatan masyarakat, serta peningkatan daya saing dan percepatan pembangunan wilayah dengan mengutamakan pengembangan sumber daya manusia, pengelolaan sumber daya lokal, pembangunan prasarana dan sarana, serta pengembangan pemerintahan yang baik (good governance). Peningkatan daya saing dapat dilakukan dengan mendorong perbaikan kinerja pembangunan antara lain melalui: (1) peningkatan produktivitas dan efisiensi yang dihasilkan dari pemupukan tabungan dan investasi, dan penerapan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi secara tepat; (2) perubahan sistem dan struktur produksi secara bertahap menuju pada pengembangan industri dan jasa; (3) penguatan perdagangan internasional dengan memusatkan pada keunggulan komparatif, keunggulan kompetitif dan keunggulan adaptif; (4) pengembangan sistem ekonomi yang mampu mendorong alokasi sumber daya dan sumber dana tata kelola
I-1
secara efisien dan efektif; (5) peningkatan mutu sumber daya manusia dengan memperhatikan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi paling mutakhir; (6) pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup secara lestari, berhati-hati, cermat dan berkelanjutan; (7) pengembangan sistem hukum yang andal, efisien, efektif dan adil dalam mengatur seluruh penyelengaraan pemerintahan; dan (8) penguatan sistem pertahanan dan keamanan guna menjaga keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) 2005-2025 telah mengamanatkan pendekatan kewilayahan ini sebagai salah satu strategi untuk mencapai tujuan pembangunan. Salah satu arah pembangunan jangka panjang 2005-2025 dalam rangka mewujudkan pembangunan yang lebih merata dan berkeadilan adalah melalui pengembangan wilayah. Pelaksanaan pengembangan wilayah tersebut dilakukan secara terencana dan terintegrasi dengan semua rencana pembangunan sektor dan bidang. Rencana pembangunan dijabarkan dan disinkronkan ke dalam rencana tata ruang yang konsisten, baik materi maupun jangka waktunya. Oleh karena itu, peranan Rencana Tata Ruang menjadi bagian yang tak terpisahkan dari penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahap III (2015-2019) dan RPJM selanjutnya. Penekanan secara khusus terhadap pendekatan regional dalam rencana pembangunan juga termuat dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) tahap II (2010-2014). Tahapan dan skala prioritas dalam RPJM Tahap II (20102014) adalah meningkatnya kualitas perencanaan tata ruang serta konsistensi pemanfaatan ruang dengan mengintegrasikannya ke dalam dokumen perencanaan pembangunan terkait dan penegakan peraturan dalam rangka pengendalian pemanfaatan ruang. RPJMN 2010-2014 yang didukung dan dilengkapi dengan Master Plan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) telah meletakkan pondasi dan menegaskan pentingnya pembangunan berdimensi kewilayahan dengan tujuh wilayah pembangunan (Sumatera, Jawa-Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua). Pendekatan pembangunan berdimensi kewilayahan tersebut mengacu pada penataan ruang (sebagai salah satu alat untuk pengembangan wilayah). ditetapkan. Penataan ruang ini dimanfaatkan sebagai leverage agar pulau-pulau besar tersebut berkembang mencapai tujuan yang
I-2
Regionalisasi dalam pengembangan wilayah nasional mengacu pada keserasian dan keseimbangan pembangunan ekonomi wilayah dengan kesejahteraan masyarakat, pembangunan infrastruktur, dan kelestarian lingkungan, sehingga terwujud pembangunan yang berkelanjutan ( sustainable development). Rencana Tata Ruang Pulau (RTRP) harus dapat memberikan arahan struktur ruang pulau yang menjamin keseimbangan pertumbuhan ekonomi regional, arahan alokasi pemanfaatan ruang makro yang dapat menjamin pembangunan berkelanjutan serta arahan kebijakan pengelolaannya. Aplikasi regionalisasi RTRP diharapkan dapat menjadi landasan ataupun acuan kebijakan dan strategi pembangunan bagi sektorsektor maupun wilayah-wilayah (provinsi/kabupaten/kota) yang berkepentingan sehingga terwujud kesatuan penanganan yang sinergis, mengurangi potensi konflik lintas wilayah dan lintas sektoral, yang pada akhirnya akan memperkuat Negara Kesatuan Republik Indonesia. Tantangan untuk mewujudkan keterpaduan pembangunan dalam suatu wilayah juga berkaitan dengan perlunya koordinasi kebijakan antara pemerintah pusat, pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota terutama dalam mencegah pelanggaran tata ruang dan tata guna lahan, menghindari eksploitasi sumber daya alam tanpa kendali, dan mencegah kerusakan ekosistem dan lingkungan hidup yang dapat mengganggu kelangsungan pembangunan dalam jangka panjang. Dengan memperhatikan tujuan nasional, arus perubahan dan berbagai tantangan tersebut, pembangunan berdimensi spasial atau wilayah menjadi penting, relevan dan mendesak dalam menjamin pembangunan secara merata ke seluruh wilayah. Pendekatan wilayah menegaskan perlunya pengembangan keunggulan dan daya saing wilayah, dan sekaligus penguatan keterkaitan antardaerah. Wilayah Pulau Sulawesi merupakan wilayah pulau yang paling unggul dan berdaya saing di Kawasan Timur Indonesia. Sumber daya alam yang melimpah baik pada sub sektor perikanan, pertanian tanaman pangan dan palawija, perkebunan, maupun pertambangan menjadikan Wilayah Pulau Sulawesi sebagai sentra produksi dan pengolahan hasil pertanian, perkebunan, perikanan, dan pertambangan nasional. Dengan adanya potensi tersebut maka Wilayah Pulau Sulawesi memiliki keunggulan kompetitif pada keempat sub sektor yang telah disebutkan sebelumnya baik itu di tingkat nasional, regional ASEAN, maupun global. Potensi dan keunggulan yang dimiliki Wilayah Pulau Sulawesi tersebut belum sepenuhnya dioptimalkan karena adanya berbagai kendala terutama pada
I-3
aspek sumber daya manusia sebagai tenaga kerja dan infrastruktur sebagai penunjang kegiatan. Adanya ketimpangan pembangunan dan pengembangan pada daerah-daerah tertentu menjadikan adanya ketidakstabilan dan ketidakseimbangan perekonomian di wilayah ini. Diperlukan suatu pemerataan pengembangan dan pembangunan di Wilayah Pulau Sulawesi yang berbasiskan potensi lokal untuk dapat mengoptimalkan kekayaan alam yang dimiliki oleh Wilayah Pulau Sulawesi. Oleh sebab itu, kajian mengenai potensi dan permasalahan wilayah perlu dilakukan dalam rangka memetakan isu-isu strategis wilayah Wilayah Pulau Sulawesi sehingga dapat ditentukan konsep yang menjadi landasan pengembangan wilayahnya. Background Study ini akan menganalisis hal-hal tersebut dengan menggunakan pendekatan kualitatif dan kuantitatif, dan mengacu pada Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan rancangan Rencana Tata Ruang Wilayah Pulau, sehingga dapat dirumuskan strategi pengembangan Wilayah Pulau Sulawesi 20152019.
I-4
1.2
Tujuan dan Sasaran

Tujuan kegiatan Background Study Penyusunan RPJMN 2015-2019 ini adalah
1.2.1 Tujuan
menyusun landasan atau kerangka bagi konsep kebijakan nasional yang menyeluruh dan terpadu mengenai strategi pengembangan Wilayah Pulau Sulawesi.
1.2.2 Sasaran
Sasaran kegiatan Penyusunan Background Study Penyusunan Buku III RPJMN 2015-2019 ini adalah: 1. Tersusunnya rumusan strategi dan rencana aksi pembangunan Wilayah Pulau Sulawesi dengan tujuan, sasaran dan target yang terukur, serta komprehensif dan akurat. 2. Tersusunnya kerangka investasi pengembangan Wilayah Pulau Sulawesi yang lebih komprehensif dan terintegrasi. 3. Tersusunnya dokumen strategi dalam pembangunan penyusunan Wilayah RPJMN Pulau 2015 Sulawesisebagai masukan
2019:Pembangunan Berdimensi Kewilayahan. 4. Tersosialisasinya rumusan strategi pembangunan Wilayah Pulau Sulawesi.
1.3
Ruang Lingkup
Ruang Lingkup terbagi menjadi dua yaitu ruang lingkup materi dan runag
lingkup wilayah. Ruang lingkup materi berisikan tentang arahan substansi pekerjaan. Sedangkan ruang lingkup wilayah yaitu lokasi wilayah pekerjaan. Untuk lebih lanjut dapat dijelaskan pada uraian dibawah ini.
1.3.1 Ruang Lingkup Materi

Ruang lingkup kegiatan Background Study Penyusunan Buku III RPJMN 2015-2019 adalah: 1. 2. Evaluasi kritis terhadap pelaksanaan RPJMN 2010-2014 dan MP3EI. Pengumpulan data dan informasi Pengumpulan data dan informasi, khususnya data sekunder melalui tinjauan pustaka serta tinjauan dokumen perencanaan dan kebijakan 3. Pertemuan/rapat/ FGD
I-5
Pertemuan atau rapat rutin dilakukan setiap bulan dengan peserta Tim TPRK yang diakukan di Bappenas dengan beberapa agenda terkait dengan kegiatan Penyusunan Background Study Buku III RPJMN 20152019. 4. Konsinyering Wilayah Pulau Sulawesi; Konsinyering bertujuan untuk membahas dan menyatukan persepsi atas suatu hal tertentu. a. Konsinyering Penyusunan Laporan Buku III Wilayah Jawa Bali Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas selama satu hari penuh dan menginap (full board meeting) peserta tenaga ahli dan staf golongan III berjumlah 25 orang berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan. b. Konsinyering Penyusunan Laporan Awal Buku III Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas selama satu hari penuh dan menginap (full board meeting) peserta tenaga ahli dan staf golongan III berjumlah 25 orang berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan. c. Konsinyering Penyusunan Laporan Kemajuan Buku III Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas selama satu hari penuh dan menginap (full board meeting) peserta tenaga ahli dan staf golongan III berjumlah 25 orang berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan. d. Konsinyering Penyusunan Laporan Buku III INTEGRATED Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas selama satu hari penuh dan menginap (full board meeting) peserta tenaga ahli dan staf golongan III berjumlah 25 orang berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan. e. Rapat Koordinasi Pemantapan Penyusunan Buku III Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas atau luar daerah yang di laksanakan selama satu hari penuh dan menginap (full board meeting) peserta tenaga ahli dan staf golongan III berjumlah 27 orang berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan. 5. 6. Analisis kerangka investasi pembangunan Wilayah Pulau Sulawesi. Seminar/Workshop/FGD pembahasan Rancangan Strategi Pembangunan Wilayah Pulau Sulawesi. Workshop bertujuan untuk memaparkan hasil,
I-6
membahas dan menyatukan persepsi dari hasil kegiatan Workshop dalam kegiatan Background Study Penyusunan Buku III RPJMN 2015-2019 sebanyak 6 (enam) kali diantaranya: a. Workshop/Sosialisasi Awal Buku III di Pusat Workshop ini dilakukan satu hari penuh ( Fullday) yang dilakukan di luar kantor Bappenas atau hotel berlokasi di Jakarta dan peserta Tenaga Ahli, Peserta Bappeda 33 provinsi/7 Pulau, Kementerian/Lembaga dan staf golongan III dan IV berjumlah 200 orang berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan. b. Workshop/Sosialisasi Buku III di Sulawesi Workshop ini dilakukan satu hari penuh ( Fullday) yang dilakukan di hotel berlokasi di daerah dan peserta Tenaga Ahli, Peserta Bappeda Provinsi di Pulau Sulawesi, Kementerian/Lembaga dan staf golongan III dan IV berjumlah 60 orang berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan.
1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah

Ruang lingkup wilayah dari pekerjaan ini adalah Wilayah Pulau Sulawesi yang terdiri dari 6 (enam) Provinsi, yaitu Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Sulawesi Selatan, Provinsi Sulawesi Tenggara, Provinsi Sulawesi Barat, Provinsi Sulawesi Tengah, dan Provinsi Gorontalo.
I-7
Gambar 1.3-1 Peta Wilayah Pulau Sulawesi
1.4
Kerangka Kerja Penyusunan Rancangan Strategi Pengembangan Pulau Sulawesi

Pemikiran dan kerangka kerja dalam penyusunan rancangan strategi
pengembangan Wilayah Pulau Sulawesi mengikuti alur seperti yang terdapat dalam gambar berikut. Analisis isu strategi didapatkan dari analisis permasalahan yang ada, serta masukan dari daerah terkait kondisi wilayah dan usulan masing-masing provinsi. Studi ini berdasarkan fakta, potensi dan permasalahan di bidang ekonomi, sosial kependudukan, infrastruktur dan daya dukung lingkungan.
I-8
Gambar 1.4-1 Kerangka Pikir dan Alur Analisis Penyusunan RPJM Nasional 2015-2019
I-9
BAB 2 PERMASALAHAN WILAYAH PULAU SULAWESI
Wilayah Pulau Sulawesi memiliki posisi yang cukup strategis baik itu di koridor nasional, regional ASEAN, dan global. Dalam konteks nasional, Wilayah Pulau Sulawesi merupakan pusat produksi dan pengolahan hasil pertanian, perkebunan, perikanan, migas, serta pertambangan nasional. Peran Wilayah Pulau Sulawesi tersebut bagi nasional didasarkan atas potensi dari hasil perikanan, pertambangan, pertanian tanaman pangan, dan perkebunan. Hal tersebut ditunjukkan dengan adanya kontribusi Wilayah Pulau Sulawesi sebagai produsen pangan ketiga terbesar di Indonesia yang menyumbang 10 persen produksi padi nasional. Selain padi, Wilayah Pulau Sulawesi juga menyumbang 15 persen produksi jagung nasional. Komoditas utama yang dihasilkan dari sub sektor perkebunan adalah kakao. Kakao yang dihasilkan tersebut kemudian menjadi pasokan 67 persen produksi kakao nasional. Potensi lainnya dari wilayah ini terdapat pada sub sektor perikanan. Adapun produksi perikanan laut di Indonesia dengan produksi terbesar berada di wilayah perairan Sulawesi. Di sisi lain, pada sub sektor pertambangan, Wilayah Pulau Sulawesi menyimpan 50 persen cadangan nikel nasional yang diiringi dengan proses produksi nikel palng maju di Indonesia. Dalam konteks regional ASEAN, posisi Wilayah Pulau Sulawesi berbatasan dengan berbagai pintu gerbang internasional. Hal tersebut seharusnya menjadikan Wilayah Pulau Sulawesi sebagai beranda depan dan pintu gerbang NKRI terutama dengan Negara Filipina dan Malaysia. Selain dari sisi posisi gegrafis, Wilayah Pulau Sulawesi juga memiliki daya saing yang cukup tinggi dibandingkan dengan negaranegara ASEAN dalam sub sektor perikanan dan perkebunan terutama pada komoditas jagung. Wilayah Pulau Sulawesi dalam konteks regional ASEAN merupakan produsen perikanan dan komoditas jagung terbesar. Secara global, Wilayah Pulau Sulawesi merupakan produsen kakao kedua terbesar di dunia dengan menyumbang sekitar 18 persen produksi kakao dunia. Selain itu, Wilayah Pulau Sulawesi juga menjadi produsen beras terbesar ketiga di dunia dan menjadi salah satu pengekspor perikanan. Dengan adanya sumber daya alam yang melimpah yang salah satunya adalah nikel, maka Wilayah Pulau Sulawesi menjadi
II - 1
produsen nikel terbesar dengan peringkat keempat dunia. Adapun kontribusi produksi nikel Wilayah Pulau Sulawesi di dunia adalah sebsar lebih dari 60 persen.
Sumber: Hasil Analisis, 2013
Gambar 2-1 Peta Daya SaingPosisi Strategis Wilayah Pulau Sulawesi di Koridor Nasional, Regional, Global Asia Competitiveness Institute (ACI) telah melakukan analisis terhadap peringkat daya saing seluruh provinsi di Indonesia untuk tahun 2013. Berdasarkan analisis yang telah dilakukan tersebut maka dapat diketahui peringkat dari masingmasing provinsi di Indonesia terutama di Wilayah Pulau Sulawesi seperti yang ditunjukkan pada Tabel 2-1 dan Gambar 2-2 dengan menggunakan 4 lingkup penilaian yakni: (1) stabilitas ekonomi makro; (2) perencanaan pemerintahan dan institusi; (3) kondisi keuangan, bisnis, dan tenaga kerja; serta (4) kualitas hidup dan pembangunan infrastruktur. Adapun analisis yang telah dilakukan menghasilkan kesimpulan bahwa keenam provinsi yang berada di Wilayah Pulau Sulawesi berada di antara peringkat 11 hingga 23 dengan posisi Sulawesi Selatan sebagai provinsi yang peringkat daya saingnya tertinggi di Wilayah Pulau Sulawesi namun berada di peringkat 11 nasional. Provinsi Sulawesi Selatan merupakan satu-satunya provinsi yang skor daya saingnya hanya berada sedikit di atas rata-rata skor daya saing nasional
II - 2
yakni sebesar 0,0993. Sedangkan kelima provinsi lainnya memiliki skor daya saing di bawah rata-rata nasional. Hal tersebut mengindikasikan bahwa daya saing di Wilayah Pulau Sulawesi masih rendah dan terdapat ketimpangan pertumbuhan serta pembangunan antardaerahnya karena hanya 1 saja provinsi yang nilai daya saingnya berada sedikit di atas rata-rata nasional. Namun jika dibandingkan dengan seluruh provinsi di Indonesia seperti yang ditunjukkan pada Gambar 2-2 maka seluruh provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi termasuk kepada kategori menengah.
II - 3
Tabel 2-1 Tabel Daya Saing Provinsi di Indonesia

Peringkat Daya Saing Keseluruhan Provinsi Indonesia (Tahun 2010) Peringkat Provinsi Skor 1 DKI Jakarta 1,7576 2 Jawa Timur 0,6644 3 Kalimantan Timur 0,5523 4 Jawa Barat 0,5113 5 Jawa Tengah 0,4282 6 DI Yogyakarta 0,2757 7 Banten 0,2343 8 Kepulauan Riau 0,1708 9 Bali 0,1371 10 Riau 0,1152 11 Sulawesi Selatan 0,0993 12 Sumatera Selatan 0,0816 13 Kalimantan Selatan 0,0146 14 Sulawesi Utara -0,0259 15 Gorontalo -0,133 16 Aceh -0,1444 17 Sumatera Barat -0,1559 18 Sulawesi Tenggara -0,1655 19 Sumatera Utara -0,1683 20 Lampung -0,1956 21 Sulawesi Barat -0,2062 22 Kalimantan Barat -0,2273 23 Sulawesi Tengah -0,2311 24 Papua -0,2378 25 Jambi -0,2506 26 Kalimantan Tengah -0,2681 27 Bengkulu -0,2735 28 Nusa Tenggara Barat -0,2969 29 Kepulauan Bangka Belitung -0,3085 30 Papua Barat -0,3179 31 Maluku -0,3438 32 Maluku Utara -0,5107 33 Nusa Tenggara Timur -0,6014 Sumber: Asian Competitiveness Institute, 2013
II - 4
Sumber: Asian Competitiveness Institute.2013
Gambar 2-2 Peta Daya Saing Gambar 2-3 merupakan peta yang menunjukkan volume pergerakan barang di Indonesia berdasarkan origin-destination di tahun 2011. Berdasarkan gambar tersebut dapat diketahui bahwa Wilayah Pulau Sulawesi merupakan satu-satunya wilayah yang memiliki pergerakan barang tertinggi di Kawasan Timur Indonesia. Adapun pergerakan barang yang terjadi cenderung menuju dan berasal dari Wilayah Pulau Jawa-Bali yang kemudian disusul dengan Wilayah Pulau Sumatera dan Wilayah Pulau Kalimantan. Wilayah Pulau Sulawesi termasuk ke dalam Kawasan Timur Indonesia, namun pergerakan barang dari dan menuju cenderung terjadi ke arah Kawasan Barat Indonesia dibandingkan antar-Kawasan Timur Indonesia. Dalam hal ini pusat pertumbuhan ekonomi masih berpusat di Wilayah Pulau Jawa-Bali dan Wilayah Pulau Sumatera sehingga mayoritas pergerakan barang cenderung menuju dan berasal ke kedua wilayah tersebut.
II - 5
Sumber: Hasil Analisis, 2013
Gambar 2-3 Peta Volume Pergerakan Barang Indonesia Wilayah Pulau Sulawesi secara administrasi terdiri dari 6 provinsi, 11 kota, dan 9.098 kelurahan/desa, dengan luas wilayah daratan Pulau Sulawesi sekitar 188.522 Km2. Wilayah Pulau Sulawesi memiliki jumlah pulau sekitar 2.500 yang terdiri dari 1.212 pulau yang sudah bernama dan 1.288 pulau yang belum bernama. Penyebaran pulau terbanyak berada di Provinsi Sulawesi Tengah sebanyak 750 pulau yang terdiri dari 170 pulau sudah bernama dan 580 pulau belum bernama, Provinsi Sulawesi Utara sebanyak 669 pulau terdiri dari 358 pulau sudah bernama dan 311 pulau sudah bernama, serta Provinsi Sulawesi Tenggara sebanyak 650 pulau terdiri dari 360 pulau sudah bernama dan 290 pulau belum bernama.
Tabel 2.2 Administrasi Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2010

No. Provinsi Kota 1. Sulawesi Utara 4 2. Sulawesi Tengah 1 3. Sulawesi Selatan 3 4. Sulawesi Tenggara 2 5. Gorontalo 1 6. Sulawesi Barat Jumlah 11 Sumber: Ditjen PUM Kemendagri, 2010 Desa-kel 1.510 1.712 2.874 1.843 595 564 9.098 Luas (km2) 13.852 61.841 46.717 38.068 11.257 16.787 188.522 Penduduk (jiwa) 2.242.366 2.514.912 7.044 1.934.973 1.060.391 1.225.173 8.984.859
II - 6
2.1
Bidang Ekonomi
Perekonomian Wilayah Pulau Sulawesi pada tahun 2012 mengalami percepatan
2.1.1 Perekonomian Wilayah

pertumbuhan dibandingkan kondisi tahun 2011 dan rata-rata memiiliki laju pertumbuhan di atas rata-rata pertumbuhan nasional. Pada tahun 2012, dampak pelemahan ekonomi dunia nampak dirasakan pengaruhnya terhadap pertumbuhan ekonomi dibeberapa provinsi, khusunya provinsi-provinsi penghasil komoditas ekspor yang permintaan dan harganya turun di pasar dunia. Namun demikian secara umum perekonomian provinsi-provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi masih tumbuh positif dan beberapa provinsi memiliki laju pertumbuhan lebih tinggi dibandingkan tahun sebelumya, kecuali Provinsi Sulawesi Barat. Tabel 2.1-1 Pertumbuhan Ekonomi Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 dengan Migas Tahun 2007-2012 (persen)
No Provinsi 1 Sulawesi Utara 2 Sulawesi Tengah 3 Sulawesi Selatan 4 Sulawesi Tenggara 5 Gorontalo 6 Sulawesi Barat Sulawesi Nasional Sumber: BPS, 2012 2007 6.47 7.99 6.34 7.96 7.51 7.43 6.88 6.35 2008 10.86 7.78 7.78 7.27 7.76 12.07 8.43 6.01 2009 7.85 7.71 6.23 7.57 7.54 6.03 6.92 4.63 2010 7.16 8.74 8.19 8.22 7.63 11.89 8.25 6.22 2011 7.39 9.15 7.61 8.96 7.68 10.32 8.10 6.49 2012 7.86 9.27 8.37 10.41 7.71 9.01 8.67 6.23
Pada tahun 2010 seluruh sektor tumbuh positif dan lebih besar dibandingkan pertumbuhan di tahun sebelumnya. Sektor dengan laju pertumbuhan ekonomi tertinggi dan sekaligus menjadi penopang pertumbuhan ekonomi di Wilayah Pulau Sulawesi adalah sektor pertambangan, perdagangan, angkutan dan komunikasi, serta sektor kontruksi dengan pertumbuhan rata-rata di atas 10 persen. Pertumbuhan ekonomi masing-masing provinsi menurut lapangan usaha pada tahun 2010 rata-rata tumbuh positif, kecuali sektor pertambangan dan penggalian di Provinsi Sulawesi Tengah memiliki laju pertumbuhan negatif.
II - 7
Tabel 2.1-2 Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Pulau Sulawesi Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 dan 2006-2010 (persen)
No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Lapangan usaha Pertanian Pertambangan & Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas & Air Konstruksi Perdagangan, Hotel & Restoran Pengangkutan & Komunikasi Keuangan, Real Estate & Jasa Perusahaan Jasa-Jasa Sumber: BPS, 2010 2006 0,29 0,63 1,14 0,82 2,64 1,23 1,33 2,02 0,98 2007 1,16 1,65 0,40 1,31 1,19 1,36 1,77 0,96 1,51 2008* 1,85 4,68 4,62 4,19 1,38 3,52 3,08 4,32 5,11 2009** 0,54 -0,48 2,12 0,77 0,98 0,52 0,87 1,86 0,68 2010** 5,14 13,89 8,59 8,35 9,02 11,52 12,51 14,46 6,37
Secara keseluruhan, ekonomi Wilayah Pulau Sulawesi ditopang oleh tiga lapangan usaha utama, yakni pertanian, jasa, dan perdagangan. Namun demikian penyebaran sumber daya alam pertambangan tidak merata antardaerah. Di luar ketiga sektor utama tersebut, sektor industri pengolahan dan sektor angkutan juga memiliki peran yang besar. Struktur perekonomian wilayah tersebut relatif tidak mengalami pergeseran yang berarti selama periode 2005-2011. Namun kontribusi kedua sektor utama, yaitu sektor pertanian dan sektor jasa mengalami perubahan, dimana kontribusi sektor pertanian pada tahun 2011 menurun dan sektor jasa meningkat dibandingkan pada kondisi tahun 2005.
Struktur Ekonomi Tahun 2011
JASA; 19,87 PERTANIAN; 26,69 KEUANGAN; 6,90
ANGKUTAN; 7,88
TAMBANG ; 5,12
INDUSTRI ; 9,70 PERDAGANG AN; 15,42 KONSTRUKSI ; 7,63 LISTRIK, GAS, AIR; 0,78
Sumber: BPS, 2010
Gambar 2.1-1 Distribusi Persentase Produk Domestik Bruto Wilayah Pulau Sulawesi Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011 (persen)
II - 8
Secara umum, sektor pertanian memiliki peran utama dalam menopang perekonomian di seluruh provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi. Selain sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor industri pengolahan, dan sektor jasa juga berkontribusi cukup besar terhadap pembentukan PDRB provinsi-provinsi di Sulawesi. Dalam pembentukan PDRB Wilayah, Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Sulawesi Tenggara, dan Provinsi Sulawesi Selatan memiliki peran yang relatif besar, yakni memberikan kontribusi sebesar 92 persen. Di sisi lain, peran Provinsi Gorontalo dan Provinsi Sulawesi Barat terhadap PDRB Wilayah Pulau Sulawesi masih kurang dari 10 persen. Sementara kontribusi Wilayah Pulau Sulawesi terhadap perekonomian nasional sebesar menyumbang hanya 4,61 persen. Tabel 2.1-3 Kontribusi Provinsi terhadap Pembentukan PDRB ADHB Wilayah Pulau Sulawesi dan Total 33 Provinsi Tahun 2011 (persen)
No. Provinsi PDRB ADHB (Rp. Juta) 41.505.118,17 44.318.854,52 137.389.879,40 32.032.498,80 9.153.669,04 12.895.358,24 277.295.378,17 Share terhadap Pulau (%) 14,97 15,98 49,55 11,55 3,30 4,65 100,00 Share terhadap Nasional (%) 0,69 0,74 2,28 0,53 0,15 0,21 4,61
1. Sulawesi Utara 2. Sulawesi Tengah 3. Sulawesi Selatan 4. Sulawesi Tenggara 5. Gorontalo 6. Sulawesi Barat Sulawesi Sumber : BPS, 2011
Nilai location quotient pertanian sangat tinggi. Hal ini menunjukkan bahwa share sektor tersebut untuk Wilayah Pulau Sulawesi secara proporsional lebih tinggi dari nasional. Dengan kata lain, wilayah ini memiliki keunggulan komparatif pada sektor-sektor tersebut dibanding di daera-daerah lain. Sebaliknya di industri pengolahan,pertambangan dan lain-lain, seluruhnya memiliki nilai LQ di bawah satu. Sektor industri pengolahan memiliki arti yang sangat strategis bagi perekonomian daerah dalam dua hal. Pertama, permintaan terhadap produk manufaktur relatif lebih elastis terhadap peningkatan pendapatan masyarakat dibanding permintaan terhadap komoditas pertanian primer.
II - 9
Tabel 2.1-4 Indeks Pemusatan (LQ) Sektor Ekonomi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2009
Provinsi Sulawesi utara Gorontallo Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Sulawesi Barat Sumber : BPS, 2010 Sektor Ekonomi Pertanian Pertanian Pertanian Pertanian Pertanian pertanian Nilai LQ 1.7 1.99 2.72 1.88 2.35 2.58
2.1.2 Komoditas Daerah

Perkembangan produksi padi di Wilayah Pulau Sulawesi pada tahun 2012 tercatat sebesar 7.692.300 ton lebih tinggi dari tahun sebelumnya, atau sekitar 11,21 persen dari produksi padi nasional dengan rata-rata produktivitas 49 Kuintal/Ha. Perkembangan luas panen padi tahun 2012 tercatat sekitar 1.562.221 ha meningkat dari luas panen padi tahun 2010, atau sekitar 11,62 persen dari luas panen nasional. Namun, produktivitas padi di Wilayah Pulau Sulawesi lebih rendah dibandingkan produktivitas padi nasional. Tabel 2.1-5 Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Tanaman Padi di Wilayah Sulawesi Tahun 2011Tahun 2007-2011
Tahun Produksi (ton) 2007 5.478.555 2008 6.575.317 2009 6.801.668 2010 6.960.376 2011 7.244.213 2012 7.692.300 Sumber : BPS, 2012 Luas panen (ha) 1.239.973 1.380.058 1.399.139 1.437.372 1.480.366 1.562.221 Produktivitas (Kuintal/Ha) 44,18 47,65 48,61 48,42 48,94 49,23
Penyebaran produksi dan luas panen padi terbesar di Wilayah Pulau Sulawesi terdapat di Provinsi Sulawesi Selatan dan Provinsi Sulawesi Tengah. Sementara untuk tingkat produktivitas padi tertinggi terdapat di provinsi Sulawesi Selatan (50,78 Kuintal/Ha) dan Gorontalo (50,36 Kuintal/Ha).
II - 10
Tabel 2.1-6 Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Tanaman Padi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2012
No. Provinsi Luas Panen (Ha) 126.445 238.227 935.080 131.071 52.462 78.936 1.562.221 Produktivitas (kuintal/Ha) 48,94 47,15 50,78 41,85 50,36 49,34 49,24 Produksi (ton) 618.827 1.123.302 4.747.910 548.567 264.222 389.472 7.692.300
1. Sulawesi Utara 2. Sulawesi Tengah 3. Sulawesi Selatan 4. Sulawesi Tenggara 5. Gorontalo 6. Sulawesi Barat Sulawesi Sumber:BPS, 2012
Perkembangan tanaman palawija di Wilayah Pulau Sulawesi, jenis tanaman palawija dengan produksi dan luas panen paling besar adalah jagung dan ubi kayu, namun perkembangan produksi dari kedua komoditas tersebut pada tahun 2012 menurun dibandingkan tahun sebelumnya (2011). Produksi dan luas panen jagung dan ubi kayu terbesar di Wilayah Pulau Sulawesi tahun 2012 terdapat di Provinsi Sulawesi Selatan dan Provinsi Gorontalo. Sementara untuk produksi ubi kayu di Provinsi Sulawesi Tenggara dan Provinsi Sulawesi Selatan, serta untuk tanaman palawija lainnya yang memiliki produksi cukup besar adalah ubi jalar dan kedelai kacang tanah dengan produksi paling besar di Provinsi Sulawesi Selatan. Tabel 2.1-7 Produksi Tanaman Palawija Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2012 (ton)
Provinsi Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Sulawesi Sumber: BPS, 2012 Jagung 447.425 142.337 1.458.412 80.889 661.788 92.583 2.883.434 Produksi (ton) Kacang Kacang hijau tanah 1.903 8.218 1.082 10.496 37.932 38.632 1.511 5.477 218 1.264 873 1.228 43.519 65.315 Kedelai 3.008 6.306 31.867 4.380 3.191 2.453 51.205 Ubi jalar 40.437 22.421 85.297 30.048 2.539 20.282 201.024 Uni kayu 64.059 123.310 444.069 300.204 5.710 45.458 982.810
Komoditas tanaman perkebunan utama di Wilayah Pulau Sulawesi meliputi kakao, kelapa, dan kelapa sawit. Perkembangan dari ketiga komoditas tersebut pada tahun 2011 cenderung menurun, kecuali untuk kelapa relatif meningkat. Sentra
II - 11
produksi dan luas areal untuk kelapa sawit terbesar berada di ProvinsiSulawesi Barat dan Provinsi Sulawesi Tengah. Sementara untuk produksi kelapa terbesar di Provinsi Sulawesi Utara dan Provinsi Sulawesi Tengah. Tabel 2.1-8 Produksi Tanaman Perkebunan Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2011 (ton)
Provinsi Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Sulawesi Sumber : Deptan, 2011 Produksi (Ton) Kelapa sawit Karet Kelapa 0 0 271.151 161.433 3.456 198.631 33.543 8.301 83.732 0 0 41.502 0 0 63.671 292.648 1.244 45.748 487.624 13.001 704.435 Kopi 2.596 7.363 34.940 3.478 695 3.491 52.563 Tembakau 0 0 1.453 0 0 0 1.453 Teh 0 0 115 0 0 0 115
Penyebaran populasi untuk ternak sapi potong terbesar terdapat di Provinsi Sulawesi Selatan, Provinsi Sulawesi tengah, dan Provinsi Sulawesi Tenggara. Populasi ternak kambing paling besar terdapat di Provinsi Sulawesi Selatan dan Provinsi Sulawesi Tengah, sementara untuk populasi babi terbesar terdapat di ProvinsiSulawesi Selatan, Provinsi Sulawesi Utara, dan Provinsi Sulawesi Tengah. Penyebaran ternak besar lainnya seperti kuda dan kerbau terbesar di Provinsi Sulawesi Selatan dan Provinsi Sulawesi Barat. Tabel 2.1-9 Populasi Ternak Besar Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2011
Sapi potong 1. Sulawesi Utara 105.225 2. Sulawesi Tengah 230.682 3. Sulawesi Selatan 983.985 4. Sulawesi Tenggara 213.736 5. Gorontalo 183.868 6. Sulawesi Barat 72.822 Sulawesi 1.790.318 Sumber : Deptan, 2011 No. Provinsi Sapi perah 22 8 1.690 8 13 1.741 Kambing 45.998 495.606 466.393 121.602 121.312 225.667 1.476.578 Domba 10.681 377 164 11.222 Kerbau 3.271 96.505 2.492 13 8112 110.393 Kuda 7.513 4.756 124.424 3.533 7.783 7.918 155.927 Babi 358.000 215.000 593.000 36.000 198.000 1.402.000
Sementara untuk populasi ternak unggas di Wilayah Pulau Sulawesi terbesar adalah jenis ayam buras dan ayam ras pedaging. Sebaran populasi ayam buras terbesar terdapat di Provinsi Selawesi Selatan, Provinsi Sulawesi Tenggara, dan Provinsi
II - 12
Sulawesi Barat. Sementara untuk populasi ternak ayam ras pedaging terbesar terdapat di Provinsi Sulawesi Selatan, Provinsi Sulawesi tengah, dan Provinsi Gorontalo. Tabel 2.1-10 Perkembangan Ternak Unggas Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2011
No. Provinsi Ayam ras pedaging 1.275.650 7.053.980 22.605.030 1.208.720 1.424.930 929.730 34.498.040 Ayam ras petelur 940.610 433.070 6.811.720 237.060 205.070 90.750 8.718.280 Ayam buras 2.249.250 4.779.170 13.574.690 11.337.460 1.104.980 10.995.910 44.041.460 Itik 112.800 264.000 3.034.100 490.900 56.650 3.611.400 7.569.850
1. Sulawesi Utara 2. Sulawesi Tengah 3. Sulawesi Selatan 4. Sulawesi Tenggara 5. Gorontalo 6. Sulawesi Barat Sulawesi Sumber : Deptan, 2011
Produksi perikanan dan kelautan di Wilayah Pulau Sulawesi terdiri dari perikanan tangkap dan perikanan budidaya. Produksi terbesar perikanan tangkap berasal dari perikanan tangkap laut. Perkembangan produksi perikanan tangkap dalam kurun waktu 2007-2010 cenderung meningkat. Produksi perikanan tangkap laut terbesar terdapat di Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Sulawesi Selatan, dan Provinsi Sulawesi Tenggara. Sementara untuk produksi perikanan tangkap perairan umum terbesar terdapat di Provinsi Sulawesi Selatan, dan Provinsi Sulawesi Tenggara. Tabel 2.1-11 Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2007-2010 (ton)
No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Provinsi 2007 Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Sumber : DKP, 2010 191.257 116.830 282.535 204.195 49.060 66.449 910.326 Perikanan Laut 2008 206.151 139.018 250.138 208.304 62.921 68.249 934.781 2009 214.110 148.806 219.417 217.515 66.717 70.728 937.293 2010 220.760 140.465 216.459 221.412 72.325 71.178 942.599 2007 1.373 376 19.014 4.841 903 26.507 Perairan Umum 2008 1.341 487 6.771 5.007 817 14.423 2009 1.417 278 7.110 5.784 831 15.420 2010 1.496 882 6.799 5.826 770 15.773
Sulawesi
II - 13
2.1.3 Isu Permasalahan Bidang Ekonomi

Wilayah Pulau Sulawesi memiliki potensi besar untuk menjadi pusat produksi dan pengolahanhasil pertanian, perkebunan, perikanan, migas, dan pertambangan nasional. Akan tetapi pengembangan dari produksi komoditas lokal yang menjadi kontributor pertumbuhan ekonomi di Wilayah Pulau Sulawesi belum dilaksanakan secara optimal. Optimalisasi yang masih rendah tersebut berdampak pada rendahnya daya saing komoditas lokal. Daya saing yang rendah tersebut berdampak pada nilai investasi yang cukup rendah dan tidak merata di Wilayah Pulau Sulawesi. Rendahnya investasi terutama berdampak pada belum berkembangnya transformasi perekonomian dari kegiatan primer ke kegiatan sekunder melalui kegiatan industri pengolahan tersebut akhirnya menyebabkan permasalahan masih minimnya produk olahan yang dapat memberikan nilai tambah pada komoditas lokal dan belum dapat bersaing dengan produk olahan dari wilayah lainnya. Analisis permasalahan yang dilakukan merupakan hubungan sebab-akibat dari suatu masalah. Isu-isu permasalahan di Wilayah Pulau Sulawesi dapat disebabkan oleh beberapa faktor penyebab. Berikut ini adalah faktor-faktor penyebab dari isu permasalahan yang ada di Wilayah Pulau Sulawesi. 1. Rendahnya nilai tambah pada produksi sektor pertambangan (nikel) Wilayah Pulau Sulawesi memiliki potensi besar pada sektor pertambangan terutama pada komoditas Nikel. 50% cadangan nikel nasional berada di Wilayah Pulau Sulawesi. Wilayah Pulau Sulawesi juga menjadi produsen nikel terbesar keempat yang menyumbang lebih dari 60 persen produksi nikel dunia. Kegiatan ekstraksi SDA yang dilakukan di Wilayah Pulau Sulawesi masih terfokus pada industri hulu yang menghasilkan bahan mentah saja sehingga belum ada nilai tambah yang dihasilkan dari kegiatan ekstraksi SDA terutama nikel. Masih rendahnya nilai tambah tersebut dipengaruhi oleh terhambatnya peningkatan tahap kegiatan eksplorasi menjadi tahap operasi dan produksi atau pembukaan area baru karena keterbatasan infrastruktur pendukung bagi kegiatan manufaktur dan belum adanya fasilitas dan/atau teknologi pemurnian nikel.
II - 14
2.
Rendahnya produktivitas pertanian tanaman pangan dan palawija (padi dan jagung) Wilayah Pulau Sulawesi merupakan produsen pangan ketiga terbesar di Indonesia dengan kontribusi sebesar 10 persen produksi padi nasional dan 15 persen produksi jagung nasional. Walaupun memiliki peran yang cukup besar sebagai produsen pangan nasional, namun produktivitas dari pertanian tanaman pangan dan palawija khususnya pada komoditas padi dan jagung masih rendah. Tingkat produktivitas yang rendah terkait dengan adanya keterbatasan ekspansi kebutuhan lahan untuk pertanian karena banyaknya perubahan guna lahan ke fungsi non pertanian. Rendahnya produktivitas juga disebabkan oleh minimnya sarana dan prasarana pertanian seperti rendahnya penggunaan pupuk karena keterbatasan pada ketersediaan pupuk yang diakibatkan oleh mahalnya biaya angkut. Selain pupuk, penggunaan alat pertanian yang masih konvensional dan terbatas juga menurunkan produktivitas pertanian. Di samping itu banyak pula jaringan irigasi yang belum memadai dalam menunjang kegiatan pertanian. Persoalan terkait dengan sumber daya manusia juga tidak kalah pentingnya dalam permasalahan rendahnya produktivitas pertanian. Minimnya pengetahuan/pendidikan petani mengenai teknik budidaya pertanian menyebabkan rendahnya teknik budidaya pada pemeliharaan tanaman. 3. Rendahnya perkembangan nilai investasi penanaman modal Nilai realisasi investasi PMA (Penanaman Modal Asing) terhadap nasional hanya sebesar 3,67 persen dan untuk PMDN (Penanaman Modal Domestik Nasional) sebesar 9,17 persen pada tahun 2011. Hal tersebut mengindikasikan bahwa perkembangan nilai investasi penanaman modal di Wilayah Pulau Sulawesi masih rendah. Belum memadainya infrastruktur yang menunjang kegiatan ekonomi seperti jalan, pelabuhan, air, listrik, dan gas menjadikan Wilayah Pulau Sulawesi sebagai wilayah yang kurang dilirik oleh para investor. Selain rendahnya kapasistas infrastruktur, sistem dari perizinan dan regulasi terkait investasi juga menjadi suatu permasalahan yang cukup menghambat perkembangan investasi. Adapun permasalahan terkait sistem dari perizinan dan regulasi diantaranya adalah rendahnya tingkat pelayanan jasa finansial, ketidakjelasan regulasi yang mengatur retribusi daerah yang
II - 15
belum konsisten antara pemerintah pusat dan daerah, lambatnya pengurusan IPPLH (Ijin Pinjam Pakai Lahan Hutan) dan penerbitan IUP (Ijin Usaha Pertambangan), serta lambatnya penerbitan rekomendasi dari pemerintah daerah. 4. Rendahnya produktivitas dan nilai tambah perkebunan (kakao) Wilayah Pulau Sulawesi menyumbang 67 persen produksi kako untuk Indonesia dan secara global menjadi produsen kakao kedua terbesar dunia (18 persen). Besarnya potensi perkebunan dengan komoditas kakao di Wilayah Pulau Sulawesi tersebut belum diiringi dengan penambahan nilai dengan produk olahan. Di samping itu produktivitas dari hasil perkebunan kakao di Wilayah Pulau Sulawesi juga tergolong rendah. Kurang tersedianya infrastruktur penunjang kegiatan perkebunan, adanya kendala dalam segi kebijakan dan teknologi, serta endahnya teknik budidaya pemeliharaan tanaman kakao menjadi faktor masih rendahnya produktivitas dan nilai tambah dari komoditas kakao. 5. Belum optimalnya pemanfaatan potensi migas Di samping pertanian dan perkebunan, Wilayah Pulau Sulawesi juga memiliki potensi migas yang cukup besar namun pemanfaatannya belum dioptimalkan. Belum adanya pemanfaatan terhadap potensi migas tersebut terkendala pada belum adanya eksplorasi dan pemetaan rinci terkait identifikasi potensi migas. Untuk melakukan eksplorasi dan pemetaan rinci terkait identifikasi potensi migas diperulkan biaya yang sangat tinggi, di samping itu banyak pula kendala teknis pada tahapan eksplorasi seperti kountar tanah dan laut yang dalam. 6. Belum optimalnya pemanfaatan potensi perikanan Sama halnya dengan sub sektor migas, Wilayah Pulau Sulawesi juga memiliki potensi perikanan yang pemanfaatannya belum dioptimalkan. Wilayah Pulau Sulawesi merupakan produsen ikan terbesar baik di nasional maupun di ASEAN dan menjadi salah satu pengekspor ikan dunia. Akan tetapi, adanya eksploitasi penangkapan ikan yang berlebihan di beberapa areal laut menjadi ancaman bagi keberlanjutan sektor perikanan. Di samping itu, masih banyak pula ketidaksiapan dalam pengembangan sektor perikanan karena permasalahan kurang efisiennya proses produksi, tingginya biaya logistik perikanan, minimnya ketersediaan alat dan kapal penangkap ikan,
II - 16
alat dan kapal penangkap ikan masih konvensional, serta adanya ketidaksinkronan antara pasokan bahan baku dan lokasi pabrik (hulu dan hilir tidak terintegrasi). Jika meninjau penyebab dari timbulnya permasalahan terkait
ketidakoptimalan pengembangan produksi komoditas lokal yang menjadi kontributor pertumbuhan ekonomi di Wilayah Pulau Sulawesi maka dapat diketahui bahwa permasalahan mendasar terdapat pada belum memadainya kapasitas infrastruktur penunjang kegiatan ekonomi (pertanian, perkebunan, perikanan, dan pertambangan) baik itu berupa teknologi, sarana dan prasarana serta fasilitas lainnya dalam pengembangan kegiatan perekonomian yang berorientasi pada komoditas unggulan dan komoditas lokal dari masing-masing daerah. Di samping itu terdapat pula kendala dalam pengembangan investasi yang disebabkan oleh faktor sistem perizinan dan regulasi yang belum konsisten dan stabil. Tabel 2.1-12 Permasalahan Ekonomi di Wilayah Pulau Sulawesi
Permasalahan 1. Rendahnya Nilai Tambah pada Produksi Sektor Pertambangan (Nikel) Aspasial Spasial Terhambatnya peningkatan tahap kegiatan eksplorasi menjadi tahap operasi dan produksi atau pembukaan area baru Keterbatasan infrastruktur pendukung bagi kegiatan manufaktur Belum adanya fasilitas dan/atau teknologi pemurnian nikel Sedikitnya industri hilir dari sektor pertambangan (nikel) 2. Rendahnya Produktivitas Pertanian Tanaman Pangan dan Palawija (Beras dan Jagung) Aspasial Spasial Rendahnya penggunaan pupuk Ketersediaan pupuk yang terbatas karena mahalnya biaya angkut Terbatasnya penggunaan alat pertanian Jaringan irigasi yang belum memadai Rendahnya teknik budidaya pemeliharaan tanaman Minimnya pengetahuan/pendidikan petani mengenai teknik budidaya pertanian Adanya keterbatasan ekspansi kebutuhan lahan untuk pertanian 3. Rendahnya Perkembangan Nilai Investasi Penanaman Modal Aspasial Spasial
II - 17
Permasalahan Rendahnya tingkat pelayanan jasa finansial Ketidakjelasan regulasi yang mengatur retribusi daerah yang belum konsisten antara pemerintah pusat dan daerah Belum memadainya infrastruktur terkait ekonomi (jalan, pelabuhan, air, listrik, dan gas) Lambatnya pengurusan IPPLH (Ijin Pinjam Pakai Lahan Hutan) dan penerbitan IUP (Ijin Usaha Pertambangan) Lambatnya penerbitan rekomendasi dari pemerintah daerah 4. Rendahnya Produktivitas dan Nilai Tambah Perkebunan (Kakao) Aspasial Spasial Kurang tersedianya infrastruktur penunjang kegiatan perkebunan Terdapatnya kendala dalam segi kebijakan dan teknologi Rendahnya teknik budidaya pemeliharaan tanaman kakao 5. Belum Optimalnya Pemanfaatan Potensi Migas Aspasial Spasial Adanya kesulitan teknis dalam eksplorasi Belum adanya eksplorasi dan (kontur tanah dan laut dalam) pemetaan identifikasi potensi Tingginya biaya eksploitasi migas migas yang baik 6. Belum Optimalnya Pemanfaatan Potensi Perikanan Aspasial Spasial Adanya eksploitasi penangkapan ikan yang berlebihan di beberapa areal laut yang mengancam keberlanjutan sektor perikanan Kurang efisiennya proses produksi Tingginya biaya logistik perikanan Minimnya ketersediaan alat dan kapal penangkap ikan Alat dan kapal penangkap ikan masih konvensional Ketidaksinkronan antara pasokan bahan baku dan lokasi pabrik (hulu dan hilir tidak terintegrasi) Sumber : Hasil Analisis, 2013
II - 18
2.2
Bidang Sumber Daya Manusia

Berdasarkan hasil Sensus Penduduk di tahun 2010, jumlah penduduk Wilayah
2.2.1 Demografi Penduduk

Pulau Sulawesi adalah sebesar 17.371,8 ribu orang, meningkat sebanyak 2,49 juta dari tahun 2000. Penduduk Wilayah Pulau Sulawesi meliputi 7,3 persen dari penduduk Indonesia. Tabel 2.2-1 Jumlah Penduduk di Wilayah Pulau Sulawesi
Provinsi Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Sumber: BPS, 2011 2007 2.190.806 2.494.312 7.777.721 2.105.489 975.945 1.074.254 2008 2.218.034 2.541.904 7.865.595 2.148.414 997.590 1.102.569 2009 2.245.398 2.590.171 7.953.746 2.192.018 1.019.623 1.131.529 2010 2.270.596 2.635.009 8.034.776 2.232.586 1.040.164 1.158.651
Tabel 2.2-2 Perkembangan Jumlah Penduduk di Wilayah Pulau Sulawesi menurut Provinsi
No Provinsi Jumlah Penduduk (Ribu Jiwa) Kepadatan (Jiwa per km2) Laju Pertumbuhan (%)
2000 1. Sulawesi Utara 2.000,9 2. Sulawesi Tengah 2.176,0 3. Sulawesi Selatan 7.159,2 4. Sulawesi Tenggara 1.820,4 5. Gorontalo 833,5 6. Sulawesi Barat 891,6 Sulawesi 14.881,6 Nasional 205.132,5 Sumber : Sensus Penduduk, 2010
2010 2.270,6 2.635,0 8.034,8 2.232,6 1.040,2 1.158,6 17.371,8 237.641,3
2000 144 35 153 48 74 53 79,0 107,0
2010 164 43 172 59 92 69 92,0 124,0
90-00 1,4 2,52 1,48 3,14 1,8 1,4
00-10 1,28 1,95 1,17 2,08 2,26 2,68 1,6 1,5
Secara keseluruhan, laju pertumbuhan penduduk Wilayah Pulau Sulawesi dalam periode 2000-2010 mencapai 1,6 persen/tahun, lebih tinggi dari laju pertumbuhan penduduk nasional 1,5 persen/tahun. Tingginya laju pertumbuhan penduduk Wilayah Pulau Sulawesi disumbang oleh tingginya pertumbuhan penduduk di Provinsi Sulawesi Barat sebesar 2,68 persen, ProvinsiGorontalo sebesar 2,26 persen, Provinsi Sulawesi Tenggara sebesar 2,08 persen, dan Sulawesi Tengah 1,95 persen.
II - 19
Sementara itu populasi di Provinsi Sulawesi Selatan bertumbuh relatif lambat di bawah laju rata-rata nasional.
2.2.2 Ketenagakerjaan
Kondisi ketenagakerjaan di Wilayah Pulau Sulawesi secara umum menunjukkan perkembangan yang positif. Kesempatan kerja (yang ditunjukkan oleh jumlah orang bekerja) bertambah lebih banyak dari angkatan kerja baru sehingga memungkinkan terjadinya pengurangan tingkat pengangguran.Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Wilayah Pulau Sulawesi menurun relatif cepat dibandingkan nasional dalam empat tahun terakhir. Per Februari 2012 TPT Wilayah Pulau Sulawesi mencapai 5,42 persen, lebih rendah dari TPT nasional 6,32 persen.
9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 Tahun
Ribu Jiwa
14,00 % 12,00 10,00 6,32 5,42 8,00 6,00 4,00 2,00 20052006200720082009201020112012 Penduduk Bekerja Wilayah (Jiwa) Pengangguran Terbuka Wilayah (jiwa) Tingkat Pengangguran Terbuka Wilayah (%) Tingkat Pengangguran Terbuka Nasional (%) Angkatan Kerja Wilayah (%)
Sumber: BPS, 2012
Gambar 2.2-1 Perkembangan Ketenagakerjaan di Wilayah Pulau Sulawesi Periode 2005-2012 Komposisi penduduk bekerja menurut lapangan di Wilayah Sulawesi, sektor pertanian merupakan lapangan usaha paling dominan terutama di Provinsi Sulawesi Barat., sementara lapangan usaha lainnya yang sudah berkembang adalah perdagangan, rumah makan dan hotel, dan lapangan usaha jasa kemasyarakatan. Lapangan usaha perdagangan menunjukkan persentase tertinggi di Provinsi Sulawesi Utaradan Sulawesi selatan. Lapangan usaha jasa kemasyarakatan menunjukkan persentase tertinggi di Provinsi Gorontalo dan Sulawesi Tenggara.
II - 20
Jasa kemasyarakatan; 17,54% Keuangan, asuransi, usaha persewaan , 1.51% Angkutan, pergudangan dan komunikasi; 4,91%
Pertanian; 43,77%
Perdagangan, rumah makan, dan hotel; 17,66% Bangunan; 4,92% Listrik, gas dan air ; 0,39%
Industri pengolahan; 6,74%
Pertambangan dan penggalian; 2,55%
Sumber: BPS, 2012
Gambar 2.2-2 Distribusi Persentase Penduduk Bekerja di Wilayah Pulau Sulawesi menurut Lapangan Usaha Tahun 2012
2.2.3 Kondisi Sosial Masyarakat

Kesehatan Perkembangan derajat kesehatan penduduk antarprovinsi di Wilayah Sulawesi selama periode terakhir menunjukkan kondisi perbaikan. Hal ini dapat diindikasikan oleh meningkatnya Umur Harapan Hidup (UHH), membaiknya status gizi balita, serta meningkatnya pelayanan tenaga medis bagi masyarakat. Namun, perbaikan kondisi kesehatan antarprovinsi tersebut masih belum merata, sehingga diperlukan upaya khusus dalam mengurangi kesenjangan kesehatan masyarakat. Berdasarkan estimasi, terjadi peningakatan UHH antarprovinsi di Wilayah Pulau Sulawesi selama periode 2007-2010 yang sejalan dengan perkembangan UHH secara nasional. Estimasi UHH antarprovinsi di Wilayah Pulau Sulawesi tahun 2010 menunjukkan bahwa hanya Provinsi Sulawesi Utara yang telah berada di atas UHH nasional (70,9 tahun) dan merupakan UHH tertinggi di Wilayah Pulau Sulawesi.
II - 21
77,0 75,0 Tahun 73,0 71,0 69,0 67,0

Sulawesi Utara Gorontalo 69,2 74,4 70,1 74,9
UHH Provinsi tahun 2007 UHH Provinsi tahun 2010 UHH Nasional Tahun 2007 UHH Nasional Tahun 2010 70,9 70,4 68,9
68,2 Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Barat Sulawesi Tenggara 70,8 70,2 70,2 70,8 70,4 69,7
Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional, BPS
Gambar 2.2-3 Estimasi Umur Harapan Hidup (UHH) Menurut Provinsi di Wilayah Pulau SulawesiTahun 2007-2010
Perkembangan prevalensi Gizi Buruk dan Kurang antarprovinsi di Wilayah Sulawesi antar tahun 2007 dan 2010 menunjukkan perkembangan beragam, yaitu Di Provinsi Sulawesi Selatan, Sulawesi Tenggara dan Gorontalo. Sementara provinsi lainnya menunjukkan penurunan. Kinerja penurunan prevalensi tertinggi di Provinsi Sulawesi Utara dan terrendah di Provinsi Sulawesi Selatan. Prevalensi gizi buruk dan kurang terrtinggi pada tahun 2010 berada di Provinsi Sulawesi Tengah dan Gorontalo, dan terrendah di Provinsi Sulawesi Utara. Tabel 2.2-3 Prevalensi Gizi Buruk dan Kurang menurut Provinsi Tahun 2010
No. Provinsi Gizi Buruk (%) 3,8 7,9 6,4 6,5 11,2 7,6 4,9 Gizi Kurang (%) 6,8 18,6 18,6 16,3 15,3 12,9 13 Gizi Buruk/ Kurang (%) 10,6 26,5 25,0 22,8 26,5 20,5 17,9
1. Sulawesi Utara 2. Sulawesi Tengah 3. Sulawesi Selatan 4. Sulawesi Tenggara 5. Gorontalo 6. Sulawesi Barat Indonesia Sumber: Riskesdas, 2010
Indikator kesehatan lainnya yang menggambarkan kinerja dari pelayanan kesehatan bagi masyarakat adalah kondisi kesehatan ibu dan bayi yang berkaitan dengan proses melahirkan. Kondisi ini dapat ditunjukkan melalui data persentase kelahiran balita menurut penolong kelahiran terakhir. Pada tahun 2011, persentase
II - 22
penolong persalinan terakhir oleh tenaga medis antarprovinsi di Wilayah Sulawesi, sebagian besar provinsi berada di bawah angka nasional (81,3 persen), kecuali di Provinsi Sulawesi Utara. Persentase penolong persalinan terakhir oleh tenaga medis tertinggi berada di Provinsi Sulawesi Utara, sementara terendah di Provinsi Sulawesi Barat. Tabel 2.2-4 Persentase Kelahiran Balita Menurut Penolong Kelahiran Terakhir Tahun 2011
No. Provinsi Tenaga Medis Tenaga Bidan Medis Lainnya 48,9 1,5 47,8 2,1 59,6 0,5 49,0 0,4 46,2 1,7 41,8 1,1 63,7 0,7 Tenaga Non Medis Total 85,6 63,2 75,1 57,2 60,7 47,8 81,3 Dukun 13,3 32,0 21,8 41,9 38,6 47,3 17,3 Famili 0,6 4,5 3,1 0,9 0,7 4,9 1,2 Total 13,9 36,5 24,8 42,8 39,3 52,2 18,6
Dokter 35,2 13,3 15,0 7,8 12,8 4,9 16,9
1. Sulawesi Utara 2. Sulawesi Tengah 3. Sulawesi Selatan 4. Sulawesi Tenggara 5. Gorontalo 6. Sulawesi Barat Indonesia Sumber: BPS, 2011
Pendidikan Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) sebagian besar provinsi di
Wilayah Pulau Sulawesi selama periode 2009-2011 menunjukkan peningkatan, kecuali di Provinsi Sulawesi Barat. Pada tahun 2011, sebanyak 3 provinsi telah berada di atas RLS nasional (7,9 tahun), sementara Provinsi 3 provinsi lainnya masih berada di bawah RLS nasional. RLS tertinggi terdapat di Provinsi Sulawesi Utara sebesar 8,9 tahun, sementara RLS terendah terdapat di Provinsi Sulawesi Barat sebesar 7,0 tahun. Tabel 2.2-5 Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Angka Melek Huruf Menurut Provinsi Tahun 2009 dan 2011
Rata-rata lama sekolah (tahun) 2009 2.011 1. Sulawesi Utara 8,8 8,9 2. Sulawesi Tengah 7,9 8,0 3. Sulawesi Selatan 7,4 7,7 4. Sulawesi Tengggara 7,9 8,2 5. Gorontalo 7,2 7,3 6. Sulawesi Barat 7,1 7,0 NASIONAL 7,7 7,9 Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional, 2011 No. Provinsi Angka melek huruf (%) 2009 2011 99,22 98,85 95,78 94,51 87,02 88,07 91,51 91,29 95,71 94,69 87,59 87,61 92,58 92,81
II - 23
Perkembangan Angka Melek Huruf (AMH) antarprovinsi selama periode 20092011 di Wilayah Pulau Sulawesi, hanya dua provinsi yang menunjukkan perubahan positif, yaitu provinsi Sulawesi Selatan dan Provinsi Sulawesi Barat. Pada tahun 2011, sebagian besar provinsi memiliki AMH di atas rata-rata nasional (92,81 persen), kecuali Provinsi Sulawesi Selatan danProvinsi Sulawesi Tenggara dan Provinsi Sulawesi Barat. AMH tertinggi terdapat di Provinsi Sulawesi Utara, sementara terendah di Provinsi Sulawesi Barat. Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) antarprovinsi di Wilayah Pulau Sulawesi pada tahun 2009-2011, sebagian menunjukkan perkembangan negatif pada kelompok Usia 7-12 tahun dan usia 13-15 tahun, terutama di Provinsi Sulawesi Tenggara. Pada tahun 2011, di Provinsi Sulawesi Utara menunjukkan APS tertinggi pada kelompok usia 7-12 tahun dan 13-15 tahun, sementara usia 13-15 tahun di Provinsi Sulawesi Tenggara. APS terendah pada seluruh kelompok usia terdapat di Provinsi Sulawesi Barat. Tabel 2.2-6 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Usia Sekolah AntarprovinsiTahun 2009 dan 2011
No. 1. 2. 3. Provinsi 7-12 97,82 97,22 96,53 2009 13-15 88,40 83,41 80,96 16-18 56,56 49,30 51,67 59,19 48,77 43,58 55,16 7-12 97,93 96,58 97,16 97,36 96,87 95,33 97,58 2011 13-15 87,79 84,14 84,04 86,88 82,95 81,10 87,78 16-18 61,09 57,59 56,66 62,66 57,90 55,72 57,85
Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi 4. 97,69 87,20 Tenggara 5. Gorontalo 96,55 80,94 6. Sulawesi Barat 95,71 77,09 INDONESIA 97,95 85,47 Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional, 2011
Kemiskinan Penduduk miskin di Wilayah Pulau Sulawesi pada tahun 2012 mencapai 2,1 juta
jiwa, meliputi 7,20 persen dari total penduduk miskin di Indonesia dan dengan tingkat kemiskinan sebesar 11,78 persen. Tingkat kemiskinan tersebut berada sedikit di bawah tingkat kemiskinan nasional (11,96 persen). Perkembangan kemiskinan dalam kurun waktu 2006-2012 cenderung menurun sejalan dengan tren penurunan tingkat kemiskinan nasional.
II - 24
19
17,90 16,98 15,69 16,48 16,58 15,42 14,75 13,75 14,15
3500
17
15 13
3000
2500
Ribu Jiwa
12,20
13,33 12,49
11,96 11,78
2000 1500 1000 500
%
11 9 7
2.877,0 2.788,1 2.608,5 2.490,1 2.347,0 2.144,6 2.097,3 5 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 0
Jumlah Penduduk Miskin Wil Sulawesi % Penduduk Miskin Wil Sulawesi
Sumber: Pembangunan Daerah Dalam Angka, 2012
Gambar 2.2-4 Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2006-2012 Tabel 2.2-7 Perkembangan Tingkat Kemiskinan Antarprovinsi di Wilayah Pulau SulawesiTahun 2006-2012
2006 2007 2008 1. Sulawesi Utara 14,51 11,42 10,1 2. Sulawesi Tengah 23,67 22,42 20,75 3. Sulawesi Selatan 13,99 14,11 13,34 4. Sulawesi Tenggara 22,89 21,33 19,53 5. Gorontalo 31,54 27,35 24,88 6. Sulawesi Barat 18,64 19,03 16,73 Sulawesi 17,90 16,98 15,69 Indonesia 16,48 16,58 15,42 Sumber: Pembangunan Daerah Dalam Angka, 2012 No. Provinsi Tahun 2009 9,79 18,98 12,31 18,93 25,01 15,29 14,75 14,15 2010 9,1 18,07 11,6 17,05 23,19 13,58 13,75 13,33 2011 8,51 15,83 10,29 14,56 18,75 13,89 12,20 12,49 2012 8,18 15,40 10,11 13,71 17,33 13,24 11,78 11,96
Perkembangan tingkat kemiskinan antarprovinsi tahun 2012, Provinsi Sulawesi Utara dan Provinsi Sulawesi Selatan sudah berada di bawah rata-rata nasional, yakni masing-masing sebesar 8,18 persen dan 10,11 persen. Sementara tingkat kemiskinan tertinggi berada di Provinsi Gorontalo dan Provinsi Sulawesi Tengah. Penyebaran kemiskinan di Wilayah Sulawesi sebagian besar berada di perdesaan, yakni mencapai 83,74 persen dari total penduduk miskin atau dengan tingkat kemiskinan sebesar 14,86 persen. Tingkat kemiskinan di perdesaan tertinggi terdapat di Provinsi Gorontalo, sementara di perkotaan di Provinsi Sulawesi Barat.
II - 25
Dominasi kemiskinan di perdesaan terjadi di seluruh provinsi baik dari sisi jumlah maupun persentasenya. Tabel 2.2-8 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Sulawesi Menurut Perdesaan dan Perkotaan Antarprovinsi Tahun 2012
No. Provinsi Jumlah Penduduk Miskin Kota Desa Kota & Desa 189,12 418,64 825,79 316,33 186,91 160,46 2.097,25 29.132,43 Persertase Penduduk Miskin (%) Kota & Kota Desa Desa 7,11 9,05 8,18 9,24 17,39 15,40 4,31 13,46 10,11 4,99 17,00 13,71 4,51 23,93 17,33 10,12 14,17 13,24 5,70 14,86 11,78 8,78 15,12 11,96
1. Sulawesi Utara 74,38 114,74 2. Sulawesi Tengah 61,17 357,47 3. Sulawesi Selatan 129,20 696,60 4. Sulawesi Tenggara 31,56 284,77 5. Gorontalo 16,55 170,35 6. Sulawesi Barat 28,18 132,27 Sulawesi 341,04 1.756,20 Nasional 10.647,25 18.485,20 Sumber: Pembangunan Daerah Dalam Angka, 2012
Indeks Pembangunan Manusia Indeks pembangunan manusia (IPM) atau Human Development Index (HDI),
sebagai ukuran kualitas hidup manusia, seluruh provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi menunjukkan peningkatan selama periode 2006-2010. Pada tahun 2010, IPM antarprovinsi di Wilayah Pulau Sulawesi yang berada di atas IPM nasional adalah Provinsi Sulawesi Utara dan merupakan IPM tertinggi di Wilayah Pulau Sulawesi. IPM terendah terdapat di Provinsi Sulawesi Barat sebesar 69,64.Berdasarkan nilai ranking IPM antarprovinsi di Indonesia, provinsi-provinsi yang termasuk 10 besar IPM tertinggi di Indonesia adalah Provinsi Sulawesi Utara (Ranking 2), sementara ranking terendah adalah Provinsi Sulawesi Barat (ranking 27). Tabel 2.2-6 Indeks Pembangunan Manusia Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2006-2010
No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Provinsi Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat IPM 2007 74,68 69,34 69,62 68,32 68,83 67,72 2008 75,16 70,09 70,22 69,00 69,29 68,55 2009 75,68 70,70 70,94 69,52 69,79 69,18 2010 76,09 71,14 71,62 70 70,28 69,64 2011 76.54 71.62 72.14 70.55 70.82 70.11 2007 2 22 21 25 24 28 2008 2 22 21 25 24 27 Peringkat 2009 2 22 20 25 24 27 2010 2 22 19 25 24 27 2011 2 22 19 25 24 27
II - 26
IPM Nasional 70,59 Sumber: BPS, 2011
71,17
71,76
72,27
72,77
2.2.4 Isu Permasalahan Bidang Sumber Daya Manusia

Terdapat ketidakmerataan kualitas SDM dan tingkat kesejahteraan masyarakat di Wilayah Pulau Sulawesi. Permasalahan ketidakmerataan kualitas SDM dan tingkat kesejahteraan masyarakat tersebut tentunya memberikan dampak dan permasalahan baru terutama dalam bidang kependudukan yang diantaranya adalah rendahnya kualitas angkatan kerja usia produktif dan rendahnya daya saing masyarakat. Analisis permasalahan yang dilakukan merupakan hubungan sebab-akibat dari suatu masalah. Isu-isu permasalahan di Wilayah Pulau Sulawesi dapat disebabkan oleh beberapa faktor penyebab. Berikut ini adalah faktor-faktor penyebab dari isu permasalahan yang ada di Wilayah Pulau Sulawesi. 1. Tingginya tingkat kemiskinan Tingkat kemiskinan di Wilayah Sulawesi masih tinggi karena hanya sedikit berada di bawah tingkat kemiskinan nasional. Tingkat kemiskinan tersebut cenderung terjadi terutama di perdesaan. Jika ditinjau lebih lanjut, maka dua poin utama yang menyebabkan masih tingginya tingkat kemiskinan terutama di perdesaan tersebut adalah karena faktor SDM dan faktor lapangan usaha/pekerjaan. Kemiskinan terjadi salah satunya karena ketidakmampuan masyarakat dalam mengusahakan perolehan untuk mencukupi kebutuhan sehari-hari. Masih rendahnya kualitas SDM yang disebabkan oleh rendahnya akses masyarakat terhadap sumber permodalan untuk pengembangan usaha serta rendahnya keterampilan kerja dan kemampuan pengembangan usaha masyarakat menyebabkan ketidakmandirian masyarakat dalam pemenuhan kebutuhan hidup. Di samping itu, kepadatan penduduk yang cukup tinggi tidak diimbangi dengan penyediaan lapangan pekerjaan sehingga pertumbuhan angkatan kerja lebih besar dibandingkan penyerapan tenaga kerja. 2. Tingginya ketimpangan kualitas sumber daya manusia antarprovinsi Provinsi Sulawesi Utara merupakan provinsi yang menempati peringkat kedua IPM tertinggi se-nasional pada tahun 2010 sedangkan Provinsi Sulawesi Barat menempati peringkat ke-27 untuk IPM se-Indonesia. Hal tersebut mengindikasikan bahwa terdapat ketimpangan kualitas sumber daya manusia
II - 27
yang cukup tinggi di Wilayah Pulau Sulawesi. Adanya perbedaan akses terhadap pelayanan dasar antardaerah menyebabkan tingginya ketimpangan kondisi pendidikan dan kesehatan masyarakat. Hal tersebut dapat diketahui dengan adanya kesenjangan angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah antarprovinsi yang cukup tinggi dan tingkat kesehatan masyarakat masih lebih rendah dibandingkan rata-rata nasional karena belum meratanya pelayanan kesehatan bagi masyarakat khususnya di wilayah perdesaan. 3. Belum mantapnya keamanan Setelah terjadinya konflik antarmasyarakat dan juga konflik di wilayah perbatasan dengan Negara tetangga, kondisi kemanan di Wilayah Pulau Sulawesi masih belum stabil. Wilayah Pulau Sulawesi masih rawan akan terjadinya potensi konflik. Hal tersebut diakibatkan oleh belum optimalnya penanganan di wilayah perbatasan dan belum terjaganya kestabilan pertahanan dan keamanan di Wilayah Pulau Sulawesi. Jika meninjau penyebab dari timbulnya permasalahan terkait ketidakmerataan kualitas SDM dan tingkat kesejahteraan masyarakat dapat diketahui bahwa terdapat permasalahan yang cukup fundamental yang menjadi penyebab permasalahan tersebut terjadi. Adanya ketidakmerataan pembangunan sarana dan prasarana pelayanan pendidikan dan kesehatan terutama untuk daerah perdesaan tersebut membuat permasalahan kemiskinan dan ketimpangan kualitas SDM di Wilayah Pulau Sulawesi semakin meningkat.
II - 28
Tabel 2.2-8 Permasalahan Kependudukan di Wilayah Pulau Sulawesi

Permasalahan 1. Tingginya Tingkat Kemiskinan Aspasial Spasial Tingginya tingkat kemiskinan terutama di perdesaan Rendahnya keterampilan kerja dan kemampuan pengembangan usaha masyarakat Rendahnya akses masyarakat terhadap sumber permodalahan untuk pengembangan usaha, dan Rendahnya kualitas sumberdaya manusia Kepadatan penduduk tinggi yang tidak diimbangi dengan penyediaan lapangan pekerjaan Pertumbuhan angkatan kerja lebih besar dibandingkan penyerapan tenaga kerja 2. Tingginya Ketimpangan Kualitas Sumberdaya Manusia Antarprovinsi Aspasial Spasial Perbedaan akses terhadap pelayanan dasar Tingginya ketimpangan kondisi pendidikan dan kesehatan masyarakat Kesenjangan angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah antarprovinsi yang cukup tinggi Kecenderungan peningkatan proporsi penduduk perkotaan tidak diimbangi dengan produktivitas SDM Sebagian angkatan kerja masih berpendidikan rendah Tingkat kesehatan masyarakat masih lebih rendah dibandingkan rata-rata nasional Belum meratanya pelayanan kesehatan bagi masyarakat, khususnya di wilayah perdesaan 3. Belum Mantapnya Keamanan Aspasial Spasial Belum optimalnya penanganan wilayah perbatasan Belum terjaganya stabilitas pertahanan dan keamanan Sumber : Hasil Analisis, 2013
II - 29
2.3
Bidang Infrastruktur
Panjang jalan berdasarkan status pembinaannya pada tahun 2010 di Wilayah
2.3.1 Prasarana Transportasi

Pulau Sulawesi, meliputi jalan Nasional sepanjang 7.800 km, Jalan Provinsi sepanjang 6.274 km, dan Jalan Kabupaten/kota sepanjang 66.849 km. Jalan terpanjang antarprovinsi di Wilayah Pulau Sulawesi berada di Sulawesi Selatan yang meliputi 40 persen. Perkembangan total panjang jalan dalam periode tahun 2008-2010 meningkat sepanjang 5.252 km, dengan peningkatan tertinggi berasal dari jalan kabupaten yaitu sepanjang 3.247 km.
Tabel 2.3-1 Perkembangan Panjang Jalan Menurut Status Kewenangan di Wilayah Pulau Sulawesi
Panjang jalan (km) Jalan nasional Jalan provinsi Jalan kab/kota 2008 2010 2008 2010 2008 2010 1. Sulawesi Utara 1.267 1.319 741 941 3.952 4.935 2. Sulawesi Tengah 1.807 2.182 1.977 2.037 11.974 14.110 3. Sulawesi Selatan 1.578 1.723 816 1.260 31.053 29.698 4. Sulawesi Tenggara 1.294 1.397 489 1.187 6.409 8.247 5. Gorontalo 616 607 284 408 4.077 3.449 6. Sulawesi Barat 530 572 670 441 6.137 6.410 Sulawesi 7.092 7.800 4.977 6.274 63.602 66.849 Sumber Data: Ditjen Bina Marga, Kementerian PU No. Provinsi Total 2008 2010 5.960 7.195 15.758 18.329 33.447 32.681 8.192 10.831 4.977 4.464 7.337 7.423 75.671 80.923
Berdasarkan rasio panjang jalan dengan luas wilayah yang mengindikasikan kerapatan jalan (Road Density) pada tahun 2010, kerapatan jalan di Wilayah Pulau Sulawesi sebesar 0,43 km/km, lebih tinggi dari kerapatan jalan tingkat nasional sebesar 0,25 km/km. Kerapatan jalan antarprovinsi tertinggi terdapat di Provinsi Sulawesi Selatan sebesar 0,70 km/km dan terendah di provinsi Sulawesi Tenggara sebesar 0,28 km/km.
II - 30
0,80 0,70 0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 -
0,70 0,52 0,40 0,30 0,28 0,44
35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 Sulawesi Tenggara Total Panjang Jalan (Km) Kerapatan Jalan (Km/Km2)
Km
Km/Km2)
Gorontalo
Sulawesi Barat
Sumber Data: Ditjen Bina Marga, Kementerian PU
Total Panjang Jalan dan Kerapatan Jalan (Road Density) Antarprovinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Kondisi kualitas jalan menurut kriteria IRI ( International Roughness Index, Departemen PU, Agustus 2010), kualitas jalan nasional tidak mantap di Wilayah Pulau Sulawesi cenderung meningkat dalam kurun waktu 5 tahun terakhir. Pada tahun 2010, dari total panjang jalan 7.426,84 km sebanyak 1.445 km kondisinya tidak mantap (19,46 persen). Jalan tidak mantap tersebut sebesar 39,32 persen termasuk kategori rusak ringan dan 60,68 persen rusak berat.
Sulawesi Utara
Sulawesi Tengah
Sulawesi Selatan
Gambar 2.3-1
6.669 5.693
6.028
5.950
5.994
5.981
1.398 176 Mantap
1.064
1.142
1.098
1.445
Tdk Mantap Tdk Mantap Tdk Mantap Tdk Mantap Tdk Mantap Tdk Mantap Mantap Mantap Mantap Mantap Mantap 2006 2007 2008 2009 2010
2005
Sumber Data: Ditjen Bina Marga, Kementerian PU
Gambar 2.3-2 Perkembangan Kondisi Kualitas Jalan di Wilayah Pulau Sulawesi
II - 31
Kualitas jalan nasional antarprovinsi, jalan tidak mantap tertinggi terdapat di Provinsi Sulawesi Barat yaitu meliputi panjang 520,14 km (37,23 persen dari total panjang jalan), dengan komposisi 43,43 persen rusak ringan dan 56,57 persen rusak berat. Berikutnya di Provinsi Sulawesi Selatan dengan panjang jalan tidak mantap sepanjang 390,21 km (36,58 persen), dengan komposisi sebesar 13,86 persen rusak ringan dan 86,14 persen Rusak Berat. Sementara kondisi jalan nasional tidak mantap terendah terdapat di Provinsi Gorontalo yaitu sepanjang 24,39 km atau 4,26 persen dari total panjang jalan, dengan komposisi 60,68 persen rusak ringan dan 39,32 persen rusak berat. Tabel 2.3-2 Kondisi Jalan Nasional Tidak Mantap Antarprovinsi Tahun 2010
Panjang Jalan Nasional (Km) Panjang Jalan Mantap (Km) % 88,56 95,74 86,59 62,77 63,42 93,55 80,54 82,54 Kualitas Jalan Panjang Jalan Tidak Mantap (Km) 247,15 24,39 230,50 520,14 390,21 33,00 1.445,39 6.667,34 % 11,44 4,26 13,41 37,23 36,58 6,45 19,46 17,46 Komposisi Jalan Tidak Mantap % Rusak % Rusak Ringan Berat 47,05 52,95 60,68 39,32 61,28 38,72 43,43 56,57 13,86 86,14 48,48 51,52 39,32 60,68 48,28 51,72
No
Provinsi
1. Sulawesi Utara 2.160,97 1.913,82 2. Gorontalo 571,99 547,60 3. Sulawesi Tengah 1.718,34 1.487,84 4. Sulawesi Barat 1.397,00 876,86 5. Sulawesi Selatan 1.066,65 676,44 6. Sulawesi Tenggara 511,89 478,89 Sulawesi 7.426,84 5.981,45 Indonesia 38.189,43 31.522,09 Sumber : Direktorat Jenderal Bina Marga, 2010
2.3.2 Kelistrikan dan Air Bersih

Kapasitas terpasang energi listrik PLN pada tahun 2011 di Wilayah Pulau Sulawesi mencapai 837,74 Mw. Kapasitas terpasang tertinggi di Provinsi Sulawesi selatan, Sulawesi Utara, dan Sulawesi Barat sebanyak 54,52 persen, dan menurut provinsi di Sulawesi Selatan sebesar 42,85 persen. Kapasitas terpasang terendah terdapat di Provinsi Sulawesi Barat sebanyak 0,77 persen. Kapasitas terpasang menurut jenis pembangkit, sebagian besar bersumber dari PLTD sebesar 45,85 persen, berikutnya PLTA sebesar 26,03 persen.
II - 32
Tabel 2.3-3 Kapasitas Terpasang Menurut Jenis Pembangkit (Mw) di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2011
Satuan PLN/Provinsi Wilayah Sulut, SultengdanGorontalo Sulawesi Utara Gorontalo Sulawesi Tengah Wilayah Sulsel, SultradanSulbar Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Sulawesi Barat
Sulawesi %
PLTA
65,43 55,38 1,5 8,55 152,65 151,05 1,6 218,08 26,03
PLTU
40 10 30 12,5 12,5
Kapasitas terpasang menurut jenis pembangkit (mw) PLT PLT PLTG PLTGU PLTP PLTD PLTMG Surya Bayu
60 60 215,14 73,26 31,7 110,18 168,88 72,69 89,7 6,49 384,02 45,84 0,34 0,34 0,08 0,08
Jumlah
380,99 199,06 33,2 148,73 456,75 358,96 91,3 6,49 837,74 100,00
%
45,48 23,76 3,96 17,75 54,52 42,85 10,90 0,77 100,00
122,72 122,72
52,5 6,27
122,72 14,65
0 -
60 7,16
0 -
0,34 0,04
0,08 0,01
Sumber: PT. PLN, 2012
Penggunaan energi untuk pelanggan rumah tangga di setiap satuan PLN/provinsi selama periode 2009-2011 bertumbuh dengan kisaran tertinggi sebesar 30 persen di Provinsi Sulawesi Tenggara, dan terendah di Provinsi Sulawesi Selatan sebesar 14 persen. Rasio Elektrifikasi tertinggi pada tahun 2011 di Provinsi Sulawesi Utara sebesar 77,99 persen, dan terendah di Provinsi Sulawesi Barat sebesar 33,56 persen. Perkembangan rasio elektrifikasi dalam periode 2009-2011, peningkatan tertinggi di Provinsi Gorontalo sebesar 27,29 persen, dan terendah di Provinsi Sulawesi Barat sebesar -2,43 persen. Konsumsi energi listrik perkapita pada tahun 2011, tertinggi di Provinsi Sulawesi Utara sebesar 429,59 kWh/kapita, dan terendah di Provinsi Sulawesi Barat sebesar 127,4 kWh/kapita. Perkembangan konsumsi listrik selama periode 2009-2011, tertinggi di Provinsi Sulawesi Utara sebesar 69,25 kWh/kapita dan terendah di Provinsi Sulawesi Barat sebesar 23,55 kWh/kapita.
II - 33
Tabel 2.3-4 Perkembangan Jumlah Pelanggan Rumah Tangga, Rasio Elektrifikasi, dan Konsumsi Listrik Perkapita
Satuan pln/provinsi
Wilayah Sulut, SultengdanGorontalo - Sulawesi Utara - Gorontalo - Sulawesi Tengah Wilayah Sulsel, SultradanSulbar - Sulawesi Selatan - Sulawesi Tenggara - Sulawesi Barat
Pelanggan rumah tangga (RT)

2009 735.828 361.559 100.356 273.913 1.401.300 1.131.868 183.727 85.705 2011 879.626 424.321 119.934 335.371 1.630.546 1.289.257 238.932 102.357 Laju (%) 20 17 20 22 16 14 30 19
Rasio elektrifikasi (%)

2009 51,43 61,22 40,09 46,45 55,88 62,97 38,91 35,99 2011 69,66 77,99 67,38 62,03 63,59 71,97 51,08 33,56 (11-09) 18,23 16,77 27,29 15,58 7,71 9 12,17 -2,43 2009
Kwh jual/kapita
2011 297,45 429,59 222,53 214,07 331,41 400,02 193,55 127,4 (11-09) 48 69,25 30,83 41,37 45,4 57,33 29,08 23,55
249,45 360,34 191,7 172,7 286,01 342,69 164,47 103,85
Sumber: PT. PLN, 2012
Ketersediaan infrastruktur air bersih merupakan aspek penting bagi masyarakat untuk mendukung penyediaan air bersih bagi kehidupan sehari-hari. Perusahaan Air Minum (PAM)/Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) yang merupakan lembaga pengolahan air minum hingga saat ini masih sangat terbatas pelayanannya. Berdasarkan data PODES 2011, di Wilayah Pulau Sulawesi hanya baru menjangkau 13 persen dari total desa/kelurahan. Pelayanan PAM/PDAM terbanyak berada di Provinsi Sulawesi Utara, yaitu mencapai 18 persen dari total desa/kelurahan, sementara pelayanan terendah berada di Provinsi Sulawesi Barat yang hanya baru mencapai 4 persen. Untuk memperoleh air bersih sebagian besar masyarakat (49 persen) di Wilayah Pulau Sulawesi menggunakan pompa listrik/tangan atau sumur. Kondisi yang paling memprihatinkan dalam memperoleh air bersih adalah bagi masyarakat yang tergantung terhadap air hujan. Kondisi ini, paling banyak dihadapi oleh masyarakat di Provinsi Sulawesi Tenggara yaitu mencapai 61 Desa atau 3 persen dari total desa/kelurahan.
II - 34
Tabel 2.3-5 Sumber Air Bersih untuk Kebutuhan Domestik Masyarakat Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2010
Pam/pdam No Provinsi Desa 304 227 440 224 104 26 1.325 % 18 13 15 11 14 4 13
Pompalistrik/ tangan/ sumur Mata air Sungai/ danau/ kolam Air hujan Air kemasan / lainnya Total
Desa 734 720 1611 1063 494 247 4869
% 43 40 54 50 68 39 49
1 Sulawesi Utara 2 Sulawesi Tengah 3 Sulawesi Selatan 4 Sulawesi Tenggara 5 Gorontalo 6 Sulawesi Barat Sulawesi
Desa 542 624 746 692 92 294 2990
% 32 34 25 33 13 46 30
Desa 11 189 101 61 28 63 453
% 1 10 3 3 4 10 5
Desa 43 27 29 61 0 5 165
% 3 1 1 3 1 2
Desa 59 28 55 20 13 3 178
% 3 2 2 1 2 0 2
Desa 1.693 1.815 2.982 2.121 731 638 9.980
% 100 100 100 100 100 100 100
Sumber: BPS, 2011
2.3.3 Telekomunikasi
Ketersediaan infrastruktur telekomunikasi memiliki peran penting dalam mendukung interaksi sosial dan ekonomi masyarakat. Sejalan dengan perkembangan teknologi, disamping penggunaan telepon kabel juga telah marak digunakan telepon seluler hingga sampai di perdesaan. Namun demikian, distribusi infrastruktur telekomunikasi tersebut masih belum merata, sehingga masih banyak desa-desa yang belum memperoleh pelayanan telepon kabel, atau belum mampu menjangkau sinyal telepon seluler. Untuk mendukung jangkauan sinyal telepon seluler tersebut, pada dasarnya dapat diindikasikan oleh adanya Base Transceiver Station (BTS) atau Manara Telepon Seluler (MTS) di sekitar wilayah tersebut. Penyebaran BTS di desa/kelurahan (PODES 2011) di Wilayah Pulau Sulawesi, terbanyak di Provinsi Sulawesi selatan (814 desa/kelurahan) atau mencapai 27 persen dari total desa/kelurahannya. Sementara untuk kategori jumlah terendah adalah di Provinsi Sulawesi Barat (103 desa/kelurahan) dan menurut persentasenya adalah di Provinsi Sulawesi Tenggara yang mencapai 12 persen dari total desa/kelurahan.
II - 35
Sumber: BPS, 2011
Gambar 2.3-3 Jumlah dan Persentase Desa yang Terdapat BTS menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Berdasarkan ketersediaan layanan telepon kabel dan kemampuan menerima sinyal telepon Seluler antarprovinsi, layanan telepon kabel terbanyak adalah di Sulawesi Selatan sebanyak 853 desa/kelurahan (28,6 persen), dan menurut persentasenya adalah di Provinsi Sulawesi Utara sebesar 35,1 persen. Berdasarkan desa/kelurahan yang menerima sinyal telepon seluler dengan intensitas sinyal lemah sampai kuat, jumlah desa/kelurahan terbanyak di Provinsi Sulawesi Selatan (94,7 persen) dan terendah di Provinsi Sulawesi Tengah sebesar 78,3 persen. Persentase desa/kelurahan dengan penerimaan sinyal lemah, terbanyak di Provinsi Sulawesi Barat yang mencapai 37 persen.
II - 36
Tabel 2.3-6 Jumlah dan Persentase Desa/Kelurahan Menurut Keberadaan Telepon Kabel dan Penerimaan SinyalTelepon Seluler
No. Provinsi Ada pelanggan telepon kabel Desa % Sinyal lemah Desa % Penerimaan Sinyal HP Sinyal kuat Lemah - kuat Desa % Desa % Jumlah Desa/Kel
1. Sulawesi Utara 2. Sulawesi Tengah 3. Sulawesi Selatan 4. Sulawesi Tenggara 5. Gorontalo 6. Sulawesi Barat Sulawesi Sumber: BPS, 2011
595 162 853 138 171 47 1.966
35,1 8,9 28,6 6,5 23,4 7,4 19,7
415 484 891 683 229 236 2.938
24,5 26,7 29,9 32,2 31,3 37,0 29,4
1149 938 1934 1130 445 283 5.879
67,9 51,7 64,9 53,3 60,9 44,4 58,9
1564 1422 2825 1813 674 519 8.817
92,4 78,3 94,7 85,5 92,2 81,3 88,3
1693 1815 2982 2121 731 638 9.980
2.3.4 Isu Permasalahan Bidang Infrastruktur

Rendahnya kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pendukung kegiatan ekonomi dan dalam memenuhi kebutuhan masyarakat menjadi isu permasalahan yang cukup sentral di Wilayah Pulau Sulawesi karena kondisi dari sarana-prasarana yang ada sangat berdampak pada kegiatan perekonomian di Wilayah Pulau Sulawesi. Adanya keterbatasan dalam pelayanan sarana-prasarana tersebut menyebabkan rendahnya interkoneksi di dalam Wilayah Pulau Sulawesi. Di samping itu, terdapat beberapa daerah pula yang belum dapat diakses dan belum memperoleh saranaprasarana yang memadai sehingga terjadi ketidakmerataan ketersediaan sarana dan prasarana antardaerah. Analisis permasalahan yang dilakukan merupakan hubungan sebab-akibat dari suatu masalah. Isu-isu permasalahan di Wilayah Pulau Sulawesi dapat disebabkan oleh beberapa faktor penyebab. Berikut ini adalah faktor-faktor penyebab dari isu permasalahan yang ada di Wilayah Pulau Sulawesi. 1. Rendahnya kualitas kondisi jaringan jalan Terbatasnya kemampuan pada perbaikan kondisi jalan menyebabkan rendahnya kualitas kondisi jaringan jalan. Untuk menciptakan kondisi jaringan jalan yang handal dan dengan kapasitas yang memadai membutuhka investasi dalam mendukung pemeliharaan dan peningkatan yang cukup tinggi. Rendahnya kualitas kondisi jaringan jalan di Wilayah Pulau Sulawesi terutama juga disebabkan oleh terbatasnya infrastruktur untuk mendukung interkoneksi jaringan transportasi darat antarwilayah bagian selatan dan utara dengan wilayah tengah dan tenggara yang relatif tertinggal.
II - 37
2.
Terbatasnya sarana dan prasarana pendukung kegiatan ekonomi Kegiatan perekonomian tentunya harus didukung dengan sarana dan prasarana yang memadai akan tetapi masih terdapat keterbatasan terhadap sarana-prasarana pendukung kegiatan ekonomi di Wilayah Pulau Sulawesi. Keterbatasan tersebut disebabkan oleh beberapa hal yang diantaranya adalah terbatasnya dukungan infrastruktur jaringan transportasi sungai, danau, dan fasilitas penyeberangan antardaerah. Jaringan transportasi laut antar-pulau dalam rangka mendukung kegiatan ekonomi masih sangat terbatas. Selain jalur perairan, keterbatasan juga masih terjadi pada sistem jaringan transportasi udara. Di samping sarana dan prasarana transportasi kegiatan ekonomi juga membutuhkan fasilitas-fasilitas penunjang lainnya seperti ketersediaan listrik dan gas, sarana dan prasarana telekomunikasi, serta jaringan air bersih. Namun ketersediaan akan sarana dan prasarana penunjang tersebut di Wilayah Pulau Sulawesi saat ini masih terbatas terutama pada ketersediaan energi listrik untuk memenuhi peningkatan kebutuhan pelanggan terutama dalam pemenuhan kebutuhan pengembangan industri dan usaha. Sedangkan untuk keterbatasan dukungan prasarana dan sarana telekomunikas terjadi terutama di daerah terpencil/pulau-pulau kecil. Selain itu, masyarakat yang sebagian besar bermatapencaharian sebagai petani masih memiliki akses yang rendah terhadap sarana produksi dan pemasaran produk pertanian.
3.
Terbatasnya akses masyarakat terhadap sarana dan prasarana dasar Selain dibutuhkan bagi kegiatan perekonomian, sarana dan prasarana juga tentunya dibutuhkan bagi pemenuhan kebutuhan domestik atau untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari masyarakat. Akan tetapi terdapat pula keterbatasan aksesibilitas masyarakat terhadap sarana dan prasarana dasar. Terjadi ketidakmerataan akses masyarakat terhadap air bersih. Di samping itu terdapat pula kesenjangan kemampuan pemenuhan energi listrik terhadap pertumbuhan permintaan konsumen.
II - 38
4.
Tingginya ketimpangan ketersediaan sarana dan prasarana antarprovinsi Salah satu permasalahan yang cukup esensial di bidang infrastruktur di Wilayah Pulau Sulawesi adalah terdapat ketidakmerataan atau ketimpangan ketersediaan sarana dan prasarana antarprovinsi. Hal tersebut mengindikasikan bahwa terdapat ketimpangan pembangunan antardaerah. Ketimpangan juga sangat terlihat mencolok di daerah terpencil dan terbelakang serta pulau-pulau kecil terluar dengan rendahnya konektivitas dan aksesibilitas didaerah-daerah tersebut.
5.
Terbatasnya sarana pendukung pengawasan dan pengamanan di sepanjang garis perbatasan laut Secara teritorial, Wilayah Pulau Sulawesi berbatasan dengan Negara Filipina dan Malaysia. Adanya wilayah perbatasan laut tersebut rawan dalam memicu konflik perbatasan. Oleh karena itu seharusnya Wilayah Pulau Sulawesi menjadi salah satu beranda depan dan pintu gerbang NKRI yang berdaulat. Akan tetapi, saat ini sarana pendukung pengawasan dan pengamanan di sepanjang garis perbatasan laut masih terbatas. Kemampuan fiskal yang masih rendah menyebabkan investasi terhadap
pembangunan infrastruktur baik itu sarana dan prasarana dasar, sarana dan prasarana transportasi, serta fasilitas-fasilitas penunjang lainnya yang menjadi penunjang bagi kegiatan ekonomi dan dalam memenuhi kebutuhan domestik masih sangat rendah di Wilayah Pulau Sulawesi. Prioritas pembangunan juga masih terjadi hanya di beberapa daerah saja sehingga terjadi ketidakmerataan pembangunan yang berdampak pada ketimpangan ketersediaan infrastruktur antardaerah di Wilayah Pulau Sulawesi.
II - 39
Tabel 2.2-7 Permasalahan Kependudukan di Wilayah Pulau Sulawesi

Permasalahan 1. Rendahnya Kualitas Kondisi Jaringan Jalan Aspasial Terbatasnya kemampuan perbaikan kondisi jalan Tingginya kebutuhan investasi dalam mendukung pemeliharaan dan peningkatan
Spasial Terbatasnya infrastruktur untuk mendukung interkoneksi jaringan transportasi darat antarwilayah selatan dan utara dengan wilayah tengah dan tenggara yang relatif tertinggal 2. Terbatasnya Sarana dan Prasarana Pendukung Kegiatan Ekonomi Aspasial Spasial Terbatasnya dukungan infrastruktur jaringan transportasi sungai, danau dan penyeberangan antardaerah Terbatasnya dukungan jaringan transportasi laut antar-pulau dalam rangka mendukung kegiatan ekonomi Terbatasnya dukungan sistem jaringan transportasi udara secara terpadu Terbatasnya ketersediaan energi listrik untuk memenuhi peningkatan kebutuhan pelanggan, terutama kebutuhan pengembangan industri dan usaha Terbatasnya dukungan prasarana dan sarana telekomunikasi terutama untuk menjangkau daerah-daerah terpencil Rendahnya akses masyarakat terhadap sarana produksi dan pemasaran produk pertanian. 3. Terbatasnya Akses Masyarakat terhadap Prasarana dan Sarana Dasar Aspasial Spasial Belum meratanya akses masyarakat terhadap air bersih. Kesenjangan kemampuan pemenuhan energi listrik terhadap pertumbuhan permintaan konsumen 4. Tingginya Ketimpangan Ketersediaan Sarana dan Prasarana Antarprovinsi Aspasial Spasial Rendahnya konektivitas dan aksesibilitas terutama bagi wilayah-wilayah terpencil 5. Terbatasnya Sarana Pendukung Pengawasan dan Pengamanan di Sepanjang Garis Perbatasan Laut Sumber : Hasil Analisis, 2013
II - 40
2.4
Bidang Daya Dukung Lingkungan

Luas kawasan hutan dan perairan berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan
2.4.1 Kehutanan
tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan tahun 2009 di Wilayah Pulau Sulawesi tercatat sekitar 12.606.800 hektar atau 9,23 persen dari total nasional. Proporsi penggunaan kawasan hutan dan perairan terluas adalah hutan lindung, dan hutan produksi terbatas.
Sulawesi
11,31
4,14
0,10
Kawasan hutan konservasi

18,31
Hutan Lindung Hutan Produksi Terbatas
23,35 32,73
Hutan Produksi Hutan Produksi yang dapat dikonversi Taman Buru
Sumber : Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan, 2009
Gambar 2.4-1 Proporsi Luas Kawasan Hutan di Wilayah Pulau Sulawesi Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan Tahun 2009
Penyebaran hutan lindung terbesar terdapat di Provinsi Sulawesi Tengah dan Provinsi Sulawesi Selatan, sementara penyebaran luas hutan produksi terbatas terbesar berada di Provinsi Sulawesi Tengah dan Provinsi Sulawesi Utara.
II - 41
Tabel 2.4-1 Luas Lahan Hutan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan Per Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2009
Kawasan suaka alam + kawasan pelestarian alam (ha) Provinsi Perairan Kws. Hutan Jumlah Hutan lindung (Ha) Hutan produksi terbatas (Ha) Hutan produksi (Ha) Hutan produksi yang dapat dikonversi (Ha) Taman buru (Ha) Jumlah kawasan hutan (Ha) Jumlah kawasan hutan dan perairan (Ha)
Sulawesi Utara Gorontalo Sulawesi Tengah Sulawesi Tenggara Sulawesi Selatan Sulawesi Barat Sulawesi (Ha) Sulawesi
1)
89.065 81.800
3) 3)
429.065 671.248 184.269

3) 3)
518.130 671.248 266.069 851.267 1.283 2.307.997 9,82
341.447 1.489.923 1.061.270 1.232.683 678 4.126.001 13,08
552.573 1.476.316 419.244 494.846 362 2.943.341 13,12
170.865 6,09
1.284.582 6,54
(%)
168.108 500.589 633.431 124.024 65 1.426.21 7 3,88
34.812 251.856 212.123 22.976 80 521.847 2,30
5.000 8.000 0 13.000 7,76
1.779.982 0 4.394.932 2.518.337 2.725.796 743 11.419.790 8,53
1.779.982 4.394.932 2.600.137 2.725.796 1.105.953 12.606.800 9,23
Sumber : Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan, 2009

Keterangan: - 1)= Persen terhadap nasional; 2) =Luas Kawasan alam +Pelestarian Alam tidak diketahui perinciannya - 3)= Belum ada SK Penunjukan dan data masih berdasarkan TGHK - Data dasar dari citra landsat yang disempurnakan dengan citra orthorectified dan SRTM serta ground check - Data digital penutupan lahan (skala 1:250.000) hasil penafsiran Citra Landsat 7 ETM+ Tahun 2005/2006 - Data digital kawasan hutan hasil digitasi peta lampiran SK Penunjukkan Kawasan Hutan dan Perairan Provinsi kecuali Provinsi Riau, Kepulauan Riau dan Kalimantan Tengah berdasarkan TGHK
Sumberdaya alam lainnya adalah pertambangan dan energi, yang diantaranya adalah batu bara, gas bumi dan minyak bumi yang cukup berlimpah. Perkembangan produksi batu bara nasional tahun 2004-2011 meningkat dengan produksi batubara hingga akhir tahun 2011 mencapai 290 juta ton. Total sumberdaya batu bara nasional tahun 2011 adalah sebanyak 105.187,44 juta ton. Besar potensi batu bara di Wilayah Pulau Sulawesi sekitar 233,1 juta ton atau sebesar 0,22 persen dari total potensi batu bara nasional. Untuk potensi gas bumi, Wilayah Pulau Sulawesi memiliki potensi gas bumi sebesar 3,83 TSCF (Trillion Square Cubic Feet) atau sebesar 3,76 persen dari potensi cadangan gas bumi nasional. Sementara untuk minyak bumi, cadangan minyak bumi Indonesia mencapai 7.039,57 MMSTB ( Million Stock Tank Barrels/Cadangan Minyak Bumi) dengan cadangan minyak bumi di Wilayah Pulau Sulawesi mencapai sekitar 49,11 MMSTB atau sebesar 0,67 persen dari cadangan minyak bumi nasional. Tabel 2.4-3 Arahan Pemanfaatan Kawasan Hutan dan Koridor Ekonomi Sulawesi dan Maluku
Peran Sektor Kehutanan Arahan pemanfaatan industri hasil hutan bukan kayu, khususnya rotan Arahan pengusahaan hutan berbasis multi produk (agroforestry/pangan) Dukungan penyediaan lahan berbasis tata ruang untuk sektor non kehutanan Koridor Ekonomi Focus sektor : tanaman pangan, perikanan, perkebunan, pertambangan Infrastruktur kunci : irigasi, pelabuhan dan pembangkit listrik
II - 42
Sumber : Kementerian Kehutanan
2.4.2 Kerusakan Lingkungan

Kondisi lingkungan hidup dapat digambarkan dari beberapa indikator, antara lain adalah gangguan lingkungan hidup akibat pencemaran (air, udara, dan tanah), tingkat kerusakan hutan dan lahan, pencemaran akibat kebakaran hutan dan lahan, tingkat kerusakan Daerah Aliran Sungai (DAS), serta tingkat kekritisan lahan. Persentase jumlah desa/kelurahan terbesar yang mengalami gangguan lingkungan akibat pencemaran air terdapat di Provinsi Sulawesi Utara dan Provinsi Gorontalo. Persentase jumlah desa/kelurahan terbesar yang mengalami gangguan lingkungan akibat pencemaran udara terdapat di Provinsi Sulawesi Utara dan Provinsi Sulawesi Selatan. Sementara persentase jumlah desa/kelurahan terbesar yang mengalami gangguan lingkungan akibat pencemaran tanah terdapat di Provinsi Sulawesi Utara. Tabel 2.4-3 Persentase Desa/Kelurahan yang Mengalami Gangguan Lingkungan menurut Provinsi dan Jenis Gangguan Tahun 2005 dan 2008
No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Provinsi Air 2005 2008 7,57 7,56 8,37 3,97 6,70 3,84 2,85 1,73 10,44 6,16 3,54 8,30 5,57 Tanah 2005 2008 0,32 1,07 0,98 0,42 1,16 0,37 0,71 0,69 0,44 0,17 0,19 1,47 0,77 Udara 2005 2008 2,84 4,15 1,50 1,48 3,26 3,53 1,42 0,94 2,22 1,37 1,49 6,24 3,95
Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Indonesia Sumber : BPS, 2005 & 2008
Luas lahan kritis di Wilayah Pulau Sulawesi tahun 2010 mencapai 7.610.814,50 hektar atau sekitar 9,26 persen dari luas lahan kritis nasional, dengan kategori sangat kritis seluas 592.208,90 hektar sebagian besar terdapat di Provinsi Sulawesi Tenggara, untuk kategori kritis seluas 2.485.929,10 hektar sebagian besar terdapat di Provinsi Sulawesi Tenggara dan Sulawesi Selatan, dan lahan kritis yang termasuk kategori agak kritis sebesar 4.532.676,50 hektar dengan sebaran paling luas di Provinsi Sulawesi Tenggara dan Sulawesi Selatan.
II - 43
Tabel 2.4-4 Luas dan Penyebaran Lahan Kritis di Sulawesi menurut Provinsi Tahun 2010
Tingkat Kekritisan Lahan No. Provinsi Agak Kritis(Ha) Kritis(Ha) Sangat Kritis(Ha) Jumlah
(Ha) 1. Sulawesi Utara 415,810.90 242,996.60 33,702.40 692,509.90 2. Sulawesi Tengah 707,408.10 267,240.20 25,289.10 999,937.40 3. Sulawesi Selatan 1,322,098.40 809,375.70 107,279.20 2,238,753.30 4. Sulawesi Tenggara 1,377,089.20 879,452.00 346,159.30 2,602,700.50 5. Gorontalo 338,759.00 181,314.80 71,364.70 591,438.50 6. Sulawesi Barat 371,510.90 105,549.80 8,414.20 485,474.90 P. Sulawesi 4,532,676.50 2,485,929.10 592,208.90 7,610,814.50 Nasional 52,259,832.90 23,955,162.70 5,449,299.30 82,176,443.64 % Terhadap Nasional 8.67 10.38 10.87 9.26 Proporsi Lahan Kritis (%) 59.56 32.66 7.78 100.00 Sumber : Direktorat Jenderal Bina Pengelolaan Daerah Aliran Sungai dan Perhutanan Sosial, 2010
Terdapat sebanyak 88 DAS di Wilayah Pulau Sulawesi dengan kondisi rusak pada tahun 1999-2007. Berdasarkan tingkat penanganannya, DAS dibagi menjadi 3 kelompok DAS, yaitu DAS super prioritas sebanyak 6 DAS, DAS prioritas sebanyak 26 DAS, dan DAS prioritas rendah sebanyak 56 DAS. Tingkat kerusakan DAS pada tahun 2007 untuk DAS super prioritas meningkat menjadi 12 DAS dan DAS prioritas menjadi 41 DAS. Tabel 2.4-5 Jumlah DAS Berdasarkan Tingkat Prioritas Penangannya di Wilayah Pulau Sulawesi
No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Provinsi Tingkat Keprioritasannya Tahun 1999/2000 - 2007 Super Prioritas Prioritas Prioritas Rendah 4 12 5 2 7 7 3 9 9 3 13 14 12 41 35
Jumlah 21 16 21 30 88
Sulawesi Selatan Sulawesi Barat Sulawesi Tenggara Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Gorontalo Sulawesi Sumber: Statistik Kehutanan, 2009
Gambar 2.4-2 menunjukkan bahwa berdasarkan jumlah kejadiannya, tidak termasuk tingkat kerusakan yang diakibatkan oleh bencana tersebut di Wilayah Pulau Sulawesi tahun 2008 sebanyak 1.113 desa yang terkena bencana longsor meningkat dibandingkan tahun 2005 (716 desa). Provinsi Sulawesi Selatan dan Sulawesi Barat
II - 44
merupakan dua provinsi yang paling banyak mengalami bencana longsor. Bencana longsor yang terjadi kedua provinsi tersebut berlangsung di 523 desa pada tahun 2008.
1200 Tahun 2005 1000 800 600 400 200 0 Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan dan Sulawesi Barat Sulawesi Tenggara Gorontalo P. SULAWESI Tahun 2008
Sumber: PDDA. 2012
Gambar 2.4-2 Jumlah Desa yang Terkena Bencana Longsor Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2005 dan 2008
2.4.3 Isu Permasalahan Bidang Daya Dukung Lingkungan

Degradasi terhadap lingkungan hidup terjadi di Wilayah Pulau Sulawesi dan menjadi isu sentral di bidang daya dukung lingkungan. Degradasi yang terjadi tersebut menyebabkan dampak-dampak susulan baik itu terhadap permasalahan lingkungan maupun permasalahan sosial di Wilayah Pulau Sulawesi. Permasalahan susulan yang timbul dan terkait dengan lingkungan adalah terjadinya peningkatan kerusakan lingkungan akibat kegiatan pertambangan yang tidak terkendali. Degradasi yang terjadi juga menyebabkan Wilayah Pulau Sulawesi rentan akan bencana alam. Sedangkan utnuk permasalahan sosial yang ditimbulkan akibat terjadinya degradasi lingkungan adalah timbulnya konflik antara masyarakat lokal dengan pemerintah dan perusahaan tambang karena kegiatan ekstraksi SDA tambang yang dilakukan seringkali mengeksploitasi secara berlebihan dan merugikan masyarakat sekitar tanpa adanya pengendalian yang ketat dari pemerintah.
II - 45
Analisis permasalahan yang dilakukan merupakan hubungan sebab-akibat dari suatu masalah. Isu-isu permasalahan di Wilayah Pulau Sulawesi dapat disebabkan oleh beberapa faktor penyebab. Berikut ini adalah faktor-faktor penyebab dari isu permasalahan yang ada di Wilayah Pulau Sulawesi. 1. Lemahnya pengawasan dan pengendalian dari pemerintah dalam operasi industri ekstrasi pertambangan Adanya kegiatan industri ekstraksi pertambangan di Wilayah Pulau Sulawesi tidak diiringi dengan pengawasan dan pengendalian yang cukup dari pemerintah. Pelibatan masyarakat sebagai pihak yang secara langsung merasakan dampak dari adanya kegiatan pertambangan masih belum sepenuhnya dilakukan. Hal tersebut ditunjukkan dengan minimnya partisipasi masyarakat dalam menetapkan wilayah pertambangan. Selain itu, investasi tambang kerap masuk tanpa sosialisasi dengan masyarakat sekitar. Lemahnya pengawasan dan pengendalian pemerintah terhadap kegiatan pertambangan juga ditunjukkan dengan adanya Kemudahan izin usaha pertambangan (IUP) kepada pengusaha. Kemudahan perizinan tersebut membuat kegiatan pertambangan seringkali tidak terkendali. AMDAL yang seharusnya menjadi kekuatan bagi upaya pelestarian lingkungan seringkali tidak diterapkan bagi kegiatan pertambangan. 2. Meningkatnya luasan lahan kritis Meningkatnya luasan lahan kritis di Wilayah Pulau Sulawesi diakibatkan oleh maraknya illegal logging oleh pihak yang tidak bertanggung jawab. Di samping itu adanya kemudahan dalam pemberian izin usaha pertambangan (IUP) kepada pengusaha atau investor dan banyaknya kegiatan pertambangan tanpa AMDAL menyebabkan kurang terkendalinya pengelolaan terhadap kegiatan pertambangan yang menyebabkan peningkatan lahan kritis pasca kegiatan pertambangan. Kesadaran dan kepedulian terhadap rehabilitasi lahan kritis juga masih sangat renda. 3. Kegiatan pertambangan terutama nikel menimbulkan beberapa masalah lingkungan seperti polusi udara, penurunan kualitas tanah, dan gangguan ekosistem Kegiatan pertambangan terutama nikel seringkali menimbulkan beberapa permasalahan lingkungan. Adapun permasalahan lingkungan yang ditimbulkan tersebut diantaranya adalah polusi udara, penurunan kualitas tanah, dan
II - 46
gangguan terhadap ekosistem sekitar. Gangguan tersebut seringkali disebabkan oleh berubahnya ekosistem akibat tingginya alih fungsi lahan dari lahan perkebunan dan hutan menjadi pertambangan sehingga mengganggu kestabilan ekosistem yang ada. Banyaknya kegiatan pertambangan tanpa AMDAL juga jelas-jelas akan menyebabkan pengrusakka terhadap lingkungan. Banyaknya operasi industri pertambangan tanpa IUP (izin usaha pertambangan) dan buruknya sistem pengelolaan limbah dalam kegiatan pertambangan sangat jelas akan memberikan kontribusi terhadap pencemaran lingkungan. 4. Wilayah pulau sulawesi rawan dan rentan akan bencana alam Kondisi geografis Wilayah Pulau Sulawesi menyebabkan Wilayah Pulau Sulawesi rawan dan rentan terhadap bencana alam. Adapun potensi bencana alam yang besar kemungkinan terjadinya adalah bencana longsor, gempa bumi, tsunami, dan letusan gunung api. Di samping faktor geografis dan geologis, perbuatan manusia juga dapat menyebabkan bencana. Meningkatnya luasan lahan kritis tanpa diiringi oleh upaya rehabilitasi menjadi salah satu penyebab bencana banjir. Pertambangan merupakan salah satu sektor yang potensi cukup besar untuk dikembangkan di Wilayah Pulau Sulawesi. Akan tetapi, kegiatan pertambangan yang dilakukan saat ini seringkali tidak disertai dengan pengawasan dan pengendalian yang dukup ketat dari pemerintah sehingga menjadi penyebab dari berbagai kerusakan lingkungan dan konflik sosial di Wilayah Pulau Sulawesi. Selain permasalahan pada kegiatan ekstraksi pertambangan, terdapat pula permasalahan terkait tingginya tingkat kerawanan bencana alam yang diakibatkan baik karena faktor geologis dan geografis serta karena perbuatan eksploitasi berlebih dan pengelolaan kegiatan ekonomi yang tidak berkelanjutan.
II - 47
Tabel 2.4-6 Permasalahan Daya Dukung Lingkungan di Wilayah Pulau Sulawesi

Permasalahan 1. Lemahnya Pengawasan dan Pengendalian dari Pemerintah dalam Operasi Industri Ekstrasi Pertambangan Aspasial Spasial Minimnya partisipasi masyarakat dalam menetapkan wilayah pertambangan Investasi tambang kerap masuk tanpa sosialisasi dengan masyarakat sekitar Kemudahan izin usaha pertambangan (IUP) kepada pengusaha membuat kegiatan pertambangan tidak terkendali Banyaknya kegiatan pertambangan tanpa AMDAL 2. Meningkatnya Luasan Lahan Kritis Aspasial Spasial Maraknya illegal logging oleh pihak yang tidak bertanggung jawab Kemudahan izin usaha pertambangan (IUP) kepada pengusaha sehingga kurang terkendalinya pengelolaan terhadap kegiatan pertambangan Banyaknya kegiatan pertambangan tanpa AMDAL Rendahnya kepedulian terhadap rehabilitasi lahan kritis 3. Kegiatan Pertambangan Terutama Nikel Menimbulkan Beberapa Masalah Lingkungan seperti Polusi Udara, Penurunan Kualitas Tanah, dan Gangguan Ekosistem Aspasial Spasial Banyaknya kegiatan pertambangan tanpa Berubahnya ekosistem akibat AMDAL tingginya alih fungsi lahan dari Banyaknya operasi industri pertambangan lahan perkebunan dan hutan tanpa IUP (izin usaha pertambangan) menjadi pertambangan Buruknya sistem pengelolaan limbah dalam kegiatan pertambangan 4. Wilayah Pulau Sulawesi Rawan dan Rentan akan Bencana Alam Aspasial Spasial Meningkatnya luasan lahan kritis yang menjadi salah satu penyebab bencana banjir Terjadinya degradasi kualitas lingkungan yang cukup tinggi Kondisi geografis Wilayah Sulawesi memberikan potensi besar terjadinya bencana longsor, gempa bumi, tsunami, dan letusan gunung api Sumber : Hasil Analisis, 2013
II - 48
BAB 3 ISU STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN WILAYAH PULAU SULAWESI
Strategi dan arah kebijakan pengembangan Wilayah Pulau Sulawesi disusun dengan mempertimbangkan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN), Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025, dan Rencana Tata Ruang Pulau (RTR Pulau) guna mewujudkan penataan ruang wilayah termasuk perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang yang terintegrasi, serasi, terpadu dan berkelanjutan. Penyusunan strategi dan kebijakan pembangunan Wilayah Pulau Sulawesi memperhitungkan isu strategis dalam waktu 5 tahun baik dari segi ekonomi, sosial kependudukan, infrastruktur dan lingkungan. Penyusunan ini juga tetap mempertimbangkan keterkaitan antara pengembangan Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW).
3.1
Arahan Pengembangan Wilayah Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025
Tujuan (visi) dari Pembangunan Jangka Panjang 2005-2025 adalah untuk
mewujudkan masyarakat yang maju, mandiri, dan adil sebagai landasan bagi tahap pembangunan berikutnya menuju masyarakat adil dan makmur. Visi pembangunan RPJPN 2005-2025 tersebut memberikan arah pencapaiannya melalui delapan (8) misi pembangunannya, yaitu: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika berbudaya, dan beradab. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing. Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum. Mewujudkan Indonesia aman, damai, dan bersatu. Mewujudkan pemerataan pembangunan. Mewujudkan Indonesia asri dan lestari. Mewujudkan Indonesia menjadi Negara Kepulauan yang mandiri, maju, kuat dan berbasiskan kepentingan nasional, dan
III - 1
8.
Mewujudkan internasional.
Indonesia
berperan
penting
dalam
pergaulan
dunia
Pencapaian sasaran pokok RPJPN 2005-2025 pada masing-masing misi pembangunan tersebut, dilakukan melalui tahapan dan skala prioritas pembangunan pembangunan jangka menengah. Untuk setiap misi pembangunan tersebut, di dalam setiap tahap rencana penbangunan jangka menengah dijabarkan arah pembangunan dan sasaran pokok 5 tahunannya. Tahapan pembangunan dalam RPJP Nasional adalah sebagai berikut: 1. RPJM 1 (2005-2009), menata kembali NKRI, membangun Indonesia yang aman dan damai, adil dan demokratis, dengan tingkat kesejahteraan yang lebih baik. 2. RPJM 2 (2010-2014), memantapkan penataan kembali NKRI, meningkatkan kualitas SDM, membangun kemampuan IPTEK, memperkuat daya saing perekonomian. 3. RPJM 3 (2015-2019), memantapkan pembangunan secara menyeluruh dengan menekankan pembangunan keunggulan kompetitif perekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, serta kemampuan IPTEK. 4. RPJM 4 (2020-2025), mewujudkan masyarakat Indonesia yang mandiri, maju, adil, dan makmur melalui percepatan pembangunan di berbagai bidang dengan struktur perekonomian yang kokoh berlandaskan keunggulan kompetitif. Pencapaian tahapan RPJP dilaksanakan melalui strategi pembangunan yang dipilah dalam sembilan (9) Bidang Pembangunan dalam RPJPN 2005-2025, yaitu: (1) sosial budaya dan kehidupan beragama; (2) Ekonomi; (3) Ilmu Pengetahuan dan Teknologi; (4) Politik; (5) Pertahanan dan Keamanan; (6) Hukum dan Aparatur; (7) Pembangunan Wilayah dan Tata Ruang; (8) Penyediaan Sarana dan Prasarana; dan (9) Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup. Pada RPJP Nasional 2005-2025 telah jelas dituangkan arahan terkait pembuatan RPJMN 2015-2019 yang merupakan lanjutan dari RPJMN 2010-2014. Berdasarkan RPJP Nasional 2005-2025 yaitu memantapkan pembangunan keunggulan kompetitif perekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, serta kemampuan IPTEK.
III - 2
VISI RPJPN 2005-2025: INDONESIA YANG MAJU, MANDIRI DAN ADIL
RPJM 1 (2005 Menatakembali NKRI,
RPJM 2 (2010Memantapkanpenataa
nkembali NKRI, meningkatkankualitas SDM, membangunkemamp uaniptek, memperkuatdayasain gperekonomian
RPJM 3 Memantapkanpem(2015-
RPJM 4 (2020Mewujudkanmasya-
membangun Indonesia yang amandandamai, yang adildandemokratis, dengantingkatkesejaht eraan yang lebihbaik.
bangunansecaramenye luruhdengan Menekankanpembangunan keunggulankompetitifp erekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, sertakemampuaniptek
rakat Indonesia yang mandiri, maju, adildanmakmurmelal uipercepatanpemban gunan di segalabidangdengans trukturperekonomian yang kokohberlandaskanke unggulankompetitif.
Gambar 3.1-1 Tahapan RPJPN 2005-2025 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 adalah salah satu arahan pembangunan nasional yang memiliki unsur tata ruang didalamnya. Kemudian visi misi RPJPN tahun 2005-2025 akan di implementasikan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional yang dilakukan pertahapan 5 tahun. penyusunan RPJMN 2015-2019 ini sesuai dengan amanat visi dan misi dalam RPJPN untuk tahapan 2015-2019 ialah peningkatan daya saing nasional. Berikut beberapa fokus yang harus ada dalam arahan pembangunan RPJMN 2015-2019 yang diamanatkan oleh RPJPN 20115-2025 pada tahapan ke-3. 1 2 Penguatan daya saing dengan memacu pertumbuhan ekonomi wilayah Jawa dan Sumatera (sebagai pusat perekonomian nasional). Penguatan daya saing dengan menciptakan dan menyebarkan pusatpusat pertumbuhan ekonomi baru di Kalimantan, Sulawesi, Maluku, Nusa Tenggara dan Papua. 3 Percepatan pembangunan daerah tertinggal, kawasan perbatasan dan pulaupulau 4 terdepan untuk mengurangi kemiskinan, kesenjangan dan keterisolasian. Pilihan: Pengamanan pusat pertumbuhan ekonomi di Jawa dan Sulawesi; penciptaan dan perluasan pusat pertumbuhan ekonomi di luar Jawa dan percepatan daerah tertinggal, kawasan perbatasan dan pulau terdepan
III - 3
3.2
Isu Strategis Wilayah

Isu-isu strategis yang ada di Wilayah Pulau Sulawesi tidak terlepas dari isu ekonomi, sosial kependudukan, infrastruktur dan lingkungan.
mengenai
Berdasarkan fakta, potensi dan permasalahan yang ada dapat ditarik beberapa isu penting yang ada di Wilayah Pulau Sulawesi. 1. Belum optimalnya pengembangan potensi kelautan dan perikanan (tangkap dan budidaya) Wilayah Pulau Sulawesi merupakan produsen ikan terbesar di Indonesia dan ASEAN. Wilayah Pulau Sulawesi juga merupakan salah satu pengekspor ikan di dunia. Potensi kelautan dan perikanan yang besar tersebut sayagnya belum diiringi dengan pengembangan yang optimal. Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan tersebut banyak disebabkan oleh permasalahan-permasalahan fundamental yang terbentur pada aspek infrastruktur penunjang kegiatan kelautan dan perikanan seperti terbatasnya teknologi penangkap ikan, pelabuhan ikan dan TPI yang belum berfungsi sebagaimana mestinya, belum baiknya sistem penyimpanan ikan cold storage, dan belum sinkronnya sist em logistik. Di samping itu, saat ini kegiatan ekonomi yang berbasis kelautan dan perikanan masih berada pada tahapan produksi dan distribusi ikan mentah sehingga belum terdapat nilai tambah dari ikan mentah menjadi produk olahan yang bernilai tambah tinggi. Pengembangan kegiatan kelautan terutama perikanan juga masih terkendala pada sistem kelembagaan dan pembiayaan juga aspek hukum 2. Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan hulu-hilir untuk kegiatan pertambangan (nikel, migas, emas, perak, tembaga), perikanan (budidaya dan tangkap), dan perkebunan (kakao, kelapa, kelapa sawit) Wilayah Pulau Sulawesi dalam konteks nasional salah satunya diamanatkan sebagai sentra produksi dan pengolahan hasil pertanian, perkebunan, perikanan, migas dan pertambangan nasional. Untuk mewujudkan hal tersebut maka dibutuhkan pengoptimalan dalam pengembangan industri pengolahan hulu-hilir terutama pada sektor pertambangan, perikanan, dan perkebunan agar tercipta produk olahan yang dapat memberikan nilai tambah. Kendala yang yang menghambat belum optimalnya kegiatan industrialisasi tersebut terdapat pada belum terciptanya iklim investasi yang
III - 4
kondusif di Wilayah Pulau Sulawesi. Selain itu daya saing dari UMKM juga masih tergolong rendah sehingga produksi produk olahan yang bernilai tambah tinggi masih cukup rendah. 3. Rendahnya produktivitas sektor pertanian (padi, jagung, kedelai, kacang tanah, ubi kayu, ubi jalar) Sektor pertanian masih menjadi sektor yang memberikan kontribusi paling besar dalam pertumbuhan ekonomi di Wilayah Pulau Sulawesi. Adanya amanat dalam mewujudkan ketahanan dan kemandirian pangan menuntut sektor pertanian dikembangkan secara optimal. Saat ini pengembangan sektor pertanian belum sepenuhnya berorientasi pada keberlanjutan pangan. Indikasi dari hal tersebut adalah rendahnya produktivitas hasil pertanian baik pada sub sektor tanaman pangan, peternakan, dan perkebunan serta rendahnya infrastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi baik itu dari rantai produksi hingga distribusi pada sektor pertanian. 4. Belum optimalnya pengembangan potensi pariwisata Wilayah Pulau Sulawesi memiliki potensi pariwisata yang cukup besar karena keindahan alam dan latar belakang historisnya sehingga sering menjadi tujuan destinasi baik secara nasional maupun internasional sepertikawasan wisata Taman Laut Bunaken, Takabonerate, Wakatobi, dan Tana Toraja. Akan tetapi potensi pariwisata yang seharusnya diiringi dengan kegiatan ekonomi kreatif belum dikembangkan dengan cukup optimal. Hal ini ditunjukkan dengan belum optimalnya penciptaan daya tarik wisata, belum adanya pemetaan potensi kawasan-kawasan wisata secara rinci, dan masih rendahnya konektivitas antar-destinasi wisata. Di samping itu promosi dan pemasaran wisata baik secara domestik maupun internasional masih kurang digalakkan. Hal yang penting juga adalah bahwa dalam pengembangan pariwisata yang ada saat ini belum terjadi sinergisasi peran antara masyarakat, wisatawan, pemerintah, dan juga pengusaha dalam perwujudannya. 5. Rendahnya konektivitas wilayah Konektivitas wilayahdi Pulau Sulawesi masih sangat terbatas terutama pada daerah-daerah terpencil dan/atau terbelakang, wilayah perbatasan, dan pulau-pulau kecil. Konektivitas wilayah memiliki penekanan pada
III - 5
aksesibilitas antardaerah baik melalui sarana dan prasarana transportasi serta aksesibilitas suatu daerah dengan pelayanan sarana dan prasarana dasar seperti listrik dan energi serta air bersih. Di Wilayah Pulau Sulawesi, sarana dan prasarana transportasi darat, udara, dan air seperti jalan, pelabuhan, bandara, dan lainnya masih memiliki kapasitas yang terbatas dan kualitasnya belum optimal. Sedangkan Sarana dan prasarana dasar seperti energi dan kelistrikan serta air bersih masih sangat terbatas. Keterbatasan akses terhadap pelayanan kelistrikan tersebut dapat diketahui dengan rendahnya rasio elektrifikasi dan rendahnya persentase cakupan pelayanan air bersih oleh PDAM. Keterbatasan aksesilibilitas terhadap sarana dan prasarana dasar ini tentunya menjadi hambatan bagi kegiatan ekonomi dan pagi pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat. 6. Adanya ketimpangan tingkat kesejahteraan dan ketimpangan kualitas sumber daya manusia antardaerah Kualitas sumber daya manusia salah satunya diukur dengan indikator IPM (Indeks Pembangunan Manusia). Di Wilayah Pulau Sulawesi terdapat beberapa provinsi yang memiliki nilai IPM sangat tinggi seperti Provinsi Sulawesi Utara yang menduduki peringkat kedua IPM tertinggi di Indonesia. Namun terdapat pula beberapa provinsi seperti Provinsi Sulawesi Barat yang menduduki peringkat ke-27 di Indonesia. Hal tersebut menunjukkan bahwa terdapat ketimpangan pembangunan di Wilayah Pulau Sulawesi yang berdampak pada belum meratanya kualitas sumber daya manusia dan tingkat kesejahteraan masyarakat. Belum meratanya persebaran sarana dan prasarana serta fasilitas penunjang lainnya terkait pelayanan pendidikan dan kesehatan merupakan faktor penting dari terjadinya ketidakmerataan kualitas sumber daya manusia di Wilayah Pulau Sulawesi. 7. Menurunnya daya dukung lingkungan Adanya kegiatan ekstraksi sumber daya alam khususnya melalui kegiatan pertambangan dengan pengawasan dan pengendalian yang masih lemah menyebabkan penurunan daya dukung lingkungan. Penurunan daya dukung lingkungan tersebut diindikasikan dengan tercemarnya lingkungan hidup baik itu air (DAS, danau, dsb), udara, maupun tanah. Pencemaran dan pengrusakkan lingkungan hidup akibat eksploitasi untuk kegiatan ekonomi tersebut menyebabkan dampak timbulan seperti banjir dan longsor. Posisi
III - 6
Wilayah Pulau Sulawesi juga secara geologis menyebabkan Wilayah Pulau Sulawesi rawan akan bencana alam gempa bumi, tsunami, dan gunung api karena banyak memiliki pulau-pulau kecil dan berada di kawasan ring of fire.
8.
Kurangnya pengamanan di wilayah perbatasan (laut) Wilayah Pulau memiliki 14 pulau kecil terluar dan46 pintu gerbang internasional yang berbatasan secara langsung dengan Negara Filipina dan Malaysia. Seharusnya dengan posisi strategis tersebut dapat menjadikan Wilayah Pulau Sulawesi sebagai pintu gerbang internasional dan salah satu beranda NKRI. Akan tetapi kondisi saat ini menunjukkan bahwa wilayah perbatasan merupakan wilayah yang rawan konflik dan rawan akan keamanan. Saat ini pengamanan di wilayah perbatasan masih minim yang ditandai dengan masih rendahnya kualitas pembangunan di wilayah perbatasan. Di samping itu, masih rendahnya penyelenggaraan operasi keamanan laut yang terpadu, terbatasnya sarana dan prasana pengamanan laut, serta ketersediaan produk hukum yang masih tumpang tindih dan sektoral menunjukkan bahwa pengamanan di wilayah perbatasan laut masih kurang.
3.3
Tujuan dan Sasaran Wilayah Pulau

Berdasarkan isu strategis dan arah pengembangan wilayah, maka tujuan
untuk Wilayah Pulau Sulawesi adalah sebagai berikut; 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Peningkatan standar hidup masyarakat wilayah Pulau Sulawesi Pengembangan sektor kelautan dan perikanan yang berdaya saing. Penciptaan transformasi ekonomi struktural berbasiskan sektor unggulan dan potensi lokal. Pengembangan sektor pertanian untuk menuju ketahanan pangan nasional Pengembangan pariwisata yang berdaya saing dan berkelanjutan. Peningkatan konektivitas wilayah untuk mendukung kegiatan ekonomi dan kebutuhan masyarakat. Pembangunan masyarakat yang sejahtera, berkualitas, dan berdaya saing Pelestarian fungsi lingkungan hidup. Pertahanan kedaulatan negara terutama di wilayah perbatasan laut.
III - 7
Dengan demikian sasaran pengembangan Wilayah Pulau Sulawesi untuk tahun 2015-2019 adalah sebagai berikut: 1. Peningkatan standar hidup masyarakat wilayah Pulau Sulawesi a. Meningkatkan tingkat pertumbuhan ekonomi dari kurun waktu 20152019 (i) Provinsi Sulawesi Utara: tingkat pertumbuhan ekonomi dari 5,27 persen pada tahun 2015 menjadi 6,21 persen pada tahun 2019 (ii) Provinsi Sulawesi Tengah: tingkat pertumbuhan ekonomi dari 4,73 persen pada tahun 2015 menjadi 6,34 persen pada tahun 2019 (iii) Provinsi Sulawesi Selatan: tingkat pertumbuhan ekonomi dari 5,18 persen pada tahun 2015 menjadi 6,27 persen pada tahun 2019 (iv) Provinsi Sulawesi Tenggara: tingkat pertumbuhan ekonomi dari 4,36 persen pada tahun 2015 menjadi 5,58 persen pada tahun 2019 (v) Provinsi Gorontalo: tingkat pertumbuhan ekonomi dari 3,95 persen pada tahun 2015 menjadi 4,81 persen pada tahun 2019 (vi) Provinsi Sulawesi Barat: tingkat pertumbuhan ekonomi dari 3,93 persen pada tahun 2015 menjadi 5,69 persen pada tahun 2019 b. Menurunkan tingkat pengangguran terbuka dari kurun waktu 20152019 (i) Provinsi Sulawesi Utara: tingkat pengangguran terbuka dari 7,69 persen pada tahun 2015 menjadi 7,55 persen pada tahun 2019 (ii) Provinsi Sulawesi Tengah: tingkat pengangguran terbuka dari 3,89 persen pada tahun 2015 menjadi 3,82 persen pada tahun 2019 (iii) Provinsi Sulawesi Selatan: tingkat pengangguran terbuka dari 5,78 persen pada tahun 2015 menjadi 5,64 persen pada tahun 2019 (iv) Provinsi Sulawesi Tenggara: tingkat pengangguran terbuka dari 3,99 persen pada tahun 2015 menjadi 3,91 persen pada tahun 2019 (v) Provinsi Gorontalo: tingkat pengangguran terbuka dari 4,30 persen pada tahun 2015 menjadi 4,18 persen pada tahun 2019 (vi) Provinsi Sulawesi Barat: tingkat pengangguran terbuka dari 2,11 persen pada tahun 2015 menjadi 2,07 persen pada tahun 2019 c. Menurunkan tingkat kemiskinan dari kurun waktu 2015-2019 (i) Provinsi Sulawesi Utara: tingkat kemiskinan dari 6,18 persen pada tahun 2015 menjadi 4,83 persen pada tahun 2019
III - 8
(ii) Provinsi Sulawesi Tengah: tingkat kemiskinan dari 12,29 persen pada tahun 2015 menjadi 9,64 persen pada tahun 2019 (iii) Provinsi Sulawesi Selatan: tingkat kemiskinan dari 7,88 persen pada tahun 2015 menjadi 6,16 persen pada tahun 2019 (iv) Provinsi Sulawesi Tenggara: tingkat kemiskinan dari 11,62 persen pada tahun 2015 menjadi 8,82 persen pada tahun 2019 (v) Provinsi Gorontalo: tingkat kemiskinan dari 9,48 persen pada tahun 2015 menjadi 7,26 persen pada tahun 2019 (vi) Provinsi Sulawesi Barat: tingkat kemiskinan dari 10,94 persen pada tahun 2015 menjadi 9,46 persen pada tahun 2019 2. Pengembangan sektor kelautan dan perikanan yang berdaya saing. a. Pemanfaatan potensi kelautan dan perikanan tangkap dan budidaya yang berkelanjutan b. Pemerataan sarana dan prasarana serta fasilitas penunjang kegiatan kelautan dan perikanan 2. Penciptaan transformasi ekonomi struktural berbasiskan sektor unggulan dan potensi lokal. a. Pengembangan industri pengolahan hulu-hilir yang dapat mensejahterakan masyarakat lokal b. Pengembangan industri hulu-hilir yang berdaya saing 3. Pengembangan sektor pertanian untuk menuju ketahanan pangan nasional. a. Peningkatan hasil produksi pertanian yang berdaya saing b. Pemerataan sarana dan prasaran fasilitas penunjang kegiatan pertanian 4. Pengembangan pariwisata yang berdaya saing dan berkelanjutan. a. Pengembangan dan pemantapan sarana dan prasarana penunjang pariwisata b. Pengembangan pariwisata dan ekonomi kreatif yang dapat mendorong pembangunan daerah dan mensejahterakan masyarakat lokal 5. Peningkatan konektivitas wilayah untuk mendukung kegiatan ekonomi dan kebutuhan masyarakat. a. Peningkatan integrasi sistem transportasi b. Peningkatan ketersediaan energi 6. Pembangunan masyarakat yang sejahtera, berkualitas, dan berdaya saing. a. Peningkatan akses terhadap pelayanan pendidikan b. Peningkatan akses terhadap pelayanan kesehatan
III - 9
c. Peningkatan kesejahteraan masyarakat 7. Pelestarian fungsi lingkungan hidup. a. Pelaksanaan kegiatan ekonomi yang berkelanjutan b. Minimalisiasi faktor resiko akibat terjadinya bencana alam 8. Pertahanan kedaulatan negara terutama di wilayah perbatasan laut. a. Peningkatan pengamanan di titik-titik daerah rawan keamanan b. Penegakkan hukum terhadap pelanggaran yang terjadi wilayah perbatasan
3.4
Strategi dan Arah Kebijakan Wilayah Pulau

Berdasarkanarah pengembangan, tujuan, sasaran serta dengan
mempertimbangkan isu strategis ini, maka strategi pengembangan Wilayah Pulau Sulawesi tahun 2015-2019 adalah sebagai berikut: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Meningkatkan produktivitas hasil kelautan dan perikanan yang lestari dan berkelanjutan Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sektor kelautan dan perikanan Menciptakan iklim investasi yang kondusif Meningkatkan daya saing UMKM Meningkatkan produksi produk olahan bernilai tambah tinggi Meningkatkan pemberdayaan masyarakat lokal Meningkatan produktivitas hasil perkebunan dan tanaman pangan Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada subsektor perkebunan dan tanaman pangan 9. 10. 11. 12. 13. 14. Mengembangkan kawasan sebagai sentra produksi komoditas pertanian Meningkatkan kualitas dan kenyamanan tinggal para wisatawan dengan meningkatkan sarana dan prasarana yang menunjang kegiatan pariwisata Meningkatkan Pengembangan destinasi wisata dan sentra-sentra kreatif Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM Kreatif Meningkatkan kualitas dan kuantitas tempat-tempat kreatif Membangun dan/atau meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan terhadap akses prasarana dan sarana transportasi darat, laut, dan/atau udara
III - 10
15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23.
Meningkatkan pelayanan pendidikan dasar dan menengah Meningkatkan persebaran pelayanan kesehatan secara merata Mengurangi tingkat kemiskinan Meningkatkan pengendalian dalam kegiatan pertambangan dan kehutanan Meningkatkan upaya konservasi lingkungan hidup Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam Mewujudkan penyelenggaraan operasi keamanan laut yang terpadu Menyelenggarakan ketersediaan produk hukum Membangun dan/atau meningkatkan sarana dan prasarana pengamanan laut
III - 11
BAB 4 PROGRAM KEGIATAN DAN KERANGKA INVESTASI WILAYAH PULAU SULAWESI
Bab Program Kegiatan dan Kerangka Investasi Wilayah Pulau Sulawesi berisi isu strategis, tujuan dan sasaran serta arahan kebijakan dan strategi yang disertai dengan program kegiatan masing-masing pusat-pusat pertumbuhan (kegiatan) di setiap provinsi. Isu strategis di pusat pertumbuhan tersebut diperoleh dari isu strategis pulau yang disesuaikan dengan kondisi di masing-masing lokasi. Setiap isu strategis memiliki tujuan dan sasaran masing-masing untuk dicapai oleh setiap pusat pertumbuhan. Arahan kebijakan dan strategi akan membantu mencapai tujuan dan sasaran tersebut yang kemudian diturunkan menjadi program kegiatan. Untuk melakukan pembangunan di suatu wilayah tidak terlepas dari perhitungan investasi. Oleh sebab itu, terdapat matriks investasi untuk program kegiatan di masing-masing provinsi.
4.1
Matriks Pusat Pertumbuhan

Wilayah Pulau Sulawesi merupakan wilayah pulau yang paling unggul dan
berdaya saing di Kawasan Timur Indonesia. Sumber daya alam yang melimpah baik pada sub sektor perikanan, pertanian tanaman pangan dan palawija, perkebunan, maupun pertambangan menjadikan Wilayah Pulau Sulawesi sebagai sentra produksi dan pengolahan hasil pertanian, perkebunan, perikanan, dan pertambangan nasional. Dengan adanya potensi tersebut maka Wilayah Pulau Sulawesi memiliki keunggulan kompetitif pada keempat sub sektor yang telah disebutkan sebelumnya baik itu di tingkat nasional, regional ASEAN, maupun global. Untuk dapat lebih mengembangkan potensi yang dimiliki Wilayah Pulau Sulawesi tersebut maka dibutuhkan program-program yang dapat mendukung pengembangan wilayah dengan memperkuat pembangunan antardaerah.Wilayah Pulau Sulawesi memiliki 6 (enam) provinsi, yaitu Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Sulawesi Tenggara, Provinsi Sulawesi Selatan, Provinsi Sulawesi Barat, dan Provinsi Gorontalo. Masing-masing provinsi memiliki Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan
IV - 12
Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) kecuali Provinsi Sulawesi Barat yang tidak memiliki PKN. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Wilayah Pulau Sulawesi terdiri dari Manado-Minahasa-Bitung (Sulawesi Utara), Gorontalo (Gorontalo), Palu (Sulawesi Tengah), Makassar-Maros-Sungguminasa-Takkalar (Sulawesi Selatan), dan Kendari (Sulawesi Tenggara). Sedangkan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Wilayah Pulau Sumatera terdiri dari Tomohon, Tondano, Isimu, Kuandang, Tilamuta, Kolonodale, Bonggala, Luwuk, Majene, Poso, Buol, Toli-toli, Pangkajene, Jeneponto, Palopo, Watampone, Bulukumba, Barru, Pare-pare, Lasolo, Unaha, Kolaka, Raha, dan Baubau.
Gambar 4.1-1 Peta Wilayah Pulau Sulawesi
IV - 13
4.1.1 Provinsi Sulawesi Utara

Provinsi Sulawesi Utara memiliki potensi pada geoposisi dan geostrategi di Asia Timur dan Pasifik sehingga memiliki peluang untuk menjangkau perdagangan internasional. Di samping itu, Provinsi Sulawesi Utara juga memiliki potensi pada sub sektor perikanan, pertanian, perkebunan, dan pariwisata baik itu wisata bahari, wisata hutan, wisata agro, wisata budaya, wisata kuliner, wisata religi, community based ekowisata serta meeting, incentives, conference, exhibition (MICE). Untuk mengembangkan keseluruhan potensi yang dimiliki tersebut tentunya dibutuhkan program-program yang menunjang pengoptimalan keseluruhan potensi yang dimiliki oleh Provinsi Sulaesi Utara. Pusat pertumbuhan di Provinsi Sulawesi Utara terdiri dari Kawasan Perkotaan Manado-Minahasa-Bitung sebagai PKN dan Tomohon serta Tondano sebagai PKW.
Gambar 4.1-2 Peta Provinsi Sulawesi Utara
IV - 14
Tabel 4.1.-1 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Sulawesi Utara

No. 1. Provinsi SULAWESI UTARA Rencana Tata Ruang PKN Kawasan Perkotaan ManadoMinahasaBitung Isu Strategis Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan Strategi dan Arah Kebijakan Meningkatkan produktivitas hasil kelautan dan perikanan(perikanan tangkap laut-ikan pelagis, budidaya laut-rumput laut) yang lestari dan berkelanjutan Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur penunjang kegiatan ekonomi (produksidistribusi) pada sektor kelautan dan perikanan Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan huluhilir untuk kegiatan perikanan, Menciptakan iklim investasi yang kondusif Program dan Kegiatan Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil Pengembangan bibit unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan) Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil(perikanan tangkap laut-ikan pelagis, budidaya laut-rumput laut) Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan perikanan yang terjadi Pembangunan balai benih ikan untuk menghasilkan bibit unggul Pembangunan dan pengembangan pelabuhan ikan dan TPI (tempat pelelangan ikan) Peningkatan kapasitas pelabuhan Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perikanan yang efektif Pembangunan cold storage untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Peningkatan akses jalan dari lokasi perikanan menuju pelabuhan dan pusat perdagangan regional
Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya Pengembangan klaster industri KEK Tanjung Merah Bitung
IV - 15
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis perkebunan, dan tanaman pangan
Strategi dan Arah Kebijakan Meningkatkan daya saing UMKM
Program dan Kegiatan Peningkatan penggunaan teknologi tepat guna dalam proses produksi Penciptaan tenaga kerja yang terampil, produktif, dan berdaya saing dengan pendampingan dan pelatihan/penyuluhan Peningkatkan kualitas dan standar produk Peningkatan akses finansial/permodalan Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait industrialisasi Penggunaan bahan baku lokal dengan standar dan kualitas produk/varietas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahanperikanan (perikanan tangkap laut-ikan pelagis, budidaya laut-rumput laut), perkebunan (kelapa kakao), dan tanaman pangan (padi dan jagung) Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas produksi Peningkatan diversifikasi produk olahan perikanan (perikanan tangkap laut-ikan pelagis, budidaya laut-rumput laut), perkebunan (kelapa kakao), dan tanaman pangan (padi dan jagung) sesuai dengan permintaan pasar
Meningkatan produksi produk olahan perikanan (perikanan tangkap laut-ikan pelagis, budidaya lautrumput laut), perkebunan (kelapa kakao), dan tanaman pangan (padi dan jagung) bernilai tambah tinggi Meningkatkan pemberdayaan masyarakat lokal Terbatasnya konektivitas wilayah Membangun dan/atau meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan terhadap akses prasarana dan sarana transportasi darat, laut, dan/atau udara
Intensifikasi penyerapan tenaga kerja lokal di sektor industri Pemetaan potensi masyarakat lokal Peningkatan investasi domestik oleh masyarakat setempat Pembangunan Jalan Tol Manado-Bitung dan Manado-Tomohon Pembangunan KEKTanjung Merah Bitung Pengembangan Jaringan Jalur Kereta Api PerkotaanManado-Bitung dan Jalur Kereta Api Perkotaan Mamminasata Pemantapan dan Pengembangan Pelabuhan Penyeberangan Manado Pemantapan Jaringan Jalan Arteri PrimerLintas Barat Pulau Sulawesi, meliputi MapangetKairagi-Manado-Tomohon-Kawangkoan-Worocitan-Poigar-Kaiya-Maelang-BiontongAtinggola-Kuandang Pengembangan Jaringan Jalan Kolektor Primermeliputi Bitung-Likupang-Wori-Manado, Tumpaan-Manado Pemantapan dan Pengembangan Pelabuhan PenyeberanganPelabuhan Bitung sebagai bagian dari jaringan lintas penyeberangan sabuk utara Pengembangan Pelabuhan Internasional (Utama) di Bitung Pengembangan Bandara Internasional Sam Ratulangi Pembangunan bendungan multifungsi Sawangan dan Kuwil Rehabilitasi jaringan transmisi tenaga listrik yang melayani Isimu-Kotamobagu-Lolak-
Meningkatkan
IV - 16
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi dan Arah Kebijakan kapasitas dan integrasi jaringan listrik Meningkatkan pelayanan infrastruktur dasar di kawasan perbatasan
Program dan Kegiatan Piogar-Tomohon- Bitung-Manado Pengembangan pembangkit tenaga istrik untuk peningkatan kapasitas tenaga listrik dengan PLTP Minut dan Bitung Penyediaan sarana air bersih Penyediaan sarana dan prasarana energi (listrik, bahan bakar, dsb) Peningkatan kualitas pendidikan dan kesehatan
Menurunnya daya dukung lingkungan
Meningkatkan dan melestarikan fungsi lingkungan hidup
Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam
PKW
Tomohon;
Belum optimalnya pengembangan
Meningkatkan produktivitas hasil
Pengelolaan taman wisata alam yang memadukan kepentingan pelestarian dan pariwisata/rekreasi Pengelolaan kawasan cagar budaya yang memadukan kepentingan pelestarian dan pariwisata/rekreasi serta potensi sosial budaya masyarakat yang memiliki nilai sejarah Pelarangan kegiatan budidaya, kecuali kegiatan yang berkaitan dengan fungsinya dan tidak mengubah bentang alam, kondisi penggunaan lahan serta ekosistem alami yang ada Pencegahan kegiatan budidaya bagi perlindungan kawasan yang dapat mengganggu atau merusak kualitas air, kondisi fisik dan dasar sungai, danau, dan/atau waduk serta alirannya Pengendalian kegiatan yang telah ada di sekitar sungai, danau, dan/atau waduk Pengelolaan kawasan cagar alam dan suaka margasatwa sesuai dengan tujuan perlindungannya Penamanan dan konservasi daerah tangkapan air ( catcment area) Pencegahan dan pembatasan kerusakan kawasan terbuka hijau/hutan kota yang disebabkan oleh perbuatan manusia, ternak, kebakaran, daya-daya alam, hama dan penyakit Penetapan zona-zona rawan bencana alam beserta ketentuan mengenai standar bangunan gedung yang sesuai dengan karateristik, jenis, dan ancaman bencana Pengendalian perkembangan kawasan budidaya terbangun di kawasan rawan bencana alam Penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana Pembangunan sarana pemantauan bencana Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat Peningkatan awareness mengenai kebencanaan Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap bencana Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan wilayah pesisir dan
IV - 17
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang Tondano
Isu Strategis sektor kelautan dan perikanan
Strategi dan Arah Kebijakan kelautan dan perikanan (perikanan tangkap laut-ikan pelagis, budidaya lautrumput laut)yang lestari dan berkelanjutan
Program dan Kegiatan pulau-pulau kecil Pengembangan bibit unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan) Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan (perikanan tangkap laut-ikan pelagis, budidaya laut-rumput laut) Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan perikanan yang terjadi Pembangunan balai benih ikan untuk menghasilkan bibit unggul Pembangunan dan pengembangan pelabuhan ikan dan TPI (tempat pelelangan ikan) Peningkatan kapasitas pelabuhan Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perikanan yang efektif Pembangunan cold storage untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Peningkatan akses jalan dari lokasi perikanan menuju pelabuhan dan pusat perdagangan regional
Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur penunjang kegiatan ekonomi (produksidistribusi) pada sektor kelautan dan perikanan Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan huluhilir untuk kegiatan perikanan, perkebunan, dan tanaman pangan Menciptakan iklim investasi yang kondusif
Meningkatkan daya saing UMKM
Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya Pengembangan klaster industri KEK Tanjung Merah Bitung Peningkatan penggunaan teknologi tepat guna dalam proses produksi Penciptaan tenaga kerja yang terampil, produktif, dan berdaya saing dengan pendampingan dan pelatihan/penyuluhan Peningkatkan kualitas dan standar produk Peningkatan akses finansial/permodalan Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait industrialisasi
IV - 18
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi dan Arah Kebijakan Meningkatan produksi produk olahanperikanan (perikanan tangkap laut-ikan pelagis, budidaya lautrumput laut), perkebunan (kelapa kakao), dan tanaman pangan (padi dan jagung) bernilai tambah tinggi Meningkatkan pemberdayaan masyarakat lokal
Program dan Kegiatan Penggunaan bahan baku lokal dengan standar dan kualitas produk/varietas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahanperikanan (perikanan tangkap laut-ikan pelagis, budidaya laut-rumput laut), perkebunan (kelapa kakao), dan tanaman pangan (padi dan jagung) Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas produksi Peningkatan diversifikasi produk olahanperikanan (perikanan tangkap laut-ikan pelagis, budidaya laut-rumput laut), perkebunan (kelapa kakao), dan tanaman pangan (padi dan jagung) sesuai dengan permintaan pasar
Intensifikasi penyerapan tenaga kerja lokal di sektor industri Pemetaan potensi masyarakat lokal Peningkatan investasi domestik oleh masyarakat setempat Optimalisasi pemanfaatan lahan pertanian Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi Pemeliharaan jaringan irigasi Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan dan tanaman pangan yang efektif Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik
Rendahnya produktivitas sektor pertanian
Meningkatan produktivitas hasil perkebunan(kelapa dan kakao) dan tanaman pangan(padi dan jagung)
Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksidistribusi) pada sub sektor perkebunan dan tanaman pangan
IV - 19
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis Belum optimalnya pengembangan potensi pariwisata
Strategi dan Arah Kebijakan Meningkatkan kualitas dan kenyamanan tinggal para wisatawan dengan meningkatkan sarana dan prasarana yang menunjang kegiatan pariwisata Meningkatkan pengembangan destinasi wisata Sulawesi Utara sebagai DPN (Destinasi Pariwisata Nasional) dan KSPN (Kawasan Strategis Pariwisata Nasional)
Program dan Kegiatan Peningkatan kemudahan konektivitas antar-destinasi wisata Peningkatan kualitas dan kapasitas fasilitas penunjang di lokasi pariwisata (hotel, transportasi umum, kawasan perdagangan, restoran, dan kawasan komersil lainnya) Peningkatan ketersediaan infrastruktur dasar (air, telekomunikasi, dan listrik)
Pemetaan kawasan wisata/kawasan yang berpotensi dikembangkan untuk menjadi kawasan wisata secara rinci Peningkatan pemasaran dan promosi destinasi wisata dengan target pasar yang jelas Peningkatan sinergisasi keterlibatan peran antar-stakeholder (masyarakat, dunia usaha, pemerintah, dan turis) Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan iklim investasi di bidang pariwisata untuk pihak swasta Pemerataan persebaran pembangunan pusat-pusat wisata Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Peningkatan kondisi aman dan kondusif Pengembangan kawasan wisata Manado-Bunaken dan sekitarnya Pembangunan Jalan Tol Manado-Bitung dan Manado-Tomohon Pembangunan KEKTanjung Merah Bitung Pengembangan Jaringan Jalur Kereta Api PerkotaanManado-Bitung dan Jalur Kereta Api Perkotaan Mamminasata Pemantapan dan Pengembangan Pelabuhan Penyeberangan Manado Pemantapan Jaringan Jalan Arteri PrimerLintas Barat Pulau Sulawesi, meliputi MapangetKairagi-Manado-Tomohon-Kawangkoan-Worocitan-Poigar-Kaiya-Maelang-BiontongAtinggola-Kuandang Pengembangan Jaringan Jalan Kolektor Primermeliputi Bitung-Likupang-Wori-Manado, Tumpaan-Manado Pemantapan dan Pengembangan Pelabuhan PenyeberanganPelabuhan Bitung sebagai bagian dari jaringan lintas penyeberangan sabuk utara Pengembangan Pelabuhan Internasional (Utama) di Bitung Pengembangan Bandara Internasional Sam Ratulangi Pembangunan bendungan multifungsi Sawangan dan Kuwil Rehabilitasi jaringan transmisi tenaga listrik yang melayani Isimu-Kotamobagu-LolakPiogar-Tomohon- Bitung-Manado
Terbatasnya konektivitas wilayah
Membangun dan/atau meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan terhadap akses prasarana dan sarana transportasi darat, laut, dan/atau udara
Meningkatkan
IV - 20
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi dan Arah Kebijakan kapasitas dan integrasi jaringan listrik Meningkatkan pelayanan infrastruktur dasar di kawasan perbatasan
Program dan Kegiatan Pengembangan pembangkit tenaga istrik untuk peningkatan kapasitas tenaga listrik dengan PLTP Minut dan Bitung
Penyediaan sarana air bersih Penyediaan sarana dan prasarana energi (listrik, bahan bakar, dsb) Peningkatan kualitas pendidikan dan kesehatan
Meningkatkan dan melestarikan fungsi lingkungan hidup
Kurangnya pengamanan di
Mewujudkan penyelenggaraan
Pengelolaan taman wisata alam yang memadukan kepentingan pelestarian dan pariwisata/rekreasi Pengelolaan kawasan cagar budaya yang memadukan kepentingan pelestarian dan pariwisata/rekreasi serta potensi sosial budaya masyarakat yang memiliki nilai sejarah Pelarangan kegiatan budidaya, kecuali kegiatan yang berkaitan dengan fungsinya dan tidak mengubah bentang alam, kondisi penggunaan lahan serta ekosistem alami yang ada Pencegahan kegiatan budidaya bagi perlindungan kawasan yang dapat mengganggu atau merusak kualitas air, kondisi fisik dan dasar sungai, danau, dan/atau waduk serta alirannya Pengendalian kegiatan yang telah ada di sekitar sungai, danau, dan/atau waduk Pengelolaan kawasan cagar alam dan suaka margasatwa sesuai dengan tujuan perlindungannya Penamanan dan konservasi daerah tangkapan air (catcment area) Pencegahan dan pembatasan kerusakan kawasan terbuka hijau/hutan kota yang disebabkan oleh perbuatan manusia, ternak, kebakaran, daya-daya alam, hama dan penyakit Penetapan zona-zona rawan bencana alam beserta ketentuan mengenai standar bangunan gedung yang sesuai dengan karateristik, jenis, dan ancaman bencana Pengendalian perkembangan kawasan budidaya terbangun di kawasan rawan bencana alam Penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana Pembangunan sarana pemantauan bencana Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat Peningkatan awareness mengenai kebencanaan Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap bencana Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana Pengoptimalan kekuatan dalam pengamanan wilayah yuridiksi Indonesia Pengembangan kegiatan operasional keamanan laut yang tepat sarasaran baik dari segi
IV - 21
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis wilayah perbatasan (laut)
Strategi dan Arah Kebijakan operasi keamanan laut yang terpadu
Program dan Kegiatan waktu, lokasi, dan konsep Penyusunan SOP yang terintegrasi antar-stakeholder Penetapan pokok-pokok kebijakan strategis dalam pengamanan laut Peningkatan kerjasama/diplomasi internasional di bidang keamanan laut Peninjauan kembali produk hukum di bidang maritim yang masih tumpang tindih dalam tupoksi dan kewenangan yang masih bersifat sektoral Pembuatan aturan yang tegas, jelas, dan komprehensif terhadap penegakkan pelanggaran di wilayah kelautan Pembelian kapal-kapal patroli Pengembangan industri galangan kapal, industri perbaikan kapal, industri mesin kapal, dsb Peningkatan penggunaan teknologi canggih dalam pengawasan di wilayah kelautan
Menyelenggarakan ketersediaan produk hukum Pembangunan dan/atau peningkatan sarana dan prasarana pengamanan laut
IV - 22
4.1.2 Provinsi Gorontalo

Provinsi Gorontalo merupakan provinsi yang baru terbentuk pada tahun 2000. Sebagai provinsi yang baru terbentuk, maka dibutuhkan akselerasi pembangunan sehingga terdapat isu untuk melakukan percepatan pada pembangunan ekonomi yang berorientasi pada potensi wilayah. Adapun potensi dari Provinsi Gorontalo terdapat pada sektor kelautan dan perikanan, pertanian, pariwisata, dan industri. Untuk mengoptimalkan kinerja dan keberjalanan pembangunan dari Provinsi Gorontalo di Wilayah Pulau Sulawesi maka dibutuhkan program-program pengembangan dan pembangunan. Adapun pusat pertumbuhan di Provinsi Gorontalo terdiri dari PKN di Gorontalo dan Tilamuta, Isimu serta Kuandang sebagai PKW.
Gambar 4.1-3 Peta Provinsi Gorontalo
IV - 23
Tabel 4.1-2 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Gorontalo

No. 2. Provinsi GORONTALO Rencana Tata Ruang PKN Gorontalo Isu Strategis Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan Strategi dan Arah Kebijakan Meningkatkan produktivitas hasil kelautan dan perikanan (perikanan tangkap dan budidaya) yang lestari dan berkelanjutan Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksidistribusi) pada sektor kelautan dan perikanan Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan huluMenciptakan iklim investasi yang kondusif Program dan Kegiatan Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil Pengembangan bibit unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan) Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan (perikanan tangkap dan budidaya) Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan perikanan yang terjadi Peningkatan kerjasama antar-daerah untuk perairan di Teluk Tomini antara Provinsi Gorontalo, Sulawesi Selatan, dan Sulawesi Tengah dalam pengelolaan sumber daya kelautan Pembangunan balai benih ikan untuk menghasilkan bibit unggul Pembangunan dan pengembangan pelabuhan ikan dan TPI (tempat pelelangan ikan) Peningkatan kapasitas pelabuhan Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perikanan yang efektif Pembangunan cold storage untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Peningkatan akses jalan dari lokasi perikanan menuju pelabuhan dan pusat perdagangan regional Pengembangan kawasan etalase perikanan dan minapolitan
Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Peningkatan kemananan dan kondisi damai
IV - 24
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis hilir untuk kegiatan pertambangan, perikanan, perkebunan, dan tanaman pangan
Program dan Kegiatan Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya Pengembangan kawasan terpadu industri, perdagangan dan simpul transportasi darat, udara dan kereta api berupa KSP Isimu Pengembangan klaster industri (KAPET, KEK, KSP, dll) Peningkatan penggunaan teknologi tepat guna dalam proses produksi Penciptaan tenaga kerja yang terampil, produktif, dan berdaya saing dengan pendampingan dan pelatihan/penyuluhan Peningkatkan kualitas dan standar produk Peningkatan akses finansial/permodalan Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait industrialisasi Penggunaan bahan baku lokal dengan standar dan kualitas produk/varietas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahan pertambangan (emas, perak, tembaga), perikanan (tangkap dan budidaya), perkebunan (kakao), dan tanaman pangan (padi, jagung, ubi, kayu) Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas produksi Peningkatan diversifikasi produk olahanpertambangan (emas, perak, tembaga), perikanan (tangkap dan budidaya), perkebunan (kakao), dan tanaman pangan (padi, jagung, ubi, kayu)sesuai dengan permintaan pasar
Meningkatkan produksi produk olahanpertambangan (emas, perak, tembaga), perikanan (tangkap dan budidaya), perkebunan (kakao), dan tanaman pangan (padi, jagung, ubi, kayu) bernilai tambah tinggi Meningkatkan pemberdayaan masyarakat lokal Rendahnya konektivitas wilayah Membangun dan/atau meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan terhadap akses prasarana dan sarana transportasi darat, laut, dan/atau
Intensifikasi penyerapan tenaga kerja lokal di sektor industri Pemetaan potensi masyarakat lokal Peningkatan investasi domestik oleh masyarakat setempat Pembangunan dan peningkatan Jalan Ruas Atinggola-Kuandang-Tolinggula dalam rangka interkoneksi Pulau Sulawesi melalui Jalur Lintas Barat Pulau Sulawesi Pembangunan dan peningkatan Jalan Ruas Paguyaman-Pelabuhan Anggrek dalam rangka sinergisitas dan koneksi antar kawasan Strategis Ketahanan Pangan (KTM Pawon Sari dengan Pelabuhan Eksport-Import (Anggrek) Pembangunan dan peningkatan Jalan Gorontalo-Biluhu -Tangkobu-Pentadu dalam rangka peningkatan aksesibiltas menuju Kawasan Andalan Teluk Tomini Pembangunan Jalan Marisa-Tolinggula dalam rangka peningkatan aksesibiltas Kawasan Andalan Marisa menuju Jalan Lintas Barat Sulawesi Peningkatan Jalan Gorontalo-Taludaa dalam rangka pengembangan Jalur Lintas Tengah
IV - 25
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi dan Arah Kebijakan udara Meningkatkan kapasitas dan integrasi jaringan listrik
Program dan Kegiatan Peningkatan Jalan Ruas Gorontalo-Bandara dan Ruas Isimu-Kuandang dalam rangka peningkatan Jalan Bebas Hambatan Pengembangan jaringan jalan bebas hambatan antarkota Limboto-Gorontalo Pembangunan GORR atau New Gorontalo By Pass- Ruas Isimu-Limboto Barat-LimbotoTilongkabila-Pauwo-Kabila-Dumbo Raya Pengembangan Jaringan KA yang menghubungkan Kota Gorontalo-Bitung (Sulawesi Utara) Pembangunan fasilitas pelabuhan Anggrek untuk intensitas perhubungan laut Pengembangan fasilitas bandara Djalaludin sebagia integrasi jaringan perhubungan udara Pembangunan jaringan rel Kereta Api Gorontalo-Manado-Bitung Rehabilitasi jaringan transmisi tenaga listrik yang melayani Palu-Tolitoli-Buol- TilamutuIsimu-Kuandang, dan Isimu-Kotamobagu-Lolak-Piogar-Tomohon- Bitung-Manado Pengembangan pembangkit tenaga istrik untuk peningkatan kapasitas tenaga listrik dengan PLTU Anggrek Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan pertambangan Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan hutan dan kegiatan pertambangan liar
Meningkatkan pengendalian dalam kegiatan pertambangan dan kehutanan Meningkatkan upaya konservasi lingkungan hidup Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam
Peningkatan upaya rehabilitasi lahan kritis Peningkatan upaya konservasi hutan lindung Pengendalian daya rusak air di Wilayah Sungai Paguyaman meliputi DAS Paguyaman, DAS Bola, DAS Dulupi, DAS Buntaya, dan DAS Marisa Penetapan zona-zona rawan bencana alam beserta ketentuan mengenai standar bangunan gedung yang sesuai dengan karateristik, jenis, dan ancaman bencana Pengendalian perkembangan kawasan budidaya terbangun di kawasan rawan bencana alam Penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana Pembangunan sarana pemantauan bencana Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat Peningkatan awareness mengenai kebencanaan Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap bencana Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan wilayah pesisir dan
PKW
Isimu;
Belum optimalnya
Meningkatkan
IV - 26
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang Kuandang; Tilamuta
Isu Strategis pengembangan sektor kelautan dan perikanan
Strategi dan Arah Kebijakan produktivitas hasil kelautan dan perikanan(perikanan tangkap dan budidaya) yang lestari dan berkelanjutan
Program dan Kegiatan pulau-pulau kecil Pengembangan bibit unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan) Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan (perikanan tangkap dan budidaya) Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan perikanan yang terjadi Peningkatan kerjasama antar-daerah untuk perairan di Teluk Tomini antara Provinsi Gorontalo, Sulawesi Selatan, dan Sulawesi Tengah dalam pengelolaan sumber daya kelautan Pembangunan balai benih ikan untuk menghasilkan bibit unggul Pembangunan dan pengembangan pelabuhan ikan dan TPI (tempat pelelangan ikan) Peningkatan kapasitas pelabuhan Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perikanan yang efektif Pembangunan cold storage untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Peningkatan akses jalan dari lokasi perikanan menuju pelabuhan dan pusat perdagangan regional Pengembangan kawasan etalase perikanan dan minapolitan
Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksidistribusi) pada sektor kelautan dan perikanan Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan huluhilir untuk kegiatan pertambangan, perikanan, perkebunan, dan Menciptakan iklim investasi yang kondusif
Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya Pengembangan kawasan terpadu industri, perdagangan dan simpul transportasi darat, udara dan kereta api berupa KSP Isimu Pengembangan klaster industri (KAPET, KEK, KSP, dll)
IV - 27
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis tanaman pangan
Program dan Kegiatan Peningkatan penggunaan teknologi tepat guna dalam proses produksi Penciptaan tenaga kerja yang terampil, produktif, dan berdaya saing dengan pendampingan dan pelatihan/penyuluhan Peningkatkan kualitas dan standar produk Peningkatan akses finansial/permodalan Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait industrialisasi Penggunaan bahan baku lokal dengan standar dan kualitas produk/varietas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahan pertambangan (emas, perak, tembaga), perikanan (tangkap dan budidaya), perkebunan (kakao), dan tanaman pangan (padi, jagung, ubi, kayu) Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas produksi Peningkatan diversifikasi produk olahanpertambangan (emas, perak, tembaga), perikanan (tangkap dan budidaya), perkebunan (kakao), dan tanaman pangan (padi, jagung, ubi, kayu)sesuai dengan permintaan pasar
Meningkatkan produksi produk olahanpertambangan (emas, perak, tembaga), perikanan (tangkap dan budidaya), perkebunan (kakao), dan tanaman pangan (padi, jagung, ubi, kayu)bernilai tambah tinggi Meningkatkan pemberdayaan masyarakat lokal Rendahnya produktivitas sektor pertanian Meningkatan produktivitas hasil perkebunan(kakao) dan tanaman pangan (padi, jagung, ubi kayu)
Intensifikasi penyerapan tenaga kerja lokal di sektor industri Pemetaan potensi masyarakat lokal Peningkatan investasi domestik oleh masyarakat setempat Optimalisasi pemanfaatan lahan pertanian Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi Pemeliharaan jaringan irigasi Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan dan tanaman pangan yang
Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur penunjang kegiatan ekonomi (produksi-
IV - 28
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi dan Arah Kebijakan distribusi) pada sub sektor perkebunan dan tanaman pangan Mengembangkan kawasan sebagai sentra produksi komoditas pertanian
Program dan Kegiatan efektif Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pengembangan Paguyaman sebagai kawasan agropolitan (jagung, padi & palawija). Pengembangan kawasan pertanian berkelanjutan yang dipaduselaraskan dengan pengembangan irigasi teknis berupa KSP Randangan dan sekitarnya serta KSP Wonosari dan sekitarnya Pengembangan kawasan strategis ekonomi sektor unggulan agrobisnis dan agroindustri di Gorontalo-Paguyaman-Kuandang Peningkatan kemudahan konektivitas antar-destinasi wisata Peningkatan kualitas dan kapasitas fasilitas penunjang di lokasi pariwisata (hotel, transportasi umum, kawasan perdagangan, restoran, dan kawasan komersil lainnya) Peningkatan ketersediaan infrastruktur dasar (air, telekomunikasi, dan listrik)
Belum optimalnya pengembangan potensi pariwisata
Meningkatkan pelayanana sarana dan prasarana yang menunjang kegiatan pariwisata Meningkatkan pengembangan destinasi wisata Gorontalo sebagai DPN (Destinasi Pariwisata Nasional) dan KSPN (Kawasan Strategis Pariwisata Nasional)
Rendahnya konektivitas wilayah
Pemetaan kawasan wisata/kawasan yang berpotensi dikembangkan untuk menjadi kawasan wisata secara rinci Peningkatan pemasaran dan promosi destinasi wisata dengan target pasar yang jelas Peningkatan sinergisasi keterlibatan peran antar-stakeholder (masyarakat, dunia usaha, pemerintah, dan turis) Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan iklim investasi di bidang pariwisata untuk pihak swasta Pemerataan persebaran pembangunan pusat-pusat wisata Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Peningkatan kondisi aman dan kondusif Pengembangan kawasan wisata bahari laut di Kecamatan Kuandang Pengembangan kawasan wisata Gorontalo dan sekitarnya Pembangunan dan peningkatan Jalan Ruas Atinggola-Kuandang-Tolinggula dalam rangka interkoneksi Pulau Sulawesi melalui Jalur Lintas Barat Pulau Sulawesi Pembangunan dan peningkatan Jalan Ruas Paguyaman-Pelabuhan Anggrek dalam rangka sinergisitas dan koneksi antar kawasan Strategis Ketahanan Pangan (KTM Pawon Sari dengan Pelabuhan Eksport-Import (Anggrek) Pembangunan dan peningkatan Jalan Gorontalo-Biluhu -Tangkobu-Pentadu dalam rangka peningkatan aksesibiltas menuju Kawasan Andalan Teluk Tomini Pembangunan Jalan Marisa-Tolinggula dalam rangka peningkatan aksesibiltas Kawasan Andalan Marisa menuju Jalan Lintas Barat Sulawesi Peningkatan Jalan Gorontalo-Taludaa dalam rangka pengembangan Jalur Lintas Tengah Peningkatan Jalan Ruas Gorontalo-Bandara dan Ruas Isimu-Kuandang dalam rangka peningkatan Jalan Bebas Hambatan
IV - 29
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi dan Arah Kebijakan Meningkatkan kapasitas dan integrasi jaringan listrik
Program dan Kegiatan Pengembangan jaringan jalan bebas hambatan antarkota Limboto-Gorontalo Pembangunan GORR atau New Gorontalo By Pass- Ruas Isimu-Limboto Barat-LimbotoTilongkabila-Pauwo-Kabila-Dumbo Raya Pengembangan Jaringan KA yang menghubungkan Kota Gorontalo-Bitung (Sulawesi Utara) Pembangunan fasilitas pelabuhan Anggrek untuk intensitas perhubungan laut Pengembangan fasilitas bandara Djalaludin sebagia integrasi jaringan perhubungan udara Pembangunan jaringan rel Kereta Api Gorontalo-Manado-Bitung Rehabilitasi jaringan transmisi tenaga listrik yang melayani Palu-Tolitoli-Buol- TilamutuIsimu-Kuandang, dan Isimu-Kotamobagu-Lolak-Piogar-Tomohon- Bitung-Manado Pengembangan pembangkit tenaga istrik untuk peningkatan kapasitas tenaga listrik dengan PLTU Anggrek Penyebaran tenaga pengajar secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga pengajar Persebaran sekolah secara merata Peningkatan keterampilan terkait kewirausahaan Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan pendidikan gratis melalui Prodira Peningkatan pelayanan pendidikan dasar dan menengah Penyebaran tenaga medis secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga medis Persebaran sarana kesehatan secara merata Optimalisasi pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin dan kurang mampu Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan kesehatan gratis melaui jaminan kesehatan semesta (Jamkesta) Penataan permukiman dan peningkatan akses terhadap air bersih serta sanitasi lingkungan dengan pendekatan pada kawasan ber-IPM rendah (di bawah IPM Provinsi Gorontalo) Pensinergisan program kemiskinan dan perlindungan sosial (diantaranya melalui PNPM, Posadaya, Gerbang desa, Mahyani) Perencanaan pembangunan berbasis IPM Kecamatan. Implementasi tools P3BM MDGs dalam mekanisme perencanaan pembangunan daerah Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan pertambangan Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan hutan dan kegiatan pertambangan liar
Masih tingginya tingkat kemiskinan dan rendahnya kualitas SDM
Meningkatkan pelayanan pendidikan dasar dan menengah
Meningkatkan persebaran pelayanan kesehatan secara merata
Mengurangi tingkat kemiskinan Menurunnya daya dukung lingkungan Meningkatkan pengendalian dalam kegiatan pertambangan dan
IV - 30
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi dan Arah Kebijakan kehutanan Meningkatkan upaya konservasi lingkungan hidup Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam
Program dan Kegiatan
Peningkatan upaya rehabilitasi lahan kritis Peningkatan upaya konservasi hutan lindung Pengendalian daya rusak air di Wilayah Sungai Paguyaman meliputi DAS Paguyaman, DAS Bola, DAS Dulupi, DAS Buntaya, dan DAS Marisa Penetapan zona-zona rawan bencana alam beserta ketentuan mengenai standar bangunan gedung yang sesuai dengan karateristik, jenis, dan ancaman bencana Pengendalian perkembangan kawasan budidaya terbangun di kawasan rawan bencana alam Penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana Pembangunan sarana pemantauan bencana Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat Peningkatan awareness mengenai kebencanaan Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap bencana Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana Pengoptimalan kekuatan dalam pengamanan wilayah yuridiksi Indonesia Pengembangan kegiatan operasional keamanan laut yang tepat sarasaran baik dari segi waktu, lokasi, dan konsep Penyusunan SOP yang terintegrasi antar-stakeholder Penetapan pokok-pokok kebijakan strategis dalam pengamanan laut Peningkatan kerjasama/diplomasi internasional di bidang keamanan laut Peninjauan kembali produk hukum di bidang maritim yang masih tumpang tindih dalam tupoksi dan kewenangan yang masih bersifat sektoral Pembuatan aturan yang tegas, jelas, dan komprehensif terhadap penegakkan pelanggaran di wilayah kelautan Pembelian kapal-kapal patroli Pengembangan industri galangan kapal, industri perbaikan kapal, industri mesin kapal, dsb Peningkatan penggunaan teknologi canggih dalam pengawasan di wilayah kelautan
Kurangnya pengamanan di wilayah perbatasan (laut)
Mewujudkan penyelenggaraan operasi keamanan laut yang terpadu Menyelenggarakan ketersediaan produk hukum Pembangunan dan/atau peningkatan sarana dan prasarana pengamanan laut
IV - 31
4.1.3 Provinsi Sulawesi Barat

Provinsi Sulawesi Barat merupakan provinsi yang paling baru dibentuk di Wilayah Pulau Sulawesi yakni pada tahun 2004. Sebagai provinsi yang baru terbentuk tersebut maka diperlukan percepatan pengembangan dan pembangunan baik dari segi ekonomi, sumber daya manusia dan infrastruktur. Agar pembangunan yang dilakukan berkelanjutan dan selaras dengan kelestarian lingkungan hidup maka diperlukan pula orientasi pada pembangunan yang berkelanjutan yang dituangkan kepada program-program seperti yang diuraikan pada Tabel 4.1-3. Provinsi Sulawesi Barat belum memiliki PKN sebagai pusat kegiatan yang berskala nasional namun telah memiliki PKW di Majene.
Gambar 4.1-4 Peta Provinsi Sulawesi Barat
IV - 32
Tabel 4.1-3 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi SulawesiBarat

No. 3. Provinsi SULAWESI BARAT Rencana Tata Ruang PKW Majene Isu Strategis Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan Strategi dan Arah Kebijakan Meningkatkan produktivitas hasil kelautan dan perikanan (perikanan tangkap dan budidaya)yang lestari dan berkelanjutan Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur kegiatan ekonomi (produksidistribusi) pada sektor kelautan dan perikanan Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan huluhilir untuk kegiatan perikanan, perkebunan, dan Menciptakan iklim investasi yang kondusif Program dan Kegiatan Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil Pengembangan bibit unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan) Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan (perikanan tangkap dan budidaya) Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan perikanan yang terjadi Pembangunan balai benih ikan untuk menghasilkan bibit unggul Pembangunan dan pengembangan pelabuhan ikan dan TPI (tempat pelelangan ikan) Peningkatan kapasitas pelabuhan Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perikanan yang efektif Pembangunan cold storage untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Peningkatan akses jalan dari lokasi perikanan menuju pelabuhan dan pusat perdagangan regional
Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya Pengembangan kawasan terpadu industri, perdagangan dan simpul transportasi darat, udara dan kereta api berupa KSP Isimu Pengembangan klaster industri
IV - 33
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Program dan Kegiatan Peningkatan penggunaan teknologi tepat guna dalam proses produksi Penciptaan tenaga kerja yang terampil, produktif, dan berdaya saing dengan pendampingan dan pelatihan/penyuluhan Peningkatkan kualitas dan standar produk Peningkatan akses finansial/permodalan Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait industrialisasi Penggunaan bahan baku lokal dengan standar dan kualitas produk/varietas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahan perikanan (tangkap dan budidaya), perkebunan (kakao), tanaman pangan (padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah) Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas produksi Peningkatan diversifikasi produk olahanperikanan (tangkap dan budidaya), perkebunan (kakao), tanaman pangan (padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah) sesuai dengan permintaan pasar
Meningkatan produksi produk olahanperikanan (tangkap dan budidaya), perkebunan (kakao), tanaman pangan (padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah) bernilai tambah tinggi Meningkatkan pemberdayaan masyarakat lokal Rendahnya produktivitas sektor pertanian Meningkatan produktivitas hasil perkebunan (kakao) dan tanaman pangan (padi, jagung, ubi kayu)
Intensifikasi penyerapan tenaga kerja lokal di sektor industri Pemetaan potensi masyarakat lokal Peningkatan investasi domestik oleh masyarakat setempat Optimalisasi pemanfaatan lahan pertanian Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi Pemeliharaan jaringan irigasi Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan dan tanaman pangan yang efektif Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi
Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan
IV - 34
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi dan Arah Kebijakan ekonomi (produksidistribusi) pada sub sektor perkebunan dan tanaman pangan Meningkatkan kualitas dan kenyamanan tinggal para wisatawan dengan meningkatkan sarana dan prasarana yang menunjang kegiatan pariwisata Meningkatkan pengembangan destinasi wisata
Program dan Kegiatan Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik
Peningkatan kemudahan konektivitas antar-destinasi wisata Peningkatan kualitas dan kapasitas fasilitas penunjang di lokasi pariwisata (hotel, transportasi umum, kawasan perdagangan, restoran, dan kawasan komersil lainnya) Peningkatan ketersediaan infrastruktur dasar (air, telekomunikasi, dan listrik)
Pemetaan kawasan wisata/kawasan yang berpotensi dikembangkan untuk menjadi kawasan wisata secara rinci Peningkatan pemasaran dan promosi destinasi wisata dengan target pasar yang jelas Peningkatan sinergisasi keterlibatan peran antar-stakeholder (masyarakat, dunia usaha, pemerintah, dan turis) Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan iklim investasi di bidang pariwisata untuk pihak swasta Pemerataan persebaran pembangunan pusat-pusat wisata Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Peningkatan kondisi aman dan kondusif Pemantapan Jaringan Jalan Arteri Primer Jaringan Jalan Lintas Barat Pulau Sulawesi, meliputi Mamuju-Tameroddo-Majene-Polewali-Pinrang-Pare-pare-Barru-Pakae-Pangkajene-MarosMakassar-Sungguminasa Peningkatan Fungsi Jaringan Jalan Strategis Nasional Jaringan Jalan Lintas Barat Pulau Sulawesi, meliputi Palu-Donggala-Surumana-Pasang Kayu-Baras-Karossa-Topoyo-Barakang-KalukuMamuju Pemantapan dan Pengembangan Pelabuhan Penyeberangan Mamuju sebagai pelabuhan lintas penyeberangan antarpulau
IV - 35
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi dan Arah Kebijakan Meningkatkan kapasitas dan integrasi jaringan listrik Meningkatkan dan melestarikan fungsi lingkungan hidup
Program dan Kegiatan Rehabilitasi jaringan transmisi tenaga listrik yang melayani Wotu-Palopo-WatamponeBulukumba-Jeneponto-Mamminasata-Pangkajene-Barru-Pare-pare-Majene-Mamujju
Pengelolaan taman wisata alam yang memadukan kepentingan pelestarian dan pariwisata/rekreasi Pengelolaan kawasan cagar budaya yang memadukan kepentingan pelestarian dan pariwisata/rekreasi serta potensi sosial budaya masyarakat yang memiliki nilai sejarah Pelarangan kegiatan budidaya, kecuali kegiatan yang berkaitan dengan fungsinya dan tidak mengubah bentang alam, kondisi penggunaan lahan serta ekosistem alami yang ada Pencegahan kegiatan budidaya bagi perlindungan kawasan yang dapat mengganggu atau merusak kualitas air, kondisi fisik dan dasar sungai, danau, dan/atau waduk serta alirannya Pengendalian kegiatan yang telah ada di sekitar sungai, danau, dan/atau waduk Pengelolaan kawasan cagar alam dan suaka margasatwa sesuai dengan tujuan perlindungannya Penamanan dan konservasi daerah tangkapan air ( catcment area) Pencegahan dan pembatasan kerusakan kawasan terbuka hijau/hutan kota yang disebabkan oleh perbuatan manusia, ternak, kebakaran, daya-daya alam, hama dan penyakit Pengendalian daya rusak air di Wilayah Sungai Kaluku-Karama meliputi DAS Kaluku, DAS Karama, DAS Babbalang, DAS Malunda, dan DAS Mandar Penetapan zona-zona rawan bencana alam beserta ketentuan mengenai standar bangunan gedung yang sesuai dengan karateristik, jenis, dan ancaman bencana Pengendalian perkembangan kawasan budidaya terbangun di kawasan rawan bencana alam Penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana Pembangunan sarana pemantauan bencana Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat Peningkatan awareness mengenai kebencanaan Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap bencana Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana
IV - 36
4.1.4 Provinsi Sulawesi Tengah

Provinsi Sulawesi Tengah memiliki potensi pada sektor pertanian dan kelautan serta perikanan. Untuk mewujudkan Provinsi Sulawesi Tengah yang sejajar dengan provinsi majudi Kawasan Timur Indonesia dalam pengembangan agribisnis dan kelautan sesuai dengan Visi Pemerintah Provinsi Sulawesi Tengah tahun 2011-2016, maka dibutuhkan pencapaian-pencapaian pembangunan terutama pada bidang sumber daya manusia, pembangunan ekonomi wilayah, infrastruktur, dan daya dukung lingkungan. Salah satu upaya dalam mewujudkan transformasi perekonomian di Provinsi Sulawesi Tengah yang semula hanya merupakan perekonomian dalam konteks tradisional (pertanian dan perikanan serta kelautan) adalah dengan dikembangkannya agribisnis. Untuk menciptakan agribisnis yang berdaya saing maka dibutuhkan program-program yang harus dilaksanakan sebagai upaya dalam mencapai visi yang telah ditetapkan. Adapun pusat pertumbuhan di Provinsi Sulawesi Tengah terdapat di Palu sebagai PKN dan Poso, Buol, Kolonedale, serta Toli-toli sebagai PKW.
Gambar 4.1-5 Peta Provinsi Sulawesi Tengah
IV - 37
Tabel 4.1-4 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Sulawesi Tengah

No. 4. Provinsi SULAWESI TENGAH Rencana Tata Ruang PKN Palu Isu Strategis Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan Strategi dan Arah Kebijakan Meningkatkan produktivitas hasil kelautan (budidaya rumput laut) dan perikanan(tangkap dan budidaya) yang lestari dan berkelanjutan Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksidistribusi) pada sektor kelautan dan perikanan Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan huluhilir untuk Menciptakan iklim investasi yang kondusif Program dan Kegiatan Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil Pengembangan bibit unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan) Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil kelautan (budidaya rumput laut) perikanan (tangkap dan budidaya) Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan perikanan yang terjad Peningkatan kerjasama antar-daerah untuk perairan di Teluk Tomini antara Provinsi Gorontalo, Sulawesi Selatan, dan Sulawesi Tengah dalam pengelolaan sumber daya kelautan Pembangunan balai benih ikan untuk menghasilkan bibit unggul Pembangunan dan pengembangan pelabuhan ikan dan TPI (tempat pelelangan ikan) Peningkatan kapasitas pelabuhan Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perikanan yang efektif Pembangunan cold storage untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Peningkatan akses jalan dari lokasi perikanan menuju pelabuhan dan pusat perdagangan regional
Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional
IV - 38
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis kegiatan pertambangan, perikanan, perkebunan, dan tanaman pangan
Program dan Kegiatan Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya Pengembangan klaster industri KEK (Kawasan Ekonomi Khusus) Palu Peningkatan penggunaan teknologi tepat guna dalam proses produksi Penciptaan tenaga kerja yang terampil, produktif, dan berdaya saing dengan pendampingan dan pelatihan/penyuluhan Peningkatkan kualitas dan standar produk Peningkatan akses finansial/permodalan Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait industrialisasi Penggunaan bahan baku lokal dengan standar dan kualitas produk/varietas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahan pertambangan (nikel, gas bumi, minyak bumi), keluatan dan perikanan (budidaya rumput laut, perikanan tangkap dan budidaya), perkebunan (kelapa sawit, kelapa, kakao), dan tanaman pangan (padi) Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas produksi Peningkatan diversifikasi produk olahan pertambangan (nikel, gas bumi, minyak bumi), keluatan dan perikanan (budidaya rumput laut, perikanan tangkap dan budidaya), perkebunan (kelapa sawit, kelapa, kakao), dan tanaman pangan (padi) sesuai dengan permintaan pasar
Meningkatan produksi produk olahan pertambangan (nikel, gas bumi, minyak bumi), keluatan dan perikanan (budidaya rumput laut, perikanan tangkap dan budidaya), perkebunan (kelapa sawit, kelapa, kakao), dan tanaman pangan (padi) bernilai tambah tinggi Meningkatkan pemberdayaan masyarakat lokal Rendahnya konektivitas wilayah Membangun dan/atau meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan terhadap akses prasarana dan sarana transportasi
Intensifikasi penyerapan tenaga kerja lokal di sektor industri Pemetaan potensi masyarakat lokal Peningkatan investasi domestik oleh masyarakat setempat Pembangunan Pelabuhan Pantolon dan Kota Parigi Pengembangan Jaringan KA penghubung antar kota-kota; Gorontalo, Manado, Bitung (Sulawesi Utara) serta Pare-pare, Makasar, Bulukumba dan Takalar (Sulawesi Selatan); Jaringan KA regional di Makasar, Maros, Sungguminasa dan Takalar (Maminasata); Jaringan KA perkotaan: Makasar dan Manado; Jaringan KA menuju Bandara Hasanudin; serta Jaringan KA menuju Pelabuhan: Bitung dan Makasar Pembangunan Palu-Parigi Bypass sepanjang 35,7 Km yang terkoneksi dengan lingkar luar Kota Palu, Jalan Lingkar Parigi dan Pelabuhan Parigi Pembangunan Fly Over Pantoloan pada ruas jalan nasional Tawaeli Kebijakan Penetapan Pantoloan sebagai Pintu Utara Perdagangan Indonesia, untuk Alur Laut
IV - 39
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi dan Arah Kebijakan darat, laut, dan/atau udara
Program dan Kegiatan Kepulauan Indonesia 2 (usulan Int. Export ke HUB Port). Peningkatan Klasifikasi Bandara Mutiara dari kelas I menjadi Bandara Internasional Pengembangan jaringan jalan bebas hambatan antarkota Pantoloan-Palu
Meningkatkan kapasitas dan integrasi jaringan listrik
Rehabilitasi jaringan transmisi tenaga listrik yang melayani Palu-Tolitoli-Buol-Tilamutu-IsimuKuandang, Poso-Palu-Donggala-Pasangkayu, Pengembangan pembangkit tenaga istrik untuk peningkatan kapasitas tenaga listrik dengan PLTA Sulewana, PLTU Tawaeli, PLTU Palu, Panas Bumi Bora-Pulu, Panas Bumi Marana Penyediaan penambahan kapasitas tenaga listrik sampai dengan tahun 2018 sebesar 418 mw
Meningkatkan pelayanan infrastruktur dasar di kawasan perbatasan Menurunnya daya dukung lingkungan Meningkatkan pengendalian dalam kegiatan pertambangan dan kehutanan Meningkatkan upaya konservasi lingkungan hidup Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam
Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan pertambangan Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan hutan dan kegiatan pertambangan liar
Peningkatan upaya rehabilitasi lahan kritis Peningkatan upaya konservasi hutan lindung Pengedalian daya rusak air di Wilayah Sungai Palu-Lariang meliputi DAS Palu, DAS Lariang, DAS Watutela, DAS Pasangkayu, DAS Mesangka, DAS Surumba, DAS Sibayu, dan DAS Tambu Penetapan zona-zona rawan bencana alam beserta ketentuan mengenai standar bangunan gedung yang sesuai dengan karateristik, jenis, dan ancaman bencana Pengendalian perkembangan kawasan budidaya terbangun di kawasan rawan bencana alam Penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana Pembangunan sarana pemantauan bencana Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat Peningkatan awareness mengenai kebencanaan Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap bencana
IV - 40
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang PKW Poso; Buol; Kolonedale; Toli-toli; Luwuk; Bonggala
Isu Strategis Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan
Strategi dan Arah Kebijakan Meningkatkan produktivitas hasil kelautan (budidaya rumput laut) dan perikanan(tangkap dan budidaya) yang lestari dan berkelanjutan Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksidistribusi) pada sektor kelautan dan perikanan
Program dan Kegiatan Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil Pengembangan bibit unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan) Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil kelautan (budidaya rumput laut) dan perikanan(tangkap dan budidaya)Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan perikanan yang terjad Peningkatan kerjasama antar-daerah untuk perairan di Teluk Tomini antara Provinsi Gorontalo, Sulawesi Selatan, dan Sulawesi Tengah dalam pengelolaan sumber daya kelautan Pembangunan balai benih ikan untuk menghasilkan bibit unggul Pembangunan dan pengembangan pelabuhan ikan dan TPI (tempat pelelangan ikan) Peningkatan kapasitas pelabuhan Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perikanan yang efektif Pembangunan cold storage untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Peningkatan akses jalan dari lokasi perikanan menuju pelabuhan dan pusat perdagangan regional
Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan huluhilir untuk kegiatan pertambangan, perikanan,
Menciptakan iklim investasi yang kondusif
Meningkatkan daya
Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya Pengembangan klaster industri KEK (Kawasan Ekonomi Khusus) Palu Peningkatan penggunaan teknologi tepat guna dalam proses produksi
IV - 41
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis perkebunan, dan tanaman pangan
Strategi dan Arah Kebijakan saing UMKM
Program dan Kegiatan Penciptaan tenaga kerja yang terampil, produktif, dan berdaya saing dengan pendampingan dan pelatihan/penyuluhan Peningkatkan kualitas dan standar produk Peningkatan akses finansial/permodalan Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait industrialisasi Penggunaan bahan baku lokal dengan standar dan kualitas produk/varietas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahan pertambangan (nikel, gas bumi, minyak bumi), keluatan dan perikanan (budidaya rumput laut, perikanan tangkap dan budidaya), perkebunan (kelapa sawit, kelapa, kakao), dan tanaman pangan (padi) Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas produksi Peningkatan diversifikasi produk olahanpertambangan (nikel, gas bumi, minyak bumi), keluatan dan perikanan (budidaya rumput laut, perikanan tangkap dan budidaya), perkebunan (kelapa sawit, kelapa, kakao), dan tanaman pangan (padi) sesuai dengan permintaan pasar
Meningkatan produksi produk olahanpertambangan (nikel, gas bumi, minyak bumi), keluatan dan perikanan (budidaya rumput laut, perikanan tangkap dan budidaya), perkebunan (kelapa sawit, kelapa, kakao), dan tanaman pangan (padi) bernilai tambah tinggi Meningkatkan pemberdayaan masyarakat lokal Rendahnya produktivitas sektor pertanian Meningkatan produktivitas hasil perkebunan(kelapa sawit, kelapa, kakao) dan tanaman pangan(padi)
Intensifikasi penyerapan tenaga kerja lokal di sektor industri Pemetaan potensi masyarakat lokal Peningkatan investasi domestik oleh masyarakat setempat Optimalisasi pemanfaatan lahan pertanian Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi Pemeliharaan jaringan irigasi Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam
Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur
IV - 42
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi dan Arah Kebijakan penunjang kegiatan ekonomi (produksidistribusi) pada sub sektor perkebunan dan tanaman pangan Meningkatkan kualitas dan kenyamanan tinggal para wisatawan dengan meningkatkan sarana dan prasarana yang menunjang kegiatan pariwisata Meningkatkan pengembangan destinasi wisata Sulawesi Tengah sebagai DPN (Destinasi Pariwisata Nasional) dan KSPN (Kawasan Strategis Pariwisata Nasional)
Program dan Kegiatan Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan dan tanaman pangan yang efektif Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik
Membangun dan/atau meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan terhadap akses prasarana dan sarana transportasi
Pemetaan kawasan wisata/kawasan yang berpotensi dikembangkan untuk menjadi kawasan wisata secara rinci Peningkatan pemasaran dan promosi destinasi wisata dengan target pasar yang jelas Peningkatan sinergisasi keterlibatan peran antar-stakeholder (masyarakat, dunia usaha, pemerintah, dan turis) Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan iklim investasi di bidang pariwisata untuk pihak swasta Pemerataan persebaran pembangunan pusat-pusat wisata Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Peningkatan kondisi aman dan kondusif Pengembangan kawasan wisata bahari laut di Teluk Palu dan Teluk Tomini Pengembangan kawasan wisata di DPN dan KSPN Togean dsk serta DPN dan KSPN Lorelindu dsk Pembangunan Pelabuhan Pantolon dan Kota Parigi Pengembangan Jaringan KA penghubung antar kota-kota; Gorontalo, Manado, Bitung (Sulawesi Utara) serta Pare-pare, Makasar, Bulukumba dan Takalar (Sulawesi Selatan); Jaringan KA regional di Makasar, Maros, Sungguminasa dan Takalar (Maminasata); Jaringan KA perkotaan: Makasar dan Manado; Jaringan KA menuju Bandara Hasanudin; serta Jaringan KA menuju Pelabuhan: Bitung dan Makasar Pembangunan Palu-Parigi Bypass sepanjang 35,7 Km yang terkoneksi dengan lingkar luar Kota Palu, Jalan Lingkar Parigi dan Pelabuhan Parigi Pembangunan Fly Over Pantoloan pada ruas jalan nasional Tawaeli
IV - 43
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi dan Arah Kebijakan darat, laut, dan/atau udara
Program dan Kegiatan Kebijakan Penetapan Pantoloan sebagai Pintu Utara Perdagangan Indonesia, untuk Alur Laut Kepulauan Indonesia 2 (usulan Int. Export ke HUB Port). Peningkatan Klasifikasi Bandara Mutiara dari kelas I menjadi Bandara Internasional Pengembangan jaringan jalan bebas hambatan antarkota Pantoloan-Palu Rehabilitasi jaringan transmisi tenaga listrik yang melayani Palu-Tolitoli-Buol-Tilamutu-IsimuKuandang, Poso-Palu-Donggala-Pasangkayu, Pengembangan pembangkit tenaga istrik untuk peningkatan kapasitas tenaga listrik dengan PLTA Sulewana, PLTU Tawaeli, PLTU Palu, Panas Bumi Bora-Pulu, Panas Bumi Marana Penyediaan penambahan kapasitas tenaga listrik sampai dengan tahun 2018 sebesar 418 mw
Meningkatkan kapasitas dan integrasi jaringan listrik
Meningkatkan pelayanan infrastruktur dasar di kawasan perbatasan Menurunnya daya dukung lingkungan Meningkatkan pengendalian dalam kegiatan pertambangan dan kehutanan Meningkatkan upaya konservasi lingkungan hidup Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam
Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan pertambangan Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan hutan dan kegiatan pertambangan liar
Peningkatan upaya rehabilitasi lahan kritis Peningkatan upaya konservasi hutan lindung Pengedalian daya rusak air di Wilayah Sungai Palu-Lariang meliputi DAS Palu, DAS Lariang, DAS Watutela, DAS Pasangkayu, DAS Mesangka, DAS Surumba, DAS Sibayu, dan DAS Tambu Penetapan zona-zona rawan bencana alam beserta ketentuan mengenai standar bangunan gedung yang sesuai dengan karateristik, jenis, dan ancaman bencana Pengendalian perkembangan kawasan budidaya terbangun di kawasan rawan bencana alam Penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana Pembangunan sarana pemantauan bencana Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat Peningkatan awareness mengenai kebencanaan Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap bencana
IV - 44
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis Kurangnya pengamanan di wilayah perbatasan (laut)
Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan penyelenggaraan operasi keamanan laut yang terpadu
Program dan Kegiatan Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana Pengoptimalan kekuatan dalam pengamanan wilayah yuridiksi Indonesia Pengembangan kegiatan operasional keamanan laut yang tepat sarasaran baik dari segi waktu, lokasi, dan konsep Penyusunan SOP yang terintegrasi antar-stakeholder Penetapan pokok-pokok kebijakan strategis dalam pengamanan laut Peningkatan kerjasama/diplomasi internasional di bidang keamanan laut
Menyelenggarakan ketersediaan produk hukum Pembangunan dan/atau peningkatan sarana dan prasarana pengamanan laut
Peninjauan kembali produk hukum di bidang maritim yang masih tumpang tindih dalam tupoksi dan kewenangan yang masih bersifat sektoral Pembuatan aturan yang tegas, jelas, dan komprehensif terhadap penegakkan pelanggaran di wilayah kelautan Pembelian kapal-kapal patroli Pengembangan industri galangan kapal, industri perbaikan kapal, industri mesin kapal, dsb Peningkatan penggunaan teknologi canggih dalam pengawasan di wilayah kelautan
IV - 45
4.1.5 Provinsi Sulawesi Selatan

Perkembangan Kota Makassar baik dari segi fisik, demografis, sosial, dan ekonomi menyebabkan perluasan secara ekspansif hingga melebihi batasan administrasi sehingga membentuk suatu Kawasan Metropolitan Mamminasata (Makassar-Maros-Sungguminasa-Takalar). Mamminasata merupakan kawasan dengan kepadatan penduduk tinggi dan merupakan pusat dari kegiatan ekonomi di Wilayah Pulau Sulawesi. Kawasan metropolitan tersebut tentunya memiliki banyak permasalahan yang cukup kompleks baik dari segi kependudukan, fisis perkotaan, lingkungan, dan sosial. Oleh karena itu dibutuhkan konsepsi pembangunan yang terintegrasi dan komprehensif. Provinsi Sumatera Utara memiliki 1 PKN yaitu Kawasan Perkotaan Mamminasata (Makassar-Maros-Sungguminasa-Takalar) dan 7 PKW yang terletak di Pangkejene, Jeneponto, Palopo, Watampone, Bulukumba, Barru, dan Pare-pare.
Gambar 4.1-6 Peta Provinsi Sulawesi Selatan
IV - 46
Tabel 4.1-5 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Sulawesi Selatan

No. 5. Provinsi SULAWESI SELATAN Rencana Tata Ruang PKN Kawasan Perkotaan Makassar-MarosSungguminasaTakalar Isu Strategis Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan Strategi dan Arah Kebijakan Meningkatkan produktivitas hasil kelautan dan perikanan(perikanan tangkap laut-ikan demersal dan udang, perikanan tangkap di perairan umum, budidaya laut, budidaya tambakudang) yang lestari dan berkelanjutan Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur penunjang kegiatan ekonomi (produksidistribusi) pada sektor kelautan dan perikanan Mengembangkan kawasankelautan dan perikanan Program dan Kegiatan Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan wilayah pesisir dan pulaupulau kecil Pengembangan bibit unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan) Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan (perikanan tangkap laut-ikan demersal dan udang, perikanan tangkap di perairan umum, budidaya laut, budidaya tambak-udang) Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan perikanan yang terjad Peningkatan kerjasama antar-daerah untuk perairan di Teluk Tomini antara Provinsi Gorontalo, Sulawesi Selatan, dan Sulawesi Tengah dalam pengelolaan sumber daya kelautan Pembangunan balai benih ikan untuk menghasilkan bibit unggul Pembangunan dan pengembangan pelabuhan ikan dan TPI (tempat pelelangan ikan) Peningkatan kapasitas pelabuhan Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perikanan yang efektif Pembangunan cold storage untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Peningkatan akses jalan dari lokasi perikanan menuju pelabuhan dan pusat perdagangan regional
Pengembangan Kawasan minapolitan di Kawasan Andalan Laut, Teluk Bone dsk, Selat Makassar, Kapoposang dsk, Singkarang-Takabonerate dsk Pengembangan pusat industri pengolahan hasil perikanan orientasi ekspor di PKN Kawasan Perkotaan Mamminasata Pengembangan pusat industri pengolahan hasil perikanan di PKW Pangkajene, PKW Jeneponto, PKW Watampone, PKW Barru, PKW Bulukumba,
IV - 47
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi dan Arah Kebijakan
Program dan Kegiatan Pengembangan outlet ekspor di Pelabuhan Makassar. Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya Pengembangan kawasan terpadu industri, perdagangan dan simpul transportasi darat, udara dan kereta api berupa KSP Isimu Pengembangan klaster industri (KAPET, KEK, KSP, dll Peningkatan penggunaan teknologi tepat guna dalam proses produksi Penciptaan tenaga kerja yang terampil, produktif, dan berdaya saing dengan pendampingan dan pelatihan/penyuluhan Peningkatkan kualitas dan standar produk Peningkatan akses finansial/permodalan Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait industrialisasi Penggunaan bahan baku lokal dengan standar dan kualitas produk/varietas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahanpertambangan (tembaga, nikel, gas bumi, minyak bumi), perikanan (perikanan tangkap laut-ikan demersal, dan udang, perikanan tangkap di perairan umum, budidaya laut, budidaya tambak-udang), perkebunan (kakao), tanaman pangan (padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah) Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas produksi Peningkatan diversifikasi produk olahan pertambangan (tembaga, nikel, gas bumi, minyak bumi), perikanan (perikanan tangkap laut-ikan demersal, dan udang, perikanan tangkap di perairan umum, budidaya laut, budidaya tambak-udang), perkebunan (kakao), tanaman pangan (padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah)sesuai dengan permintaan pasar
Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan huluhilir untuk kegiatan pertambangan, perikanan, perkebunan, dan tanaman pangan
Meningkatan produksi produk olahan pertambangan (tembaga, nikel, gas bumi, minyak bumi), perikanan (perikanan tangkap laut-ikan demersal, dan udang, perikanan tangkap di perairan umum, budidaya laut, budidaya tambakudang), perkebunan (kakao), tanaman pangan (padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah)bernilai
IV - 48
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi dan Arah Kebijakan tambah tinggi Meningkatkan pemberdayaan masyarakat lokal Mengembangkan kawasan sebagai pusat industri pengolahan
Intensifikasi penyerapan tenaga kerja lokal di sektor industri Pemetaan potensi masyarakat lokal Peningkatan investasi domestik oleh masyarakat setempat Pusat industri pengolahan hasil minyak dan gas bumi di PKN Kawasan Perkotaan Mamminasata
Terbatasnya konektivitas wilayah
Meningkatkan kapasitas dan integrasi jaringan listrik Menurunnya daya dukung lingkungan Meningkatkan pengendalian dalam kegiatan pertambangan dan
Pengembangan Pelabuhan Makassar (Makassar New Port), Dermaga Paotere untuk terminal peti kemas dan multi purpose; Pelabuhan Boddia untuk terminal penumpang; pelabuhan Garongkong untuk bongkar muat curah kering. Pemantapan Jaringan Jalan Arteri Primer aringan Jalan Lintas Barat Pulau Sulawesi, meliputi Mamuju-Tameroddo-Majene-Polewali-Pinrang-Pare-pare-Barru-PakaePangkajene-Maros-Makassar-Sungguminasa Pengembangan Jaringan Jalan Bebas Hambatan antarkota Makassar-Mandai Pengembangan Jaringan Jalan Bebas Hambatan Dalam Kota di Pulau Sulawesi meliputi Makasar Seksi IV Pengembangan Jaringan Jalur Kereta Api Perkotaan Mamminasata Pemantapan dan Pengembangan Pelabuhan Penyeberangan Barru sebagai bagian dari jaringan lintas penyeberangan sabuk tengah Pemantapan Pelabuhan Internasional (Utama) Pelabuhan Soekarno-Hatta (Makassar) Peningkatan kapasitas jaringan jalan Makassar - Maros Bone dan Makassar Barru Parepare Palopo Batas Sulawesi Tengah Batas Sulawesi Utara Peningkatan Jalan Siwa-Parepare-Barru-Maros-Makassar Peningkatan Jalan Maros-Watampone-Pelabuhan Bajo Pengembangan prasarana Bandara Internasional Sultan Hasanuddin; Pembangunan prasarana Bandara baru Tana Toraja Rehabilitasi jaringan transmisi tenaga listrik yang melayani Wotu-Palopo-WatamponeBulukumba-Jeneponto-Mamminasata-Pangkajene-Barru-Pare-pare-Majene-Mamuju Pengembangan pembangkit tenaga istrik untuk peningkatan kapasitas tenaga listrik dengan PLTU Makassar Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan pertambangan Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan hutan dan kegiatan pertambangan liar
IV - 49
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi dan Arah Kebijakan kehutanan Meningkatkan upaya konservasi lingkungan hidup Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam
PKW
Pangkajene; Jeneponto; Palopo; Watampone; Bulukumba; Barru; Pare-pare
Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan
Meningkatkan produktivitas hasil kelautan dan perikanan(perikanan tangkap laut-ikan demersal dan udang, perikanan tangkap di perairan umum, budidaya laut, budidaya tambakudang) yang lestari dan berkelanjutan
Peningkatan upaya rehabilitasi lahan kritis Peningkatan upaya konservasi hutan lindung Pengendalian daya rusak air di Wilayah Sungai Pompengan Lorena meliputi DAS Pompengan, DAS Lorena, DAS Kalaena, DAS Latuppa, DAS Bua, DAS Lamasi, DAS Makawa, DAS Bungadidi, DAS Kebo, DAS Rongkong, dan DAS Balease Penetapan zona-zona rawan bencana alam beserta ketentuan mengenai standar bangunan gedung yang sesuai dengan karateristik, jenis, dan ancaman bencana Pengendalian perkembangan kawasan budidaya terbangun di kawasan rawan bencana alam Penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana Pembangunan sarana pemantauan bencana Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat Peningkatan awareness mengenai kebencanaan Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap bencana Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan wilayah pesisir dan pulaupulau kecil Pengembangan bibit unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan) Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan (perikanan tangkap laut-ikan demersal dan udang, perikanan tangkap di perairan umum, budidaya laut, budidaya tambak-udang) Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan perikanan yang terjad Peningkatan kerjasama antar-daerah untuk perairan di Teluk Tomini antara Provinsi Gorontalo, Sulawesi Selatan, dan Sulawesi Tengah dalam pengelolaan sumber daya kelautan
IV - 50
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi dan Arah Kebijakan Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur penunjang kegiatan ekonomi (produksidistribusi) pada sektor kelautan dan perikanan Mengembangkan kawasankelautan dan perikanan
Program dan Kegiatan Pembangunan balai benih ikan untuk menghasilkan bibit unggul Pembangunan dan pengembangan pelabuhan ikan dan TPI (tempat pelelangan ikan) Peningkatan kapasitas pelabuhan Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perikanan yang efektif Pembangunan cold storage untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Peningkatan akses jalan dari lokasi perikanan menuju pelabuhan dan pusat perdagangan regional
Pengembangan Kawasan minapolitan di Kawasan Andalan Laut, Teluk Bone dsk, Selat Makassar, Kapoposang dsk, Singkarang-Takabonerate dsk Pengembangan outlet ekspor di Pelabuhan Makassar.
Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan huluhilir untuk kegiatan pertambangan, perikanan, perkebunan, dan tanaman pangan
Meningkatan produksi produk olahanpertambangan (tembaga, nikel, gas bumi, minyak bumi), perikanan (perikanan tangkap
Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya Pengembangan kawasan terpadu industri, perdagangan dan simpul transportasi darat, udara dan kereta api berupa KSP Isimu Pengembangan klaster industri (KAPET, KEK, KSP, dll Peningkatan penggunaan teknologi tepat guna dalam proses produksi Penciptaan tenaga kerja yang terampil, produktif, dan berdaya saing dengan pendampingan dan pelatihan/penyuluhan Peningkatkan kualitas dan standar produk Peningkatan akses finansial/permodalan Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait industrialisasi Penggunaan bahan baku lokal dengan standar dan kualitas produk/varietas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahanpertambangan (tembaga, nikel, gas bumi, minyak bumi), perikanan (perikanan tangkap laut-ikan demersal, dan udang, perikanan tangkap di perairan umum, budidaya laut, budidaya tambak-udang), perkebunan (kakao), tanaman pangan (padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah) Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas produksi Peningkatan diversifikasi produk olahan pertambangan (tembaga, nikel, gas bumi, minyak
IV - 51
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi dan Arah Kebijakan laut-ikan demersal, dan udang, perikanan tangkap di perairan umum, budidaya laut, budidaya tambakudang), perkebunan (kakao), tanaman pangan (padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah) bernilai tambah tinggi Meningkatkan pemberdayaan masyarakat lokal Mengembangkan kawasan sebagai pusat industri pengolahan
Program dan Kegiatan bumi), perikanan (perikanan tangkap laut-ikan demersal, dan udang, perikanan tangkap di perairan umum, budidaya laut, budidaya tambak-udang), perkebunan (kakao), tanaman pangan (padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah) sesuai dengan permintaan pasar
Intensifikasi penyerapan tenaga kerja lokal di sektor industri Pemetaan potensi masyarakat lokal Peningkatan investasi domestik oleh masyarakat setempat Pusat industri pengolahan jagung di PKW Jeneponto Pusat penelitian dan pengembangan pertanian tanaman pangan padi di PKW Parepare
Rendahnya produktivitas sektor pertanian
Meningkatan produktivitas hasil perkebunan dan tanaman pangan
Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur penunjang kegiatan
Optimalisasi pemanfaatan lahan pertanian Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi Pemeliharaan jaringan irigasi Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan dan tanaman pangan yang
IV - 52
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi dan Arah Kebijakan ekonomi (produksidistribusi) pada sub sektor perkebunan dan tanaman pangan Mengembangkan sentra produksi
Program dan Kegiatan efektif Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik
Meningkatkan kualitas dan kenyamanan tinggal para wisatawan dengan meningkatkan sarana dan prasarana yang menunjang kegiatan pariwisata Meningkatkan pengembangan destinasi wisata
Pengembangan sentra produksi padi di Kawasan Andalan (KA) KA Mamminasata dsk., KA Bulukumba-Watampone, KA Palopo dsk, KA Parepare dsk. Pengembangan sentra produksi jagung di KA Mamminasata dsk., dan KA BulukumbaWatampone Peningkatan kemudahan konektivitas antar-destinasi wisata Peningkatan kualitas dan kapasitas fasilitas penunjang di lokasi pariwisata (hotel, transportasi umum, kawasan perdagangan, restoran, dan kawasan komersil lainnya) Peningkatan ketersediaan infrastruktur dasar (air, telekomunikasi, dan listrik)
Mengembangan kawasan destinasi wisata
Terbatasnya
Membangun
Pemetaan kawasan wisata/kawasan yang berpotensi dikembangkan untuk menjadi kawasan wisata secara rinci Peningkatan pemasaran dan promosi destinasi wisata dengan target pasar yang jelas Peningkatan sinergisasi keterlibatan peran antar-stakeholder (masyarakat, dunia usaha, pemerintah, dan turis) Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan iklim investasi di bidang pariwisata untuk pihak swasta Pemerataan persebaran pembangunan pusat-pusat wisata Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Peningkatan kondisi aman dan kondusif Pengembangan Kaw Destinasi Pariwisata bahari di KAL Takabonerate dsk., Pengembangan Kaw Destinasi Pariwisata cagar budaya di Kaw Tana Toraja, Kaw Bulukumba dsk (Suku Kajang), Kaw Makassar dsk (karst Maros-Pangkep). Pengembangan Kaw Pusat pariwisata bahari di PKN Kawasan Perkotaan Mamminasata Pengembangan Kaw Destinasi Pusat pariwisata cagar budaya di PKN Kaw Perkotaan Mamminasata, dan PKW Bulukumba Pengembangan outlet pariwisata bahari dan pariwisata cagar budaya di Bandar Udara Sultan Hassanuddin Pengembangan Pelabuhan Makassar (Makassar New Port), Dermaga Paotere untuk terminal peti kemas dan multi purpose; Pelabuhan Boddia untuk terminal penumpang;
IV - 53
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis konektivitas wilayah
Strategi dan Arah Kebijakan dan/atau meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan terhadap akses prasarana dan sarana transportasi darat, laut, dan/atau udara
Program dan Kegiatan pelabuhan Garongkong untuk bongkar muat curah kering. Pemantapan Jaringan Jalan Arteri Primer aringan Jalan Lintas Barat Pulau Sulawesi, meliputi Mamuju-Tameroddo-Majene-Polewali-Pinrang-Pare-pare-Barru-PakaePangkajene-Maros-Makassar-Sungguminasa Pengembangan Jaringan Jalan Bebas Hambatan antarkota Makassar-Mandai Pengembangan Jaringan Jalan Bebas Hambatan Dalam Kota di Pulau Sulawesi meliputi Makasar Seksi IV Pengembangan Jaringan Jalur Kereta Api Perkotaan Mamminasata Pemantapan dan Pengembangan Pelabuhan Penyeberangan Barru sebagai bagian dari jaringan lintas penyeberangan sabuk tengah Pemantapan Pelabuhan Internasional (Utama) Pelabuhan Soekarno-Hatta (Makassar) Peningkatan kapasitas jaringan jalan Makassar - Maros Bone dan Makassar Barru Parepare Palopo Batas Sulawesi Tengah Batas Sulawesi Utara Peningkatan Jalan Siwa-Parepare-Barru-Maros-Makassar Peningkatan Jalan Maros-Watampone-Pelabuhan Bajo Pengembangan prasarana Bandara Internasional Sultan Hasanuddin; Pembangunan prasarana Bandara baru Tana Toraja Rehabilitasi jaringan transmisi tenaga listrik yang melayani Wotu-Palopo-WatamponeBulukumba-Jeneponto-Mamminasata-Pangkajene-Barru-Pare-pare-Majene-Mamuju Pengembangan pembangkit tenaga istrik untuk peningkatan kapasitas tenaga listrik dengan PLTU Makassar Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan pertambangan Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan hutan dan kegiatan pertambangan liar
Meningkatkan kapasitas dan integrasi jaringan listrik Menurunnya daya dukung lingkungan Meningkatkan pengendalian dalam kegiatan pertambangan dan kehutanan Meningkatkan upaya konservasi lingkungan hidup Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam
Peningkatan upaya rehabilitasi lahan kritis Peningkatan upaya konservasi hutan lindung Pengendalian daya rusak air di Wilayah Sungai Pompengan Lorena meliputi DAS Pompengan, DAS Lorena, DAS Kalaena, DAS Latuppa, DAS Bua, DAS Lamasi, DAS Makawa, DAS Bungadidi, DAS Kebo, DAS Rongkong, dan DAS Balease Penetapan zona-zona rawan bencana alam beserta ketentuan mengenai standar bangunan gedung yang sesuai dengan karateristik, jenis, dan ancaman bencana Pengendalian perkembangan kawasan budidaya terbangun di kawasan rawan bencana alam Penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana Pembangunan sarana pemantauan bencana Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana
IV - 54
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi dan Arah Kebijakan
Program dan Kegiatan Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat Peningkatan awareness mengenai kebencanaan Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap bencana Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana
IV - 55
4.1.6 ProvinsiSulawesi Tenggara

Provinsi Sulawesi Tenggara memiliki potensi pada sektor pertanian dan perikanan (tangkap) serta kelautan yang berupa budidaya laut. Selain itu Provinsi Sulawesi Tenggara juga memiliki ketersediaan energi alternatif seperti air, matahari, panas bumi, gelombang laut dan biomasa yang cukup potensial untuk dikembangkan namun belum dilakukan pengelolaan lebih lanjut secara masal. Adanya potensi yang cukup besar pada sektor pertanian dan kelautan serta perikanan juga belum dikelola secara optimal karena adanya berbagai kendala. Adapun kendala yang dihadapi dalam pengembangan potensi yang dimiliki oleh Provinsi Sulawesi Tenggara diantaranya adalah tidak tersedianya sarana dan prasarana pertanian secara memadai, bertambahnya lahan kritis, rendahnya akses permodalan, dan konektivitas pemasaran yang belum terencana dengan baik. Provinsi Sulawesi Tenggara memiliki pusat pertumbuhan berupa PKN yang terletak di Kendari dan memiliki 5 PKW yang berlokasi di Lasolo, Unaha, Kolaka, Raha, dan Bau-bau.
Gambar 4.1-7 Peta Provinsi Sulawesi Tenggara
IV - 56
Tabel 4.1-6 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Sulawesi Tenggara

No. 6. Provinsi SULAWESI TENGGARA Rencana Tata Ruang PKN Kendari Isu Strategis Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan Strategi dan Arah Kebijakan Meningkatkan produktivitas hasil kelautan dan perikanan(perikanan tangkap laut, perikanan tangkap di perairan umum, budidaya tambak) yang lestari dan berkelanjutan Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksidistribusi) pada sektor kelautan dan perikanan Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan huluMenciptakan iklim investasi yang kondusif Program dan Kegiatan Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan wilayah pesisir dan pulaupulau kecil Pengembangan bibit unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan) Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan(perikanan tangkap laut, perikanan tangkap di perairan umum, budidaya tambak) Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan perikanan yang terjadi Pembangunan balai benih ikan untuk menghasilkan bibit unggul Pembangunan dan pengembangan pelabuhan ikan dan TPI (tempat pelelangan ikan) Peningkatan kapasitas pelabuhan Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perikanan yang efektif Pembangunan cold storage untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Peningkatan akses jalan dari lokasi perikanan menuju pelabuhan dan pusat perdagangan regional
Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Peningkatan kemananan dan kondisi damai
IV - 57
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis hilir untuk kegiatan pertambangan, perikanan, perkebunan, dan tanaman pangan
Program dan Kegiatan Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya Pembangunan smelter Pembangunan pabrik pengolahan kakao Pengembangan pusat industri pengolahan perikanan di Pulau Wawonii (Kabupaten Konawe) Peningkatan penggunaan teknologi tepat guna dalam proses produksi Penciptaan tenaga kerja yang terampil, produktif, dan berdaya saing dengan pendampingan dan pelatihan/penyuluhan Peningkatkan kualitas dan standar produk Peningkatan akses finansial/permodalan Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait industrialisasi Penggunaan bahan baku lokal dengan standar dan kualitas produk/varietas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahanpertambangan (nikel), perkebunan (kako), perikanan (perikanan tangkap laut, perikanan tangkap di perairan umum, budidaya tambak), tanaman pangan (ubi kayu) Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas produksi Peningkatan diversifikasi produk olahanpertambangan (nikel), perkebunan (kako), perikanan (perikanan tangkap laut, perikanan tangkap di perairan umum, budidaya tambak), tanaman pangan (ubi kayu) sesuai dengan permintaan pasar
Meningkatan produksi produk olahan pertambangan (nikel), perkebunan (kako), perikanan (perikanan tangkap laut, perikanan tangkap di perairan umum, budidaya tambak), tanaman pangan (ubi kayu) bernilai tambah tinggi Meningkatkan pemberdayaan masyarakat lokal Rendahnya konektivitas wilayah Membangun dan/atau meningkatkan kapasitas dan
Intensifikasi penyerapan tenaga kerja lokal di sektor industri Pemetaan potensi masyarakat lokal Peningkatan investasi domestik oleh masyarakat setempat Pemantapan dan pengembangan pelabuhan penyeberangan Kendari Pembangunan jembatan yang menghubungkan antara Pulau Muna dan Pulau Buton Pengembangan Bandara Haluoleo Pengembangan Pelabuhan Peti Kemas
IV - 58
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi dan Arah Kebijakan kualitas pelayanan terhadap akses prasarana dan sarana transportasi darat, laut, dan/atau udara Meningkatkan kapasitas dan integrasi jaringan listrik
Program dan Kegiatan Pengembangan Jaringan Jalan Strategis Nasional Jaringan Jalan Pulau Muna (TampoRaha)
Rehabilitasi jaringan transmisi tenaga listrik yang melayani Lasolo-Kendari-UnaahaKolaka-Kolonodale-Poso Pengembangan pembangkit tenaga istrik untuk peningkatan kapasitas tenaga listrik dengan PLTU (Buton dan Muna), PLTA (Ssungai Konaweha 24 MW), (S.ungai Lasolo 90 MW) Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan pertambangan Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan hutan dan kegiatan pertambangan liar
Meningkatkan pengendalian dalam kegiatan pertambangan dan kehutanan Meningkatkan upaya konservasi lingkungan hidup Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam
Peningkatan upaya rehabilitasi lahan kritis Peningkatan upaya konservasi hutan lindung
PKW
Lasolo;
Belum optimalnya
Meningkatkan
Penetapan zona-zona rawan bencana alam beserta ketentuan mengenai standar bangunan gedung yang sesuai dengan karateristik, jenis, dan ancaman bencana Pengendalian perkembangan kawasan budidaya terbangun di kawasan rawan bencana alam Penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana Pembangunan sarana pemantauan bencana Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat Peningkatan awareness mengenai kebencanaan Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap bencana Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-
IV - 59
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang Unaha; Kolaka; Raha; Bau-bau
Isu Strategis pengembangan sektor kelautan dan perikanan
Strategi dan Arah Kebijakan produktivitas hasil kelautan dan perikanan (perikanan tangkap laut, perikanan tangkap di perairan umum, budidaya tambak)yang lestari dan berkelanjutan
Program dan Kegiatan pulau kecil Pengembangan bibit unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan) Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan (perikanan tangkap laut, perikanan tangkap di perairan umum, budidaya tambak) Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan perikanan yang terjadi Pembangunan balai benih ikan untuk menghasilkan bibit unggul Pembangunan dan pengembangan pelabuhan ikan dan TPI (tempat pelelangan ikan) Peningkatan kapasitas pelabuhan Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perikanan yang efektif Pembangunan cold storage untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Peningkatan akses jalan dari lokasi perikanan menuju pelabuhan dan pusat perdagangan regional
Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksidistribusi) pada sektor kelautan dan perikanan Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan huluhilir untuk kegiatan pertambangan, perikanan, perkebunan, dan Menciptakan iklim investasi yang kondusif
Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya Pembangunan smelter Pembangunan pabrik pengolahan kakao Pengembangan pusat industri pengolahan perikanan di Pulau Wawonii (Kabupaten
IV - 60
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Program dan Kegiatan Konawe) Peningkatan penggunaan teknologi tepat guna dalam proses produksi Penciptaan tenaga kerja yang terampil, produktif, dan berdaya saing dengan pendampingan dan pelatihan/penyuluhan Peningkatkan kualitas dan standar produk Peningkatan akses finansial/permodalan Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait industrialisasi Penggunaan bahan baku lokal dengan standar dan kualitas produk/varietas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahan pertambangan (nikel), perkebunan (kako), perikanan (perikanan tangkap laut, perikanan tangkap di perairan umum, budidaya tambak), tanaman pangan (ubi kayu) Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas produksi Peningkatan diversifikasi produk olahanpertambangan (nikel), perkebunan (kako), perikanan (perikanan tangkap laut, perikanan tangkap di perairan umum, budidaya tambak), tanaman pangan (ubi kayu) sesuai dengan permintaan pasar
Meningkatan produksi produk olahanpertambangan (nikel), perkebunan (kako), perikanan (perikanan tangkap laut, perikanan tangkap di perairan umum, budidaya tambak), tanaman pangan (ubi kayu) bernilai tambah tinggi Meningkatkan pemberdayaan masyarakat lokal Rendahnya produktivitas sektor pertanian Meningkatan produktivitas hasil perkebunan(kakao), tanaman pangan(ubi kayu), dan peternakan(sapi potong, ayam buras)
Intensifikasi penyerapan tenaga kerja lokal di sektor industri Pemetaan potensi masyarakat lokal Peningkatan investasi domestik oleh masyarakat setempat Optimalisasi pemanfaatan lahan pertanian Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian
IV - 61
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi dan Arah Kebijakan Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksidistribusi) pada sub sektor perkebunan, tanaman pangan, dan peternakan Meningkatkan kualitas dan kenyamanan tinggal para wisatawan dengan meningkatkan sarana dan prasarana yang menunjang kegiatan pariwisata Meningkatkan pengembangan destinasi wisata Sulawesi Tenggara sebagai DPN (Destinasi Pariwisata Nasional) dan KSPN (Kawasan Strategis Pariwisata Nasional)
Program dan Kegiatan Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi Pemeliharaan jaringan irigasi Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan dan tanaman pangan yang efektif Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pengembangan Kawasan Andalan untuk sektor perkebunan di Kawasan Andalan Asesolo/Kendari
Rendahnya
Membangun
Pemetaan kawasan wisata/kawasan yang berpotensi dikembangkan untuk menjadi kawasan wisata secara rinci Peningkatan pemasaran dan promosi destinasi wisata dengan target pasar yang jelas Peningkatan sinergisasi keterlibatan peran antar-stakeholder (masyarakat, dunia usaha, pemerintah, dan turis) Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan iklim investasi di bidang pariwisata untuk pihak swasta Pemerataan persebaran pembangunan pusat-pusat wisata Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Peningkatan kondisi aman dan kondusif Pengembangan kawasan wisata Wakatobi dan sekitarnya Pengembangan kawasan andalan wisata Kendari Pemantapan dan pengembangan pelabuhan penyeberangan Kendari Pembangunan jembatan yang menghubungkan antara Pulau Muna dan Pulau Buton
IV - 62
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis konektivitas wilayah
Strategi dan Arah Kebijakan dan/atau meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan terhadap akses prasarana dan sarana transportasi darat, laut, dan/atau udara Meningkatkan kapasitas dan integrasi jaringan listrik
Program dan Kegiatan Pengembangan Bandara Haluoleo Pengembangan Pelabuhan Peti Kemas Pengembangan Jaringan Jalan Strategis Nasional Jaringan Jalan Pulau Muna (TampoRaha)
Rehabilitasi jaringan transmisi tenaga listrik yang melayani Lasolo-Kendari-UnaahaKolaka-Kolonodale-Poso Pengembangan pembangkit tenaga istrik untuk peningkatan kapasitas tenaga listrik dengan PLTU (Buton dan Muna), PLTA (Ssungai Konaweha 24 MW), (S.ungai Lasolo 90 MW) Penyebaran tenaga pengajar secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga pengajar Persebaran sekolah secara merata Peningkatan keterampilan terkait kewirausahaan Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan pendidikan gratis Peningkatan pelayanan pendidikan dasar dan menengah Penyebaran tenaga medis secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga medis Persebaran sarana kesehatan secara merata Pengembangan Rumah Sakit Bahteramas Optimalisasi pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin dan kurang mampu Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan kesehatan gratis Penataan permukiman dan peningkatan akses terhadap air bersih serta sanitasi lingkungan Pensinergisan program kemiskinan dan perlindungan sosial Perencanaan pembangunan berbasis IPM Kecamatan. Implementasi tools P3BM MDGs dalam mekanisme perencanaan pembangunan daerah Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan pertambangan Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan hutan dan
Masih tingginya tingkat kemiskinan dan rendahnya kualitas SDM
Meningkatkan pelayanan pendidikan dasar dan menengah Meningkatkan persebaran pelayanan kesehatan secara merata
Mengurangi tingkat kemiskinan Menurunnya daya dukung lingkungan Meningkatkan pengendalian dalam kegiatan pertambangan dan
IV - 63
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi dan Arah Kebijakan kehutanan Meningkatkan upaya konservasi lingkungan hidup Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam kegiatan pertambangan liar
Peningkatan upaya rehabilitasi lahan kritis Peningkatan upaya konservasi hutan lindung
Penetapan zona-zona rawan bencana alam beserta ketentuan mengenai standar bangunan gedung yang sesuai dengan karateristik, jenis, dan ancaman bencana Pengendalian perkembangan kawasan budidaya terbangun di kawasan rawan bencana alam Penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana Pembangunan sarana pemantauan bencana Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat Peningkatan awareness mengenai kebencanaan Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap bencana Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana
IV - 64
4.2 Kerangka Investasi Daerah

Aspek penting dalam aktivitas pembangunan perekonomian adalah aspek investasi yang merupakan engine (penggerak) utama bagi pencapaian pertumbuhan ekonomi. Investasi merupakan penanaman modal dalam suatu kegiatan usaha yang memiliki waktu relatif panjang, modal yang ditanamkan dalam usaha tertentu yang jangka waktu pengembaliannya diperoleh pada waktu yang akan datang. Dalam kaitannya dengan kegiatan investasi, pemerintah pusat merupakan fasilitator dan dinamisator bagi berkembangnya investasi baik di pusat maupun di daerah. Selain pemerintah pusat, kementerian/ lembaga dan pemerintah daerah, pihak swasta pun salah satu stakeholder dalam kegiatan investasi. Stakeholders tersebut memiliki peranan masing-masing dalam kegiatan investasi di suatu daerah. Setiap daerah memiliki kebutuhan investasi tergantung dari program kegiatan yang akan dilaksanakan. Kemampuan APBD setiap daerah untuk mewujudkan program kegiatan berbeda-beda dan membutuhkan rencana investasi dari pemerintah pusat atau kementerian/lembaga, namun program tersebut perlu dilihat kembali dampaknya berskala nasional atau daerah. Berikut ini adalah kerangka investasi di Wilayah Pulau Sulawesi 2015-2019.
Sumber: Hasil Olahan, 2013
Gambar 4.2-1 Kebutuhan Investasi Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2015-2019
IV - 65
Tabel 4.2-1 Kerangka Investasi Wilayah Pulau Sulawesi 2015-2019

No. 1 2 3 4 5 Provinsi Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Sulawesi Barat Kebutuhan Investasi 2015-2019 (Rp. Miliar) 6,367 7,489 10,751 3,014 5,898 Kemampuan APBD 2015-2019 (Rp. Miliar) 1,916 2,140 5,023 1,898 1,090 Investment Gap 2015-2019 (Rp. Miliar) 0.30 0.29 0.47 0.63 0.18 Indeks Kapasitas Fiskal *) 0.6210 0.3257 0.4047 0.3603 0.3940 Rencana Investasi K/L (Rp. Miliar) 725 915 1888 1167 104 Rencana (Kebutuhan) Investasi Swasta (Rp.Miliar) 3,726 4,434 3,840 0 4,704 0
6 Gorontalo 1,282 1,038 0.81 0.3369 277 *) dari Kementerian Keuangan Sumber: hasil elaborasi kegiatan yang terdapat dalam dokumen MP3EI dan PPP book, dengan mempertimbangkan arah pembangunan yang terdapat dalam RPJPN, RPJMN, RTR Pulau, RTRW Provinsi
IV - 66
DAFTAR PUSTAKA
BUKU Bryson, M. John. 1988. A Strategic Planning Process for Public and Non-Profit Organizations. Great Britain Dwipayana, AAGN Ari, S. Eko. 2003. Membangun Good Governance di Desa. Institute for Research and Empowerment (IRE). Yogyakarta. Glasson, John and Tim Marshall. 2007. Regional Planning. Routledge. New York Giap, Tan Khee. 2013. Analisis Daya SAing dan Strategi Pembangunan untuk 33 Provinsi Indonesia. World Scientific. Singapura. Grace, E.C. Korompis. Analisis Prioritas Masalah dan Penentuan Alternatif Pemeahan. Universitas Sam Ratulangi. Sulawesi Utara Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian. 2011. Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011-2025 Mingers, John and Jonathan Rosenhead. 2002. Problem Stucturing Methods in Action. London School of Economics. United Kingdom Murty, S. 2000. Regional Disparities: Need an d Measures for Balances Development (pp. 3-16). Paper in Regional Planning and Sustainable Development. Kanishka Publishers, Distributors. New Delhi. Weihrich, Heinz. A Tool for Situational Analysis. University of San Francisco World Economic Forum. 2013. Global Risk 2013 World Economic Forum. 2013. The Global Competitiveness Report 2012-2013 BPS. 2012. Provinsi Sulawesi Utara Dalam Angka 2011-2012. BPS. 2012. Provinsi Sulawesi Tenggara Dalam Angka 2011-2012 BPS. 2012. Provinsi Sulawesi Selatan Tengah Dalam Angka 2011-2012 BPS. 2012. Provinsi Gorontalo Dalam Angka 2011-2012 BPS. 2012. Provinsi Sulawesi Barat Dalam Angka 2011-2012 PERUNDANG-UNDANGAN Peraturan Presiden No 88 Tahun 2011 RTRWP Sulawesi Undang-undang No. 17 Tahun 2007 Undang-undang No. 25 Tahun 2004
IV - 1
Lampiran A
Pohon Masalah
Lampiran B
Kerangka Investasi
VI - 2
POHON MASALAH BIDANG EKONOMI WILAYAH PULAU SULAWESI
Keterangan :
Spasial Aspasial
Sumber : Hasil Analisis 2013
POHON MASALAH BIDANG INFRASTRUKTUR WILAYAH PULAU SULAWESI
Keterangan :
Spasial Aspasial
POHON MASALAH BIDANG SDM WILAYAH PULAU SULAWESI
Keterangan :
Spasial Aspasial
POHON MASALAH BIDANG LINGKUNGAN WILAYAH PULAU SULAWESI
Keterangan :
Spasial Aspasial
Kebutuhan Investasi Di Wilayah Pulau Sulawesi 2015-2019

KebutuhanInvestasiInfrastruktur NO. PROVINSI NilaiInvestasi (IDR Miliar) NilaiInvestasi (IDR Miliar) NilaiInvestasi (IDR Miliar) NilaiInvestasi (IDR Miliar) InfrastrukturLai nnya NilaiInvestasi (IDR Miliar)
Kereta Api
Jalan Peningkatan Jalan dari Siwa-Pare-pareBarru-MarosMakassar (293 km) Peningkatan Jalan Maros-WatamponePelabuhan Bajoe (150,74 km) Peningkatan Jalan Batas Sultra-MaliliMasamba-PalopoSiwa (318 km)
Pelabuhan Setkel Sementara Pembangunan Faspel Laut Garongkong Lanjutan Pembangunan Fasilitas Pelabuhan Laut Gorongkong, Sulawesi Selatan
Bandara
SULAWESI SELATAN
971
252
235
217
213 Pembangunan PLTM RatelimbongKolaka 2 MW, PLTU Sulsel Baru 2,50 MW, PLTG Sulsel Baru 50 MW & 100 MW, PLTD Selayar 2 MW Pembangunan Jaringan Transmisi Prov Sulawesi Selatan 757 km Pembangunan Gardu Induk di Prov. Sulawesi Selatan Perluasan Pelabuhan Makassar 2,220
5,174
917
552
Kereta Api
Jalan Peningkatan Jalan Parigi-Poso-TentenaTidantana (Batas Sulsel) (298 km)
Pelabuhan Lanjutan Pembangunan Fasilitas Pelabuhan Laut Pantolan, Sulawesi Tenggara
Bandara
SULAWESI TENGAH
709
161
Pembangunan PLTM (Sansarino 1 MW; Tomini II 2x1 Mw; Sawidago II 1 MW) PLTU (Leok 2x3 MW; Kolonodale 2x3 MW; Ampana 2x3 MW; Toli-toli 2x3 MW; Bangkir 2x3 MW; Tambu 2x3 MW), PLTG Luwuk 10 MW Pembangunan Jaringan Transmisi Prov. Sulawesi Tengah 1472 km Pengembangan WKP Marana (20 MW) Sulawesi Tengah Pembangunan Gardu Induk di Prov. Sulawesi Tengah 3 SULAWESI TENGGARA Peningkatan Jalan Mendukung Kegiatan Tambang/Industri Nikel di Kolaka Utara menuju ke Pelabuhan Lasususa (132 km) Lanjutan Pembangunan Fasilitas Pelabuhan Laut Bungkutok, Sulawesi Tenggara
3,469
1,888
640
322
294
186
6,319
Kereta Api
Jalan Peningkatan Jalan Kendari-Asera Peningkatan Jalan Sp. Torobulu-laineaKendari (127 km)
Pelabuhan Pelabuhan Baubau Pelabuhan Raha
Bandara
280
126
167
114 Pembangunan Gardu Induk di Prov. Sulawesi Tenggara Pembangunan PLTU (Kendari 2x10 MW; Wangiwangi 2x3 MW; Raha 2x3 MW), PLTM Rongi 1 MW, PLTD Raha 3 MW Pembangunan Jaringan Transmisi Prov. Sulawesi Tenggara 1.000km
273
1,020
554
SULAWESI UTARA
Unit Penyelenggaraan Pelabuhan (UPP) Tahunan Unit Penyelenggaraan Pelabuhan Lirung Lanjutan Pembangunan Fasilitas Pelabuhan Laut Bitung, Sulawesi Utara
215
182
173
Kereta Api
Jalan
Pelabuhan Satker Sementara Pembangunan Fasilitas Pelabuhan Bitung-Sulut
Bandara
155 Pembangunan PLTP Kotamobagu, Sulawesi Utara Pembangunan Gardu Induk di Provinsi Sulawesi Utara Pembangunan Jaringan Transmisi Prov. Sulawesi Utara 228 km
2,540
725
330
126
Pembangunan Jalan Tol Manado-MinutBitung/ Pembangunan Jalan Express Way ManadoBitung (49 km)
1,732
Pembangunan Infrastruktur Penunjang Ekspor Hasil Perikanan Bitung Perluasan Pelabuhan Bitung 5 SULAWESI BARAT Peningkatan Jalan Majene-Polewali (49,8 km) 104 Pembangunan Proyek DS LNG, Kab. Mamuju, Sulawesi Barat 414
500
5,602
KebutuhanInvestasiInfrastruktur NO. PROVINSI NilaiInvestasi (IDR Miliar) NilaiInvestasi (IDR Miliar) NilaiInvestasi (IDR Miliar) NilaiInvestasi (IDR Miliar) InfrastrukturLai nnya Pembangunan PLTM (Bonehau 2x2 MW; Budaong-budaong 2x1 MW; Kalukku 1 MW, Balla 1 MW) 6 GORONTAL O Lanjutan Pembangunan Fasilitas Pelabuhan Laut Anggrek, Gorontalo Lanjutan Pembangunan Fasilitas Pelabuhan Gorontalo NilaiInvestasi (IDR Miliar)
Kereta Api
Jalan
Pelabuhan
Bandara
192
142
135
Pembangunan PLTU Gorontalo Baru (2x25 MW) Pembangunan Transmisi Prov. Gorontalo 746 km Pembangunan Gardu Induk di Prov. Gorontalo
880
413 125
Sumber: Hasil Olahan, 2013
Keterangan:
InvestasiPemerintah InvestasiSwasta InvestasiCampuran
BACKGROUND STUDY PENYUSUNAN BUKU III RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH NASIONAL(RPJMN) TAHUN 2015 2019 : PEMBANGUNAN BERDIMENSI KEWILAYAHAN PULAU SULAWESI
PENGARAH
Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah
PENANGGUNG JAWAB
Direktur Pengembangan Wilayah
Komentar, saran dan kritik dapat disampaikan ke : Direktorat Pengembangan Wilayah Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS) Jl. Taman Suropati No. 2 Jakarta Pusat 10310 Telp/Fax. (021) 3193 4195 Email : dit.pw@bappenas.go.id
ii
Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan
BACKGROUND STUDY PENYUSUNAN BUKU III RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH NASIONAL(RPJMN) TAHUN 2015 2019 : PEMBANGUNAN BERDIMENSI KEWILAYAHAN PULAU KALIMANTAN
TIM PENYUSUN
Tim Penyusun Rekomendasi Kebijakan (TPRK)
Dr. Ir. Antonius Tarigan, M.Si; Eko Wiji Purwanto, SE, MPP; Drs. Agus Manshur, MA; Dr. Ir. Roni Dwi Susanto, M.Si; Dr. Sudhiani Pratiwi, ST, M.Sc; Bimo Fachrizal Arvianto, S.Si; Mohammad Rahmat Mulianda, S.Pi, Mar.
Pendukung:
Eni Arni; Anna Astuti; Sapto Mulyono; Mira Berlian; Subarja.
Tenaga Ahli:
Tatang Suheri, ST, MT; Erman Arif Sumirat, SE, MBA; Rully Mardjono, SE, MM; Drs. Aos Kuswandi, M.Si; Tunira Hasanah, ST, MA; Rifiati Safariah, ST, MT; Ir. Putu Oktavia, MA; Andry Krisnaldi, ST, MT; Eka Wardhani, ST, MT.
Tim Editor:
Drs. Sumedi Andono Mulyo, MA, Ph.D; Awan Setiawan, SE, ME, MM; Yudianto, ST, MT, MPP; M. Agung Widodo, SP, MIDEC; Septaliana Dewi Prananingtyas, SE M.Bus.Ec; Supriyadi, S.Si, MTP; Fidelia Silvana, SP. M.Int.Econ & F; Ika Retna Wulandary, ST, M.Sc; Bimo Arvianto, S,Si Tri Supriyana, ST; Setya Rusdianto, S.Si;
Komentar, saran dan kritik dapat disampaikan ke : Direktorat Pengembangan Wilayah Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS) Jl. Taman Suropati No. 2 Jakarta Pusat 10310 Telp/Fax. (021) 3193 4195 Email : dit.pw@bappenas.go.id

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau SUlawesi

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau SUlawesi

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Ruang Lingkup .............................................................................................................. I- 5

BAB 2 PERMASALAHAN WILAYAH PULAU SULAWESI ........................................ II- 1 2.1

Bidang Infrastruktur ................................................................................................ II-30 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Kerangka Investasi Daerah..................................................................................IV-65

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Tabel 2-1 Tabel 2.2 Tabel 2.1-1

Tabel 2.1-3 Tabel 2.1-4 Tabel 2.1-5

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Tabel 2.4-3 Tabel 2.4-3

Tabel 2.4-4 Tabel 2.4-5 Tabel 2.4-6

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Gambar 2.4-2 Gambar 3.1-1 Gambar 4.1-1

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Tujuan dan Sasaran

1.3.1 Ruang Lingkup Materi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Gambar 1.3-1 Peta Wilayah Pulau Sulawesi

Kerangka Kerja Penyusunan Rancangan Strategi Pengembangan Pulau Sulawesi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

BAB 2 PERMASALAHAN WILAYAH PULAU SULAWESI

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Sumber: Hasil Analisis, 2013

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Tabel 2-1 Tabel Daya Saing Provinsi di Indonesia

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Sumber: Asian Competitiveness Institute.2013

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Sumber: Hasil Analisis, 2013

Tabel 2.2 Administrasi Provinsi di Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2010

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

2.1.1 Perekonomian Wilayah

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Sumber: BPS, 2010

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

2.1.2 Komoditas Daerah

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

2.1.3 Isu Permasalahan Bidang Ekonomi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sulawesi

Bidang Sumber Daya Manusia

2.2.1 Demografi Penduduk

2010 2.270,6 2.635,0 8.034,8 2.232,6 1.040,2 1.158,6 17.371,8 237.641,3

2000 144 35 153 48 74 53 79,0 107,0