TUGAS STUDI KAWASAN EROPA

BULGARIA

Nama : Imanuel Chrissandi

NIM : E 13111263
Jurusan : Hubungan Internasional

A. Profil Negara
Bulgaria, adalah sebuah negara di Eropa Tenggara. Bulgaria berbatasan dengan
lima negara: Rumania di utara (sebagian besarnya di sepanjang Sungai Donau), Serbia,
dan Republik Makedonia di barat, dan Yunani dan Turki di selatan. Laut Hitam
membatasi negara ini di sebelah timur.
Dengan luas wilayah 110.994 km, Bulgaria menjadi negara terluas ke-16 di
Eropa. Beberapa kawasan pegunungan membatasi bentang alamnya, yang paling terkenal
adalah Pegunungan Balkan dan Pegunungan Rodopi, juga Pegunungan Rila, padanya
terdapat puncak tertinggi di kawasan Balkan, yaitu Puncak Musala. Sebaliknya, Dataran
Donau di utara dan Dataran Trakia Atas di selatan menjadi titik terendah sekaligus
sebagai kawasan tersubur di Bulgaria. Pesisir Laut Hitam sepanjang 378 km meliputi
seluruh batas timur negara ini. Pusat pemerintahan sekaligus kota terbesar Bulgaria
adalah Sofia. Jumlah penduduknya pada tahun 2012 adalah 7.254.000 jiwa.
Cikal bakal negara dan bangsa Bulgaria yang bersatu bermula pada abad ke-7
Masehi. Semua entitas politik Bulgaria yang silih berganti memelihara tradisi (dalam
nama etnisitas, bahasa, dan huruf) dari Kekaisaran Bulgaria Pertama (6811018), yang
pada masa itu meliputi sebagian besar Balkan dan sejatinya menjadi pusat kebudayaan
bangsa Slavia di Abad Pertengahan. Seiring dengan kemunduran Kekaisaran Bulgaria
Kedua (11851396/1422), wilayah Bulgaria menjadi di bawah kekuasaan Kesultanan
Utsmaniyah selama lima abad. Perang Rusia-Turki pada 18771878 mengarah pada
pembangunan "negara Bulgaria ketiga" sebagai monarki konstitusional pada 1878, yang
memperoleh kedaulatan penuh pada 1908. Pada 1945, setelah Perang Dunia II, negara ini
menjadi negara komunis dan merupakan bagian dari Blok Timur sampai terjadinya
perubahan-perubahan politik di Eropa Timur pada 1989/1990, ketika Partai Komunis
Bulgaria mengizinkan pemilihan umum multipartai dan Bulgaria menjalani masa
peralihan ke arah demokrasi dan kapitalisme pasar bebas dengan hasil campuran.
Bulgaria berfungsi sebagai demokrasi parlementer di dalam republik kesatuan
konstitusional. Sebagai anggota Uni Eropa, NATO, Perserikatan Bangsa-Bangsa, Majelis
Eropa, WTO, dan negara pendiri OSCE dan Organisasi untuk Kerjasama Laut Hitam,
Bulgaria memiliki Indeks Pembangunan Manusia 0,743, peringkat ke-58 di dunia pada
2010.
Bulgaria terletak di antara 41 dan 45 LU, dan 22 dan 29 BT. Secara geografis
dan dalam hal iklim, Bulgaria memiliki keberagaman iklim yang terkenal, dengan
bentang darat mulai dari puncak Alpen di Rila, Pirin dan Pegunungan Balkan hingga ke
pesisir Laut Hitam yang beriklim sedang dan bermatahari; dari pengaruh iklim
kontinental Dataran Danubia (Moesia kuno) di utara hingga ke pengaruh iklim
Mediterania di lembah Makedonia dan di dataran rendah di bagian selatan Trakia.

B. Geopolitik Bulgaria
Bulgaria adalah negara demokrasi parlementer di mana posisi eksekutif yang
paling kuat adalah bahwa perdana menteri . Sistem politik memiliki tiga cabang legislatif, eksekutif, dan yudikatif, dengan hak pilih universal bagi warga berusia minimal
18 tahun. Konstitusi Bulgaria menyediakan juga kemungkinan demokrasi langsung .
Pemilihan diawasi oleh Komisi Pemilihan Umum Pusat independen yang termasuk
anggota dari semua partai politik besar. Pihak harus mendaftar dengan komisi sebelum
berpartisipasi dalam pemilu nasional. Biasanya, perdana menteri terpilih adalah
pemimpin dari pihak yang menerima suara terbanyak dalam pemilihan parlemen ,
meskipun hal ini tidak selalu terjadi .
Partai-partai politik berkumpul di Majelis Nasional , yang terdiri dari 240 orang
yang dipilih untuk masa jabatan empat tahun yang dipilih oleh rakyat langsung . Majelis
Nasional memiliki kekuasaan untuk membuat undang-undang, menyetujui anggaran,
menentukan jadwal pemilihan presiden, memilih dan memberhentikan Perdana Menteri
dan menteri lainnya, menyatakan perang, mengerahkan pasukan ke luar negeri, dan
meratifikasi perjanjian dan kesepakatan internasional . Presiden berfungsi sebagai kepala
negara dan komandan tertinggi dari angkatan bersenjata, dan memiliki kewenangan untuk
mengembalikan RUU untuk pembahasan lebih lanjut, meskipun parlemen dapat menimpa
veto presiden dengan suara mayoritas sederhana dari semua anggota parlemen . Plamen
Oresharski dari Partai Sosialis Bulgaria (BSP) menjadi perdana menteri pada 29 Mei
2013 , sedangkan Partai Masyarakat Pembangunan Eropa Bulgaria (GERB) didukung
Rosen Plevneliev terpilih sebagai presiden pada tahun 2011 , setelah menerima 52,5
persen suara pada putaran kedua melawan 47,5 persen untuk nya lawan Partai Sosialis
Ivaylo Kalfin . Sampai Februari 2013 GERB memiliki 117 kursi di Majelis Nasional dan
tidak ada sekutu politik permanen, yang berkuasa sebagai pemerintah minoritas .
Pemerintah mengundurkan diri pada 20 Februari 2013 setelah protes nasional
yang disebabkan oleh tingginya biaya kebutuhan, standar hidup rendah dan kegagalan
sistem demokrasi . Gelombang protes ditandai dengan self- immolations , demonstrasi
spontan dan sentimen yang kuat terhadap partai politik . Akibatnya, DPR dibubarkan dan
pemerintah sementara yang baru didirikan oleh Presiden. Pemilihan umum berikutnya
pada Mei 2013 menghasilkan kemenangan tipis partai GERB.
Dalam 5 tahun terakhir ini, pemerintahan Bulgaria yang terlihat menonjol adalah
dibawah PM Boyko Borisov dari GERB. Kebijakan Borisov sebagian besar dibuat untuk
mencegah korupsi dalam sistem administrasi publik dan membangun infrastruktur yang
memadai. Salah satu tujuan utama dalam arah ini adalah perluasan jaringan jalan tol
nasional, dimana Jalan tol Lyulin merupakan jalan tol pertama yang selesai. Pemerintah
juga telah menyetujui strategi untuk pengembangan sektor energi hingga 2020, yang
meliputi penyelesaian interconnectors gas dengan Yunani, Rumania, dan Turki dan
memperluas kapasitas energi terbarukan. Pemerintah Borisov juga menghentikan proyek

Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Belene. Akuisisi dana Eropa juga meningkat dari 2,6%
menjadi 20 %.
Kebijakan polisi khusus telah mengatasi korupsi dalam pemerintahan dan
sejumlah penjahatan terorganisir kelas kakap telah dipenjara, meskipun ada sedikit
perbaikan dalam aturan hukum. Pada saat yang sama pemerintah telah menerima kritik
dari para anggota Uni Eropa lainnya karena melemahnya kebebasan media, runtuhnya
kepercayaan investor dan maraknya kegiatan mafia. Kritik ini telah berulang kali
dilontarkan terhadap Wakil Perdana Menteri Tzvetan Tzvetanov, yang secara resmi
diselidiki atas penyadapan anggota parlemen oleh pemerintah.
Selama masa tugasnya, pemerintah Borisov juga mencapai beban utang terendah
kedua di Uni Eropa, dan defisit anggaran ketiga terendah di Uni Eropa. Parlemen juga
mengubah hukum anggaran dasar bahwa defisit anggaran di bawah 2% dari PDB dalam
satu tahun. Perubahan ini kembali terjadi setelah perubahan hukum yang sama di Jerman
dan memiliki efek menekan pengeluaran pemerintah yang dianggap boros. Kebijakan
fiskal yang kuat adalah pencapaian utama pemerintah GERB. Untuk itu Boyko Borisov
telah menerima penghargaan dari Angela Merkel, David Cameron, Jose Barroso dan
Barack Obama .
Pemerintah Borisov juga memprakarsai reformasi administrasi dengan memotong
jumlah kementerian dan lembaga. Dua kementerian yang dimasukkan oleh orang lain
sudah pada bulan November 2009. Berikutnya adalah perampingan instansi pemerintah .
Pada tahun 2010 , ada sekitar 122 lembaga pemerintah. Setelah bekerja satu bulan , 30
instansi dijadwalkan untuk ditutup. Di sini tim reformasi memancing amarah serikat
buruh dan bekas pejabat pemerintah, yang pada saat yang sama menyatakan bahwa
perampingan itu perlu tetapi ini adalah salah "korban". Dalam waktu satu tahun awal
reformasi biaya penggajian pegawai pemerintah berkurang menjadi sebesar 13.000 orang
(dari 110.000 orang pada awalnya). Namun, jumlah lembaga pemerintah dan birokrat
tetap lebih tinggi dari satu dekade sebelumnya, yang merupakan tujuan yang diinginkan .
Langkah berikutnya adalah untuk menciptakan struktur gaji dan promosi umum untuk
seluruh administrasi, mulai tahun 2011. Sebelum itu, tambal sulam hampir 90 undangundang yang mengatur gaji pejabat publik dibayar secara terpisah di berbagai instansi
pemerintah. Artinya, setiap instansi bertanggung jawab menggaji pegawainya sendiri.
Akibatnya beberapa pegawai di suatu instansi dibayar tiga kali lebih banyak dari pegawai
di instansi yang lain, untuk tugas-tugas dan tanggung jawab yang sebanding. Beberapa
pegawai di suatu instansi juga memiliki tunjangan cuti tahunan dua kali lipat daripada
yang lain. Beberapa memiliki sistem bonus di tempat, yang lain hanya mengandalkan gaji
tetap. Menempatkan semua ini dalam satu undang-undang yang diperlukan kerja yang
signifikan di Parlemen - lebih dari 200 peraturan perundang-undangan harus diubah.
Kebijakan inilah yang meruntuhkan pemerintahan Borisov pada akhir tahun lalu.

C. Geostrategi Bulgaria
Kebijakan geostrategis Bulgaria pada masa pemerintahan Borisov memiliki
kebijakan geostrategi yang unik. Setelah pemerintah tripartit Bulgaria sebelumnya , yang
dipimpin oleh pemimpin sosialis Sergey Stanishev, mempercepat pelaksanaan beberapa
proyek energi dengan satu-satunya tujuan untuk membuat Bulgaria pusat distribusi energi
di Balkan, sekarang situasi tampaknya sedikit berbeda. Dampak dari krisis keuangan dan
ekonomi, pemerintahan yang buruk dari Bulgaria selama lebih dari 4 tahun terakhir,
kurangnya visi dan misi negara ke depan, suksesi dan konsensus dalam Bulgaria tentang
apa saja bidang prioritas untuk pembangunan negara dan, terakhir sikap mengutamakan
keutamaan pribadi atas kepentingan nasional, menyebabkan situasi di mana kondisi
Bulgaria terkesan jalan di tempat. Dan itu berarti Bulgaria terjebak dalam prinsip: jika
Anda tidak punya uang dan Anda tidak tahu apa yang Anda inginkan, Anda tidak
bermain.
Misalnya kebijakaan geostrategis Bulgaria ini diambil, adalah pada saat terjadi
pembicaraan antara Putin (PM Rusia saat itu) dan Borisov. Perdana menteri Bulgaria
memberitahu rekan Rusia-nya bahwa pemerintah Bulgaria masih belum selesai
menganalisis kelayakan proyek untuk pembangunan stasiun tenaga nuklir kedua
Belene, serta tentang pembangunan pipa gas Burgas-Alexandroupolis. Boyko Borisov
tanpa ragu mengatakan kepada mitra Rusia bahwa pemerintah sebelumnya tidak diberi
kesempatan untuk menganalisa secara rinci perjanjian antar pemerintah dalam
menyimpulkan kedua proyek.
Secara terbuka, perdana menteri Rusia menjawab dengan mengatakan: Kami
memiliki pemahaman yang sangat baik tentang perlunya pemerintahan baru untuk
mendapatkan benar-benar mengetahui dengan proyek-proyek kami. Jika ada beberapa
alasan politik internal dalam konteks pemilu, yang tidak memungkinkan pemerintahan
Anda untuk meninjau proyek-proyek ini, maka kita akan melakukan apa pun yang
mungkin untuk membantu Anda melakukan hal itu. Perdana Menteri Rusia itu juga
mengatakan bahwa semua proyek ini bertujuan untuk meningkatkan status Bulgaria
dengan mengubahnya menjadi pusat distribusi besar energi serta memberikan kesempatan
untuk mendapatkan keuntungan dari ini. Borisov merasa tidak sanggup untuk
menjalankan proyek itu karena akan berdampak buruk terhadap stabilitas nasional
Bulgaria.
Tetapi jika analisis pemerintah menunjukkan bahwa proyek-proyek tersebut tidak
sesuai dengan kepentingan nasional Bulgaria Saya yakinkan Anda, Tuan Perdana
Menteri, bahwa tidak akan ada masalah dalam hubungan bilateral kita. Kami akan tidak
akan melakukan proyek-proyek yang tidak cocok untuk kepentingan Bulgaria. Kami akan
mengambil jalan lain dan Rusia akan memecahkan masalah ini dengan cara lain, Putin
mengatakan pula bahwa pemerintah di Moskow akan mencari kesempatan lain untuk
melakukan kerjasama tanpa menyebut kerjasama apa itu.
Satu-satunya hal yang kita minta adalah bahwa buatlah keputusan sesegera
mungkin, kata Vladimir Putin. Ia menambahkan, jalur pipa Burgas - Alexandroupolis

pipa sudah dibahas selama 7 tahun sekarang dan itu adalah sekitar 280 km. Hanya saja
kami telah membangun sistem 500 km pipa dari Siberia Timur ke perbatasan Cina dan
segera kami akan menyelesaikan 2.000 km jaringan pipa ke Pasifik. Jadi, cukup katakan
tidak dan kasus selesai.
Disini, Bulgaria sengat berpegang teguh terhadap kepentingan nasionalnya
dengan mengatakan keberatannya terhadap Rusia untuk membangun pipa gas melewati
negaranya, dan meminta Kremlin untuk mencari jalan lain tanpa harus merusak hubungan
persahabatan kedua negara.
D. Geoekonomi Bulgaria
Bulgaria memiliki ekonomi pasar yang sedang berkembang di kisaran pendapatan
menengah ke atas, di mana sektor swasta menyumbang lebih dari 80 persen dari PDB.
Dari sebuah negara yang sebagian besar perekonomiannya berbasis pertanian dengan
penduduk mayoritas pedesaan pada tahun 1948, pada tahun 1980-an Bulgaria telah
berubah menjadi negara ekonomi industri dengan penelitian ilmiah dan teknologi di
bagian atas prioritas belanja anggarannya. Hilangnya kerjasama ekonomi COMECON
pada tahun 1990 dan selanjutnya " shock therapy " dari sistem yang direncanakan
menyebabkan penurunan tajam aktifitas perekonomian dalam industri dan produksi
pertanian , akhirnya diikuti oleh keruntuhan ekonomi pada tahun 1997. Sektor
perekonomian sebagian besar pulih selama periode pertumbuhan yang cepat beberapa
tahun kemudian, tetapi pendapatan rata-rata individu tetap menjadi salah satu yang
terendah di Uni Eropa pada 768 lev ( 393) per bulan. Lebih dari seperlima dari angkatan
kerja yang bekerja pada upah minimum sebesar 1 per jam upah ( 720 per bulan atau
sekitar 1.408 lev), namun , account hanya setengah dari total pendapatan rumah tangga,
karena ekonomi informal substansial yang berjumlah hampir 32 % dari PDB Bulgaria
PDB per kapita PPS berdiri . pada 47 persen dari rata-rata Uni Eropa pada tahun 2012
menurut data Eurostat, sementara biaya hidup adalah 49 persen dari rata-rata mata uang
adalah lev , yang dipatok terhadap euro pada tingkat 1,95583 lev untuk 1 euro. Bulgaria
bukan bagian dari zona euro dan telah meninggalkan rencananya untuk mengadopsi euro.
Indikator ekonomi telah memburuk di tengah krisis keuangan akhir 2000-an .
Setelah beberapa tahun berturut-turut terjadi pertumbuhan ekonomi yang tinggi , PDB
mengalami kontraksi 5,5 persen pada 2009 dan pengangguran masih di atas 12 persen.
Industri output turun 10 persen , pertambangan sebesar 31 persen , dan produksi besi dan
logam menurun 60 persen. Pertumbuhan positif kembali pulih pada 2010, meskipun
investasi dan konsumsi terus menurun terus karena meningkatnya pengangguran. Jumlah
perusahaan Bulgaria yang saling berhutang pada tahun 2012 , telah meningkat menjadi
83.000.000.000 , atau 227 persen dari PDB. Pemerintah menerapkan langkah-langkah
penghematan ketat dengan IMF dan Uni Eropa dorongan untuk beberapa hasil fiskal
positif , tetapi konsekuensi sosial dari langkah-langkah ini telah menjadi "bencana"
menurut Konfederasi Serikat Buruh Internasional. Korupsi tetap hambatan lain untuk
pertumbuhan ekonomi. Bulgaria adalah salah satu negara anggota Uni Eropa yang paling
korup dan peringkat ke-75 dalam Indeks Persepsi Korupsi. Lemahnya penegakan hukum
dan rendahnya kapasitas keseluruhan pegawai negeri tetap menjadi tantangan dalam

usaha pemberantasan korupsi . Namun, melawan korupsi telah menjadi fokus pemerintah
karena aksesi Uni Eropa, dan beberapa program anti - korupsi telah dilakukan oleh
berbagai instansi pemerintah.
Kegiatan ekonomi yang didorong oleh tarif pajak penghasilan pribadi dan
perusahaan terendah di Uni Eropa, dan utang publik kedua terendah dari semua negara
anggota sebesar 16,5 persen dari PDB pada tahun 2012. Pada tahun 2012 , PDB ( PPP )
diperkirakan sebesar $ 104.000.000.000 , dengan nilai per kapita $ 14.235. Sofia dan
sekitarnya perencanaan Yugozapaden adalah wilayah yang paling maju dari negara
dengan per kapita PPS PDB $ 23.162 pada tahun 2009. Bulgaria adalah jaring penerima
dana dari Uni Eropa . Jumlah absolut dari dana yang diterima adalah 589.000.000 pada
tahun 2009.
Angkatan kerja adalah 2,45 juta orang, di antaranya 7,1 persen bekerja di sektor
pertanian, 35,2 persen bekerja di industri dan 57,7 persen bekerja di sektor jasa. Ekstraksi
logam dan mineral, produksi bahan kimia, mesin dan komponen kendaraan, petroleum
refining dan baja adalah salah satu kegiatan industri utama. Pertambangan dan industri
terkait mempekerjakan total 120.000 orang dan menghasilkan sekitar lima persen dari
GDP negara itu. Bulgaria merupakan produsen batu bara terbesar keenam di Eropa.
deposito lokal batubara , besi , tembaga dan timah sangat penting untuk sektor
manufaktur dan energi. Hampir semua barang-barang ekspor atas Bulgaria adalah
komoditas industri seperti sebagai produk minyak , produk tembaga dan obat-obatan.
Bulgaria juga merupakan eksportir bersih hasil pertanian dan produk makanan , yang dua
- pertiga diekspor ke negara-negara OECD ini adalah produsen global terbesar dari
wewangian esensial seperti lavender dan minyak mawar. Ekonomi dari sektor pertanian
telah menurun secara signifikan dalam dua dekade terakhir . Produksi pada tahun 2008
hanya sebesar 66 persen dari bahwa antara tahun 1999 dan 2001, sementara sereal dan
sayuran hasil telah turun hampir 40 persen sejak tahun 1990. Dari sektor jasa, pariwisata
merupakan penyumbang paling signifikan untuk ekonomi pertumbuhan. Dalam beberapa
tahun terakhir, Bulgaria telah muncul sebagai tujuan wisata dengan resort murah dan
pantainya yang indah. Menurut Lonely Planet, Bulgaria berada di peringkat 10 besar di
negara tujuan kunjungan wisata untuk tahun 2011. Sebagian besar pengunjung adalah
wisatawan asal Inggris, Rumania, Jerman dan Rusia. Ibukota Sofia , ibukota abad
pertengahan Veliko Tarnovo, resort pantai Golden Sands dan Sunny Beach dan musim
dingin resort Bansko, Pamporovo dan Borovets adalah beberapa lokasi paling banyak
dikunjungi wisatawan.
E. Isu Utama: Lingkungan
Seperti negara-negara lain dalam pengaruh Soviet, Bulgaria sangat menekankan
sektor industri berat dan pertanian secara intensif tetapi tidak memperhatikan
konsekuensi lingkungan dari kebijakan tersebut. Akibatnya, pada awal 1990-an
diperkirakan 60 persen lahan pertanian sudah tercemar oleh pupuk dan pestisida, dua pertiga dari sungai yang tercemar, dan duapertiga dari hutan primer telah diratakan.

Meskipun kesadaran lingkungan meningkat di era pasca komunis, kurangnya

pengawasan negara dan kekhawatiran pengangguran menghambat pencegahan banyak
praktek berbahaya. Sebagai contoh, dari empat reaktor pembangkit listrik tenaga nuklir
yang tersisa di Bulgaria, Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Kozloduy, dinyatakan tidak
aman di awal 1990-an, tetapi penutupan reaktor pertama hanya terjadi pada tahun 2003.
Karena pembersihan lingkungan terhalang faktor krisis ekonomi di Bulgaria
pasca-komunis, di pertengahan 2000-an Bulgaria masih memiliki krisis lingkungan
hidup. Di antaranya adalah polusi udara dari emisi industri; ketidakmampuan untuk
menyaring limbah ke sungai, yang menyebabkan tingginya konsentrasi limbah yang
berbahaya, logam berat, dan deterjen; terkuras tutupan hutan alam; kerusakan hutan dari
polusi udara dan menghasilkan hujan asam; dan kontaminasi tanah oleh logam berat
akibat pembuangan limbah industri yang tidak pada tempatnya.
Pada 1990-an dan awal 2000-an, jumlah kendaraan bermotor yang menggunakan
bahan bakar bertimbal yang meningkat memperburuk polusi udara perkotaan Lembaga
yang bertanggung jawab untuk perlindungan terhadap segala bentuk pencemaran
lingkungan adalah Kementerian Lingkungan Hidup dan Air. Prospek keanggotaan di Uni
Eropa (UE) diperkirakan akan menaikkan standar lingkungan Bulgaria.
Menurut saya, isu lingkungan di Bulgaria ini juga menjadi perhatian serius bagi
pemerintahan saat ini. Lambatnya pemerintah mengatasi masalah lingkungan yang sudah
terjadi sejak pecahnya Uni Soviet, mengakibatkan kian tercemarnya lingkungan hidup di
Bulgaria. Dengan bergabungnya Bulgaria di Uni Eropa diharapkan akan menyesuaikan
diri dengan negara-negara anggota Uni Eropa yang lainnya dalam menanggulangi
permasalahan pencemaran lingkungan di Bulgaria.

DAFTAR PUSTAKA

http://en.wikisource.org/wiki/1911_Encyclop
%C3%A6dia_Britannica/Bulgaria/History diakses tanggal 27 April 2014
http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/01/weodata/weorept.aspx?
pr.x=10&pr.y=16&sy=2008&ey=2012&scsm=1&ssd=1&sort=country&ds=.&br=
1&c=918&s=NGDPD%2CNGDPDPC%2CPPPGDP%2CPPPPC
%2CLP&grp=0&a= diakses tanggal 27 April 2014
http://www.euinside.eu/en/analyses/about-the-important-geostrategical-situationof-bulgaria diakses tanggal 27 April 2014
http://www.economist.com/node/16219865?story_id=E1_TGNTJRGV
diakses
tanggal 26 April 2014