LEMBARAN DAERAH

KOTA BEKASI

NOMOR z

2008

1t+

SERI : E

PERATURAN
DAERAHKOTABEKASI
NOMOR14 TAHUN2OO8
TENTANG
RENCANAPEMBANGUNANJANGKA MENENGAHDAERAH
KOTA BEKASI TAHUN 2008-2013
DENGANRAHMATTUHANYANG MAHA ESA
WALIKOTABEKASI.

Menimbang

bahwa untuk melaksanakanketentuanPasal 15 ayat (1) Peraturan

Pemerintah Nomor B Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata cara
P e n yu su n a n,Pengendaliandan Evaluasi PelaksanaanRenc ana
P e mb a n g u n an
Daer ah,per ludisusunRencanaPembangunan
J angk a
(RPJMD)
MenengahDaerah
Kota BekasiTahun 2008-2013dengan
PeraturanDaerah.

U n d a n g - Undang
Nom or 9 Tahun 1996 tentang Pem bentuk an
KotamadyaDaerahTingkatll Bekasi(LembaranNegaraRepublik
l n d o n e sia
Tahun1996Nomor111,TambahanLem bar anN egar a
R e p u b l i kIndonesia
Nom or3663) ;

Mengingat

2.

U n d a n g - UndangNomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

N e g a ra (Lembar anNegar a Republik IndonesiaTahu n 2003
Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 42BO)',

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan
LembaranNegaraRepubliklndonesiaNomor4421),
4.

Undang-UndangNomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 125, TambahanLembaranNegara Republik Indonesia
Nomor 4437) sebagaimanatelah beberapakali diubah terakhir
d e n g a n Undang- UndangNomor 12 Tahun 2008 te ntang
PerubahanKeduaAtas Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2004
(Lembaran
tentang PemerintahanDaerah
Negara Republik
lndonesiaTahun 2008 Nomor 59, TambahanLembaranNegara
RepubliklndonesiaNomor4844);

5.

Undang-UndangNomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

KeuanganAntara PemerintahPusat dan PemerintahanDaerah
(LembaranNegaraRepubliklndonesiaTahun 2004 Nomor 126,
TambahanLembaranNegaraRepublikIndonesiaNomor4438),

6.

Undang-UndangNomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

PembangunanJangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025
(LembaranNegaraRepubliklndonesiaTahun 2007 Nomor 33,
TambahanLembaranNegaraRepublikIndonesiaNomor4700)',

7.

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang

PengelolaanKeuangan Daerah (Lembaran Negara Republik
IndonesiaTahun2005 Nomor140,TambahanLembaranNegara
RepubliklndonesiaNomor4578);

8.

PeraturanPemerintahNomor39 Tahun 2006 tentangTata Cara

P e n g e n d alian dan
Evaluasi Pelaksanaan Renc ana
Pembangunan(LembaranNegara Republik lndonesia Tahun
2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik
lndonesiaNomor4663);

9.

PeraturanPemerintahNomor38 Tahun 2007tentangPembagian

UrusanPemerintahan
AntaraPemerintah,PemerintahanDaerah
Provinsidan PemerintahanDaerah KabupateniKota(Lembaran
Negara RepubliklndonesiaTahun 2007 Nomor 82, Tambahan
LembaranNegaraRepublikIndonesiaNomor4737)',

1 0 PeraturanPemerintahNomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman

Evaluasi PenyelenggaraanPemerintahanDaerah (Lembaran
N e g a raR epubliklndonesiaTahun 2008 Nomor 19, Tambahan
Nomor 4815) ;
L e mb a ra nNegar aRepublikIndonesia
)

1 1 . Peraturan
Pemerintah
Nomor8 Tahun2008 tentangTahapan,

TataCaraPenyusunan,
Pengendalian
dan Evaluasi
Pelaksanaan
RencanaPembangunan
Daerah(LembaranNegaraRepublik
Tahun2008Nomor21, Tambahan
lndonesia
Lembaran
Negara
Republik
lndonesia
Nomor4817)',
1 2 . PeraturanDaerahKota BekasiNomor06 Tahun2003 tentang
RencanaStrategikKota BekasiTahun 2003-2008(Lembaran
DaerahTahun2003Nomor6 SeriE);
1 3 . Peraturan
DaerahKotaBekasi Nomor04 Tahun2007tentang
Pokok-Pokok
Pengelolaan
Keuangan
Daerah(Lembaran
Daerah
Tahun2007Nomor4 SeriA).
M e m p e rh a ti ka: n 1 .

2.

Peraturan
MenteriDalamNegeriNomor59 Tahun2007tentang
PerubahanAtas PeraturanMenteriDalam Negeri Nomor 13
Tahun2006 tentangPedoman
Pengelolaan
Keuangan
Daerah;
Keputusan
DewanPerwakilan
RakyatDaerahKotaBekasiNomor
28l174.2lDPRD/2008tentang Persetujuan Penetapan
Rancangan
Peraturan
DaerahMenjadiPeraturan
Daerahtentang
RencanaPembangunan
JangkaMenengahDaerahKotaBekasi
Tahun2008-20013.
DenganPersetujuan
Bersama

DEWANPERWAKILAN
RAKYATDAERAHKOTABEKASI
dan
WALIKOTABEKASI
MEMUTUSKAN:
Menetapkan

PERATURAN DAERAH TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN

DAERAHKOTABEKASITAHUN2OO8-2013.
JANGKAMENENGAH
BAB I
KETENTUAN
UMUM
Pasal1

DalamPeraturan
iniyangdimaksud
dengan.

I
1.

DaerahadalahKotaBekasi.

2.

PemerintahDaerah adalah Walikota dan Perangkat Daerah sebagai unsur

penyelenggara
pemerintahan
daerah.

3.

WalikotaadalahWalikotaBekasi.

4.

Perencanaanadalah suatu proses untuk menentukantindakan masa depan

ya n g te p a t,me l a l u iu ru tanpilihandenganm emper hitungkan
sum berda y a y ang
tersedia.

5.

RencanaPembangunan
JangkaMenengahDaerahselanjutnyadisebutRPJMD
perencanaan
pembangunandaerah untuk periode 5 (lima)
adalah dokumen
tahun.

6.

SatuanKerjaPerangkatDaerahselanjutnya
disebutSKPD adalahSatuanKerja
PerangkatDaerahdi Lingkungan
Pemerintah
Kota Bekasi.

7.

V i si a d a l a h ru mu sa nu m um m engenaikeadaanyang diinginkanpada ak hi r
periodeperencanaan
ini.

8.

Misi adalah rumusan umum mengenaiupaya-upayayang akan dilaksanakan

untukmewujudkanvisi.

yang berisikanprogram-program
Strategiadalahlangkah-langkah
indikatifuntuk
mewujudkanvisidan misi.

BAB II
SISTEMATIKAPENYUSUNAN
Pasal2
penyusunanRPJMD, terdiridari :
Sistematika
BAB |

P e n d a h u l u an
1 .1 . L a ta rBelakang
1 .2 . Ma ksuddan Tujuan
1 .3 . L a n d asanHukum
1 .4 . H u b u nganRPJMdenganDokum enPer encanaan
Lain ny a
1 .5 . S i ste matikaPenulisan

I
BAB ll

BAB lll

Kondisi,Analisisdan PrediksiKondisiUmum Daerah

2 .1 .

K o n disiGeogr afis

2 .2 .

P e re konom ianDaer ah

2 .3 .

S o si alBudayaDaer ah

2.4.

Prasaranadan SaranaDaerah

2 .5 .

P e mer intahan
Umum

V i sid a n Mi si
3.1. Visi
3.2. Misi

BAB lV

Daerah
StrategiPembangunan

BABV

Arah KebijakanKeuanganDaerah
5 .1 . A ra h Pengelolaan
Pendapatan
Daer ah
5.2.

Arah Pengelolaan
BelanjaDaerah

5.3.

KebijakanUmumAnggaran

BAB Vl

Arah KebijakanUmum

BABVll

ProgramPembangunan
Daerah

B A BV l l l

7 .1 .

P ro g ramPembangunan
Daer ah

7 .2 .

In d i kator
Kunci

P e n u tu p
8 .1 .

P ro g ramTr ansisi

8 .2 .

K a i d ahPelaksanaan
Pasal 3

visi,misidan programkerjaWalikota.
RPJMDmerupakanpenjabaran

I
Pasal 4
RPJMD memuat arah kebijakankeuangandaerah, kebijakanumum dan program
satuankerjaperangkatdaerahdisertaidenganrencanakerjadalamkerangkaregulasi
dan kerangkapendanaanyang bersifatindikatif.
Pasal5
fungsi:
R PJ MDse b a g a i ma ndai ma k sudPasal4m empunyai
a. sebagaiacuanresmiuntukseluruhSKPD dan DPRDdalam menentukanprioritas
programdan kegiatantahunanyang dijabarkandalam Arah KebijakanUmum
(AKU)secaraterpadu,terarahdan terukur;
ataumenilaikinerjaWalikota;
b. sebagaitolokukur untukmengevaluasi
c . me mu d a h kase
n l u ru hj a j ar anSKPDdan DPRDuntukm emahamidan m en i l aiar ah
kebijaksanaan
dan program-program
operasionaltahunandalam kurun waktu 5
( li ma )ta h u n .
BAB III

KETENTUAN
PENUTUP
Pasal 6
Pada saat PeraturanDaerah ini mulai berlaku,maka PeraturanWalikota Bekasi
N o mo r 1 9 T a h u n 2 0 0 8 te n tangRencanaPembangunan
JangkaM enenga hD aer ah
-2013
KotaBekasiTahun2008
dicabutdan dinyatakantidakberlaku.
Pasal7
Hal-halyang belum cukup diatur dalam PeraturanDaerah ini sepanjangmengenai
diatur lebih lanjut dengan Peraturandan /atau Keputusan
teknis pelaksanaannya
Walikota.

Pasal 8
PeraturanDaerahini mulaiberlakupadatanggaldiundangkan.

I
pengundanganPeraturanDaerah
Agar setiaporang mengetahuinya,
memerintahkan
ini denganpenempatandalamLembaranDaerahKotaBekasi.

Ditetapkandi Bekasi
padatanggal 17 Nopem ber2008
WALIKOTA BEKASI

Ttd/Cap

H. MOCHTARMOHAMAD

D i u n d a n g kadni B e ka si
p a d a t an g g a 1
l 7 N o ve m,b e r2 e;i' 3

//SEKRETARIS DAERAH KOTA BEKASI

TJANDRAUTAMAEFFENDI
PembinaUtamaMadya
N l P . 0 1 00 8 11 8 6

LEMBARAN
DAERAHKOTA BEKASI TAHUN2OO8NOMOR

i4 sent
E

pengundanganPeraturan'Daerah
Agar setiaporang mengetahuinya,
memerintahkan
ini denganpenempatandalamLembaranDaerahKotaBekasi.
Ditetapkandi Bekasi
padatanggal 17 Nopem ber2008
WALIKOTA BEKASI

Ttd/Cap
H. MOCHTARMOHAMAD

Diundangkan
di Bekasi
20Ct
padatanggal 17 i'lov'ern,tcer

SEKRETARISDAERAHKOTA BEKASI

TJANDRAUTAMA EFFENDI
PembinaUtama Madya
N r P .0 1 0 0 8 1 1 8 6

LEMBARAN
DAERAHKOTABEKASTTAHUN2008NOMOR it+ SERI !

I
pengundanganPeraturan'Daerah
Agar setiaporang mengetahuinya,
memerintahkan
penempatan
ini dengan
dalamLembaranDaerahKotaBekasi.
Ditetapkandi Bekasi
padatanggal 17 Nopem ber2008
WALIKOTA BEKASI

Ttd/Cap
H. MOCHTARMOHAMAD

D i u n d an g kadni B e ka si
p a d at an g g a l -1 7 i i o ve l i .re r 2) O3
SEKRETARISDAERAHKOTA BEKASI

TJANDRAUTAMA EFFENDI
PembinaUtama Madya
N l P .0 1 0 0 8 1 1 8 6

LEMBARANDAERAH KOTABEKASITAHUN2OO8NOMOR 1 4 S E R I E

DAFTAII ISI

PENDAIIULUAN

.............1

I . 1.

LataB
r e l a k a n.g. .

. .. . .. . . . . .1.

1.2.

Maksr-d
r cal nT u j r . r a n

..........1

L3.

L a n d a s al -nl r " r k u m .

............2

1.4.

I l u b u n g aR
n P J Md e n g a n
D o k u m c nP e r e n c a n aLaani n n y a . .

. . . . . .. . . . 5

1.5.

S i s t e m a t iP
l <ean L r l i s a n .

G A M B A I { A N L J M U MK O N D I S I D A E I { A H .

III

........,.7

II.1.

K o n d i s iG e o g r a f i s .

lI.2

P e r e l < o n o m i aDna e r a h .

.......16

II.3.

S o s i aB
l r - r d a yDaa c r a h .

.......46

II.4.

P r a s a r a ndaa n S a r a n a
Dacrah.

II.5.

P e m e r i n t a h al rj r n u r n .

V I S ID A N M I S I .
lll.l.

IV

.................6

Umurl.

.....................7

...........90
......1
I1

. . . . . . . . . .1I 5
. . . . 11 5

Ill.2. Visi...

......117

IIL3. Misi..

......18

STRATIICIPITMBANGUNANDAEI{AII

. . . .I.I 8

I
ii

A R A I I l ( l : l l l . l A K A NK E U A N ( I A ND n E R A l l . . . . . . .

..................124

V.l.

A r a hP c n g c l o l a K
an
e u a n g aDna e r a h

..........124

V.2.

A r a hP e - n g e l o l a
Bac nl a n . D
i aa c r a h .

V.3.

Kcbijali.a
l Jnn r u r D
n aerah

VI

A I I . AI I ( E I ] I . I A K A N
LJMUM

VII

I ) l t O C t { n MI ' } I I M I I A N C U N ADNA t r t { AII. . . . . .

V l l . l . l ) r o g r a mP c m b a n g u n a n . . . . .
V I L 2 . l r r c l i l < a t Io( rL r n c i .

....131
. . . . . . . ...... . . . . 1 3 6

. ...I38

r4t

I
I. PENDAHULUAN
1.1. LatarBelakang
U n d a n g - U n d a nNgo m o r 2 5 T a h u n 2 0 0 4 t e n t a n gS i s t e mP e r e n c a n a aP
ne m b a n g u n a n
N a s i o n a lm e n g a m a n a t k a n
b a h w a s e t i a p P e m e r i n t a hD a e r a h m e m i l i k i k e w a j i b a n u n t u k
m e n y u s u nR e n c a n aP e m b a n g u n aJna n g k aM e n e n g a h( R P J M )D a e r a hy a n g b e r f u n g ssi e b a g a i
d o k u m e np e r e n c a n a adna e r a hu n t u kj a n g k aw a k t u5 ( l i m a )t a h u n .R P J MK o t aB e k a s2i 0 0 8 - 2 0 1 3
p a d ad a s a r n y m
a e r u p a k ap
n e n j a b a r adna r iv i s i ,m i s i ,d a n p r o g r a mW a l i k o t ad a n W a k i lW a l i k o t a
B e k a st ie r p i l i hS
. e l a i nd a r ii t u , p e n y u s u n a n
R P J MK o t aB e k a s2i 0 0 8 - 2 0 1j3u g a b e r p e d o m a pn a d a
r a n c a n g aanw a l R P J PK o t aB e k a sdi a n m e m p e r h a t i k aRnP J MN a s i o n a lR. P J MK o t aB e k a s2i 0 0 8 2 0 1 3 m e m u a t i n f o r m a sti e n t a n gs u m b e rd a y a y a n g d i p e r l u k a nk, e l u a r a ns e r t a d a m p a kd a r i
p e r e n c a n a apne m b a n g u n asne l a m al i m a t a h u n y a n g b e r i s ia r a h k e b i j a k a nk e u a n g a nd a e r a h ,
kebijakanumum, dan programSatuanKerja PerangkatDaerah(SKPD),lintas SKPD,disertai
denganrencana-rencana
kerjadalamkerangkaregulasidan kerangkapendanaanyang bersifat
i n di k a t i.f
R P J MK o t a B e k a s iT a h u n 2 0 0 8 - 2 0 1 3d i s u s u ns e b a g a ip e d o m a n d a l a m p e n y u s u n a n
R e n c a nS
atrategisSatuK
a K P D ) y a nm
a ne r j aP e r a n g k aDt a e r a h( R e n s t rS
g e m u a t v i s im
, i s i ,t u j u a n ,
s t r a t e g ik, e b i j a k a np,r o g r a md a n k e g i a t a n
p e m b a n g u n ayna n gd i s u s u ns e s u adi e n g a nt u g a sd a n
fungsiSKPDserta bersifatindikatif.Selaindari itu, RPJMKota BekasiTahun 2008-2013juga
d i g u n a k a sne b a g alia n d a s a n
b a g ip e n y u s u n arne n c a n ak e r j aR e n c a n aK e r j aP e m e r i n t a D
h aerah
( R K P Dp) a d as e t i a pt a h u n n y ad i m u l a id a r i t a h u n 2 0 0 9 s a m p a d
i e n g a n2 0 1 4 .R K P Dm e r u p a k a n
r e n c a n ak e r j at a h u n a ny a n gm e m u a tp r i o r i t a sp e m b a n g u n adna e r a h ,a r a h k e b i j a k a n
keuangan
daerah,rencanakerja serta kerangkaanggaranpembangunan
daerah,baik yang dilaksanakan
, a u p u ny a n g b e r u p as t i m u l a spi e m b a n g u n a kne p a d am a s y a r a k a t
langsung
o l e h p e m e r i n t a hm
untukmendorongpartisipasi
masyarakat.
S e l a n j u t n y ak,a r e n a R P J Mi n i b e r f u n g ssi e b a g a id o k u m e n p u b l i k y a n g m e r a n g k u m
i e n c a n ap e m b a n g u n a lni m a t a h u n a nd i b i d a n gp e l a y a n a nu m u m p e m e r i n t a h a nm, a k a d a l a m
p r o s e sp e n y u s u n a n a n n ydai l a k u k a nm e l a l u i s e r a n g k a i a fno r u m m u s y a w a r a hp e r e n c a n a a n
p a r t i s i p a t idf ,e n g a nm e l i b a t k a nu n s u r - u n s upre l a k up e m b a n g u n a no,l e h k a r e n ai t u , w a l a u p u n
R P J Mi n i b e r m u l ad a r i r u m u s a nv i s i ,m i s id a n i n d i k a t i p
f r o g r a mp a s a n g a n
W a l i k o t ad a n W a k i l
W a l i k o t at e r p i l i h ,m a t r i k sr e n c a n ap r o g r a md a n k e g i a t a nl i m a t a h u n a ny a n g d i u r a i k a nd a l a m

I
ni Kota Bekasi,
d o k u m e ni n i a d a l a hh a s i l k e s e p a k a t asne l u r u hu n s u r p e l a k u p e m b a n g u n a d
d e n g a nt e t a pm e m p e r h a t i k akne b i j a k adna n p r o g r a ms t r a t e g ins a s i o n adl a n p r o v i n s i .

1.2. Maksuddan Tujuan

R P J MK o t a B e k a sTi a h u n2 0 0 8 - 2 0 1 3i n i d i s u s u nd e n g a nm a k s u du n t u k m e n y e d i a k a n
s e b u a hd o k u m e np e r e n c a n a akno m p r e h e n sl i fm at a h u n a ny, a n ga k a nd i g u n a k a sn e b a g aai c u a n
dalam penyusunanRencanaStrategisSatuanKerjaPerangkatDaerah(RenstraSKPD),Rencana
Kerja Satuan Kerja PerangkatDaerah(RenjaSKPD)dan RencanaKerja PemerintahDaerah
(RKPD).
Sedangtujuanpenyusunan
dokumenRPJMKotaBekasiadalah:
1 , . M e n y e d i a k a an c u a nr e s m i b a g i s e l u r u hj a j a r a nP e m e r i n t a hK o t a B e k a s d
i a n D P R DK o t a
B e k a sdi a l a mm e n e n t u k a pn r i o r i t a sp r o g r a md a n k e g i a t a n
t a h u n a ny a n ga k a nd i a b i a y adi a r i
A P B Dl l , A P B Dl , A P B Nd a ns u m b e r - s u m bpeer m b i a y a al na i n ;
2 . M e n y e d i a k atno l o k u k u r u n t u k m e n g u k u d
r a n m e l a k u k a ne v a l u a ski i n e r j at a h u n a ns e t i a p
SKPD;
g a m b a r a nt e n t a n gk o n d i s u
3. Memberikan
i m u m d a e r a hs e k a r a n gd a l a m k o n s t e l a sr ie g i o n a l
n e n g e n aai r a h d a n t u j u a ny a n g i n g i nd i c a p a i
d a n n a s i o n asl e k a l i g um
s e m b e rp e m a h a m a m
dalamrangkamewujudkan
visidan misiKotaBekasi;
pn
r o s e sd a n h a s i l - h a spiel m b a n g u n ayna n gd i l a k s a n a k aunn t u k5
4 . M e m e l i h a r kae s i n a m b u n g a
( l i m a t)a h u n a n ;
5. Meningkatkanperan dan tanggungjawab
satuankerja perangkatdaerah dan masyarakat
d a l a mp e r e n c a n a apne, l a k s a n a ad na n p e n g a w a s apne m b a n g u n a n ;
6 . M e n j a m i nt e r c i p t a n ysai n k r o n i s aksei b i j a k alni n t a sk e l e m b a g a adna l a mk e r a n g k ka o o r d i n a s i ,
i n t e g r a s id, a ns i n e r gki e b i j a k aann t a rp e l a k up e m b a n g u n a(ns t a k e h o l d e r s ) ;

1.3. Landasan
Hukum
Landasanhukum yang mendasari penyusunanRPJMKota BekasiTahun 2008-2013
a d a l a hs e b a g abi e r i k u t:
a . U n d a n g - u n d a nNgo m o r 1 7 T a h u n 2 0 0 3 t e n t a n g K e u a n g a nN e g a r a( L e m b a r a nN e g a r a
R e p u b l i Ikn d o n e s iTaa h u n2 0 0 3N o m o r4 T , T a m b a h a Ln e m b a r a n
N e g a r aR e p u b l i Ikn d o n e s i a
Nomor 4286);

Ngo m o r1 T a h u n2 0 0 4P e r b e n d a h a r aN
a ne g a r a( L e m b a r a nN e g a r aR e p u b l i k
b. Undang-Undan
I n d o n e s iT
a a h u n2 0 0 4 N o m o r5 , T a m b a h a nL e m b a r a nN e g a r aR e p u b l i kI n d o n e s i aN o m o r
4 3 5 5) ;
Undang-UndangNomor 15 tahun 2OO4 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan
Tanggungjawa
Kbe u a n g aN
n e g a r a( L e m b a r a N
n e g a r aR e p u b l i Ikn d o n e s iTaa h u n2 0 0 4N o m o r
L e m b a r aN
n e g a r aR e p u b l iIkn d o n e s iN
a o m o r4 4 O Ol ;
6 6 ,T a m b a h a n
d . Undang-UndaN
n go m o r2 5 T a h u n2 0 0 4t e n t a n gS i s t e mP e r e n c a n a aPne m b a n g u n aNna s i o n a l

( LembarannegaraRepublikIndonesia
Tahun2004Nomor L04,TambahanLembaranNegara
RepublikIndonesia
Nomora421l;;
e . Undang-Undang
Nomor 32 Tahun2004 tentangPemerintahan
Daerah( LembaranNegara
nembaran
R e p u b l iIkn d o n e s iTaa h u n2 0 0 4N o m o r1 2 5 ,T a m b a h a L
N e g a r aR e p u b l i Ikn d o n e s i a
N o . 4 4 3 7) s e b a g a i m a nt ea l a hd i u b a hd e n g a nU n d a n g - u n d a nNgo m o r8 T a h u n2 0 0 5t e n t a n g
n e m e r i n t aP
h e n g g a n tU
P e n e t a p aP
neraturaP
i n d a n g - U n d a n go m o r 3 T a h u n2 O O 5
tentang
P e r u b a h aAnt a sU n d a n g - U n d a N
n go m o r3 2 T a h u n2 0 0 4t e n t a n gP e m e r i n t aD
h a e r a hM e n j a d i
(g
Undang-Undan
LembaraN
n e g a r aR e p u b l i Ikn d o n e s iTaa h u n2 0 0 5 N o m o r1 0 8 ,T a m b a h a n
a o m o r4 5 4 8 l ; ;
L e m b a r aN
n e g a r aR e p u b l iIkn d o n e s iN
f.

Nomor 33 Tahun2004tentangPerimbangan
KeuanganantaraPemerintah
Undang-Undang
h a e r a h( L e m b a r a nN e g a r aR e p u b l i kI n d o n e s i T
P u s a td a n P e m e r i n t a D
a a h u n2 0 0 4 N o m o r
126,TambahanLembaranNegaraRepublikIndonesia
Nomor 4a381;

U n d a n g - U n d a nNgo m o r 2 6 T a h u n 2 0 0 7 T e n t a n gP e n a t a a nR u a n g ( L e m b a r a nN e g a r a
R e p u b l i Ikn d o n e s iTaa h u n2 0 0 7N o m o r6 8 ;T a m b a h a n
L e m b a r a nN e g a r aR e p u b l i lkn d o n e s i a
Nomor47251;

h . P e r a t u r a nP e m e r i n t a hR e p u b l i kI n d o n e s i aN o m o r 2 5 T a h u n 2 0 0 0 t e n t a n g K e w e n a n g a n

Pemerintah
dan Kewenangan
PropinsiSebagaiDaerahOtonom ( LembaranNegaraRepublik
I n d o n e s iT
a a h u n2 0 0 0 N o m o r5 4 , T a m b a h a nL e m b a r a nN e g a r aR e p u b l i kI n d o n e s i a
Nomor
3e52lr;
a o m o r2 0 T a h u n2 0 0 1 t e n t a n gP e m b i n a a dn a n
P e r a t u r a nP e m e r i n t a h
R e p u b l i Ikn d o n e s i N
P e n g a w a s aPne n y e l e n g g a r aD
a a h u n2 0 0 1
aa
n e r a h( L e m b a r a nN e g a r aR e p u b l i kI n d o n e s i T
a o m o r4 0 9 0) ;
N o m o r4 1 ,T a m b a h a L
n e m b a r aN
n e g a r aR e p u b l iIkn d o n e s iN
J.

P e r a t u r a nP e m e r i n t a hR e p u b l i kI n d o n e s i aN o m o r 7 T a h u n 2 0 0 5 t e n t a n g R e n c a n a
Pembangunan
JangkaMenengahNasionalTahun 2004-2009( LembaranNegaraRepublik

I
I n d o n e s iT
a a h u n2 0 0 5 N o m o r2 3 , T a m b a h a n
L e m b a r a nN e g a r aR e p u b l i kI n d o n e s i N
a omor
aa81 l;
k. PeraturanPemerintahRepublikIndonesiaNomor8 Tahun2008 tentangTahapan,TataCara
n e n c a n aP e m b a n g u n a nD a e r a h
P e n y u s u n a nP e n g e n d a l i a dn a n E v a l u a s P
i e l a k s a n a aR
( L e m b a r aN
n e g a r aR e p u b l i Ikn d o n e s iTaa h u n2 0 0 8N o m o r2 1 , T a m b a h a nL e m b a r a n
Negara
R e p u b l iIkn d o n e s iN
a o m o ra 9 l ) ;
L

P e m e r i n t aR
h e p u b l i Ikn d o n e s iN
Peraturan
a o m o r6 T a h u n2 0 0 8T e n t a n gP e d o m a nE v a l u a s i
Penyelenggaraan
Pemerintahan
Daerah( LembaranNegaraRepublikIndonesiaTahun2008
N o m o r1 9 , T a m b a h a L
n e m b a r aN
n e g a r aR e p u b l iIkn d o n e s iN
a o m o r4 8 1 7) ;

m. PeraturanPemerintahNomor26 Tahun2008TentangRencanatata RuangWilayahNasional

( LembaraN
n e g a r aR e p u b l i Ikn d o n e s iTaa h u n2 0 0 8N o m o r4 8 ; T a m b a h a nL e m b a r a n
Negara
R e p u b l iIkn d o n e s iN
a o m o r4 8 3 3) ;
n . P e r a t u r a nM e n t e r i D a l a mN e g e r iN o m o r 1 3 T a h u n 2 0 0 6 t e n t a n g P e d o m a nP e n g e l o l a a n
K e u a n g aD
naerah;
o . P e r a t u r a nG u b e r n u rJ a w a B a r a tN o m o r 7 2 T a h u n2 0 0 5 t e n t a n gT a t a C a r a P e r e n c a n a a n
Pembangunan
TahunanDaerah;
p. PeraturanDaerahKota BekasiNo. 4 Tahun 2000 TentangRencanaTata RuangWilayah
(RTRW)
KotaBekasiTahun2000-201-0;
q . P e r a t u r a nD a e r a hN o m o r3 T a h u n2 0 0 8t e n t a n gU r u s a nP e m e r i n t a h aW
n a j i bd a n P i l i h a n
yangMenjadiKewenangan
Pemerintah
KotaBekasi;
r.

PeraturanDaerahKota BekasiNomor 04 Tahun 2008 TentangSekretariatdaerah Dan

Sekretariat
DewanpemerintahKotaBekasi;

s. PeraturanDaerah Kota BekasiNomor 05 Tahun 2008 Tentang LembagaTeknis Daerah

Pemerintah
KotaBekasi;
t.

PeraturanDaerahKota BekasiNomor06 Tahun2008 TentangPembentukanDinasDaerah

Pemerintah
KotaBekasi;

u. PeraturanDaerahKota Bekasi Nomor 07 Tahun2008 TentangKecamatandan Kelurahan

Pemerintah
KotaBekasi;
v. PeraturanDaerahKota BekasiNomor 08 Tahun 2008 Tentang PelaksanaHarian Badan
NarkotikaPemerintah
KotaBekasi;

I
P e r a t u r a nD a e r a hK o t a B e k a sN
i o m o r0 9 T a h u n2 0 0 8 T e n t a n gB a d a nP e l a y a n aP
nerizinan
Terpadu(BPPT)
Pemerintah
KotaBekasi;
X.

PeraturanDaerah Kota BekasiNomor 1,0Tahun 2008 Tentang PerubahanKedua atas

PeraturanDaerahKota BekasiNomor 31"Tahun2003 TentangPembentukanSatuanPolisi
PamongPrajaPemerintah
KotaBekasi.

1.4. HubunganRPJMdengandokumenperencanaan
lainnya
D a l a mp r o s e sp e n y u s u n a n n yRaP J MK o t a B e k a s 2
i O O 8 - 2 0 I 3s,e b a g a i m a ndai a r a h k a nd a l a m
nasional
U n d a n g - U n d a nNgo m o r 2 5 T a h u n2 0 0 4 t e n t a n gS i s t e mP e r e n c a n a aPne m b a n g u n aN
JangkaPanjangKota Bekasi2005-2025,akan tetapi
berpedomanpada RencanaPembangunan
mengingatRPJPKotaBekasi2005-2025
masihdalamprosespenyusunan
makayangdipedomani
RPJPKotaBekasi2005-2025.
adalahdokumenrancangan
Selainitu juga denganmemperhatikan
R e n c a n aP e m b a n g u n aJna n g k aM e n e n g a hN a s i o n a(lR P J M N2) O O 4 - 2 O 0u9n, t u k l e b i hj e l a s n y a
P o s i sdi a n a l u r h u b u n g a nR P J Md e n g a nd o k u m e np e r e n c a n a alna i n n y at e r l i h a tp a d a g a m b a r
berikut:

Gambar1.1
DiagramAlur HubunganDokumenPerencanaan
Pembangunan
RPJP
NASIONAL

,g
o

RPJM
NASIONAI

{s
6

R;'JP KOTA
BEKASI

RKPOKOTA
BEKASI

RPJM KOTA
BEKASI

dd
.g*
60
0

RENSTRASKPD

Podoman

RENJASKPD

RINCJANAPBD

1.5. Sistematikapenulisan
S e s u adi e n g a na r a h a nM e n t e r iD a l a mN e g e rdi a l a mS u r a tE d a r a nM e n t e r iD a l a mN e g e r i
Nomor O5O/202O/SJ
TanggalL1 Agustus2005 PerihalPetunjukPenyusunanDokumen RPJP
n a l a mR P J MK o t a B e k a s2i 0 0 8- 2 0 1 3 a d a l a h
D a e r a hd a n R P J MD a e r a hS, i s t e m a t i kpae n u l i s a d
s e b a g a i m a nbae r i k u d
t i b a w a hi n i :
I

PENDAHULUAN
l.L LatarBelakang
1 . 2 M a k s u dd a nT u j u a n
1 . 3 L a n d a s aH
nu k u m
1 . 4 H u b u n g aR
n P J Md e n g a nd o k u m e np e r e n c a n a al an i n n y a
1.5 Sistematikapenulisan
II
G A M B A R AU
NM U M K O N D I SDIA E R A H
ll.L KondisiGeografis
ll.2 PerekonomianDaerah
l l . 3 S o s i aBl u d a y aD a e r a h
ll.4 Prasarana
dan SaranaDaerah
l l . 5 P e m e r i n t a h aUnm u m
III
V I S ID A NM I S I
lll.L Visi
lll.2 Misi
IV
S T R A T EP
GEI M B A N G U N A
DN
AERAH
V
ARAHKEBUAKAN
KEUANGAN
DAERAH
V . L A r a hP e n g e l o l a aKne u a n g aDn a e r a h
V.2 ArahPengelolaan
BelanjaDaerah
V . 3 K e b i j a k aU
n m u mD a e r a h
V I A R A HK E B I J A K AUNM U M
V I I P R O G R AP
ME M B A N G U N A
DN
AERAH
V l l . 1 -P r o g r a mP e m b a n g u n aDna e r a h
Vll.2 IndikatorKunci
VIII PENUTUP
V l l l . 1P r o g r a m
Transisi
V l l l . 2K a i d a hP e l a k s a n a a n

il. GAMBARAN
UMUM KONDISI
DAERAH
11.1.
KondisiGeografis
2.1.1 LuasWilayah dan Letak Geografis
KotaBekasimemilikiluaswilayahsekitar210,49km2,denganBataswilayahKotaBekasiadalah:
o

SebelahUtara

Bekasi
: Kabupaten

S e b e l aS
h elatan

: K a b .B o g o rd a n K o t aD e p o k

Barat
Sebelah

: P r o p i n sDi K l J a k a r t a

S e b e l aT
hi m u r

: K a b u p a t eBn e k a s i

Letakgeografis
106o48'28"- tO7o27'29"BujurTimurdan 6ol-0'6"- 6030'6" LintangSelatan.
2.L.2Topografi
KondisiTopografikota Bekasirelatifdatar,dengankemiringanantara O - 2 %. Wilayahkota
Bekasiterletakpadaketinggian
antara11.m sampai81 m di atas permukaanair laut. Ketinggian
kurangdari 25 m beradapada KecamatanMedan Satria,BekasiUtara,BekasiSelatan,Bekasi
T i m u rd a n P o n d o kG e d e .S e d a n g k akne t i n g g i aann t a r a2 5 - 1 0 0 m d i a t a s p e r m u k a a n
air laut
b e r a d ad i K e c a m a t aBna n t a r g e b a nPgo, n d o kM e l a t i J, a t i a s i h .
W i l a y a hd e n g a nk e t i n g g i a dn a n k e m i r i n g a rne n d a hm e n y e b a b k apna d a b e b e r a p ad a e r a hs u l i t
u n t u k m e m b u a n ga i r l i m p a s a nh u j a n d e n g a nc e p a t ,s e h i n g g as e r i n gm e r u p a k a nl a n g g a n a n
g e n a n g a ny, a i t u d i K e c a m a t a nJ a t i a s i h( K e l u r a h a nJ a t i r a s aJ, a t i m e k a rd a n J a t i k r a m a t) ,
DurenJaya,ArenJaya), KecamatanRawalumbu( Kelurahan
Kecamatan
BekasiTimur( Kelurahan
n e k a sSi e l a t a n( K e l u r a h a Jna k a s e t i aP,e k a y o n
B o j o n g m e n t e nP
ge
, n g a s i n a)n, K e c a m a t aB
Jaya,
MargaJaya), KecamatanBekasiBarat( KelurahanBintaraJaya,Kota Baru ), dan Kecamatan
P o n d o kM e l a t i( K e l u r a h aJna t i r a h a y)u.
2 . 1 . 3G e o l o g id a n J e n i sT a n a h
i i d o m i n a soi l e h p l e i s t o c e n e
v o l c a n i kf a c i e s .S t r u k t u r
S t r u k t u rg e o l o g iw i l a y a hK o t a B e k a s d
struktur
a l u v i u m m e n e m p a t is e b a g i a nk e c i l w i l a y a hK o t a B e k a s ib a g i a n u t a r a . S e d a n g k a n
m i o c e n es e d i m e n t a rfya c i e st e r d a p a dt i b a g i a nt i m u r w i l a y a hK o t aB e k a ssi e p a n j a npge r b a t a s a n
d e n g a nD K IJ a k a r t aK
. o n d i sdi i w i l a y a hs e l a t a nK o t a B e k a s it,e p a t n y ad i d a e r a hJ a t i s a m p u r n a
t e r d a p a ts u m u r g a s . S u m u r g a s t e r s e b u ta d a l a hS u m u r J N G - A( 1 0 6 o 5 5 ' 8 , 6 8 7 " 8 T ; 0 6 o
(106o55' 21,!55"BT;06o21' 10,498"1.
20'54,051"1dan
SumurJNG-B

I
K e a d a a tna n a hd a p a tm e m b a n t ud i d a l a mm e n e n t u k aw
n i l a y a hy a n gc o c o ku n t u kp e r m u k i m a n
d e n g a nm e m p e r t i m b a n g ka snp e kf i s i ky a n gm e l i p u tki e d a l a m aenf e k t i f t, e k s t u rt a n a h ,d a nj e n i s
t a n a h .D e n g a nk e d a l a m a e
n f e k t i ft a n a hs e b a g i a b
n e s a rd i a t a s 9 1 c m , j e n i st a n a h l a t o s o d
l an
a l u v i a l , s e r ttae k s t u r t a n a h d i d o m i n a ssi e d a n gh a l u s .K o m p o s i spi e r b a n d i n g a n
berdasarkan
luasnyaantara lain: tekstur halus seluastl.260 ha (82%),tekstur sedangseluas3.368 ha
( 1 6 % ) d atne k s t u rk a s a rs e l u a a
s 2 t h a( 2 % 1 .

2.1.4 Hidrologi dan klimatologi

K o n d i shi i d r o l o gK
i o t a B e k a sdi i b e d a k a nm e n j a d d
i u a , y a i t u a i r p e r m u k a a nd a n a i r t a n a h .A i r
p e r m u k a a nm e n c a k u pk o n d i s ai i r h u j a ny a n g m e n g a l i rk e s u n g a i - s u n g aWi .i l a y a hK o t a B e k a s i
dialiri3 (tiga)sungaiutamayaituSungaiCakung,
SungaiBekasidan SungaiSunter,besertaanaki e m p u n y ahi u l ud i S u n g aC
a n a ks u n g a i n y aS.u n g aBi e k a sm
i i k e a sy a n gb e r a s adl a r ig u n u n gp a d a
k e t i n g g i aknu r a n gl e b i h1 . 5 0 0m e t e rd a r ip e r m u k a aani r .
Air permukaanyang terdapatdi wilayahKota Bekasimeliputisungai/kaliBekasidan beberapa
kecilsertasaluranirigasiTarumBaratyang selaindigunakanuntuk mengairisawah
sungai/kali
j u g am e r u p a k a snu m b e ra i r b a k ub a g ik e b u t u h a an i r m i n u mw i l a y a hB e k a s(ik o t ad a n k a b u p a t e n )
d a nw i l a y a hD K l J a k a r t aK.o n d i sai i r p e r m u k a akna l iB e k a s i s a ai nt i t e r c e m a r o l e hl i m b a hi n d u s t r i
yangterdapatdi bagianselatanwilayahKotaBekasi(industridi wilayahKabupatenBogor).
K o n d i sai i r t a n a h d i w i l a y a hK o t a B e k a ssi e b a g i a n
c u k u p p o t e n s i a ul n t u k d i g u n a k a ns e b a g a i
sumberair bersihterutamadi wilayahselatanKota Bekasi,tetapi untuk daerahyang beradadi
s e k i t aTr P AB a n t a r g e b a nk g
o n d i sai i rt a n a h n y a
k e m u n g k i n abne s a rs u d a ht e r c e m a r .
W i l a y a hK o t aB e k a ssi e c a r au m u mt e r g o l o n gp a d ai k l i mk e r i n gd e n g a nt i n g k a tk e l e m b a b ayna n g
. a li n i t e r l e b i hd i p e n g a r u hoil e ht a t a g u n a
r e n d a hK
. o n d i sli n g k u n g asne h a r i - h asr a
i n g a pt a n a s H
lahan yang meningkatterutama industri/perdagangan
dan permukiman.Temperaturharian
diperkirakan
berkisarantara24 - 33"C.
2.L.5 Luas dan sebaran kawasan lindung, kawasan budidaya, kawasan rawan
bencana
l.

KawasanLindung
Jeniskawasanlindungyangterdapatdi Kota Bekasiterdiri dari kawasanyang memberikan
p e r l i n d u n g atne r h a d a pk a w a s a nb a w a h a n n ydaa n k a w a s a np e r l i n d u n g asne t e m p a tU
. ntuk

I
itu, terdapatbeberapakebijakanpola pemanfaatan
ruangkawasanlindungdi Kota Bekasi,
yaitu:
kawasanterbangundi kawasanlindung
a. Membatasiperkembangan
b . M e n e r a p k a na t u r a n d a n p e n g e n d a l i ayna n g k e t a t b a g i p e n g e m b a n g akna w a s a nd i
d a e r a hk a w a s a lni n d u n g
R e n c a nkaa w a s a n
l i n d u n gK o t aB e k a sai d a l a hs e b a g abi e r i k u t:
Tabel2.l
RencanaKawasanLindungKota Bekasi2000-2010

No,
1

Kawasan
Lindung
yangmemberikan
Kawasan
Kawasan
Resaoan
Air
perlindungan
kawasan
terhadap
0awannya

perlindungan
Kawasan
setempat Sempadan
Sungai

Lokasi
Lahan
karang
Kitri(Bekasi
Timur)
LahanKritisdi kel.SumurBatu
(semula
untuk
IPLT)
KaliCikeas
KaliCileungsi
KaliBekasi
KaliSunter
Bantaran
Sunoai
Cikiwul

Daerah
Sekitar
Situ

SituRawalumbu
SituRawaGede
SituPulo

2. KawasanBudidaya
K o t aB e k a sdi i d o m i n a soi l e h p e n g g u n a al n
a h a np e r m u k i m a nb a i ky a n gt e r s t r u k t u m
r aupun
p e r m u k i m a yna n gd i b a n g u n
o l e hi n d i v i d um a s y a r a k aPt .e r k e m b a n g akne g i a t a np e r m u k i m a n
terstruktur beberapa tahun terakhir mengakibatkanbangkitan kegiatan pendukung
p e r m u k i m a nb e r u p ap e r d a g a n g ajna,s a d a n k e b u t u h a nf a s i l i t a sm a s y a r a k a t n yD
a .i s i s li a i n
perkembangan
Kota Jakartamenyebabkan
Kota Bekasiyang berfungsisebagaipenyangga
KotaJakartamendapatlimpahankegiatanbaik berupaindustri,perdagangan
dan jasa serta
permukimanitu sendiri.

Penggunaan
lahandi KotaBekasidapatdilihatpadatabel 2.2 berikut.
Tabel2.2
PenggunaanLahanKota BekasiTahun2005

No

Penggunaan
Lahan

Total

Yo

(Hal
1
I

7
8

Permukiman
Perdaqangan
Jasa

Fasilitas
Umum
danFasilitas
Sosial

7,891.21
1 7 77 5

130.79

232.02

Perquruan
Tinqqi

2667

Prasarana
Transportasi
lndustri

1923

InstalasiUmum

Terbuka
Ruano
10 TPA
1 1 Jalan,dll

Total

3653%
0.82Y0
0.61%
1.07Yo

0 12%
0.09%

59569
1 92 4
11.123
43
109.66

276%
0 09%
51,50%
0.51%
1,274.78 5.90%

21,600.47100.00%

RTRWKotaBekasi2005
Sumber:PhotoUdara2004danEvaluasi

Permukiman
permukimandi Kota Bekasimengarahpada terbentuknya
Secaraumum perkembangan
permukimanbaru skalabesaryangdikembangkan
kawasan-kawasan
oleh swasta,terutama
di Bantargebang
dan Jatisampurna,
dan di kawasansebelahutaraKotaBekasi.
A d a p u np e r m u k i m a yna n gd i b a n g u n
r e r a t ad i s e m u ak e c a m a t a dn i
s e c a r ai n d i v i d ut e r s e b a m
K o t a B e k a s i .P e r m u k i m a nd i B e k a s ib a g i a n s e l a t a n m e r u p a k a np e r m u k i m a nd e n g a n
kepadatanyang masih rendah.Permukimankepadatantinggi banyakditemui Kecamatan
Pondokgede,
PondokMelati, BekasiSelatan,BekasiBarat,BekasiTimur dan Rawalumbu.
S e d a n g k a np e r m u k i m a nk e p a d a t a ns e d a n g b e r k e m b a n gd i K e c a m a t a nB e k a s iU t a r a ,
M e d a n s a t r i aJ ,a t i s a m p u r ndaa, n J a t i a s i hK. e m u d i a nu n t u k p e r m u k i m a nd e n g a nk e p a d a t a n
Bantargebang,
Mustikajaya
sertasebagian
Jatiasih
rendahBerkembang
di Kecamatan
Pne r u m a h a:n
K e b i j a k aPne n g e m b a n g a
pembangunan
perumahanhorizontaldi daerah utara Kota
a. Membatasiperkembangan
Bekasi.
l anh a nu n t u kp e m e n u h a kne b u t u h a np e r u m a h a n
v e r t i k a (l r u m a hs u s u n )
b. Mengalokasika
rendah.
bagimasyarakat
berpenghasilan

10

M e n g e m b a n g k ahnu n i a nv e r t i k a ld i k a w a s a np a d a t d a n k u m u h m e l a l u ip e r e m a j a a n
kawasanyangmemadai.
kawasandilengkapi
ruangterbukahijaudan prasarana
d.

yang ketatterhadapijin
Mengaturintensitas
bangunanperumahandenganpengawasan
p e m b a n g u n apne r u m a h a n .

dan Jasa
Perdagangan
di pusatkota beradadi KoridorJl.Juanda,
Kegiatanperdagangan
dan jasayangberkembang
K,o r i d o Jr l .C u t M u t i a h ,
J l .K a r t i n iK
, o r i d o Jr l .A . Y a n i J, l .S u d i r m a nj l,. P e m u d aJ, l . K a l i m a l a n g
denganfungsiutama
koridorJl. Pekayon,
dan koridorll. Kalibaru,
Jl. Pengasinan,
Jl.Siliwangi,
s e b a g aP
i e r d a g a n g adna n j a s a d e n g a ns k a l ak o t a b a h k a nR e g i o n a lP. o l a p e n g e m b a n g a n
s e c a r al i n i e rs e p a n j a njga l a na r t e r i
k e g i a t a np e r d a g a n g adna n j a s ad i P u s a tK o t ad i l a k u k a n
District-CBD).
dan kolektor,sebagaibagiandari PusatKota(CentralBusiness
p u l a d i k o r i d o rJ l . J a t i w a r i n g i nk,o r i d o r J l .
K e g i a t a np e r d a g a n g adna n j a s a b e r k e m b a n g
Jatikramat,dengan fungsi Utama sebagaipusat perdagangandan jasa dengan skala
p e l a y a n a kno t ad a n l o k a l .P o l aP e n g e m b a n g a
ke
n g i a t a np e r d a g a n g adna n j a s ap a d ak o r i d o r
jalan kolektor,denganjenis pemanfaatanberupa
ini berkembangsecaraLinearsepanjang
jasaprofesional,
jasa perhotelan,
jasaperkantoran,
bangunanumum, rumahtoko. Selainitu
secara
dan jasa juga berkembangdi KoridorJl. Siliwangi-Narogong
kegiatanperdagangan
i t a m as e b a g api u s a tp e r d a g a n g adna nj a s as k a l ap e l a y a n a n
l i n e a rs e p a n j a n gd ,e n g a nf u n g s U
pertokoan,jasa perkantoran,
lokal,denganjenis pemanfaatan
berupapusatperbelanjaan,
b a n g u n a un m u m ,d a n r u m a ht o k o .
Hankamdifungsikansebagai
dan jasa di koridorJl. Jatisampurna-Jl.
Kegiatanperdagangan
p u s a t p e r d a g a n g adna n j a s a d e n g a ns k a l ap e l a y a n a nl o k a l , d e n g a nj e n i s p e m a n f a a t a n
jasaperkantoran,
pertokoan,
bangunanumum,dan rumahtoko.
berupapusatperbelanjaan,
perdagangan
perkembangan
danjasadi KotaBekasiyangterjadi,yaitu:
Kecenderungan
r

perdagangan
denganpola linearpadalokasiskalakotacenderungberkembang
Kegiatan
l o k a spi o t e n s i asle p e r t i jJl a t i s a m p u r n a - H a n kRaamy ad a nj l S i l i w a n g i - N a r o g o n g .

skalakotamasihterusdiminatidikawasanpusatkota.
Kegiatanperdagangan

p e r d a g a n g adna nj a s as k a l al o k a lm e n j a d si k a l ak o t a p a d aj a l u r
B e k e m b a n g n yk ae g i a t a n
jalan kolektor(jl Jatiwaringin
dan jalan Jatikramat)sehinggamenimbulkanbangkitan
pergerakan
yangbesar.

11

Perdagangan
KebijakanPengembangan
bagitiapjeniskegiatanperdagangan.
wilayahpelayanan
a. Mengaturhirarkidan distribusi
b . M e n g e n d a l i k adna n m e n e r t i b k a np u s a t b e l a n j ay a n g m e n g g a n g g tur a n s p o r t a sdi a n
kawasansekitarnya.
lingkungan
secaralinier pada ruasjalan dengan
kegiatanperdagangan
c. Membatasipengembangan
rendah.
tingkatpelayanan
kegiatanperdagangan
eceranskalapelayananregionalpadalokasi
d. Mengkonsentrasikan
terintegrasimelaluipendekatan
yang sudahberkembangdengandenganperencanaan
s u p e rb l o k .
e . M e w a j i b k a np e n y e d i a a np a r k i r d a n p r a s a r a n ay a n g m e m a d a i b a g i p e n g e m b a n g a n
kegiatanperdagangan.
f.

kawasanpasaryang tidak tertata dan/ataumenurun

atau meremajakan
Merevitalisasi
e s u a i s k a pl ae l a y a n ayna n gt e l a hd i t e t a p k a n .
k u a l i t ap
s e l a y a n a n n ys a

g. Mengaturdan mengendalikan
usahasektorinformaldan kakilima.

Jasa
KebijakanPengembangan
kegiatanjasa menurutjenisnyasesuaidenganskala/hirarki
a. Menata dan mengarahkan
w i l a y a hp e l a y a n a n n y a .
d a nd i s t r i b u scia k u p a n
jasapadalokasiyangtelahdiarahkan.
kegiatan
b. Mengkonsentrasikan
kegiatanjasa secaralinier pada ruas jalan dengantingkat
c. Membatasipengembangan
p e l a y a n arne n d a h .
d . M e w a j i b k a np e n y e d i a a np a r k i r d a n p r a s a r a n ay a n g m e m a d a i b a g i p e n g e m b a n g a n
k e g i a t a jna s a .

Industri
Kegiatanindustri di Kota Bekasimasih tersebarsecaraparsialdibeberapalokasi-lokasi
, e l .M e d a nS a t r i aK, e l .K a l i b a r ud,a n K e l .P e j u a n gS. e l a i n
i n d u s t rsi e p e r tdi i K e l .H a r a p a Jna y aK
Kel.Cikiwul,dan KelCiketing
Bantargebang,
di Kelurahan
itu lokasiindustrijuga berkembang
Udik. Umumnya keberadaankegiatanindustri ini bercampurdengan kegiatanlainnya,
s e p e r t ip e r u m a h a na t a u p e r d a g a n g adna n j a s a , s e h i n g g aa p a b i l at i d a k d i t a n g a n id a n
d i k o n t r od
l e n g a nb e n a rd a p a tm e n c e m a rl i n g k u n g asne k i t a r n y ab,a i k b e r u p ap e n c e m a r a n

17

s u a r a ,u d a r a( b a u ) ,a t a u p u nl i m b a hy a n gd i h a s i l k a nU. n t u k m e n c e g a hp e n c e m a r a lni m b a h
limbah berbahayaperlu dilengkapi
industrimaka bagi kegiatanindustriyang menghasilkan
perkembangan
k e g i a t a ni n d u s t r ip e r l u
d e n g a nf a s i l i t a sp e n g o l a h a nl i m b a h .S e d a n g k a n
d i a r a h k aunn t u kk e g i a t a inn d u s t r i y a ntgi d a km e n c e m a rl i n g k u n g a(nc l e a ni n d u s t r y ) .
S e l a i ni t u d i K o t a B e k a stie l a h b e r k e m b a n pg u l a i n d u s t r ik e c i lm e n e n g a h( h o m e i n d u s t r i )
yang keberadaannyamasih tersebar diantaranyaberupa industri makanan, industri
Agar keberadaanindustri rumah tanggayang
furniture, industri bordir dan sebagainya.
berkemband
g i K o t a B e k a si n i l e b i h d i t i n g k a t k a bn a i k s e c a r ak u a l i t a sm a u p u nk u a n t i t a s
produksisesuaijenisindustrinya.
produksinya,
perludibuatsentra-sentra
Industri
Kebijakanpengembangan
a . P e n g e m b a n g adna n p e n a t a a ni n d u s t rdi i a r a h k a nu n t u k i n d u s t r yi a n g t i d a k m e n c e m a r i
i n t u km e n j a g a
l i n g k u n g a(nc l e a ni n d u s t r yd) e n g a nm e w a j i b k a sn e m u ap e l a k ui n d u s t r u
, a d a tg
, as).
s e n g e l o l lai m b a h( c a i r p
n s i l i t am
k e s e i m b a n g al inn g k u n g adna n m e n y e d i a k af a
p e n y e d i a asna r a n ad a n p r a s a r a nyaa n gm e m a d a b
i a g ik e b u t u h a nk e g i a t a n
b. Mewajibkan
i nd ustri.
(CSR)
bagikegiatanindustri.
Corporate
SocialResponsibility
c. Mewajibkanpelaksanaan
d . M e m b a t a s ip e n g e m b a n g ain d u s t r id i w i l a y a hu t a r a K o t a B e k a s im e l a l u ip e n a t a a n
l i n g k u n g adna nt i d a ka d ai j i np e m b a n g u n abna r up a d ak a w a s a tne r s e b u t .
e . M e n g a r a h k a nd a n m e n g e n d a l i k a np e n g e m b a n g a ni n d u s t r i k e

wilayah BWK

e s u api e r u n t u k ayna n gd i t e t a p k adne n g a nk o n s e pr a m a hl i n g k u n g a n .

B a n t a r g e b a ns g

TerbukaHijau
LahanTidakterbangun/Ruang
P e m a n f a a t a lna h a n u n t u k r u a n gt e r b u k ah i j a u y a n g b e r k e m b a n gd i K o t a B e k a s im a s i h
d i d o m i n a soi l e h k a w a s a nh i j a up e r t a n i a np a d ab a g i a ns e l a t a nk o t a d a n u t a r ak o t a .K o n d i s i
K,e c a m a t a M
n edan
l a h a np e r t a n i a nd i K e c a m a t aB
n a n t a r g e b a nKge, c a m a t aJna t i s a m p u r n a
S a t r i ad a n K e c a m a t a nB e k a s iU t a r a s a a t i n i s e b a g i a nb e s a r s u d a h t e r o l a k a s i k aunn t u k
k e g i a t a nt e r b a n g u nk, h u s u s n ykae g i a t a np e r m u k i m a sn k a l ab e s a ry a n gd i k e m b a n g k aonl e h
n a n m a s i hb e r u p ar u a n g t e r b u k ha i j a u .
s w a s t am
, e s k i p u sn a a ti n i m a s i hb e l u mt e r b a n g u d
j a l u r s u n g a i( b e r f u n g s i
S e d a n g k a kna w a s a nh i j a u y a n g b e r u p aj a l u r h i j a u ,d i s e p a n j a n g
s e b a g a gi a r i s s e m p a d a ns u n g a i )j,a l a n u t a m a k o t a d a n j a l u r r e l k e r e t a a p i , k o n d i s i n y a
sebagian besar sudah terpenetrasioleh kegiatan terbangun, baik berupa kegiatan
IJ

K o n d i s ii n i
p e r d a g a n g a nd a n j a s a , i n d u s t r i d a n p e r g u d a n g a nm a u p u n p e r u m a h a n .
n e l e b a r ajna l a na p a b i l ad i p a n d a n gp e r l u ,s e h i n g g a p a b i l a
m e n y e b a b k asnu l i t n y ad i l a k u k a p
i n id i l a k u k am
n e m b u t u h k adna n ay a n gc u k u pb e s a ru n t u kp e m b e b a s a n n y a .
angkahK o n d i sriu a n gh i j a uy a n gb e r f u n g ssi e b a g asi e m p a d a sn u n g a ai p a b i l at i d a kd i a m b i l
hijau kota akibat
langkahyang strategis,akan mempercepathilangnyaruang terbuka
s u n g ayi a n gb e r a d ad i
t e r p e n e t r a so il e hk e g i a t a tne r b a n g u nI .n it e r l i h a jte l a sp a d as e m p a d a n
pusatKota Bekasiyangsebagianbesarsudahbergantimenjadidaerahterbangun,sehingga
hujan'
m e n i m b u l k apne r m a s a l a h abna r up a d as a a tm e l u a p n ysau n g adi i m u s i m
proporsinyadan
Pengembanganruang terbuka hijau di Kota Bekasi perlu diperluas
ruangterbukahijaukota yangberupahutankota dan taman
diarahkanpadapengembangan
air ataufolderair'
bagiresapan
kotasertaruangterbukahijauyangdiperuntukan
RuangTerbukaHiiau
Kebijakanpengembangan
jumlah RTHpubliksecarabertahapsehinggamencapaiminimal20% dari
a. Meningkatkan
resapanair
luasKotaBekasidenganprioritasRTHpadakawasanyangberpotensisebagai
banjir,kawasansempadansungai'
dan pengendali
1 O %p a d a s e t i a p
b . M e n i n g k a t k ajnu m l a h R T H p r i v a t m e l a l u ip e n e t a p a nK D H m i n i m a l
k a v l i n gl a h a n .
p a d al o k a s yi a n gt e l a h
c . M e l a r a n ga l i hf u n g s il a h a nR T Hd a n m e n g e m b a l i k af unn g s iR T H
b e r a l i hf u n g s i .
w i l a y a hs e s u a i
d . M e n i n g k a t k a np e n g a d a a nt a m a n - t a m a nb a r u s k a l a l i n g k u n g a nd a n
y a n gk u r a n g
d e n g a ns t a n d a rk e b u t u h a nR T Hs e r t am e l a k u k a rne v i t a l i s a tsai m a n - t a m a n
terawat.
3. Kawasanrawanbencanabanjir
antaralain
DaerahyangtergenangatauterkenabanjirpadaPebruari2oo7 yangdisebabkan
oleh:
.

tercatat2I'7 mm
curahhujantinggidan meratase-Jabodetabek

'

K a l iC i k e a lsi m P a s

KalC
i i l e u n g sl iim p a s

KaliBekasilimpasdengandebitair tercatat737 m3 763 m3

K a l iS u n t e rl i m p a s

'

P e r m u k a aani r l a u tP a s a n g

14

a d a l a hs e b a g a i m a nt ear l i h a p
t a d at a b e lb e r i k u t :
Tabel2.3
DaerahTergenang/ TerkenaBanjir
Pebruari2007
No

tl

ill

IV

Lokasi
BekasiTimur
1 Perumnas
lll
ArenJava
2 Perumahan
Danita
3 Perumahan
4 Perumahan
DurenJava
Kitri
5 Karanq
Java
6 Marqahavu
7 VillaKartini
BekasiUtara
Asri| & ll
1 Perumahan
Wisma
2 VillalndahPermai
3 TPUPerwira
4 Perumahan
Alinda
Kencana
Hiiau
5 Permata
Rawalumbu
1 UNISMA
Pondok
ll
2 Perumahan
HiiauPermai
BumiBekasi
BaruUtara
3 Perumahan
Pratama
4 Perumahan
Kemanq
5 Perumahan
Naroqonq
Pondok
TimurIndah
6 Perumahan
Jatiasih
1 Pondok
GedePermai
2 VillaJatirasa
PuriSaoala
3 Perumahan
4 Perumahan
Nasio
Taman
Permata
5 Perumahan
Pondok
MikaLestari
6 Perumahan
7 Perumahan
lFl
Kemanq
JatiAsihIndah
8 Perumahan
Indah
9 Perumahan
Graha
Bekasi
Selatan
BumiSatria
1 Perumahan
Kencana
I
2 Perumnas
ll
3 Perumnas
4 Cevesl
Keiaksaan
& Keuanoan
5 Komoleks
JakaKencana
6 Perumahan
/ Pekavon
Java
B Perumahan
Galaxi
9 Cikas
10 Pulau
Permata
Sari

Ketinggian
(Cm)
Genanqan

60-100
20-60
20-70
20-70
20-70
20-60
100-300

LamaGenangan LuasGenangan
(Jam)
200
96

35
72
95
72
6
280

60-1
00
70-1
00
50-70
20

48

30

30

60
120

96
96

bU

30
30
72

35
35
30
120

120
50
50
300
200
120

48
4B

60
24

150

60

40-100
00
50-1

48

170
150

80

35
35
35
18

50-80
50-80
60-1
00

35

60-120
60-100

35
22

200-1
50
0-50
50-80
50-80
50-80

35

+so

35
18

35
35
35
35
15

I
No

VI

Lokasi
11 Pulau
Permata
Timur
12 Pondok
Pekavon
Indah
13 Permata
Pekavon
lndah
14 Persada
Kemala
15 Faiar
Indah
16 Kompleks
Penoairan
17 PerumahanBouoenville
Mustikaiava
1

vrl

ilx

IX

Mavanooi

2 Pondok
Timurlndah
3 Bumivaqara
4 Mutiara
Gadinq
BekasiBarat
1 DutaKranii
2 Haraoan
BaruReoencv
3 Harapan
Barull
Pondok
Melati
Pondok
1 Perumahan
Melati
lndah
2 Perumahan
PuriGadino
3 Perumahan
Akasia
4 Perumahan
Candra
Baru
5 Komoleks
Kodam

Ketinggian
(Cm)
Genanoan

50-80

LamaGenangan LuasGenangan
(Jam)
35

50-70

z1

50-70
50
60
70
60

Z+
.A
aa
.A

24
24
80

20-40
100
40
40

nn

24
a'l
.)A

240
100-200
100-200
100-230

96
96
96
150

80

l4

26
60
50
50

nn
.L

26
26

Pondokgede

1
2
3
4
5
6
7

Perumahan
BinaLinduno
Komoleks
DDN
Komoleks
lKlP/UNKRIS
PerumahanAntilope
ll/Jatibeninq
Komoleks
AL
Perumahan
Jatiwarinqin
Indah
Taman
Pondok
Cemara

MolekJaiiwarinoin

9 PuriMelati
10 Perumahan
Pondok
Gede
11 Perumahan
Dutalndah
Total

80-125

24

20-40

20
20

75-120

40-100
20-60
50-70
50-70
50-70
50-80
60-80
50-1
00

ld

28
z+

24
24
aA
LA

.A

22
1,700

11.2.
Perekonomian
Daerah
U.2.I, PDRB
Kondisiperekonomian
KotaBekasiperiodetahun 2003-2006menunjukkantren yangmeningkat
d e n g a nl a j u p e r t u m b u h a ne k o n o m i5 , 2 5 p e r s e np a d a t a h u n 2 0 0 3 , k e m u d i a np a d a t a h u n
s e l a n j u t n ytau m b u h l e b i hc e p a tl a g iy a i t u 5 , 3 8 p e r s e n .B a h k a np a d a t a h u n 2 0 0 6 m e n e m b u s
a n g k a6 , 0 0 p e r s e ny a i t ut u m b u hs e b e s a6r , 0 7 p e r s e nl e b i hc e p a td i b a n d i n g k apne r t u m b u h a n
t a h u n 2 0 0 5 d e n g a n 5 , 6 5 p e r s e n .D e n g a nd e m i k i a np e r e k o n o m i a nd i K o t a B e k a s im u l a i

16

m e n u n j u k k akni n e r j ay a n gs a n g a tp o s i t i fp a s c aa d a n y ak e b i j a k a np e m e r i n t a hy a n g m e n a i k k a n
h a r g aB B Mp a d aa k h i rt a h u n2 0 0 5 .
P a d at a h u n 2 0 0 6 l a j u p e r t u m b u h a ne k o n o m iK o t a B e k a s is e d i k i tl e b i h t i n g g i d i b a n d i n g k a n
P r o p i n s iJ a w a B a r a t y a n g m a m p u t u m b u h s e b e s a r 6 , 0 1 p e r s e n . K o n d i s i t e r s e b u t ,
Kno t a B e k a sm
d a e r a hy a n g m e m p u n y aai n d i ly a n g c u k u pd o m i n a n
i erupakan
mengindikasika
i r o p i n sJia w aB a r a ts e c a r ak e s e l u r u h a n .
t e r h a d a pp e r t u m b u h aenk o n o mP
Pada periode tahun 2003-2006laju pertumbuhanekonomi Kota Bekasiselalu lebih tinggi
dibandingkanPropinsiJawa Barat,di tahun 2003 LPEKota Bekasisebesar5,25 persendan
m e n i n g k apt a d at a h u n 2 0 0 4 m e n j a d 5i , 3 8p e r s e nk, e m u d i a nt u m b u h c u k u pt i n g g ih i n g g a6 , O j
perekonomian
persendi tahun 2006.Sedangkan
PropinsiJawa Barat pada periodeyang sama
sebesar
4,77 persen;5,62persendan 6,01-persen.
tumbuhmasing-masing
n ota
P e r t u m b u h a yna n g p a l i n gt i n g g id i t a h u n 2 0 0 6 t e r h a d a pp e m b e n t u k a np e r e k o n o m i a K
. danya
B e k a sai d a p a d a s e k t o rp e n g a n g k u t adna n k o m u n i k a syia i t u m e n c a p a 1i 0 , 9 6p e r s e n A
di
k e n a i k a nt a r i f a n g k u t a nd a n m e n j a m u r n ytae l e p o ns e l u l e ri k u t m e n d o n g k r apk e r t u m b u h a n
s e k t o ri n i .
mempunyaipertumbuhan
tertinggikeduadengan8,35 persen,di urutankeSektorperdagangan
penurunankinerjaterjadipada
3 sektorlistrik,gasdan air bersihdengan7,77persenSedangkan
sektorpertanianyaitu senilai-2,27persenpadahaltahun sebelumnyamampu tumbuh sebesar
2,04persen.
Gambar2.4
IPE Kota BekasiTahun2005-2006
Atas DasarHargaKonstantahun 2000
I I OO'';-,
l*

. I6'.i.

oo.:,.

'ffii''''tl- ""*

c Lrd-i:ri
6 tfI:la,

1{)

{,10'ia

.? oo'ii

"l.(lO':.^

TI
kiA;

Sft

^9o

o+s,

5.r5o!4.

ffi

ffi ffi

(1. 0 (_1.:..
:l cjo r,.

.. -..

q ar,.lt

r (-'rrr'

.at*

nr*oo.l*-d$-

*"-os

!":P

c""
<_f

17

Padatahun 2006,ProdukDomestikRegional
Kota BekasiyangdihitungAtas Dasar
Bruto(PDRB)
H a r g aB e r l a k us e n i l aR
- 5i l y a rn a i ks e b e s a1r 8 , 8 7p e r s e nd i b a n d i n g k atna h u n2 0 0 5
i p .2 2 . 8 5 5 , 1 m
. e d a n g k aPnD R Bd e n g a np e n g h i t u n g aAnt a sD a s a rH a r g a
d e n g a nb e s a r a nR p .1 9 . 2 2 6 , 3m
3 i l y a rS
Konsta2
n 0 0 0 ,l a j up e r t u m b u h a n n ypaa d at a h u n2 0 0 6m e n c a p a i 6 , 0p7e r s e nd i b a n d i n g k at a
nhun
s e b e l u m n y aP. a d at a h u n 2 0 0 5 s e n i l a R
l p .1 1 . 7 3 9 , 9 5
m i l y a rn a i k m e n j a d i1 2 . 4 5 2 , 7 1
m i l y a rd i
t a h u n2 0 0 6 .
Dari Tabel 2.5 tampak bahwa kelompoksektor sekunderyang terdiri dari sektor industri
pengolahan;
sektorlistrik,gas& air bersihdan sektorbangunan/konstruksi
masihmendominasi
d a l a mp e n c i p t a anni l a i t a m b a hd i K o t aB e k a sT
i .o t a ln i l a i t a m b a hb r u t oa t a sd a s a rh a r g ab e r l a k u
milyar,atau meningkat
dari kelompoksektorsekunderdi tahun 2006 mencapaiRp. 1-2.048,48
16,98persendibandingkan
tahunsebelumnya.

Tabel2.5
ProdukDomestikRegionalBruto Kota Bekasi
Atas DasarHargaBerlakuTahun2003-2006
(JutaRupiah)
SEKTOR/WIIAYAH
Pertanian

2003

2004

13g,462.09

r39,441.00

Pertambangan
IndustriPengolahan

6,322,328.46

2006

2005

0
7,306,285.LA

175,624.94
0
8,972,7L6.97

202,532.24
n

70,461,541.23

listrik, gas,dan air bersih

305,230.69

613,872.30

684,437.88

766,350.38

Bangunan

441,258.3t

498,622.88

642,5L4.22

820,591.16

Perdagangan,hotel dan restoran

3,565,278.O0 4,264,480.67

Pengangkutan
dan komunikasi
Keuangan,persewaan& jasa
Perusahaan
Jasa- jasa

t,L75,278.53

Total

5,416,447.99

1,415,738.75 1 , 5 9 1 , 0 7 0 . 3 5

429,499.87

475,088.L6

626,676.72

836,305.94

906,695.64

7,1L6,842.O5

L3,2L4,64t.49 t5,520,224.44

L9,225,331..L2

6,603,494.04
1,,932,012.97
726,679.49
I,34L,952.77
22,855,t54.22

U n t u kk e l o m p o ks e k t o rp r i m e rm e m p u n y ani i l a it a m b a hs e b e s a rR p . 2 0 2 , 5 3m i l y a ra t a u n a i k
sebesar 15,32 persen dibandingkantahun 2005. Sedangkankelompok sektor tersier
persen,
m e n g h a s i l k anni l a it a m b a hs e b e s aR
r p .L 0 . 6 0 4 , 1m
4 i l y a rm e n g a l a mpi e n i n g k a t a2n1 - , 1 8
d i b a n d i n g k a nt a h u n s e b e l u m n y ad e n g a n n i l a i R p . 8 . 7 5 1 , 0 4m i l y a r . W a l a u p u n d e m i k i a n

18

I
p e n i n g k a t a n - p e n i n g k at et ar sne b u tb e l u m l a hm e n u n j u k k apne n i n g k a t an i l a it a m b a hi e c a r ar i i l
dari kelompok sektor bersangkutan,karena pada NTB atas dasar harga berlaku masih
t e r k a n d u nign f l a s i .
Tabel2.6
ProdukDomestikRegionalBruto Kota Bekasi
Atas DasarHargaKonstan2000,Tahun2003-2006
(JutaRupiah)
SEKTOR/WITAYAH

2003
119,852.87

Pertanian

200s

2004

2006

L26,235.06 123,367.33

r23,7og3A

Pertambangan
IndustriPengolahan

5,006,595.34 5,202,,919.41 5,478,623.OO 5,692,583.24

Listrik,gas,dan air bersih

2t7,610.92

381,5L3.16

398,O20.25

428,944.01

Bangunan

370,2t4.04

388,215.00

407,545.00

433,719.12

hotel dan restoran

Perdagangan,

2,984,438.42 3,O54,O82.44 3 , 2 3 9 , 0 8 8 . 8 0 3 , 5 0 9 , s 6 2 . 8 4

Pengangkutan
dan komunikasi

794,757.05

854,614.27

927,067.17

Keuangan,persewaan& jasa Perusahaan

368,579.53

384,707.67

403,358.84

422,947.07

Jasa- jasa

683,407.07

722,758.17

760,008.11

812,94L.67

Total

10,545,455.20Lt,tr2,5L9.42

Lt,739,946.23

1,028,649.00

L2,452,7L4.28

S a m ad e n g a nP D R Ba t a sd a s a rh a r g ab e r l a k uu, n t u kP D R Ba t a sd a s a rh a r g ak o n s t a nk e l o m p o k
s e k t o rs e k u n d em
r e m p u n y ani i l a it a m b a ht e r b e s adr i b a n d i n g k akne l o m p o ks e k t o ry a n gl a i n n y a
p a d a t a h u n 2 0 0 6 y a i t u d e n g a nR p . 6 . 5 5 5 , 2 5m i l y a r .N a m u n d e m i k i a nl a j u k e l o m p o ks e k t o r
sekunded
r e n g a n4 , 3 1 p e r s e nb u k a n l a hy a n g t e r t i n g g i l,a j u p e r t u m b u h a ny a n g p a l i n gt i n g g i
d i c a p aki e l o m p o ks e k t o rt e r s i e rd e n g a n8 , 3 4p e r s e nd e n g a nb e s a r a nR p .5 . 3 2 9 , 5 2m i l y a rp a d a
t a h u n 2 0 0 5 m e n i n g k am
t e n j a d iR p . 5 . 7 7 4 , L 0m i l y a rd i t a h u n 2 0 0 6 . S e d a n g k a dn i k e l o m p o k
primer yang terdiri dari sektor pertaniandan sektorpertambangandi tahun 2006 mengalami
pertumbuhannegatifdengannilai-2,27persendibandingkan
tahun sebelumnya.

11.2.2. Struktur Ekonomi

Beragamnyakegiatanperekonomiandapat memberikanwarna pada struktur perekonomian
s u a t uw i l a y a hH
. a li n i k a r e n ad i p e n g a r u h
o il e hp o t e n ssi u m b e rd a y aa l a m( S D Ad) a n s u m b e rd a y a
( S D M ) y a n tge r s e d i aS. a l a hs a t ui n d i k a t oyr a n gs e r i n gd i g u n a k a u
n n t u km e n g g a m b a r k a n
manusia
sektoral.
strukturekonomisuatuwilavahadalahdistribusipersentase

19

I
Distribusipersentase
PDRBsecarasektoralmenunjukkanperananmasing-masing
sektordalam
s u m b a n g a n n yt a
e r h a d a pP D R Bs e c a r ak e s e l u r u h a nS.e m a k i nb e s a r p e r s e n t a s se u a t u s e k t o r ,
semakinbesarpulapengaruhsektortersebutdi dalamperkembangan
ekonomisuatudaerah.
D i s a m p i nigt u , d i s t r i b u spi e r s e n t a sdea p a tm e m p e r l i h a t k akno n t r i b u sni i l a it a m b a hs e t i a ps e k t o r
dalam pembentukan PDRB,sehinggaakan tampak sektor-sektoryang menjadi pemicu
pertumbuhan(sektorandalan)di wilayahyangbersangkutan.
Gambar2.7
Struktur EkonomiKota BekasiTahun2005 dan 2005

2006

5,774,100,58
I, P/imct

,46.t7%

ft 5tkur1(ifl
Tcr5r{rr

S llfr!:'rr.1
ft 5.kr.rrir.ir'1
Tr't.,r

Pada Gambar 2.7, diperlihatkanstruktur ekonomi Kota Bekasipada tahun 2005 dan 2006
m e n u r u tk e l o m p o ks e k t o rp r i m e r ,s e k u n d edr a n t e r s i e r .K e l o m p o ks e k t o rs e k u n d e dr a n t e r s i e r
m a s i hd o m i n a nd a l a m p e m b e n t u k k apne r e k o n o m i aK
n o t a B e k a syi a i t u d e n g a na n d i l m a s i n g masingsebesar45,40% dan 53,53 % padatahun 2005. Sedangkanpada tahun 2006 sektor
s e k u n d edr a n t e r s i e rm e m b e r i k akno n t r i b u ssie b e s a4r 6 , 3 7% d a n 5 2 , 6 4 % oD
. a r iG a m b a r2 . 7 i n i
t e r l i h a td e n g a nj e l a sb a h w as e k t o rs e k u n d em
r e n g a l a mpi e n i n g k a t anna m u nt e r s i e rm e n g a l a m i
p e n u r u n a sne d i k i t .
S e d a n g k akne l o m p o ks e k t o rp r i m e rh a n y am e n y u m b a nsge b e s a1r , 0 6p e r s e nd a n t u r u n m e n j a d i
0 , 8 9 p e r s e np a d a m a s i n g - m a s i nt agh u n 2 0 0 3 d a n 2 0 0 6 s e s u a d
i e n g a nT a b e l2 . 8 . P e n u r u n a n
kontribusiyang cukup signifikandari kelompoksektor primer lebih disebabkankinerjasektor
pertanianyang semakintertinggalperkembangannya
dari sektor-sektorlainnya.Penurunan
sektorpertaniandisebabkankarenasemakinsusutnyaareal pertanianserta masih rendahnya
p e n g e t a h u adna nt e k n o l o gyi a n gd i g u n a k adna l a mp e n g e l o l a a n n y a .

z0

I
r a n t e r s i e rs a n g a td o m i n a n
D a r i u r a i a nd i a t a s k i t a d a p a t m e l i h a tk e l o m p o ks e k t o rs e k u n d e d
kinerjanyadalam perekonomianKota Bekasi.Hal ini menunjukkanKota Bekasimerupakan
i e n g o l a h adna n p e r d a g a n g a n
P.a d at a b e l 2 . 6 t e r l i h a tk o n t r i b u s i
d a e r a hs e n t r as e k t o ri n d u s t r p
k e l o m p o ks e k t o rs e k u n d e sr a n g a td i d o m i n a soi l e h s e k t o ri n d u s t r ip e n g o l a h a np,a d a p e r i o d e
tahun2003-2006andilnyadi atas40,00persen,tahun 2005 mencapai47,84persen,padatahun
2006 sebesar 45,77 persen. Kelompoksektor tersier sangat ditopang dari andil sektor
p e r d a g a n g ayna n gm e n y u m b a n g 2 6 , 9p 8e r s e nd a n2 8 , 8 9p e r s e nd i t a h u n2 0 0 3d a n 2 0 0 6 .
Kelompoksektor primer yang hanyaterdiri dari sektor pertanianhanya memberikanandil di
padatahun-tahun
bawahL,00persen,kecualipadatahun 2003denganL,06persen.Sedangkan
persen(tahun2OO5)dan 0,89 persendi tahun 2006.
berikutnya0,89 persen(tahun2OO4\,0,91
l .8
A d a p u nk o n t r i b u syia n gl a i n n y ad a p a td i l i h a p
t a d aT a b e 2

Tabel2.8
KontribusiSektorAtas DasarHargaBerlakuterhadap
PerekonomianKota BekasiTahun2003-2006(Persen)

Lapangan
uii.trg

':"

t'(;a;zn6{li,V'i;i;,
2,.,,,, zolti
t'

L,0_6%o
;. !_.89%o
1,.06%
O.89%

Primer
Pertanian

z:N6
:

o.gL%

0.89%

o.9r%

o.89%

Pertambangan
Sekunder

53.49% , 53.90%

53.57%

52.12%

I n d u s t rPi e n g o l a h a n

47.8i4,o/" 46.J7%

46.67%

4s.77%

3.56%

3.35%

3.34%

3.s9%

Listrik,gas,dan air bersih

2.31%

3.93%

Bangunan
. _.
Tersier

3.3,4%

Z.iS"l"

4s.45%

45.21%

qs.ia"/" 46.40%

26.98%

27.30%

28.17%

28.89%

J .nn k o m u n i k a s i
Pengangkutu
.
persewaan
& jasaPerusahaanI
Keuangan,
J a s a- j a s a

8.89%

9.06%

8.28%

8.45%

3.25%',
6.33%,

3.04%

3.26%

3.1,8%

5.80%

s.8r%

5.87%

Perdagangan,
hoteldan restoran

11.2.3. PertumbuhanEkonomi
P e r t u m b u h aenk o n o m m
i e r u p a k a inn d i k a t oyr a n gd a p a tm e n g g a m b a r k akni n e r j ap e r e k o n o m i a n
d i s u a t u w i l a y a h .S e h i n g g ap e r t u m b u h a ne k o n o m im e r u p a k a ni n d i k a t o rm a k r o y a n g s e r i n g
n i d a n ge k o n o m i .D e m i k i a np u l a h a l n y ad i
d i g u n a k a sne b a g asi a l a hs a t u a l a t s t r a t e gki e b i j a k a b
(Renstra),
laju pertumbuhanekonomitersebut
Strategisnya
PropinsiJawaBarat,dalamRencana
menjadisalahsatuindikatoryangsangatpentinguntukselaludievaluasi.

21

I
Gambar2.9
PerkembanganLaju PertumbuhanEkonomiKota Bekasi,Jawa Barat dan lndonesia
Tahun2OO4-2006
7 .*A
lt. D0
5 OCI
4 CrO
1.00

fr IOIA

V,LKAsI

2.n(,

LrA!tr'A

tiAl-\47

1.00

l,'t r)(}ft c5l/\

o.uo
lloTA lc!.,A51

IN'}ONT5IA

i o t aB e k a s i y a ntge r u s
D a r i g r a f i dk a nt a b e ld i a t a sk i t ad a p a tm e l i h a lta j up e r t u m b u h aenk o n o m K
Kecualidi tahun 2004, pertumbuhanekonomiKota
meningkatpada periodetahun 2004-2006.
Padatahun 2005 dengan5,65 persen,LPEKota
Bekasiselaludi atasJawaBaratdan Indonesia.
B e k a ssi e d i k i tl e b i ht i n g g id a r i J a w aB a r a td a n I n d o n e s i da e n g a n5 , 6 2d a n 5 , 5 5 .D e m i k i a np u l a
p a d at a h u n 2 0 0 6 L P EK o t a B e k a syi a n g m e n c a p a6i , 0 7 p e r s e nm a s i hl e b i h b a i k d i b a n d i n g k a n
J a w aB a r a td a n I n d o n e s iyaa n gh a n y am e n c a p a6i , 0 1d a n 5 , 4 8p e r s e n .
Sedangkan
untuktahun2004dengan5,38persenpertumbuhanekonomiKotaBekasilebihtinggi
d a r i J a w aB a r a I ( 4 , 7 p
7 e r s e n ) t e t a p i d i b a w aLhP EI n d o n e s iyaa n gm e n c a p a5i , 5 0p e r s e n .
, a k ak i n e r j a
A p a b i l al a j up e r t u m b u h a en k o n o m K
i o t aB e k a sdi i p a k asi e b a g adi a s a r( B a s eL i n e ) m
n e n j a d ti i g a k e l o m p o kK. e l o m p o kP e r t a m aa: d a l a hs e k t o ry a n g
s e k t o r adl a p a td i k e l o m p o k k am
( 6 , 0 7p e r s e n )K; e l o m p o kK e d u aa: d a l a hs e k t o r
b e r h a s im
l e n c a p api e r t u m b u h adni a t a sr a t a - r a t a
f a l a u p u nm a s i hd i b a w a hL P Er a t a - r a t aK; e l o m p o k
y a n gb e r h a s im
l e n c a p api e r t u m b u h apno s i t i w
Ketiga:adalahsektoryangmengalamipertumbuhannegatif.
P e r t u m b u h a sne k t o ry a n g t e r m a s u kp a d a k e l o m p o kp e r t a m ay a i t u l i s t r i k , g adsa n a i r b e r s i h ;
perdagangan,
dan komunikasi;serta
hotel dan restoran;pengangkutan
bangunan/konstruksi;
jasa-jasa.
merupakansektoryangcukupbertahan,adanyakenaikanharga
Sektorpengangkutan
n e n g a np e r t u m b u h a n n y a
B B Ms e c a r a
o t o m a t i sm e n a i k a tna r i fa n g k u t a nH. a li n i d a p a td i b u k t i k a d
y a n gs a n g a p
t e s a td i b a n d i n g k adne n g a ns e k t o rl a i n n y ay a i t u m e n c a p aai n g k ad u a d i g i td e n g a n
y a n gc u k u pt i n g g iy a i t u
. d a p u ns e k t o rp e r d a g a n g amne n u n j u k k apne r t u m b u h a n
L 0 , 9 6p e r s e nA
8,35 persen,kenaikansektor ini ditopangoleh pertumbuhansub sektor hotel dan restoran
t2,16 dan9,30persen.
denganLPEmasing-masing

22

I
B e r i k u t n y aa d a l a hs e k t o r L G A d e n g a np e r t u m b u h a n7 , 7 J p e r s e n ,p e r t u m b u h a nI n i s a n g a t
d i d u k u n go l e hs u bs e k t o rg a sk o t ay a n gn a i kc u k u pt i n g g id e n g a n 9 , Op2e r s e nS
. e d a n g k asne k t o r
jasa-jasayang terdiri dari sub sektorjasa pemerintahanumum dan sub sektor jasa swasta
m a s i n g - m a s i tnugm b u hs e b e s a6r , 7 1p e r s e nd a n7 , 2 4p e r s e nm a m p um e n d u k u n g
pertumbuhan
sektorjasa-jasa
secaraagregatsebesar6,96persenpadatahun2006.
Sektorbangunanjuga pertumbuhannya
masihdi atas rata-rataLPEKota Bekasidengan6,42
persenatau mengalamipeningkatan
lajudaritahunsebelumnya
yanghanya4,98persen.
A d a p u n p e r t u m b u h a ns e k t o r y a n g t e r m a s u kp a d a k e l o m p o kk e d u a y a i t u s e k t o r i n d u s t r i
p e n g o l a h adna n s e k t o rk e u a n g a np,e r s e w a adna nj a s ap e r u s a h a a n .
S e k t o ri n d u s t r pi e n g o l a h adni K o t aB e k a sai d a l a hs u b s e k t o ri n d u s t r ti a n p am i g a st u m b u h3 , 9 1
p e r s e nW
. a l a u p u nd i b a w a hr a t a - r a t aL P EK o t aB e k a s in, a m u n p e r t u m b u h a ns e k t o ri n i s a n g a t
m e n d o n g k r a tke r j a d i n y ap e r t u m b u h a ne k o n o m id i K o t a B e k a s i ,h a l i n i d a p a t d i l i h a t d a r i
kontribusinya,
dimanasektorindustripengolahan
ini dengannilai tambah Rp. 10.461,54milyar
m a m p um e m b e r i k aann d i lh i n g g a4 5 , 7 7p e r s e n .
Pertumbuhan
s e k t o r k e u a n g a np, e r s e w a a nd a n j a s a - j a s ad i b a w a h r a t a - r a t an a m u n m a s i h
t u m b u h p o s i t i f . S e k t o ri n i m e m p u n y api e r t u m b u h a yn a n g c u k u p s t a b i lp a d a p e r i o d et a h u n
2003-2006,
dalamtabel lajupertumbuhan
ekonomiatasdasarhargakonstan2000menunjukkan
pertumbuhannya
masing-masing
4,85persen;4,38persen;4,85 persendan 4,86persen.
S e d a n g k ayna n gt e r m a s u kp a d ak e l o m p o kk e t i g aa d a l a hs e k t o rp e r t a n i a ny a n gt u r u n s e b e s a-r
2,27 persenSubsektortanamanpangan;peternakandan hasil-hasilnya
dan perikanansemakin
m e n u r u n k i n e r j a n y ad i b a n d i n g k a tna h u n s e b e l u m n y ay a i t u d e n g a n p e r t u m b u h a nn e g a t i f
masing-masing
dengan-2,59persen;-2,22persendan -0,14persen.

11.2.4. PendapatanPerkapita
I n d i k a t o yr a n g s e r i n gd i p a k a iu n t u k m e n g g a m b a r k at inn g k a tk e m a k m u r a nm a s y a r a k aste c a r a
n e r k a p i t aa t a u P e r c a p i t Ian c o m e S
m a k r oa d a l a hp e n d a p a t a p
. e m a k i nt i n g g ip e n d a p a t a yna n g
diterimapendudukdi suatuwilayahmakatingkatkesejahteraan
di wilayahyang bersangkutan
d a p a td i k a t a k a b
ne r t a m b a h
baik.
Oleh karenapendapatanfaktor produksidan transferyang mengalirkeluar(transferout) serta
p e n d a p a t afna k t o r p r o d u k sdi a n t r a n s f e yr a n gm a s u k( t r a n s f e irn ) y a n g m e r u p a k a nk o m p o n e n
p e n g h i t u n g apne n d a p a t a nr e g i o n a lb, e l u m d a p a t d i h i t u n gm a k a y a n g d a p a t d i s a j i k a nh a n y a

73

I
P D R Bp e r k a p i t aA. n g k ai n i d i p e r o l e hd e n g a nc a r a m e m b a g iP D R Bd e n g a nj u m l a h p e n d u d u k
p e r t e n g a h at n
ahun.
Tabel2.10
PendapatanPerkapitaKota Bekasidan Pertumbuhannya
Tahun2003-2006

Tahun

ADH9

zoot

6,973,668.00

2004

7,900,618.00

2005

g,lrs,ssz.oo

ioos

L0,607,003.00 13.86%

Pertumbuhan

ADHK

Pertumbuhan

5,565,078.00

13.29%
-r7.9L%

i,a;;n9s+t
oo

L.OO%

51688,248:Oo

i.zn*"

5,779,265.00

1,.60%

Tabel2.10 memperlihatkan
bahwa PDRBperkapitaKota Bekasiterus mengalamipeningkatan
yang cukup tinggi selamaperiode2003-2005.Tahun 2003, PDRBperkapitaatas dasar harga
b e r l a k um a s y a r a k adti K o t aB e k a sm
i e n c a p aRi p .6 . 9 7 3 . 6 6k8e m u d i a nn a i km e n j a d R
i p .7 . 9 0 0 . 6 1 8
di tahun 2004.Kenaikanyangtinggiterjadipadatahun 2005 yang mencapai17,91.persen.Dan
padatahun2006PDRBPerkapita
KotaBekasimencapaiRp.10.607.003.
K e n d a tdi e m i k i a np e n i n g k a t aPnD R Bp e r k a p i t a
d i a t a sm a s i hb e l u mm e n g g a m b a r k asne c a r ar i i l
k e n a i k a nd a y a b e l i m a s y a r a k aKt o t a B e k a s is e c a r au m u m . H a l i n i d i s e b a b k a np a d a P D R B
p e r k a p i t ay a n g d i h i t u n gb e r d a s a r k aPnD R Ba t a sd a s a rh a r g ab e r l a k um a s i ht e r k a n d u n gf a k t o r
inflasiyangsangatberpengaruh
terhadapdayabelimasyarakat.
U n t u km e m a n t a up e r k e m b a n g adna y ab e l im a s y a r a k as te c a r ar i i l b i s ad i g u n a k a P
n D R Bp e r k a p i t a
y a n gd i h i t u n gd a r i P D R Ba t a sd a s a rh a r g ak o n s t a nD
. a r iT a b e ld i a t a sd a p a td i l i h a tb a h w aP D R B
p e r k a p i t yaa n gd i h i t u n gd a r iP D R Ba t a sd a s a rh a r g ak o n s t a np a d at a h u n2 0 0 3a d a l a hs e b e s aR
r p.
5 . 5 6 5 . 0 7 8d, a n p a d a t a h u n b e r i k u t n y ah i n g g at a h u n 2 0 0 6 t e r u s m e n g a l a m ki e n a i k a ny a i t u
d e n g a nb e s a r a n
m a s i n g - m a s iR
n gp .5 . 6 2 0 . 6 4 7R; p .5 . 6 8 8 . 2 4d8a n R p .5 . 7 7 9 . 2 6 5 .

11.2.5.lnflasiKotaBekasi
A n g k ai n f l a sm
i e r u p a k a sna l a hs a t ui n d i k a t opr e n t i n gy a n gd a p a tm e m b e r i k a inn f o r m a st ie n t a n g
d i n a m i k ap e r k e m b a n g ahna r g ab a r a n gd a n j a s a y a n g d i k o n s u m sm
i a s y a r a k a tA. n g k a i n f l a s i
) a r i p e r u b a h a nh a r g a s e k e l o m p o kb a r a n g d a n j a s a y a n g
m e r u p a k a ng a b u n g a n( a g r e g a t d
d i k o n s u m smi a s y a r a k adta nd i a n g g am
p e w a k i lsi e l u r u hb a r a n gd a nj a s ay a n gd i j u a d
l i pasar.

24

Pada tahun 2006 inflasiyang terjadi di Kota Bekasisebesar6,36 persen.Kelompokbahan

persen.
makananmemberikansumbanganterbesarterhadapterjadinyainflasidengan 'J.4,48
K e m u d i a nk e l o m p o ks a n d a n gm e m b e r i k a nk o n t r i b u stie r b e s a rk e d u a d e n g a nL 1 , 4 2 p e r s e n .
K e l o m p o tkr a n s p o r tk, o m u n i k a sdia n j a s ak e u a n g a n
memberikan
a n d i li n f l a s ti e r e n d a hd e n g a n
. n t u kl e b i hl e n g k a p n ykai t ad a p a tm e l i h a dt i t a b e l2 . 1 1 .
0 , 7 2p e r s e nU

Tabel2.11
KelompokInflasiKotaBekasiTahun
2006

NO

Kelompok

lnflasi(%)

Umum

0,Jo

Makanan
Bahan

14,48

Makanan
Jadi,Minuman,Rokok
danTembakau

6,27

Perumahan,
Air,Listrik,
GasdanBahan
Bakar

|,ol

Sandang

11,42

Kesehatan

4,19

Pendidikan,Rekreasi
danOlahraqa

5,63

Transport,Komunikasi
danJasaKeuangan

0,72

Sektorbasisekonomidalamlingkupregional
S e k t o rb a s i se k o n o m ia d a l a hs e k t o ry a n g b e r p e r a nd a l a m p e r k e m b a n g aenk o n o m iw i l a y a h .
L a w a n n y aa d a l a hs e k t o r n o n b a s i se k o n o m i ,k a r e n a p e r a n n y ad i b a w a h r a t a - r a t aw i l a y a h
J a d e b o t a b e kD. e n g a n k a t a l a i n s e k t o r b a s i s e k o n o m i a d a l a h k u n c i d a l a m m e n d o r o n g
p e r t u m b u h aw
ni l a y a h .
Indentifikasi
sektor basisekonomidapat didekatidenganLocationQuotion (LQ). Nilai LQ > L
b e r a r t i s e k t obra s i sj ,i k a n i l a iL Q< 1 m e n u n j u k k asne k t o rn o n b a s i s .B e r d a s a r k apne n d e k a t aLnQ
i n i . N i l a iL Qs e l e n g k a p n d
y a p a td i l i h a p
l .12.
t a d aT a b e 2
n k o n o m ib a s i s ,d a p a t d i l i h a tp a d a t a b e l d i
P e t a k e k u a t a ne k o n o m ib e r d a s a r k apne n d e k a t a e
b a w a hi n i .

25

I
Tabel2.12
NilaiLocationQuotion(LQ)WilayahKota/Kabupaten
diJadebotabek
Wilayah
KotadiJadebotabek
Lapangan
Usaha

JAKPUS JAKBAR JAKUT JAKTIM JAKSEL P.SERIBU BEKASI DEPOK TANGERANG BOGOR

0.03

Pertanran

0.17

0.24

0.15

0.15

Pertambangan
dan
Penqoalian

4.3

1.64

5.2

0.08

0.43

2.25

1.76

009

0.55

0.28

30988

Pengolahan
Industri

14.61

002

2.28

1.89

2.68

136

2,96

5.8

2.96

Listrik
. GasdanAirMinum

0.35

0.78

143

0.6

0.26

0.05

.t o4

Bangunan/Konstruksi

0.89

1.13

0.91

0.93

1.54

0.13

036

0.6

0,2

0.78

Hoteldan
Perdagangan,
Restoran

09

| .JO

O,BB

0.97

0.99

0.26

1.37

1.32

0.6

1.45

Pengangkutan
dan
Komunikasi

0.61

1.35

1.44

1.19

0.75

0.05

0,98

0.64

0.9

12

Keuangan
BankdanLembaga
1.84
Larnnya

0.99

0.21

0.49

1.58

0.02

0.12

031

0.09

049

1.16

0.68

0.96

1.11

0.17

0.6

0,66

0,41

0.7

1.31

Jasa-Jasa

sebagaiberikut;
Tabeltersebutmenunjukkan
bahwaposisiKotaBekasimemilikikarakteristik
.

AspekstrukturekonomihampirsamadenganJakartaUtara,Tangerang

Depok,Bogor
AspeksektorBasismemilikikemiripandenganTangerang,

Berdasarkan
karakteristik
di atas,maka Kota Bekasicenderungmemiliki hubunganhorisontal
denganKotaDepok,Tangerang
dan BogorsertaJakartaUtara. Hubungantersebutjika tidakada
inovasidandiversifikasi
makaakanterjadihubungankompetisibukankomplemen.
k t a m ad a l a m
D e n g a nd e m i k i a ns e k t o r - s e k t ot er r s e b u tp e r l ud i k e m b a n g k asne b a g api e n g g e r a u
p e r e k o n o m i aKno t aB e k a s id, a n m e m i l i kdi a y ak o m p e t i syi a n gt i n g g i . S e k t o rk u n c is e c a r ar i n c i
dapat dilihat dalam Tabel 2.14. Tabeltersebutmenjelaskanbahwa terdapat 4 sektor yang
m e m i l i kki e u n g g u l adna l a ml i n g k u pw i l a y a hJ a b o d e t a b eyka, k n is e b a g abi e r i k u t :

L . S e k t o rp e r t a n i a tne r u t a m ai k a nh i a sd a nt a n a m a nh i a s
2. Sektorindustripengolahan
3 . L i s t r i kG, a sd a nA i r m i n u m
4. Perdagangan,
Hoteldan Restoran

76

11.2.6.Investasi
P e r t u m b u h ae
n k o n o m is e l a m at i g a p e r i o d et e r a k h i rd i y a k i n ib a n y a k d i t o p a n go l e h a d a n y a
peningkatanaliran investasimasuk ke Kota Bekasi.Investasisendirisecarasederhanadapat
d i d e f i n i s i k asne b a g api e n g e l u a r aant a up e r b e l a n j a apne n a n a m - p e n a n ammo d a la t a up e r u s a h a a n
nd u k s i u n t u k
untuk membeli barang-barang
m o d a l d a n p e r l e n g k a p a n - p e r l e n g k a ppar o
menambah kemampuan memproduksibarang-barang
dan jasa-jasayang tersedia dalam
perekonomian.
I n v e s t a smi e r u p a k a nk e b u t u h a nu t a m ab a g ip e n i n g k a t apne r t u m b u h a n
e k o n o m is u a t ud a e r a h .
Besarnyainvestasiterutama investasiuntuk pembetukanmodal tetap berkorelasipositif
t e r h a d a pl a j u p e r t u m b u h a n
e k o n o m i . R e a l i s a si ni v e s t a sdi i K o t a B e k a ssi e l a m ak u r u n w a k t u
2003-2006sebagianbesardidominasioleh investasipada sektor industribaik investasiyang
, e n a n a m aM
) aupun
n o d a lA s i n g( P M A )P
b e r a s adl a r i P e n a n a m aM
n o d a lD a l a mN e g e r i( P M D N m
i n v e s t a sy ia n gd i l a k u k aonl e hi n d u s t rki e c i l .

Tabel2.13
Targetdan realisasipencapaianjumlah investasiKota Bekasi

TAHUN

2003
2004
2005

2006
2007
2008
Ket:

TARGET
(jutaUsD)

REALISASI
(juta USD)

(%l

818,966

1.091,11L

1,33,23

900,862

r.043,477

115,83
106,80
L66,32

990,948
642,573

609,400

1.058,305
1.068,721,
L.08',J.,574** r77,48**

L.059,078 1 . 0 9 4 , 5 8 1 * * 1 0 3 , 3 5**
** : Angko BerdasarkonPrediksi

B e r d a s a r k aTna b e l d i a t a s ,c a p a i a nr e a l i s a si ni v e s t a ssie j a kt a h u n 2 0 0 3 s a m p a id e n g a nt a h u n
2006 mengalamipertumbuhanyangcukuptinggi. Realisasi
investasipada tahun 2003 sebesar
'J.66,32%.
I33,23%dan padatahun 2006capaianrealisasinya
meningkatmenjadi
Denganasumsi
kurs dollar AmerikaSerikatterhadaprupiah adalah USD 1 sama dengan Rp. l-0.000,maka
padatahun2006di sektorindustriadalahsebesarRp.10,687triliun. Investasi
investasi
tersebut
terdiridari Rp. 8,976triliun investasipadasektorindustribesaryang sumberdananyaberasal
dari PMA,Rp.869,235milyarinvestasipadasektorindustriyang sumberdananyaberasaldari

27

I
PMDN, Rp. 742,42! milyar investasipada sektor industri menengahdan Rp. 99,9:/5milyar
padasektorindustrikecil.
investasi
atau Rp.l-0,816
akanmencapaiUSD1,.081,574
Realisasi
investasipadatahun 2007diperkirakan
atau
akanmeningkatmenjadiUSD1.094,581
diprediksi
triliundan padatahun 2008investasinya
Rp. 10,956triliun. Investasitersebutdiharapkanakan terjadi pada sektor industrikelompok
i l ,u l i td a n
( l n d u s t rLi o g a mM e s i nE l e k t r o n iRk e k a y a sAal a tA n g k u t )I,T K A( l n d u s t r i T e k s t K
ILMERA
l utan).
, u l pd a n K e r t a s d
) ,a n I A H H( l n d u s t r i A g rdoa n H a s i H
A n e k a )I,K P K( l n d u s t rKi i m i aP
S t r u k t u rp e r e k o n o m i adna e r a hd i b e n t u ko l e h s e m b i l a ns e k t o rl a p a n g a nu s a h ay a n gt e r d i r id a r i
l a p a n g a un s a h ap e r t a n i a np, e r t a m b a n g adna n p e n g g a l i a inn,d u s t rpi e n g o l a h a nl i,s t r i kg a sd a n a i r
perdagangan
dan komunikasi,
hotel dan restoran,pengangkutan
bersih,bangunan/konstruksi,
sertajasa-jasa.Kontribusidari sektorlapanganusaha
keuanganpersewaan
dan jasaperusahaan
perdagangan
pertanian,industripengolahan,
hotel dan restoransertakeuanganpersewaandan
jasa perusahaanmasing-masing
Pada tahun 2008
sebesar0,6oyo,46,78yo,26,55%dan 2,71%o.
masing-masing
lapanganusaha(sembilanlapanganusaha)diproyeksikantumbuh sekitar6%
atau lebih.
Untukmencapaipertumbuhanekonomisebesar6,04%makatarget investasipada tahun 2008
sebesarRp.10,701
triliun atau lebih besar0,13%daripadapencapaianinvestasi
diproyeksikan
'J,0,687
pada tahun 2006 sebesarRp.
target investasidalam renstrapada
triliun. Sedangkan
triliunatau lebihrendah6,36%dari target investasiuntuk
tahun yangsamasebesarRp.1-0,59L
p e n i n g k a t apne r t u m b u h aenk o n o mw
i ilayah.

11.2.7.Kondisiekonomimikro (UMKM)
S e c a r am i k r o ,k o n d i spi e r e k o n o m i al no k a ld a p a td i w a k i loi l e h b e b e r a p aU K M y a n gd i u n g g u l k a n
seperti
ekonomilokal. UKMtersebutterbagidalambeberapaasosiasi
menjadimotor penggerak
i n i . B e r d a s a r k as n
u r v epi a d as e j u m l a h 4 1 .u4n i t U M K M ,d i k e t a h u i
d i s a j i k adna l a mT a b e l d i b a w a h
aa
n l a mT a b e ld i b a w a hi n i .
d i s t r i b u spie l a k uu s a h ad a l a mU M K Ms e p e r t i d i s a j i k d

28

Tabel2.14
DistribusiPelakuUMKM berdasarkan
KelompokUsahaTahun2007
KelompokUsaha
Boneka
Furniture
Handycraft
l k a nH i a s
Konveksi
Makanad
n a nM i n u m a n
Peterna
kan
Sepatudan Sandal
T a n a m a nH i a s
lumtatr

Jumlah
PelakuUsaha

|L_

4.11.

38
2t
37
34
78
79
10
100
41,4

brb
5.07
8.94
821
18.84
19 08
2.42
24.1.5
100.00

Selanjutnya
UMKM terbagiatas beberapagolonganberdasarkan
kriteriapenggolongan
UMKM
kriteriaBPSsertaUndang-undang
digunakan
No.9TahunL995adalahsebagaiberikut:
a. Usaha Mikro adalah usaha produktif milik keluargaatau peroranganWarga Negara
I n d o n e s i as, e c a r ai n d i v i d ua t a u t e r g a b u n gd a l a m K o p e r a sdi a n m e m i l i k ih a s i l p e n j u a l a n
juta rupiah)per tahunsebagaimana
(seratus
secaraindividupalingbanyakRp100.000.000,00
d i m a k s u dd a l a m P e r a t u r a nM e n t e r iK e u a n g a nN o . 1 2 / P M K . 0 6 / 2 0 0
t a5n g g g a 1l 4 F e b r u a r i
2005tentangPendanaan
KreditUsahaMikrodan Kecil.
b . U s a h aK e c ial d a l a hu s a h ay a n gm e m e n u hki r i t e r i as e b a g abi e r i k u t:
1) Usahaproduktif milik Warga NegaraIndonesiayang berbentuk badan usaha orang
p e r o r a n g a nb, a d a nu s a h ay a n g t i d a k b e r b e n t u kh u k u m ,a t a u b a d a nu s a h ab e r b a d a n
hukumtermasukkoperasi;
2 l B u k a nm e r u p a k a a
n n a kp e r u s a h a aant a uc a b a n gp e r u s a h a ayna n gd i m i l i k id, i k u a s aai t a u
g a u p u nt i d a kl a n g s u n gd,e n g a nU s a h aM e n e n g a ha t a u
b e r a f i l i a sbi ,a i ks e c a r al a n g s u nm
U s a h aB e s a r ; d a n
(dua ratusjuta rupiah)tidak
3) memilikikekayaanbersihpalingbanyakRp200.000.000,00
t e r m a s u kt a n a hd a n b a n g u n a tne m p a tu s a h aa t a u m e m i l i k ih a s i lp e n j u a l a nm a k s i m u m
R p 1 . 0 0 0 . 0 0 0 . 0 0 0 ,(0s0a t u m i l i a r r u p i a h ) p e r t a h u n ; s e b a g a i m a n d
a i m a k s u dd a l a m
U n d a n g - U n d aN
n go . 9t a h u n1 9 9 5 .

29

, a k a p e n g e l o m p o k k auns a h aU M K M d i s a j i k a nd a l a mT a b e ld i
B e r d a s a r k aknr i t e r i at e r s e b u t m
b a w a hi n i .
Tabel2.15
DistribusiPelakuUMKM berdasarkan
KelasUsaha

UsahaBesar
%

0.00
0.00
0.00

.
...

.. .0,00 .
0 00

...,.......--3-?,7--a
.
0.00

9,0-oUMKM memilikiperansangatpentingdalampenyeraptenagakerja,penyeraptenagakerjayang
p a l i n gt i n g g ip e r u n i t U M K Ma d a l a hu s a h ab o n e k ad e n g a nm e n y e r a p3 7 o r a n gp e r u n i t U M K M ,
k e m u d i a nd i s u s uol l e h h a n d y c r a f tk,o n v e k sdi a n m a k a n a nd a n m i n u m a n . H a s i ls e l e n g k a p n y a
d a p a td i l i h a td a l a mt a b e ld i b a w a hi n i .
Tabel2.15
Distribusi PenyerapanTenagaKerjaberdasarkanKelompokUsaha

KelompokUsaha
Boneka
Furniture
Handycraft
l k a nH i a s
Xonveksi
Makanad
n a nM i n u m a n
Peterna
kan
S e p a t ud a nS a n d a l
T a n a m aH
n ias

lumiitr

Jumlah
Ten-ag,a
Kerja 635
151
182
,
76
|
,
219
398
319
30
1,2L
2131-

Rata-rata
per UM.IiM
37.35
3.97
8.67
2.05,.
6.44
5:10
4.04
3.00
L.21
5.15

30

I
P e r a nU M K M d a l a m m e n g h a s i l k aonu t p u t s e b a g a ki o m p o n e np e r t u m b u h a ne k o n o m i K o t a
B e k a s ic u k u p p e n t i n g u n t u k b e b e r a p aU M K M u n g g u l a nd a l a m s e t a h u n d a p a t m e n c a p a i
RP.194,079,600,000
atau Rp. 468,791,304.35
dalam satu setahun. Hasilselengkapnya
dapat
d i l i h ad
t a l a mt a b e ld i b a w a hi n i .
Tabel2.17
PeranUMKM terhadappertumbuhanEkonomi
KelompokUsaha
Boneka
Furniture
Handycraft
l k a nH i a s
Konveksi
M a k a n a dn a nM i n u m a n
Peterna
kan
Sepatudan Sandal
t a n a m a nH i a s
Jumlah

Nilai Produksi(Rp)
..

Rata-rataper UMKM (Rp)

.. 39t764|.4001000:-00
_.413_51,00-01000.00
4,539,900,000.00
3,260,000,000.00
1,6,495,-4901000.00
to_!773,700j
000.00
L06,62L,200f
000:00
820/8001000:00
7t464,200,000.00
t94,o79,600,000.00

2,339,082,352.94
255,g41,,176.47
21,6,L39,095.24
8g,10g,10g.1L
484,964,705.99
1,39,1,
_24,359.97
1,,349
,635,443.O4
82,0g0,000.00
4,642,OOO.OO
469,79t,3O4.35

11.2.8.ProyeksiPertumbuhanEkonomiRegional
Proyeksipertumbuhanekonomiregionaldapat dilihatdari proyeksipertumbuhanpDRBKota
BekasiP
. e r t u m b u h aenk o n o m ri e g i o n asl e b a g i aand ay a n gd i p e n g a r u hoil e h k e b i j a k a n a s i o n a l ,
p r o v i n sdi a n r e g i o n a l .K e b i j a k a en k o n o m ir e g i o n ayl a n g b e r p e n g a r u a
h d a l a hp e l a y a n a n
baik
p e r i z i n a nm a u p u n l a y a n a nd a s a r i n f r a s t r u k t uw
r i l a y a h . B e g i t uj u g a d a r i a s p e k k e b i j a k a n
p e n u m b u h aenk o n o m il o k a ly a n gt e r g o l o n g
s e k t o rr i i l d a p a tm e n d o r o n gp e r t u m b u h a w
n ilayah.
Untuk melihat dampak kebijakanterhadap ekonomi Kota Bekasi,maka dilakukanpilihan
(skenario
kebijakan
kebijakan).
1 . S k e n a r i o K e b i j a k a nm i n i m u m ( t a n p a a d a t e k a n a n k e b i j a k a n a p a p u n m e n y a n g k u t
perekonomia
n wilayah)perekonomia
n berjalan sepertitahun lalu.
2. Skenario
K e b i j a k apne r t u m b u h a ny ,a i t ud e n g a nm e n e k a n k apna d ap e n i n g k a t aonp t i m a l i s a s i
d a n p e n c a r i akne u n t u n g adna l a mp e r e k o n o m i al o
n k a l .K e b i j a k ainn i d a p a td i t e m p u hm e l a l u i
a. Membuat BUMD yang memilikimisi sebagaiProfit Centre,misalnyapendirianBadan
A n e k aU s a h a
b. Peningkatan
layananpasarcaptivemarketdan pasarDKIJakarta

31

c.

pasar
Peningkatan
manajemendan optimalisasi

d.

p e r s a m p a h adne n g a np e n d e k a t akno r p o r a s i
Manajemen

e.

M a n a j e m e nr e g i o n apl r o d u kU M K Ma g a rm e m b e r i k a d
n a m p a kg a n d ab a g iP e n d a p a t a n
n asyarakat
d a e r a hd a n p e n d a p a t am

f.

Peningkatan
optimalisasi
dalamsektorperhubungan

Kebijakanekonomiregionalakan tercermindalam akselerasirata-ratapertumbuhanekonomi

r e g i o n a l y a ndgi s a j i k adna l a mT a b e 2l . 1 8 .
Tabel2.18
VariabelKebijakandan PertumbuhanRata-Rataper Sektor
SEKTOR/WILAYAH
Pertanian

Pertumbuhan
2002-2006

SkenarioKebijakan
minimum Skenariopertumbuhan
Skenario
1.40%
L.70%
1,.7%

Pertambangan
I n d u s t rPi e n g o l a h a n
gas,dan air bersih
Listrik,
Bangunan
Perdagangan,
hoteldan
restoran
P e n g a n g k u td
aa
n nk o m u n i k a s i
persewaan
Keuangan,
& jasa
haa
n
Perusa
J a s a- j a s a

4.6%
23j%

s.2%

3.80%
L030%

24.OO%

4.20%

5.5Oo/o

5.OO%

4.20%
5.SO%

5.4%
83%

6.00%

8.50%

4.7%

3.90%
4.60%

5.OO%

5.9%

6.OO%

d a l a mt a b e ld i a t a s ,d a p a t
m i n i m u md e n g a nb e r b a g api e r t u m b u h a sne p e r t d
i isajikan
Skenario
sebesar
menciptakanpertumbuhanekonomi wilayahKota Bekasidalam periode 2OO7-201,3
p e r t u m b u h am
n e l a l uki e b i j a k aonp t i m a l i s a e
s ik o n o m ri e g i o n adl a p a t
4 2 2 % .S e d a n g k asnk e n a r i o
meningkat dengan peningkatanakselerasipada sektor-sektoryang terpilih, maka dapat
nk o n o m w
m e l a h i r k a pn e r t u m b u h a e
i i l a y a hK o t aB e k a ssi e b e s a5r . 2 4 %a t a u m e n i n g k ast e b e s a r
p r o y e k spi e r t u m b u h aenk o n o m ik e d u as k e n a r i od i a t a s ,u n t u k
I , 0 2 % s e t i a pt a h u n . G a m b a r a n
t a l a mG a m b a r2 . 1 9.
s e t i a pt a h u nd a l a mp e r i o d e5 t a h u nk e d e p a nd a p a td i l i h a d
i isajikan
d a l a mt a b e ld i a t a s ,d a p a t
m i n i m u md e n g a nb e r b a g api e r t u m b u h a sne p e r t d
Skenario
sebesar
menciptakanpertumbuhanekonomi wilayah Kota Bekasidalam periode 2OO7-2013
4 . 2 2 % . S e d a n g k a kn e b i j a k a np e r t u m b u h a no p t i m a l i s a seik o n o m i r e g i o n a ld a p a t m e n i n g k a t

32

d e n g a n p e n i n g k a t a na k s e l e r a spi a d a s e k t o r - s e k t oyra n g t e r p i l i h , m a k a d a p a t m 0 l a h i r k a n
p e r t u m b u h aenk o n o m i W i l a y aKho t aB e k a s i s e b e s5a.r2 4 %a t a um e n i n g k ast e b e s a1r . , O 2 %
setiap
t a h u n . G a m b a r a np r o y e k spi e r t u m b u h aenk o n o m ki e d u aS k e n a r i od i a t a s ,u n t u ks e t i a pt a h u n
t a l a mG a m b a d
d a a mp e r i o d e5 t a h u nk e d e p a nd a p a td i l i h a d
r i b a w a hi n i .
Gambar2.19
ProyeksiPertumbuhanEkonomidalam Skenariominimum dan
pertumbuhanmelaluipengembangan
ekonomiregional

8.0%
7.0To
6.0%
5.0%
4.jYo
30%
2.0To
1.jYo
0.0%
Tahun
2007

Tahun
2008

Tahun
2009

Tahun
2010

Tahun
2011

Tahun
2012

Tahun
2013

B e r d a s a r k a2n S k e n a r i od i a t a s ,m a k ad i p e r o l e hN i l a iP D R Bp a d a t a h u n 2 0 0 7 s a m p a id e n g a n
t a l a mG a m b a rd a nT a b e 2
l .20.
t a h u n2 0 1 3d a p a td i l i h a d
Gambar2.20
DiagramBatangProyeksiPDRBBerdasarkanSkenario
EkonomiRegional
Business
As UsualDanKebijakanOptimalisasi
25,OOO,OOO.O

20,ooo,ooo o

15,OOO,OOO.O

10,ooo,ooo.o

5.OOO,O
OO .O

Tahun
2cJrJ7

Tahun

Tahun

Tahun

Tahun

Tahun

Tahun

200a

2009

2010

2011

2012

2013

Maksimum

- -,;;;--

-'--]

33

I
N i l a iP r o y e k sPi D R Bb e r d a s a r k aKne b i j a k aO
n p t i m a l i s a sEik o n o m ir e g i o n ayl a n g d i m u l a ip a d a
t a h u n2 0 0 7d a nT a h u n2 0 1 - d
3 i s a j i k adna l a mG a m b a dr a nT a b e ls e b a g abi e r i k u t :
Gambar2.21
DiagramBatangHasilProyeksiPerkembangan
PDRBMenurut Sektortahun 2007dan tahun
pertumbuhan
2013Berdasarkan
Skenario
melaluioptimalisasiekonomiregional

I 8, OOO,OOO.
O

O Jasa - Jasa

16.OOO,OOO.O
& jasa

14,OOO,OOO.O

I Keuangan, peEewaan
Perusahaan

12,OOO,OOO.O

O Pengangkutan dan komunikasi

lo,ooo,ooo.o

Perdagangan,

hotel dan

8,OOO,OOO.O
El Bangunan
6,OOO,OO0
c] Lislrjk, gas, dan ajr bersih

4,OOO,OOO.O
2,OOO,OOO.O

Tahun
2007

Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Industri Pengolahan

O Pertanian

Tabel2.22
PDRBKota BekasiBerdasarHargaKonstanTahun2007 dan HasilProyeksiTahun2013
Sektor
Pertanian

Tahun2007
Tahun2013*
I25,116.O1
136,r41,.06

neiiamnangln
I n d u s t rPi e n g o l a h a n

5,948,749.49

Listrik,gas,dan air bersih

484,706.73

Bangunan

454,320.78',

7,746,8L9.25
1,009,136.03
600,1,87.2g

Perdagangan,
hote]dan res,toran

3,693,055.18

5,013,979.L4

Pengangkutan dan ko-m uni!_asi

K e u a n g a np ,e r s e w a a&n j a s aP e r u s a h a a n
Jasa- jasa

L,090,367.94

1,546,707.76

444,094.42

595,129.00

Total

BsS)14.64

r,1,5g,22g.g7

l-3,095,625.18 1'1,807,329.39

* hasilproyeksi

34

11.2.9 Keuangan
Daerah
Gambarau
n m u m K e u a n g aD
n a e r a hd, i l i h a d
t a r ir e a l i s a sPie n d a p a t aDn a e r a hd a l a mk u r u nw a k t u
5 tahun (TA 2003-2007)terakhirmenunjukkantrend pertumbuhandenganpeningkatanratarata 18,43yoper-tahun.Pertumbuhanpendapatandaerahtertinggiterjadi pada TA 2006 yang
mencapai21,LOyo,
meskipunpada tahun berikutnyamengalamisedikit penurunankembali
mendekatirata-ratatingkatpertumbuhanpendapatan
tahunan.
Tabel2.23
RealisasiPertumbuhanPendapatanDaerahKota Bekasi

iahunAnii"i," -Jf4'3:u;;,ioo;t;;.,"pertumbuhan
2003

Rp

542,58L,655
,64L.L4

1.5.96%

2OO4

Rp

640,52L,346,564.00

18.05%

ZOOS

Rp

759,1..02,963,552.00 1.8.51%

2005

Rp

919,305,753
,556.44
2OO7
Rp 1,089,815,606,579.00
nata-natapertumbuhanper-Tahun

2I.IO%
18.55%
18.43%

p e n d a p a t ayna n gc u k u pb a i kd a n k o n s i s t e n
T i n g k ap
t ertumbuhan
t e r s e b u tu m u m n y ad i d o r o n g
n a r i k e s e l u r u h akno m p o n e np e n d a p a t a nb,a i kd a r i
o l e h k e c e n d e r u n g apne n i n g k a t apne r o l e h a d
Pendapatan
Asli Daerah(PAD),DanaPerimbangan,
maupun Lain-lainPendapatanDaerahyang
S a h .T r e n d p e n i n g k a t atne r s e b u td i p e r o l e hd a r i o p t i m a l i s a spie n e r i m a a nd a r i m a s i n g - m a s i n g
k endapatan.
k o m p o n e np e m b e n t u p
Dalam realisasipendapatanselama periode fA 2OO3-20O7,
PAD memberikan kontribusi
perolehan sebagai sumber pendapatandaerah rata-rata sekitar 15,89% per-tahun,atau
(rata-rata63,05%per-tahun)dan Lain-lain
mendudukiurutan ke-3 setelahDanaPerimbangan
per-tahun).
Pendapatan
DaerahyangSah(rata-rata2'J.,06%
Tabel2.24
KomposisiSumber
PerolehanPendapatan
DaerahKota Bekasi
TA 2003 -2007
Uraian
PAD
DanaPerimbangan
Lain-lainPADYangSah
PAD+%Lain-lainPDYS

2003

2004

2005

2006

2007

t6.oo%

15.27%

16.49%

76.44%

15.26%

67.07%
16.93%

6s.to%

s8.36%

L9.63%

2s.r5%

61..64%
21,.92%

63.06%
2I.68%

32.93%

34.90%

41.64%

38.36%

36.94%

35

Perkembangan
kondisi PendapatanDaerahyang sedemikian,secaralangsungmaupun tidak
langsungakan berpengaruhterhadap peluang peningkatannyapada periode selanjutnya.
Memperhatikantrend kontribusi masing-masingkomponen sumber pendapatan, serta
p e r k e m b a n g a n ndyaal a m5 t a h u nt e r a k h i rd, i p e r o l e g
ha m b a r a n
s e b a g abi e r i k u t:

11.2.9.1 Pendapatan
Asli Daerah(PAD)
Pendapatan
KontribusiPADdalam membentukpendapatan
daerahcenderungmengalamipenurunandalam
D a e r a h .N a m u n d e m i k i a n ,s e c a r a
s i s i p e r s e n t a s tee r h a d a pk e s e l u r u h ajnu m l a h P e n d a p a t a n
n o m i n a l j u m l aphe r o l e h a dn a r ik o m p o n e nP A Dm e n u n j u k k atnr e n dp e n i n g k a t acnu k u ps i g n i f i k a n ,
pada tahun 2003 menjadiRp. 166.283.245.632,pada tahun 2007,
dari Rp. 86.793.479.543,dengan rata-rata pertumbuhansekitar 18,32%per-tahun.Sub-komponenyang merupakan
s u m b e rp e r o l e h a tne r b e s a d
r a l a mp e m b e n t u k k aPnA Da d a l a hs u b - k o m p o n ePna j a kD a e r a hd a n
HasilRetribusiDaerah,denganpersentase
lebihdari80%.
na r i
P e n i n g k a t akno n t r i b u sPi A Ds e d e m i k i aunm u m n y ad i d o r o n go l e ha d a n y ak e n a i k a p
n e r o l e h ad
h a m p i rs e l u r u hs u b - s u bk o m p o n e nd a l a mP A D ,a n t a r al a i n : ( i ) P a j a k - p a j aDka e r a h(,i i ) R e t r i b u s i
D a e r a h(,i i i )H a s i lP e r u s a h a aDna e r a hd a n H a s i P
l e n g e l o l a aKne k a y a a D
n a e r a hy a n gD i p i s a h k a n ,
s e r t a ( i v ) l a i n - l a i nP e n d a p a t a A
n s l i D a e r a hy a n g S a h , m e s k i p u nu n t u k s u b k o m p o n e ny a n g
disebutkan
t e r a k h i rm e m i l i k ip e r a n a ny a n g r e l a t i fk e c i l .S e m e n t a r ai t u , p e n u r u n a nP A Dy a n g
terjadi,hanyadisebabkanoleh penurunannilai pendapatanyang terjadi pada sub-komponen
L a b aP e r u s a h a aDna e r a hd a n L a i n - l a iPn e n d a p a t aAns l iD a e r a hy a n gS a h .O l e hk a r e n ai t u ,t i n g k a t
p e n u r u n ayna n gt e r j a d iu m u m n y ar e l a t i kf e c i (l k u r a n gd a r i1 % ) .
Memperhatikankecenderungan
tingkat perolehansedemikianserta potensi optimasi dari
y a n g b e r a s adl a r i
m a s i n g - m a s i ns g
u b - k o m p o n epne n d a p a t a nd,i p e r k i r a k abna h w a p e n d a p a t a n
sumberPAD masih berpeluanguntuk ditingkatkanpada tahun-tahunberikutnya.Berdasarkan
hasil perhitunganproyeksipendapatan(dari sumber PAD),diperkirakanbahwa dalam kurun
waktu 5 tahun kedepan(sampaidengan20L3l;,potensipendapatandari sumber PAD dapat
dioptimalkansampai 81,34%dari tingkat perolehanterakhir.Denganrata-ratapertumbuhan
sebesar 10,46% per-tahun,pada akhir periode PJM akan diperoleh angka pertumbuhan

36

pendapatan
yaitu sebesar8!,349/o
(dari sekitarRp. 1.66-milyar
dari sumberPADcukupsignifikan
pada2007menjadisekitarRp. 30L,5-milyar
pada2OI3l.
p e n d a p a t adna r i s u m b e rP A Dp a d ap e r i o d e2 0 0 3 P a d aT a b e l - 2 . 2d5i s a j i k a n
r e a l i s a spie r o l e h a n
perhitungan
proyeksiperolehanpendapatandari sumberPAD
2007,dan padaTabel-2.26
disajikan
s a m p a id e n g a nT A 2 0 1 3 . P e n i n g k a t aPnA D ,s e c a r ab e r t u r u t - t u r udt i l a k u k a nm e l a l u io p t i m a s i
perolehandari sub-komponen
pajak-pajokdaerohdengontorget pertumbuhonroto-roto 75,96%
per-tohun,sub-komponenhosil pengeloloonkekoyoondoeroh yong dipisohkandengon target
pertumbuhanrato-roto 13,08%per-tohun,dan sub-komponenloin-loin PAD yong soh dengon
target pertumbuhanrdto-rdto 7,88%.Sementaraitu, untuk sub-komponenretribusidaerah,
m e s k im e n g a l a mpi e n g h a p u s abne b e r a p as u b - k o m p o n epne n e r i m a a n( a l . r e t r i b u s ki e s e h a t a n ,
kependudukan,
dan catatansipil),namun ditorgetkonmompu memberikonkontribusiperolehon
per-tahun.
dengonpertumbuhonrota-rotosekitar5,1-2%

DanaPerimbangan
K o n t r i b u sDi a n aP e r i m b a n g adna l a m p e r a n a n n ytau r u t m e m b e n t u kt o t a l P e n d a p a t a D
n aerah
secarapersentasecenderungmengalamipenurunan,yaitu dari 67,O7%tahun 2003 menjadi
63,06% pada tahun 2007, meskipun secara nominal menunjukkan peningkatan.Indikasi
penurunanpersentase
yangcukupbesarpadaTA 2005(58,36%),
yangdisebabkan
kontribusidari
P A Dd a n P e n d a p a t aLna i n - l a i n
m e n g a l a mpi e n i n g k a t a nP.e n i n g k a t anni l a i n o m i n a lp a d a D a n a
P e r i m b a n g a dn i s e b a b k a no l e h p e n i n g k a t a n
D a n a B a g i H a s i l B u k a n P a j a ky a n g m e n g a l a m i
peningkatandari perolehan tahun 2003 ke tahun 2004 secara signifikan(36,35%),dan
per-tahun.
selanjutnya
sampaidengantahun 2007terusmengalamipeningkatan
rata-rata8,7I%o
Sementaraitu, kontribusinominaldari DAU pata tahun 2004 sampai2OO7relatifcukuptinggi,
denganrata-ratapeningkatan
sebesarL8,06%per-tahun.
P e r s e nk o n t r i b u sDi a n aP e r i m b a n g at e
n r b e s atre r h a d a pp e n d a p a t aand a l a hR p 3 6 3 . 9 2 4 . 5 1 5 . 6 8 2
a t a us e k i t a r6 7 , 0 7 %p a d at a h u n2 0 0 3 ,y a n gd i p e n g a r u hoil e h p e n i n g k a t akno n t r i b u sni i l a iD a n a
AlokasiUmum (sekitar51,5yoterhadaptotal pendapatanatau 75,29%terhadaptotal dana
p e r i m b a n gnat a h u n2 0 0 3 ) .
M e m p e r h a t i k akne c e n d e r u n g at inn g k a tp e r o l e h a ns e d e m i k i a n
s e r t a p o t e n s io p t i m a s im a s i n g m a s i n gs u b - k o m p o n e nd, i p e r k i r a k a nb a h w a p e n d a p a t a ny a n g b e r a s a ld a r i s u m b e r D a n a

37

P e r i m b a n g a nm a s l h b e r p e l u a n gb e s a r u n t u k d i t i n g k a t k a np a d a t a h u n - t a h u nb e r i k u t n y a .
Berdasarkan
hasil perhitunganproyeksipendapatan(dari sumber dana perimbangan),
dalam
k u r u nw a k t u 5 t a h u n k e d e p a np o t e n s ip e n d a p a t a dn i p r o y e k s i k aunn t u k d i o p t i m a l k a sn a m p a i
sekitar47,84%dari tingkat perolehanterakhir.Denganrata-ratapertumbuhansebesar6,79%
p e r - t a h u np, a d aa k h i rp e r i o d eP J Ma k a nd i p e r o l e h
n e n d a p a t adna r is u m b e r
a n g k ap e r t u m b u h a p
Dana Perimbangan
sebesar47,84%(dari sekitarRp.687-milyar
pada 2007 menjadisekitarRp.
pada2013).
1,01.6-trilyun
P a d a T a b e l - 2 . 2 6d i s a j i k a np r o y e k s ip e r o l e h a np e n d a p a t a nd a r i s u m b e r D a n a P e r i m b a n g a n
s a m p a id e n g a nT A 2 0 1 3 . M e s k i p u np e n i n g k a t apne r o l e h a nd a r i D a n a P e r i m b a n g atne r s e b u t
relatif tidak dapat diproyeksikansecaraabsolut, namun dapat dilakukanmelalui optimasi
perolehan pada sub-komponenDAU dengan tdrget pertumbuhonroto-roto sekitar 5,87%pertohun.Sementaraitu, sub-komponen
DAKrata-ratapenerimaandirencanakan
sekitarRp.8,0milyarper-tahunselamaperiodePJM(2008-2013).
Lain-lainPendapatan
DaerahYangSah
K o m p o n e nL a i n - L a iP
n e n d a p a t ayna n gS a h ,s e c a r au m u m m e m b e r i k a np e n i n g k a t akno n t r i b u s i
yangmeningkatsecarakonsistendenganrata-ratapertumbuhansejak2003 sekitar2L,06%pertahun.
P a d ap e r i o d eP J M ,s u b - k o m p o n el n
ain-laip
n e n d a p a t adna e r a hy a n gs a h d i h a r a p k a dn a p a tp u l a
m e m b e r ik o n t r i b u sci u k u p b e s a r ,b a i k d a r i k o m p o n e nB H P d a r i P r o p i n sdi a n P e m d al a i n n y a
( t a r g e tr a t a - r a t ap e r t u m b u h a sne b e s a5r , L 6 %p e r - t a h u n )m, a u p u ns u b - k o m p o n elna i n n y aS. u b k o m p o n e nl a i n n y ay a n gd i t a r g e t k adna p a tm e m b e rki o n t r i b u s i t e r h a d appe n e r i m a apne n d a p a t a n
daerah adafah : (i) sub-komponen dono penyesuoian dan otonomi khusus dengan rencono
penerimoon yang tidok ditorgetkon; dan (ii) dona bontuon dori propinsi otau pemda lainnyo
dengantorget penerimaonrota-roto Rp.40-milyorper-tohun.
PadaTabel 2.25 disajikanprofil realisasiPendapatanDaerahTA 2003 sampaiTA 2007 yang
m e n u n j u k k akno m p o s i spie r o l e h a dn a r im a s i n g - m a s i knogm p o n e np e n d a p a t a nS.e l a n j u t n ypaa d a
T a b e l - 2 . 2d6i s a j i k apne r h i t u n g apnr o y e k spi e n d a p a t adna r i T A2 0 0 8s a m p a i T A2 0 1 3 .
MemperhatikanperkembanganPendapatanDaerahdalam lima tahun terakhir (2003-2007),
d i p e r k i r a k abna h w ak e m a m p u a K
n e u a n g aD
n a e r a hm e m i l i kpi r o s p e kp e r k e m b a n g acnu k u pb a i k .
Kondisitersebutterutamauntukupayameningkatkan
kontribusiPADdalammembentukstruktur

38

anggaranpendapatandaerahdari kondisisaat ini (14,45%padatahun 2008)mendekAtisekitar

padatahun 2013 (dalamestimasitercapaisekirat8,44%o
20% daritotal penerimaanpendapatan
pada tahun 2013).potensipeningkatanpendapatanterbesaradalahpada upayapeningkaton
pendopaton AsliDoeroh yang diproyeksikonpoda 20L3 mompu mencapoi Rp.301,5-milyor,dan
sekitar Rp'1,82-trilyun.
diproyeksikan
penerimaanpendopotonDoerahsecorokeseluruhon

39

Tabel2.25
Realisasidan KomposisiPendapatanKota BekasiTA 2003 -2007
(Jutarupiah)
x Rp. 1.000.000

NO

KOMPONEN
PENDAPATANASLI DAERAH
Pendapatan
PajakDaerah
HasilRetribusi
Daerah
HasilPengelolaan
KekayaanDaerahYangDipisahkan
Lain-lainPAD YangSah

tl

DANA PERIMBANGAN
Bagi Hasil Pajak/ Bagi Hasil Bukan Pajak

DanaAlokasiUmum(DAU)
DanaAlokasiKhusus(DAK)
ill

LAIN2PENDAPATANDAERAHYANG SAH
Pendapatan
HibahdariPemerintah
DanaDarurat
DanaBagiHasilPajakdariPropinsi& PemdaLainnya
DanaPenyesuaian
dan OtonomiKhusus
BantuanKeuangan
dariPropinsiatauPemdaLainnya
JUMLAH

REALISASIPENDAPATANDAERAH

2003

2A08

2006

125.171.06
46.617,59

151.119.13
57.231,06

91.863.66

2004
97.777,40
42.353,92
47.084,89
1.473,66
6.864,93
417.002.12
122.627,33
289.374,78
5.000,00
125.741,83

51.693,28
2.338,19
24.522,00
443.016,16
125.427,16
313.589,00
4.000,00
{ 90.915,74

56.543,46
2.869,60
34.475,00
566.690,81
139.074,81
420.276.00
7.340,00
201.495,82

75.297,66

110.148,17

1 5 5 . 3 7, 1
91

178.314,61

16.566,00

15.593,67

35.543,83
759.102,96

23.181,20

86.793.48
35.784,30
40.780,51
1. 1 3 5 , 4 3
9.093,24
363.924,52
89.932,89

273.991.63

542.581;66

640.521,35

2fi07
166.283,25
64.201,07
62.366,25
3.307,79
36.408,14
687.270,64
157.097,64
522.199,00
7.974,00
236.261,72
6 000,00
169.909,08
5.000,00
55.352,65

919.305,75 1.089.8{5,61

Tabel2.25
Proyeksidan KomposisiPendapatanKota BekasiTA 2008 -2OO13
(Jutarupiah)
KOIIIPONEN

NO
I

2008"

PENDAPATAN ASLI DAERAH

Pendapatan Pajak Daerah

H a s i l R e t r i b u s iD a e r a h
Hasil Penqelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan
Lain-lain PAD Yanq Sah

tl

DANA PERIMBANGAN
Baqi Hasil Pajak I Bagi Hasil Bukan Pajak

ill

Dana Alokasi Umum (DAU)

Dana Alokasi Khusus (DAK)
LAIN2 PENDAPATAN DAERAH YANG SAH

178,369.89
78,311.11
57,557.10
3,638.27
38,863.42
785,277.60
187.159.21
590,144.39
7,974.OO
270.554.98

PROYEKSI PENDAPATAN DAEFTAH

2011
2AnO
206,344.O8
249.O29.52
226,434.50
102j83 42
128,105.21
115,142.43
67,174.23
5 9 , 1 8 08 7
62,128.76
3,964.78
4,559.50
5,243.43
48,506.65
41,015.00
44,603.81
911,288.08
819,884.68
856.114-13
208,7A3.11
214,856.19
238,365.94
664.94A.14
603,127.57
633,283.94
7,974.OO
7,974.OO
7,974.OO
281,410.19
293.857.30
306.447.14

2012
273.9',15.19
141,O78.71
74.O55.56
6,O29.94
52,750.98
961.868.47
255,698.92
698,'195.55
7,974.OO
317.819.94

241,410.19

277,819.94

2009

20{3
301,577.0
154,126.

83,149.

6,934.4
57,366.6
1,016,062.

274,983.62

733,105.
7,9740(
317,946.1

Pendapatan Hibah dari Pemerintah

Dana Darurat
Dana Bagi Hasil Pajak dari Propinsi & Pemda Lainnya

D a n a P e n v e s u a i a nd a n O t o n o m i K h u s u s
B a n t u a n K e u a n g a n d a r i P r o p i n s ia t a u P e m d a L a i n n y a
JUMLAH
IV

PEMBIAYAAN (Netto)
Penerimaan Pembiavaan
P e n g e l u a r a nP e m b i a y a a n
KEMAMPUAN KEUANGAN DAEFTAH

Kemampuan Keuangah,DaerahlAPBD

urni} "*

Kemampuan Keuangan Daerah (APBD Perubahan)

Kenaikan MURNI terhadap PERUBAHAN

*"*

219,322.10
4,O75.46
47,157.41
',;?.34.242:47

,{;307,638'95

124.716.54
1 71 , 3 0 3 . 5 1
42,586.93

1O7,494.54
112,524.91
5,030.37

40,000.00
a{;376;*O5;94
97.169.63
100,000.00
2,430.37

266,847.18

40,ooo.oo
'1,467,1i4-79
97.500.00
100,000.00
2,500.00

277,946.1

40,000.00

40,000.0

1,553,603.60

1,635,586-2

't22,500.oo
125,000.00
2,500.00

122.500.O
1 2 5 , 0 0 00 (
2,500.0

1,362,919.O6,

1,415,{33.49

1,473,675.57

t,564,664.78

1,676,103.60

1,758,086.2

1,272,092.38

1,415,139.49

,1,473,575,57

1,564,664.78

1,675,103.60

1,758,086.21

1,362,919.06

1,453,625.12

1'556;395.44

{,679,284.90

1,8.t9,563.74

1,913,176-8

9O,826;'68

38,491.63

8.2,819.87

114,610.12

143,460,15

155,O90.6

7,33q/o

8.56%

8.82a/o

7.14i1"

")
")
.t)

40,000.00

253,857.30

2.721/"

5-620/o

sesuai APBO P.rubahan TA 20OA;

Prcyeksl berdas.rkan kondisi dan potensi sumber Pondapatan Daenh;
Proyksl berdasa.kan potensi kenaik.n APBD Mumi terhadap APBD Perubahan, maslng{asing pada komponen PondaPatanAsli OaeEh / PAD (PaJak-palakDaeEh, dan Lalnt.in PAD yang Sah), Dana Perlmbangan (Oana Atokasi Umum dan Dana Alokasl Khusus), dan Dana Lain-lain Pendapatan oaerah yang Sah (Dana Penyesualan dan Otonomi
Khusus, Bantu.n Kuangan clarl Proplnsl aiau Pomda Lainnya);

I
11.2.9.2 Belanja
A l o k a s i b e l a n j a d a e r a h K o t a B e k a s id a l a m k u r u n 2 0 0 3 s a m p a i 2 O O 7 m e n g a l a m i
peningkatan
yang cukup signifikan(89,39%1,
yaitu dari Rp.544-milyarpada tahun 2003
padatahun2007,denganrata-ratapeningkatan
menjadiRp.1,04-trilyun
anggaranbelanja
sebesar17,4Jyoper-tahun.Selamaperiodetersebut,komposisiantara belanjaaparatur
denganbelanjapublik relatif berimbangdalam kisaranmendekati5O%:50%,
sehingga
t i d a k m e m b e r i k a ni n d i k a s ib a h w a a l o k a s ib e l a n j aa p a r a t u r m e r u p a k a nr e f l e k s id a r i
k u a n t i t ads a n k u a l i t a ps e l a y a n apnu b l i ky a n gd i s e l e n g g a r a k a n .
N a m u nd e m i k i a ns, e j a l a nd e n g a nd i b e r l a k u k a n npy e
a r a t u r a nb a r u m e n g e n api e n g e l o l a a n
keuangan
d a e r a hy a n g s e m u l ad i a t u rd a l a mP e r M e n d a g N
r i o . 1 3 t a h u n 2 0 0 6k e m u d i a n
direvisidenganPerMendagri
No.59 tahun2007(merujukpadaPPNo. 38/2007dan PPNo.
4I/2007), telah diupayakanpenyesuaian
pada arah kebijakankeuangandaerah sejak
t a h u n 2 0 0 7 l a l u ( m a s at r a n s i s i )H
. a l t e r s e b u td a p a t d i l i h a td a r i i n d i k a s ai d a n y at r e n d
penurunananggaranbelanjaaparaturrata-rata2,2%per-tahun,sehinggasejalandengan
itu terjadipeningkatan
alokasianggaranbelanjapublikdengankenaikanrata-rata3,43%
per-tahun.PadaTabel2.27disajikan
realisasi
belanjadaerahtahun 2003-2007.
Memperhatikantrend pengaturanbelanja daerah pada periode 2003 -

2007 dan

dilatarbelakangi
kebutuhan prioritas kegiatanyang diorientasikanpada peningkatan
kualitasdan kuantitaspelayanpublik,khususnya
sektorpendidikandan kesehatan,maka
t e r j a d ip e r u b a h a n
s i g n i f i k apna d ab e l a n j ad a e r a ht a h u na n g g a r a n
2 0 0 8 ,y a i t u m e n i n g k a t
sebesar32,25%lebihtinggidibandingtahun 2007 (dari Rp. 1,03-trilyunpadatahun 2007
m e n j a dsi e k i t a R
r p .1 , 3 6 - t r i l y upna d at a h u n2 0 0 8 ) .
Peningkatantersebut dapat dilihat dari terjadinyapeningkatanpos belanja aparatur
(35,82% dari tahun sebelumnya)maupun pos belanja publik (29,1,1%dari tahun
s e b e l u m n y aK) .e n a i k apno sb e l a n j a p a r a t uyr a n gc u k u pb e s a rd i k a r e n a k aand a n y ap r o s e s
penerimaandan pengangkatanpegawaibaru tahun 2006 / 2OO7yang baru dapat
d i r e a l i s a s i k apna d a t a h u n a n g g a r a n2 0 0 8 . N a m u n d e m i k i a n ,m e s k i p u nk e n a i k a np o s
b e l a n j aa p a r a t u r e l a t i fl e b i hb e s a rd a r i k e n a i k a yna n gd i a l a m p
i o s b e l a n j ap u b l i k ,n a m u n
p e r b a n d i n g apnr o p o r s ia l o k a s a
i n t a r a b e l a n j aa p a r a t u rd e n g a nb e l a n j ap u b l i k a d a l a h
47,96%:52,04%.

42

I
Pada Tabel 2.28 disajikan proyeksi belanja daerah yang mengakomodiradanya
p e n y e s u a i apna d a b e l a n j aa p a r a t u r( a n t a r al a i n : p e n a m b a h a ns t r u k t u rs a t u a nk e r j a
perangkatdaerah, pengangkatan
PNS,pemindahanbeban tenaga kerja tidak tetap /
k o n t r a k ,d l l ) m a u p u n p a d a p o s b e l a n j ap u b l i k( a n t a r al a i n : p r o g r a mp e n d i d i k a nd a n
kesehatangratis, sarana prasaranadan transportasi,pengembangansektor ekonomi
kerakyatan
d ,l l ) .
P e r t u m b u h aann g k ab e l a n j ad a e r a hd i p e r k i r a k amne n c a p a7i 6 , I 8 y oy a n ga k a nt e r j a d ip a d a
a k h i rp e r i o d eP J M( 2 0 1 3 )y, a n gd i i n d i k a s i k adna r i n i l a iA P B Ds e k i t a rR p .1 , , 0 3 - t r i l y upna d a
padatahun 20L3,denganpeningkatanratatahun 2007 menjadisekitarRp. L,82-trilyun
rata 10,30% per-tahun.Kondisitersebutdipengaruhi
oleh peningkatananggaranbelanja
'J.0,19%
per-tahun,dan peningkatan
tidak langsung(belanjaaparatur)sebesarrata-rata
(belanjapublik)sebesarrata-rata1,0,42%
per-tahun.
anggaran
belanjatidak langsung

43

Tabel2.27
ReafisasiBelanjaDaerahTA 2003 -2007
(Jutarupiah)

NO

URAIAN

I BELANJA TIDAK LANGSUNG

UMUM
I . 1 BE L A N JAA D MIN IS T R A SI
a. BelanjaPegawai/Personalia
b. BelanjaBarangdan Jasa
c. BelanjaPerjalanan
d. BelanjaPemeliharaan
1.2 a. BelanjaPegawai
b. BelanjaBunga
c. Belanja Hibah
d. BelanjaBantuanSosra/
e. BelanjaBantuanKeuangan
f. Belanja Tidak Terduga
I.3 BELANJABAGIHASIL& BANTUANKEU
1.4 BELANJATIDAKTERSANGKA
II BELANJA LANGSUNG
II.1 BELANJAOPERASI& PEMELIHARAAN
a. BelanjaPegawailPersonalia
b. BelanjaBarangdan Jasa
c. BelanjaPerjalanan
d. BelanjaPemeliharaan
II.2 BELANJA MODAL
JUMLAHPENGELUARAN

TA 2003
283.647,76
254.723,53
207.576,99
28.773,84
5.737,67
12.635.03

TA 2004
350.630,37
307.445,09
255.318,53
31.571,00
6.214,25
14.341.30

TA 2005
370.212,75
329.949,44
272.744,85
34.165,04
5.334,07
17.705.48

TA 2006
454.880,68
412.091,89
339.599,62
42.069,82
6.361,69
24.060,76

TA 2007
481.268.06

384.039,57
409,92
33.395,66
40.827,64
21.860,37
735,01
24.020,82
4.903,41
260.527,03
99.188,75
29.243,99
31.864,31
1.076,71
37.003,75
161.338,29

34.552,65
8.632,64
249.775,27
109.847,95
33.256,27
33.991,92
1. 6 0 3 , 1 9
40.996 ,56
139.927,32

38.098,74
2.164,57
3 6 0 . 1 8,18 5
117.205,18
34.576,41
48.483,52
2.256,67
31.BBB,58
242.976,68

42.306,31
482,48
427.123,87
129.364,87
38.469,74
64.154,63
2.914,32
23.826,18
297.759,00

308.029,51

544.174,80

600.405,64

730.394,60

882.004,55

1.030.597,32

549.329,26
81.409,28
159.890.47

4.

Tabel2.28
ProyeksiBelanjaDaerahTA 2008- 2013
(Jutarupiah)

NO

URAIAN

TIDAKLANGSUNG
BELANJA
Pegawai
a. Belanja
Bunga
b, Belanja
Hibah
c. Belanja
Bantuan
d. Belanja
Sosial
f. Belanja
Bantuan
Keuangan
g Belanja
TidakTerduga
LANGSUNG
il. BELANJA
a. Belanja
Langsung
NonUrusan
Langsung
b. Belanja
Urusan
l.

JUMLAHPENGELUARAN

TA2008

TA 2009

653.674,05 683.309,79
542.419,33 622.260,29
402,50
402,50
31.245,58 24.799,00
44.967
31.348,00
,52
30.820,44
3.818,68
4.500,00
709.245,01 731.778,70
117.166,59 121.829,69
592.078,42 609.949,01

TA 2012

TA 2010

TA 2011

713.869,79
648.706,35
304,83
23.026,73
39,912,99

741.197,91 768.929,61 800.927

675.627,66 701.639,33 727.249
269,96
235,02
1gg
24.641,62 26.296,18 33.697
38.605,20 38.567,73 37.441

TA2013

1.918,89
2.053,47
2.191,35
2.340
759.658,08 823.416,07 907.119,61 957.10
124.240,01 131.981,92 139.655,1
1
145.529
635.418,07 691.534,25 767.464,51 811.57

1.362.919,06
1 .415.088,491 .473.527
1 .676.049,221.758.02
,97 1.564.613,99

penerimaan
termasukpenggunaan
Catatan: Perhitungan
dariPosPenerimaan
Pembiayaan
Daerah
P e r h i t u n g adni d a s a r k apna d aa n g g a r a bn e l a n j ap e r u b a h atna h u n2 0 0 8
S u m b e r: * ) D a t aP P A SP e r u b a h aTna h u n2 0 0 8

4:

I
f1.3.SosialBudayaDaerah
11.3.1.IndeksPembangunan
Manusia(tPMlKotaBekasi
Sepanjang
tahun 2003 hinggatahun 2007,IPM KotaEekasimengalamipeningkatan
yangcukup
yaitu antara73.49- 75.8Lyangberartitingkatkesejahteraan
signifikan
masyarakatKota Bekasi
secaraumum tergolongmenengahkeatas(berdasarkan
klasifikasi
lPM, UNDP,angkaIPM 65-80
tergolongkedalam kesejahteraan
menengahkeatas).
A p a b i l ad i b a n d i n g k adne n g a nc a p a i a nh a s i sl e m e n t a r IaP M P r o p i n sJi a w aB a r a tp e n c a p a i alnp M
K o t aB e k a siin i m e l e b i hpi e n c a p a i aInP M P r o p i n sJia w aB a r a ty a n gm e n c a p a7i 0 . 4 8 .K o t aB e k a s i
menempatiperingkatketigaIPMdi Propinsi
JawaBaratdibawahKotaDepokdan KotaBandung.
Tingginya
n i l a i I P M K o t a B e k a siin i t i d a k t e r l e p a sd a r i p e n g a r u hs a l a hs a t u k o m p o n e nu t a m a
p e m b e n t u kI P My a i t uk o m p o n e nb e r p e n g e t a h u a
( knn o w l e d g e a b lyea) n gd i r e p r e s e n t a s i koalne h
I n d e k sP e n d i d i k a(n9 0 . 1 1 s) e p e r t ia n g k am e l e kh u r u f ( A M H )d a n r a t a - r a t al a m a s e k o l a h( R L S )
y a n g m e m b e r i k a nk o n t r i b u sbi e s a rb a g ip e n c a p a i aInP M K o t a B e k a syi a n g d i h a r a p k a nH. a l i n i
berbandingterbalikdengankemampuandaya beli masyarakatnya
yang masih sangatrendah
(62.341jika
dilihatdengankarakterKotaBekasiyangbercorakperkotaan(urban).
Tabel2.29
lndeksPembangunan
ManusiaKotaBekasidanKomponenPembentuknya
2003 - 2008
Indeksdan KomponenIPM
IndeksPembangunan
manusia
lndeksPendidikan
/ lP
- AngkaMelek Huruf/ AMH (%)
- R e r a t aL a m aS e k o l a/hR L S( t a h u n )
IndeksKesehatan
/ lK
- A n g k aH a r a p a n
H i d u p /A H H( % )
lndeksDayaBeli/ IDB
- DayaBeliMasyarakat/DBM (Rp-ADHK)*

2003
73.49
88.53

2004

2005

2006

2007

74.48

75.65

90.03
98.85
10.86

90.08
90.11
98.86 98.87
1_0.88 10.89

74.L5

74.52

74.98

75.81

98.72

74.95
89.61
98.71,

10.45
72.5O

IO.71.
73.97

69.50

73.97

69.49

69.71

69.99

s9.32

61-.29
565.20

6t.54
s69.38

62.34
569.74

52.34
569.77

556.70

1 1 . 3 . 2 .K e p e n d u d u k a n

P e n d u d uK
k o t aB e k a stie r d i r id a r ip e n d u d u a
k s l iK o t aB e k a sm
i a u p u nm i g r a ny a n gd a t a n gu n t u k
b e k e r j ad i K o t aB e k a sdi a n D K l J a k a r t aS.e c a r au m u m p e n d u d u km i g r a nl e b i hb a n y a kj u m l a h n y a
di bandingdenganpendudukasliKotaBekasi.Halini disebabkan
oleh perkembangan
kegiatandi

46

DKIJakartayang menjadikanKota Bekasimenjadidaerahpenyeimbangkegiatan-kegiatan

DKI
Jakarta.Berdasarkanhal tersebut maka pergerakanpendudukdari Kota Bekasike iakarta
pendudukdari sekitarKotaBekasimenujuJakarta.Hal ini
besardisampingpergerakan
sangatlah
k o t aB e k a ssi e b a g i adni l a y a ndi i J a k a r t a .
m e n j a d i k aonr i e n t a ski e b u t u h a p
ne n d u d uK
Jumlah Penduduk Kota Bekasi pada tahun 2003 sebanyak 1,845,005jiwa dengan laju
pertumbuhanpenduduksebesarL.97%dan padatahun2007tercatat2,143,8}4jiwadenganlaju
pertumbuhan(LPP)sebesar3.49%.Akantetapi,lonjakanLPPyang terjadidi Kota Bekasihanya
oleh LPPalaminya,sedangkan
70% sisanyaberasaldari migrasi (SP
30% sajayang disebabkan
indikasiKotaBekasisebagaisalahsatu pusatpertumbuhanekonomi
2000).Hal ini menunjukkan
yangtinggisehinggamenarikminat pendatanguntuk mencaripekerjaandan berusahadi Kota
Bekasi.
pendudukdi wilayahKotaBekasiini tergolongpesat,rata-rataLajupertumbuhan
Pertumbuhan
dalam kurun waktu 2003-2007adalahsebesar3,45 persen.Apabilalaju pertumbuhanini tidak
d a p a td i k e n d a l i k adne n g a nb a i k ,m a k ap e n d u d u kK o t aB e k a sdi a l a mk u r u nw a k t u1 8 t a h u ny a n g
hasilSurvei
akandatangmenjadidua kali lipat atau menjadisekitar4,2 jutajiwa. Berdasarkan
, h u n2 0 0 7j u m l a hp e n d u d u kd i K o t aB e k a s2i . 1 . 4 3 . 8 0 4
l n d i k a t oP
r e m b a n g u n aMna n u s i a( S I P M )t a
jiwa (dengantingkat kepadatansebesarL0.185jiwa per-km2),sedangkanpada tahun tahun
2006,berjumlah2.071.444jiwa (dengantingkatkepadatanpenduduksekitar9.8aL jiwa/Km2),
jiwa.
dan padatahun2005tercatat2.001.899

Gambar2.30
Laju PertumbuhanPendudukKota Bekasi2OO3-2OO7
a.oa't.
.1.5O-o

--"

4.(]C,1!
L irO!,

\,

3,47'4

-&

349'/"

,1"

3. CrCI/1.
2. tj{)':,,
: -aro':!

nt'^n*ua"'-

Jv- 3.76'v"

r{
*

tt

*"+__

L F'P

1.374/

1 5cl"a
L OO.1;
0. i: Cr!x.
a.oo,:i
200:r

Joo4

loo:j

20Q(t

2r)C;/

Dilihatdari penyebaranpendudukper-kecamatan
dari !2 kecamatanterlihatsangatbervariasi,
K e c a m a t a nP o n d o k g e d eP, o n d o kM e l a t i , R a w a l u m b ud a n M e d a n s a t r i at e r u s m e n a m p u n g

47

I
p e n d u d u kb a i kd a r i a r u sm i g r a sm
i a u p u nd a r i p e r t a m b a h aanl a m i a hd e n g a nl a j u p e r t a m b a h a n
rata-ratamencapai5 persen.Demikianpula kepadatanpenduduk yang letaknyaberdekatan
denganpusat kota terlihat sangattinggi angka kepadatanpenduduknya,seperti Kecamatan
BekasiTimur,BekasiSelatan,
dan BekasiBarat.
Pertumbuhanpenduduksecaraeksistingpada tahun 2002-2007dan proyeksipertumbuhan
hinggatahun2013KotaBekasi,
dapatterlihatpadatabeldi bawahini.

Tabel2.31
JumlahPendudukKota Bekasi2OO2-20t3

Eksisting
Proyeksi
2003
2004
2005
2006
2007'
2009
2008
2010
2011
2012
20'13
Pondc
.gede
3,13Yo 227,598 232,110 242,054 1 9 6 , 3 1 8 202,465 224,176 2'15,356 222,104 229,063 236,240 243,642 251,276
Jalsampurna
3.21% 101
73,744
/6,688
79,147
8'1,685 84,304
B7,OOB 89,798
,882 103,952 108.507 101,456 7 1 0 0 A
'178,653
2.0310 175,280 179,038 182,461 1 6 8 , 2 1 0 171,621 165,520
Jatiasih
182,276 185,972 189,743 '193,591 197,517
Bantargebang 2.69% 157,492 160,3/1 166,078
7 2 , 1 1 4 74,056 78,224 78,099 80,203 82,363 84,581 86,859 8 9 , 1 9 8
Bekasi
Timur
313Yo 201322 205,'150 214,07
4
243,552 251,165 276,496 267,111 275,461 284,071 292,950 302,107 311,550
Rawalumbu 2.77Yo 169,274 172,668 178,765 185,640 '190,779 184,380 20'1,486207,064 212,795 218,686 224,739 230,960
Bekasi
Selatan 2.851o 186,247 189,761 196,990 185,776 191
4
,067 207,744 202,106 207,862 213,782 219,871 226,133 232,57
ta7 I 10
Bekasi
2.76Y0 t,l7 Aoo
222,206 229,772 259,308 266,468 287,989 281,386 289,1
Barat
5s
305,343 313,77
4
322,437
l\4edan
1
Satria
3 . 1 1 o / o 140,945 143,446 149,81
147,030 15'l,597 160,152 1 6 ,11 5 9 166,165
187.790
,326 176,647 182j33
Bekasi
Utara
3.01% 231,667 236,303 245,804 274,568 283,247 273,512 300,561 309,61
0
3 8,932 328,535 338,427 348,617
Mustikajaya
2.7jYo
97,768 100,408 92p32 105,872 108,720
114,648 117.732 120.899
,645
Pondok
Melati 3.10Yo
69,759 104,601 118,935 111,284 114.767
8,359 122,064 125.885 129,825
KotaBekasi
3.03% 1,809,305't,845,0051,914,316
2 ,00't,8992,07',t,4442,143,8042,179,7612,242,5U 2,307,1322,373,6122,U2,030 2,512,441
Kecamatan

LPP

2002

* Angkasementara
(BPS:IndeksPembangunan
Manusia
KotaBekasi
2007)

Berdasarkan
tabel di atas,denganproyeksitingkatminimumLajuPertumbuhanPenduduk(LPP)
di Kota Bekasirata-ratasebesar3,03yo,maka hinggatahun 2013 diperkirakanpertumbuhan
p e n d u d u kd i K o t a B e k a sm
i e n c a p a2i . 5 4 L . 9 7 2j i w a , d e n g a nd a e r a ht e r p a d a tm e l i p u t i :B e k a s i
) ,e k a s i T i m u( 3
B a r a (t 3 4 1 . 4 7 7 B
r 2 7 . 8 5 0d) ,a n B e k a sui t a r a ( 3 2 4 . 3 1 1 ) .

11.3.3.Kesehatan
Secaraumum derajatkesehatanmasyarakat
kota Bekasidapat dikatakancenderungmambaik
antara satu tahun ketahun berikutnyaselama lima tahun terahir. Hal ini terlihat dari
membaiknya indikatorkesehatanmasyarakat,
sepertimeningkatnya
umur harapanhidup dan
dan menurunnyasecaraumum angkakematiandan angkakesakitan( KecualiDBD,HIV/AIDdan
Flu Burung). Kondisitersebuttentu erat kaitannyadenganintervensipelayanankesehatan,
kwantitasdan kualitastenagakesehatan,
saranadan prasaranayang tersediadan alokasidana
48

yang diperuntukkanbagi pembiayaankesehatan.Agar derajat kesehatantersebut dapat

n e n g a np e m b e r i a np e l a y a n a n
d i p e r t a h a n k adna n d i t i n g k a t k ainn t e r v e n spi e l a y a n a kne s e h a t a d
kesehatangratis ditingkat puskesmasdiharapkandapat mempercepatpeningkatanderajat
masyarakat
kotaBekasi.
kesehatan
A. StatusKesehatan
1. UsiaHarapanHidup ( Expectationof Life)
A n g k au s i ah a r a p a nh i d u pd i g u n a k aunn t u km e n g e t a h ubi e r a p al a m ao r a n gd a p a th i d u p
sepanjanghayatnya.Rata-ratausia harapanhidup masyarakatBekasiadalah 69,99
tahun.
Tabel2.32
Pertumbuhan
UsiaHarapanHidup
Tahun2007

Variabel
U s i ah a r a p a nh i d u p

2005

2004

2003
69.5

Kenaikan

2006

69.38

69.49

69.7L

-o.1.2

0.11

0.22

2007
69.99

o.28

Angka harapanhidup masyarakatkota Bekasisudah berada diatas standarnasional

(68,23)dan targetnasional
2OtO(67,79).
A d a p u ni n d e k sh a r a p a nh i d u p K o t a B e k a s iJ, i k ad i b a n d i n g k adne n g a nw i l a y a hs e k i t a r
i a l i n gr e n d a h .U n t u k l e b i hj e l a s n y ad a p a t d i l i h a tp a d a
( B O D E B E Km) ,e n e m p a t pi o s i s p
t a b e lb e r i k u t:
Tabel2.33
IndeksHarapanHidupKotaBekasidan DaerahSekitar
Iahun 2007
No
I

Kab/ Kota
Kabupaten
Bogor
Kabuoaten
Bekasi
KotaBogor
KotaBekasi
KotaDepok

Hidup
IndeksHarapan
70,47
72,98
78,1
0
AOOO

80,05

49

2. AngkaKematian
AngkaKematianBayi( Infant Mortality Rate)
Angka kematian bayi merupakanindikator yang baik untuk menilai status kesehatan
m a s y a r a k adti s u a t uw i l a y a hA. n g k ak e m a t i a nb a y i d ik o t aB e k a s i c e n d e r u n
mge n u r u ns e l a m a
yakni3,8%o(tahun2005).3,6Too(tahun2006) dan2,57%o (tahun2OO7\.
tigatahunterakhir,
Tabel2.34
AngkaKematianBayidiKotaBekasi*
2003-2007

No

Kematian
bayi

2003**

2004*

IMR2.75'ho
*
: jumlahbayimeninggalper
1000kelahuan
hidup
Keterangan

2005*P 2000*** 2007***

3.8%o

3.6%o

2.57%o

Angkakematianbayitersebuttelahlebihbaikdari target nasionaltahun 2010 ( 40 per 1000

k e l a h i r a hn i d u p)
Penyebab kematian bayi tertinggi adalah untuk neonatal adalah asfisia, BBLR,
b r o n c o p e n e u m o n ipar,e m a t u r es e p s i sd a n d i a r e .U n t u k i n f a n ta d a l a hb r o n c h o p n e u m o n i a ,
Informasiini pentingdalam perencanaan
obat, pelatihanteknisdan
diare dan ensepalitis.
penyiapanperalatanmedissertapenyuluhan
kesehatan.
Tabel2.35
PenyebabKematianBayi Th. 2OO5-2007
No
1

Penyebab
kematian

2005
Neonatal infant

Asoixia

4l

BBLR
Prematur

13

2006
Neonatal infant
31
39

2007
Neonatal
15

infant

27

17

o
Febris
4
Bronco
12
18
oneumonia
A
14
13
6 Diare
7 Ensepalitis
13
16
10
31
18
8 Lainlain
75
r00
49
23
Total
43
86
= 0 - 28hari,lnfant= > 28hari- 1tahun.
Keterangan
: Neonatal
DistribusiAngka kematianbayi menurut wilayah,terlihat bahwa jumlah kematianbayi
ll
a

terbanyak ditemukan PuskesmasSeroja, Teluk Pucung, Arenjaya, Bintarajaya,dan

Wismajaya.Informasiini penting dalam perencanaankegiatanpelatihanmedis / bidan
penyuluhankesehatandan pemberdayaanmasyarakatterhadap waga yang berdomisili
diwilayahtersebut.

50

Tabel2.35
KematianBayiBerdasarkanPuskesmas
Th. 2005- 2007
Angka Kematian Bavi
No

Puskesms

2006

Neo N
1
Seroja
5
2 K l a b a n eT e n e a h
1
3 T e l u kP u c u n s
A
MargaMulya
0
5
Pejuang
f
6
K a l iB a r u
3
7
B i n t a r aJ a y a
0
R
Bintara
7
Kranii
0
1 0 R a w aT e m b a e a
4
1 1 P e r u m n alsl
1
12 M a r g aJ a v a
t
1 3 PekayonJaya
1
1.4 J a k a M u l y a
7
1 5 Karangkitri
7
L6 ArenJaya
o

Angka KematianBavi

2007

Infant
J

Neo N
I4

Infant
1
2

0
0
0

3
3
3

L
1
1
2
4

0
0
0
A

0
3
0
2
4

Puskesms

No
17
18
19

20
27

Dureniava
Wismaiava
B i .R a w al u m b u
B i .M e n t e n s
Pengasi
nan
Jatirahavu
Jatiwarna
Pondokgede

2006
Neo N
4
2

22
23
24
25 Jati makmur
26 J a t ib e n i n A
2 7 J a t is a m p u r n a
2 8 J a t ia s i h

Neo N
1

3
3
0
0
2
3
0
0
0
0

0
1

4
5

2
2

l-

1.

J a t il u h u r
3 0 B t .G e b a n eI
3 1 B t .G e b a n Pl l
32 A l a m a t a k i e l a s
Kota Bekasi

lnfant
1

0
0
0
0
0
0
0
0
0

1
0

l"

0
0
53

29

2007

lnfant
2

0
86

.LJ

75

23

Keterangan:
Neonatal=
0- 28hari,lnfant=>28hari-1 tahun
AngkaKematianlbu ( Maternal Mortality Rate)
Resikokematianibu sangatberkaitandenganaksespelayanankesehatankhususpelayanan
k e s e h a t ainb u b e r s a l i nA. n g k ak e m a t i a ni b u b e r f l u k t u a sni ,a m u nc e n d e r u n g
m e n u r u na n t a r a
s a t ut a h u nd e n g a nt a h u nb e r i k u t n ysae l a m al i m a t a h u nt e r a k h i rA
. n g k at e r s e b u t e l a hl e b i h
b a i kd i b a n d i n tga r g e tn a s i o n a2l0 1 0( 1 5 0p e r k e l a h i r ahni d u p)

Tabel2.37
JumfahKematianlbu di Puskesmas
Th. 2OO3- 2OOl

2003

2004

2005

Kematian
ibubersalin
18
.
jumlah
Catatan
:
per 100.000
ibumeninggal
kelahianhidup

2006
z1

2007
12

Penyebab
k e m a t i a ni b u b e r s a l i nt e r t i n g gai d a l a hp e n d a r a h a d
n a n e k l a m s i a .l n f o r m a siin i
pentingdalam perencanaan
obat, pelatihanteknis dan penyiapanperalatanmedis serta
p e n y u l u h akne s e h a t a n .

51

Tabel2.38
Kematianlbu BersalinBerdasarkanPenyebabTh. 2OO5-2OO7
No
Penyebab
kematian
ibubersalin
1 Pendarahan
( Keianq
2 Eklamsia
/kesadaran
menurun
)
Lain-lain
Total

2005

2006

2007

1A
It

0
5+5
24

4
I

8
12

Distribusiangka kematianibu menurut wilayah,terlihat bahwa kematian ibu bersalin

t e r b a n y a dk i t e m u k a n
w i l a y a hp u s k e s m aJsa t i a s i hR, a w aT e m b a g a
d a nJ a t iL u h u rI n f o r m a si n
i i
p e n t i n gd a l a mp e r e n c a n a akne g i a t a np e l a t i h a nm e d i s/ b i d a n , p e n y u l u h a n
k e s e h a t a dn a n
pemberdayaan
masyarakat
terhadapwagayangberdomisili
diwilayahtersebut.

Tabel2.39
Kematianlbu BerdasarkanPuskesmas
No

Puskesms

Kematian
lbu
No
2005 2006 2007

Seroja

Klabang
Tengah

TelukPucung

MargaMulya

Pejuang

KaliBaru

Bintara
Jaya

Bintara

Marga
Jaya

14 JakaMulya
15 Karankitri
to

ArenJaya

19 Bj.Rawalumbu

20
21
22
23
24

1 1 Perumnas
ll

Pekayon
Jaya

2005 2006 2007

1 8 Wisma
Jaya

10 RawaTembaga 1

1?

Kematian
lbu

1 7 DurenJaya

Kranji

lt

Puskesms

Bj.Menteng

1
1

Pengasinan
,)

JatiRahayu
JatiWarna
gede
Pondok

')E

JatiMakmur

26
27
28
29
30

JatiBening

1
1
)

Jatisampurna
Jatiasih

JatiLuhur

Bt.gebang
I

Bt.Gebang
ll
32 Alamat
takjelas
JI

KotaBekasi

24

12

52

AngkaKematianKasar( CrudeDeathRate)
penduduk.
Angkakematiankasarmerupakancerminanbaikburuknyatingkatkesejahteraan
A n g k ak e m a t i a nk a s a rm e r u p a k a sna l a hs a t ui n d i k a t oyr a n gd i g u n a k a n
u n t u km e n i l a si t a t u s
kesehatanmasyarakat
disuatuwilayah.Angkakematiankasarselamalima tahun terakhirdi
K o t aB e k a sbi e r f l u k t u a syia, i t u5 5 , 7 1( t a h u n 2 0 0 3 ' ) , 4 9 , 8 (9t a h u n 2 O O 4 \ , 3 2 , 4 O
t a(h u n2 0 0 5
), dan 40,99( tahun 2006).Akan tetapi angkatersebutcenderungmenurunantara satu
t a h u nk e t a h u nb e r i k u t n ysae l a m a5 t a h u nt e r a h i r .
Tabel2.40
KematianKasar2003 - 2OO7
No Anqkakematian
kasar 2003
2004
2005
^^ 71
CDR*
49,89
32,40

2006
40,99

jumlahpenduduk
per 100.000
Catatan
: *jumlahpenduduk
meninggal
3. AngkaKesakitan
Penyakitterbanyakdi kota Bekasiselamadua tahun terakhiradalahpenyakitinfeksisaluran
pernafasan
atasakut tidak spesifik,penyakitpulpadan jaringanperiapikal,
faringitisakuta
d a n p e n y a k iitn f e k ssi a l u r a np e r n a f a s aant a sl a i n n y aU. n t u kl e b i hj e l a s n y ad a p a td i l i h a t a b l e
berikut.
Informasitersebutdapat digunakanuntuk pengadaandan stok obat-obatandan peralatan
medispenunjang
terkait.
Tabel2.41
PolaPenyakitTerbanyakdi Puskesmas
Kota Bekasi,Tahun 2005

No
Tahun
2006

{0 PenVakitTerbanvak
di nuskesmas
Jumlah '
,,..-,Tahun',2007

pernafasan 124,319 Penyakit

pernafasan
Penyakit
infeksi
saluran
infeksi
saluran
atasakuttdksoesifik
atasakuttdksoesiflk
)
pulpa
Penyakit
49,643 Faringitis
danjaringan
akuta
periaoikal
pulpa
akuta
46,476 Penyakit
danjaringan
3 Faringitis
oeriaoikal
A
pernafasan 26,872 Nasofaringitis
a
Penyakit
infeksi
Akuta(Common
saluran
Cold)
ataslainnva
gusidanperiodontal
Penyakit
5
2,543 Diaredangastroenteritis
tdkdapat
dikelomookan
pernafasan
Diaredangastroenteritis
tdkdapat
25,058Penyakit
infeksi
6
saluran
dikelomookan
ataslainnva
yangtidakdiketahui
7
lain,tidakspesifik
Dermatitis
24,181 Demam
(eksema)
sebabnva
gigidanjaringan
gigidanjaringan
d
Gangguan
23,409 Gangguan
penunianq
penunianq
lainnva
lainnva
yangtidakdiketahui
gusidanperiodontal
v
Demam
22,828 Penyakit
sebabnva
10 Nasofarinqitis
Akuta(Common
22,372 Dermatitis
lain.tidaksoesifik
1

Jumlah
101,665
48,141
42,577
26,809

2,306
22 514

20,364
20,348
19,641
18,627

53

I corol

| (eksema)

AngkaKesakitanPenyakitMenular
PenyakitInfeksidan Parasitik
1) DBD
I n c i d e n rsa t e D B Dm e n u n j u k k apne n u r u n a ns e l a m a5 t a h u nt a h u nt e r a k h i ra, k a nt e t a p i
CFRterlihat konstansselamatiga tahun terakhir.Keberadaan
dan kehadiranDBDtiap
t a h u n m e n u n j u k k abna h w ap e n y a k iitn i t e l a he n d e m i so, l e h k a r e n ai t u p r e d i k sliR d a n
CFR kedepanmenjadi sulit, dengandemikianprinsif early warning system menjadi
penting,Pemda Kota Bekasisenantiasasiap menghadapiancamanDBD ini dengan
meningkatkanupaya pemberantasanvektor aedes aegypti dan pengobatanserta
perawatanpenderita,terutamapenggerakkandan pemberdayaan
masyarakatmelalui
kegiatanPSNdikalangan
masyarakat
KotaBekasi.
Tabel2.42
Rata rata kejadiandemam berdarah 2OO3-2OO7

2009
2.00%
2.05%
0 kali

No
DBD.
1 Incidense
Rate*
2 CFR
Frekuensi
KLB

2004'r.

:,2005

1.98%
135%
0 kali

0.18%
0.87Yo
1 kali

2006

2007

0,17
%
0 . 8%
0 kali

0,15To
0 . 8%
0 kali

2l C h i k u n g u n y a
Kecenderunganmeningkatnya frekuensi KLB c h i k u n g u n y ap a d a t a h u n 2 0 0 7 ,
p e r l u n y ak e w a s p a d a adni n i u n t u kmemberantas
mengisyaratkan
vectoraedesalbofictus
secaraseksama.
Tabel2.43
FrekuensiKLBchikungunya2003-2007

No

Chikungunya
KLB

2003

2004

2-005

1 kali

2kali

1 kali

2006
0 kali

2047
11kali

3 ) F l uB u r u n g
petunjuk
Angkakasusconfirm dan korbankematiany a n gd i t i m b u l k a n n ym
a enjadikan
kewaspadaanbagi masyarakatkota Bekasi
, Perlu koordinasidengan Ditjen PP& PL,
DepkesRl dalampenangguangannya.

54

I
Tabel2.44
Kasusflu burung 2OO3-2OO7
No
1
z

Avianflu
2003-, '200'4=
Kasus
suspek
probable
Kasus
Kasus
confirm

2006
+
+

711.
111.

2007
712.

E,tA *

Keterangan
: . meninggal
4l Filariasis
Kasusfilariasis
cenderungmeningkatantarasatutahun dengantahun berikutnyaselama
l i m a t a h u nt e r a k h i rD
. engan
d e m i k i a nH, a s i l s u r v e i d a r aj ahr i ( 3 , 1 % ) p a d at a h u n2 0 0 6 ,
kondisiini menunjukkanperlunyatindakanpengobatanbagi penderitafilariasisdi kota
Bekasi.
Tabel2.45

Kasus
filariasis
2003-2007
Filariasis

No
1

Jumlah
kasus
Microfilaria
rate*

2003

,,2004

30

31

2005:
Jb

2006,.
+z

2007
44

3.1T0

PenyakitYangdapatdicegahdenganlmmunisasi
1) Campak,
T e r l i h a t p e n u r u n a ni n c i d e n tr a t e c a m p a k s e l a m a e m p a t t a h u n t e a k h i r , n a m u n
d e m i k i a n k e g i a t a n p e n g o b a t a np e n d e r i t a d a n p e n y u l u h a n h e n d a k n y at e t a p
dilaksanakan.
Tabel2.46
Kasuscampak2003-2007

No
1

Campak;
Insidens
rate*

,*00$=
18,5
%o

10,%
6 o

2005

200s

2007:

3,3%o

6,4%o

%o

2 l A c u t eF l a c i dP a r a l y s(i sA F P)
T e r l i h a tk e n a i k a nk a s u sA F P s e l a m ae m p a t t a h u n t e a k h i r ,o l e h k a r e n ai t u p e r l u
peningkatan
kegiatansurveilans
epidemiology
dalamupayapencariankasus.

55

Tabe!2.47
KasusAcute FlacidParalysis2003-2007

No

2003 ,

AFP

2004

200s

Kasus

tl

9006

:2007

11

14

PenyakitMenular[angsung
1 ) T u b e r k u l o s(aT B P a r u)
JumlahkasusBTApositifcenderung
menurunsecaralandai,akantetapicure rate pada
tahun 2007 belum baik. Oleh karena itu upaya pengobatanintensif perlu lebih
dan pelatihanpetugasditingkatpuskesmas.
ditingkatkan
Tabel2.48
JumfahkasusBTApositif 2003-2007
!,T8=Parq

No
1

KasusBTA+

Curerate

2003

2404

1912
74,41

Conversion
rate

79Yo

11 6 0
81,30
B4Yo

2i05
1221
83%
86%

2006

20w

1214

1201
. . . . Y o 52,50/o
66%

98%

2 l H r V/ A | D S
T e r l i h a tk e c e n d e r u n g apne n i n g k a t ajnu m l a h p e n d e r i t aH I V d a n A I D S .H a l t e r s e b u t
memilikinilaibahwaperlunyapeningkatan
upayakegiatansurveidilanganrisikotinggi,
prostitusidan penyalahgunaan
jarum suntik
koordinasilintassektor/ pemberantasan
dan pelatihankonseling
bagipetugasdalampenyuluhanpenderita.

Tabel2.49
Jumlah penderita HIV/AIDS2OO3-2O07
No
1
z

FIIV'AIDS,
Penderita
HIV
Penderita
AIDS

"1,903 -2904.
21
32

29
ZJ

2005

2006

?s0r

Ei

132

110

qA

211

170

56

3) Diare
P e n y a k idt i a r ed i k a l a n g aann a ku s i ad i b a w a hl i m a t a h u n m a s i ht e t a p t i n g g i( e m p a t
b e s a rp e n y a k i dt i p u s k e s m a)s. H a l i n i m e n g i n d i k a s i k a
pn
e r l u n y au p a y ap e n g g e r a k a n
dan pemberdayaanserta penyuluhankesehatanlingkunganterutama kebersihan
l i n g k u n g adna n r u m a hs e h a t .

PenyakitTidakMenular
Keracunan
makanan
Frekuensi
kejadianKLBkeracunanmakanancenderungmenurun,akantetapi kewaspadaan
dalambentuksupervisi
dan bimbingan
TTUdanTPM perluditingkatkan.

Tabel2.50
FrekuensiKLBkeracunanmakanan 2003-2007

No
1

"
Keracunan
Frekuensi
KLB

2003l

z0a4

2005

2006

2A0T

5 kali

4 kali

6 kali

2kali

2kali

4. StatusGizi
Datamenunjukkanbahwastatusgizimasyarakat
kota Bekasimenunjukkanperbaikan,akan
tetapi manuver mas media mengekposegizi buruk secaraberlebihanperlu diwaspadai
denganseksama.
Dibutuhkankonseling
terhadapbalitagiziburuksehinggapersepsikeluarga
d a n p e n d u d u sk e k i t a lre b i hr e a l i s t i s .
A n e m i aB u m i l m e m a n gm a s i hd i b a w a hs t a n d a n
r a s i o n a(l s t a n d a A
r n e m i ab u m i l> d a r i4 0 %
t a m b a h a np a d ab u m i lt u r u t b e r d a m p a k
) , d a n K E Pn a m u np e m b e r i a tna b l e tF ed a n m a k a n a n
p a d ap e n i n g k a t akne s e h a t aunn t u km e n g h a d a p ie r s a l i n ayna n gl e b i hb a i k .
Tabel2.51
Kondisigizi balita 2003-2007
N6
1

Giti Batiril
GiziBalita
- Gizilebih

-Gi;i-#iri-**
^. ;,
- urzr
KUrang

.t00l=ff

3.2019 3-,73
"19
.

95 5 0/^

lost

: cizlorruii--- 0 , 5 4 %
2

Anemia
Bumil

,2A04.
,

-%

85,6! Yo

7'
10,9"1
0/o
0,57
-Yo

2005

2,8-lly
8827o/o
8.,5Y-9
0,44%
-To

2006
a'74 01
z,r1 /0

o? ?1 ;;

ocA'l
*diia;i
30,06%

'2007
2,11/o
87,8%
9;1 ofo
0 , 5%

32,71Yo

57

I
-%l

.%l

I 3 lKEPBumil

-1, I

1 , 0 % l 1 , 0 7 ,1/ ,

B. SaranaPelayananKesehatan

Saranapelayanankesehatanmerupakansalah satu faktor penentu utama peningkatan

derajat kesehatanmasyarakat.Saranapelayanankesehatanmerupakanwadah untuk
m a s y a r a k a t , b adiak l a mp e l a y a n a n
m e n y e d i a k aj e
n n i sp e l a y a n akne s e h a t ayna n gd i b u t u h k a n
pencegahan
maupunpelayanan
kesehatan
kuratif.
kesehatan
SaranaPelayananKesehatanDasar
J u m l a hs a r a n ap e l a y a n a nk e s e h a t a nd a s a rm e n i n g k a ta n t a r a s a t u t a h u n d e n g a nt a h u n
berikutnyaselama5 tahunterakhir.Akantetapijikadikaitkandenganstandar- rasioideal(1
: 3 0 . 0 0 0 )d, a p a td i t e n t u k a n
b a h w ar a s i oa n t a r ap e n d u d u kd e n g a np u s k e s m at sa h u n2 0 0 7d i
Kota Bekasiadalah L : 38 ( 56 : 2.1-43.804
) memang masih belum memadai.Namun
d e m i k i a nk e k u r a n g a nj u m l a h P u s k e s m aysa n g a d a i n i d i i m b a n g io l e h p e r k e m b a n g a n
pelayanan
kesehatan
swastasangatpesat.

Tabel2.52
s/d2OO7
JumfahSaranaPelayananKesehatanDasa12003
No
T
2
3
4
6

SaranaPelayanan
P u s k e s m ar a
s w a ti n a p
P u s k e s m aKse l i l i n g
Puskesmas
Pustu
Posyandu

2003
3
31
1.,337

2004
4
7
31
26
1,,345

2005
4
L0
31
26
1,385

2006
2007
55
13
13
31
31
26
26
1_,432 1,,450

M e m p e r h a t i k aj un m l a hk u n j u n g a rna w a tj a l a nd i m a s i n g - m a s i np gu s k e s m asse l a m a2 t a h u n
p e r t u n j u kd a l a mm e r e n c a n a k aj unm l a ht e n a g ad a n s a r a n as e h u b u n g adne n g a n
merupakan
bebankerjapuskesmas.
Dengan adanya program pelayanankesehatangratis bagi masyarakatKota Bekasi,
d i p e r k i r a k aj un m l a hk u n j u n g apnu s k e s m apsa d at a h u n2 0 0 8d a n s e t e r u s n yaak a nm e n i n g k a t

58

d r a s t i sD. e n g a nd e m i k i a np e r l ua n t i s i p a sp ie m b a n g u n aant a up e n a m b a h a/nr e h a bp e r l u a s a n

r u a n g a nB Pp e l a y a n apnu s k e s m absa r ua t a up u s k e s m apsu s t ua g a rp e l a y a n adna p a tb e r j a l a n
secara
optimal.

Tabel2.53
Jumlahkunjunganke Puskesmas
2005-2007

No

Puskesms

Jumlah
kuniunoan No

2006

2007

Seroia
42,435 41,772 1 7
Klabanq
tenoah 25,1
58
18
Telukpucuno Z J . U O Y 22,101 1 9
4 Marqamulya
10,5801 1 , 5 5 520
Peiuano
5
33,766 30,281 21
o
Kotabaru
28,466 27,294 z t
7 Bintara
18,92818,112 23
iaya
B Bintara
18,262 17,443 24
v
Kranii
14,755 12,974 25
10 Rawatembaqa ? 6 6 ? 0 34,007to
11 Perumnas
ll
16,552 15,714 z t
Jumlah
Puskesms kuniunqan No
No
1

2006
12 Maroaiava
13 Pekayon
Jaya
14 Jakamulya
4E
Karanqkitri
16 Areniaya

kunjungan
Puskesms Jumlah
2006
2007
Duren
iavall
Wisma
iava
Bi.Rawalumbu
Bi.Mentenq
Penqasinan
Jatirahavu
Jatiwarna
qede
Pondok
Jatimakmur
Jatibenino
Jatisampurna

Puskesms

2007

11,552 11.228 28 Jatiasih

24,060 22,08729 Jatiluhur
25,429 24,481 30 Bt.Gebanq
I
25,74024,392 31 Bt.Gebanq
ll
19,922 19,137
KotaBekasi

18,985 18,095
22,589 20,998
35,981 54,1
90
16,312
5.714
1,107 | |,zto
9,762 1 7 , 6 1 8
9 , 9 1 0 20,719
70,172 64,649
45,997 50,505
22,467 22,779
? . 11 ? 5
28,856
Jumlahkunjungan

2006
49,381
11,006
126,998
19,467
895,084

2007
42,779
10.624
88,743

23,256
857,692

SaranaPelayanan
Kesehatan
sekunder
J u m l a hs a r a n ap e l a y a n a kn e s e h a t a sne k u n d e dr i k o t aB e k a sm
i e n i n g k a at n t a r as a t u t a h u n
dengantahun berikutnyaselama5 tahun terakhir.Peningkatan
tersebutsangatsignifikan
pada RSSwasta,BalaiPengobatan
dan DokterPraktekSwasta.Hal ini tentu memberikan
kontribusidalam pelayanankesehatansecaraumum, terutama dalam mengurangibeban
puskesmas
yangrasionyadenganmasyarakat
belummemadai( masih1 : 30.000).

59

I
Tabel2.54
JumlahSaranaPelayananKesehatan2004-2007
No

SaranaPelayanan

2004

1 RSUmum
Daerah
4

RsUm;m-swil6'RS'Khusu;-

RuffihBe#iil**Linoiaioiium- Pemeriniatr
rSwil6^--I $iil;"Rehab
*--- N;itiob;i o PBDS; ::; - -----7
B

i4

-RS#ffiiilSw#ir.-:nSiouoan"inati
Swista
Puiliilm#- -- -"-Pu;(esmil
DTP:Pui(;Jm;;uararPe_ngoD_alal
Plqkle[Peloplg.q11
- DrUmum
-:- -;-----:-;:'-- ur.spesrails
-Dig
- Bidan
--

1 1 Ap0trK
1 i ioko"OOai--

2005
14
-0

..

2006

2007

i,4

i6

2
7

ii
498

ieo

27

-*- --s46
*-*^-4iis

1.ie-

298
388
55
-1

;;;

5ZI

i..r
UI

- - ; ;1

- 0z z

---.

- -...;

--iz

----

,i
48
1089
726
-3iB

4:19

,i
59

;a

ZI

t
;

762
;;;

4Zl

rei
;;
v<

--.t

1
1

----^ii

.'.-..; ---

^.;

1
30
- ' . z;

;;)
,ee -111
301 -i#
12e
--Te
-oi
ol
21
zl
- --;;
-e4
- -88
6C
----;'
-..-....1.-;3 8
**1

zii

-,-i1

4 i upilK
*.
44 BATRA-'

1 5 tKof--i6 inousiiiioimeiii--1 i 5al0n

- - 4n
---);
tt

----'

-';I
z

2i

t6
- i t2
L+

,s

H a l m e n d a s ayr a n gp e r l um e n d a p apt e r h a t i a n
n S U Ds e b a g api e l a y a n a n
a d a l a hp e n i n g k a t aR
k e s e h a t arnu j u k a nJ. u m l a ht e m p a tt i d u r R S d i K o t aB e k a sui m u m n y am e n i n g k a tm e n i n g k a t
a n t a r as a t u t a h u n d e n g a nt a h u n b e r i k u t n y as e l a m a3 t a h u n t e r a k h i r ,k e c u a l id i R S U D .
Prioritaspemanfaatan
tempat tidur BORhendaknyamendapatperhatian( supervisi,reviu
s e h i n g gB
a O Rm e n c a p a8i 0 % )
Tabel2.55
Jumlahtempat tidur rumah sakit se-KotaBekasi2OO5-2OO7
No
Z

RSU
RSUDaerah
RSU/ RSlbudananak/ RSBersalin
Swasta
Total

Jumlahtemoattidur

2005
231
1.436
1.667

2006
197
1.786

1.953

2007
zJl

2.314
2.605

60

Pelayanankesehatanmassal
1) PekanlmunisasiNasional(PlN)
Tabel2.56
Targetdan realisasipelaksanaan
PekanlmunisasiNasional2OO5-2OO7
(PlN)
Pekan
lmunisasi
Nasional
No

KotaBekasi
PIN

2005
2006
2007
Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi
217.720 212.997 223.034 220.308 223.034 1 9 4 . 1 1 6

2) Penanggulangan
bencana
Tabel2.57
JumfahKejadiandan korban bencanaalam 2005-2007
No
1

JenisBencana
Banjir

200s

2006

2007

Kejadian Korban Kejadian Korban Kejadian Korban

f\, -t
1
a-144

Keterangan;
M= MeninggalC= Cedera
C. TanagaKesehatan
TenagaKesehatandi puskesmas
di puskesmas
di Kota Bekasiyang dianggapmasihbelum memenuhi
Kuantitasketenagaan
standarjumlahadalahperawat,bidandan tenagaanalis,asistenapoteker.
jenis tenaga/ spesialis
Kualitas ketenagaandi puskesmasdi tentukan oleh kesesuaian
dengan pekerjaanyang dilakukandan keikutsertaan/ kelulusandalam pelatihanyang
menjaditugaspokoknya.
Terdapat beberapa tenaga kesehatanyang penempatannyabelum dilatarbelakangi
p e n d i d i k a nt e n a g a k e s e h a t a ny a n g s e s u a i .D e n g a nd e m i k i a nd i p e r l u k a nu p a y a s e c a r a
bertahap pemenuhan tenaga yang belum sesuai dengan bidang pekerjaanyadan
penyelenggaraan
pelatihan,sehinggapelaksanaanpelayanankesehatandapat berjalan
d e n g a nb a i k .

61

Jumla
ml

Tabel2.58
n di Kota Bekasi2OO4-2OO7
kesehatan

No

TenagaKesehatan

Puskesmas
Kepala
DokterUmum
spesialis
Dokter
Doktergigi
masyarakal
Kesehatan
Sarjana

5
o

Bidan

7 Perawat
gigi
8 Perawat
Analis
10 Gizi
11 Sanitarian
12 Farmasi
Entomolog
1 4 Epidemiolog
15 APRO
Pustu
16 Perawat
UGD
1 7 Perawat
1 8 SLTP/+
1 9 SLTP

20 SD

2007

2006

2005

2004
31
47

31
93

46
I
154
142

F-7

1
157
toz

31
93
2
55
1
156
160

31
95

10
63
29
toz

173
3B
21

31
13
30

32
13
30

19
19
0

19
17

0
0
0
0

85
7

85

0
0
0
80

0
0
0
70

a
a

26
8

28
11
4t l- 7

35
27
a')

TenagaKesehatandi RumahSakit.
di RSUDdan RSSwastaLainnyamasihkurangpada tahun 2007 Kota
Kuantitasketenagaan
Bekasidianggapmasih kuranguntuk tenaBakeperawatandan tenaga kesehatanlainnya,
akantetapitenagadokterumumnyasudahcukup.
j e n i st e n a g a /s p e s i a l i s
A d a p u nk u a l i t a sk e t e n a g a adni R S U D d i t e n t u k a no l e h k e s e s u a i a n
p e l a t i h a ny a n g
d e n g a n p e k e r j a a ny a n g d i l a k u k a nd a n k e i k u t s e r t a a n / k e l u r u sdaanl a m
menjaditugaspokoknYa.
Terdapat beberapa tenaga kesehatanyang penempatannyabelum dilatarbelakangi
. e n g a nd e m i k i a np e r l u u p a y as e c a r ab e r t a h a p
p e n d i d i k a tne n a g ak e s e h a t ayna n gs e s u a iD
dan
tentang pemenuhan tenaga yang belum sesuai dengan bidang pekerjaanya
pelatihan,sehinggapelaksanaanpelayanankesehatandapat berjalan
penyelenggaraan
s e b a g a i m a nmae s t i n y a .

62

11.3.4.Pendidikan
r 0 , 0 3h a l i n i b e r a r t im e n g a l a m i
I n d e k sP e n d i d i k a(nl P ) K o t a B e k a spi a d at a h u n 2 0 0 5 s e b e s a 9
. n g k al P K o t aB e k a si in i
k e n a i k a sne b e s aO
r , 4 2 p o i nd a r i t a h u n2 0 0 4 y a n gm e n c a p a i a n g k8a9 , 6 1 A
. e n a i k a na n g k a i n d e k s
m e r u p a k a na n g k a c a p a i a ny a n g t i n g g i u n t u k I n d e k s P e n d i d i k a nK
pendidikanperiode tahun 2004 ke tahun 2005 dicapai melalui berbagaiupaya di bidang
p e n d i d i k a nF.a k t o yr a n gm e m p e n g a r u ihni d e k sp e n d i d i k aand a l a hA n g k aM e l e kH u r u f( A M H )d a n
Rata-rataLamaSekolah(RLS).
AMH Kota BekasipadaTahun2005 adalahsebesar98,85%dan
pada tahun 2006 sebesar98,86Yo,
selanjutnyatahun 2007 mencapai98,87 denganrata-rata
kenaikansebesar0,0L%. Hal ini berartimasihada penduciuk
Kota Bekasiusia15 tahun ke atas
yang buta aksarasehinggamasih perlu dilakukanupaya untuk pemberantasan
buta aksara
usiaproduktif.
terutamauntukkelompokmasyarakat
RLSkota Bekasisejaktahun 2004 telah mencapaiL0,71,meningkat
Sementaraitu, perkembangan
menjadi10,86padatahun 2005,kemudiantahun2006menjadi10,88dan tahun 2007naikhanya
untuk meningkatkan
RLSmelaluiprogram
0,01 menjadi10,89.Namundemikian,upaya-upaya
AngkaPartisipasi
Kasar(APK)dan AngkaPartisipasi
menyetaraan
PaketA, B,dan C,juga peningkatan
Murni(APM)terutamapadatingkatpendidikan
dasardan menengahharusterusmenerusdilakukan.
APKdan APM di tingkatSMPdan SMA
Beberapahal yangdikajiberkaitandenganmasihrendahnya
jumlahSMPdan SMA,belum meratanyaketersediaan
periode2OO4- 2005,yaitu masihkurangnya
masihadanya
sekolahkhususnya
untukSMPdanSMA,terbatasnya
dayatampungsekolahdikarenakan
ruangkelasyang rusak,biayasekolahmasihcukuptinggimeskipunsudahtersediadana BOSserta
denganDKI
masihcukupbanyaknya
wargaKotaBekasi,
terutamayangtinggaldi daerahperbatasan
PondokGedellebihmemilihuntukbersekolah
BekasiBaratdanKecamatan
Jakarta(contohKecamatan
di DKI Jakartadaripadadi Kota Bekasi.Akan tetapi, melalui program akselerasiIPM khususnya
peningkatan
indekspendidikansejaktahun 2006,APK dan APM Kota Bekasimengalamilonjakan
peningkatan
indekspendidikan
terutamatahun2007yangmencapai
62,70%(APM)dan65,01%(APK).
Tabel2.59
APM dan APKberdasarkan
tingkatpendidikan
tahun 2OO2-2007
No

Tingkat
Pendidikan
Sekolah
Dasar
APM
APK

2002
85,54
115,77

2003

2004

2005

2006

2007

87,89

98,43

81,58

82,25

99.24

116,90

116,90

96,12

96,50

116.12

63

I
No

tl

ill

Tingkat
Pendidikan
SMP
APM
APK

2002
76,73

2003

2004

83,20

75,65
91,06

75,65
91,67

47,50

39,62
48,50

33,23
41,33

2005

2006

75,21

2007

71,67
92,56

8986
93.61

34,52
48,00

62.70
65.01

SLTA
APM
APK

JJ,OC

45,92

Sumber:Indek Pembongunon Monusio,SotlokPPK-lPM

don BPSKoto Bekosi,200/

T i n g k aP
t a r t i s i p aP
s ie n d i d i k adni s e m u aj e n j a n gb a i kT K ,S D ,S M P ,S M A d a n S M Kd a p a tt e r l i h a t
p e r k e m b a n g a n n yj ua m l a h p e n d u d u ku s i a s e k o l a hd a n s i s w a s e t i a p j e n j a n g p e n d i d i k a n .
Perkembangan
sekolah,siswadangurudi semuajenjangpendidikandi KotaBekasiselamatahun
2007-2008,
dapatterlihatpadatabelberikutini.
Tabel2.50
JumlahSekolah,Siswadan Guru di Kota BekasiTahun2OO7-2OOB
Jenjang Sekolah Siswa
SD

651 219.811 8.373

MI
SMP

1 2 7 19.528 1.372
210 74.659 1.540

Jenjang Sekolah Siswa Guru

MTs

Rasio
Guru:Siswa
26.25
153.76
14.23

Rasio
Sekolah
:Siswa

Guru

355.52
Rasio
Sekolah: Siswa

17.035 1,527
B6 30.912 z. toc
69 30.712 1.792
27 3.432 411
1.244 396.089 1 7 . 1 8 0

230.20

74

SMA
SMK
MA
Total
Sumber:DinosPendidikon
KotoBekosi,
2OO8

359.44
445.10
127.11

48.48
Rasio
Guru:Siswa
11.16
14.28
1-7 1A
I l. t+

8.35

318.40

23.06

Sementaraitu, perkembanganlembaga pendidikansetiap jenjang periode 2003 - 2007,

s e b a g a i m a nt aab e ld i b a w a hi n i .
Tabel2.61
PerkembanganSekolahSetiapJenjangPendidikanKota Bekasi
Periode2OOO-2007

No

Sekolah

TK

Tahun

2003 2004 2005

454

510

539

SDNegeri

4loo

458

224
459

SDSwasta

1?O

165

174

RA
tl

2006

2007

555

o to

224

224

459
171

447
260

64

I
Tabel2.62
RasioPenduduk:Siswa dan RasioGuru dan SiswaTK/RA Kota Bekasi
Tahun2007

Kategori Usia
PendudukUsia5-6 Th

Penduduk
TK
Raudatul Athfal
TK+RA
Usia 5-6
Siswa
Yo
Siswa
Yo
Siswa
%
Tahun
1 1 0 . 2 7 7 26.208 23.77
8.653 7 . 8 5 3 4 . 8 6 1 3 1 . 6 1

Laki-Laki

58.132

1 3 . 5 3 23.27

4.394

7 . 5 6 1 7 . 9 2 4 30.83

Perempuan

52.145

12.67

24.3

4.529

8 . 6 9 1 7 . 1 9 9 32.98

Guru

Rasio Guru:

TK

Siswa TK

2.857

I : 9.17

2.856

(TK),dominasitertinggidilihat
Berdasarkan
kompetensitenagapendidikTaman Kanak-Takan
daritingkatpendidikanDiploma| (D-1)sebanyak
L.337guru,SLTA(643guru),D-2(345guru),S-1
( 3 3 7g u r u ) d
, a n D i p l o m al l l ( D - 3 )s e b a n y aLk9 4g u r u .A p a b i l ad i h u b u n g k adne n g a nP e r m e n d i k n a s
No. 16 Tahun2007 tentangstandarkompetensiguru TK/PAUDyang diisyaratkanminimalS-1"
PAUD/Psikologi,
makahal ini berarti masih2.520guruTK/PAUDyang belum memenuhistandar
k o m p e t e n s i g u rK
u .o m p e t e n s i g u traum a nK a n a k - K a n K
a ko t aB e k a sai d a l a hs e b a g abi e r i k u t :
Tabel2.63
KompetensiGuru
TamanKanak-Kanak
Kota Bekasi
Tahun2007
No.
1.
2

3
4
5

Kompetensi
Pendidikan
SLTA/SPG
D i p l o m a| ( D - 1 )
D i p l o m al l ( D - 2 )
D i p l o m al l l ( D - 3 )
Strata| (S-1)
Jumlah

JumlahGuru
644 Orans
1 . 3 3 7O r a n g
345 Orans
194 Orang

3 3 7O r a n s
2.857Orang

PAUDNon Formal
Secaraumum, berdasarkandata Bekasidalam Angka Kota Bekasimemiliki 3 (tiga) jenis
, P A ,d a n S a t u a nP e n d i d i k aSn e j e n i s( S P S y) ,a n g
k e l e m b a g a am
n ,e l i p u t i :K e l o m p o B
k e l a j a(rK B )T
tersebardi setiapl-2 Kecamatan.
KondisiPAUDnon-formal,dapat terlihatpadatabel di bawah
ini.

66

Tabel2.64
JumlahLembagaPendidikanAnak UsiaDini Non-Formal
Kota Bekasitahun 2007

No

Kecamatan

1 Pondok
melati
2 RawaLumbu
J
Bekasi
Barat
Bekasi
+
Selatan
Jatiasih
6 Mustikaiaya
7 BekasiTimur
R
Bantarqebanq
Jatisampurna
I
10 Pondokgede
11 Medansatria
12 Bekasi
Utara
Total
i

KB

TPA

15
18

Satuan
Pendidikan
Sejenis(SPS)
+

26

2
0

12

qA

18
14

10
5

10

1
1

12

1
n

19
13

7
8
6

190

14

88

k o t aB e k a s i t e r c a t a d
t e, r d i r i
P a d aT a h u n2 0 0 7 , b e r d a s a r kdaant ap e n d u d u K
t a l a hI . 7 7 3 . 4 7 O j i w a
dengankomposisiusia0 - 6 tahun
atas876.478jiwa (Laki-Laki)
dan 896.992jiwa (Perempuan),
yangdilakukanpada DinasPendidikan
Dalamkategorisasi
Kota Bekasi,
berjumlah270.541.jiwa.
PAUDNon-Formal,
terbagimenjadi3 (Tiga)kategori,yaitu:(1) KelompokBermain:190 lembaga
kelompokbermain (2) Taman PenitipanAnak: 8 Lembaga;dan (3) POSPAUDsebanyak75
Lembaga.Berdasarkan
data pesertadidik/Siswa
denganjumlah pendudukyang ada ternyata
rata-rata24,09%pendudukusia0-6 Tahunyangterlayanipada pendidikanTK/RAmaupunPOS
Paud.
di KotaBekasidi atas,tingkatkenaikanrata-ratadihitung
Apabiladilihatdari data POSPAUD/TK
di KotaBekasi2007berikut:
sekitar24%.Halini akanterlihatdari datakondisiumum PAUD/TK
Tabel2.65
PesertaPOSPAUDdan KelompokBermainserta TK Tahun 2007
No
1
I

3
4

Kecamatan
P o n d o km e l a t i
R a w aL u m b u
BekasiBarat
BekasiSelatan

PosPaud& KB
354
167

TK
1..634
2.766

620

2.208

386

1.694

67

I
No
Kecamatan
5 Jatiasih
6 Mustikaiava
BekasiTimur
7
8
Bantargebang
9 Jatisamourna
10 Pondokgede
1 1 Medansatria
1.2 BekasiUtara

PosPaud& KB
588
664
1.196
392
874
805

623
6.669

Jumlah
Total (POSPAUD/KB+ TK)

TK
2.1.48
2.521
325

1.093
1.695
L.947
2.572

20.503
27.272

B e r d a s a r k aunr a i a nk o n d i s iP e n d i d i k aA
n n a k U s i a D i n i ( P A U D )K o t a B e k a s d
i i a t a s ,a p a b i l a
menarikrelevansidata RencanaTata RuangKota Bekasidan ProyeksiPendudukKota Bekasi
(2008-2013)
LajuPertumbuhan
Pendudukrata-rataberkisar3,O3yo,
maka pertumbuhanpeserta
didik Usia PAUDKota Bekasidapat diproyeksipendudukUsia0-6 Tahun tahun 2007 - 2013,
s e b a g abi e r i k u t :
Tabel2.66
ProyeksiPertumbuhan
PesertaDidik UsiaPAUD(2007 -20731
Eksisting

Kecamatan

2002

Proyeksi

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

201',!

2012

20't3

6379

Pondok
Gede

54.624

55.706

s8.093

47.116

48.593

53,802

55.352

56946

58.586

60.273

62009

JatiSampurna

24.452

24.948

26.042

24.349

25.1
30

17.699

18.208

18,733

19.272

19.827

20.398

20.9
9B

JatiAsih

42.067

42.969

43.791

40.370

4 1 .819

39,725

40.869

42.046

43.257

44503

45.784

4 7 ;:
1

BantarGebang

37798

38489

39859

17.307

17.774

18.774

1 9 . 3 1 4 19,871

20,443

21.032

21.637

lo
22.26

BekasiTimur

48,317

49236

51,378

58.452

60.280

66,359

6B.270

70.236

72.255

4 340

76.481

7B

RawaLumbu

40626

41440

42.904

44.5s4

45.787

44.251

45.526

46,837

48.1
86

49573

sl,001

5 247
4

44,699

45543

47,278

44.586

45.856

49.859

s|.294 52.772

54.292

55,855

57.464

591

71108

73.156

75,263

77.430

8 19
95

; ^ 57
;

BekasiSelatan

il;

BekasiBarat

52.224

53.329

55.145

62.234

63.952

69 '117

MedanSatria

33,827

34.427

35.955

35.287

36383

38.436

39.543

40682

41.854

;3!5,

BekasiUtara

55.600

56,7'13

58.993

6s.992

67.979

65.643

67.533

69.478

71.479

73.538

75.656

77B3f

23,464

24.098

22304

22.946

23.607

24.287

24.986

25.706

26 44t

Mustika
Jaya
PondokMelati

16.742

17.261

KotaBekasi

43/..n3 442.801 459.436 480.456

49/.282

79660
-l;,,

28.544
29,366
30.212 31082
31.97B 32898
514.513 529.331 544.576 560.259 576.395 592.995

3384
o

Berdasarkan
data proyeksidi atas, maka denganpertumbuhanrata-rata3,O3yod i p e r k i r a k a n
jumlah PesertaDidik PAUDterdapat24% dari pertumbuhanpendudukdi Kota B e k a s iO
. leh
s e b a bi t u ,a n t i s i p a tsei r j a d a pP e n d i d i k aAnn a kU s i aD i n i( P A U D) a d a l a h :

D i h a r a p k akne d e p a nt e r d a p ast e j u m l a 6
t e n g i k u tPi r o g r a mP A U D ,
h 0 % A n a kU s i aD i n i d a p a m
w a l a u p u nk o n d i s ei k s i s t i ntga h u n2 0 0 7 b a r u m e n c a p a2i 4 % A n a k U s i aD i n i .H a l i n i t e r l i h a t
d a r iR a s i oS i s w aP A U Dd e n g a nJ u m l a hA n a kU s i aD i n i .

'

Peningkatan
mutu danjumlahsertaKompetensi
TenagaPendidikProgramPAUD.Hal ini dapat
PAUDdantingkatkompetensi
dilihatdariRasioSiswadenganPendidik
Pendidik
PAUD/TK.

P e n i n g k a t aSna r a n aP r o s e B
s e l a j aM
r e n g a j a(rP B M )P A U D

P e n i n g k a t aKne l e m b a g a aPnA U D y, a n g d i l i h a td a r i j u m l a h s e k o l a hd a n s a r a n ap e n u n j a n g
ProgramPAUD.

PusatKelompokBelajarMasyarakat(PKBM)
hasil rekapitulasiPusatKelompokBelajarMasyarakat(PKBM)Kota Bekasipada
Berdasarkan
. rogram
t a h u n2 0 0 7 ,t e r d a p a st e k i t a r 4 5l e m b a g aP K B Mp, a d at a h u n2 0 0 8b e r j u m l a h5 0 P K B M P
P K B M i n i s e l a i ns e b a g a il e m b a g ap e n d i d i k a nn o n - f o r m a l m
, e l i p u t i k e l o m p o kb e l a j a rb a g i
masyarakatbuta huruf, juga memberikanlifeskill(kecakapanhidup) sehinggadiharapkan
mampumeningkatkan
dayabelimasyarakat.
DataPKBMdi KotaBekasiadalahsebagaiberikut:

Tabel2.67
(PLS)KotaBekasiTh.2005-2007
ProfilPendidikanLuarSekolah
No

Lembaga
Pendidikan
Luar
(PLS)
Sekolah
Keaksaraan
Funqsional
Kelembaqaan
Kelulusan
Siswa

2005
A7

810

900

2006
60
900
1.000

2007
7B
1.602
1.780

Tutor
tl

PaketA
Kelembaqaan
Kelulusan
Siswa

Tutor
ill

PaketB
Kelembaqaan
Kelulusan
Siswa

10

45

22

113

ot

z+

J to

26

42

J to

26

?q

10

396

879
1.866

772
772

510

Tutor
IV

PaketC
Kelembaoaan

Kelulusan
Siswa

Tutor

26
1.153
1.347
198

?o

1. 0 1 3
1.093
206

48
12.244
1.288
288

69

I
No
V

Lembaga
Pendidikan
Luar
(PLS)
Sekolah

2005

2907

PAUD
253

Kelembaqaan

Kelulusan
Siswa

VI

2006

J.I IC

4.210

Tutor
Tutor
PKBM

744
198

26

291
5.123
5.389
905
zvo

324
4.820
7.432
1.160
288

45

DinasPendidikan
KotaBekasi,
Sumber:
2008
(PKBM),Kursus,dan KelompokBelajar
itu, data PusatKelompokBelajarMasyarakat
Sementara
berdasarkan
dataper kecamatan
Korelasi
kelembagaan
Pendidikan
LuarSekolahini berkontribusi
(RLS).
terhadappeningkatan
AngkaMelekHuruf(AMH)danAngkaRata-Rata
LamaSekolah

2. PendidikanDasar
SekolahDasar(SD)dan Madrasahlbtidaiyah(Ml)
Secaraumum,AngkaPartisipasi
kasar(APK)maupunAngkaPartisipasi
Murni (APM)Tingkat
yang signifikan.
pada tahun 2006,APM
SekolahDasarmengalamipeningkatan
Khususnya,
TingkatSD dari 82,25meningkatmenjadi99,24%padatahun 2007.Sementaraitu, apabila
dilihatdari APKpadatahun 2006 hanyamencapai96,50,justru pada tahun 2007 meningkat
menjadi11.6,20%.
Perkembangan
APMdanAPKtingkatSDdapatterlihatpadatabeldi bawahini.
Tabel2.58
Pencapaian
APM dan APKTingkatSekolahDasar/Madrasah
lbtidaiyah
-2007)
Kota Bekasi(2005

Tahun
2005
2006
2007

APM SD
81,58
82.25
99.24

APKSD
96,L2
96.50
1.16.2

P e r t u m b u h asni s w aS Dd i K o t aB e k a sai p a b i l ad i p r o y e k s i k adna r it r e n d4 t a h u ns e b e l u m n y a

denganrata-ratakenaikan3,O3yo,
maka proyeksihinggatahun 20L3 mencapai271,.545
jiwa. Oleh sebab itu, kebijakanke depan dalam rangkapendidikandasar gratis,maka
perhitungan
anggaranpendidikan
dapatdilihatdari proyeksipertumbuhansiswa,guru,dan
pendidikan
sarana prasarana
dasar.
jumlahsekolahdasardi Kota Bekasimengalamipertumbuhan
Selamaperiode2005-2007,
yangcukupcepatseiringdenganperkembangan
pembangunan
penduduk.
dan pertumbuhan

70

633 SekolahDasar,meningkatmenjadi
Padatahun2005,jumlahSDdi KotaBekasisebanyak
630SDpadatahun2006,kemudianpadatahun2007menjadi707 SekolahDasar.

Tabel2.69
PerkembanganSekolah Dasardan Madrasahlbtidaiyah2OOO-2OO7

No

ill

Tohun
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Sekoloh
SD Neqeri
SD Swoslo
Modrosoh lblidoiyoh Negeri
Modrosoh lbtidoiyoh Swosto

467

467

t12

133

466
139

t24

124

466

458

t39

r65

124

t24

t24

459
174
1

459
171
I

124

126

447

260
I
126

n e k o l a hD a s a ra p a b i l ad i p r o y e k s i k adne n g a np e r t u m b u h a nP e s e r t a
K o n d i s iP e n d i d i k a S
DidikSekolahdasar(Negeridan Swasta)Dengankondisieksisting2006 mencapai218.686
y a n g d i p r o y e k s3i , 0 3 %h i n g g at a h u n 2 0 1 3 m e n c a p a i
s i s w a ,m a k a a n g k ap e r t u m b u h a n
terlihatpadatabeldi bawahini.
271..545,
sebagaimana
Tabel2.70
ProyeksiPertumbuhanPesertaDidik
-2Ot3
SekolahDasar (Negeri-Swasta)2OO7
Proyeksi

Eksisting
Kecamatan

2003
Pondok
Gede
JatiSampurna
JatiAsih

24.374

2004
25.199

2005
18.794

L947

9 399

9,217

17.447

18.563

15.285

2006

2007

2008

2009

2010

2012
,01"1__

18.691 19,258 19.841 20,443 21.063 21701

9.528

9 . 8 1 7 10.114 10.421

10.737

22359

..._."?-3.gli-

11.062 1'1.398

17.347 17.873 1 8 . 4 1 5 18.973 19.548 20.141 20.751

7 955

:l'1"_"

9 236

1 1. 74 3

_{$q
-iI
"9.ql9"
I
I

Bantar

16.132

16.596

16.550

Bekasi
Timur

32.922

30.222

31.888

RawaLumbu

15.361

24.351

24.583 24,583 25328 26,096

BekasiSelatan

15.076

9.728

22.739

17893

BekasiBarat

22.629

22.994

17.798

23.036 23.734 24.454 25.195

2s.959 26.746

27,557

28392

17.462 17.992

18,537

19099

7.721

8.1
96

8.445

44.656

27.702 28.542

29.407

30299

26.887

63
18.435 '18.994 1 9 . 5 7 0 20.1

23.456

15.931

BekasiUtara

25.547

26.032

27328

26,937

10,999

10,999 11.332 11.676

Pondok
Melati

9.811

202.891 199.015 219.452

43.342

Medan
Satria

KotaBekasi
i^.*lY9iY13

8.964

36,232 37.330 38,462 39,628 40.829 42.067

14.460 1s.496 15.966 '16.450 16.948

Mustika

8.701

27.754 28.595

20.775

2 1 . 4 0 4 -...-...-??,Q13

29.462 30,355 31.27s 32.223

33,200

12.030 12,395 12.770 13.157

13.556

10.223 10,533 10.852 11 . ' 1 8 1 11520 1 18 6 9 12.229 *.12-..q-Q-q

218.686 227.322 2U.154 241.192 248.M4 255.916 263.614 271.545

71

i a n S w a s t ad
P e r t u m b u h a sni s w aS D ( n e g e r d
) i a t a s a p a b i l ad i b a n d i n g k adne n g a nh a s i l
kondisieksistingjumlah guru (SD negeridan Swata),maka rasio Guru : Siswarata-rata
hinggatahun 2013adalah1-: 24 Siswa,sebagaimana
terlihatpadatabeldi bawahini.
Tabel2.71
RasioGuru : Siswa(SDNegeridan Swasta)Tahun2003-2013
Eksisting

Kecamatan

2003
JumlahSiswaSD

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2012

2011

2013

202891 1 9 9 . 0 1 5219.452 218.686 227322 234,154 241192 248444 255.S16263.614 271.545

Jumlah
Guru

5912

6020

7023

9242

9462

9689

9923

10164

10412

10668

10931

RasioGuru: Siswa

3432

33.06

31,25

23,66

24.02

2 41 7

24,31

?4 44

24,58

24,71

24,84

Berdasarkan
kondisieksistingSekolahDasarNegeriKota Bekasi,jumlah siswaSD Negeri
tahun 2007 sebesar174.396Siswa,5286 guru dan 2.632 kelas,maka RasioKelasdengan
S i s w aa d a l a hL : 6 6 , t e t a p i a p a b i ldai a s u m s i k a1nk e l a st e r d a p a 2
t rombongan
b e l a j a rm
, aka
RasioRombel: Siswaadalah1 : 33 Siswadenganrata-ratakelasdi setiapsekolah7 kelas.
pertumbuhansiswa2,88yo(didasarkan
pada LPP)
Kondisitersebutapabiladiproyeksikan
hinggatahun 2013 mencapai206.787Siswa,apabiladi asumsikantahun 2008-2013tidak
a d a p e r t a m b a h aj nu m l a hs e k o l a ht ,e t a p it e r j a d ip e r t a m b a h ajnu m l a hr u a n gk e l a sr a t a - r a t a
L0 Kelas,maka tahun 2013 diperkirakan
terdapat2.692 kelas.Di sisi lain, jumlah guru
per-tahun2,88yo,
naikrata-rataterjadipenambahan
makarasioguru:
apabiladiasumsikan
hinggatahun20L3adalah1 : 33 siswa(asumsiini
Siswadiperkirakan
Dasar(TingkatSekolahDasar)
beradadi bawahbatasSPM1 : 40 siswa).KondisiPendidikan
dapatterlihatypadaproyeksidi bawahini.
Tabel2.72
AnalisaProyeksiPendidikanSekolahDasarNegeri2003- 2Ot3

--*--*--..

Kecamatan
Sekolah

iil-Asumsi1 Kelas(2Rombel)

siilN;s;; .
Guru
Rasio
Sekolah:
Siswa
- ..
n..io Crir, sit*.

l----

- -----

2007 i 2008
- ..--- ---i---- - -- -..-ii
447 ,

t6i,-i

447 |
-,,ilt-:

Proyeksi
-iorr-i
,ooei 2oio^
i
zoii i )ors

447j

447i

447i

447,

447

2,:652 2562 2,672 2,682 2,692

i
,
q.974
+,SOO
i 5,304i 5,324: 5,344i 5,364 5,384
: +,960
i +,SiA: ' 5,264
| 5,284
-'--....-....: -''.'.-.-....
-'.-1
t i66ogi-'rsi,sgb'i6B
'
roo,+d
14tl- 174,396
734I 196,513
208,602
: 179,680| tSS,tZS
i 190----I 202,467
-;,,;b-i---..--.. --i-----------f-- -

ffir--ili
334i
-ti

-...364i

..;il

#ii

- 332i --lt

re.i- i, i

ilei-i

---'.--.i..--- -i
366i
402 i
390 :

_-__

33:

.'

5 , 5 4 61
414 i

.. _l

33i

33:

5,706r 5870i
427 ',
440 i
33

33

6,039

6,213

453

467

34

34

_.i..:

72

Proyeksi

Kecamatan

' --

2008 | 2009

uli

RasioKelas:Siswa

R.'i;;;;;i;i.;;
'l

-.'.

,.i

,ri

SisaDayaTampung
Kelas

R.i;.ili;iili.a;i;i.;
182 :

166 r

183

--------

t*f

75.

77

38

39

i:

36,
'

;;

37,
-

a,)

----i

127

47
'I

7:
167

2)
74,
'. 7'.'..._:.._

35

34 1

(Asumsi Kelas2 Rombel)

RasioKelasTipeB (240)

70

2010 , 2011 i
2013
r..-*-.......-..
.-.i. -2-012,

207

201

6,

6i

213

220

66
226

Berdasarkan
hasilProyeksi
di atas,makaada beberapahal yang perlu diperhatikanpada5
t a h u nk e d e p a nd i a n t a r a n yaad a l a h :
1 ) S e l u r u hs i s w au s i aS D( 6 - 1 2t a h u n )d a p a tm e n y e l e s a i k ap ne n d i d i k a D
n asar
2 ) S e b a g a i m a nv a
isiWalikotB
a e k a s iP: e n d i d i k aGn r a t i sm
, a k ak e b i j a k a kn e d e p a na d a l a h
n i n i m a ul n t u kS i s w aS D N
t e r j a d iu p a y ap e m e n u h abni a y ap e n d i d i k am
3 ) P e m e n u h a nk e b u t u h a nt e n a g ap e n g a j a r ( a p a b i l ad i l i h a td a r i a s u m s ip e r t u m b u h a n
s i s w a2 , 8 8 %m
, a k am i n i m a l s e t i at pa h u nt e r j a d p
i e r t u m b u h ajnu m l a hg u r u 2 , 8 8 % )
4)

SiswaLulusanSD/Mldapatmelanjutkan
ke tingkatMenengahSMP/MTs

5)

R e h a b i l i t adsai n p e m b a n g u n aRnu a n gK e l a sd a n U n i t S e k o l a hB a r uS D N e g e r (i h a l i n i
d i a s u m sbi e r d a s a r k ahna s i p
l r o y e k spi e r t u m b u h asni s w ad a n p e n d u d u kd i K o t aB e k a s i ,
dan antisipasirasiokelas: Siswayang idealsebagaimana
yang tertuangdalam SMP
Pendidikan
KotaBekasi).

SekolahMenengahPertama(SMP)danMadrasahTsanawiyah(MTs)
Secara
u m u m p a d at a h u n2 0 0 7p r o p o r sj iu m l a hl e m b a g ap e n d i d i k asnw a s t al e b i hd o m i n a n
d i b a n d i n g k anne g e r i K
. husud
s i T i n g k aS
t M Pj u m l a hs e k o l a hs w a s t as e b a n y a 2k 0 6 s e k o l a h
s e d a n g k a n e g e r i3 4 s e k o l a h .D i s t r i b u skie l e m b a g a aSnM P d i n i l a ic u k u p m e m a d a ib a i k
k a u p u nk a p a s i t af sa s i l i t a s n y a .
dilihad
t a r ir a s i op e r t u m b u h apne n d u d u m
Tabel2.73
Perkembangan
SMP/MTs
Kota EekasiTahun2OOO-2007
No

Sekoloh
SLTPNegeri
SLTPSwoslo
Modrosoh TsonowiyohNegeri
Modrosoh TsonowivohSwosto

2000 2001 2002

25
27
99

106

il4

3
73

3
73

3
73

Tohun
2003 2004
28
28
114

3
/J

140

3
73

2005
28
r51
3
73

2006

3r
156

3
73

2007
34
206
3
73

73

23?,

Tabel2.74
PemerataanPendidikanDasarSMPNegeridan Swastadi Kota Bekasi
(Dilihatdari RasioSekolah: Siswadan RasioKelas: SiswaSMP)

No

Kecamalan

Penduduk JumlahSekolah
SMP
Ruang
Kelas
13.15
Siswa
Tahun Negeri Swasta Total Mitik Bukan Jumlah SMP
Milik

RasioSekolah RasioKelas:
: Siswa
Siswa

10,452

to

19

153

159

Jatiasih

8,034

lo

21

153

153

Bantargebang

7,244

0
3

48

Bekasi
timur

26

32
17
1B

J tc

322

190

198

7,222

424.82

151

0
0
0
0

151

6,269

34828

219

10,324

Pondokgede

Q q77

Bekasi
selatan

Bekasi
barat

Bekasi
utara

Jatisampurna

4,676

Medan
satria

6,487

10 Rawalumbu

7,771

,
0

8,562
10,636

11

Pondok
melati

7,776

tz

jaya
Mustika

7,850

Jumlah

98,718

3
3
2

33

IJ

15

45

219
5

17

to

17

160

12
5
10

14

148

29

'159

tt

EA

192 1644

0
0
28

6,232 1 :
7,028

328.00

3 9 .91

334.67

4593

2,737

456.17

1.

57.02

14,176

443.00

430.17

44.02
1

36.47
41 52

1.

4714

27

1,366

1:

195.14 1

160

5,490

1:

322.94 1 .

3431

152

7,214

1:

515.29 1

47.46

23

698

1:

3,004 1 :
1672 71,760 1
54

50.59

139.60 1

2407

250.33 1 :

5563

373.75

42.92

A p a b i l ad i l i h a td a r i t a b e l d i a t a s ,m a k a d a p a t d i l i h a tb a h w a r a s i o s e k o l a hb e r b a n d i n g
d e n g a nS i s w ar a t a - r a t a1 : 3 7 3 , 7 5 ,s e d a n g k arna s i oj u m l a hk e l a sd e n g a ns i s w aS M Pa d a l a h
t : 42,92. hal ini menunjukkanbahwa perlu ada program penambahankelas untuk
memenuhiSPMPendidikan
KotaBekasi.
B e r d a s a r k aRna s i oJ u m l a hK e l a s: S i s w a m
, a k a d a p a tt e r l i h a tj e l a s k e m a m p u a nl a y a n a n
i eberapw
k e l a su n t u kP r o s e sB e l a j aM
r e n g a j a(rP B M ) d b
a i l a y a ht e r l i h a td a r ia s u m s i j u m l a h
(57,02),KecamatanMustikajaya
kelasideal(1 :40 Siswa),makaKecamatan
Bantargebang
(55,63), Jati Sampurna (50,59), Bekasi Timur (44,021,Bekasi Utara 147,14) perlu
m e n d a p a t k a np e r h a t i a ns e r i u sb e r k a i t a nd e n g a nS t a n d a r dP e l a y a n a nM i n i m a l ( S P M )
P e n y e l e n g g a r aPaenn d i d i k aSnM Pd i K o t aB e k a s i .

74

Tabel2.75
TingkatAPKSMP/MTSKota Bekasi

Pen00K

No

Jumlah
Jumlah
Jumlah
Usia
Siswa
Siswa
Sekolah
Sekolah
Penduduk 13.15
SMP
MTs
SMP
MTs

Kecamatan
Pondokgede

1,629

Tahun
'196,31810,452

iatiasih

1,449

1 0 1 , 4 5 6 8,034

Bantargebang

1,857

Bekasi
timur

2,200

7 24n
1 6 8 , 2 1 0 9,253

19

72.114

17

97.768

8,562

18

Bekasi
selatan

1,704

Bekasi
barat

2,47
4

Bekasi
utara

1,349

243,5s2 10,636

Jatisampurna

1,s67

185,640

4,676

ftiledan
satria

1,496

185.776

6,487

17

10 Rawalumbu

1,889

259,308 7,771

14
5

11

melati
Pondok

1 , 4 7 0 147,030

7,776

tt

jaya
Mustika

1,965

7,850

Jumlah

274,968

21,049 2,00'l,899 98,718

Jumlah
APK
SMP+
SMP
MTs

APK
MTs

APK
SMP/MTs

6,232

4a

7,240

13,472

31

59.62

69.27

128.89

7,028

12

3,099 10.127

33

87.48

38.57

126.05

2,737

10

37.78

32 14,176

q q77

Siswa
SMP+
MTs

7,222

5,444

8.181

1,792

15,968

75.15

112.93

36 153.20 19.37

172.57

6,901 14,123

23

72.39 69.'t7

6,269

9,608

15,877

26

73.22 fi2.n

141.56
't85.44

10,324

10

2,954

13,278

34

97.07

27.77

124.U

| .JOO

1,800 3,166

29.21 38.49

67.71

5,490

1,304

6,794

23

84.63

20.'t0

104.73

7 ?14

1,217

8,431

19

92.83 15.66

r 08.49

698

1,247

1,945

16.04

25.01

3,041

6,045

14

73 45,647 117,407

265

12 3,004
'192 71/60

8.98

38.27 38.74

77.01

46.24

118.93

72.69

nesertD
N e g e rdi a n S w a s t ad) i K o t aB e k a s i
S e m e n t a riat u , p e r t u m b u h aP
a i d i k T i n g k a t S M( P
dari data eksistingtahun 2006 berjumlah21"8.686
, apabiladiproyeksirata-rata3,03%
m a k ap e r t u m b u h a hn i n g g at a h u n2 0 L 3 m e n c a p a 9i 1 . 2 5 0S i s w ab e r a d ad i S M P n e g e r di a n
pesertadidik pendidikandasar tingkatSMP
Swastadi KotaBekasi.ProyeksiPertumbuhan
di KotaBekasidapatterlihat padaTabel di bawahini.

75

Tabel2.76
ProyeksiPertumbuhanPesertaDidikTingkatSMP Kota Bekasi2OO7-201,3

Kecamatan

2002

2003

2005

2004

2006

2007

2008

2009

2010
1.672

1.723

1 . 7 7 5i

-,;r

7.825

8.062

8.306

8.558

s.a

2905

2 994

3084

3.178

3.27

14.608 1 50 5 1

1 55 0 7

15.977

16.461

to,you I

8 6 3 0i

6.317

5 506

o.l t4

o.lJl

6.421

o , ot o

6816

7.023

JatiSampurna

1 835

1.911

3.401

2.2s8

1.484

1529

1.575

1.623

JatiAsih

C.JIJ

5 753

6.549

7.086

7154

7.371

7.594

mR$_Ie_

4.024

4192

4.695

2.436

2.737

2.820

1 58 0 6

14.334 14.178

1 6 . 4 6 5 14968

7 AAl

"Q,.?

RawaLumbu

5.358

5.581

6.988

7.050

7.214

7 433

7.658

7.890

8.129

8 376

Bekasi
Selatan

7.592

7.908

8.022

7 471

7.231

7.450

7.676

7.909

8 149

8 396

Bekasi
Barat

6.994

7.285

6.333

6.427

6 269

6.459

6.655

6.857

7.064

7.279

Medan
Satria

5.318

5.540

5 760

5 507

5.490

c.oco

5.828

6.005

6 . 18 7

6.374

Bekasi
Utara

8 588

8.946

10499

10.154

10.324

10637

10959

17.474

"4.p
....8,9
?
7 4 9 9i
1_,"
""_"
I

Mustika
Jaya

3.191

? 1R?

Pondok
Melati

2.553

2.570

74.681

74.036

KotaBekasi

?-0":

7.4551

6 064

Bekasi
Timur

ee11 ?p1?i
7.236

Pondok
Gede

67.102

69.898

72.721

3.249

11.292 11634

3.347

3.553

3.449

6 766

o . c o/

1 1 . 9 8 7 12.350

RL?

'177' a

3.88

3 661

316
t'*****..76.280 78.593 80.975 83.430 85.959 88.565i""--"-9-L
2.648

2.728

2.811

2.896

2.984

3 0 7 4I

B e r d a s a r k adna t a p r o f i l p e n d i d i k a nd i k o t a B e k a s ji u m l a h l e m b a g ap e n d i d i k a nd a s a r
TingkaS
t M P N e g e r ia d a l a h3 4 S e k o l a hp a d at a h u n 2 0 0 7 ,s e d a n g k a tna h u n s e b e l u m n y a
berjumlah31 sekolahSMPNegeridenganjumlahsiswasebanyak33497Siswa.Olehsebab
i t u , a n a l i s ad a t a m i n i m a ld i k a j i3 k o m p o n e nd a s a r y, a i t u :( 1 ) J u m l a hS e k o l a h(;2 ) j u m l a h
Guru;(3)Jumlahsiswa,denganasumsi5 tahundata eksistingdan 5 tahun proyeksidengan
R,a s i oG u r u :S i s w aE
, s t i m a sRi a s i oK e l a s : S i s w a ,
mempertimbangka
Rna s i oS e k o l a h : S i s w a
d a nE s t i m a s i J u m l a
Khe l a sP e r - S e k o l aPhr.o v e k sKi o n d i sPi e r t u m b u h arna s i ot e r s e b udt a p a t
t e r l i h a tp a d at a b e ld i b a w a h .
Tabel2.77
PertumbuhanJumlahRasioSekolah,Guru,Siswadan EstimasiKelas
DasarTingkatSMPNegeri
Pendidikan

Uroion

Proyeksi

KondisiEksisling

2012

2013

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

S M PN

27

28

28

28

32

34

36

3B

40

42

44

Guru

l0l0

| 037

r057

| 558

1261

1299

1339

1421

1464

r 508

38BB9 40067

41281

Siswo

t224

3s590 3 3 1 5 3 35590 34408 33497

1379

34512 35558 36635 37745

Jumloh Kelos

76

46

Anoliso RosioSekoloh, Guru, Kelos,don Siswo SMPNKolo Bekosi

t3tB

I 184

1271

35

32

34

22

890

829

890

Roto-RotoJumloh Kelos
per- sekoloh

33

30

Doyo Tompung Siswo

Kelosl, 2, 3 per-sekoloh

ll

t0

RosioSekoloh: Siswo
RosioGuru : Siswo
Siswodengon Rosio
K e l o s{ l : 4 0 )

1229

to47

1015

9BB

27

27

860

837

863

32

3t

26

il

t0

964

944

27

27

27

BB9

916

944

972

25

24

24

23

926
aa

897

9ll

27

27

I 002

I032
22

IJ

Berdasarkan
data pendidikandi atas,rasioguru: Siswauntuk semuajenjangpendidikan
m a s i hc u k u pm e m a d a iA. k a nt e t a p ik h u s u tsi n g k a S
t M Pr a s i oi d e a lh i n g g a5 ( l i m a ) t a h u nk e
d e p a np e r l ud i p e r h a t i k adne n g a nb a i kk a r e n am e l e b i ha n g k aS t a n d a rP e l a y a n aM
n inimal
P e n d i d i k ayna i t u1 : 4 0 ,s e h i n g gpae r l up e n a n g a n ayna n gl e b i hb a i k .
N a m u n ,d i l i h a td a r i t i n g k a tK o m p e t e n sGi u r u d a p a t d i a n a l i s i m
s e l i p u t i :L a t a rB e l a k a n g
PendidikanGuru dengan ljazah Tertinggidan Program Studinya,Bidang Studi/Mata
P e l a j a r a yna n g D i a j a r n y d
a i S e k o l a hU
. n t u k i t u l a h ,p e n y a j i a nd a t a s e b a g abi a s i sa n a l i s i s
m e n j a d ip r a s y a r adt a l a m m e n g k a jki o m p e t e n sGi u r u S M P d i K o t a B e k a s is, e b a g a i m a n a
t e r l i h a to a d at a b e ld i b a w a hi n i .
Tabel2.78
KondisiKompetensiGuruSMPdi Kota BekasiTahun2OO3-2007
(BerdasarkanljazahTertinggi)

NO

TAHUN

TINGKATPENDIDIKAN

s2

sl

D3

JUMLAH
PGSTTP/PGSLTA SLTA

2003

1 4 2724 1292

272

t54

4456

2004

t6

2805 r309

274

154

4558

2005

7l

2812

596

364

79

3922

2006

79

3337

479

478

205

4578

2007

66

33s9

470

468

4363

D i l i h a td a r i d a t a d i a t a s ,a p a b i l ad i l i h a td a r i k o m p e t e n ssi e b a g a i m a ntae r t u a n gd a l a m
PeraturanMeneteriPendidikan
Nasional(Permendiknas)
Nomor 16 Tahun 2007 tentang
S t a n d a rK o m p e t e n sGi u r u S M P / M T Sm i n i m a lS t r a t al ( s - 1 ) , m a k a d i K o t a B e k a s m
i asih
ya
t e r d a p a t9 3 8G u r uy a n gp e n d i d i k a n n d
i b a w a h5 - L .
B e r d a s a r k aunr a i a nd i a t a s ,a d a b e b e r a p ah a l y a n g h a r u sd i a n t i s i p a sbie r k a i t a nd e n g a n
yaitu:
Peningkatan
Pendidikan
DasarTingkatSMPdi KotaBekasi,
77

. AspekKompetensi
Guru,perlumenjadiperhatiankhusus,terutamastandarkompetensi
g u r us e b a g a i m a nyaa n gt e r t u a n gd a l a mP e r a t u r aM
n e n t e r i P e n d i d i k aN
n a s i o n aNl o m o rl - 6
Tahun2007,di setiapjenjangpendidikan
SD/Ml,SMP/MTs,SMA/SMK/MA/MAK.
. Aspek SertifikasiGuru dalam Jabatandan SertifikasiProfesiGuru (Dilihatdari ljzah
t e r a k h i rd a n B i d a n gP e n g a j a r a nH) a
. l i n i a k a nt e r l i h a td a r i d a t aj u m l a ht e n a g ap e n d i d i k a n
d i l i h a td a r is t r u k t u rp e n d i d i k adni s e t i a pj e n j a n gp e n d i d i k a n .
. Peningkatan
APKdan APMTingkatSMP/MTs
. P e m e n u h aK
n e b u t u h aTne n a g aP e n g a j adri l i h a d
t a r i A n g k aR a s i oG u r ud a n M u r i d
. P e m e n u h aB
n i a y aP e n d i d i k aSnM P N
. Peningkatan
SiswaLulusan
SMP/MTsuntukmelanjutkanke TingkatSMA/SMK/MA
. Peningkatan
ruang kelasserta unit sekolahbaru (USB)
Rehabilitasi
dan Pembangunan
i . a li n i b e r k a i t adne n g a nr a s i ok e l a s : m u r i dd i t i n g k a t S M P N .
S M P Nd i K o t aB e k a s H
3. PendidikanMenengah
P e r k e m b a n g a nK e l e m b a g a a nP e n d i d i k a nM e n e n g a h d i

Kota Bekasi pengalami

p e r t u m b u h a yna n gc u k u pp e s a t .H a li n i d i l i h a td a r ij u m l a hS e k o l a hM e n e n g a hA t a s( S M A )
sekolahSMA Swastaberjumlah
Negerihinggatahun 2007berjumlah17 SMAN,sedangkan
L 3 2 s e k o l a hm e n i n g k a th a m p i r 5 0 % d a r i t a h u n s e b e l u m n y a( 7 1 S e k o l a h )S. e m e n t a r a
SekolahMenengahKejuruan(SMK)Negerisejaktahun 2006-2077berjumlah3 SMKN,
t e n c a p a6i 6 s e k o l a h D
. i s i s il a i n
s e d a n g k a ' p e r t u m b u hSaM
n K s w a s t aj u s t r u m e n i n g k a m
MadrasahAliyah(MA) negeriberjumlah2 Sekolahdan swastaberjumlah23 Sekolah.Hal
i n i m e n u n j u k k abna h w ap e r t u m b u h auns i as e k o l a h1 - 6 - 1 8 t a h u nd i k o t a B e k a s i m e n g a l a m i
pertumbuhanyang cukup pesat yang rata-ratamencapaisebesar14% bahkanapabila
) o t aB e k a syi a n gm e n c a p a3i , 0 3 %p e r
d i l i h a td a r it r e n d L a j uP e r t u m b u h aPne n d u d u(kL P PK
tahun.
Tabel2.79
JumlahSMA,MA, SMKdi Kota BekasiTh.2000 -2007
No

tl
ill

Sekolah
SMANegeri
SMASwasta
SMKNegeri
SMKSwasta
MANegeri
MASwasta
Total

Tahun

2000 2001 2002 2003 2004 200s 2006 2007

tl
11
15
17
10
10
10
11
AE
A
(
7
1
tJl
4B
58
55
63
3
3
1
1
1
I
1
1
46
L

23
129

+o

46

2
23
130

+o
I

23

23

137

137

55
a
L

ZJ

150

56

66

oo
t)

ZJ

2
23

156

180

23
243
78

p e n d u d u ku s i a L 6 - L 8 t a h u n ,a p a b i l ad i p r o y e k s i k adna r i d a t a e k s i s t i n g
Pertumbuhan
sepanjangtahun 2002-2006,makatingkatpertumbuhanrata-ratasebesar1-4%,sehingga
dipresiksi
hinggatahun 2013jumlahpendudukusiaL6 - L8 Tahunadalah334.O4l.jiwa
dari
s t a r a w a l 2 0 0 6 d e n g a nj u m l a h p e n d u d u k1 3 3 . 4 9 5j i w a . P r o y e k spi e r t u m b u h a jnu m l a h
p e n d u d u ku s i as e k o l a h1 6- 1 8 t a h u nd a p a t e r l i h a tp a d at a b e ld i b a w a hi n i .
Tabel2.80
ProyeksiPertumbuhanPendudukUsia16 - 18 tahun Kota BekasiTh. 2007-2013
j

I Kecamatan
I

Pondok
Gede

Eksisting

Proyeksi

2002

2003

2004

2005

1 61 8 3

1 61 8 3

1 59 8 7

1 2 . 3 9 8 12.774

7.153

5.715

5.888

I 820

10.117

2006

JatiSampurna

4.496

4.496

JatiAsih

8 449

8 449

12,291

9.531

Bantargebang

7.569

7.569

11.082

8.594

8.854

1 38 1 3

14.154

10.977

11310

7.772

7.773

11.888

9.216

9.495

Bekasi
Selatan

1 05 2 5

10523

15.262

1 18 3 6

12.195

Bekasi
Barat

Bekasi
Timur
Rawa
Lumbu

Medan
Satria
Bekasi
Utara

1 38 1

2007
t J ,t o I

9.123

2008

2009

13559

1 3 . 9 7 0 14.394

6.067

6 250

2010
6.440

10.424 10.740 1 10 6 5
9.399

9 684

9.977

11.652 12.005 1 2 . 3 6 9 12.744

9.783

10.079 10385

10.699

12.945

14.175 14.175 1 3 . 0 9 7 10.157 10.46s

10.782

1 1 . 1 0 9 11.445 11.792

I 923

81 6 8

12277

7.128

7 695

7 928

8.416

12.149

--11":?19
i 1s02
11 F4a

1239

I 204

14.218

1 46 4 9

1 04 6 1

10.778

'15093
1'1105

10.737

1 1 . 0 6 2 11.397
I 1 1. 74 2

Mustika
Jaya

9.284

9.565

9.855

10.154

Pondok
Melati

9.248

9.528

9.817

10.114 10.421

102.387 102.386
__[3t3""Pts

11.7

11.024

8 934

13.000

13.394 13800

ils j r1ll
11f9_
*n358-l

_9Qll

12618

1 2 . 2 7 7 16.270

1571
6 635
6 836
I-?1
1 14 0 0
1 1 . 7 4 6 2-1
I
10.5e1
19":ru
'*L i 19el2
1 4 . 8 3 0 1 52 7 9i

13.337 13.741 1 4 . 1 5 8

ll,co.{

7.128

t* i' t!1t

2011

I 483
1q qFn i
*********-i
1I L1att A
l i
r
I

l:i-?
1902

11"

127.107 117.101 120.649 124.305 128.071 131.952 135.950 140.069 144.313 148.68

B e r d a s a r k apnr o y e k spi e n d u d u ku s i aL 6 - L 8 t a h u nd i a t a sy a n g r a t a - r a t at u m b u hs e k i t a r
n e n d u d u ku s i a l - 6 - 1 8 t a h u n b e s a r n y a
2 , 8 8 %p e r t a h u n , d e n g a na s u m s p
i ertumbuhap
3 , O 3 ydoa r i j u m l a hp e n d u d u k( d i l i h adt a r i p e r k e m b a n g aLnP P )m
, a k aa p a b i l ad i b a n d i n g k a n
u m l a h s e k o l a hd i h a r a p k a n
d e n g a np e r k e m b a n g aj n
s e c a r aa n t i s i p a t idf i r e n c a n a k apnu l a
k e m a m p u a nk a p a s i t ads a n j u m l a h s a r a n a - p r a s a r apneam b e l a j a r adni t i n g k a tS M A ,S M K
d a n M A d i K o t aB e k a s i .

SekolahMenengahAtas (SMA)
K o n d i sPi e n d i d i k aSnM A b i l ad i l i h a t a h u n2 0 0 6d i l i h a td a r is e g i j u m l a hs e c a r ak e s e l u r u h a n
a d a l a h8 6 S e k o l a h d, e n g a np e r i n c i a n1 5 S M A N e g e r id a n 7 1 S M A S w a s t a .W i l a y a h
K e c a m a t a ny a n g m e m i l i k ij u m l a h t e r b a n y a kK e c a m a t a nB e k a s iT i m u r ( 1 2 S e k o l a h ) ,
79

(11 Sekolah),BekasiUtara(L0 Sekolah),

Pondokgede
Jati Asih/MedanSatria/Rawalumbu
(masing-masing
MustikaJaya(5 Sekolah),
8 Sekolah),
sedangkanwilayahkecamatanyang
terkecilmasing-masing
2 Sekolahterdapatdi Kecamatan
Bantargebang
dan Jatisampurna.
Secaraumum APM tingkatSMA di Kota Bekasitahun 2007 berdasarkan
hasilpengolahan
data menunjukkanangka41,29%.Akantetapi, hanya 2 (dua)wilayahKecamatanyang
yaitu BekasiSelatan(82,38%)dan BekasiTimur 113,31%),
mencapaiAPM di Atas7OYo,
diikuti dengan kecamatanMedan Satria (56,87%l dan Mustika Jaya (46,84%o),
rata-raI"a
kecamatanlainnyapencapaianAPM beradadi bawah 4O%o,
sebagaimana
terlihat pada
tabel2.38tentangRasioPenduduk: SiswaSMAdi KotaBekasi.
Sementaraitu, Apabiladilihatdari rasioKelas:Siswarata-ratauntukSMA Negerimencapai
t : 5I, sedangkanSMA swastahanya1": 35. SementararasioGuru : Siswauntuk SMA
NegerimencapaiL : 'J.4,sedangkan
SMA SwastamencapaiL : L5. Hal ini menunjukkan
b a h w a k h u s u s u n t u k j u m l a h k e l a s d i b a n d i n g k a nj u m l a h s i s w a h e n d a k n y ap e r l u
penyesuaian
guru : Siswadinilaimasih
denganSPMPendidikan
1 : 40 siswa,sedangka'iasio
c u k u p m e m a d a i ,h a n y a p e r l u d i k a j i l e b i h m e n d a l a mk o m p e t e n s id a n j u m l a h g u r u
b e r d a s a r k amna t ap e l a j a r adni t i n g k a tS M A .K o n d i sPi e n d i d i k aSnM Ad i K o t aB e k a sai d a l a h
sepertidisajikanpadatabel2.84.
Tabel2.81
RasioPendudukdan SiswaSMA di Kota Bekasi
Penduduk
Jumlah
16-18
Jumlah Siswa
Tahun
SMA
SMA
1. Pondokgede
1,0,452
11
4,228
2 Jatiasih
8,034
8
2,930
3 Bantargebang
7,244
2
L,28g
4
B e k a st i m u r
12
9,253
6,789
5 B e k a s i s e l a t a n 9,977
TI
8,21,9
R
Bekasibarat
8,562
6
869
7 Bekasiutara
10,636
L0
2,637
,,
R
4,676
L,494
Jatisampurna
9
M e d a ns a t r i a
6,497
3,689
B
10 R a w al u m b u
7,77I
8
2,345
1.L Pondokmelati
7,776
2,600
3
1,2 Mustikajaya
7,850
3,677
5
Jumlah
98,7L8
40.765
86

No

Kecamatan

RasioPenduduk:
Siswa SMA
40.45
36.47
17.78
73.37
82.38
10.15
24.79
31.95
56.87

30.18
33.44
46.84
41.29

80

Tabel2.82
AnalisaRasioKelas: Siswa SMA di Kota Bekasi
Sekolah

Guru

Siswa

No.

Kecamatan

Pondokgede

10

915

Jatiasih

Bantargebang

Bekasi
Timur

1'1

1,204

6 646

Bekasi
Selatan

3,524

4,695

Bekasi
Barat

106

Bekasi
Utara

i63
1,368

Jatisampurna

1,269
1,127

Medan
Satria

7
7

Pondok
Melati

12 Mustika
Jaya

1,086
1,288

10 Rawalumbu
11

Kelas

Kelas: Siswa

Guru: Siswa

Negeri Swasta Negeri Swasta Negeri Swasta Negeri Swasta Negeri Swasta Negeri

JO/

1 , 1 8 6 3,705
66

a'tl4

oc

175

27

YI

132

29

39

12
374

28

78

o4

154

43

36

15

15

E,A

17

)q

18

42
28

40

40

l3

10

66

37
42
33

23

31

,4

21

17

205
12
85

186

65

111

49

143

32

50

tz

17

27
34
10

CI

174

19

89

12

151

2,600

34

71

47

62
22

48

15

58

70

15
Total
7 1 12,297 28,992
HasilPenaolahan
DataSfaflstlk
Sumber:
SMAKotaBekasi

731

1,503

241

766

51

1,056

20

a
-,n

16

ID

63

41

74

19

14

76

1,749

Yl'lu

29
28

tt3

30
38

55
14

36

17

19

Apabiladilihat dari data di atas dapat terlihat,rata-rataRasioSekolah:siswaadalah 1banding478,94Siswadenganjumlah rata-ratadiakomodir8,9L kelas.Sementaraitu, rasio
Guru: Siswaapabiladilihat secarakeseluruhan
termasukkategorisangatcukup karena
rasionya1 banding

'J.8,44,
tetapi khususdi KecamatanBantargebang(1 : 99,08) dan

Kecamatan
PondokMelati(1: 55,32)masihtermasukkategorisangatkurang.
Di sisilain,apabiladilihatdari rata-rataRasioKelas: SiswaSMA Negeridan SwastaKota
BekasitermasukkategoricukupdengankapasitasL kelasmampu melayani40,50 Siswa,
t e t a p ia d a3 K e c a m a t atne r m a s u kK a t e g o rt i d a km e m e n u hsi t a n d a rp e l a y a n apne n d i d i k a n ,
y a i t u : K e c a m a t a nB a n t a r g e b a n(g1 : 7 5 , 7 6 ) ,J a t i S a m p u r n a( 1 : 5 5 , 3 3 )d a n K e c a m a t a n
PondokMelati (1.: 63,41),sedangkankategorimelebihstandar 1'. 40, terdapatpada 3
yaitu Kecamatan
Kecamatan
Jatiasih(1: 43,09);KecamatanBekasiSelatan(1:46,70);dan
Kecamatan
MedanSatria(L: 45,29).
Akan tetapi apabiladilihatdari rasioKelas: Siswadi SMA Negeriterlihatangka1 : 51,,02
siswa.Hal ini secarafisik berdasarkan
standarpelayananminimum 1.: 40 sudahmelebih
b a t a sm i n i m a l A
. k a nt e t a p ip r a k t e kd i l a p a n g a jnu s t r u m a s i hb a n y a kS e k o l a hy a n gm a s i h
menggunakan
2 shift dalam prosesbelajarmengajarsehinggarasionalisasi
rasio Kelas:
Siswamasihdapatdi atasi.

81

Tabel2.82
AnalisaRasioKelas:Siswa SMA di Kota Bekasi
Sekolah
Siswa
Guru
Kelas
Kelas: Siswa
Guru: Siswa
Negeri Swasta Negeri Swasta Negeri Swasta Negeri Swasta Negeri Swasta Negeri sllrlu

No.

Kecamatan

Pondokgede

Jatiasih

Bantargebang

Bekasi
Timur

11

Eekasi
Selatan

Bekasi
Barat

Bekasi
Utara

Jatisampurna

Medan
Satria

10 Rawalumbu

11 Pondok
Melati

10

915

7
7

1,086

65

175

27

115

34

29

14

19

JL

tJl

29

39

64

28

20

18

36
42
28

40

40

15

10

66

37
42

23

31

14

21

33

15

14

36

17

19

1,288

12

1,204

5,585

78

374

28

154

43

3,524
106

4,695

205
12
85

186

65

111

34

49
143
12

6
17

27
34
10

19

89

71

1,269
1J27

763
1,368

367
1 , 1 8 6 3,705
66

I,Jt I

50
57

12

2,600

174
't51

17

32

47

76

62
22

74

48

15

5B

70

Total
15
71 12,297 28,992
Sumber:
HasilPengolahan
DataStatlsllkSMAKotaBekasi

731

1,503

241

766

51

Mustika
Jaya

1,056

15

11

,q

16

63

41

1,749

1)

107
15

30
38

55

Apabiladilihat dari data di atas dapat terlihat,rata-rataRasioSekolah:siswaadalah 1banding478,94Siswadenganjumlah rata-ratadiakomodir8,91 kelas.Sementaraitu, rasio
Guru: Siswaapabiladilihat secarakeseluruhan
termasukkategorisangatcukup karena
rasionya1 banding 18,44,tetapi khususdi KecamatanBantargebang(1 : 99,08) dan
Kecamatan
PondokMelati(1: 55,32)masihtermasukkategorisangatkurang.
Di sisi lain,apabiladilihatdari rata-rataRasioKelas: SiswaSMA Negeridan SwastaKota
Bekasitermasukkategoricukupdengankapasitasl" kelasmampu melayani40,50 Siswa,
tetapiada 3 Kecamatan
termasukKategoritidak memenuhistandarpelayananpendidikan,
y a i t u : K e c a m a t a nB a n t a r g e b a n(g1 : 7 5 , 7 6 ) ,J a t i S a m p u r n a( 1 : 5 5 , 3 3 )d a n K e c a m a t a n
PondokMelati (I : 63,41),sedangkankategorimelebihstandarL: 40, terdapatpada 3
yaitu Kecamatan
Kecamatan
Jatiasih(1: 43,09);KecamatanBekasiSelatan(1: 46,70);dan
Kecamatan
MedanSatria(1: 45,29).
Akantetapi apabiladilihatdari rasioKelas: Siswadi SMA Negeriterlihatangka1 : 51,,02
siswa.Hal ini secarafisik berdasarkan
standarpelayananminimum t : 40 sudahmelebih
b a t a sm i n i m a l A
. k a nt e t a p ip r a k t e kd i l a p a n g a jnu s t r u m a s i hb a n y a kS e k o l a hy a n gm a s i h
menggunakan
2 shift dalam prosesbelajarmengajarsehinggarasionalisasi
rasio Kelas:
Siswamasihdapatdi atasi.

81

SekolahMenengahKejuruan(SMK)
Potensi wilayah Kota BekasisebagaiKota Jasa dan Perdaganganmerupakansuatu
konsekuensibagi dunia pendidikankejuruanatau SekolahMenengahKejuruanuntuk
global,
melakukanreengineering
kompetensidan kontribusiSMKterhadapperkembangan
k h u s u s n ydai K o t a B e k a s iN. a m u n j, u m l a hS M Kd i K o t a B e k a ssi a a t i n i b a r u m e n c a p a6i 9
SMK,denganperincian3 SMKNegeridan 66 SMKSwasta.
Akan tetapi dari sejumlahdata sekolahdi atas berdasarkankecamatan,dapat dianalisis
t i n g k a tr a s i op e n d u d u ku s i a1 6 - 1 8 T a h u np a d a R a s i oP e n d u d u kd a n S i s w aS M Ks e c a r a
keseluruhanmencapaiangkasebesar35,52%io.
tabel di bawah ini, terdapat
Berdasarkan
data bahwa rasio pendudukdan siswaSMK hanya di KecamatanBekasiTimur justru
mencapai700,29yo,
sedangkankecamatanlainnyarata-ratadi bawah 40%. Kondisiini
m e n a r i k u n t u k d i k a j i m e l i h a t t r e n d p e n g e m b a n g a nS M K d i h a r a p k a nl e b i h b e s a r
n M A k e d e p a n .D a t a R a s i oP e n d u d u kU s i a 1 - 6- 1 8
d i b a n d i n g k adne n g a np e r t u m b u h a S
tahundan SiswaSMKdi KotaBekasi,
dapatterlihatdi bawahini.
Tabel2.83
RasioPendudukUsia16 - 18 Tahun: SiswaSMK (Negeridan Swasta)

No
1
2

Kecamatan
Pondokqede
Jatiasih
Bantaroebanq

Bekasi
timur

5
6
7
8
I

Bekasi
selatan
Bekasi
barat
Bekasi
utara
Jatisampurna
Medan
satria
Rawalumbu
Pondok
melati
Mustika
iava
Jumlah

10
11

12

Penduduk Jumlah
SMK
16.18
Tahun
7
10,452
5
8,034
7,244
11
9,253

Jumlah
Siswa
SMK
'1.ool

3,090
2,640
9,280

:
RasioPenduduk
SiswaSMK
3 81 8
38.46
36.44

100.29

517

c.to

3.731
3,392

4358

10.636

11
8

4,676

792

6,487
7,771
7,776
7.850

6
5

2,710
3,097

98,718

68

Q Q77

8.562

645
1.179

35,064

31.89
1 69 4
41.78
39.85
829

15.02
35.52

A p a b i l ad i l i h a td a r i a n g k aj u m l a hp e n d u d u ku s i a1 6 - 1 8 T a h u nd e n g a nj u m l a hs i s w aS M K
(Negeridan Swasta),makaAngkaPartisipasi
KasartingkattingkatSMK adalah35,52%.Di
, a s i oG u r u : S i s w a( 1 , :
s i s il a i n ,t i n j a u a nr a s i oa n t a r aR a s i oK e l a s : S i s waad a l a h1 : 3 7S i s w aR
L8 Siswa),dan RasioSekolah : Siswa(1 : 496 Siswa).Hal ini menunjukkanbahwa

82

pengembangan
SekolahMenengahKejuruandi Kota Bekasike depan menjadi.perhatian
u t a m a .H a l i n i d i l i h a td a r i p e r t u m b u h auns i as e k o l a hL 6 - 1 8 T a h u ny a n gm e l a n j u t k a kne
SMK.KondisiRasioSekolah,Kelas,Siswa,GuruSMK Negeridan SwastaKota BekasiTahun
2007,dapatterlihatpadatabeldi bawahini.
Tabel2.84
KondisiRasioSekolah,Kelas,Siswa,Guru
SMK NegeridanSwastaKota BekasiTahun2007

No

2
3
A

5
6
7
No
8
I

10
11
1.)

Penduduk
16
- 18Tahun

Kecamatan

10,452
8 034
7,244
9,253

Pondokoede
Jatiasih
Bantarqebanq
Bekasi
timur
Bekasi
selatan
Bekasi
barat
Bekasi
utara

SMK
Negeri/
Swasta
o

11

o o77

8,562
10636
Penduduk
16
- 1 8T a h u n

Kecamatan

4,676
6.487
7.771
7,776
7,85
98,718

Jatisampurna
Medan
satria
Rawalumbu
Pondok
melati
Mustika
iava

Jumlah

Kelas
SMK
Negeri/
Swasta
71

Rasio
Siswa
2998

195

73
70
227

3090
2640
9280

169
111
454

517

6J

93
100

3731
2490

258

11
8
SMK
Negeri/
Swasta

Guru

Kelas
SMK
Negeri/
Swasta

1l

42
38
41
15

40
25

210

Guru;
Siswa
15
18

24
20
6
14
4a
IL

Sekolah
:
Siswa

500
o lo

660
844
129

339
311

Rasio
Siswa

aa
ZL

76

74
37
39

69

917

Kelas:
Siswa

Guru

Kelas:
Siswa

Guru:
Siswa

Sekolah
:
Siswa

792

53

2710
3097

169
147

36
36
42

15
16

1638

83

44

20

1269
34252

87

33
37

t3

423

18

496

1921

264
452
516
819

Berdasarkan
data di atas,apabiladilihatdari perspektifSMK SwastarasioKelas,Sekolah,
Guru denganSiswadapatterlihatsudahcukupmemadai.Akan tetapi apabiladilihatdari
data SMK Negeri di Kota Bekasisaat ini baru memiliki 3 SMKN, satu di antaranya
n enengah
m e r u p a k a rni n t i s a nS M K Nl d i d a e r a hM u s t i k aj a y a .K o n d i spi e n d i d i k a M
Tingkat
S M KN e g e rdi a p a t e r l i h a d
t i b a w a hi n i .
Tabel2.85
KondisiRasioSekolah,Kelas,Siswa,Guru SMK Negeri
Kota BekasiTahun2007

No

Kelas
Rasio Rasio
Penduduk SMK
Rasio
SMK Siswa Guru Kelas: Guru:
1 6 - 1 8 Negeri/
Sekolah
Kecamatan
Negeril
Siswa Siswa
Tahun Swasta
: Siswa
Swasta
7,244
tJ to
Bantargebang
1
39
23
34 1316
57

Barat
Bekasi

8,562

10

1458

41

146

36

1458

83

Kelas
Rasio Rasio
Penduduk SMK
Rasio
S M K Siswa Guru Kelas: G u r u :
1 6 .1 8
Negeri/
Sekolah
Kecamatan
Negeri/
Siswa Siswa
Tahun Swasta
: Siswa
Swasta
jaya
Mustika
1
15
90
90

No

Jumlah

98,718

2864

57

99

2864

Berdasarkan
data di atas, jumlah kelasdan guru SMKNmasihsangatterbatas,sehingga
a d ab e b e r a p a g e n d ak e d e p a ny a n gh a r u sd i l a k u k a un n t u kp e n i n g k a t aPne n d i d i k aSnM Kd i
KotaBekasisebagaiberikut:
n enengah
ae
n n d i d i k am
1 ) S e l u r u hs i s w au s i aS M Kd a p a tm e n y e l e s a i k p
2)

Pemenuhan
kebutuhantenagapengajar

3)

Pemenuhan
biayapendidikan
untukSiswaSMAN/SMKN/MAN

4l

dan atau melanjutkanke

SiswaLulusanSMKdapatditerimapadalembaga/perusahan,
Perguruan
Tinggi

B a r uS M K N
5 ) R e h a b i l i t adsai n p e m b a n g u n aRnu a n gK e l a sd a n U n i tS e k o l a h
ke
nm i t r a ab
n i d a n gp e n d i d i k a n
6) Pengembanga

MadrasahAliyah(MA)
J u m l a hM a d r a s a hA l i y a hd i K o t aB e k a ssi e c a r ak e s e l u r u h atne r d a p a t2 8 M a d r a s a hA l i y a h
(MA) denganperincian2 MA Negeridan 22 MA Swasta.JumlahMA terbesarterdapatdi
BekasiUtarasebanyak5 MA ( terdiriatas1 MA Negeridan 4 MA Swasta)dan BekasiBarat
berjumlah4 MA yangseluruhberstatusswasta.
A p a b i l ad i k a j id a r i s e g ij u m l a hs e k o l a hd e n g a nj u m l a h s i s w aM A , J u m l a hG u r u d a n r a s i o
P e n d u d u kU s i a 1 6 - L 8 T a h u nd i b a n d i n g k adne n g a nj u m l a h s i s w a M A , m a k a d i d a p a t
sejumlahanalisaRasioSekolah: Siswa,RasioSekolah: Guru MA dan RasioGuru : Siswa
M A ,s e b a g a i m a nt ear l i h a p
t a d at a b e ld i b a w a hi n i .
Tabel2.86
RasioPenduduk:SiswaMA, RasioSekolah: Siswa,
RasioSekolah:Guru MA dan RasioGuru MA: SiswaMA di Kota Bekasi

No

Kecamatan

Pondokgede

Jatiasih

JumlahSekolah
Penduduk
Siswa
Usia1518Tahun Total Negeri Swasta

to,452
8,034

0
0

Guru

9,067

1,40

2,946

50

Pddk :
Siswa

Rasio
Sekolah Sekolah G u r u :
: Siswa

: Guru

Siswa

40.45 1 r . 3 3 . 3 8

L7.50

36.47

L6.67 58.92

982

64.16

84

No

Kecamatan

JumlahSekolah
Penduduk
Usia1618Tahun Total Negeri Swasta

Bantargebang

7,244

B e k a st i m u r

9,253

B e k a ssi e l a t a n

o q77

2
0

B e k a sbi a r a t

8,562

Bekasiutara

10,636

J a t i sm
a purna

4,676

r.6.00 6 7 . 5 0

2,574

51

1,287

25 . 5 0

0
62

73.37
82.38
10.r.5

1316.5

1 5 . 5 0 84.94

129

24.79

L461.4

0
0
31
0
0

0
0

2s.80 56.64
0.00 0.00
0.00 0 . 0 0
31.00 26.55
0.00 0.00
0 . 0 0 0.00

5,266

0
n

7,307
0
0
823
0
0
29,063

6,487

R a w al u m b u

7,77r

11

P o n d o km e l a t i

7,776

T2

Mustikajaya

7,850

0
2

98,718

1080

M e d a ns a t r i a

24

0
0
0
22

: Siswa

Guru:
Siswa

17.78

Siswa

: Guru

ao

1-

Guru

1,080

0
0
0
0

10

Jumlah

Siswa

Rasio
Sekolah Sekolah

Pddk :

479

30.18
33.44
46.84
47.29

823

0
0
LZLO.96

0.00

19.96

50.41

0.00

60.67

HasilPengolahan
DataLapangan
Sumber.
n PM
B e r d a s a r k at na b e l d i a t a s ,b e r d a s a r k arna s i op e n d u d u k: S i s w aM A m e n u n j u k k a A
sebesar4L.29%.Hanyadua kecamatanyang memilikiRasioPendudukberbandingSiswa
yaitu KecamatanBekasiSelatan(82,38%)dan BekasiTimur (73,37%1.
MA di atas 7O%o,
Sedangkanrasio antara 40% - 60% adalah: KecamatanMustika Jaya (46,84%)dan
(40,45%1,
Kecamatan
Pondokgede
sementarakecamatanlainberadadibawah40%.
Di sisi lain, RasioSekolah: Siswa MadrasahAliyah di Kota Bekasisecarakeseluruhan
'J.:
rasioini selarasdenganjumlah sekolahMA di Kota
adalah 1210,96Siswa.Perbandingan
Bekasi,KecamatanBekasiUtara(1 : 146L,4Siswa);KecamatanBekasiBarat( 1 : 1316,5
(L : 1080 Siswa)dan Pondokgede
Siswa);BekasiTimur (L : 1287Siswa)dan Bantargebang
(1 : 1133,38
n a w a l u m b(u1 : 8 2 3S i s w a ) .
S i s w a )J;a t i a s i(hL : 9 8 2 S i s w a )d; a n K e c a m a t aR
R a s i oS e k o l a d
h e n g a nJ u m l a hG u r uM A s e c a r ak e s e l u r u h aand a l a h1 : 1 9 , 9 6 . R a s i oS e k o l a h
(1 : 31,00);Kecamatan
Rawalumbu
BekasiUtara
: GuruMA tertinggiterdapatdi Kecamatan
(1 : 25,80),KecamatanBekasiTimur (1 : 25,50);KecamatanPondokgede(1 : i-7,50),
(1 : 16) dan Kecamatan
Bekasi
Bantargebang
Kecamatan
Jatiasih(1 : 16,67)dan Kecamatan
B a r a t( 1 : 1 5 , 5 0 )S. e m e n t a riat u , R a s i oG u r u: S i s w aM A s e c a r ak e s e l u r u h aand a l a hL : 6 0 . 6 7
Siswa.

11.3.5.Kesejahteraansosial
11.3.5.1. Penanggulangan
kemiskinan
KondisiperekonomianKota Bekasidan posisikewilayahanyang sangatdipengaruhioleh
Jakarta,menyebabkantingginyalaju pertambahanpenduduk.Bagi sebagianwarga yang
85

mempunyai keterbatasansumber daya menimbulkankesulitantersendiriyang secara

l a n g s u n gm e m p e n g a r u hki e m a m p u a nd a y a b e l i d a n e k o n o m i n y a H
. al ini terlihatdari
p e n i n g k a t aj u
n m l a hk e l u a r g m
a i s k i nd i K o t aB e k a s i y a ncge n d e r u n n
g a i ks e t i a pt a h u n n y aH. a l
l a i ny a n gm e n g g a m b a r k ar enn d a h n ydaa y ab e l ia d a l a ht i n g g i n y a
l a j up e r t u m b u h aann g k a t a n
kerja yang tidak terserapoleh lapangankerja yang tersedia sehinggamengakibatkan
peningkatan
jumlahpengangguran
di KotaBekasi.
K e m i s k i n a nd i d e f i n i s i k a ns e b a g a ik e t i d a k m a m p u a n
untuk memenuhi standar hidup
m i n i m u m ,u k u r a nk e m i s k i n abne r d a s a r k apne n g e l u a r ayna n g d i p e r l u k a nu n t u k m e m e n u h i
s t a n d a rg i z i m i n i m u md a n k e b u t u h a nm e n d a s alra i n n y as e r t aj u m l a h k e b u t u h a nl a i n y a n g
sangatbervariasi
yangmencerminkan
biayapartisipasi
dalamkehidupanmasyarakat
seharihari.
Ada beberapahalyangmenjadipenyebabterjadinyakemiskinan
yaituantaralain:
L . K e m i s k i n am
n u n c u lk a r e n aa d a n y ak e t i d a k s a m a apno l a k e p e m i l i k a ns u m b e rd a y ay a n g
m e n i m b u l k adni s t r i b u spie n d a p a t ayna n gt i m p a n g .
2 . K e m i s k i n am
n u n c u la k i b a tp e r b e d a a n
d a l a m k u a l i t a ss u m b e rd a y a m a n u s i a K
. ualitas
sumberdayamanusiayangrendahberartiproduktifitasnya
rendah,yangpadagilirannya
upahnyarendah.RendahnyakualitasSDM, karenarendahnyapendidikan,nasibyang
kurangberuntung,adanyadiskriminasi
ataukarenaketurunan.
3 . K e m i s k i n amn u n c u a
l kibap
t e r b e d a aank s e sd a l a mm o d a l .
4. Kemiskinan
akibaturbanisasi
karenakotalebihmenjanjikan
J u m l a hp e n d u d u km i s k i nd i K o t aB e k a sm
i e n u n j u k a pn e n i n g k a t adni m a n ap a d at a h u n2 0 0 6
mencapai42.878 orang. Berikut disampaikandata keluargaPrasejahteradan Keluarga
Sejahteral:
Tabel2.87
Jumlahkeluargaprasejahteradan keluargasejahteraI
No ,
Kecamatan
1
Bekasi
Uiira
r
tseKast
Setatan

s
4
5
6
7
8
9 r

Beldsiirmii
pgkas!
Baqat
.

Bantargebang
Jatiasih
Pondok
gede
JatiSampurna
Rawalumbu

Kelugrga
sejahtera
I
-Ketgllgg
Ptpejghtgra
2006 :
2007
2006
2007
2,5!? - .,...2,s:?p.
2,925
, 8,104
1,011

4,323
1,_211
I ?5e
1,931
473
o+o

1,739

996

4,700
1,V04

8,056
11,776

20,471

9,612
10,643
I 161

1,259
2,018
476

r,coc

I,cbc

3,477
8,343

4 001
8 544

1,!91

1,907

4,041

1,952
4,204

':
1,1.91
.

86

I
No

Kelu.4rgp
lraseja-htqp
2006 I
z00t

Kecamatan

ro veqal
sqiiiu11
12

Mustika
Jaya
Pondok
Melati
Jumlah

1 (On

1 Ane

1,547
403
1g,726

1,560
6i1
2rt,A4g

K-e..]y-a
rga s-ej
ahtera !
2006 '
2007
40q
7,072
9
2,877
3 088
4,403
4,822
83,982

67,589

I1.3.5.2. Ketenagakerjaan
kesejahteraan
Dalamupayameningkatkan
masyarakat
salahsatunyaadalahpenanggulangan
na
. d at a h u n 2 0 0 7 , r a s i oj u m l a h p e n d u d u kb e k e r j ad e n g a nj u m l a h
m a s a l a hk e t e g a k e r j a aP
p e n d u d u ku s i ak e r j am e n u n j u k k aann g k a5 3 , 4 9H
t aritabed
. a li n i t e r l i h a d
l i b a w a hi n i .
Tabel2.88
Targetdan capaianrasiojumlah pendudukbekerja: pendudukusiakerja
Jumlah
Arytltt
Tahun, Penduduk
i
^erJa
2003
cnil

2005r
?006i
2007

UsiaKerja "
, ^^^^;;
1J'2'2,063
':
t 'tct tin

Pencari l :
Kerja
Penqanqquran !
Terdaftar i :
i -i

; Bekerja i
'

720,697,

4i.sg8
o25,ib+
I ---64.M

|
755,377 osi,oso-i
ql,6og
1,4-3!,449
794,!Q8
, 691,1Q9
I
,
i
:
43.472
.
1,197,Q:!7
i
91-9.e$"
i 731.404
^
,
^
^
,
;
^
;
^
r
^
1 , 5 7 1 , 6 3 8 .9 2 1 , 1 8 1o+uro+/
,
... .....JU:o
!u

o
r
w "i, "c l' Y

4^lA aAa
tvtr4u,

'''i'
I

Jo2,o19
i
187.944
.

RasioPddk
Bekerja
: Usia
Keria
47 ,7:9
48.17

49:32
48.84
5349

trend kenaikanrasio pendudukbekerja:

Dari data di atas terlihatadanyakecenderungan
pendudukusiakerjapadaperiodetahun 2003- 2007.Keadaanini mengindikasikan
adanya
jumlahpendudukbekerjadenganlaju pertumbuhan
antarabertambahnya
korelasisignifikan
ekonomi Kota Bekasiyang juga meningkatsebesar5.77%pada tahun 2006. Akan tetapi
yang sungguh-sungguh
k o n d i s iy a n g c u k u p b a i k i n i t e n t u n y am e m e r l u k a np e n a n g a n a n
m e n g i n g a tp e r t u m b u h a nj u m l a h p e n d u d u ky a n g j u g a b e s a r s e h i n g g ak e b u t u h a na k a n
lapanganpekerjaandariwaktuke waktujugaakansemakinmeningkat.
Kondisidi atas pada tahun 2007 mengalamipeningkatandengan Laju tingkat partisipasi
mencapai2,82%.Hal ini terlihat bahwa tingkat partisipasiangka
angkakerja (2005-2007)
kerja tahun 2005 mencapai55,44%sedangkantahun 2007 mencapai58,6I%.Di sisi lain,
tingkat pengangguranterbuka berdasarkandata IPM (Satlak dan BPS tahun 2OO7)
-17,53%daritahunsebelumnya,
denganperinciantahun
menunjukkan
terjadinyapenurunan
2005 tingkat pengangguran
terbuka mencapai12,85 sedangkadi tahun 2007 mencapai
terbuka dapat
8,74%.Kondisitingkat partisipasiangkakerja dan tingkat pengangguran
terlihap
t a d at a b e ld i b a w a hi n i .

87

I
Tabel2.89
Terbuka
TingkatPartisipasiAngkaKerja dan TingkatPengangguran
Menurut Kecamatandi kota BekasiTahun2007
Kecamatan
gede
Pondok
Jatisampurna
Jatiasih
geOang
Bantar
Bekasi
Timur
Rawalumbu
Selatan
Bekasi
:
beKasr
baral
Medan
Satria
Bekasi
Utara
Mustika
Jaya
Pondok
Melati
KotaBekasi
Tahun2005
Laju2005.2007

Angka TingkatPengangguran
Terbuka
TingkatParlisipasi
Kerja
584
58,87
1,70
58,81
6,74
55r04
12,46
62,62
qa ??
13,09
7,90
60,41
4 , 74
57,21
q7 47
8,74

61,30
56,60
67,70
55,7
_1
58,61
55fll4

2,82
Sumber;
dan8PSKotaBekasi,
lndekPembanqunan
Manusia,
SatlakPPK4PM

q7q

9,60
q7a
1 16 9
8,74
12,85
-17,53

B i l ad i l i h a tt i n g k a tp e n d i d i k a yna n gd i t a m a t k a np, e n d u d u kb e r u s i al - 5 t a h u n k e a t a sy a n g
termasukke dalamkelompokangkatankerjasebagianbesartamatamSLTAyakniberjumlah
322.568jiwa (44,76%)untuk tahun 2003,padatahun 2004 berjumlah304.379liwa (40,29%)
dan pada tahun 2005 berjumlah403.417(50,79%).
Sedangkanmerekayang tidak pernah
bersekolahmengalamipenurunanyaitu pada tahun 2003 berjumlah33.26Ljiwa (4,62%),
pada tahun 2004 berjumlah24.429jiwa (3,23%)dan pada tahun 2005 semakinmenurun
berjumlah1.0.624jiwa (1,34%).
Kelompokangkatankerjadari tahun 2003 sampaidengan2005 mengalamifluktuasiyakni
padatahun 2003 sebesar54,5ITo,padatahun 2004 sebesar55,88%dan pada tahun 2005
pendudukyang mencari pekerjaan dari tahun 2003 sampai
sebesar55,44%.Sedangkan
padatahun 2004
dengan2005 mengalamikenaikanyaitu padatahun 2003 sebesar7,22%o,
s e b e s a7r , 7 I %d a n p a d at a h u n2 0 0 5m e n g a l a mpi e n u r u n a nm e n j a d si e b e s a7r , L 2 %J. u m l a h
dari jumlah
angkapengangguran
/ pencarikerjatahun 2003mencapai95.513jiwa (1.3,25%)
dan tahun 2005 mengalami
angkatankerja,tahun 2004 mencapaiL04.284jiwa (1"3,80%)
penurunanyaitu L02.019jiwa (12,84%)darijumlahangkatankerja.Kondisiketenagakerjaan
dapatterlihatpadatabeldi bawahini.

88

I
Tabel2.90
Kondisi Ketenagakerjaan Kota Bekasi 2OO3-2OO7
No

Uraian
2003

2.
3
r',

5.

Jumlah
Penduduk
Bekeria
Jumlah
Anqkatan
Pekeria
Jumlah
Penqanqquran
Jumlah
Pencari
KeriaTerdaftar
UpahMinimumKotaBekasi(UMK)Kelompok
I
UoahMinimum
KotaBekasi(UMK)Kelomook
ll
(UMK)
JoahMinimum
KotaBekasi
diluar
Kelomook
| & ll

2004

TAHUN
2005
2006

2007

625.184 6 5 1 . 0 9 5692189 731.404 840.647

I tu.ovl
755.374 792.189 919.348 J Z I 1 8 1
95.5'13 104.2841 0 2 . 0 1 9
1 87.944
42.988 64890 51608 43.472 41789

631.000631.000710 000 824000 1020000

820000 1.013000
795.000 990000

di atas,erat keterkaitannya
denganmasalahketenagakerjaan,
masalah
Selainpermasalahan
k e p e n d u d u k am
n e r u p a k a ns a l a hs a t u h a l y a n g p e r l u d i k e n d a l i k a kne b e r a d a a n n ykaa r e n a
i e m i l i k ti i n g k a tp e r t u m b u h a yn a n g c u k u pt i n g g i ,k e p a d a t a np e n d u d u ky a n g
K o t a B e k a sm
yang disebabkanKota Bekasiselain
tidak merata serta derasnyaarus migrasi/ urbanisasi
n a e r a hi n d u s t r ih, a l y a n gm e n d a s adr a l a mm e n o p a n g
d a e r a hp e r m u k i m a jnu g a m e r u p a k a d
l a j u p e r t u m b u h a nd a n p e r k e m b a n g asne b u a hd a e r a hk a r e n ab e r d a m p a kp a d a p e n a t a a n
kota dan persebaran penduduk yang merata dan terciptanya tertib administrasi
k e p e n d u d u k aD
n .a l a mk o n t e k sp e m b a n g u n apne, n d u d u kb i s ad i a n g g a sp e b a g api e n g h a m b a t
p e m b a n g u n adna na d aj u g ay a n gm e n g a n g g aspe b a g api e m a c up e m b a n g u n a n .
, a h w a k e b e r a d a a np e n d u d u k d e n g a n j u m l a h d a n
P e n d u d u ks e b a g a i p e n g h a m b a t b
p e r t u m b u h a np e n d u d u ky a n gt i n g g i ,d i n i l a ih a n y am e n a m b a hb e b a np e m b a n g u n a na,t a u
d e n g a nk a t a l a i n d i k a t a k a nb a h w aj u m l a hp e n d u d u ky a n g b e s a rm e m p e r k e c p
i le n d a p a t a n
p e r k a p i t ad a n m e n i m b u l k am
n a s a l a hk e t e n a g a k e r j a aDni .l a i np i h a ka d a y a n g b e r a n g g a p a n
Berlangsungnya
kegiatan
bahwapendudukjustrudipandang
sebagaipemacupembangunan.
produksiadalah berkat adanyaorang yang membeli dan mengkonsumsibarang-barang
d i h a s i l k a nK. o n s u m sdi a r i p e n d u d u ki n i l a h y a n g m e n i m b u l k a np e r m i n t a a np a s a r ,p a d a
g i l i r a n n ypae n i n g k a t akno n s u m smi e m u n g k i n k auns a h a - u s a hpar o d u k t i b
f e r k e m b a n gb,e g i t u
pula perekonomian
secarakeseluruhan.
Jadiperkembangan
ekonomiturut di tentukanoleh
p e r m i n t a a ny a n g d a t a n g d a r i p e n d u d u k .T e n t u s a j a t i d a k s e m u a p e n d u d u kd e n g a n
permintaanakanmeningkatjika penduduk
perekonomian,
sendirinya
akanmengembangkan
m e m i l i kdi a y ab e l iy a n gm e n j a n g k a d
ua
, nj u g ap e n a w a r aank a nm u n c u jl i k a p e n d u d u ks e l a k u
produksiyangmemadaidan efisien.
sumberdayamanusiamemilikikapasitas

89

Berkaitandengankondisidan permasalahan
ketenagakerjaan
Kota Bekasidi atas, maka
agenda5 tahun ke depanberkaitandenganprogrampeningkatan
kesempatan
kerjaadalah:
1.. PengembanganKelembagaanproduktivitasdan pelatihan kewirausahaan(sebagai
b e n t u k i n d i k a s ip e r u b a h a np e r s e n t s ep e n g u r a n g a an n g k a p e n g a n g g u r a nd)a n r a s i o
jumlahpendudukbekerja: penduduktidakbekerja.
2. Perlindungan
ketenagakerjaan
3. Pengembangan
informasidunia kerjadi kota Bekasidan pola kemitraandengandunia
usaha/industri.

11.4.
Prasarana
dan SaranaDaerah
11.4.1. Perhubungandantransportasi
11.4.7.L. Perhubungan
Poladan JaringanJalan
Panjangjalan yang dimilikisuatudaerahsangatmenentukanperkembangan
masyarakat
di
daerahtersebut.Semakinbanyakakseske luar wilayah,maka semakintinggi pula tingkat
perkembangan
di daerahtersebut.Hinggadengantahun 2007,panjangjalan di Kota Bekasi
jalannegara2
m e n c a p aLi . 3 2 4k m , d e n g a np e r i n c i a n
4 0 . 1 2k m m e r u p a k a n
; 9 . 3 5k m j a l a n
p r o p i n s id; a n 1 . 2 5 5k m a d a l a hj a l a nk o t a .A p a b i l ad i l i h a td a r i k e l a sj a l a n ,m a k aj a l a n - j a l adni
KotaBekasiterbagi
menjadikelasI sebesar5%;kelasll1O%;dan kelaslll/85%.
P e r k e m b a n g apne m b a n g u n apnr a s a r a nj a l a nd i K o t aB e k a ssi e j a kt a h u n2 0 0 3h i n g g at a h u n
2007tercatatbertambahpanjangsebesarI,002.77km. Apabiladibandingkan
denganjumlah
pendudukKota Bekasitahun 2007 yaitu sebesar2,143,804jiwa, maka rasio antarajalan
denganjumlahpendudukadalah467.75km/jutapenduduk.
Tabel2.91
PerkembanganPanjangJalandi Kota Bekasi
BerdasarkanStatusTahun 200t-2007

Tahun

2003
200i
?00s
2006
2007

Jalan
Jalan i Jalan
lolal
t'l,g-glB
, Kota "..;- e19.p1n9"i".(kr)
(km)aii;f' tr,'t
1
9
q
0
2330
j
,
2-8-0119.:_321.79
"
'
19.20
26,:l;i.
831.39
785.69
'

ti:ii ,
1s?9.
40.12',

2 6 5 0I
26.50
i

9i8 oo
1084
15 ,
ie,3,s"'1255
09 ,

io2i.lo
1129.85
1324.56

90

A d a p u nb e r d a s a r k afnu n g s id a n p e r a n a n n yjaa r i n g a nj a l a n d i K o t a B e k a sdi i k e l o m p o k k a n

menjadi:
t.

JalanArteriPrimerdanJalanArteriSekunder
J a r i n g a nj a l a n d i K o t a B e k a syi a n g t e r m a s u kj a l a n a r t e r i p r i m e r a d a l a hJ a l a nS u l t a n
A g u n g J, a l a nJ e n d .S u d i r m a nJ,a l a nJ e n d .A h m a dY a n i J, a l a nC u t M e u t i a ,J a l a nS i l i w a n g i ,
J a l a nl r . H . . l u a n d ad, a n J a l a nA l t e r n a t iC
f i b u b u rS. e d a n g k ayna n gt e r m a s u kj a l a na r t e r i
s e k u n d ear n t a r al a i nJ a l a nJ a t iK r a m a tJ, a l a nJ a t iA s i h ,J a l a nR a y aJ a t i w a r i n g i Jna, l a nK a l i
M a l a n gJ, a l a nH a n k a mr a y a J, a l a nJ a t i s a m p u r ndal ,l .

2. JalanKolektorPrimerdanJalanKolektorSekunder
jalan di Kota Bekasiyangtermasukjalan kolektorprimerantaralainJalanRaya
Jaringan
C a m a nJ, a l a nC i k u n i rJ,a l a nP e k a y o R
n a y a.,J a l aP
n a t r i o tJ, a l a nK a r t i n iJ, a l a nC h a i r iAl n w a r ,
d l l . S e d a n g k ayna n gt e r m a s u kj a l a nk o l e k t o rs e k u n d e ar n t a r al a i nJ a l a nH . A g u sS a l i m ,
J a l a nR a y aP e r j u a n g aJna, l a nK H MT a b r a n Ji ,a l a nM a y o rH a s i b u a nd,l l .
l ekunder
3 . J a l a nL o k a P
l r i m e rd a nJ a l a nL o k aS
Tabel2.92
PanjangJalanBerdasarkanFungsiTahun 2007

No

Uraian

Total

Primer
Sekunder
Lingkungan
Arteri KolektorLokal Arteri Kolektor Lokal
{km)
13.25 13.25
13.00 13.00
13.87 13.87
17.32
2935
12.03
38200
1
1 4 . 8 0 'l1636
6 1 . 0 4 69 0
172.90

Jalan
Tol

2
3

JalanLingkar
Luar

JalanPropinsi

JalanKota

87309
JalanLingkungan/swasta

Jalanlrigasi

JalanNegara

Total

FungsiJalan(km)

87309

0.00
1324.56
1,213.58

40.12 17.32 61.04

28.93 14.80

116.36

Secaraumum, pola jaringanjalan utama Kota Bekasiadalahpola terpusatkarenasistem

jaringan regional yang ada berorientasimenuju pusat kota. Jalur regional tersebut
merupakanjalur yang melintasikawasanpusat kota atau Central BusinessDistrictyang
mencakupaktivitasperkantoran,perdagangan,
dan jasa. Polajaringanjalan regionalyang

91

I
Tabel2.93
Kapasitasjalan-jalanutama di Kota BekasiTahun 2005
Kaoasitas
RuasJalan
{smo/iaml
Raya
3,278.88 12 Pekayon

RuasJalan

Kaoasitas
(smo/iaml
'1
3,1 7.50

Sultan
Agung

Sudirman

3 041.10 13 Siliwangi

3,575.12

Juanda

1 4 Pengasinan
3,303.10

1,494
08

Hasanudin

3.492.72 15 H.Djole

1,494
08

Ahmad
Yani(TolBarat)

2,580.001 6 KaliBaru- TelukBuyung

1,445
36

Veteran

(JatiKramat)
2,526.4817 Pd.Gede-Bekasi

3,041.52

CutMeutia

Ali
3,069.941 8 KH,Noer

3691.70

Chairil
Anwar

3,036.001 9 Cibubur-Cileungsi

3,300.00

Pahlawan

Buaya
3,886
00 20 Pd,Gede- Lubang

3,041.52

10 Joyomartono

21 Narogong
2,810.10

3,666.18

11 KaliMalang-Legenda

Yani- Juanda
2,321.1622 Ahmad

3 07380

Tabel2.94
jalan (LOS)padaruasjalan utama di Kota Bekasi
VCRdan tingkatpelayanan

No

RuasJalan

(LOS)
LevelOf Service
Capacity
Ratio(VCR)
Volume
05.00. 06.00. 11.00. 12.00. 17.00. 18.00. 05.00. 06.00. 11.00- 12.00. 17.00- 18.00
06.00 07.00 12.00 13.00 18.00 19.00 06.00 07.00 12.00 13.00 18.00 19.0
E
c
D
0.52
0.87
C
C
C
065
0,74
061
096
(.
a
D
D
E
u . b/
u.bc
0.87
0.94
C
0.85
066

SultanAgung

Sudirman

JUan0a

0.68

0.71

0.64

u.cv

u.o/

0.45

r',

099

1.02

0.66

0.61

1.08

1.12

Ahmad
Yani(Tol
Barat)
CutMeutia

058

058

039

0.39

0.62

062

ChairilAnwar

0.85

0.94

067

062

0.98

078

Joyomartono

089

1.01

0.77

068

1.02

1.02

Siliwangi

011

036

0.26

0.35

0.37

0.31

Pengasinan

0.80

1.72

055

0.48

0.87

0.71

0.05

0.22

0.2

019

0.36

033

1.11

065

09

088

093

053

0,51

058

058

0.43

0.99

054

0.61

0.65

0.68

10 H Djole

1 1 KaliBaru- Teluk
0.2
Buvuno
1)
Pd,Gede-Bekasi0 2 6
(JaliKramat)
Ali
0.93
13 KH,Noer

93

t
No

RuasJalan

14

CibuburCileunqsi
Pd,GedeLubano
Buava
Narogong

IJ

to

1 7 AhmadYaniJuanda

VolumeCapacity
Ratio(VCR)

LevelOf Service(LOS)

05.00- 06.00- 11.00. 12.00. 17.00. 18.00. 05.00. 06.00. 11.00.

12.90- 17.00- 18.0
06.00 07.00 12.00 13.00 18.00 19.00 06.00 07.00 12.00
13.00
0.85 0.88
0.75
0.77
094
0.61
D
D
D
D
E
076

084

U,OJ

0.61

0.72

068

05

0.76

u.oz

0.57

065

0.59

094

1.25

0.48

0.5

0.64

0.73

Keterongan:
A
:
arus bebas bergerak
B
:
orus stobil, tidak bebos
C
:
orus stobil, kecepaton terbotos
D
:
orus muloi tidok stobit
E
:
orus tidok stobil, kodong mocet
F
;
mocet, ontrion ponjong

11.4.L.2. Transportasi
AngkutanUmum
J u m l a hi z i nt r a y e ky a n gm e l a y a nai n g k u t a nu m u m p e n u m p a n g
k h u s u s n yaan g k u t a nk o t a d i
Kota Bekasisebanyak35 trayek, denganjumlah armada 2.79g unit pada
tahun 2007.
Sebagianbesartrayektersebut,mempunyaipola pergerakanyang relatif
sama,yaitu dari
terminalmenujukawasanperumahandan sebagianlainnyamenujupusat
komersial,
seperti
mall,pasar,dan pusatpertokoansepertiPondokGededan SumberArta.
Sebaliknya,
untuk
trayekyang menjangkau
wilayahperbatasan,
khususnyabagianselatanKota Bekasi.masih
jarang.
Selain ke-35 trayek tersebut, terdapat beberapa trayek yang melayani permintaan
penumpangangkutanumum ke beberapawilayahdi luar Kota
Bekasi,seperti Kampung
Melayu(DKlJakarta),Lippocikarang,Kota cikarang,dan pulo Gadung.
Di sampingitu, di
beberapalokasiterdapatsejumlahpermintaantransportasiyang potensial
namun belum
adatrayekresminya,
sepertidi perumahan
Galaxi,sertaTol Timurdan Tol Barat.
PolajaringantrayekKotaBekasisaatini dinilaibelumtertatadenganbaik,
begitupulahalnya
dengan sistem terminalisasiyang belum terstruktur.Pola angkutan umum
membentuk
l a y a n a ns p i r a lj a l u r u t a m a ,s e m u am e m u s a tk e t e r m i n a lu t a m a k e m u d i a n
m e n y e b a rk e
s e l u r u hw i l a y a hK o t a B e k a s iN
. a m u nd e m i k i a nk, a r e n ap o l a t r a y e ks e b a g i a nb e s a rm e l a l u i
jalur utama untuk menuju pusat-pusatkegiatan
besar, pusat akses (pintu tol), serta
perumahan,maka terjadi tumpangtindih rute yang menyebabkanrendahnva
load factor
sertakemacetanlalulintas.

94

I
S e l a i ni t u ,j e n i sp e l a y a n aann g k u t a nk o t ai n i b e l u md i a k o m o d a sd ie n g a ns i s t e mt e r m i n a l i s a s i
y a n g m e m a d a i s, e h i n g g a n g k u t a nu m u m d a r i u t a r ad a n s e l a t a nm e n u m p u kp a d a b a g i a n
p e r s i m p a n g ayna n gm e n i m b u l k akne m a c e t a p
n a d ad a e r a hs i m p a n gD
. i t a m b a hl a g id e n g a n
tidaktersedianya
celukan(lay-bys)
sepanjang
JalanPekayon,
JalanRawaPanjang,
JalanBulak
K a p a lJ, a l a nT o lT i m u ry a n gm e n i m b u l k akne l u a r - m a s upke r s i m p a n g apna d ak o r i d o ri n i .
P e r m a s a l a h al ani ny a n ga d a s a a ti n i a d a l a hm a s a l a hp e n g u s a h a aann g k u t a nk o t a .S e k a r a n g
ini kepengusahaan
angkutankota di Kota Bekasidikelolaoleh Organdadan Koasi.Namun,
kenyataannya
Koasidi Kota Bekasitidak memilikianggotasehinggapenangananmasalah
angkutan kota seperti upaya penyuluhan,sosialisasiproduk hukum dan tata tertib
cenderungkurangefektif.Jugabelumadanyaangkutanalternatifyangbersifatmassalantarkawasan,
sepertiBus,Monorail,dll.
K o n d i sai n g k u t a nu m u m s a a ti n i d a r i 3 5 t r a y e ky a n ga d a s e b a g i a nb e s a rb e r d a s a r k ainz i n
jumlahtrayekyang
trayeksampaidengantahun2007relatiftidakmemberikanpenambahan
K-25,dan bahkanada yang perludikurangi
diberikanoleh Pemda,sepertiK-02,K-05A,K-07,
jumlahtrayeknyayangdiizinkansepertiK-22A,selainitu juga ada trayekyangmelewatirute
yang samasepertiK-08dan K-08A;trayek K-9cyang kenyataannya
sudahtidak ada lagi di
l a p a n g a ns,e r t ar u t ey a n gs e r i n gt i d a ks a m p atiu j u a nd a n l e b i hs u k ab e r h e n tpi a d ap a n g k a l a n
tertentu, seperti K-22Ayang hanyasampaiPangkalan
Jati bukan di PondokGede sesuai
d e n g a nt u j u a na k h i rr u t e .H a li n i m e n u r u th a s i el v a l u a sDi i n a sP e r h u b u n g aKno t aB e k a s i t e l a h
p e n d u d u kd a n a k t i v i t a s
k e l e b i h a np a s o k a n .U n t u k i t u s e j a l a nd e n g a n p e r k e m b a n g a n
e k o n o m id i m a s a y a n g a k a n d a t a n gh a r u s d i l a k u k a nk a j i a n r i n c i m e n g e n a ik e b u t u h a n
pertimbangan
yangkomprehensif.
Terlebihlagidenganadanya
angkutanumum berdasarkan
r e n c a n ap e m b a n g u n atne r m i n a lb a r u T i p e A d i w i l a y a hb a g i a ns e l a t a nK o t a B e k a syi a n g
membutuhkan
t r a y e kb a r u u n t u k m e l a y a npi e r m i n t a a np e n u m p a n gu m u m a k i b a ta d a n y a
pusatkegiatanbarutersebut.

Terminal
T e r m i n a ls e b a g a il o k a s ia s a l d a n t u j u a n p e r j a l a n a nm e m a i n k a np e r a n p e n t i n g u n t u k
p e n g a t u r a nk e n d a r a a nu m u m . L u a s a nt e r m i n a ly a n g m e m a d a iu n t u k k e p e r l u a ns i r k u l a s i ,
p a r k i r ,k e d a t a n g a nd,a n f a s i l i t a o
s p e r a s i o n abla i k u t a m a m a u p u np e n d u k u n gm e n j a d ih a l
y a n gs a n g adt i p e r l u k a n .

95

I
Untuk melayaninaik-turunnyapenumpangdan perpindahanintra dan/atau antar moda
t r a n s p o r t a sK
i , o t a B e k a ssi a a t i n i m e m i l i k i1 ( s a t u ) b u a h t e r m i n a li n d u k d a n 2 i d u a ) s u b
i e r u p a k atne r m i n arl e g i o n a l y a nm
g e n y a t ud e n g a nt e r m i n a l
t e r m i n a lT. e r m i n aIln d u kB e k a sm
l o k a ly a n gt e r l e t a ka n t a r aJ a l a nl r . H . J u a n d ad a n J a l a nC u t M e u t i a ( k a w a s a np u s a tk o t a ) .
T e r m i n aBl e k a sm
i e r u p a k atne r m i n atl i p e B d e n g a nl u a s1 , 1 h a ,d a n k a p a s i t a5s2 3 b u s .S k a l a
pelayananterminal Bekasimencakuppelayananangkutanantar-propinsidan antar-kota
d a l a m p r o p i n s i s, e r t a a n g k u t a nd a l a m k o t a . S e d a n g k a 2
n ( d u a ) t e r m i n a ll a i n n y aa d a l a h
T e r m i n aPl o n d o kG e d ey a n gm e r u p a k atne r m i n atl i p e C d e n g a nl u a s2 . 0 8 0m 2 , d a n t e r m i n a l
) .k a l ap e l a y a n a nk e d u a
d i P e r u m n a sI y a n g m e r u p a k a nt e r m i n a lt i p e C ( s u b - t e r m i n a lS
t e r m i n a l t e r s e b uhta n y am e l a y a nai n g k u t a d
n a l a mk o t a .
T e r m i n aK
l o t aB e k a sm
i e m i l i k pi i n t u m a s u kd a n k e l u a ry a n g b e r b e d aW
. a l a u p u nd e m i k i a n ,
akibat lokasinyayang masih menyatu antara terminal regionaldan lokal serta dengan
tingginyafrekuensikendaraanumum yangmasukterminaltersebut(1,.243kendaraan/jam),
m a k ad i p e r k i r a k aank a nm e n i m b u l k abne r b a g api e r m a s a l a h a tne, r u t a m am a s a l a hs i r k u l a s i
p e r g e r a k a n n ySaa. l a hs a t u n y aa d a l a hk e m a c e t aank i b a tp a d aj a l a nm a s u kt e r m i n a tl e r d a p a t
gan kurangnya
t u n d a a na k i b a tw a k t ut u n g g un a i kt u r u n p e n u m p a n d
k e s a d a r a pn e n g e m u d i
a k a nt e r t i bl a l ul i n t a s .
olehsebab-sebab
tersebut,kemacetan
terjadijugaakibat:
Selaindiakibatkan
o

Jalanmasukantarapergerakan
regionaldan lokalsama-sama
beradapadaruasjalan
d e n g a na r u sl a l ul i n t a sy a n gt i n g g i .

K u r a n gm e m a d a i n ylae b a rj a l a ny a n ga d a .

Bercampurnya
kegiatanterminaldenganaktivitaspasar.

p e d a g a n gk a k i l i m a y a n g m a n g k a d
Banyaknya
l i s e k i t a rj a l a n m a s u kd a n k e l u a r
terminal.

K o n d i s i j a l at ne r m i n ayl a n gb u r u k .

B e r d a s a r k ahna s i lp e n g a m a t adni l a p a n g a jnu g a d i k e t a h ubi a h w ap a d a p a g id a n s o r e h a r i ,

. a n y a k e n d a r a ayna n g
b a n y a ka n g k u t a nu m u my a n gt i d a km a s u kk e d a l a ml o k a sti e r m i n a l B
b e r h e n t id i r u a sj a l a n d e p a nt e r m i n a ld a n p i n t u m a s u k b e l a k a n gs e h i n g g am e n g g a n g g u
pergerakanlalu lintas yang terdapat di sekitarnya.Kondisi ini menyebabkantingkat
p e l a y a n alna l ul i n t a sy a n gm e l a y a nt ie r m i n asl e m a k i nm e n u r u ns e c a r as i g n i f i k adna r i w a k t u
s e k i t a rt e r m i n a l
k e w a k t u . D i s a m p i n gi t u , p e r m a s a l a h apnu n t i m b u l a k i b a t l i n g k u n g a n
l u l a id a r i p a s a rt r a d i s i o n ayl a n g b e r s k a l ak e c i lh i n g g ap a s a r
m e r u p a k a np u s a tk o m e r s i am

96

I
skalabesar,yangberupamall/plaza
dan pertokoan,ditambahdengansemakinmenjamurnya
p e d a g a n gk a k i l i m a d i s e k i t a r t e r m i n a l . K o n d i s i i n i m e n y e b a b k a nb e r t a m b a h n y a
p e r m a s a l a h akne m a c e t a lna l ul i n t a sb a i kd i d a l a ml i n g k u n g atne r m i n a sl e n d i r m
i a u p u np a d a
j a l a nm a s u k / k e l u a
t er r m i n a l .
K a w a s aTne r m i n aIln d u kB e k a s i y a nbge r k e m b a nbge g i t uc e p a td a n p e r k e m b a n g aann g k u t a n
u m u m t e r h a d a pk e b u t u h a nm o b i l i t a ss e l u r u hs e k t o r d a n w i l a y a hm e m b e r i k a nd a m p a k
kebutuhan
r u a n gt e r m i n a l y a n m
g e m a d a iP. e l a y a n at n
e r m i n a sl e b a g api e r t e m u a nk e n d a r a a n
u m u m d a r i b e r b a g aj u
i r u s a np a d as u a t us a a ta k a nm e n g a l a mki e j e n u h a nK. o n d i siin i d a p a t
d i l i h a td a r i k e n d a r a a ny a n g t i d a k t e r t a m p u n gd a l a m t e r m i n a ly a n g p a n j a n gd a n m u l a i
g i j a l a n . S e b a g aai k i b a t n y at ,e r d a p a tb e b e r a p a
m u n c u lk e n d a r a a n
m e n u n g g up e n u m p a n d
lokasi yang sering dimanfaatkanoleh pengemudi angkutan kota sebagai tempat
p e m b e r h e n t i aunn t u km e n c a rpi e n u m p a nsge p e r tyi a n gt e r l e t a kd i K e l u r a h a P
n e k a y o Jn a y a ,
J a l a nK H .A g u sS a l i md i d a e r a hK a r a n g
n u r e nJ a y a d
, i d a e r a hK o m s e nj ,u g a
S a t r i aK e l u r a h a D
d a e r a ht o l t i m u r d a nt o l b a r a t .
yangberadadi luar terminalBekasi,
yaitudi
Sementaraitu, terdapatpulaterminalbayangan
J a l a nC u t M e u t i a ,J a l a nJ o y o M a r t o n o ,d a n J a l a nl r . H . J u a n d ad e n g a nk o n d i s ir a t a - r a t a
p a d ar u a sj a l a n
k o t a / b i sy a n gs e d a n gm e n u n g g up e n u m p a n g
t e r d a p a t1 0 - 1 5 u n i t a n g k u t a n
i n i . K e s u l i t a np e n g a t u r a nk e n d a r a a nu m u m d a l a m t e r m i n a l y a n g d i s e b a b k a no l e h
keterbatasanlahan yang tersediauntuk pergerakanmemutar (manuver)menimbulkan
k e e n g g a n apne n g e m u dui n t u k m e m a n f a a t k at ne r m i n a ls e b a g asi a r a n au n t u k m e n u r u n k a n
d a n m e n a i k k a np e n u m p a n gK. e e n g g a n ai n i j u g a d i a k i b a t k a on l e h a k s e sm e n u j ut e r m i n a l
y a n gt e r b a t a ss e h i n g g a
m e n g a k i b a t k amnu n c u l n y ak a n t u n g - k a n t u npge n u m p a n gd i l o k a s i lokasiterminalbayangan
tersebut.
B e r d a s a r k aunr a i a nm e n g e n a ki o n d i s ip e r h u b u n g a n
d a n t r a n s p o r t a sdi i a t a s , b e b e r a p a
permasalahanutama perhubungandan transportasiKota Bekasiyang bersifat makro,
sebagaiberikut:
1. Polakegiatanmasyarakat
masihterpusatdi pusatkota sehinggabangkitandan tarikan
terbesarpergerakandi Kota Bekasimasihterdapatpada KecamatanBekasiTimur dan
yangberadadi pusatkota.
kelurahan-kelurahan
2. Pergerakaneksternalterutama ke dan dari Kota Jakartamerupakanbangkitandan
tarikantertinggi,hal ini dapat dilihat dari Matrik Asal Tujuan (MAT) pada zona-zona
eksternal.Pola pergerakancommuter ini mengakibatkanpembebananpada jalan

97

p e n g h u b u nK
g o t aB e k a sdi e n g a nJ a k a r t a( J a l a nS u l t a nA g u n g J, a l a nK . H N o e r . A l iJ, a l a n
Raya Jatiwaringin,dan Jalan Tol BekasiJakarta)semakin besar mengingat tidak
nr i n g a n
f e n u j uw i l a y a he k s t e r n aKl o t aB e k a s iP. e m b e b a n aj a
t e r d a p a t n yjaa l a na l t e r n a t im
jalanyang
jalanolehvolumelalulintasyangpalingbesarterdapatpadajaringan-jaringan
Kota Bekasidenganwilayaheksternalnya.Hal ini dapat dilihat dari
menghubungkan
l a np e n g h u b u n K
g o t aB e k a sdi e n g a nw i l a y a h
v o l u m el a l ul i n t a sp a d aj a r i n g a n - j a r i n gj a n
jalan oleh volume lalu lintas
sekitarnya,terutama denganKota Jakarta.Pembebanan
y a n g b e s a ri n i j u g a m e n i m b u l k a pn e r m a s a l a h akne m a c e t a np a d a b e b e r a p ar u a sj a l a n
u t a m ad i K o t a B e k a s iy, a i t uJ a l a nS u l t a nA g u n g j, a l a n R a y aK a l i m a l a n(gK . HN o e r A l i ) ,
dan lain-lain.
JalanRayaJatiwaringin
jaringanjalanutamapenghubungKota Bekasidan KotaJakartasudah
3 . Saatini kapasitas
t i d a k m a m p u m e n a m p u n gv o l u m e p e r g e r a k a ny a n g m e l i n t a sp a d a j a r i n g a nj a l a n
n d a n F . J i k ak o n d i s i n i d i b i a r k a nd a n t i d a k
t e r s e b u tN
. i l a iL o Sy a n ga d a m e n u n j u k k aE
of supply.
jaringanjalandiramalkan
akanterjadidefficiency
dilakukanpengelolaan,
4 . p o l a j a r i n g a nj a l a ny a n gt e r d a p a td i K o t a B e k a sai d a l a hp o l a j a r i n g a nj a l a n l i n e a rd a n
radial dimana berpusatpada kawasanpusat bisniskoridor Jalan lr. H. Juanda.Pola
jaringanjalan yang terdapatdi dalam Kota Bekasitersebut berintegrasidenganpola
j a r i n g a nj a l a nr e g i o n aKl o t aB e k a s iP. o l aj a r i n g a nj a l a ny a n gb e r p u s apt a d aJ a l a nJ u a n d a
inilahyang menyebabkanmasalahdalam sistemjaringanjalan Kota Bekasi,terutama
p a d az o n aC B D .
5 . J u m l a hk e n d a r a a bn e r m o t o rt e r u t a m aj e n i sm o t o r y a n gt e r d a p a td i K o t aB e k a ssi a a ti n i
padatnyaruas
sudahmencapaiangkalebihdari 260.000buah. Hal ini mengakibatkan
jalan di Kota Bekasi,terutama pada perempatanyang terdapat lampu lalu lintas'
A k i b a t n y aa d a l a ht e r h a m b a t n y ak e n d a r a a ny a n g a k a n m e l e w a t i l a m p u l a l u l i n t a s
sehinggamenimbulkankemacetanakibat berebutnya kendaraan bermotor untuk
m e l e w a tlia m p ul a l ul i n t a s .
6 . p e r m a s a l a h at rna n s p o r t a s i l a i n naydaa l a hb a n y a k n yaan g k u t a nu m u m y a n gl a l ul a l a n gd i
seputarKota Bekasi.Angkutanumum yang dominandalam pergerakaninternalKota
angkutanumum tersebut
Bekasiadalahparatransitdan angkutankota. Masing-masing
t n gd o m i n a nd i K o t aB e k a sai d a l a ho j e g .
i . a r a t r a n syi a
m e m i l i kpi e r m a s a l a h at enr s e n d i r P
yangtidak
tersebutsangatdibutuhkanuntuk melayanipergerakan
Angkutanparatransit
terjangkauangkutankota terutama oleh masyarakatyang tidak memiliki kendaraan

98

I
p r i b a d i .S e l a i ni t u , o j e gj u g as a n g a m
t e m b a n t up e l a k up e r g e r a k adni l u a rw a k t uo p e r a s i
a n g k u t a nu m u m d a n p e n u m p a n gy a n g s e d a n gb e r g e g a sP
. a r a t r a n s ij tu g a m e n j a d i
s u m b e rp e n d a p a t ayna n gt e t a p b a g ip e n g e m u d i n y N
a .a m u nd i s i s il a i n ,d a y at a m p u n g
paratransityang sangat terbatas membuat jalan terbebani lebih berat daripada
p e l a y a n aann g k u t a nu m u m y a n gl e b i hb e s a rd a y at a m p u n g n y as,e h i n g g p
a a d aa k h i r n y a
LoS
7 . k e t e r b a t a s a nk e m a m p u a nj a l a n d a l a m m e n d u k u n gp e n a m b a h a na n g k u t a n k o t a .
Berdasarkan
data yang diperoleh,trayek-trayekangkutankota di Kota Bekasisecara
u m u m m e m a n gt e l a h m e n c a p api l a f o ny a n gd i t e n t u k a nH
. a l i n i l a hy a n g m e n y e b a b k a n
s u l i t n y ap e n g e m b a n g aann g k u t a nk o t a d i K o t a B e k a s iH
. a l l a i n a d a l a hb e l u m s i a p n y a
p i h a k p e n g e l o l ad a n p e n y e d i aa n g k u t a nu m u m d a l a m m e n g a n t i s i p aissiu m a s sr a p i d
t r a n s p o r t a t i o n( M R T ) s e r t a p e r g a n t i a na n t a r - m o d a J. a r i n g a nj a l a n y a n g t e r b a t a s
n a n p e r u b a h a nm o d a a n g k u t a nu m u m s a a t i n i m e n j a d i
m e n y e b a b k a pn e n a m b a h a d
a n g k u t a nm a s s a lm e n j a d it e r h a m b a t S
. e l a i ni t u , k e p e n t i n g a nb e r b a g a ip i h a k d a l a m
p e n a n g a n am
n a s a l a ha n g k u t a nu m u m j u g a m e n j a d ip e r m a s a l a h atne r s e n d i rdi i m a n a
s e t i a pj a l u r a n g k u t a nu m u m t e l a h m e m i l i k p
i e n g e l o l am a s i n g - m a s i nAgk. i b a t n y ap i h a k
p e m e r i n t a hd a l a m h a l i n i D i n a s P e r h u b u n g a n
t i d a k b i s a m e l a k s a n a k a pn r o g r a m
penunjangangkutanrJmummassal(feeder).
jalanberkurang.
8 . S a m p asi a a ti n i K o t aB e k a sbi e l u mm e m i l i ktie r m i n a l y a n gr e p r e s e n t a t ipf ,a d a h a l j u m l a h
t r a y e km a u p u nk e n d a r a a an n g k u t a nu m u m y a n g m e l i n t a sw
i i l a y a hK o t a B e k a ssi a n g a t
banyak.Tiga terminalyang ada, dari sisi kondisifisik, luasanarea, dan kelengkapan
f a s i l i t ap
s e n d u k u n tge r m i n a lm
, a s i hb e l u mc u k u pl a y a ku n t u km e l a y a nai n g k u t a nu m u m
t e r s e b u t .P e r m a s a l a h al a
n i n n y aa d a l a ht u m b u h n y at e r m i n a l - t e r m i n abla y a n g a ny a n g
m e n g g u n a k abna d a nj a l a n y a n g s u d a ht e n t u a k a n m e n y e b a b k a tne r g a n g g u n yaar u s
pergerakan
lalulintaspadaruasjalantersebut.
9 . J u m l a ht e m p a t p a r k i r ,t e r m a s u kd i d a l a m n y ap a r k i rd i b a d a nj a l a n ( o n - s t r e ept a r k i n g )
dan luar jalan atau area parkir(off-streetparking)di Kota Bekasibelum cukup untuk
mengatasikebutuhannya,
terutamapadapusatkotanya.Dari sisipergerakanlalu lintas,
keberadaanon-streetparkingtentunyaakan mengurangikapasitasefektif jalan dan
m e n g h a m b aatr u sp e r g e r a k al n
a l ul i n t a sp a d ar u a sj a l a nt e r s e b u t .
L0. Sistem transportasiperkotaanmerupakansistem yang kompleks dan melibatkan
berbagaiinstansiatau lembaga.Lembaga
yangterkaitdengansistemtransportasi
di Kota

3.

BintangMetropole

13. Kav.Perwirasari

4. VillaMasGarden

L4. Kav.Lorisakti

5. Telagamas 1

15. Kav.Harapkita

6 . V i l l aI n d a hP e r m a i

l as
1 6 . K a v .K a b em

7.

Kav.Nusantara

L7. Kav.Bulakperwira

8.

K a v .L u b i s

L 8 . K a v .B u l a kS e n t u l

9.

Kav.Perwira

19. Kav.TegalPerintis

L0. Kav.KampungBaru

20. Kav.Kaliabang
Permai

U n t u km e m e n u h ki e b u t u h a na i r d i K o t a B e k a sdi i p r o d u k sai i r d a r i b e b e r a p aI P A( l n s t a l a s i
P e n g o l a h aAni r B e r s i ha) n t a r al a i n:
-

IPA RawaTembagadenganKapasitas
Pengolahan
190 l/detik,yang bersumberdari air
( A P )d a n m e l a y a nRi a w aT e m b a g ad, e n g a nj u m l a hS Ra d a l a h: 1 6 . 9 0 5u n i t ,
permukaan
d e n g a nj u m l a hH Ua d a l a h: 2 u n i t

Pengolahan
480 l/detik,yang bersumberdari
IPAPoncol/Bekasi
KotadenganKapasitas
air permukaan(AP)dan melayaniKecamatanBekasiKota dan PondokGede,dengan
j u m l a hS Ra d a l a h : L 8 . 4 5u5n i t ,d e n g a jnu m l a hH Ua d a l a h : 1 3u n i t

Pengolahan
300 l/detik, yang bersumberdari air
IPA PondokUngu denganKapasitas
p e r m u k a a n( A P ) d a n m e l a y a n K
M e d a n S a t r i ad a n B e k a s iU t a r a ,d e n g a n
i ecamatan
j u m l a hS Ra d a l a h: 3 8 . 6 8 1u n i t ,, d e n g a nj u m l a hH U a d a l a h: 5 u n i t

Pengolahan
260 l/detik, yang bersumberdari air
IPA Rawa Lumbu denganKapasitas
p e r m u k a a n( A P ) d a n m e l a y a n K
R a w a L u m b u ,d e n g a nd e n g a nj u m l a h S R
i ecamatan
a d a l a h: 5 . 8 5 6u n i t

Pengolahan
450 l/detik, yang bersumberdari air
IPA Teluk BuyungdenganKapasitas
p e r m u k a a n( A P )d a n m e l a y a nsi e b a g i a np e r u m a h a nd i B e k a s iU t a r a ,d e n g a nd e n g a n
j u m l a hS Rs a m p adi e n g a nt a h u n2 0 0 7s e b a n y a7k. 6 7 5u n i t, d e n g a nj u m l a hH U 5 u n i t

Pengolahan
5 l/detik,yang bersumberdari sumur
IPA PondokGededenganKapasitas
bor (SB)dan melayaniPondokGede,dengandenganjumlahSRadalah: 237 unit

air bersihdi KotaBekasi

datadari PDAMBekasitahun2006,tingkatpelayanan
Berdasarkan
padamasing-masing
wilayahpelayanan
adalahsebagaiberikut:
L

Wilayah PelayananRawa Tembaga yang melayani KecamatanBekasi Barat dan

adalahL8,4O%
tingkatpelayanannya
Kecamatan
BekasiSelatan,

101

2 . W i l a y a hP e l a y a n aPno n d o kU n g u W
n i s m aA s r id a n W i l a y a hP q l a y a n a n
, i l a y a hP e l a y a n aW
PDAM Tirta Patriot,yang melayaniKecamatanMedan Satriadan KecamatanBekasi
Utara,tingkatpelayanannya
adalah94,51%
3. Wilayah PelayananBekasi Kota yang melayani KecamatanBekasi Timur, tingkat
pefayanannya
adalah41,22%
4. Wilayah PelayananRawa Lumbu yang melayani KecamatanRawa Lumbu, tingkat
pefayanannya
adalah77,10%
5 . W i l a y a hP e l a y a n a nP o n d o kG e d e y a n g m e l a y a n iK e c a m a t a nP o n d o kG e d e , t i n g k a t
pelayanannya
adalah8,82%
yangbelumterlayaniPDAM,merekamenggunakan
Sedangkan
bagimasyarakat
air dari
s u m u rg a l im a u p u ns u m u rb o r .
Berdasarkan
data dari PDAM Bekasitahun 2006,persentasekebocoranair bersihdi Kota
Bekasipadamasing-masing
wilayahpelayanan
adalahsebagaiberikut:
1.. Wilayah PelayananRawa Tembaga yang melayani KecamatanBekasi Barat dan
Kecamatan
BekasiSelatan,
kebocoran
sebesar57,69%
2 . W i l a y a hP e l a y a n aPno n d o kU n g u W
n i s m aA s r id a n W i l a y a hP e l a y a n a n
, i l a y a hP e l a y a n aW
PDAM Tirta Patriot,yang melayaniKecamatanMedan Satriadan KecamatanBekasi
Utara,kebocoransebesarmasing-masing
wilayahpelayanan
adalah:
a. WilayahPelayanan
PondokUngu,kebocoransebesar33,20/o
b. WilayahPelayanan
WismaAsri,kebocoransebesar58,45%
c. WilayahPelayanan
PDAMTirtaPatriot,kebocoransebesar1.,32%
3. Wilayah PelayananBekasiKota yang melayaniKecamatanBekasiTimur, kebocoran
sebesar48,72%
4 . W i l a y a h P e l a y a n a nR a w a l u m b uy a n g m e l a y a n iK e c a m a t a nR a w a l u m b uk, e b o c o r a n
sebesar52.79%
5. Wilayah PelayananPondokgedeyang melayaniKecamatanPondokgede,kebocoran
sebesar13,47%
Kebocoranini diakibatkanoleh berbagaisebab diantaranya: kerusakanpipa distribusi,
kerusakanmeter pelanggan,
aspeknon teknissepertiadanyapengambilanair secaralegal
n e t e ra i r p e l a n g g a n .
d a n k e s a l a h apne m b a c a aant a up e n c a t a t am

102

I
11.4.2.2. Pengelolaanlimbah
Air LimbahDomestik
Air BekasCuci(GreyWater),SistemPenyaluranAir BekasCucidi Kota
SistemPenyaluran
B e k a stie r c a m p u d
r e n g a na i r b e k a sh u j a nd i s a l u r a nd r a i n a s e / g oyt ,a n gk e m u d i a nd i a l i r k a n
k e b a d a na i r p e n e r i m a / s u n gma ai u p u nd i b u a n gk e l a h a nk o s o n g / p e r s a w a h a n .
Air BekasKakusdan Tinja (BlackWater) penangananblack water di Kota Bekasisaat ini
masih dilakukan secara on site (setempat),yaitu: Kakus, Cubluk dan Septik Tank.
Berdasarkan
data dari DinasBertamanKotaBekasi,diketahuibahwajumlah fasilitaslimbah
s e t e m p a(to n s i t e )s a a ti n i a d a l a h:
1 . J u m l a hS e p t i kT a n ka d a l a h

: 5 5 6 . 0 3u8n i t

2 . J u m l a hC u b l u ka d a l a h

: 1 3 5 . 0 3u7n i t

3 . J u m l a hM C K

: 5 6u n i t

lumpurtinjadiangkutdandiolahdi IPLT(lnstalasi
Pengolahan
LumpurTinja).Lokasi
Sedangkan
I P L TK o t aB e k a s i a d a l adhi S u m u rB a t us e l u a s1 H a d e n g a nk a p a s i t apse n g o l a h a1nL 5 m 3 / h a r i ,
TrukTinja11 buahdari Pemdadan milikswasta22buah. Sampaisaatini efisiensi
dilengkapi
pengolahan
IPLTSumurBatusudahmencapai
50 -70%denganjumlahoperator12 orang.
Air LimbahIndustri
S i s t e mp e n y a l u r a an i r l i m b a hi n d u s t ryi a n gm e m i l i k b
i a h a nb e r b a h a y a
b e r a c u nd i h a r u s k a n
m e l a l u ip r o s e sp e n g o l a h a n
n i r L i m b a hI n d u s t r is e t e m p a t )
d i I P A L( l n s t a l a sPi e n g o l a h aA
sebelumdialirkanke badanair penerima/sungai
terdekat.PadaTahunAnggaran2004sudah
disusunDEDIPALTerpaduIndustriyangada di BekasiUtaradan DEDIPALTerpaduIndustri
yangadadi BantarGebang.
l ari
I P A LT e r p a d uB e k a s U
i t a r ad i p e r u n t u k k aunn t u k m e n g o l a ha i r l i m b a hy a n g b e r a s a d
industriyang ada di KecamatanBekasiUtara (sebanyak87 industri).AlternatiflokasiIPAL
t e r d i r id a r i2 ( d u a )l o k a s i y a i t :u
-

lokasilahankosongmilikPT.PancaMotor

lokasikawasanIPALmilikPT.KertasBekasi
Teguh(KBT)

pengolahan
Denganrencanakapasitas
IPALTerpaduBekasiUtaraadalah1000m3/haripada
tahap I dan 3000 m3/hari pada tahap ll. SistemIPALTerpaduBekasiUtara ini nantinya
s i a p d i g a b u n g k adne n g a ns i s t e ml a i n y a n g s u d a ha d a d i K o t a B e k a s si e p e r t i
diharapkan
contohnyaSistemIPALeksistingyang dimiliki PT. KertasBekasiTeguh (KBT).Tetapi bila
i e m i l i klia h a ny a n gm e m e n u hki r i t e r i au n t u kd i j a d i k a n
k e d e p a n n yPae m e r i n t aK
h o t aB e k a sm

103

l
n e r u p a k a sn i s t e m
, a k as i s t e mI P A Ly a n gd i r e n c a n a k am
l o k a sp
i e m b a n g u n aInP A LT e r p a d um
Untukitu perlu kajianlebih lanjut untuk membuatbahan
yangdidesainterpisah/tersendiri.
lokasiterpilihIPALTerpaduBekasiUtaraini'
rekomendasi
t p A LT e r p a d uB a n t a rG e b a n gd i p e r u n t u k k aunn t u k m e n g o l a ha i r l i m b a hy a n g b e r a s adl a r i
industriyang ada di KecamatanBantarGebang(sebanyak142 industri).Denganrencana
(2
k a p a s i t apse n g o l a h atnp A LT e r p a d uB a n t a rG e b a n ga d a l a h1 0 0 0m 3 / h a r id e n g a n2 m o d u l
x 1000m3/hari).

11.4.2.3. PersamPahan
prasarana
Berdasarkanprofil Dinas BertamanTahun 2006 diketahui kondisi eksisting
p e r s a m p a h aKno t aB e k a s i Y a i :t u
1 . T o t a l T i m b u l aSna m p a hK o t aB e k a sai d a l a h4 6 0 2m 3 / h a r i
lain
Z. prosentasependudukKota Bekasiyangterlayanimencapai35% atau dengankata
2991'
1 6 1 1 m 3 / h a r it i m b u l a ns a m p a hy a n g d a p a td i a n g k u t( s i s ay a n g t i d a k t e r a n g k u t
m 3 / h a r i a t a u6 5 % ) .
3 . J u m l a hf a s i l i t aps e n d u k u nyga n ga d a:
-

K o n t a i n e6r m 3

I2O unit

TransferDePo@ 200 m2

TransferDePo@ 20 m2

2'J. unit

TransferDePo@ 200 m2

dump truck6 m3 sebanYak

53

unit

d u m pt r u c k1 0 m 3 s e b a n Y a k

l-

unit

armroll6 m3 trucksebanYak

18

unit

P i c kU p

unit

K o m p o s t ekro m u n a l

unit

l n c e n e r a t okro m u n a l

L o k a sUi s a h aD a u rU l a n g

1.L

unit

BackHoesebanYak

unit

B u l l d o z esre b a n Y a k

unit

sebanYak
Excavator

unit

unit

4 . P e n g o p e r a s iTa P
n AS u m u rB a t us a m p asi a a ti n i :
Luas

:L0Ha

104

I
-

J u m l a hZ o n ey a n ga d a

buah

Tinggitimbunan

1,2

M u l a ib e r o p e r a s i

2003

P r e d i k saik h i rt a h u np e l a y a n a n

2010

i a r a kd e n g a np e m u k i m atne r d e k a t

500 m

Jarakdari pusatkota ke TPA

12

km

5 . S a r a n ap e n u n j a nogp e r a s i o n p
ae
l m e l i h a r a akne n d a r a adni n a s:
-

Saranaperbengkelan
di PoolBojongMenteng

TenagaMontirTerlatih

P o o lK e n d a r a a n

PesawatHTdan RIG

Adapunmasyarakatyang belum terlayaniDinasPertamananyaitu sebesar60% dari total

j u m l a h p e n d u d u kK o t a B e k a s i m
, e r e k a m e n a n g a nsi a m p a h n y ad e n g a n c a r a m e m b u a t
l u b a n g - l u b a npge n a m p u n g a nk e m u d i a nm e n i m b u nd a n m e m b a k a rs a m p a hd a l a ml u b a n g
tersebut.Sedangkan
sebagian
lainmembuangsampahnya
ke sembarantempat dengantidak
b e r a t u r a nD. a r it i n j a u a nd i l a p a n g am
n a s i hd i t e m u k a n
t i t i k - t i t i kt u m p u k a ns a m p a hd i t e m p a t
yang tidak seharusnya,
seperti: di bantaransungai/kali,di selokan,di lapanganhijau,di
pinggirjalan, di street inlet (sehinggamenutupi jalan masuk air yang menggenangdi
j al an an ) .

il.4.2.4.

PJU

K e b e r a d a apne n e r a n g ajna l a n u m u m d a l a mm e n c i p t a k a kne i n d a h a nd a n k e a m a n a n

jalanj a l a nd a n t a m a nd i K o t aB e k a ssi a n g adt i b u t u h k a nP. a d at a h u n2 0 0 7j u m l a hl a m p up j U y a n g
s u d a ht e r p a s a n 1
g 5 . 9 L 6t i t i k d e n g a nk o n t r i b u sdi a l a mp e n e r i m a a n
P A DK o t aB e k a sm
i elalui
P a j a kP e n e r a n g aJna l a n( P P J ) s e b e s! a3 ry o , t a r g e tp e n e r i m a a P
n P Jp a d at a h u n2 0 0 7s e b e s a r
Rp 35.473.466.L40,-.
Adapun saranadan prasaranapenunjangPJU yang dimiliki sampai
d e n g a nt a h u n2 0 0 7a n t a r al a i n3 ( t i g a )b u a hk e n d a r a aC
n r a n e( m o b i l t a n g g a ) d e n g a
t inn g g i 8
m e t e r ( 1 u n i t ) d a n 1 6 m e t e r ( 2 u n i t ) , k e n d a r a a nr o d a e m p a t ( 6 u n i t ) , d a n k e n d a r a a n
bermotor1-6unit.
j a l a ny a n ga d a d a n t a m a n - t a m ayna n ga d a d i K o t aB e k a sdi i p e r k i r a k a n
B i l am e l i h a tp a n j a n g
k e b u t u h a nP J U s e k i t a r1 2 5 . 5 9 3t i t i k l a m p u , s e l a i n d a r i p a d ai t u m e l i h a t b a h w a p J U

105

I
m e r u p a k a no b y e k p a j a k y a n g c u k u p p o t e n s i a ul n t u k d i k e m b a n g k a p
nerlu dilaksanakan
proporsipenerimaanPPJdari 3% menjadi5%
langkah-langkah
regulasiuntukmeningkatakan
pengendalian
pembiayaan
langkah-langkah
sertamelakukakan
berupaefisiensipengeluaran
d a e r a h u n t u k m e m b a y a rr e k e n i n gl i s t r i k P J U m e l a l u i p e m a s a n g a nm e t e r l i s t r i k d a n
pemeliharaan
usialampu.
secaraberkalauntukmemperpanjang
11.4.2.5. Pemadamkebakaran
Padatahun 2007 tercatatsebanyak93 kejadiankebakarandengan kerugiansebesarRp.
1 1 . 1 8 4 . 6 0 0 . 0 0d0e n g a n p e n y e b a b k e b a k a r a nd i k a r e n a k a no l e h l i s t r i k 5 0 k e j a d i a n ,
k o m p o r / l i l i n1 3 k e j a d i a np, e m b a k a r asna m p a h8 k e j a d i a nd a n p e n y e b a bl a i n 2 6 k e j a d i a n ,
t a h u n s e b e l u m n y a( 2 0 0 6 )
k o n d i s ii n i m e n u n j u k a nt e r j a d i n y ap e n u r u n a nd i b a n d i n g k a n
sebanyakL40 kejadiankebakaran
dengankerugiansebesarRp.18.184.600.000.
A d a p u np r a s a r a n da a n s a r a n ap e m a d a mk e b a k a r a yna n g d i m i l i k io l e h K o t a B e k a ssi a m p a i
d e n g a nt a h u n2 0 0 7a d a l a h:
T a b e l2 . 9 5
Jumlahsaranapemadamkebakaran
No
1

Kebakaran
Sarana
Pemadam

Jumlah

Poolkendaraan

pompa
2. Mobil
beban
truckdilenqkapi
denqan
ienis
ienisPTO
pompa
denqan
3 Mobilbebanienisliqhttruckdilenqkapi
ienisPTO

Mobiloemadam
kebakaran
pomDa
denqan
5 Mobilbebanienistruckdilenqkapi
ienisportable
Mobil
lioht
dilenokaoi
denqan
6
beban
ienis truck
oomoa
ienisoortable
pickup
7. Mobilbeban
8 Mobil
oickup
ienisminibus
9. Mobiloenumoano

1
6

+.

10

Pomoaienisoortable

11

Pomoa
ienisrosenbaur

1
1

,
2

D e n g a n p e r t u m b u h a nK o t a B e k a s i p a d a l i m a t a h u n k e d e p a n k h u s u s n y ad e n g a n
bertumbuhnyapusat-pusatperekonomiandan wilayah permukiman,tentunya tuntutan
u n t u kp e n i n g k a t apne l a y a n apne m a d a mk e b a k a r aank a ns e m a k i nt i n g g i .

11.4.3. Drainase
p i l a y a hs e l u a sk u r a n gl e b i h9 . 0 3 5H a ,a t a uk u r a n g
S i s t e md r a i n a s ke o t a B e k a s i s a ai nt i m e n c a k uw
l e b i h4 3 % d a r il u a sw i l a y a hk o t a .P e m b u a n g al inm p a s a an i r h u j a nd a r is u m b e rd a e r a ht a n g k a p a n
a i r k e s a l u r a nm a k r ou m u m n y am e l a l u si a l u r a np e m b u a n gs e k u n d e rK. o n d i ssi a l u r a ns e k u n d e r

106

I
k u r a n gt e r p e l i h a r ad a n t e r j a d ip e n g e n d a p asne d i m e nd a n h a m b a t a np a d a b a n g u n a ng o r o n g g o r o n g ,s i p h o nm a u p u nj e m b a t a n t, e r u t a m ay a n g m e l i n t a sK a l i M a l a n g ,J a l a nT o l , d a n J a l a n
i a n j i rk i r i m a nd a r id a e r a hh u l um e l a l usi u n g aui t a m a
A r t e r iJ a k a r t a - B e k aSsei .l a i ni t u j u g at e r j a d b
(makro)menjadikan
beberapawilayahrendahdi kota Bekasirawangenangan.
Secaraumum penyebabterjadinyabanjirdapat diklasifikasikan
dalam 2 (dua) katagori,yaitu
b a n j i ry a n g d i s e b a b k a n
o l e h s e b a b - s e b aabl a m i d a n b a n j i r y a n g d i a k i b a t k a no l e h t i n d a k a n
m a n u s i aP. e n y e b aabl a m ib a n j i rm e r u p a k a kno n d i s i y a ntga k d a p a td i r u b a hs, e d a n g k atni n d a k a n
m a n u s i ya a n gm e n g a k i b a t k abna n j i rm a s i hd a p a td i u p a y a k aunn t u kd i r u b a h .
Pertumbuhandan perkembanganyang terjadi di Kota Bekasi mengakibatkanterjadinya
kota (urbandecay)khususnya
dalamtingkatpelayanansistemdrainasebaik mikro
kemerosotan
m a u p u nm a k r o .H a li n i h a r u sm e n d a p apt e r h a t i a n
b e r b a g api i h a k ,o l e h k a r e n a n ypae n g e t a h u a n
n e r l ud i s e b a r l u a s kdaannd i m a s y a r a k a t k a n .
m e n g e n adi r a i n a s p
ee r k o t a ap
Permasalaha
:n
.

KondisitopografiswilayahKota Bekasimemilikikarakteristik
daerahdatar, dengansistem
j anr i n g a nd r a i n a s a
e l a m . D a e r a hA l i r a nS u n g a(iD A Sy) a n g
d r a i n a s yea n gm a s i hm e n g a n d a l k a
melewatiwilayahkota Bekasiadalahsebagaiberikut: 1. DASKaliSunter;2. DASKaliCakung
(AnakK. Cakung,K. Buaran,K. Jatikramat,K. Cakung); 3. DAS Kali Bekasi( K. Cikeas,K.
K. Bekasi,K. Baru,SaluranJatiluhur,K. BulevarRaya,K. Pekayon,Sal.Bumi Satria
Cileungsi,
4. DASKaliSasakjarang.
Dari4 DAStersebut
Kencana,
Sal.RawaTembaga,
Sal.Rawalumbu);
merupakansistem pembuangmakro
K. Sunter,K. Cakung,K. Bekasidan K. Sasakjarang
(utama)sedangkanlainnyamerupakansaluranpembuangsekunder. Sistemdrainasekota
p i l a y a hs e l u a sk u r a n gl e b i h9 . 0 3 5H a ,a t a u k u r a n gl e b i h4 3 % d a r i
B e k a ssi a a ti n i m e n c a k u w
l u a sw i l a y a hk o t a . P e m b u a n g alni m p a s a na i r h u j a nd a r i s u m b e rd a e r a ht a n g k a p a na i r k e
d i a t a s .S a a t
s a l u r a nm a k r ou m u m n y am e l a l usi a l u r a np e m b u a n sg e k u n d esr e p e r t di i u r a i k a n
i n i s a l u r a ns e k u n d eyr a n ga d ab a n y a ky a n gk u r a n gt e r p e l i h a r at e, r j a d ip e n g e n d a p asne d i m e n
d a n h a m b a t a np a d a b a n g u n a ng o r o n g - g o r o nsgi,p h o nm a u p u nj e m b a t a n ,t e r u t a m ay a n g
m e l i n t a sK a l iM a l a n gJ, a l a nT o l ,J a l a nA r t e r i J a k a r t a - B e kdaasniJ a l a nK e r e t aA p i .

K e j a d i a nb a n j i r p a d a t a h u n L 9 9 6 ,F e b r u a rtia h u n 2 0 0 2 , d a n y a n g t e r a k h i rp a d a b u l a n
n a j ud e b i t b a n j i rm a k i nc e p a ts e r t am u k a a i r b a n j i rd a n k a d a r
F e b r u a r2i 0 0 7 m e n u n j u k a L
l u m p u r y a n g t e r b a w a a r u s a l i r a n l e b i h t i n g g i . H a l t e r s e b u t m e n g i n d i k a s i k abna h w a
n i d a e r a ht a n g k a p a nh u j a n( D A S s) e m a k i nl u a s ,
k e m u n g k i n atne r b u k a n y taa n a hp e r m u k a a d

107

I
k e c e n d e r u n g at ann a hp e r m u k a a tne r e r o s di a n l a j u n y al i m p a s a np e r m u k a a n( r u n sehingga
off) akansemakinbesar.
F a k t o r p e r i l a k um a s y a r a k ayt a n g m e m b u a n gs a m p a h k e d a l a m s a l u r a nd r a i n a s ed a n
pembangunan
f i s i k y a n g t i d a k m e m p e r h a t i k a gn a r i s s e m p a d a ns a l u r a nm e n y e b a b k a n
p e n y u m b a t adna n k e r u s a k asna l u r a n
drainase.
Adanya pengembanganwilayah kota yang mengubahtata guna lahan mengakibatkan
debit
. u a p a n / g e n a n g taenr j a d i k a r e n ap e r t a m b a h a n
b e r t a m b a h n ydae b i t a i r d i s a l u r a n L
t e r s e b utti d a kd i s e r t a i d e n g apne r e n c a n a aunl a n gs a l u r a nd r a i n a s e k s i s t i n g .

Banjir
KonsepPenanganan
n a n j i r( F l o o d
m e l i p u t id u a a s p e ky a i t u P e n g e n d a l i aBna n j i r( F l o o dC o n t r o l )d a n P e n g a m a n aB
Dari 4 sistempembuangmakroyang ada, 2 diantaranya(K. Sunterdan K. Bekasi)
Protection).
B o g o rs e h i n g g a
s a n g ad
t i p e n g a r u hoil e h k o n d i sdi i h u l u n y ay a n gb e r a d ad i w i l a y a hK a b u p a t e n
ha e r a h .
y ae m e r l u k akne r j a s a maan t a rp e m e r i n t a d
d a l a mp e n g a n g a n a n nm
n e l a l u :i
P e n d e k a t ayna n gd i l a k u k adna l a mp e n a n g a n abna n j i rd i l a k u k a m
Struktural
1,. Pendekatan
n a n j i r p a d a s i s t e m p e m b u a n gm a k r o K a l i B e k a s id i t u j u k a n u n t u k
a . P e n g e n d a l i ab
M e m i n i m k a np e n g a r u hb a n j i rk i r i m a nd a r i d a e r a hh u l u y a n g a k a n m e n g a l i rk e K o t a
i unter.
s a n K .C i l e u n g sdi )a n K a l S
B e k a sm
i e l a l uK
i a l iB e k a sdi a na n a ks u n g a i n y(aK .C i k e a d
H a l i n i d i l a k u k a nd e n g a nm e n i n g k a t k akna p a s i t a ks e d u as u n g a it e r s e b u t( n o r m a l i s a s i ,
tanggul) atau mereduksibesarnyabanjir yang akan turun ke kota Bekasidengan
. e r d a s a r k akno n d i s ti o p o g r a f di a e r a hh u l u K a l i
w a d u kd i d a e r a hh u l u n y aB
membangun
i a d u kd i h u l u ,y a i t u: 2 p o t e n s id i s u n g a i
C i k e ad
s a n C i l e u n g st ie, r d a p a 3t l o k a spi o t e n sw
i e l u e n g s( di e s aS u m u r b a t ua t a u d e s aH a m b a l a n )g K e c a m a t a n
a n a ks u n g aC
Citeuruep
desaTajur
diperbatasan
Citeureup,KabupatenBogor; L potensiada di sungaiCileungsi,
dan desa Leuwikaret,di perbatasankecamatanCiteureupdan kecamatanCileungsi,
KabupatenBogor.
debit
b . M e n i n g k a t k a kn a p a s i t a s a l u r a nd r a i n a s es e k u n d e ra g a r m a m p u m e n g a l i r k a n
s e k u n d eirn i a d a l a h:
b a n j i r e n c a n ap a d ap e r i o d eu l a n g1 0 t a h u n .S a l u r a n
-

dan K. Cakungyangterletakdi DASCakung.

AnakK.Cakung,K. Buaran,K.Jatikramat

dan
, a l .B u m iS a t r i aK e n c a n aK, . P e k a y o n
r a y aS
K a l iB a r u ,S a l .J a t i l u h u rS, a l .B u l e v aR
a e r a d ad i D A SK . B e k a s i .
n a w aL u m b us, e m u a n y b
S a l .R a w aT e m b a g aS, a l u r a R

108

I
-

K.Sasakjarang
yangberadadi DASSasakjarang
dan anaksungainya,

Mengatasimasalahbackwaterdari saluranmakroke salurandrainasesekundersebagai

u p a y ap e n g a m a n apna d as a a tb a n j i rd e n g a nm e m b a n g u n
p i n t u s o r o n ga t a u p i n t u k r e p .
B i l ad i p e r l u k a nb,i s ad i k o m b i n a sd ie n g a np o m p au n t u km e n g a t a smi a s a l a hp e m b u a n g a n
a i r d a r is a l u r a ns e k u n d epr a d as a a tm u k aa i r s u n g am
i a k r ot i n g g i .
d . Meningkatkankapasitasbangunansilang (gorong-gorong,siphon, jembatan) pada
p e r s i l a n g asna l u r a nd r a i n a s ed e n g a nJ a l a nT o l J a k a r t a - C i k a m p eJ ka ,l a nA r t e r i B e k a s i Jakarta,JalanKeretaApi Jakarta-Cikampek,
SaluranlrigasiTarum Baratdan KaliMalang.
P e n i n g k a t akna p a s i t absa n g u n a inn i d a p a td i k o m b i n a sdie n g a nt a m p u n g a ns a l u r a ny a n g
m u n g k i nd i b u a td i s e b e l a h u l uJ a l a nT o l .
e . P e n g e n d a l i ad ne b i tb a n j i rd e n g a nm e t o d ep e n a m p u n g asne m e n t a r a
( r e t e n s i ) j u ghaa r u s
dilakukanpada sistemsaluransekunder.Hasilldentifikasidi Kota Bekasiterdapat 19
lokasiyang berpotensiuntuk menjaditampunganyaitu sebagaiberikut : 1. DAS Kali
B u a r a n( K o m p l e kK o d a mJ a y aJ a t i w a r n aK, a m p u n gR a w a l e l eK, o m p l e kJ a t i b e n i n g 2
S,i t u
J a t i b e n i n g; )2 . D A SK a l ic a k u n g( w a n a P o n d o k g e ddea n P u r iG a d i n g K
, o m p l e kr a m a n
P e r m a t ac i k u n i r ,K a l iJ a t i k r a m adt i P e r u m a h a H
n a r a p a nB a r u R e g e n s i;) 3 . D A SR a w a
Lumbu (KomplekPerumnas4/Bumi Bekasi3,Situ Rawa Lumbu,SaluranRawa Lumbu
Hulu); 4. DASKalicikeas(Bendung
cikeas,RawaPulo) ; 5. DASKaliBaru( Rawapasung,
Situ Uwong); 6. DASSasakJarang(Kelurahanan
Pengasinan,
DekatTaman Narogong,
D e s aJ a t i m u l y aT,a m p u n g asne l a t a nP o n d o kH i j a uP e r m a i ;)7 . D A SB e k a s(i R a w aG e d e ,
Cipendawa).
P e m b u a t a nt a m p u n g a ni n i a k a n m e r e d u k s di e b i t b a n j i r p u n c a k , s e h i n g g ad a p a t
m e n g u r a n ga
i t a u m e n u r u n k a nr e s i k o t e r j a d i n y ag e n a n g a np a d a w i l a y a h d i h i l i r
t a m p u n g a tne r s e b u ts, e l a i ni t u m a n f a alta i ny a n gd i p e r o l e ha d a l a h:
-

Peningkatan
debit andalanuntuk meningkatkan
ketersediaan
air untuk air baku air
minum.

Konservasiair, tampungandi atas secara tidak langsungakan terjadi proses

p e n g i s i akne m b a lai i r t a n a hd a l a mb e n t u kr e m b e s a nm e l a l u di a s a rd a n d i n d i n gs i t u .
Halini dalamjangkapanjangbermanfaatuntukmeningkatkan
ketersediaan
air tanah
d a n m e n g u r a n gdi a m p a ku m u m d a r i p e n g a m b i l a n
a i r t a n a h s e c a r ab e r l e b i h a n
n u k at a n a h( l a n ds u b s i d e n c e
s e p e r t pi e n u r u n a m
d )e n g a nd a m p a kn e g a t i if k u t a n n y a ,
i n t r u s i a ilra u td a nl a i n - l a i n .

109

I
-

Pariwisata, pengembanganlokasi tampungan dapat diintegrasikan'dengan

pengembangankawasan lingkungansekitarnya,antara lain untuk pariwisata,
p e r i k a n a nd a r a t , d a e r a h h i j a u d a n s e b a g a i n y aH. a l i n i s e c a r al a n g s u n gd a p a t
meningkatkankualitashidup masyarakatdisekitarlingkunganpotensitampungan
tersebut.

Non Struktural
2. Pendekatan
strukturalmemilikiketerbatasan
umur optimalnyaapabilatidakdibarengi
Upayapendekatan
u p a y an o n s t r u c t u r a lP. e n d e k a t ainn i d i p e r l u k a nu n t u k m e m b a n t um e n g u r a n gt ie r j a d i n y a
b a n j i rd a n s e b a g aui p a y am e m p e r t a h a n k akna p a s i t adsr a i n a g ey a n g a d a . H a l i n i d i l a k u k a n
m e l a l u:i
a. Mengendalikanpemanfaatanlahan sesuai peruntukandan arahan RTRW Kota
B e k a s i .K o m i t m e nb e r s a m ad i p e r l u k a na g a r p e n g e n d a l i a np e m a n f a a t a nl a h a n
m e n j a d i n s t r u m e npt e n t i n gd a l a mm e n j a g ak e m a m p u a nd a y a d u k u n gl i n g k u n g a n
KotaBekasimenjaditempatidealuntukditempati.
sehingga
b. MenetapkanRuangTerbukaHijau(RTH)di Kota Bekasisebagaikawasanlindungyang
berfungsi
sebagai
daerahresapan
air dan paru-parukota.Saatini luasanlahanyangbelum
besaranyangcukupkritissebagailuasanidealbagi
terbangundi KotaBekasimenunjukan
hal ini, sehinggatuntutan kebutuhan
sebuahkota. Perluupayaseriusmengantisipasi
pertumbuhan
kotatidakmengorbankan
dayadukunglingkungan.
/ pengembangan
c. MeningkatkankoordinasidenganKabupatenBekasidan KabupatenBogor untuk
perubahan
tatagunalahanpadadaerahhulu KaliBekasidan KaliSunter.
mengendalikan
p e n g g u n a asnu m u rr e s a p a nd i p e r m u k i m a ns, e b a g aui p a y a
kebijakan
d. Menetapkan
d r a i n a s ek o t a .P e n g e m b a n g as nu m u r
a i r h u j a np a d as a l u a r a n
m e n g u r a n gl iim p a s a n
r e s a p a nb a i ks e c a r ai n d i v i d um a u p u ns e c a r ak o m u n a(l d a e r a hk o m p l e kp e r u m a h a n ) ,
s i g n i f i k am
n e n g u r a n gdie b i tb a n j i rl o c a l .
a p a b i l ab e r h a s d
i l i l a k u k aank a ns e c a r a
n a s y a r a k a tg a rm e m p u n y aki e s a d a r aunn t u km e r u b a h
e . P e n y u l u h adna n p e n d i d i k am
yangdapatmenyebabkan
perilakudan kebiasaan
terjadinyalimpasan.
f.

bagaimanahidup di daerahyang rentan terhadap

Penyuluhan
kepadamasyarakat
kerugian
akibatterjadinyabanjirdapatditekanseminimalmungkin.
bahayabanjirsehingga

nt a u
g . P e n e t a p apne i lb a n j i rp a d ak a w a s a yna n gr e n t a nt e r h a d a pt e r j a d i n y g
ae n a n g aa
n i d a e r a h r a w a n b a n j i r s e h i n g g ad a p a t
b a n j i r , d a n p e n g a t u r a np e m b a n g u n a d
m e m p e r t a h a n k ar una n gu n t u ka i r .

110

I
11.5.
Pemerintahan
Umum
pemerintahan
11.5.1.Organisasi

Gambar
2.95
ORGANISASI
PEMFRINTAH
KOTABEKASI
BAGANSTRUKTUR
& PERMENDAGRI
NO. 5712OA7
BERDASARKANPP NO. 41I2OO7
WAI{II.WALIKOTA

Lft t4{;A tft(l|ll

lnfitrl

I
J

&

LEUS fiAlAlf{

*a{rnPglsy*o*rl
Ptrirndnlslfa{u
Fetirs,sniHndaft
gNl{oli fi*ri$t

:
!
i
:

8.
4

SndnnPerf,{{trias{
Pd0)brrlrun*r Pa*{*h
8zildnYg{teqawatatt
oae|ah
fndan 'x{i"iit0an
grnqrn, Pol!l'rii
Linrl1r3
E;rdn$p':n$al(lnta
Lrrlhu:{no Hi$!0
Badin |(B d?n
FarnbeldryAin
?*fttrig\art
ginlDt farpurrtrnktiri
*a?ft*
ir,tor&r{,tlt l}ter?11
Hai1l$ff*mtlfr{tyasn
&tt91;irakat
nSr.rOfir:lt 8*k{{l

$HAS{rn[fi$r
f}|na, P*,nr{xra.tlit}
F3{a, l<*bLld$Yns!"'
dt$ Hf t:!trr'!r{alra11
E\na6'i,*riqhqten
$xnn9S*${l
OifiqtTc*aga t:gta
Olta$ Ferh'lhql$rff*
Orfia$
K*ttn{$du&ltt rJtrl
Prnratdl,cnSxFl
f\H\ r;88\al'Aa#\e
d*frTi'l* *.|l
VthaST$!a*ua\g
0rr*6Pf,r1al,l** da*
P*{igrtrla$an
Fafisunin
| 0.0$nsl{8sEr6ll'trfl
I L nl{lasFlrliirrrfari.
Ftmiki{1,:r i f.Jl.f
1, frrnltPrrnd,J4|iarr.
Pttd,i,lril!;rn {arr
,iabata'r
t 3 $!0as Prlrgi{ftr0f'r,*<1
R"rlqyAl
14.firriztF{nda$*tan,
Fefl{|*lelann
F;eu3n{iantril i$*{
Oatr,th

Atlsl{tl
F! *[ RIt rtfitll

6{F}t*r Siis
F#r{6intrl1fi
? &r&a
ft{tcw
3 ei$ft
Palorr {r!*rt

Koti-lttlr1l.lf

{ tt,

A$ltlill
PiliBAl{OUll/1ll
t([lilASfAl]tl{AlAll

,19t5tftl
ADtr$tnlntSl
1r*ltl't

Efigi}n HrB'
k(rtl3r6r,
F nrrtn$ur1.a{r
daflSRa
(*lntrArlari
P,30gln
Saqrrr, giha
l:le*elol1r*s{r
$4SQl
I,tSi$11
TFlsftatlka

Kelel,rn!ln|l
-

Snfi!n
Lilhut])
F' irtr
H!&!n*.ri
*Nntti\rit:nt
0nSirn
{Lr!anr9t'rJ

SFtITiIAF.IAT
$pRt,

l1,r4tr{'

iljrl

8iX!r.rl

8o1rr*,
elt.t | ila

Gatts
Perlanq0unqJawab
an
O a n sL l n l
OalsKoordtnag
G a f l sP a l ? f r o f a n

Pelaksanaan
administrasiumum Pemerintahansebenarnyaterbagi atas tiga bagian besar.
P e r t a m a : P e l a k s a n a aunr u s a np e m e r i n t a h adna e r a hs e b a g a i m a ndai a m a n a t k a dn a l a m P P 3 8
antaraPemerintah,PemerintahProvinsi
Tahun2007 tentangPembagian
UrusanPemerintahan
Pelaksanaannya
berdasarkanazas
sebagaiDaerahOtonom dan PemerintahKabupaten/Kota.
d e s e n t r a l i s a apsei ,l a k s a n a aanz a si n i l e b i hd i k e n adl e n g a np e l a k s a n a aOnt o n o m iD a e r a hs, e c a r a
didepanatau mungkinmasihdijelaskansetelah
umum sebagianbesarurusantelah dijelaskan
t ung a s n y tae l a hd i b e n t u kstrukturorganisasi
n o m o rB a bi n i .S e b a g awi a d a ha p a r a tm e l a k s a n a k a
r .96
s e b a g a i m a nGaa m b a 2

111

I
pemerintahan
yangsifatnyakoordinasiatau membantupelaksanaan
Kedua,administrasi
tugasyaitu pelaksanaan
tugas dekonsentrasi,
urusan Pusat seperti pertahan (Kodim),keamanan
( P o l r e s )h, u k u m ( P e n g a d i l aN
n e g e r id a n K e j a k s a a nP) ,o l i t i k( K P U ) ,K e u a n g a nN e g a r a( K a n t o r
Pajak),Agama(KantorDepag),walaupuntidak merupakanurusanpusat tapi masih ada juga
KantorStatistik.
Ketiga,administrasipemerintahanyang sifatnyatugas pembantuanatau pelaksanaan
azas
m e d e b e w i n da, d a l a mp e l a k s a n a a n ntyi da a k t e r l i h a tj e l a ss e b a bb i a s a n y al a n g s u n g
d a t a n gk e
D i n a sD a e r a ht a n p a m e l a l u A
i PBDm
, i s a l n y aD a n aB O Su n t u k P e n d i d i k a np,e m b a n g u n ainn f r a
struktur,programpemberdayaan
UKMdan lainsebagainya.
Sehubungandengan pelasanaanketiga bidang administrasiumum pemerintahantersebut
kebijakan-kebijakan
terus dikembangkan
sejalandengan perkembanganglobal, regionaldan
n a s i o n a l ,m e n u n t u t P e m e r i n t a hK o t a B e k a s iu n t u k l e b i h r e s p o n s i ft e r h a d a p p e r u b a h a n ,
sementarm
a a s y a r a k aj ut g a m e n u n t u p
t e m e r i n t a dh a e r a hu n t u kl e b i hd i n a m i sd a n b e r k e m b a n g
menjadi kota modern. kebijakan kearah pemenuhan tuntutan masyarakat terhadap
profesionalisme
pelayananumum akan
aparatur,ketentraman
dan ketertibansertapeningkatan
tercapai,apabila Pemda Kota Bekasibisa menjadi sebuah organisasiyang efektif, efesien,
adaptif, antisipatif,dan proaktif. Kompleksitas
tuntutan masyarakatterhadap optimalisasi
p e l a y a n a nd i b e r b a g a si e k t o r p e m b a n g u n a nd,a l a m p r a k t i k d i h a d a p k a np a d a k e t e r b a t a s a n
sumber daya yang tersediaatau daya dukung yang terbatas,sehinggadalam pelaksanaan
pembangunanmasih dijumpai pernyataan ketidakpuasanmasyarakat.Untuk itu perlu
d i t e t a p k a lna n g k a h - l a n g kdaahl a mr a n g k am e n g u r a n gp ie r m a s a l a h aann t a r al a i n:
o

PembuatanperaturanbaikberupaPerda,Peraturan/Keputusan
Walikota,besertakeputusan
n e m i l i kd
t e k n i sl a i n n y ad, i h a r a p k a sne g a l ak e g i a t a na d m i n i s t r a spie m e r i n t a h a m
i a s a ry a n g
k u a td e a nb e n a r .

Rekrutmendan peningkatan
sumberdaya aparaturmelaluiberbagaikegiatanpendidikan
d a n p e l a t i h a nk,a r e n ak e t e r b a t a s adna n am a s i hb e l u mm e m e n u hki e b u t u h a ns e s u adi e n g a n
t u g a s d a n f u n g s i S K P D ,n a m u n b e r d a s a r k apne n e t a p a np r i o r i t a sk e n d a l ay a n g m u n c u l
d i t e k a ns e d i k i m
t ungkin.

yang diharapkanmasihjauh dari sempurna,pergerakanorganisasi

LearningOrganization
sepertinyamasihkakudan sangattergantungterhadapfigurepimpinan.Rendahnya
disiplin
dan iklimsertabuidayakerjayangkondusifmasihperludibangun.

112

I
.

Pembangunansistem dalam rangka pelaksanaanmanajemen strategik organisasi

p e m e r i n t a hy a n gs e m u l ad i h a r a p k am
n a m p um e n j a d ai l a t m a n a j e m e ny a n ga m p u hd a l a m
mengawalprosesmanajemenKota Bekasisecarakeseluruhan,dalam praktiknyabelum
d a p a t d i l a k s a n a k asne c a r ak o n s i s t e na, d a n y ak e p e n t i n g a n - k e p e n t i n gy a n g t i d a k d a p a t
d i t a h a no l e hW a l i k o t as e d i k i t n ym
a e n y e b a b k adne f i a s i t e r h a d aapr a hp e r e n c a n a a n .

U j u n gt o m b a kk i n e r j ap e m e r i n t adha p a td i l i h a td a r ik u a l i t a p
s e l a y a n a pn u b l i ky a n gd i b e r i k a n
dalam melayani masyarakat.Kepuasanmasyarakatsebagaikonsumen perlu dijadikan
i n d i k a t o r d a l a m m e n i l a i k u a l i t a sp e l a y a n a nu m u m d a r i p e m e r i n t a hd a e r a h . K o n d i s i
p e l a y a n aunm u m d i K o t aB e k a ssi e c a r au m u m m a s i hb e l u md a p a tm e m u a s k a m
n asyarakat,
nilaitertinggiyangdicapaiberdasarkan
surveyindekskepuasanmasyarakat
baru 71 Yo,ralaratamasyarakat
barumenyatakan
cukup,bahkanada beberapaSKPDyangmasihkurang.

perijinan
11.5.2.Pelayanan
S a a t i n i p e r i z i n a nl e b i h d i i d e n t i k a nd e n g a ns u m b e rp e n d a p a t a na s l i d a e r a h( P A D ) ,p a d a h a l
s e b e s a r n ypae r i z i n a na d a l a hp e r a n g k apt e n g e n d a l i apne m b a n g u n a yna n g s a n g a tb e r s a n g k u t
p a u t d e n g a np e n g a t u r a nd a n p e r e n c a n a a nP.e r i z i n a nd i b e r i k a nb e r u p a p e n g e c u a l i ayna n g
sebenarnya
tidak perlu atau perlu mengurangikegiatan,perizinandiberikanuntuk membatasi
bebansuatulokasiatau ruang,oleh karenaitu perizinansangatberkaitandenganpersyaratanpersyaratan
yang seharusnya
sangatketat dan harusdipenuhi.KarenapendekatanPAD maka
perhatianterhadappersyaratan
sedikitdiabaikan,
karenanyadampaknyaterasasetelahbanyak
p e i z i n a dn i k e l u a r k am
na
, i kt e r h a d a pa l a mm a u p u nt e r h a d a pm a n u s i a n y a .
n e m b e b a nl i n g k u n g a b
jenisizinyangdikeluarkan
Sedikitnya
adasebelas
oleh PemerintahKotaBekasiyaitu :
o

l z i ny a n gb e r k a i t a d
n e n g a np e n g a n g k u t abne r u p a: S u r a ti z i np e n g u s a haan g k u t a n( S I P A )i z, i n
(Keur),sertaizinpenyelenggaraan
parkerswasta.Sedangkan
izin
trayek,kelaikankendaraan
p e r b e n g k e l adna, n i z i ns e k o l a hm e n g e m u dbi e l u md i b u a t k a np e n g a t u r a n n yS
ae
. l a i ni t u a d a
r e k o m e n d a bs e
i r u p a: r e k o m e n d e am
s ia s u kt e r m i n abl a g im o b i lb a r um i l i kp e r u s a h a a n .

lzin yang berkaitandengan usaha berupa : Surat lzin usaha Perdagangan(SIUP),lzin

G a n g g u a (nH O ) ,d a n l z i nt e m p a t U s a h a( S I T U )s,e l a i ni t u a d a j u g a S u r a ti z i n U s a h aI n d u s t r i
( l U l ) ,S u r a tl z i n U s a h aK e p a r i w i s a t a (aSnI U K )S. e l a i ni t u a d aj u g a T a n d aD a f t a rI n d u s t r id, a n
TandaDaftarGudang.

lzin Pelayananbidangketenagakerjaan
berupaizin kerja tenaga asing (IKTA),wajib lapor
(WLK),izinpenyimpangan
waktu kerja(IPWK),dan izinkerjamalamwanita
ketenagakerjaan
(rKMW).

113

t
lzin yang berkaitandengan pembangunan
pisik berupa: izin fatwa dan r z r n
mendirikan
b a n g u n a (nt M B )
o

lzinyangberkaitandenganreklame.

pAD dari perizinan

Perkembangan
mulaitahun 2003sampaidengan2007 terlihat
padagambar
2.2 berikut:

Gambar2.97
PerkembanganpAD perizinan ZOO3-ZOO7
r

7S,000

f O,OCln

50,000
40,000
s , 3 $ , d 23
10,000
34,000
10.crO0

too]

to04

2005

:006

Darigambardi atasterlihatbahwatrend PAD

dari izin sudah

200?

mulaijenuh, selaindaripadaitu,

mengingatpenitikberatanperijinansebagai
sumberpADjuga akanmembawapadabergesernya
tujuandan fungsiutamaperijinansebagaiperangkat
pengendalian.
Karenanya
untuk lima tahun
kedepanperludilakukanevaluasidan menempatkan
kembalifungsiperijinansebagaiperangkat
p e n g e n d a l i apne m b a n g u n a n .

11.5.3. Keamanandan ketertiban

Untukmenciptakan
suasanakehidupanmasyarakat
yangaman dan tertib diperlukankomitmen
dari seluruh unsur penyelenggara
pemerintahdaerah dan DpRD bersama
seluruh unsur
komponenmasyarakat,dalam melaksanakan
hak dan kewajibansesuai dengan bidangnya
masing-masing
berdasarkan
ketentuanhukumyangberlakusertadengan
memperhatikan
tradisi
budayadaerahsetemoat.

114

I
yang aman dan tertib, maka setiap produk hukum
Terhadappenciptaankondisimasyarakat
d a e r a hy a n g a k a n d i t e t a p k a nm a m p u m e m b e r i k a np e r l i n d u n g a dn a n k e p a s t i a nh u k u m b a g i
a e m e r i n t a h a nP
. roduk hukum daerah diyakini
m a s y a r a k a tm a u p u n p a d a p e y e l e n g g a r p
merupakan hasildari suatu produk kesepakatan
bersamaantarapemerintahdan masyarakat
u n t u km e m e n u hki e b u t u h a nb e r s a m ad a l a mm e w u j u d k a snu a t uk e a d a a ny a n ga m a n ,t e n t r a m ,
t e r t i bd a n n y a m a n .
a n gm e n j a diis u ep e n t i n gd a l a mp e n e g a k ahnu k u md i a n t a r a n y a :
B e b e r a ppae r m a s a l a h ay n
1)

P e l a y a n a np e n e g a k a nh u k u m m a s i h d i r a s a k a nk u r a n g ,b a i k d a r i s i s i j u m l a h , k u a l i t a s ,
pelayanan
ketegasan
kecepatan,
maupunpemerataan
hukum.

2)

Partisipasi
masyarakat
dalammenjagadan memelihara
tramtibmasperluditingkatkan.

p e r a n c a n g apnr o d u kh u k u md a e r a h .
3 ) T e r b a t a s n yj uam l a ht e n a g af u n g s i o n adli b i d a n g

ilt. vtstDANMtsl
l l l . 1U
. mum
S e s u adi e n g a nU n d a n g - U n d a nNgo m o r 3 2 T a h u n2 0 0 4 t e n t a n gp e m e r i n t a h a n
d a e r a h ,m a k a
p o l a r i s a spie r u m u s a nk o n s e p spi e r e n c a n a apne m b a n g u n adni f o k u sd a l a m r a n g k ap e n i n g k a t a n
p a r t i s i p a smi a s y a r a k adta n p e n g u a t a p
n e r a np e m e r i n t a h
d a e r a h . O l e hs e b a bi t u , v i s id a n m i s i
K o t am e r u p a k a n
s e b u a ht e l a a hs t r a t e g ids a r i p o t e n syi a n gd i m i l i k si u a t ud a e r a h .V i s id a n M i s i
KotaBekasididasarkan
dan pengkajian
dari hasilpenggalian
berbagaisumberdata dan informasi
serta aspirasimasyarakatang relevansebagaiinput dan bahan pertimbangan,di antaranya
meliouti:
( 1 ) A s p i r a sm
i a s y a r a k ayta n gd i h i m p u nm e l a l u si u r v e id a n i s u a k t u a ly a n g d i k a j im e l a l u fi o c u s
G r o u pD i s c u s s i o( F
n G Ds) e j u m l a tho k o hd a n l a p i s a n
masyarakat.
(2) KajianKinerjaPembangunan
PemerintahKota BekasiTahun 2003-2007dan akar persoalan
y a n gd i h a d a p i n y a .
( 3 ) l n s p i r a ssii t u a sm
i a s ad e p a nk o t aB e k a sdi a l a mk u r u nw a k t u5 t a h u nk e d e p a n .
D i s i s i l a i n , i m p l i k a spi e r u b a h a np a r a d i g m ap e m b a n g u n ayna n g m e n g a r a hp a d a p e n i n g k a t a n
n i u k u r b e r d a s a r k a n3 ( t i g a ) k o m p o n e n
k u a l i t a sm a n u s i a ,d i m a n a I n d i k a t o rp e m b a n g u n a d
i n d i k a t opr e m b a n g u n ayna n gm e l i p u t i :
( L ) P e n i n g k a t aank s e sp e m e r a t a akne s e m p a t am
n e m p e r o l e ph e n d i d i k adna s a r ;
(2) Peningkatan
memperolehlayanankesehatan;
aksesmasyarakat
(3) Peningkatan
kemampuandayabelimasyarakat
atautingkatpendapatanmasyarakat.

115

I
Keti8aIndikatordi atas merupakanbagianIndeks PembangunanManusia,yang
kemudian
m e n j a d id a f t a r i n s p i r a spi u b l i ku t a m a .S e l a i ni t u , s e j u m l a hp e r m a s a l a h apnu b l i kl a i n n y ay a n g
m e n j a dai s p i r a spi e m b a n g u n aunn t u k5 ( l i m a t) a h u nk e d e p a n a
, n t a r al a i na d a l a h :
(1) Peningkatan
kualitaspelayanan
administrasi
kependudukan
dan perijinan;
( 2 ) P e m e l i h a r a a n / p e n i n g k a t a n / p e m b a nsgaur n
aa
nn
ad a n p r a s a r a npau b l i k ;
( 3 ) P e n i n g k a t akni n e r j as D M a p a r a t udr a n k e l e m b a g a apne m e r i n t a h a n ;
(4) Peningkatan
kapasitas
dan partisipasi
publikdalampembangunan.
Kota Bekasi,sebagaimana
pertumbuhandan perkembangansebuah kota, seperti kota-kota
lainnyadi Indonesia,
maupunyangdialamikota-kotadunialainnya,makaperkembangan
sebuah
kota umumnyadihadapkanpadasituasiketidakseimbangan.
Ketidakseimbangan
terjadipada

( t i g a )h a l ,y a i t u :
(1) Ketidakseimbangan
Infrastruktur
(2) Ketidakseimbangan
Sosial-ekonomi
(3) Ketidakseimbangan
Mentalspiritualwargakotanya
Realitastersebut merupakanfenomena urbanisasisebuah kota yang melahirkansejumlah
persoalan
y a n g k o m p l e k sb, i l a t i d a k d i i m b a n gdi e n g a nk e s i a p a nd a n k e m a m p u a nw a r g a n y a
untuk membentukkarakterwargakota yangtangguh.Keunggulan
wilayahsebuahkota sebagar
pusat pertumbuhanekonomi atau situasikehidupankota yang nyaman sebagaimana
yang
diharapkan
, r i n gm e n j a dki a n d a d
se
s a l a mm e n g a k u t u a l i s a s i k a n n y a .
oleh sebab itu, format visi Kota Bekasidalam 5 (lima) tahun ke depan adalah visi untuk
menggambarkan
karakterwarga kota yang tangguh.Karakteryang dapat menyelaraskan
diri
d e n g a nd i n a m i k ap e r t u m b u h a dn a n p e r k e m b a n g asne b u a hk o t a ,s e k a l i g uj su g a k a r a k t e w
r arga
kotayangtangguhdalammenghadapi
persoalan-persoalan
kehidupanyangkompleks,metiputi:
(1) Ketersediaan
lapanganpekerjaan
(2) Penyimpangan
perilakudan konfliksosial;serta
(3) Merapuhnyanilai-nilai
moraldan ketahanspiritualmasyarakat
Berdasarkan
pokok-pokok
isu strategisdi atas,makadirumuskanVisi Kota Bekasi,yaitu: Bekasi
Cerdas,Sehat,dan lhsan.BekasiCerdas,Sehat,dan lhsanadalahwujud karakterwarga kota
B e k a syi a n gh a r u sd i p e r k u adt a l a mm e n g i m b a n g
p ie r t u m b u h a d
n a n p e r k e m b a n g aKno t aB e k a s i
d a l a m 5 ( l i m a ) t a h u n k e d e p a n . W u j u d k a r a k t e rw a r g a k o t a i n i l a h y a n g m e n j a d i V i s i
Pembangunan
dalammenjalankan
rodapemerintahan
KotaBekasiperiode200g-2013.
Visidan Misi KotaBekasirahun 2008-20i.3,
adalahsebagaiberikut:

116

I
lll.2.Visi
BekasiCerdos, Sehat, don lhsan
!

Kota Bekasidalam kurun waktu 2008-201-3

BekasiCerdasbermaknabahwapembangunan
n ajib
k a r a k t em
r a s y a r a k ayta n gc e r d a sm e l a l u ip e n u n t a s aW
diarahkan
u n t u km e w u j u d k a n
n 2 t a h u n .S a l a hs a t u
B e l a j aP
r e n d i d i k aDna s a 9r T a h u nd a n m e r i n t i sw a j i bb e l a j a p
r e n d i d i k aL
iuran dan
fokus instrumenkebijakanyang utama sejaktahun 2009 adalahmembebaskan
pungutanbagi siswayang bersekolah
di SD/Ml Negeridan PemberianSubsisdibagi siswa
yangbersekolah
di SD/MISwastadi KotaBekasi.PadaTahunyangsamaalokasisubsidijuga
diberikansecarabertahapuntuk membebaskaniuran dan pungutan bagi siswa untuk
bersekolahdi SMP/MTsNegeri dan pemberiansubsidi bagi siswa yang bersekolahdi
SMP/MTSSwasta di Kota Bekasi.Sebagaiinstrumen kebijakan pendukungnya,juga
guru dan percepatansertifikasiguru, demikianpula
dilakukanpeningkatankesejahteraan
d i t e m p u hu p a y am e n i n g k a t k aknu a l i t aps e n d i d i k aLn2 t a h u ns e c a r ab e r k e l a n j u t a n .
Makna Cerdas bagi masyarakatluas adalah meningkatnyakapasitas kelembagaan
masyarakatuntuk berpartisipasidalam perencanaan,pelaksanaan,pengawasandan
p e n g e n d a l i a a np e m b a n g u n a n . D e m i k i a n p u l a

warga kota

Bekasi senantiasa

mengembangkan
kapasitasdiri untuk kecerdasandalam bekerja dan berwirausahadi
l i n g k u n g apne r t u m b u h akno t ay a n gd i n a m i s .

rfutnuu\',"@*,.%,,,,,1,,,
gekasfrfuh;P-"
.',r,

,t4F'

Kota Bekasidalam kurun waktu 2008-2013

Bekasisehat bermaknabahwa pembangunan
p
e
m
e
r
a
t
a
a
n
d
a n p e r l u a s a na k s e s m e m p e r o l e hl a y a n a n
d i a r a h k a nu n t u k m e w u j u d k a n
kesehatan bagi masyarakat miskin, korban wabah, dan korban bencana. Untuk
s e l u r a h a nK
, e c a m a t a nR
, SUD,
m e n i n g k a t k a nk a p a s i t a sd a n m u t u l a y a n a nP u s k e s m a K
P e r l u a s a nL a y a n a n K e s e h a t a nl b u d a n A n a k , s e r t a L a n s i a ,d e m i k i a n p u l a u p a y a
p e n a n g g u l a n ggainz ib u r u kd a n p r o m o shi i d u ps e h a t .
kapasitas
masyarakat
luasadalahmeningkatkan
kelembagaan
Maknasehatbagimasyarakat
u n t u k b e r p a r t i s i p adsai l a mm e m p r o m o s i k ahni d u ps e h a t ,m e m e l i h a r as a n i t a slii n g k u n g a n ,
kewaspadaan
a t a s p o t e n s i w a b a h , p e n a n g g u l a n g anna r k o b a ,d a n p e n y a k i t m e n u l a r .
melalui
mengembangkan
derajatkesehatannya
DemikianpulawargaKotaBekasisenantiasa
yang
gizi,dan bereperandalammemliharalingkungan
sehat.
kegiatanolahraga,kecukupan
:.:=
.' :.f., q i .

Kota Bekasidalam kurun waktu 2008-2013

Bekasilhsan bermaknabahwa pembangunan
, an
r a s y a r a k ay ta n gi h s a n l. h s a nb e r a t in i l a i ,s i k a p d
diarahkau
n n t u km e w u j u d k a kna r a k t em
lhsanberlakubagiaparturdalammenjalankanpemerintahanyang baik (good
masyarakat.
governonce)dan berlakubagi warga masyarakatdalam mentaati perturan/perundangan
v a n pb e r l a k t r .
masyarakat
kapasitas
kelembagaan
luasadalahmeningkatnya
Maknaihsanbagimasyarakat
u n t u k b e r p a r t i s i p ad
s ia l a m m e n i n g k a t k aknu a l i t a sk e h i d u p a nb e r a g a m ad a n k e r u k u n a n

117

h i d u p b e r a g a m aD
. e m i k a np u l a w a r g a Kota Bekasisenantiasamengembangkan
derajat

I
k e i h s a n a n n ym
a e l a l u ik e d i s i p l i n adna n ketertibansosial,dalam m e m b a n g u nk e t a h a n a nI
perkotaan.
sosialmasyarakat

___l

ilt.3.Mrsl
1 . M e n g e m b a n g k akne h i d u p a ns o s i a lw a r g a m e l a l u ip e n a t a a ns i s t e m l a y a n a np e n d i d i k a n ,
k e s e h a t a nd,a n l a y a n a n
s o s i alla i n n y a
2 . M e n g e m b a n g k a kn e h i d u p a ne k o n o m i w a r g a m e l a l u i p e n g e m b a n g a nw i r a u s a h ay a n g
produktifdan komoditiunggulandaerah
3. Membangun sarana dan prasarankota yang serasi bagi periokehidupanwarga dan
p e r t u m b u h auns a h a .
yangbaikyangdilandasiprinsipgood governonce.
4. Menyelenggarakan
tata pemerintahan
5. Mengembangkan
dan mengelolaimplementasisistem perencanaantata kota dan sistem
p e r e n c a n a a np e m b a n g u n a nK o t a B e k a s is e c a r ao p t i m a l u n t u k m e n j a m i n k e s e r a s i a n
p e n g e m b a n g awni l a y a hd, a y ad u k u n gl i n g k u n g adna n a n t i s i p a seif e kp e r u b a h a ink l i mg l o b a l .
6 . M e n g e m b a n g k ak n
u a l i t a ks e h i d u p abne r a g a mdaa n k e r u k u n a h
n i d u pb e r a g a m a
7. Mengeloladinamikakehidupanperkotaanmelaluipenguatanketahanansosial,budaya,dan
keamanan,
dayatarik investasi,
dan kerjasama
antardaerah/wilayah.

IV. STRATEGI
PEMBANGUNAN
DAERAH
visi Kota Bekasi,arah pembangunanKota difokuskanpada masyarakatBekasisebagai
Berdasarkan
subyek pembangunansekaligussebagaimodal sosial (socialcapital) yang kreatif, inovatif dalam
mengolahsumberdayamenujupada kesejahteraan
yang dituju berdimensi
masyarakat.Kesejahteraan
tanggible(kesejahteraan
material)dan intangible(kesejahteraan
immaterial),baik untuk generasi
s e k a r a nm
g a u p u ng e n e r a syia n ga k a nd a t a n g .
Secara filosifis arah perubahan Kota Bekasi diformulasikansebagai paradigma pembangunan
berkelanjutan(sustainableurban development),Uraian
masing-masing
karakter keberlanjutankota
a d a l a hs e b a g abi e r i k u t :
I.

E m p o w e r i n g .P e n g e m b a n g akno t a h a r u s m e m b e r i k a nk e s e m p a t a np a d a p e m b e r d a y a a ny ,a k n i
tumbuhnya kemampuan lapisan masyarakatbawah terutama kelompok masyarakatmiskin
perkotaanP
. e n u m b u h akne m a m p u a m
n e l i p u t ki e m a m p u a u
n n t u km e n g a k s epsa d al a y a n a nd a s a r ,
permodalan,
kesehatan,
terutamapendidikan,
informasi,
teknologidan pengetahuan
dapat
sehingga

118

t u m b u h s e c a r am a n d i r i .D e n g a na d a n y ak e m a m p u a nd a s a r i n i , m a k a d i h a r a p k a nt u m b u h n y a
partisipasi
masyarakat
dalampengembangan
kota Bekasi.
2. Pertumbuhan(growth). Perkembangan
kota diindikasikan
oleh salah satu parameternyayakni
p e r t u m b u h ae
n k o n o m i . P e r t u m b u h ainn i h a r u sd i a t a sa n g k ap e r t u m b u h a np e n d u d u kt,e r m a s u k
p e r t u m b u h ayna n gd i s e b a b k aonl e hm i g r a s i .
3. Pemerataan(equity) pengembangan
kota harus dapat memberikanpeluangtuntuk tumbuhnya
pemerataanpembangunan,baik pemerataanantar kelompok masyarakat,pemerataanantar
wilayah,sehingga
kesenjangan
dapatdihindari,
4 . E q u a l i t yP
. e m b a n g u n a kno t a j u g a h a r u s m e m b e r i k a nr a s a k e a d i l a nb a g i s e l u r u h k o m p o n e n
masyarakat,terutama dalam pelayananpublik, termasuk di dalamnya pelayanansarana dan
prasarana
perkotaandan saranautilitas.
Pengembangan
kota harusmemberikanefisiensitotal bagi masyarakat,
5. Efisisiensi.
terutamadalam
pemanfaatan
energi. Kotayangefisiendicerminkan
oleh biayahidupyang relatifmurah,termasuk
biayatransprtyang murah, serta rendahnyapencemaranudara,air dan tanah. Ciri efisienjuga
tergambarkanadanya manajemenwilayah yang terintegrasisehinggarisiko lingkungandapat
ditekan,misalnyarendahnyaancamanbanjirbaginasyarakat
KotaBekasi.
6. Kompetitif.Kota Bekasiadalahbagiandari Jadebotabek,
oleh karenaitu perkembangan
Kota ini
p e r k e m b a n g a n n ay ka i b a t h u b u n g a nh o r i s o n t ayl a n g t e r l a l u
d i h a r a p k a tni d a k s a l i n gm e l e m a h k a n
k u a t ,n a m u nd i h a r a p k a tnu m b u hd a l a mh u b u n g a nk o m p l e m e nd a n s a l i n gm e n g u a t k a n U
. n t u ki t u
p e n g e m b a n g aenk o n o m ip e r k o t a a nh a r u sm e m i l i kjia t i d i r i d a n d i v e r s i f i k assei h i n g g a k a nt u m b u h
perkembangan
yangkompetitif.
U n t u k m e n u j u a r a h k e b e r l a n j u t a nd i s e s u a i k a d
n e n g a n p o t e n s i s u m b e r d a y ay a n g d i m i l i k i , b a i k
s u m b e r d a yaal a mm a u p u ns u m b e r d a ybau a t a n D
. i s a m p i nigt u p e r l ud i f a h a m ki o n d i sei k s t e r n a l .U n t u k
analisislingkungan
itu diperlukan
strategis,
baikinternaldan eksternaldalamlingkupregional.
B e r d a s a r k aunr a i a nm e n g e n agi a m b a r a n
u m u m k o n d i sdi a e r a hd a n a n a l i s ap r o y e k ski o n d i sdi a e r a hl i m a
t a h u n k e d e p a ns e b a g a i m a ntae l a h d i u r a i k a np a d a B a b l l d i d a p a tf a k t o r - f a k t o lri n g k u n g a n
strategis
internalyangterdiridarikekuatandan kelemahan
sertafaktorlingkungan
strategiseksternalyang
terdiri
d a na n c a m a n
s e b a g abi e r i k u t :
d a r ip e l u a n g
INTERNAL
Kekuatan(strength)
'

Dilintasiinfrastrukturregional,

'

D e k ad
t e n g a np u s a tp e r t u m b u h anna s i o n a l ,

119

I
'

nasyarakat,
T i n g k aPt e n d i d i k aM

Sumberdayafinansial,

'

Kelemahan(weokness)
.

A n g k aP e n g a n g g u r d
aa
n n k e m i s k i n acnu k u pt i n g g i ,

Kekuatan
ekonomirakyatbelumberkembang,

DayaBelimasyarakat
masihrendah,

Manajemenpemerintahbelumoptimal,

EKSTERNAL
Pefuang(opportunity)
r

PasarbebasASEAN,

H e g e m o npi a s a rl o k a ld a n r e g i o n a l ,

'

otonomidaerah,
Semangat

Perkembange
a kn o n o m n
i asional,

Ancaman(thread)
r

DayaDukungLingkungan,
Penurunan

regionalbelumoptimal,
Kerjasama

A n g k am i g r a spi e n d u d u yk a n gt i d a kt e r a m p itli n g g i ,

WilayahtetanggakebihKompetitif,

StrategiPembangunanKota Bekasi
Kota Bekasi dilakukan
D a l a mm e l a k u k a na n a l i s i sS W O Tu n t u k m e r u m u s k a sn t r a t e g ip e m b a n g u n a n
skalalikert 1
strategisbaikeksternaldan internalKota Bekasi,berdasarkan
skoringterhadaplingkungan
- 4 d e n g a nm e l i h a t i n g k a tp e n g a r u h n yhaa, s i al n a l i s iSs W O Td a p a td i l i h a td a l a mt a b e lb e r i k u t :
Tabel4.1
AnalisisSWOTPembangunanKota Bekasi

swoT

ANALISIS
LII'IGKUNGAN

Skala Share Bobot Rating Skor

INTERNAL
reqional
Kekuatan Dilintasiinfrastruktur

28.57 0 1 4

057

(s)

21.43

0.11

0.32

pusatpertumbuhan
dengan
nasional
Dekat
Tingkat
Pendidikan
Masyarakat

21.43

011

032

financial
Sumberdaya

28.57

u. t4

043

Total

1 4 100.00 0.50

13 1.64

tinggi
dankemiskinan
cukup
KelemahanAngkaPengangguran

2500

0.13

0.38

(w)

2500

013

038

belumberkembang
rakyat
Kekuatan
ekonomi

120

I
swoT

A}IALISISLINGKUNGAN

Skah

SharE Bobot Rating Skor

perkotaan
Pelayanan
infrastruktur
belum
optimal

25,00 0.125

pemerintah
Manajemen
belum
optimal

25.00 0.125

16 100.00 0.50

Total

050
4

0.50

14

1.75

EKSTERNAL
Peluang

(o)

perencanaan
Kebrlakan
nasional
pusatpelayanan
yangtinggilerhadap
Aksesibilitas
nasional

21.43

0.11

28.57

ai4

21.43

0.11

28,57

0.14

0.57

1 4 100.00 0.50

14

1.79

Kebijakan
otonomi
daerah

Perkembangan
nasional
ekonomi

Total
Ancaman

(T)

Penurunan
DayaDukung
Lingkungan

30.77

0.32
1

0.57
0.32

0.15

0.62

Kerjasama
regional
belum
optimal

23.08 0 . 1 2

0.35

yangtidakterampittinggi
penduduk
Angka
migrasi

23.08 0.12

035

persaingan
Meningkatnya
regional

23.08 0 . 1 2

0.35

13 100.00 0.50

Total

13 1.65

Berdasarkan
hasil analisisSWOT,maka dapat dihasilkanStrategiUtama PembangunanKota Bekasi
peluang dengan
sebagaiberikut: YaknistrategiConservative.Yaitustrategiuntuk memaksimalkan
m e m i n i m k akne l e m a h a n - K e l e m a hSatnr .a t e gUi t a m ad a p a td i l i h a td a l a mG a m b a d
r i b a w a hi n i .
Gambar4.2
StrategiUtama ManajemenPembangunanKota Bekasi
rvative

agressive

diversive

121

Strategiutama Conservative
menuntut adanyainovasidalam manajemenpembangunanKota Bekasi,
dan sinergiberbagaipotensisumberdaya
dan unit organisasipemerintahserta partisipasimasyarakat
d a l a mp e m b a n g u n aKno t aB e k a s i .
Inovasitersebutakan dihasilkanmelaluimatriksstrategimelaluiiterasiantarakomponenPeluangdan
Kelemahan.Hasilselengkapnya
matrikstrategidisajikan
dalamTabel4.3 di bawahini.
Tabel4.3
Matriks Strategi

yang
perencanaan Aksesibilitas tinggi Kebijakan
Kebijakan
otonomi
pusat
terhadap
nasional
daerah
pelayanan

Perkembangan
ekonomi
nasional

nasional

AngkaPengangguran
dankemiskinan
cukup
tinggi

Kebijakan
dalam
Peningkatan
akses
Kebijakan
dalam
Penguatan
kapasitas
pengangguran terhadap
pelayanan
pengangguran kelembagaan
mengatasl
dasar mengatasi
masyarakal
perkotaan
dankemiskinan
dankemiskinan

Kekuatan
ekonomirakyat Pengembangan
ekonomi
rakyat
belumberkembang

Pengembangan
ekonomi
rakyat

Pengembangan
investasi
ekonomi Pengembangan
rakyat
dankemitraan

pelayananPengembangan
pelayananPengembangan
pelayanan
infrastruktur Pengembangan
pelayananPengembangan
Pelayanan
jnfrastruktur
perkotaan
perkotaan
perkotaan
perkotaan
belum
optimal infrastruktur
infrastruktur
infrastruktu
r perkolaan
pemerintah Peningkatan
kapasitas
Manajemen
perencanaan
belumoptimal
pembangunan
daerah

Peningkatan
kinerja
public
pelayanan

Peningkatan
kapasitas
aparatur

Peningkatan
kinerja
pelayanan
publik

KomponenutamastrategiConservative
dapatdiihatdalamuraianmatrik Kekuatandan Ancaman,yang
disajikandalamTabeldi bawah ini. Berdasarkan
tabel tersebutdapat dilihat bahwa strategiutama
n d a l a hs e b a g abi e r i k u t :
d a l a mm a n a j e m epne r k o t a a a
Tabel4.4
StrategiRencanaPembangunan
JangkaMenengahKota Bekasi
NO
1

STRATEGI
Peningkatan
akses
terhadap
^^t^.,^^^^
l^^^.
Ptrrdydr rdr I udJdl

TUJUAN
Meningkatkan
layanan
dasar
kepada
untuk
masyarakat
meningkatkan
kecerdasan
dan
yang
kesehatan
masyarakat
prima

SASARAN
Meningkatnya
kecerdasan
dan
masyarakat
kesehatan
Kota
Bekasi

KEBIJAKAN
Peningkatan
akses
danmutu
pendidikan
layanan
Peningkatan
akses
danmutu
layanan
kesehatan

122

NO

STRATEGI

TUJUAN

SASARAN

KEBIJAKAN

keterampilan
dalammengatasi Meningkatkan
Kebijakan
kerja
pengangguran
dankemiskinandandayasaingtenaga
dalam
terserap
sehingga
pasaran
kerjaformal
tenaga
danataudapatmandiri
berwirausaha

kerja
angkatan
Terserapnya
unit
danatauberkembangnya
usahamasyarakat

Pengembangan
ketenagaker.laan

kapasitas
Penguatan
masyarakal
kelembagaan
perkolaan

dan
kapasitas
Meningkatkan
dalam
partisipasi
masyarakat
pembangunan
Kota

dan
kapasitas
Meningkatnya
partisipasi
dalam
masyarakat
peningkatan
kesejahteraan
dsanpembangunan

keseJafiteraan
Pengembangan
danpemberdayaan
sosial
partisipasi
kapasitas
masyarakal
kualitas
Pengembangan
dan
beragama
kehidupan
hidup
beragama
kerukunan
masyarakat,
Pemberdayaan
dankecamatan
kelurahan
kebudayaan
Pengembangan
danpariwisata
peremPuan
Pemberdayaan
dan
olahraga
Pengembangan
kepemudaan

kinerja
pertumbuhan Pengembangan
meningkatnya
danUKM
koperasi
danpendapatan
ekonomi
yangberkelanjutan
masyarakat

ekonomi
Pengembangan
rakyat

kapasitas
Meningkatnya
perekonomian
KotaBekasi
perekonomian
lokal
berbasis
kerya
tenaga
danpenyerapan

dan
investasi
Pengembangan
kemitraan

industri
produk
barang Pengembangan
pengembanganTenrvujudnya
Potensi
Meningkatkan
jasa
dan
jasa
keunggulan
dan
Bekasi
Kota
unggulan
produk
KotaBekasi dan
unggulan
perdagangan

pelayanan
Pengembangan
perkotaan
infrastruktur

kota
masyarakat
pelayananan Terlayaninya
Meningkatkan
danprasarana
kotayangberbasis olehsarana
infrastruktur
perkotaan
baik
dengan
RTRW

dan
sarana
Pengembangan
perkotaan
prasarana
perhrbtmsai
PeSembanSa.
danlransportasi
perumahan
dan
Pengelolaan
permukrman
efektifitas
Peningkatan
hiduP
pengendalian
lingkungan

perencanaan
Terwujudnya
kualitas
Meningkatkan
kapasitas
Peningkatan
yang
daerah
pembangunan pembangunan
pembangunan perencanaan
perencanaan
baik
yang
efektif,
inovatif,
daerah
daerah
danberkelanjutan
efisien

dan
cakuPan
pelaYanan Meningkatnya
kinerja
Peningkatan
mutupelayanan
public
Publik

kepuasan
Meningkatnya
terhadap
masyarakat
publik
pelayanan

sistem
Pengembangan
perencanaan
tatakota
sstem
PenSembar,San
gunan
pemban
perencanaan
kependudukan
Pengelolaan
sipil
dancatatan

123

NO
A
J

STRATEGI

TUJUAN

SASARAN

KEBIJAKAN

aParatur
kapasitas
Terselenggaranya
Pemerintah Peningkatan
aParatur Meningkatkan
Profesionalisme
kapasitas
Peningkatan
pemenntahan
dan
layanan
governance)
(good
yang
baik
dalam
aParatur
dankompetensi
0aeran
pembangunan
manajemen
KotaBekasi
keamanan,
Pengelolaan
danPenegakan
ketertiban
nuKum

DAERAH
KEUANGAN
V. ARAHKEBIJAKAN
n a n d u a nd a l a mp e n g e l o l a a n
n a e r a hd a l a mp e n y u s u n aPnr o g r a mm e r u p a k a p
A r a hK e b i j a k aKne u a n g aD
penentuanarah kebiiakan
pendapatan
dan BelanjaDaerahagarefisiendan efektif.Perhatianutama
n a e r a ha, r a hp e n g e l o l a a n
r a hp e n g e l o l a aKne u a n g a D
K e u a n g aD
n a e r a hy, a n gm e n c a k u p ' p e n e n t u a n
pengendalian
bahwakeberhasilan
BelanjaDaerah,dan kebijakanUmum Daerah',mempertimbangkan
dengan arah kebijakanBelanja
Anggarandidasarioleh arah kebijakanPendapatanyang sinkron
Daerah.
dalam penentuanarah kebijakanPendapatandan Belanja
Beberapafaktor yang dipertimbangkan
antaralainadalah:
Daerah,terutamauntukproyeksisampailimatahunyangakandatang,
yang telah diterapkanpada tahun-tahun
1. Efektifitaskebijakanpendapatandan BelanjaDaerah
sebelumnYa;
anggaran
dengan
kebijakanpendapatandan BelanjaDaerahpada tahun-tahunsebelumnya,
Z. Kesetarasan
PemerintahPropinsimaupundenganPusat;
kebijakan
proyeksipertumbuhannya
3. pertumbuhanhistorispendapatandan BelanjaDaerah,serta estimasi
p a d al i m at a h u nY a n ga k a nd a t a n g ;
Bekasi, dan proyeksi perkiraan
4. Pertumbuhan historis sektor-sektorekonomi di Kota
p e r t u m b u h a n n ypaa d al i m at a h u ny a n ga k a nd a t a n g ;
p a d a k e c e n d e r u n g a pn e r t u m b u h a n
5 . K i n e r j ap e n g e l o l a a nK e u a n g a nD a e r a hy a n g d i d a s a r k a n
AnggaranDaerah.

Daerah
Keuangan
V.1.ArahPengelolaan
diarahkan
n a e r a hu n t u kk u r u nw a k t ul i m at a h u ny a n ga k a nd a t a n g
A r a hp e n g e l o l a aKne u a n g aD
A s l i D a e r a h( P A D ) m e n d u k u n gu p a y a m e n g u r a n g i
Pendapatan
pada upaya meningkatkan
ketergantunganKeuanganDaerahpadabantuanPemerintahPusat.

124

I
PadaTabel-1disajikanGambaranKondisiKeuangan(aspekpendapatan)dari Kota BkasiTA.
yangmenunjukkanpenerimaan
2003-2007,
dari masing-masing
komponensumberpendapatan
( P A DD
, a n aP e r i m b a n g adna, n L a i n - l a iPne n d a p a t aDna e r a hY a n gS a h ) .
Struktur AnggaranPendapatanDaerahpada periode TA. 2003-2005sebagianbesar masih
d i d o m i n a soi l e h B a n t u a nP e m e r i n t a hP u s a ta t a u y a n g d i k e n a ld e n g a n D a n a P e r i m b a n g a n .
DominasiBantuanPemerintahPusatmenunjukkanangka cukup tinggi (rata-rata63,05%dari
total AnggaranPendapatan),
sehingga
kontradiktifdenganspiritotonomidaerah.Sementaraitu,
s t r u k t u ra n g g a r a p
n e n d a p a t ayna n gb e r s u m b edr a r i P A Dd a n L a i n - l a i P
n e n d a p a t aD
n a e r a hY a n g
Sah(rata-raIa36,95%daritotal AnggaranPendapatan).
Strukturanggaranpendapatansedemikian
di satu sisikurangmenguntungkan
bagi Pemerintah
juga relatiflamban.Apabilatidak dikeloladenganbaik akan
Daerah,disampingitu realisasinya
menghambatberbagaiprogramdan kegiatanyangtelah ditetapkandan akan berdampakpada
kinerja pencapaianprogramdan kegiatanPemerintahDaerah pada tahun-tahunyang akan
datang.
Tabel5.1
RealisasianggaranpendapatandaerahTA. 2003-2007

Sumber
Pendapatan
Daerah
Pendapatan
AsliDaerah
{PAD)

****

2003

200ri

%kontribusi

16.00%

15.27o/o 16.49%

16.44%

15.260/"

oertumbuhan
oer-tahun

20.26o/o

12.660/0 28.02%

20.73%

10.03%

Perimbangan
Dana

2007
86,793.48 97,777.40125,171.061 5 1 , 1 1 9 . 1 3166,283.25
125,428.86
S
2005

2006

15.89%
S
18.34%
i

363,924.52417,002.12443,016.16
566,690.81 687,270.64495,580.85

%kontribusi

67.07%

65.10%

58.36%

61.64T0

63.06%

63.05%

pertumbuhan
per-tahun

29.18%

14.58%

6.24%

27,92%

21.280/o

19.84%

yg Sah
LainzPendapatan
Daerah

91,863.66125,741.83190,91
5,74 201,495.82 236,261.72169,255.76

%kontribusi

16.93%

19.63%

25.15%

21.92T0

21.680/0

21.06%

pe(umbuhan
per-tahun

36.04%

36.88%

51.83%

5.54Y0

17.25T0

29.51Yo

542,591,60640,5?1.35
759,102.969t9,305,75
1,089,915.61
790,265.47
s
*-*"--\
Sumber:
Bapenda,
Februari
2008

Jumlah

Kemampuan Keuangan Kota Bekasi sangat menentukan keberhasilanpenyelenggaraan

Pemerintahan untuk mewujudkan PembangunanDaerah yang produktif, berkualitas,
d e m o k r a t i s ,d a n b e r k e s i n a m b u n g a K
n .e g i a t a ne k o n o m i y a n g t e r u s m e n i n g k a t m e l a l u i
pertumbuhanekonomi, akan mendorongpeningkatankemampuanKeuanganDaerah yang
125

I
d a p a td i r e f l e k s i k aonl e h k e m a m p u a n
A P B D( i n d i k a sai n g g a r a np e n d a p a t a n
/ p e n e r i r h a adna n
k e m a m p u a bn e l a n j a
/ pengeluaran).
A P B DK o t aB e k a ssi e l a m ap e r i o d eT A . 2 0 0 3 - 2 0 0a4d a l a h
S e c a r au m u m ,p e r t u m b u h a rna t a - r a t a
L8,43%per-tahun,dengankontribusiperolehanterbesardari komponenDana Perimbangan.
Pertumbuhan
kemampuanPADdalammembentukPendapatan
DaerahKota Bekasirelatifkecil
d a n b a h k a nc e n d e r u n gm e n g a l a msi t a g n a s N
i . a m u nd e m i k i a nb, e r d a s a r k ainn d i k a spi e r o l e h a n
sektor kegiatanper-subkomponenpembentukPAD,dapat diidentifikasi
dari masing-masing
sejumlahpotensiyangberpeluang
untukdikembangkan.
p e r l ud i l a k u k a n
P A Dm e r u p a k a n
s t r u k t u rp e n d a p a t adna e r a hy a n gs t r a t e g i ss,e h i n g g a
berbagai
u p a y au n t u k m e n i n g k a t k akne m a m p u a n
k o n t r i b u s i n ydaa l a mm e m b e n t u kP e n d a p a t aD
n aerah
Kota Bekasi.PAD akan menunjukkantingkat kemampuandan kemandirianPemerintahKota
B e k a sdi a l a m m e n g e l o l ap o t e n s iw i l a y a h n y d
. a l a mj a n g k a
a a n m e n g e l o l aK e u a n g a nD a e r a h D
m e n e n g a hP
, A D d i h a r a p k a nm a m p u m e n j a d ip i l a r K e u a n g a nD a e r a hs e k a l i g u s e b a g a bi a s i s
penerimaan
k e u a n g a nd a e r a hu n t u k m e n o p a n gp e n g e l u a r a n / b e l a ndjaae r a h .P A Dm e r u p a k a n
i n d i k a t odr e r a j a tk e m a n d i r i afni s k a sl u a t ud a e r a h( l o c afl i s c a al u t o n o m y )y, a n ga k a nt e r u k u rd a r i
besarnyaperan/ proporsiPADdalamstrukturAPBD.
kemampuanKeuangan
Daerah,PemerintahKota Bekasitentunyaharus
Untukmengoptimalkan
yangtersediasecaraefektifdan se-efisien
keuangan
mungkin.Upaya
mengelolasumber-sumber
p e n t i n g .P e m e r i n t a hK o t a B e k a s i
d a l a mm e n g g a lsi u m b e r - s u m b epre n d a p a t a bn a r u s a n g a t l a h
t npa
t i d a ka k a nd a p a tm e l a k s a n a k at ung a sp e m b a n g u n adna n p e l a y a n a n
k e p a d am a s y a r a k at a
d i d u k u n gs u m b e r - s u m b ekre u a n g a ny a n g m e m a d a i O
. l e h k a r e n ai t u , u n t u k m e n a n g g u l a n g i
K o t a B e k a sti e r u s b e r u p a y au n t u k
m e n i n g k a t n ykae b u t u h a nd a n a p e m b a n g u n a nP,e m e r i n t a h
mengoptimalkan
sumber-sumberkeuanganyang tersedia,berupa: PendapatanAsli Daerah
( P A D )P, e n e r i m a adna r ip e m e r i n t a p
i a s i lD
h u s a t( B a gH
. A U/ D A K )d. a n p e n e r i m a alna i n n y a .
potensialsub-komponen
Padatabel5.2 disajikansektor-sektor
semberpendapatandaerahyang
b e r p e l u a n gu n t u k d i t i n g k a t k a nP. o t e n s pi e n i n g k a t atne r s e b u td i l a k u k a nm e l a l u ir a s i o n a l i s a s i
(tarif),persentasekontribusihasil penerimaan,dan jumlah / volume terlayani,yang disertai
regulasi,
denganberbagaipendekatan
antaralaininovasimanajemen,reviewdan pemutakhiran
pengembangan
investasi
sektoral,dan berbagaiupayalain.
padatabel5.3 disajikan
Proyeksi
Keuangan
KotaBekasiTA.2008-2013(dalamJutaan
Selanjutnya
berdasarkan
hasilpenerapankebijakan,strategidan programyang
Rupiah)yangdiperhitungkan
pendapatan
daerah.
dilakukandalamrangkapeningkatan

126

I
Tabel5.2
Pemetaankomponenpotensialsumber pendapatandaerah
pendapatandaerah
dan rencanatindakpeningkatan

PNDAPATAN
KOIIIPONEN

RENCANA
PROGRAM
(lNDIKASr
PENTNGKATAN
PROGRAM)

PENDAPATAN
ASLIDAERAH
'1.1 Pendapatan
PajakDaerah

b)

PajakPenerangan
Jalan

Penyusunan
Perda/SK
Walikota
Penataan
Administrasi,
Penyusunan
Perda/SK
Walikota

1.2 HasilRetribusi
Daerah
1.Retribusi
Pelayanan
Persampahan/Kebersihan

Penataan
Administrasi,
Investasi
Pengembangan

Pelayanan
Parkir
diTepiJalan
2.Retribusi
Umum
Pasar
3,Retribusi
Pelavanan

Penataan
Administrasi
Penataan
Adminiskasi,
Penyusunan
Perda/SK
Walikota,
Investasi

4, Retribusi
Penouiian
Kendaraan
Bermotor
Bongkar
MuatBarang
5.Retribusi
Kekayaan
1,Retribusi
Pemakaian
Daerah

Penataan
Administrasi,
Penyusunan
Perda/SK
Walikota,
lnvestasi
c)

Perizinan
Tertentu
Retribusi
1.Retribusi
lzinMendirikan
Banounan
lzinTrayek
2.Retribusi

Penataan
Administrasi

lzinPeruntukan
Penoounaan
Tanah
3.Retribusi
4.Retribusi
lzinUsaha
lndustri
Pengelolaan
AirBawah
Tanah
5.Retribusi
(SIPA)
lzinPengusaha
Angkutan
6,Retribusi
(TDP)
Perusahaan
7.Retribusi
Daftar
Usaha
Perdagangan
8.Retribusi

Pengendalian
Mutu

n7

t
POTENSI
REKOMENDASI
PENINGKATAN iErRnenmH
NO

o
a

KOMFONEN
PENFAPATAH
t*

)
2.
o

'6
5
H

E
o)
G

E.

(SIUJK)
9,Retribusi
Operasi
JasaKonstruksi

a
q)

(o
-c
J

I I
|

yangDipisahkan
Kekayaan
1.3 HasilPengelolaan
Daerah
ModalpadaPMD/BUMD
a) BagianLabaatasPenyertaan
'l . Perusahaan
DaerahAir MinumTIRTAPATRIOT

./

2,Perusahaan
AirMinum
Kab.& KotaBekasi
Daerah

{
3,BPRSyariah

4 PT.BANKJABAR

tl

b) PajakPenerangan
Jalan
c) PajakParkir
DANAPERIMBANGAN
HasilBukanPajak
2.1 BagiHasilPajak/Bagi
a) BagiHasilPajak
1.BHPdariPajak
BumidanBangunan

2.BHPdariBeaPerolehan
HakAtasTanah
& Banqunan

(PPh)
3.BHPdariPajak
Penghasilan
Pasal
25& 29
Waiib
Paiak
ill

./

LAIN.LAINPENDAPATAN
DAEMH YANGSAH
3.1 DanaBagiHasilPajakdariProvinsi& PemdaLainnya
a) DanaBagiHasilPajakdariProvinsi
'1.Eagi
Kendaraan
Bermolor
Hasil
dariPajak
2.BaqiHasildariBeaBalikNamaKendaraan
Bermotor
3. BagiHasildariPajakBahanBakarKendaraan
Bermotor

./

RENCANA
PROGRAM
(tNDtKASt
PENU'IGKATAN
PROGRAM)

lPengendalianMutu
| Pelayanan

Penalaan
Administrasi,
Penyusunan
Perda/SK
Walikota,
Inveslasi
Pengembangan
Sektoral,
Pengendalian
Mutu
Pelavanan
Penataan
Administrasi,
Pengendalian
Mutu
Pelavanan
Inveslasi
Pengembangan
Sektoral
Investasi
Pengembangan
Sektoral

Perda/SK
Penyusunan
Walikota,
Pengendalian
MutuPelavanan
Penataan
Administrasi,
Pengendalian
Mutu
Pelavanan
Penataan
Administrasi,
Pengendalian
Mutu
Pelavanan

Pengendalian
Mutu
Pelayanan
Pengendalian
Mutu
Pelayanan
Penyusunan
Perda/SK
Walikota

128

I
Tabel5.3
ProyeksipendapatandaerahTA. 2008-2013
Pendapatan
Daerah
Sumbet
(PAD)
Pendapatan
AsliDaerah
%kontribusi
perlumbuhan
per-tahun
Dana
Perimbangan

2008*

2009

2010

2011

2012

2013

Rata-rata

178,369,89206,326.08226,413.80249,005.72273,887.82 301,545.61239,258.1
5
14.45%
7.27%

1578%
15.67%

16.45%
I 74%

1697%
9.98%

1763%

18.44%

16.62%

I 99%

1 01 0 %

10.46%

785,277.60 819,857.68856,087.1
3
911,261.08961,841.47
1,016,035.96
891,726.82

%kontnbusi
peftumbuhan
per-tahun
ygSah
Daerah
Lainz
Pendapatan
%kontribusi
pertumbuhan
pentahun

63.63%

62.70%

14.26%

4.40%

6220%
4.42%

6 21 1 %

6 19 1 %

6212%

62.45%

6.44%

5.55%

5.63%

6.79%

270,554.98 281,410.19293,857,30 306,847.1

8
317,819,94317,946.14298,072.62
21,92%

21.52%

21.35%

20.92%

20.46%

19.44%

20.93%

14.51%

4.01%

4.42%

4.42%

3.58%

0.04%

5.16%

1,234,202.47
1,467,113.98
1,553,549.22
1,429,057.60
1,307,593.95
1,376,358.24
1,635,527.72
13:;250/o
AnnualGrowth
'- sudah
dengan
hasil
P-APBD
2008
dlsesualkan

5.9i%'i

r.:5.2690,,,. 6.59%

5;09Y0

5.280k

7.04%

peneimaan
perhitungan
Penerimaan
ternasuk
dariposPenbiayaan
Daerah
Jumlah
Pendapatan
tidak

Kebijakan Pendapatan Daerah yang diterapkan dalam rangka mendukung pelaksanaan

KebijakanKeuanganDaerahperiodeTA. 2008-20L3adalah "PeningkotonPendopatanDaeroh
melolui penggolion potensi dan penyuluhon kepado mosyorokot, disertoi dengan tertib
yong berloku", dengan uraian
administrosipunguton sesuoiperaturon perundang-undangon
sebagaiberikut:
t.

S u m b e r p e n e r i m a a np e n d a p a t a nk h u s u s n y aP a j a k d a n R e s t r i b u sD
i a e r a hd i u p a y a k a n
azaskeadilan(equity),memperhatikan
optimaldari segi hasil(yield)berdasarkan
efisiensi
(obilityto implementldan kecocokansebagaisumber
ekonomi,kemampuanmelaksanakan
PenerimaanDaerah(suitobilityas locol revenuesource).Lebih lanjut pengadministrasian
penerimaanpendapatandaerahmeliputiupayaPajak(tox effort)yaitu antarapenerimaan
yaitu
pajakdengankapasitasatau kemampuanbayarpajak (PDRB),hasil guna (eficiency)
m e n g u k uhr u b u n g a a
n n t a r ah a s i pl u n g u ts u a t up a j a kd e n g a np o t e n s pi a j a k .

2.

H a s i lg u n a m e n y a n g k ust e m u at a h a p a d m i n i s t r a spie n e r i m a a np a j a k y a i t u m e n e n t u k a n
wajib pajak,menetapkannilaikenapajak,memungutpajak,menegaskan
sistempajak,dan
m e m b u k u k a np e n e r i m a a n .D a l a m u s a h a m e n c a p a ie f e s i e n s ii n i , t i g a f a k t o r y a n g
y a n g p a t u t d i p e r h a t i k aand a l a hp e n g h i n d a r apna j a ko l e h w a j i b p a j a k ,k o l u s i
mengancam

129

I
antara wajib pajak denganpetugaspajak,dan penipuanoleh petugaspajak.Dayaguna
m e n g u k u rb a g i a nd a r i h a s i lp a j a kd i g u n a k a u
n n t u k m e n u t u pb i a y am e m u n g u tp a j a ky a n g
bersangkutan.
3.

P e n y u s u n akne b i j a k a n
b i d a n gp e n d a p a t adna e r a ha n t a r al a i n m e m p e r h a t i k afna k t o ry a n g
m e m p e n g a r u hp io t e n ssi u m b e rp e n e r i m a adna e r a hy a i t uk o n d i sai w a ld a e r a h p, e n i n g k a t a n
penerimaan,perkembangan
cakupanatau ekstensifikasi
dan intensifikasi
PDRBper kapita
n e n d u d u kt ,i n g k a ti n f l a s ip, e n y e s u a i at n
r i i l ,p e r t u m b u h a p
a r i f ,p e m b a n g u n afna s i l i t a b
saru,
sumberpendapatan
baru,dan perubahanperaturandan perundang-undangan.

4.

Rencana
TindakPeningkatan
Pendapatan
Daerah(LocalGovernmentRevenuelmprovement
Action Plon) adalah program terencana dan terpadu untuk: a). mencapai sasaran
p e n e r i m a a nd a e r a hy a n g s e s u a d
i e n g a np o t e n s iy a n g a d a , d a n b ) . m e n g i d e n t i f i k a s i k a n
ya
nn g
t i n d a k a n - t i n d a k ayna n g d i p e r l u k a nd a l a m m e n g a n t i s i p a spie r u b a h a n - p e r u b a h a
t e r j a d ip a d a s u m b e r - s u m b epre n e r i m a a n
d a e r a h .D a r i k e d u at u j u a n d i a t a s j, e l a s b a h w a
rencanapeningkatandaerahini merupakanprogramyang bersifatself-corrected.
Hal ini
b e r a r t is, e l a i nu n t u km e n c a p a i s a s a rpaenn e r i m a adna e r a hy a n gs e s u a i d e n g apno t e n s i y a n g
a d a ( y a n gr e a l i s t i s )p,r o g r a mt e r p a d ui n i j u g a d i t u j u k a nu n t u k m e r e k o m e n d a s i k ar env i s i
p a d aP e r a t u r a D
n a e r a hu n t u km e n g a n t i s i p apseir u b a h a n - p e r u b a h a n .

A r a h k e b i j a k a yn a n gp e r l ud i a m b i ld a l a mm e l a k s a n a k aunp a y a - u p a ypae n i n g k a t apne n d a p a t a n

daerahmelaluipenggalianpotensidan penyuluhankepadamasyarakatperlu disertaidengan
t e r t i b a d m i n i s t r a sp iu n g u t a np e r a t u r a np e r u n d a n g ayna n gb e r l a k u D
. e m i k i a np u l a p e n i n g k a t a n
kualitas pelayanan kepada publik dilaksanakansecara profesional melalui peningkatan
prosedur
kompetensiaparaturdaerahkualitaskinerjalayananlembagaserta penyederhanaan
p e n g e l o l a apne n d a p a t adna e r a hm e n u j ut e r p e n u h i n ykae p u a s a pn e l a y a n apnu b l i k .
pendapatan
D a l a mu p a y a p e n i n g k a t a n
d a e r a hy a n g b e r o r i e n t a spi a d a k e p u a s a np e l a y a n a n
publik,makastrategikebijakandi bidangpendapatan
untuk periode2008-2013diarahkanpada
u p a y as e b a g abi e r i k u t :
1.

potensiPendapatan
Penggalian
Daerah;

2.

partisipasi
publik(swastadan masyarakat)
Peningkatan
dalampendapatandaerah;

3.

P e n i n g k a t aknu a l i t a as p a r a t upr e n d a p a t adna e r a h ;

4.

pendapatan
Optimalisasi
sistemorganisasi
dan kelembagaan
daerah;

5.

pendapatan
Peningkatan
keterlibatan
seluruhstakeholder
daerah;

6.

peraturanbidangpendapatan
Penegakan
daerah;

130

I
7.

n a n k e r j a s a mdae n g a nd i n a sd a n i n s t a n st ie r k a i t .
P e n i n g k a t aknu a l i t a h
s u b u n g ad

U p a y a p e n i n g k a t a np e n d a p a t a nd a e r a h d i l a k u k a ns e c a r a b e r k e s i n a m b u n g adna h d e n g a n
d e m i k i a np, e r l ut a h a p a np r i o r i t a s e b a g abi e r i k u t:
m e m p e r h a t i k akne m a m p u adna e r a hD
. engan
1 . R e v i e w d a n p e n e t a p a nk e m b a l i d a s a r h u k u m P a j a k D a e r a h , R e t r i b u s iD a e r a h d a n
P e n d a p a t aLna i n - l a idna nm e l a k u k apne n y e s u a i at anr i fu n t u ko b y e kp a j a kt e r t e n t u ;
PajakDaerahdan Retribusi
Daerahdan Pendapatan
Administrasi
Lain-lain;
2. Penataan
i e b i j a k aUn m u mP e n d a p a t aDna e r a h ;
3 . P e r u m u s akne m b a lK
Pendapatan
4. Koordinasi
konsultasi
dan pembinaanPengelolaan
Daerah;
dan ekstensifikasi
Pendapatan
Daerah;
5. Intensifikasi
nasyaraka
d ta l a mb i d a n gP e n d a p a t aDn a e r a h ;
6 . P e n i n g k a t akne s a d a r am
7. Peningkatan
kompetensi
aparaturpemungutpendapatan;
pelayanan;
saranadan prasarana
8. Peningkatan
9 . P e n a t a abni d a n gp e r e n c a n a apne, l a p o r adna ne v a l u a spi e n d a p a t a n ;
pendapatan;
10. Pengembangan
sumber-sumber

BelanjaDaerah
V.2.Arah Pengelolaan
Kebijakandalam penyusunanBalanjaDaerahKota Bekasiberdasarkanpendekatananggaran
kinerja (berorientasipada hasil),yaitu "MeningkotkanAkuntabilitas PerenconoonAnggoran
serto memperjelosefektifitosdan efisiensipenggunoanalokosionggoron,yang berorientosipodo
Tugos Pokok don Fungsi mosing-mosing SKPD guno peningkatan Kinerjo Peloyonon don
Peningkatan KesejohteroonMasyorokot".
Berdasarkankebijakantersebut, maka pelaksanaanpenyusunananggaranbelanja daerah
perencanaan
bertujuanmeningkatkan
akuntabilitas
anggaranserta memperjelasefektifitasdan
efisiensipenggunaanalokasianggarandimaksud.Oleh karena itu, orientasiBelanjaDaerah
untukefektivitas
diprioritaskan
dan efisiensipelaksanaan
tugaspokokdan fungsimasing-masing
d a r i s a t u a nk e r j a p e r a n g k ad a e r a h( S K P D )D. e n g a nd e m i k i a n p
, a d a p r i n s i p n y ab a h w a s e t i a p
p e n i n g k a t aanl o k a s b
i e l a n j ay a n g d i r e n c a n a k aonl e h s e t i a pp e n g g u n aa n g g a r a nh a r u sd i i k u t i
kinerjapelayanan
kesejahteraan
denganpeningkatan
dan peningkatan
masyarakat.
BelanjaDaerahKotaBekasitahun2008-2013,
Arah Kebijakan
mengacukan
kepadavisi,misidan
programKepalaDaerahterpilihyang pengelolaannya
akan didasarkanpada prioritassebagai
berikut:

131

I
D a e r a hd a l a m m e n i n g k a t k a n

L . B e l a n j aD a e r a hd i p r i o r i t a s k aunn t u k m e m e n u h ik e w a j i b a n

: (i)
yangdiwujudkandalambentukpeningkatan
KotaBekasi,
kualitaskehidupanmasyarakat
( i i i )f a s i l i t a u
s m u my a n g
p e l a y a n adna s a r( p e n d i d i k adna n k e s e h a t a n()i;i )f a s i l i t as o s i a ld; a n
layak;
r nalisis
n i n i m a l s' t a n d a a
r e l a y a n apne l a y a n a m
B e l a n j aD a e r a hd i s u s u nb e r d a s a r k asnt a n d a p
bertahap akan menerapkan
belanja,standar harga,dan tolok ukur kinerja,dan secara
bebankerjaper-SKPD;
standaranalisis
n o n u r u s a n d' a n
langsung
B e l a n j aD a e r a hy a n gt e r d i r id a r i b e l a n j al a n g s u n gb,e l a n j at i d a k
p a d ap e n i n g k a t akne m a m p u a np e n y e l e n g g a r a a n
u r u s a n d, i a r a h k a n
b e l a n j at i d a k l a n g s u n g
padapola kinerja
yangdidasarkan
publik(meruiukpodoprinsipgoodgovernonce)
pelayanan
yang dikeluarkansetara dengan
merit system agar mampu mencerminkanpembiayaan
kinerjadan keluaranyangdihasilkan;
belanja bunga, belanja hibah'
4. BelanjaTidak Langsung,yang meliputi belanja pegawai,
b e l a n j at a k t e r d u g ad i p r i o r i t a s k a n
b e l a n j ab a n t u a ns o s i a l b, e l a n j ab a n t u a nk e u a n g a nd,a n
padahal-halsebagaiberikut:
g a j i d a n t u n j a n g a nh, o n o r a r i u md' a n
a . B e l a n j aP e g a w a id, i s e d i a k aunn t u k p e m b a y a r a n
peraturan perundangpengobatanPegawaiNegeri sipil Daerah sesuai ketentuan

undanganyangber|aku.Da|ammerencanakanbe|anjagajipegawaisupayadises
P N S C P N Sk' e n a i k a n
d e n g a nk e b u t u h a nu n t u km e n g a n t i s i p arseia l i s a spi e n g a n g k a t a n /
PNS Daerahdapat
gaji berkala,tunjangankeluarga,faktor inflasi/ kenaikanharga'
yang obyektif dengan
diberikan penghasilantambahan berdasarkanpertimbangan
persetujuanDPRD
memperhatikankemampuankeuangandaerah dan memperoleh
yang berlaku'Alokasibiayapungutan
sesuaiketentuanperaturanperundang-undangan

pajak-pajakdaerahagardisesuaikansecaraproporsionaIdenganrencanatarg
D P R Dp e r l u
p e n e r i m a a nD. e m i k i a np u l ad e n g a na l o k a sbi e l a n j aP i m p i n a nd a n A n g g o t a
persetujuan DPRD dengan
dirumuskan secara obyektif melalui konsultasi dan
yangberlaku;
aturandan ketentuanperundangan
memperhatikan
kewajibanyang masih
sisa-sisa
padalangkahpenyelesaian
b. BelanjaBungadiprioritaskan
padatahun berikutnya;
tidakmenjadianggaran
terutang,sehingga
kegiatan organisasisosial
penyelenggaraan
c. Belanja Hibah, yang disediakanuntuk
hibahKPU'hibahPanwaslu'
badan/lembagaswasta,prosesPILKADA,
kemasyarakatan/

137

I
namunrealisasinya
harusdisesuaikan
keryrampuan
bersifattidak mengikatpenerimanya,
keuangandaerah;
B e l a n j aB a n t u a nS o s i a l ,d i s e d i a k a nu n t u k m e n d u k u n gk e g i a t a ns o s i a l p e m e r i n t a h ,
kepartaian(politik),bersifattidak mengikat
sosialkemasyarakatan,
organisasi
organisasi
penerimanya
n ,a m u nr e a l i s a s i n h
y a r u sd i s e s u a i k akne m a m p u a kn e u a n g a dn a e r a h ;
tr

G u n a m e n i n g k a t k a n i l a i t a m b a h d a n a k u n t a b i l i t aps e n y e d i a a nd a n a b a n t u a nb a g i
politikdll.,makapenyediaan
dana
kemasyarakatan
sial,organisasi
organisasi
/ organisasi
b a n t u a n h i b a h d a n d a n a b a n t u a ns o s i a ld a p a t d i a n g g a r k a nd a l a m B a g i a n/ P o s
DaerahatauSKPDyangterkaitdengankegiatanyangakanditangani;
Sekretariat

t.

, e r u p a k a nb e l a n j ay a n g s e d a p a t m u n g k i n d i h i n d a r i .
B e l a n j aB a n t u a n K e u a n g a nm
P e n g a l o k a s i aann g g a r a ny a n g d i p e r u n t u k k a nm e m b a n t u i n s t a n s i v e r t i k a l d a l a m
melaksanakan
tugas pokok dan fungsinyaakan menjadi beban APBN,yang secara
langsung
atautidaklangsung
b e r i m p l i k a spia d a p e l u a n gp e n e r i m a a np a d aA P B DK o t a
d a l a h: ( i ) b a g i h a s i lp a j a k
B e k a s iB. e l a n j ab a n t u a nk e u a n g a yna n gd i r e k o m e n d a s i k a n
yangdisesuaikan
ketentuanyangditetapkandalam
dan retribusiKotakepadaKelurahan
aspekpemerataandan potensi
PeraturanDaerahKota Bekasidenganmemperhatikan
a n t a r K e l u r a h a n(; i i ) b a g i h a s i l p a j a k d a n r e t r i b u s ik o t a y a n g d i s e r a h k a nk e p a d a
kelurahan sesuai Peraturan Daerah Kota Bekasi dengan memperhatikanaspek
k e t e r l i b a t a nK e l u r a h a nd a l a m p e n y e d i a a np e l a y a n a n(;i i i ) b a n t u a n k e u a n g a nd a l a m
pertumbuhanantar kawasan(dalamkonteksKecamatan)
rangkapemerataankeserasian
dari Kota kepada Kecamatan/ Kelurahanatau dalam konteks stimulasiswadaya
(iv) bagianKotaBekasiatasbagihasilpajakPropinsidan bagianKecamatan
masyarakat;
ditetapkansepenuhnya
/ Kelurahanatas bagi hasilpajakdan retribusi,penggunaannya
oleh Kotadan atau Kecamatan
/ Kelurahan.

g . BelanjaTak Terduga,adalahpengeluaranyang diperuntukkanpenangananbencana

l a i n n y ay a n g s a n g a td i p e r l u k a n
a l a m ,b e n c a n as o s i a dl a n p e n g e l u a r at ni d a k t e r s a n g k a
dalam
kewenanganPemerintahDaerah.Pengeluaran
dalam rangkapenyelenggaraan
r a n g k a p e n y e l e n g g a r a akne w e n a n g a nP e m e r i n t a hD a e r a h ,a n t a r a l a i n u n t u k : ( i )
ya
pengeluaran-pengelua
r anngs a n g a dt i p e r l u k a b
g e n g a np e l a y a n a n
n e r k a i t a nl a n g s u n d
yanganggarannya
tidaktersediadalamtahun anggaranyangbersangkutan;
masyarakat,
p e n e r i m a a yn a n g t e r j a d id a l a mt a h u n a n g g a r a n
d a n ( i i ) p e n g e m b a l i aant a s k e l e b i h a n
y a n gt e l a hd i t u t u pd a nd i d u k u n g
b u k t i - b u k t i y a nsga h ;

133

I
pada
dan belanjaurusan,diprioritaskan
yangmeliputibelanjanon-urusan
5 . BelanjaLangsung,
h a l - h asl e b a g abi e r i k u t:
a. BelanjaLangsungNon-Urusan,diprioritaskanpada penyediaanfasilitaspelaksanaan
d a l a m r a n g k ap e l a k s a n a at nu g a sd a n f u n g s ip e l a y a n a np u b l i k ,h o n o r a r i u md a n a t a u
bantuan
lembur pNS/ Non PNS,beasiswapendidikan/kursus/pelatihan/sosialisasi/
dan pemeliharaan
teknik pNS,pengadaanperangkatkerjadan ATK,biayapengelolaan
milik daerah termasukefisiensibiaya telepon/ listrik/ air, biaya jamuan
asset-asset
tamu/ promosi/ belanjajasa pihak ketiga,dll, yang pengaturannyadidasarkanpada
SKPD.Penyediaanbiaya
rekomendasihasil analisisbeban kerja pada masing-masing
secaraefisiendan efektif.
perjalanan
agardikendalikan
U r u s a na
, g a r d i p r i o r i t a sp a d a u p a y a p e m e n u h a nk e b u t u h a nd a s a r
b . B e l a n j aL a n g s u n g
m a s y a r a k a ts e s u a i k e b u t u h a n d a n d i n a m i k a s o s i a l y a n g b e r k e m b a n gd a l a m
umum kepadamasyarakat.
dan pelayanan
kesejahteraan
meningkatkan
diupayakan
infrastruktur/ suprastruktur
c. Belanjalangsungdalamkontekspembangunan
untuk melibatkan partsipasi swasta dan masyarakat, agar dapat mendukung
n a s y a r a k ayta n g l e b i hj a u h a k a n b e r d a m p a kp o s i t i fp a d a
k e m a n d i r i a pn e r e k o n o m i am
, a n m e n c i p t a k alna p a n g a nk e r j ab a r u s e r t a m e n u m b u h k a rna s a
reduksb
i e b a nA P B D d
memiliki.
g r u s a na, g a rd i a l o k a s i k aunn t u kp e m b a n g u n akne b u t u h a np e l a y a n a n
d . B e l a n j aL a n g s u nU
pembangunanantar kawasandi Kota
keserasian
dalammenciptakan
dasarmasyarakat
B e k a s(i m e r u j u kp a d ap o l ap e m b a n g u n aBna g i a nW i l a y a hK o t a/ B W K ) y, a n gd i a r a h k a n
u n t u k:
.

pembiayaan
s u b s i s doi p e r a s i o n apl e n d i d i k a np, e m b a n g u n a nr/e h a b i l i t a sgi e d u n g
ruang kelasSD dan SLTPserta sarana
sekolah,penambahanunit kelasrehabilitasi
dan prasaranapenunjangkegiatanpendidikan,untuk mempercepatpenuntasan
r e m b i l aTna h u n ;
r e n d i d i k aDna s aS
W a j i bB e l a j aP

p e m b i a y a a sn u b s i d oi p e r a s i o n aple l a y a n a n
k e s e h a t a np, e m b a n g u n a nrle h a b i l i t a s i
gedung puskesmas/Pustu Polindeskesehatanserta saranaprasaranapenunjang
mutu dan jangkauanpelayanankesehatandasar
kesehatan,untuk meningkatkan
k iskin;
d a n r u j u k a nt,e r u t a m ab a g ip e n d u d u m

p e m b a n g u n a nr/e h a b i l i t a si ni f r a s t r u k t ujra r i n g a nj a l a n , t e r m a s u kp r a s a r a n ad a n
sarana transportasiperkotaan,untuk meningkatkanmobilitas arus barang dan
134

I
p r o d u k t i v i t akse g i a t a np e r d a g a n g aj a
n s a y a n g m e n u n j a n gp e r t u m b u h a n ' e k o n o m i
kerakyatan, ekonomi lokaldan ekonomi regiona
l;
'

pembangunan/rehabilitasipusat-pusatperdagangan
Pengembangan,
dan industri
s e b a g api e n g g e r apke r t u m b u h aenk o n o m i d a l a m
s k a l am i k r o ,k e c i l d a nm e n e n g a ;h

Pemberdayaan
masyarakat
dalamrangkapengentasan
kemiskinan,
keterbelakangan
d a nk e t e r p e n c i l a n .

e . B e l a n j ap e n g a d a a nk e n d a r a a nb e r m o t o r l e b i h d i u t a m a k a nu n t u k m o b i l i t a sd i n a s
p e g a w a id, a n p e l a y a n a un m u m m a s y a r a k aste p e r t a
i m b u l a n a, l a t b e r a td a n k e n d a r a a n
p e n g a n g k ust a m p a h ,d a n u n t u k k e n d a r a a a n
s e j e n i sl a i n n y a .P e n g a d a a nk e n d a r a a n
operasional
bermotoruntuk kepentingan
legislatif
dan eksekutifsebaiknya
dibatasi,baik
d a l a mj u m l a hm a u p u nh a r g a n y a .
D a e r a ha k a n m e l a k u k a ni n v e n t a r i s ads ai n p e n i l a i a nt e r h a d a ps e l u r u hb a r a n g
6. Pemerintah
m i l i kP e m e r i n t aD
h a e r a hd a l a mr a n g k am e n y u s u n
N e r a c aA w a l D a e r a hs e c a r ab e r t a h a pd a n
berkelanjutan.
S e l a i nm e l a k u k a na n a l i s i d
s a l a m p e n e n t u a nk e b i j a k a n
a r a h B e l a n j aD a e r a h ,P e m e r i n t a hK o t a
Bekasidalamwaktu 5 (lima)tahunkedepanperlulebihmeningkatkan
lagidan dan lebihterarah
d a l a mp e n g e m b a n g aenk o n o mlio k a l y a n g
s e l a m ai n i s u d a hb e r j a l a n .
p e n B e m b a n g aenk o n o m il o k a l m e n c a k u p
L a n g k a h - l a n g kdaahl a m m e n e n t u k a a
nrahkebijakan
kebijakanfasilitasi
ekonomilokal,yaitu: memetakansumberdayadaerahyangpotensial
analisis
u n t u k d a p a td i k e m b a n g k abne r d a s a r k ahna s i la n a l i s i sk o n d i s iu m u m d a e r a h ,m e n g i d e n t i f i k a s i
program pengembangan
ekonomi lokal yang telah dikembangkanoleh masyarakatbeserta
program
bentuk kegiatannya.
Selanjutnyaperlu disusunrencanatindak untuk merealisasikan
pengembangan
ekonomi lokal yang telah berkembangmaupun yang potensialuntuk dapat
d i k e m b a n g k aann, t a r al a i n:
.

B e n t u k - b e n t u kp r o g r a m p e n g e m b a n g aenk o n o m i l o k a l y a n g t e l a h b e r k e m b a n g b, a i k
dibidangproduksi,distribusi,bidangpemasaran,
bidangteknologi,bidangpermodalandan
b i d a n gl a i n n y a ;

Bentuk-bentukprogram pengembanganekonomi lokal yang potensial untuk dapat

berkembang,
terdiri dari bentukpengelolaan,
bentukkegiatanusaha,permodalan,peluang
pasar,penyerapan
tenagakerjadan lainsebagainya.

Peningkatanpeluangpartisipasiswastadan masyarakatdalam penyelenggaraan

tugas-tugas
k e p e m e r i n t a h adna n p e m b a n g u n a nO. l e h k a r e n ai t u , k e r j a s a m ad a n k e m i t r a a nP e m e r i n t a h

135

I
D a e r a h d e n g a n S w a s t a p e r l u t e r u s d i b a n g u n d a n d i k e m b a n g k a na n t a r a l a i n ' m e l a l u i
para pengusahayang melakukankegiatan
implementasiCSR(corporatesocialresponsibility)
i n i p a d at a h u n - t a h u yna n ga k a nd a t a n ga k a nl e b i h
b i s n i s n ydai K o t aB e k a s iK. e b i j a k akne m i t r a a n
potensiunggulansumberdayadaerahyang
diarahkanpadaupayauntuk : (a) menginventarisasi
denganswastasebagaiassetdaerahyang terdiri dari assetyang belum
dapat dikerjasamakan
, a n a s s e yt a n gs u d a hd i k e r j a s a m a k a
d i s e w aa, s s e yt a n gd i p i s a h k adna r iB U M D d
dn
e n g a ns w a s t a ;
yang dapat
(b) menginventarisasi
bentuk kemitraanatau kerjasamausahapemerintah-swasta
d i l a k s a n a k adna n t i d a k m e l a n g g akre t e n t u a ny a n g b e r l a k u (; c ) m e n g i d e n t i f i k arsein c a n au s a h a
yangakandibangundilengkapidenganstudikelayakan;
dan (d) menetapkanbentukusahayang
bersifatcost recoverydan non cost recovery,berdasarkanperhitunganbesaranpembiayaan
y a n gd i b u t u h k a dn a n k e m a m p u akne u a n g adna e r a h .

V.3. Kebijakan
Umum Daerah
Konsekuensi logis dari meningkatnya kegiatan penyelenggaraanpemerintahan dan
p e m b a n g u n adni K o t aB e k a sai n t a r al a i na d a l a hk e m a m p u a n
K e u a n g aD
n a e r a hy a n gj u g a h a r u s
penerimaanyang berasal
meningkat.Oleh karenaitu, mencermatikemampuansumber-sumber
dari PAD,khususnyayang berasaldari penerimaanPajakDaerahdan RetribusiDaerah,untuk
i a s i hc u k u pt e r g a n t u n gp a d a p e n e r i m a a yn a n g b e r a s adl a r i
l i m a t a h u n k e d e p a nK o t aB e k a sm
Pusat(DAUdan BagiHasil).
K e u a n g a nD a e r a hm e r u p a k a nu p a y a y a n g d i l a k u k a nd a l a m
K e b i j a k a nU m u m p e n g e l o l a a n
(tarif)potensipendapatan,
pendapatandaerahmelaluioptimalisasi,
rasionalisasi
meningkatkan
tersebut,diupayakan
inovasimanajemen,regulasi,investasidan lain-lain.Melaluiupaya-upaya
terhadaptotal penerimaan
beberapasektor potensialmasihdapatdioptimalkankontribusinya
. e l a i ni t u , k e b i j a k a ni n i j u g a t e r k a i te r a t d e n g a nd i s i p l i na n g g a r a ny a n g
P e n d a p a t aD
n a e r a hS
menyelaraskan
antaraAnggaranPendapatan
denganAnggaranBelanjaDaerah.
p e n i n g k a t aP
n e n d a p a t aD
n a e r a hd i l a k u k a ns e j a l a nd e n g a np e r t u m b u h a nE k o n o m i
Kebijakan
n D R BK
R e g i o n adl a l a m r a n g k ap e n i n g k a t aP
. e b i j a k a dn a l a m p e r k e m b a n g aenk o n o m iw i l a y a h
d i t e r a p k a snk e n a r i op e r t u m b u h a en k o n o m yi a n gm e n e k a n k apna d ao p t i m a l i s a sdia n p e n c a r i a n
k e u n t u n g adna r i k e g i a t a np e r e k o n o m i adna l a ms k a l al o k a l . K e b i j a k a inn i a n t a r al a i nd i t e m p u h
m e l a l u:i
1,. MembentukBUMD yang memilikimisi sebagaiProfit Centre,misalnya: pendirianBadan
A n e k aU s a h a ;
pelayanan
Air Bersihberdasarkan
captivemarketpasarDKIJakarta;
2. Peningkatan
136

I
3 . P e n i n g k a t amna n a j e m e dn a no p t i m a l i s aps ei n g e l o l a aPna s a r ;
4. ManajemenPersampahan
Kotadenganpendekatan
korporasi;
5 . M a n a j e m e nr e g i o n a lp r o d u k U M K M a g a r m e m b e r i k a nd a m p a kg a n d a b a g i p e n d a p a t a n
n asyarakat;
D a e r a hd a n p e n d a p a t aM
6 . O p t i m a l i s a s ik i n e r j a k e m a m p u l a y a n a ns e k t o r p e r h u b u n g a n ,a n t a r a l a i n m e l a l u i
p e n g e m b a n g aanl t e r n a t im
f o d at r a n s p o rdt a nm a n a j e m e tne r m i n a l .
Kebijakanekonomiregionalyang tercermindalam akselerasirata-ratapertumbuhanekonomi
r e g i o n a la, k a n b e r i m p i l k a spia d a P e n d a p a t a D
n a e r a h( r e g i o n a il n c o m e ) .D i l a i np i h a k ,d a l a m
r a n g k ap e n i n g k a t a nP e n d a p a t a nD a e r a hj u g a h a r u s d i d u k u n go l e h k e b i j a k a np e n g e l o l a a n
K e u a n g aD
n a e r a hy, a n ga n t a r al a i nd i l a k u k am
n e l a l u:i
1 . P e n i n g k a t a nk a p a s i t a so r g a n i s a sdi a n a p a r a t u r S K P D p e n g h a s i lu n t u k m e n i n g k a t a n
k e m a m p u a pn e r o l e h a n n y a ;
2 . I n o v a sm
i a n e j e m ed
n a l a mp e n g e m b a n g aSnu m b e r d a yKae u a n g a n ;
pemanfaatan
potensisumberdaya;
3. Peningkatan
efisiensi
dan optimalisasi
4. Kajitindakdan pemutakhiran
PerdadanTarif;
5 . P e n g a d a aanl a td a n m e s i n( i n v e s t a sui )n t u km e n d o n g k r apke n d a p a t adna e r a h .
Dari sisi Belanja Daerah perlu diarahkan pembiayaanefektif (cost efectiveness),yakni
p e m b i a y a a na t c o s t s e s u a id e n g a n p r i o r i t a sp e m b a n g u n a n . D e n g a nd e m i k i a n ,R e n c a n a
ya
A n g g a r a nP e m b a n g u n aD
n a e r a hm e n g a n u ta s a sk e s e i m b a n g a n
, k n i k e s e i m b a n g aann t a r a
p e m b i a y a a np r o g r a m p e m b a n g u n a nd e n g a n k e m a m p u a np e n d a p a t a n ,u n t u k m e m b i a y a i
p r o g r a m p e m b a n g u n a ny a n g d i h a s i l k a nd a r i v i s i - m i s i p e m b a n g u n a n ,d i m a n a o u t p u t
p e m b a n g u n adna p a td i c e r m i n k aonl e hi n d i k a t oyr a n gs e n a n t i a shaa r u sd i e v a l u a ssi ,e s u adi e n g a n
PeraturanPemerintah
RepublikIndonesia
Nomor6 tahun2008 .

137

I
Gambar 5.4.
InteraksiKebijakanPendapatan,Pembiayaandan Programserta Indikator Pembangunan

PROGRAM

INDIKATOR
PENYELENGGARMN
PEMERINTAHDAERAH
(PPN0 6 TH 200S)

PENDAPATAN @

PEMBIAYMN

VI. ARAHKEBIJAKAN
UMUM
padabab
Berdasarkan
VisiMisi KotaBekasidanstrategipembangunan
daerahyangtelahdikemukakan
sebelumnya,
ditetapkanarah kebijakanumum pembangunan
Kota Bekasitahun 2008 - 20013yang
terdiridari20 arahkebijakan
sebagaiberikut:
Peningkatan
aksesdan mutu layananpendidikan,denganmenitik beratkanpada penyelenggaraan
p e n d i d i k ag
n r a t i sd i t i n g k a ts e k o l a hd a s a rd a n r i n t i s a np e n d i d i k a ng r a t i su n t u k p e n d i d i k a n
tingkat
menengah.
pelayanan
Peningkatanaksesdan mutu layanankesehatan,dititikberatkanpada penyelenggaraan
gratisdi Puskesmas
kesehatan
kapasitas
dan peningkatan
kelembagaan
dan layananRSUD.
Pengembangan
sistem perlindungansosial masyarakatdan pemberdayaankapasitaspartisipasi
masyarakat- pengembangankesejahteraan
sosial,dititikberatkanpada penanggulangan
masalahm a s a l a sho s i adl a n p e n i n g k a t apne m b e r d a y a amna s y a r a k ad ta l a mp e m b a n g u n a n .
Pengembangan
ketenagakerjaan,
sasaranutama pengembangan
ketenagakerjaan
adalahperluasan
lapanganpekerjaanmelaluipeningkatanproduktivitas
dan kualitastenaga kerja serta peningkatan
denganduniausahadan industridalamrangkapengembangan
lembagabursatenagakerja
kerjasama
relevansi
kompetensitenaga
kerjayangtersediadengankebutuhantenagakerja.
sertameningkatkan
kinerja perpasaran,koperasidan UKM, dititikberatkanpada peningkatankinerja
Pengembangan
perpasaran
kelembagaan
dan penguatan
sertapeningkatan
kapasitas
koperasidan UKM.

138

I
Pengembanganpotensi industri dan keunggulanjasa dan perdagangan,dititikberatkanpada
pengembangan
peningkatan
industrikecil-menengah,
komoditasekspordan peningkatan
investasi.
Pengembangansarana dan prasaranaperkotaan, dititikberatkanpada peningkatanpelayanan
infrastrukturkota dalam rangkapenangananbanjir,pengelolaanpersampahandan penyediaanair
bersih.
perhubungandan transportasi,dititikberatkanpada peningkatanpelayananjalan
Pengembangan
s e s u aai r a h a nR T R Wk, e m a n t a p aj na l a nd a n p e n a n g a n akne m a c e t a n .
Pengelolaanperumahan dan permukiman, sasaran utamanya adalah tersedianyakebutuhan
pemukimanyanglayakhuni dan menurunnyaluasankawasankumuhsertameningkatnya
peranserta
masyaraka
d ta l a mp e n g e l o l a al inn g k u n g apne r m u k i m a.n
Peningkatan
kapasitasaparaturdan layananpemerintahandaerah,dititikberatkan
padapeningkatan
s e r t i f i k a sIiS O b a g i p e l a y a n a np e r i j i n a nd a n n o n p e r i j i n a n , p e n i n g k a t a nP e n d a p a t a nd a e r a h ,
pola karirsesuaiPeraturan
terselenggaranya
WalikotaNomor32 Tahun2005TentangPolaKarierPNS
Lingkungan
Pemerintah
KotaBekasi,sertapengembangan
e-gov.
Pengembangan
sistem perencanaantata kota, sasaranutamanyaadalah tersedianyapedoman
p e m a n f a a t a nr u a n g b a i k r e n c a n au m u m , r e n c a n ad e t a i l m a u p u n r e n c a n at e k n i s d a n r e n c a n a
operasional,terwujudnya pemanfaatanruang sesuai RTRW dan berwawasanlingkunganserta
pemanfaatan
terkendalinya
ruang.
Pengembangansistem perencanaan pembangunan, sasaran utamanya adalah peningkatan
kemampuan teknis aparat perencana, pengembanganpartisipasi masyarakat dalam proses
p e r e n c a n a ap
ne m b a n g u n a n
) embangunan
d a n t e r s e d i a n y aR e n c a n aI n d u k ( M a s t e r p l a n P
Bidang
ekonomi,pendidikan,kesehatan,pariwisata,kebudayaan
daerah serta prasaranawilayahdan tata
ruang.
Peningkatanefektifitas pengendalianlingkunganhidup, titikberatnyaadalah terjaganyakualitas
l i n g k u n g ahni d u ps e s u asi t a n d ayr a n gd i t e t a p k adna l a ms t a t u sk o n d i s"i B a i k " .
Pengembangan
kualitaskehidupanberagamadan kerukunanhidup beragama,sasaranutamanya
adalahmeningkatnya
kualitaskehidupanberagama
dan kerukunanhidupberagama.
Pemberdayaanmasyarakat,kelurahandan kecamatan,ditikberatkanpada pemberianstimulan
p e m b a n g u n akne l u r a h adna n k e c a m a t a n .
Pengembangankebudayaan dan pariwisata, dititikberatkan pada upaya pelestarian dan
pengembangan
keseniandan kebudayaan
daerahsertapengembangan
objekpariwisataunggulan.

139

perempuan,dititikberatkanpada upaya meningkatnyaperan serta dan kesetaraan

Pemberdayaan
d a na n a k .
j e n d e rd a l a mp e m b a n g u n asne r t am e n i n g k a t n ykau a l i t a hs i d u p ,p e r l i n d u n g apne r e m p u a n
padaupayameningkatnya
keamanan,ketertibandan penegakanhukum,dititikberatkan
Pengelolaan
kerja
di daerah dan terselenggaranya
siskamswakarsa
kapasitasaparat dalam rangkapelaksanaan
antaraLembagaPemerintah(Pemda,Polres,
ketertibandan keamananlingkungan
samapemeliharaan
dll) denganLembagaMasyarakat.
Pengelolaan kependudukan dan

catatan sipil, sasaran utamanya dititikberatkan pada

penyelenggaraan
sistem informasi administrasikependudukanuntuk menunjang peningkatan
a k s e s i b i l taesr h a d a pp e l a y a n akne p e n d u d u k adna nc a t a t a ns i p i l .
olahragadan kepemudaan,dititikberatkanpada upaya peningkatanperan serta
Pengembangan
p e m u d ad a l a mp e m b a n g u n adna n m e n i n g k a t n ypar e s t a soi l a h r a g a .

140

I
pemberdayaanperempuan,dititikberatkanpada upaya meningkatnyaperan serta dan kesetaraan
d a na n a k '
j e n d e rd a l a mp e m b a n g u n asne r t am e n i n g k a t n ykau a l i t a hs i d u p ,p e r l i n d u n g apne r e m p u a n
padaupayameningkatnya
pengelolaan
keamanan,ketertibandan penegakanhukum,dititikberatkan
kerja
di daerah dan terselenggaranya
siskamswakarsa
kapasitasaparat dalam rangkapelaksanaan
P e m e r i n t a(hP e m d aP, o l r e s ,
n a n k e a m a n a lni n g k u n g aann t a r aL e m b a g a
s a m ap e m e l i h a r a akne t e r t i b a d
dll)denganLembagaMasYarakat'
pengelolaan kependudukan dan

catatan sipil, sasaran utamanya dititikberatkan pada

peningkatan
sistem informasi administrasikependudukanuntuk menunjang
penyelenggaraan
a k s e s i b i l taesr h a d a pp e l a y a n akne p e n d u d u k adna nc a t a t a ns i p i l .
peran serta
olahragadan kepemudaan,dititikberatkanpada upaya peningkatan
Pengembangan
prestasiolahraga.
dan meningkatnya
pemudadalampembangunan

140

V I I . P R O G R A MP E M B A N G U N A N
DAERAH
Vll.l.

ProgramKerja

Peningkatan
akses
danmutu
layanan
pendidikan

Program
Pendidikan
Anak
UsiaDini

Meningkatnya
pendidikan
aksesibilitas
terhadap
usiadini

Tercapainya
partisipasi
tingkat
60%pelaksanaan
PAUD

Tercapainya
Wajar
Dikdas
9 tahun

Tercapainya
Angka
Partisipasi
(APM)
Murni
SD100%

Program
Pendidikan
Menengah
Program
Pendidikan
Non
Formal

Meningkatnya
pendidikan
aksesibilitas
terhadap
menengah

Tercapainya
Angka
Partisipasi
(APlr4)
Murni
SMP100%
Tercapainya
Angka
Partisipasi
(APM)
Murni
SMAsederajat
76,80%

Meningkatnya
angka
melek
huruf
danmerata
lamasekolah

Meningkatnya
>11 56ranun
angka
Rerata
LamaSekolah
(RLS)

Program
Peningkatan 1 . 5 . 1
MutuPendidik
danTenaga
Kependidikan
Program
Manajemen
16 . 1
Pelayanan
Pendidikan

Meningkatnya
pendidik
kualitas
dantenaga
kependidikan

Program
WalibBelajar
Pendidikan
Dasar
Sembilan
Tahun

1A

Peningkatan
akses
danmutu
rayanan
kesehatan

Program
Obatdan
Perbekalan
Kesehatan

1.2.1

2.1.1

pelayanan
Meningkatnya
pendidikan
kualitas

Tersedianya
obatdanalkessesuai
kebutuhan
di Puskesmas

2 . 1 . 2 Tersedianya
obatdanalkes
sesuai
kebutuhan
di RSUD

2.3
2.4

Program
Promosi
Kesehatan
dan
Pemberdayaan
Masyarakat
Program
Perbaikan
Gizi
Masyarakat
pengadaan,
Program

A M H1 O O %
Meningkatnya
standar
kualifikasi
guruPNS,lingkat
akademik
pendidikan
m i n i m a l S 1 : 8 2 .G
56
u%
r uS D N8, 5 . 5 7 g
%u r uS M P N
d a n9 9 . 1 7 g
%u r u
SMAN
Tercapainya
Sekolah
(SSN)
Standar
Nasional
SD2.22"/0,
Sl'/,p28.57"/",
SMA28.57%
Tercapainya
Sekolah
Berstandar
lnternasional
(SBl)SMP1111%,SMA
26.67"/o
TerseCianya
i0C%obatdanalatkesehalan
standar
di Puskesmas

))t

Meningkatnya
kesadaran
hidup
sehat

Tersedianya
80%obatdanalatkesehatan
di RSUD
sesuai
kebutuhan
Tercapainya
capaian
indikator
PHBS
75%

t14

Meningkatnya
statusgizimasyarakat

Menurunnya
giziburuk
kasus
pada
balita
0 12ok
tahun
2013

144

Tersedianya
puskesmas/puskesmas
pembantu
sarana
danprasarana
dan

puskesmas
Meningkatnya
rumlah
menladi
Rawatlnap
8 Puskesmas

141

peningkatan
dan
perbaikan
sarana
dan
prasarana
puskesmas/puskesmas
pembantu
danjaringannya
pengadaan,
Program
peningkatan
sarana
dan
^,^^^r^^^

Pt oJdr

2.11
a 4n
z. tz

2.13
2.14

padatahun
2013

pelayanan
Meningkatnya
standarisasi
RSUD

'100%
capaian
SPMRSUD

prasarana
Terpeliharanya
sarana
RSUD
dalam
kondisi
baik

98%sarana
danprasarana
RSUD
berada
kondisi
dalam
danberfungsi
baik

pelayanan
penduduk
Terselenggaranya
kesehatan
bagi100%
miskin

(pasien
gratis/pasien
keluarga
miskin
terlayani
secara
keluarga
miskin)
x
100Yo

polio,TBC,
Berkurangnya
angka
kesakitan
kasus
filariasis,
ISPA,
DBDdan
Diare

polio
Penurunan
kasus
4286%,TBC
85%,filariasis<
1%,lSPA
100%,
padatahun20'13
DBD85%
Diare100%

jumlah
pelayanan
Meningkatnya
lembaga
kesehatan
bagipenduduk
usialanjut
(Posbindu)
sebesar
48%

penyebaran
Tidakmeningkatnya
fluburung
dankasus
HIV/AIDS
posbindu
(jumlah
posbindu
Posbindu
tahun
2 - jumlah
1)/jumlah
tahun
1 ) x1 0 0
tahun

Tercapainya
AKI90/100.000
KH,AKB< 20: 1000KH

Angka
kematian
ibu(AKl)90/
100.000
KH

Meningkatnya
kesehatan
Balita

< 20/ 1000KH

Angka
kematian
bayi(AKB)

>95%Rumah
tangga
sudah
memiliki
sarana
sanitasi
dasar

yangsudah
(rumah
tangga
memiliki
rumah
sarana
sanitasi
dasar
/ jumlah
tangga)x'100%
jumlah
Penurunan
kasus

,!,'n^h

dild

I uil tdl I

sakiUrumah
sakit
jiwa/rumah
sakitparuparukumah
sakitmata
pemeliharaan 2.6.1
Program
sarana
danprasarana
rumahsakiVrumah
sakit
jiwa/rumah
sakitparuparu/rumah
sakitmata
Program
Pelayanan
Kesehatan
Penduduk
Miskin
Program
Pencegahan
dan 2 . 8 . 1
Penanggulangan
Penyakit
Menular

2.10

Janngannya

peningkatan
Program
2.9.1
pelayanan
kesehatan
lansia
peningkatan
Program
keselamatan
ibu
melahirkan
dananak
peningkatan 2.11.1
Program
pelayanan
kesehatan
anak
balita
Program
Pengembangan2.12.1
Lingkungan
Sehat
Program
Pengawasan 2.13.1
ObatdanMakanan
Peningkatan
Kapasilas t 1r', 4
Tenaga
Kesehatan

peredaran
yangmengandung
Menurunnya
kasus
makanan
danminuman
aditif
berbahaya
danperedaran
obatdanmakanan
kadaluarsa.
perawatan,
Terpenuhinya
kebutuhan
tenaga
kesmas
danfarmasi
sesuai
kompelensi
dengan

perawatan,
100%
Jumlah
tenaga
kesmas
danfarmasi
terlatih

l. tc

PengembanganJ .
ketenagakerjaan

3.2

Pengembangan
kesejahteraan
sosial
dan
pemberdayaan
kapasitas
partisipasi
masyarakat

Pengembangan
kualitas
kehidupan
Deragama
0an
kerukunan
hidup
h^.^^--^

ucr dgdI

Program
Upaya
2.15.1
Kesehalan
Masyarakat
Program
Peningkatan 3 . 1 . 1
Kualitas
danProduktivitas
Tenaga
Kerja
Program
Peningkatan
3.2.1
Kesempatan
Kerja
Program
Perlindungan J , J . I
Pengembangan
Lembaga
Ketenagakerjaan

Meningkatnya
pelayanan
cakupan
dankualitas
kesehalan
dasar
danrujukan
Meningkalnya
kualitas
danproduktivitas
calontenaga
kerja

pelayanan
Terlayaninya
100%cakupan
dankualitas
kesehatan
dasar
dan80% rujukan
bagimasyarakat
jumlah
Meningkatnya
pencari
yangsudah
kerjaterdaftar
memiliki
keahlian

Meningkatnya
kesempatan
kerja

penduduk
Tercapainya
93.95%
terhadap
bekerja
angkatan
kerja

perlindungan
Meningkatnya
pekeqa
terhadap
hak-hak

100% pengusaha
menerapkan
kebilakan
UMRyangtelahditetapkan

peringatan
Terselenggaranya
sistem
dinibencana
alamdanOptimalisasi
penanganan
bencana
alam

jumlah
Menurunnya
korban
bencana
alam

Program
Pemberdayaan 4 . 2 . 1
Kelembagaan
Kesejahteraan
Sosial
Program
Pelayanan
dan
4.3.1
Rehabilitasi
Kesejahteraan
Sosial
peningkatan 4 . 4 . 1
Program
penanggulangan
narkoba

peransertamasyarakat
Meningkatnya
danswasta
dalampeningkatan
kesejahteraan
sosial

jumlahdanperaninstitusi
yangberperan
Meningkatnya
aktifdalam
peningkatan
kesejahteraan
sosial

pelayanan
Terselenggaranya
danrehabilitasi
kesejahteraan
sosial
bagiPMKS

jumlah
Menurunnya
PMKS

padakegiatan
Perluasan
pelayanan
akses
BNKKotaBekasi
masyarakat
penanganan
(orientasi
pelaku
penyalahgunaan
NAZA)

penyahgunaan
Berkurangnya
50%kasus
narkoba

pendidikan
politik 4 . 5 . 1
Program
masyarakat
4.5.2
pengembangan5 . 1 . 1
Program
wawasan
Ke0angsaan

pemilihan
Terselenggaranya
yang
Walikota
Bekasi
danGubernur
JawaBarat
lancar,
amandanterkendali
pemilihan
Terselenggaranya
umum2009yanglancar,
amandanterkendali
Meningkatnya
kerukunan
dankualitas
kehidupan
sertakebangsaan
beragama

yangmemiliki
meningkatnya
masyarakat
pemilihan
hakpilihmengikuti
walikota
Bekasi
danGubernur
JawaBarat
yangmemiliki
meningkatnya
masyarakat
hakpilihmengikuti
Pemilu
2009
0 % kasus
kerawanan
sosial
perselisihan
0 % kasus
SARA

peningkatan
Program
partisipasi
masyarakal

pembangunan
Pemberian
stimulan
kelurahan
dankecamatan

Terdistribusikan
pembangunan
dantermanfaatkannya
danastimulan
untuk12kecamatan
dan56kelurahan

pencegahan
Program
dini
danpenanggulangan
korban
bencana
alam

4.1.1

ka^i

,n^^,,^-^t,^r

udgr i ildsydr dndt

td

Pemberdayaan
masyarakat,

143

kelurahan
dan
kecamatan
Pengembangan
kebudayaan
dan
pariwisata
Pemberdayaan
perempuan

Pengembangan
olahraga
dan
kepemudaan

Kelurahan
danKecamatan
pembangunan
dalam
Program
Pengelolaan 7. 1 . 1
Kekayaan
Budaya
Program
Peningkatan 8 '1.'1
peransertadan
keselaraan
jenderdalam
pembangunan
Program
Peningkatan
8.2.1
Kualitas
Hidup,
Perlindungan
Perempuan
dananak
Program
peningkatan
9.1.1
peransertakepemudaan

Meningkatnya
peran
sertadankesetaraan
jender
pembangunan
dalam

Meningkatnya
kualitas
perlindungan
hidup,
perempuan
dananak

Meningkatnya
peransertapemuda
dalampembangunan

Program
Pembinaan
dan
9.2.1
Pemasyarakatan
Olahraga

Meningkatnya
prestasi
olahraga

Program
Peningkatan
Sarana
danPrasarana
Olahraga

Tersedianya
prasarana
dansarana
olahraga
yangrepresentatif

9 . 31

Program
penciptaan
iklim 9.4.'1
Usaha
KecilMenengah
yangkondusif
Program
pencegahan
dan 9 5 ' 1
penanggulangan
penyakit
ternaK

Pengembangan
kinerja
koperasi

Peleslarian
danpengembangan
kesenian
dankebudayaan
daerah

Program
pengembangan 9 6 1
produkpertanian,
peternakan
danperikanan
Program
Peningkatan
Kualitas
Kelembagaan

Tersedianya
regulasi
yangmendukung
perkembangan
UKMsesuai
kebutuhan
Meningkatnya
pengawasan
terhadap
kesehatan
ternak
danproduk
asarhewan

Meningkatkankan
produk
pertanian,
perikanan
danpeternakan
unggulan
5
%ltahun,
Meningkatnya
kualitas
lembaga
koperasi

Terbinanya
31sanggar
senidan406pelaku
seniyangada
Persentase
partisipasi
perempuan
di lembaga
pemerinlan
oanorganisasi
kemasyarakalan

Rasio
KDRT
0.28
Meningkatnya
presentase
perempuan
yangberpendidikan
formal
maupun
nnonformal
Jumlah
Organisasi
Kepemudaan
jumlahpemuda
Peningkatan
pelopor
berprestasi
dintingkat
propinsi
dan
nasional
Jumlah
danjenisCabOR
yangtelahberpreslasj
tingkat
lokaj,
regional,
dannasional
/ internasional
Jumlah
AtletdanjenisCabOR
yangtelahberprestasi
tingkat
lokal,
regional,
dannasional
/ internasional
pSORlerbangun
Kondisi
fisikdankelengkapan
(Standar
Nasional)
Jumlah
Lapangan
OlahRagaterbangun
danjenisCabOR
yang
lerakomodir
Terbitnya
Peraluran
Daerah
dan/atau
keputusan
walikota
menqenai
UKM
jumlah
Menurunnya
penyakit
kasus
hewan
yangmenular
ke
manusta/zoonosis
(fluburung,
rabies,
antraks,
TBC,pMK)
Teqaminnya
40%peredaraan
produk
bahan
asalhewanyangAman
Sehat
UtuhDanHalal
(ASUF,
((produksi
pertanian,
peternakan
danperikanan
unggulan
tahun
x1_
produksi
pertanian,
peternakan
danperikanan
tahun-x2)
/ produksi
pertanian,
petemakan
danperikanan
unggulan
tahun
x2)x 100
Tercapainya
60%koperasi
aktif.

144

danUKM

10.2

10.3

penciptaan
Program
iklim
Usaha
KecilMenengah
yangkondusif
pencegahan
Program
dan
penanggulangan
penyakit
ternak

Tersedianya
yangmendukung
regulasi
perkembangan
UKMsesuai
kebutuhan
pengawasan
Meningkatnya
terhadap
kesehatan
ternak
danproduk
asalhewan

pengembangan1 0 . 5 . 1 Meningkatkankan
Program
produk
pertanian,
perikanan
danpeternakan
unggulan
5
produkpertanian,
%ltahun.
peternakan
danperikanan
Program
Perlindungan 1 1 . 1 . 1 Terselenggaranya
perlindungan
perdagangan
konsumen
dalam
Konsumen
dan
pengamanan
perdagangan

Pengembangan
potensi
industri
dankeunggulan
;^^^

Koperasi
Program
Pengembangan10.2.1 Meningkatnya
jumlah
dankualilas
UKM
Kewirausahaan
dan
Keunggulan
Kompetitif
Usaha
KecilMenengah

i^^

ldJd udr I

Meningkatnya
5%lumlah
UKM

jumlah
Meningkatnya
UKMskalamikro
menjadi
UKMskalakecil3%,
UKMskalakecilmenjadl
menengah
1%danUKMskalamenengah
menjadi
UKMskalabesar
0,5%
Terbitnya
Peraturan
Daerah
dan/atau
keputusan
walikota
mengenai
UKM
jumlah
Menurunnya
penyakil
kasus
yangmenular
hewan
ke
manusia/zoonosis
(fluburung,
rabies,
antraks,
TBC,pMK)
Terjaminnya
40%peredaraan
produk
bahan
asalhewanyangAman
Sehat
UtuhDanHalal(ASUH).
((produksi
pertanian,
peternakan
danperikanan
unggulan
tahun
x1produksi
pertanian,
peternakan
danperikanan
tahunx2)/ produksi
pertanian,
peternakan
danperikanan
unggulan
tahun
x2)x 100
peneraan
Tercapainya
50.000
alatukur,
takar,
timbangan
dan
perlengkapannya(UTTP)
perdagangan
dan205komoditi
terawasi
peredarannya.

per0agangan

11.2

'11.3

11,4
115

Program
Pengembangan
lndustri
Kecildan
Menengah

Penyusunan/review
pengembangan
kebijakan
industri
dalam
negeri

Terbitnya
Peraturan
Daerah
dan/atau
keputusan
walikota
mengenai
Pengembangan
Industri
dalam
negeri

jumlah
Peningkatan
industri
mikro,
kecildanmenengah

Peningkatan
industri
mikro
darisebanyak
1.000
menjadi
sebanyaK
2,000,,
industri
kecildarisebanyak
500menjadi
1.000,
danindustri
menengah
darisebanyak
100menjadi
500.
Penerapan
ISOpadaperijinan
SIUPdanHO
penerapan
Peningkatan
SNIpadaindustri
manufaktur
darisebanyak
5
menjadi
sebanyak
15

11.2.2 Peningkatan
pelayanan
kualitas
perijinan
pengembangan
standar
industri
Program
Peningkatan 1 13 1 Peningkatan
penerapan
SNIpadaindustri
manufaktur
Kemampuan
Teknologi
Industri
Program
Peningkatan
dan 1 1 . 4 . 1 Peningkatan
volume
danjeniskomoditas
ekspor
Pengembangan
Ekspor
Program
Peningkatan
1 1 .15 Meningkatnya
nilaiinvestasi
Promosi
danKeqasama

Peningkatan
25%jeniskomoditas
ekspor
dari3.946
komoditas
ekspor,
Peningkatan
6,0'l%
nilaiinvestasi
dariUSD1 094581

145

' 11 . 6

11.7
Pengembangan 12.1
Jdr dild

udl

prasarana
perkotaan
Iz,z

12.3
12.4

Investasi
Program
Pembinaan
pedagang
kakilimadan
as0ngan
peningkatan
Program
pelayanan
pasar
Program
Pengendalian
Banjir

116.1

Tertatanya
100%pedagang
kakilimapadapasar
tradisional
yangrepresenlatil

11.7.1

Tersedianya
50%pasar
yangrepresentatif.
tradisional

12.1.1 Menurunnya
jumlahlokasibanjir5 titikpertahun

Program
Pembangunan 12.2.1 Terbangunnya
jaringan
sistem
drainase
kotayangoptimal
salurandrainase/goro
nggorong
12.3.1
penyediaan
Program
dan
pengolahan
airbersih

12.4.1 Terpenuhinya
kebutuhan
airbersih
1251

Iz . o
'l)'7

12.8

12.9
12.10

12.6.1
12.7.1
pembangunan, 12.8.1 Tersedianya
Program
pJUyangmemadai
prasarana
dansarana
rehabilitasi
dan
pemeliharaan
prasarana
dansarana
PJU
12.9.1

peningkatan
Program
1 2 . 1 0 . 1M e n i n g k a t n y a p e l a y a n a n p J U
pelayanan
PJU
1 2 . 1 1 Program
'15.5%
Pengelolaan 12.11.1 Pengembangan
luasan
RTHpubiik
menjadi
dariluaskotapadatahun
ruang
terbuka
hijau(RTH)
2013.
tl. ll
Program
pengelolaan
pemakaman
12121 Meningkatnya
pelayanan
Tempat
Umum
(TpU)
arealpemakaman

Jumlah
lokasipedagang
kakilimayangtertata
padapasartradisional
yangrepresentatif
/jumlsh
pedagang
lokasi
kakilimapadapasar
yangrepresentatif.
tradisional
(.JtqtJrh
pasartradisonal
yangrepresentatif/jumlah
pasartradisional
)x
100%
Eerkurangnya
titikgenangan
air5 titikpertahun

85%saluran
sekunder
dalam
kondisi
baik
perumahan/permukiman
85%kawasan
dengan
saluran
drainase
tersier
dalam
kondisi
baik
jumlah
Peningkatan
pelanggan
potensi
AirBersih
minimal
30%iumlah
potensi
Pelanggan
pelanggan
Rumah
Tangga,
danminimal
20%jumlah
lJonRumah
Tangga
Peduasan
g0%Luas
Jaringan
Distribusi
AirBersih
sampai
dengan
Kawasan
Terbangun
Jumlah
totalpelanggan
terlayani
AirBersih
(RTdanNonRT)serta
durasi
pengaliran
distribusi
jaringan
airkeseluruh
(sampai
12jan lhari)
Penurunan
kebocoran
sampai
dengan
tingkat
kebocoran
maksimal
23%
lerpenuhinya
70.55%
penerangan
kebutuhan
jalanumum
(pJU)

100%
titikPJUdalam
kondisi
baik
1'erpenuhinya
70.55%
kebutuhan
penerangan
jalanumum
(pJU)
Terpenuhinya
luasan
RTHdari14%menjadi
15.5%
dariluaskota
Rasio
kapasitas
jumlah
TPUterhadap
penduduk

146

peningkatan
Program
12.13.1 Meningkatnya
kesiagaan
pencegahan
dalam
rangka
danpenanggulangan
kesiagaan
dan
bahaya
kebakaran
pencegahan
bahaya
kebakaran
Program
Pembangunan 13.11 Terbangunnya
jalanarteri
primer
danjembatan
seuaiarahan
RTRW
JalandanJembatan

Pengembangan
perhubungan
dan
transportasi

13.2
13.3
13.4

JJ.O

13.7
13.8

13.9

Pengelolaan
perumahan
dan
permukrman
aA')

r.+.J

13.1
.2
13.13
Program
13.2.1
rehabilitasi/pemeliharaan
JalandanJembatan
Program
tanggap
darurat 13.3.1
JalandanJembatan
Program
Pembangunan 13.4.1
sistem
informasi/data
base
jalandanjembatan
peningkatan
Program
13.51
pelayanan
angkutan
Program
Pembangunan 13.6.1
Prasarana
danFasilitas
Perhubungan
peningkatan
Program
dan 13.7.1
pengamanan
lalulintas
peningkatan
Program
13.81
pengoperasian
kelaikan
kendaraan
bermotor
Program
Rehabilitasi
dan 139.'l
Pemeliharaan
Prasarana
danFasilitas
LLAJ
Program
Pengembangan14.1.1
Perumahan

jumlah
Menurunnya
kasus
kebakaran
dankerugian
akibat
bencana
kebakaran
sebesar
30%
jalanarteri
14kmpanjang
primer
yangterbangun,

jalanarteri
Terbangunnya
sekunder
sesuai
arahan
RTRW
jalanlingkungan
Tersedianya
yangmemadai
jaringan
Tercapainya
jalanutama
kemantapan
jalan
/ primer
danjaringan
seKunder

jalanarteri
primer
40kmpanjang
yangterbangun.

perbaikan
jalan/jembatan
Mengantisipasi
akibatbencanaalam/banjir

jalandanjembatan
100%
yangrusak
akibat
bencana
alamterbaiki

jaringan
jalandi kotabekasi
Tersedianya
informasi
teknis

PetaJaringan
Jalandalam
skalamemadai
yangtepal
danjenisinfomasi

Peningkatan
pelayanan
kinerja
angkutan
kota

Rasiopenumpang
danarmada

prasarana
Tersedianya
terminal
indukdanterminal
tipeB danC yang
memadal

Pembangunan
terminal
tipeB danC

Teruujudnya
kelancaran
danketertiban
lalulintas

pengurangan
titikkemacetan
lalulintas
sebanyak
20%

Terwujudnya
keamanan
penggunaan
kendaraan
bermotor
danterciptanya
lingkungan
bersih

jumlah
pengurangan
kecelakaan
kelalaian
akibat
kendaraan

prasarana
Tersedianya
danfasilitas
LIAJyangrepresentatif

'100%
prasarana
danfasilitas
LLAJdalam
kondisi
danberfungsi
baik

Tersedianya
pemukiman
kebutuhan
yanglayak
huni

pengembangan
Terwujudnya
perumahan
vertikal
6 unit(twinblok)

Program
Lingkungan
142 1
Menurunnya
luasan
kawasan
kumuh
Sehat
Perumahan
Program
Pemberdayaan 14.3.1 Meningkatnya
peran
pengelolaan
sertamasyarakat
dalam
lingkungan
komunitas
Perumahan
permukrman

jalanutama
95%Jalanjaringan
jalansekunder
/ primer
danjaringan
dalam
kondisi
baik

Berkurangnya
luaspermukrman
kumuh
dari5.4hamenjadi
2 ha
yangtertangani
Jumlah
kawasan
binaan
sebanyak
22kawasan

147

Peningkatan
efektifitas
pengendalian
lingkungan
hidup

15.1

Program
Pengembangan
Kinerja
Pengelolaan
Persampahan

Meningkatnya
pelayanan
pengelolaan
sampah
dariSOy"
menpOi
Z0%oiG
t a h u2n0 1 3

ygditangani
(Volsampah
/ Voltimbulan
sampah)
x 100

15.2

Program
Pengendalian
Pencemaran
dan
Perusakan
Lingkungan
Hidup
Program
Perlindungan
dan
Konservasi
Sumber
Daya
Alam
Program
Peningkatan
Kualitas
danAkses
Informasi
Sumber
Daya
AlamdanLingkungan
Hidup
Program
Peningkatan
Pengendalian
Polusi
Program
Kualitas
Airdan
Pengendalian
Pencemaran
Air
Program
Perencanaan
TataRuang

Terjaganya
kualitas
lingkungan
hidupsesuai
yangditetapkan
standar
dalam
status
kondisi
"Baik"

Polusi
udarakatagori
sedang,
Oksigen
terlarut
badan
air2 _6 mg/|,gOD
25mg,COD50mgdanColitotal25.00050.000
mpn

156
Pengembangan 1 6 . 1
srslem
perencanaan
lata
kota
to.l

to.J

Pengembangan 1 7 4
sistem
perencanaan
pembangunan
17.2

17.3

1 5 . 3 . 1 Teqaganya
cadangan
airtanah
penurunan
dengan
maksimal
3%

cadangan
airtanah
tahun
ke2- jumlah
cadangan
fiumlah
airtanah
tahun
ke1)/ jumlah
cadangan
airtanahtahunke 1)x l00o/o

15.4.1 Tersedianya
yangmemadai
informasi
lenlang
sektor
Lingkungan
hidup

jenisinformasi
Jumlah,
dankemudahan
akses

1 55 . 1

Te(aganya
kualitas
lingkungan
daripencemaran
polusi
akibat
udara
dan
limbah
83
Terjaganya
kualitas
airsesuai
yangditetapkan
standar

Penurunan
polusi
kadar
sesuai
bakumuluyangtelahditetapkan
+ 5%
setiap
tahun
Menurunnya
pencemaran
tingkat
airdanterjaganya
kelas
badan
ajr+ 5
% setiap
tahun

pedoman
Tersedianya
pemanfaatan
ruangbaikrencana
umum,
rencana
detail
maupun
rencana
teknis
danrencana
operasional

Tersedia
danditetapkannya
pedoman
pemanfaatan
ruang(RDTR,
RTRK,
Zoning
Regulation)

15.6
1

Program
Pemanfaatan t o . l . t
Teruujudnya
pemanfaalan
ruang
sesuai
RTRW
danberuawasan
lingkungan
Ruang
Program
Pengendalian 1 6 . 3 . 1 Terkendalinya
pemanfaatan
ruang
Pemanfaalan
Ruang
Program
Kerlasama
1 7. 1 . 1 Terselenggaranya
pembangunan
kerjasama
dengan
perbalasan
wilayah
dan
Pembangunan
antar
daerah
Program
peningkatan
kapasitas
kelembagaan
perencanaan
pembangunan
daerah
Program
perencanaan

perijinan
Kesesuian
(IPPT
& IMB)dengan
rencana
tataruang
Sebanyak
58.75%
bangunan
memiliki
IMB
Jumlah
danjenlskerjasama
pembangunan

Peningkatan
kemampuan
teknis
perencana
aparat

perencana
Jumlah
aparat
yangsudah
pelatihan
mengikuti
teknis
perencanaan
pembangunan

Pengembangan
parlisipasi
masyarakat
perumusan
dalam
program
dan

Terlaksananya
danterlaporkannya
hasilmusrenbang
untuk
setiap

148

pembangunan
daerah

kebijakan
publik
layanan
17.3.2 Penyusunan
dansosialisasi
perencanaan
jangka
dokumen
pembangunan
panjang,
menengah
dantahunan,

perencanaan
ranapan
perencanaan
pembangunan
jangka
Dokumen
panjang

17.3.3 Monitoring,
pelaksanaan
evaluasi
danpelaporan
pembangunan
rencana

perencanaan
pembangunan
jangka
Dokumen
menengah
perencanaan
pembangunan
Dokumen
tahunan
Dokumen
Anggaran
Tersusunnya
laporan
pelaksanaan
monitoring
danevaluasi
rencana
pembangunan
Penetapan
Perda
Rencana
Umum
Pembangunan
Ekonomi

UdtrI

dI I

perencanaan 17.4.1 Tersedianya

Program
Rencana
(Masterplan)
Induk
Pembangunan
Bidang
ekonomi
pembangunan
ekonomi
17.4.2 Terselenggaranya
koordinasi
Perencanaan
Pembangunan
Bidang
Ekonomi

perencanaan
Program
sosial
budaya

t/.o

Pengelolaan
18 . 1
kependudukan
dancatatan
sipil

perencanaan
Program
prasarana
wilayah
dan
sumber
dayaalam

Program
Penataan
Administrasi
Kependudukan

pendidikan
17.5.1 Tersedianya
Rencana
lnduk(Masterplan)
Pembangunan
Bidang
17.5.2 Tersedianya
Rencana
(Masterplan)
Induk
Pembangunan
Bidang
Kesehatan
pariwisata
17.5.3 Tersedianya
(Masterplan)
Rencana
Induk
Pembangunan
Bidang
danKebudayaan
Daerah
17.5.4 Terselenggaranya
koordinasi
Perencanaan
Pembangunan
Bidang
Sosial
dan
Budaya
17.6.1 Penyusunan
Rencana
(Masterplan)
prasarana
Induk
wilayah
dantalaruang
17.6.2 Terselenggaranya
perencanaan
koordinasi
pembangunan
prasarana
wilayah
dantataruang
18.1.1 Tersedianya
yanglengkap,
datakependudukan
akurat,
terpadu
danterbaharui
berbasis
lT
18.1.2 Terselenggaranyapelayanan
administrasi
yangoptimal
kependudukan

18.2
Peningkatan
kapasltas
aparalur
dan
layanan

19.1

Program
Keluarga
Berencana
Program
Peningkatan
kapasitas
lembaga
penruakilan
rakyaldaerah

pembangunan
Penyusunan
rencana
ekonomi
dibidang
investasi
dan
penanaman
m00al
Penyusunan
pembangunan
indikator
makro
ekonomi
Laporan
Reguler
Konsolidasi
Program
Bidang
ekonomi
Tersusun
danditetapkannya
Masterplan
Bidang
Pendidikan
Tersusun
danditetapkannya
Masterplan
Bidang
Kesehatan
Tersusun
dandltetapkannya
Masterplan
Bidang
Pariwisata
dan
Kebudayaan
Daerah
Laporan
Reguler
Konsolidasi
Program
Bidang
Sosial
danBudaya
Tersusun
danditetapkannya
Masterplan
Bidang
Prasarana
dantata
ruang
Laporan
Reguler
Konsolidasi
prasarana
Program
Bidang
dantataruang
penduduk
100%
terdata
dandapat
diakses
melalui
informasl
sistem
adminislrasi
kependudukan
(SIAK)

18.2.1 Terkendalinyapertumbuhanpenduduk

Maksimal
pengurusan
14(empat
belas)
haripelayanan
KTPdankartu
keluarga
(SPM)
penduduk
Seluruh
memiliki
kelengkapan
administrasi
kependudukan
rata-rata
penduduk
lajupertumbuhan
tahun
2008- 2013< 3.03%

1I 1 1

penyusunan
Proses
perda
yangaspiratif

Terpenuhinya
perda
yangaspiratif
legalisasi

149

ts

Indikator

19.2

peningkatan
Program
pelayanan
kualitas
pemerintah

19.3

peningkatan
Program
kapasitas
sumberdaya
aparatur

19.4
19.5

19.7

19.1.2 Meningkatnya
yangaspiratif
anggaran
danpropublik
19.1.3 Tenrvujudnya
peningkatan
yangakuntabel
kinerja
DPRD
19.2.1 Review
PerdaRetribusi

yangaspiratif
Proporsi
anggaran
danpropublik
Tingkat
kineqa
DPRD
Terselenggaranya
review
Perdaretribusi

19.2.2 Sertifikasi
ISObagipelayanan
perijinan
dannonperijinan
19.3
1
Terselenggaranya
pendidikan
struktural
danfungsional
sesuai
dengan
kebutuhan

perizinan
Jumlah
yangberstandard
ISO
pendidikan
Tercapainya
Prajabatan
bagi100%
CpNS

peningkalan
Program
19.4.1 Tersedianya
sarana
danprasarana
aparatur
sarana
danprasarana
aparatur
peningkatan
Program
19.5.1 Terwujudnya
pengembangan
pelaporan
sistem
capaian
kinerla
dankeuangan
pengembangan
sistem
pelaporan
capaian
kinerja
dankeuangan
Program
Pembinaan
dan
19.6.1 Terselenggaranya
pola
polakarirsesuai
Peraturan
walikota
No.32Tentang
Pengembangan
pemerintah
Aparatur
KarirPegawai
Negeri
Sipildi Lingkungan
KotaBekasi
jumlah
19.6.2 Menurunnya
pelanggaran
pegawai
disiplin
peningkatan
Program
dan 19.7.1 Peningkatan
(pAD)rata-rata
Pendapatan
AsliDaerah
t8.67%/tahun
Pengembangan
pengelolaan
keuangan
daerah

19.7.2 Peningkatan
penerimaan
danaperimbangan
t5,65%/tahun
peningkatan
Program
198.1 Terselenggaranya
peningkatan
pengawasan
sistem
internal
danpelaksanaan
pengawasan
sistem
kebijakan
KDH
internal
danpengendalian
pelaksanaan
kebijakan
KDH

'100%
Tercapainya
pegawai
yangsudahmenduduki
jabatan
mengikuti
pendidikan
jabatan
struktural
sesuai
yangdidudukinya
dengan
(Jumlah
pejabat
yangsudahmengikuti
fungsional
pendidikan
fungsional
/
yangsudah
Pejabat
jabatan
menduduki
fungsional)
x 100
100%
prasarana
ketersedian
dansarana
aparalur
sesuai
kebutuhan
100%
laporan
kinerja
danikhtisar
realisasi
kinerja
dankeuangan
tersusun
dantersampaikan
Ketercapaian
100%polakarirpegawai
jumlahpelanggaran
Menekan
<0.001%
disiplin
aparatur
Jumlah
Penerimaan
Daerah
dariPaiak
danRetribusi

Jumlah
Penerimaan
Daerah
dariBUMD
Jumlah
Penerimaan
dariBagiHasildanPendapatan
yangsah
Lain-lain
Jumlah
Perda
/ SKWalikota
pendapatan
mengatur
Pajak
/ Relribusi
Jumlah
Penerimaan
dariDAU/ DAK
pelaksanaan
pengawasan
100%
internal
danpelaksanaan
kebijakan
KDH

150

Kebijakan
I

199

1910

1911

Program
Sasaran
2
3
Program
Peningkatan 199 1
Pengembangan
kapasitas
pemeriksa
renaga
danaparatur
pffiwasanProfesionalisme
tenaga
pemeriksa
danaparatur
pengawasan
Program
optimalisasi
1910.1 Pengembangan
e-gov
pemanfaalan
teknologi
informasi
pengembangan19.11,1 Meningkatnya
Program
peran
media
massa
penyebaran
dalam
informasi
secara
objektif
komunikasi
informasi
dan
danbertanggungjawab
media
massa
19.11
.2 Meningkatnya
pelayanan
informasi
kepada
masyararar

19.12

20

Pengelolaan
keamanan,
ketertiban
dan
penegakan
hukum

Programpenyelamatan19.12.1 Meningkatnya
pengelolaan
arsipSKpD
danpeiestarian
dokumen/arsip
daerah
19.122 Terpeliharanyadokumen/arsipdaerah
19.13 Programpeningkatan 19.13.1 Meningkatnya
kapasitas
kelembagaan
pemerintah
daerah
pemerintah
kapasitas
daerah
19.14 ProgramPengadaan, 19.14.1 Terpenuhinya
prasarana
Kebutuhan
sarana
aparatur
dalam
kondisi
baik
pem0angunan,
sesuai
kebutuhan
peningkatan
dan
rehabilitasi
sarana
dan
prqs?Ianq
aparat11l
20.1
pemeliharaan 2o,
Program
i l- ieiieiengsaifiii
li;rriiamJpemeiirriiain
ieterriotn
oinietminan
kantrantibmas
pemerintah
dan
polres,
lingkungan
antara
Lembaga
(pemda,
dll)dengan
Lembaga
pencegahan
tindak
Masyarakat
kriminal

20.2

Program
Penataan
Peraturan
PerundangundanQan

20.1.2 Meningkatnya
kapasitas
aparat
pelaksanaan
dalam
rangka
siskamswakarsa
d,
daerah
20.2.1 Tersedianya
peraturan
perundang-undangan
sesuai
kebutuhan

Indikator
Proqram
4
pemeriKsa
luU%lenaga
danaparatur
pengawasan
telahbersertifikasi..

pembangunan
Evaluasi
lT KolaBekasi
Jumlah
media
massa
nasional
yangberedar
dandaerah
di KotaBekasi
pelayanan
Tingkat
informasi
kepada
masyarakat
Terpeliharanya
arsipaktifdanin aktif

Tersusunnya
kelembagaan
pemerintah
yangsesuai
daerah
dengan
kebutuhan
Tersedianya
prasarana
sarana
aparatur
sesuai
kebutuhan

jumlahtindakkriminaldangangguan
rnenurunnya
t<amiiOmas

Peraturan
perundang-undangan
100%

151

vil.2.
No

IndikatorKunci

Kebijakan
Peningkatan
aksesdanmutu
iayanan
pendidikan

Target

Kunci
lndikator

100.00%

MeningkatnyaAMH
melek
angka
huruf

11 4,4

RLS(Tahun)

(t"iAPM

60.00%

(ti-APM

ioo.oo/,
-

a ptM t01\

;;-;;;;
/b,du%

A P M( % )

Meningkatnya
standar
kualifikasi
guru
akademik
PNSlilskatS!
Tercapainya
Sekolah
Standar
(SSN)
Nasional

ioot;

SDN: 82.56%
:85.57
SMPN
Yo
: 99.17%
SMAN

ii rir';k

SMP: 28.57%
SMA:2857%

Kondisi
eksisting

/ Tahun
TargetCapaian

io.Bg

)ioii/"-

- --ii
-

.oo-

isoot;-

's;Biiiiii;

-^gif.isitt"

9 36 1 %

^;
;; ;;YJ,Ot70

65,0it;-

6i6,idik

*51.r1;/,-

9 91 0 %

98.87%

9887%

2010

2009

2008

--5o.4gL'

7698%
74.64%

77.00%
78.73Y0

0.0074"/"
0.13%
0 09%

0 0074o/"
0.13Y0
0 09%

99.32%

---ilil
-iiAAii"h ---e9.40t;-----e6i;,ii;i

11.22
-

2012

2011
99.55%

11.33

99.77%

11.45
;; ;;;;

40.80t;

4i.ini6l"

cJ,ou%

se.5st;-

gg.zov"-

e9.85t;

;;-;;;;
Y O , Ol 7 0

-ioot;

2013
10000%

100%

11.56

-oo.ool,
*-

iddik

- *100t;

-7o,aol,

--* - ioi,ii;k
68,5it;

ir,iii,k

74,60Yo

6ia
is;l;

66,95;i;

fi..ti,i

ii 3/'l;

82.56"/"

78.72f0
82.82%

80.44o/o
86.91%

82.16%
91.00%

83.88%
9509%

d3.c/ %

o8et;

i 35t;

Oi,.,4i'/"
5.82%
5.79Yo

11.51o/o
11.49"/o

17.2Yo
17.19o/o

1il;k
22.89"/"
22.89%

99.17"/,

iLi:r"
28 57"/,
28.57To

157

No

Kunci
lndikator

Kebijakan

S M P : 1111%
S M A: 2 6 . 6 7 %

Tercapainya
Sekolah
Berstandar
Internasional

(SP!)

--

Tercapainya
Angka
Kelulusan
Ujian
AkhirNasional

Peningkatan
aksesdanmutu
layanan
kesehatan

Meningkatnya
Angka
Melanjutkan
Sekolah
Menurunnya AKB
kematian
angka
bayi

M;ilffit;--

So : tooL"
S M P: 1 0 0%
S M A: 1 0 0%

(uAN)

Kondisi
eksisting

Target

AKI

angka
kematian

i9u

MeningkatnyaA H H o
angka
usia
halapalhilqp
Menurunnya iumiin
nitiii
jumlah
giziburuk
(%)
balita
glzibgqk
Peningkatan
statusPustu
menjadi
Pgskesmas
Poned
Piesentise
masyaraKal
vanomemiliki

71.23

oiti:t"

2009

0.05%
0.09%

ioot;

ioot
98,720/o
94.54Yo

-'1oo
t;

S M P: 1 0 0%

KH
90/100.000

2008

0.05%
0.09%

98.72o/o
94.54o/o

---50
l*ioov"

20/1000
KH

/ Tahun
TargetCapaian

ioot;

98.20o/"

26/1000
KH

8
80%

95.90
%

ioot;

30i100.000io2iioo.ooo
KH
KH

ioolioo.ooo
KH

--

oSot;

- ----

o 44pt"

JI

JI

1e.3t;

1e,3t;

------'ioo%

'100%

30/1000
KH

Toie

100o/"
100"/"
97.26%

ioot;

KH
33/1000

--60.ee"---- --

4.47Yo
11j%

qq ?A 0t

9970%

- - --.--;;55

'100%

28/1000
KH
-g8l1oo.ooo
KH

----*-io.4o ' - - --- --

2011

2010
2.26%
5A1%

io61-

0.3it

0.31%

35

40-

20'12
8.89%
21.74/,

6.68%
16.42%

-ioot

ioot
100
%
100%

100
%
99.62Y0

-ioo
t,

100t;
100%
2511000
KH

1 0 0%
1 0 0%
1 0 0%

466;r"
100%

22n000KH

20/1000
KH

kH
sziioo.ooo

- ----idyi

--- --'lt
---

1 1. 1 1 o / o
26.67'/"

100%

95i100.000
KH

0.25o/"

2013

i,i

0.18t

45

50

60%

7)Yo

goiroo.ooo
kH
- -iiii
- -- -o.lz:t"

55

8
60%

60%

80%

'153

No

Kebijakan

lndikatorKunci

lamrnan
pemeliharaan
kesehatan
(insurance)
Pengembangan Meningkatnya Persentase
jumlah
ketenagakerjaanRasio
penduduk
yang P e n d u d u k
bekerja
bekerja
:
terhadap
angkatan
kerja
anokalan
Keria
Pengembangan Meningkatnya Persentase
jumlahKKdi
kesejahteraan persentase
penduduk
sosial
dan
atasKK
pem0er0ayaan diatas
garis
Prasejahtera
kapasitas
kemiskinan
partisipasi

Target

Kondisi
eksisting

TargetCapaian
/ Tahun

2008

2009

2010

20't2

201'l

2013

9395%

91.00%

9'1.00%

91.59%

92.18%

92.77o/o

9336%

9395%

86.00%

79.94o/o

8000%

81.20o/o

82.40%

8360%

84.80%

8600%

1.01

1.01

1.01

1.0'1

1.01

1.01

101

masvaraKal

Pengembangan MeningkatnyaJumlah
rumah
jumlah
kualitas
rasio
ibadah
/ 1000
penduduk
kehidupan
rumah
ibadah
/
0eragama
1000penduduk
0an
kerukunan
hidup
beraoama
Pengembangan MeningkatnyaJumlah
sanggar
kebudayaan
dan jumlah
sanggar seniyang
pariwisata
senitradisonal d i b i n a
yqns
lelbitq
Meningkatnyapenoipaiin-pendapatan daerah
dari
daerah
dari
seKt0r
panwisala
sektor
pariwisala
(000000)
sebesar
14%/
tahun
Pemberdayaan Meningkatnya Persentase
perempuan
Persentase J u m l a h
partisioasi
oeoawai

ioo,8o8.e3 130,048
00

30%

27.60fo

1.01

149 555.20

28.00"/o

171,98848

28.40"/o

197,786.75

28.80o/o

iii,qi+ia

29.20"/"

261,572.98

29.60%

300,80b.93

3000%

154

No

Kebijakan

Kunci
Indikator

Kondisi
eksisting

Target

perempuan
yang
menempatr
iabalan
8%/
kasus Turun
Menurunnya Jumlah
8
tahun
KDRT_ K D R J ..
kagus
44
atlet
MeningkatnyaJumlah
jumlah
Atletdan yangtelah
jenisCabOR
di di
berprestasi
yangtelah
lokal,
tingkat
regional,
berprestasi
dan
nasional
lokal,
tingkat
internasional
regional,
dan
/
nasional
internasional
60%
9 Pengembangan Meningkatnya Persentase
jumlahkoperasi
koperasi Persentase
kinerja
kopAqstqk![ aklll . .
d a nU K M
:::
555
UMKM
MeningkatnyaJumlah
JumlahUMKM
1,160.37
10 PengembanganMeningkatnyaJumlah
dalam
investasi
potensi
industri Jumlah
$US
dankeunggulan investasi
0an
Jasa

/ Tahun
TargetCapaian

2013

2012

2011

2010

2009

2008

perempuan
di
rem0aga
pemerintah

136
-46

40%

-- - ^--

4l4

'1,094
58

49

;;

80
--';;-

cl

CJ

43Yo

46%

50%

125

-ii;

1, 1 0 5 . 5 5

100

---456

-4le

1,116.51

1 , 1 2. 47 7

57

52

o4

cl

41

56

ss

;;
oz

53%

57o/o

'..'.
503
1,138.44

nard2n2nnnn

titik
11 Pengembangan Menurunnya jumlah
titikgenangan g e n a n g a n
Jdt dild
uor r
prasarana
perkotaan
-;:;i
^ .
(K| )
MeningtiitnvaPeranggan
Cakupan
pelayanan
air
be1-sih
-Meningkatnya ieiieniise
caKupan
Cakupan
PJU
PJU lavanan
oelavanan

a7

o/

421,944

324,572

-^;;;,

oIooi.

/u.5c%

62

47

'sia
1,149.40

42

60%

555
1,160.37

37

340,801

jilii,oii

:z:,2se

389486

405,715

421,944

6400%

;o J..;J;|;7,0

;;;^;;
OO.OZTo

oi.bav.

astAek

70.55"/o

155

No

Kebijakan

Indikator
Kunci

Meningkatnya Persentase
luas
Luasan
RTH
lahan
RTH
jalan
tl
Pengembangan Ketersediaan Panjang
perhubungan
dan jalanarteri
arteriprjmer
primer
transportasi
sesuai (Km)
a1ali91
RTRW
j;i;;
Ketersediaan P;nF;s
jalanarteri
arterisekunder
seKun0er
(Km)
sesuai
arahan
RTRW
Hr0porsl
P;jils jrrtn.
panlang
dalam
kondisi
jaringan
jalan
baik(%)
utama
dalam
kondisi
baik
13 Pengelolaan Terwujudnya UnitTwinblok
perumahan
pengembangan
dan
permuKrman perumahan
vertikal
6 unit

Target
1 55 0 %
1338.56

-ioi.o4

95%

Kondisi
eksisting
'1400%

/ Tahun
TargetCapaian

2008

2009

?010

14.00Yo

14.30Y0

14.60Y0

1324.56

1324.56

1327.36

6
1330.1

6i 04

6104

60.44o/o

66.iot"

19

og.o4

77.04

71.96Y0

77.72%

2011
14.90"/"

133296

85.04

83,4St;

2012

2013

15.200/,

1 55 0 %

1335.76

'1338.56

9304

10'104

8e;i.i4'1"

9500%

(1w11!_tot<)
Berkurangnya J u m l a h
jumlah
pemuKrman
permukiman K U m U n
kumuh
dari19
lokasi
menjadi
9
lokasi
pemuKrman
KUmUn
1 4 Peningkatan
Meningkatnya Persentase
pelayanan
pelayanan
efektifitas
pengendalian penger0raan penger0raan
lingkungan
hidup sampah
dari
)dil rPdrl
56%menjadi
pada
70o/o
t a h u2
n0 1 3
^^'-

7jYo

56%

58%

17

15

13

11

61%

63%

65%

68%

70To

^ ^L

156

No

Kebijakan

Indikator
Kunci

Target

Kondisi
eksisting

TargetCapaian
/ Tahun

2008
2009
2010
2011
2012
2013
Terjaganya Stalus
standar Standar
kualitas Standar
Standar
kualitas Standar
kualitas
Standar
kualitas Standar
kualitas
Standar
kualitas
Standar
kualitas
kualitas
kualitas
l i n g knug a n
kualitas
lingkungan
hidup l i n g k u n ghai dn u p
l i n g k u n ghai dnu p lingkungan
hidup
lingkungan
hidup
lingkungan
hidup
'baik"
lingkungan
lingkungan
h i d u p " b a i k ' lingkungan
"baik"
"baik"
"baik"
"baik"baikhidup
sesuai
hidup
"baik"
hidup
yang
standar
ditetapkan
dalamstatus
"Baik"
kondisi
1 5 PengembanganTersedia
dan
Dokumen
RTRW,
RDTR
RTRW
RDTR& Zoning
RDTR
sislem
ditetapkannyaperencanaan
&Zoning
regulation
perencanaan
Iata pe00man
Iataruang
regulation
pemanfaatan
kota
(RDTR,
ruang
Zoning
Requlation)
lo
PengembanganTersedia
.
dan
Dokumen
RPJP
RPJP2OO5
SISICM
ditetapkannyaperencanaan
2025
perencanaan 00Kumen
pembangunan
pem0angunan perencanaan
pembangunan
jalgkap-qljang
Tersedia
dan
Dokuffi;-RPJM
RPJM
ioo8ditetapkannya perencanaan
2013
pembangunan
00Kumen
perencanaan
pembangunan
jangka
meneng.ah
Tersedia
dan
Ootiumen-....
arDn rnl?
RKPD RKPD2OO8
RKPD2OO9
RKPD
RKPD
201O
2011
RKPD
2012
RKPD2014
ditetapkannya perencanaan
pembangunan
dokumen
perencanaan
pembangunan
lahunan
ieiieoiaoan
Oofumen
APBD
APBD2OO8
APBD2OO9
APBD2011
ApeD
)oro
APBD2012
APBD2013
APBD2014
ditetapkannyaperencanaan
00Kumen
oembanqunan

157

No

Kebijakan

Indikator
Kunci

Target

TargetCapaian
/ Tahun

Kondisi
eksisting

2008

2009

Lap0ran
monitoring
dan
evatuasr
peraKsanaan
rencana
pembangunan
Tahunan

Laporan
monitoring
danevaluasi
pelaksanaan
rencana
pembangunan
Tahunan

2010

2012

2011

2013

Anggaran
t^^^.^^
Tersusunnya Dokumen
LdPUr dr I
laporan
r d P U r d rI
monitoring
dan
monitoring
dan peraKSanaan evaluasi
pelaksanaan
evaluasi
rencana
pelaKSanaan pembangunanrencana
pembangunan
rencana
pembangunan

1 8 Pengelolaan
Meningkatnya Persentase
penduduk
kependudukan Rasio
dancatatan
sipil penduduk
ber- memiliki
KTP
KTPpersatuan
pendgdq( .
Meningkatnya Fersentase
Dayr
Rasiobayi
memiliki
akte
berakte
kelahiran
kelahilal
Meningkatnya id$;las;-''pasangan
Rasio
pasangan
memiliki
akte
berakte
nikah
nikah

20 PengembanganMeningkatnyaJ u m l a h
olahraga
dan
kepemudaan

96.00%

82.00o/o

84.00%

89.00%

78.00%

78.00%

Biioiik

lioiiii/"

-----

lrnoii/"

14

44

46

49

86.40%

74.00f0

t^^^-^LdPUr dr I

monitoring
dan
evaluasr
pelaksanaan
rencana
pembangunan
Tahunan

monitoring Laporan
monitoringLaporan
Laporan
monitoring
danevaluasi
danevaluasi
danevaluasi
^^t^t,^^^ ^^^
pelaksanaan
peraKSanaan
PYrd^Jdr rddr I
rencana
rencana
rencana
pembangunan
pembangunan pembangunan
Tahunan
Tahunan
tahunan
danlima
tahunan

88.80%

91.20Yo

82.40Yo

84.60%

---i6,oot;

i8.oot"

'

9360%

96.00%

86.80t;

8900%

80.00t;

aiiiil/,

10

1t zn

53

56

59

jumlah

organisasi
n.^^^i^^^i
vrgdr rrJdJl
Kepemu0aan
Kepe_mudaan yangdib!19
MeningkatnyaJumlah
atlet
jumlah
Atletdan yangtelah
jeniC
s a b O R berprestasi
di di
.,^^^ +^t^h
ydilv lurdrI
lokal,
tingkat
harnroct2ei
regional,
lokal,
nasional
tingkat
dan
regional,
dan
internasional
nasional
i
intern
asion
al

5'1

62

158

I
VIII. PENUTUP
) o t a B e k a sTi a h u n2 0 0 8 - 2 0 1 3m e r u p a k a ns e b u a h
Rencana
P e m b a n g u n aJna n g k aM e n e n g a h( R P J MK
d o k u m e np e r e n c a n a aj ann g k am e n e n g a d
ha r i v i s im
, i s ip r o g r a mW a l i k o t aB e k a sui n t u k5 ( L i m a ) t a h u n
mendatang.
RPJMDaerahKota Bekasitahun 2008-2013sebagaipedomandalam penyusunanRencanaStrategis
Satuan Kerja PerangkatDaerah (Renstra-SKPD)
Kota Bekasidan setiap tahunnya akan menjadi
pedomanbagipenyusunan
Rencanan
KerjaPemerintah
Daerah(RKPD)
KotaBekasi.
Di sampingitu, mengingatmasa bakti Walikota/WakilWalikota BekasiPeriode2008-2013akan
berakhir pada tahun 2013 sekitar Triwulan ke-1 maka untuk mengisi kekosongandokumen
p e r e n c a n a aj ann g k am e n e n g a h
y a n ga d a d i p a n d a n p
g e r l uu n t u k m e n c a n t u m k arna n c a n g a p
nr o g r a m
indikatif1 (satu)tahun kedepansetelahperiodeRPJMDaerahini berakhir.Selanjutnya,
terkaitdengan
itu perluuntukmenetapkanProgramTransisi
dan KaidahPelaksanaan,
sebagaiberikut:

Vlll.1.

ProgramTransisi

a n g k am e n e n g a hp a d aa k h i r
D a l a mr a n g k am e n j e m b a t a nkie k o s o n g adno k u m e np e r e n c a n a aj n
jabatan Walikota/WakilWalikota Bekasiuntuk masa bakti 2008-2013,maka dapat dibuat
programindikatifsatutahunke depanbiladiperlukan.
rancangan

Vlll.2.

KaidahPelaksanaan

1 . P e l a k s a n a aRnP J MD a e r a hK o t aB e k a s i T a h u
2n
0 0 8 - 2 0 1d3i a r a h k a d
n a n d i k e n d a l i k al n
angsung
HarianSekretaris
olehWalikotaBekasidenganPelaksanaan
DaerahKotaBekasi;
2 . D a l a mm e n y e l e n g g a r a kpaenr e n c a n a apne m b a n g u n aDna e r a hW
, a l i k o t aB e k a sdi i b a n t uo l e h
a a p p e d aK) o t aB e k a s i ;
K e p a l aB a d a nP e r e n c a n a aPne m b a n g u n aDna e r a h( K e p a l B
yangadadi lingkunganPemerintahKotaBekasi
3. SeluruhsatuankerjaPerangkat
daerah(SKPD)
program-program
agar melaksanakan
dalam RPJMDKota BekasiTahun 2OO8-2O1.3
dengan
sebaik-bai knya;
yangtercantumdalamRPJMDKota Bekasi2008-2013agarmenjadiacuan
4. Program-program
d a l a mk o d i f i k a sain g g a r asne t i a pt a h u n ;

tfv

5. Program-program
yang tercantum dalam RPJMD Kota Bekasi 2008-2013tidak harus
d i l a k s a k asne l u r u h n ysae t i a pt a h u n ,m e l a i n k a hn a r u sm e m p e r h a t i k apnr i o r i t a sp e m b a n g u n a n
sertaketersediaan
anggaran;
6. SetiapSKPD,baik yang berbentukBadan,Dinas,Kantor,bagian,dan Camat,berkewajiban
untuk menyusunRencanaStrategis
yang memuatVisi,Tujuan,Strategi,
SKPD(renstra-SKPD)
Kebijakan,
Program,dan KegiatanPembangunan
sesuaidengantugasdan fungsiSKPDyang
disusundenganberpedomanpadaRPJMDaerahKotaBekasiTahun2008-2013;
7. Penjabaran
lebih lanjut RPJMDKota BekasiTahun2008-2013untuk setiaptahunnyanarus
d i l a k u k am
n e l a l upi e n y u s u n aRne n c a nK
a e r j aP e m e r i n t aD
h a e r a h( R K P DK) o t aB e k a s i ;
8 . P e n y u s u n aR
n K P DK o t a B e k a s hi a r u sd i l a k u k a nm e l a l u ip r o s e sM u s y a w a r a hP e r e n c a n a a n
P e m b a n g u n a n( M u s r e n b a n g y) a n g d i l a k s a n a k a sn e c a r a b e r j e n j a n g ,y a i t u m u l a i d a r i
M u s r e n b a nK
g e l u r a h a nM, u s r e n b a nK
g e c a m a t a nF,o r u mS K P Dd, a n M u s r e n b a n K
g o t a .R K P D
Kota BekasiharusmenjadiacuansetiapSKPDdalam menyusunRencanaKerjaSKPDdalam
(Renja-SKPD)
yangdisusundenganpendekatan
prestasikerjayangakandicapai;
9 . D a l a mh u b u n g a n n ydae n g a nk e u a n g a n
d a e r a h ,k e b e r a d a a n
R K P DK o t a B e k a s m
i erupakan
dasar penyusunanRancangan
AnggaranPendapatandan BelanjaDaerah (RAPBD)tahun
anggaranberikutnya,utamanyasebagairujukandalam penyusunanKebijakanUmum APBD
Prioritasdan PlafonAnggaran
Sementara;
yangdisusundenganpendekatan
10. Renja-SKPD
prestasikerjayangakandicapaiharusmenjadi
pedomandalampenyusunan
Rencana
kerjadan AnggaranSKPD(RKA-SKpD);
11-.Agar RPJMDKota BekasiTahun2008-2013dapat dilaksanakan
dan memberikanhasilyang
d i h a r a p k a nm, a k as e t i u a pS K P Dp e r l um e n g u p a y a k apne n g u a t a np e r a ns t a k e h o l d e rdsa l a m
mendukungpelaksanaan
RPJMDaerahKota Bekasitahun 2008-201.3
ini, di sampingharus
p u l ad i t e m p u hm e l a l u p
i r o s e ss o s i a l i s a sb ia, i kk e p a d as e l u r u hk o m p o n e na p a r a ty a n ga d a d i
l i n g k u n g aPne m e r i n t aK
h o t aB e k a s Ii ,n s t a n s i t e r k ami ta u p u nm a s y a r a k al ut a s ;
L2. Dalam rangkameningkatkan
efektifitaspelaksanaan
RPJMDkota Bekasitahun 2008-2013,
p e r l uu n t u k m e l a k u k a p
dipandang
n e n g e n d a l i adna n e v a l u a stie r h a d a pp e l a k s a n a aRnP J M D
BekasiTahun2OO8-20I3,
sebagaiberikut:
a . P e n g e n d a l i ap ne l a k s a n a ar en n c a n a
p e m b a n g u n adni l a k u k a on l e hm a s i n g - m a s i S
n gK P D ;

160

I
Kepala Bappeda Kota Bekasi menghimpun dan menganalisishasil pemantauan

pelaksanaan
rencanapembangunan
dari masing-masing
PimpinanSKPDsesuaidengan
tugasdan kewenangannya;
c . KepalaSKPDmelakukanevaluasikinerjapelaksanaan
rencanapembangunan
SKPDperiode
sebelumnya;
d.

KepalaBappedaKotaBekasimenyusunevaluasirencanapembangunan
berdasarkan
hasil
evaluasiSatuanKerjaPerangkat
Daerahsebagaimana
dimaksudpadahuruf(c);

e . H a s i le v a l u a ssi e b a g a i m a ndai m a k s u dp a d a h u r u f ( d ) m e n j a d ib a h a n b a g i p e n y u s u n a n
r e n c a n ap e m b a n g u n adna e r a hu n t u kp e r i o d eb e r i k u t n y a .
Apabilaperiode pelaksanaan
RPJMDaerahKota Bekasidihadapkanpada hal-haldi luar
kendaliPemerintahKota Bekasi,maka KonsepsiStrategiyang telah dikembangkandapat
d i t i n j a uk e m b a l i .

Ditetapkandi Bekasi
padatanggal 17 Nopember2008

WALIKOTABEKASI
Ttd/Cap
H. MOCHTAR
MOHAMAD

Diundangkan
di Bekasi
padatanggal 17 Novenber

2OOB

SEKRETARIS
DAERAHKOTABEKASI

PembinaUtama Madya
NtP.010 081 186

LEMBARAN
DAERAHKOTABEKASTTAHUN
2008 NOMOR 14

SER| E

161