Hal.....
Daftar Isi .........................................................................
I...........................................................PENDAHULUAN
...............................................................................1
II...............................................DASAR PELAKSANAAN
...............................................................................1
III...............................................MAKSUD DAN TUJUAN
...............................................................................2
a. Maksud...............................................................................
2
b. Tujuan.................................................................................
2
IV.................PENGGUNAAN ALOKASI DANA DESA (ADD)
...............................................................................2
A. Ketentuan Umum...............................................................
2
B. Kegiatan Pembangunan Fisik Dusun dan Desa..................
3
V....................................TAHAPAN PELAKSANAAN ADD
...............................................................................5
A. Sosialisasi...........................................................................
5
B. Perencanaan dan Pengusulan Program ADD......................
7
C. Pelaksanaan Kegiatan ADD................................................
7
VI.......................................................HARGA SATUAN
...............................................................................8
VII.........................................KEWAJIBAN PERPAJAKAN
...............................................................................8
A. Kewajiban Bendahara Desa................................................
8
B. Pajak yang dipungut dan disetorkan..................................
8
VIII.......................PENCAIRAN DAN PENYALURAN DANA
...............................................................................9
A. Penyerapan Anggaran dalam Tribulan................................
9
B. Mekanisme Penyaluran dan Pencairan ADD Tribulan Kesatu
.......................................................................................11
C. Mekanisme Penyaluran dan Pencairan ADD Tribulan Kedua
.......................................................................................12
D. Mekanisme Penyaluran dan Pencairan ADD Tribulan Ketiga
.......................................................................................12
E. Mekanisme Penyaluran dan Pencairan ADD Tribulan Keempat
.......................................................................................13
IX................PERUBAHAN RENCANA PENGGUNAAN ADD
.............................................................................14
X....................PELAPORAN DAN PERTANGUNGJAWABAN
.............................................................................14
XI................................PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
.............................................................................15
A. Pembinaan dan Pengendalian............................................ 15
B. Pengawasan.......................................................................
16
XII..............................................................LAIN-LAIN
.............................................................................17
XIII..............................................................PENUTUP
.............................................................................17
Hal : i
Petunjuk Teknis Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) Tahun 2015 Kabupaten
Lamongan
ii
Hal : 1
PETUNJUKTEKNIS
PELAKSANAANALOKASIDANADESA(ADD)
KABUPATENLAMONGANTAHUN2015
I.
PENDAHULUAN
Bahwa Dalam rangka melaksanakan amanah dari UndangUndang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, yang kemudian telah
diterbitkan aturan petunjuk pelaksanaan dengan Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2014 Tentang
Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
Tentang Desa dan telah ditindaklanjuti oleh Pemerintah Kabupaten
Lamongan melalui Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2015 Tentang
Pedoman Pengelolaan Alokasi Dana Desadi Kabupaten Lamongan
Tahun Anggaran 2015.
Dalam rangka melaksanakan kewajiban daerah untuk
mengalokasikan
Alokasi
Dana
Desa
(ADD)
yang
sekaliguspemenuhan hak Desa dalam menyelenggarakan kegiatan
pemerintahan desa bidang penyelenggaraan Pemerintahan desa,
Pelayanan Umum,Pembangunan Desa, Pembinaan kelembagaan
desa serta pemberdayaan masyarakat desa, maka diperlukan
PetunjukTeknisPedomanUmumPelaksanaanAlokasiDanaDesa(ADD)
Tahun 2015KabupatenLamongan.
II. DASAR PELAKSANAAN
1. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2011 Nomor 82 );
2. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014tentang Desa (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 168 Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5558)
3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan
Daerah, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014
Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 5587)
4. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang
Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005
Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4593);
5. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang
Pembagian
Urusan
Pemerintahan
antara
Pemerintah,
Pemerintahan Daerah Propinsi dan Pemerintahan Daerah
Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4737);
Petunjuk Teknis Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) Tahun 2015 Kabupaten
Lamongan
Hal : 2
Hal : 3
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
berupa
1. PembangunanFisik Dusun
Untuk menunjang kegiatan Pembangunan Dusun digunakan
untuk :
1) PembangunanJalan Dusun/lingkungan sebagai berikut :
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
a) Rabat Beton
b) Makadam
c) paving Stone dijelaskan sebagai berikut :
d) Penetrasi/Aspal
Gapuro
Pembangunan Jembatan dusun
Pembangunan Gorong-Gorong dan Saluran Air
Pembangunan Dam Pintu Air
Pembangunan Plengsengan/ Tembok Penahan Tanah
Pembangunan Sarana Air Bersih
Pembangunan sarana pemerintahan desa dalam rangka
mendorong percepatan kemajuan Desa
Petunjuk Teknis Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) Tahun 2015 Kabupaten
Lamongan
Hal : 4
Hal : 5
antara lain :
a) Biaya Sosialisasi / MusyawarahDesa Perencanaan
dan
PelaksanaanAlokasiDana
Desa
(ADD
Pembangunan Desa dan Pembangunan Dusun );
b) Biaya
Perencanaan
dan
Pembuatan
GambarRABADD
Pembangunan
Desa
dan
Pembangunan Dusun minimal doubel folio;
c) Biaya cetak foto kegiatan 0%, 50% dan 100% (yang
nampak papan nama kegiatan);
d) Biaya Administrasi Pelaporan dan Insentif Tim
Pelaksana Kegiatan;
e) Biaya Orientasi Ketua LPM dan Bendahara Tim
pelaksana Tingkat Desa.
2) 2% (dua prosen) dipergunakan untuk kegiatan
Kecamatan antara lain :
a) Melaksanakan Sosialisasi di Tingkat Kecamatan;
b) Bimbingan Teknis dan Verifikasi perencanaan dan
pelaksanaan ADD;
c) Bimbingan Teknis pengajuan dana ADD;
d) Biaya tambahan Verifikasi DRK ( Daftar Rencana
Kerja )
e) Laporan perkembangan fisik ADD;
f) Perjalanan Dinas kegiatan evaluasi dan monitoring
pelaksanaan ADD.
4. Ketentuan Pembangunan Fisik
Pelaksanaannya kegiatanpembangunanFisik Dusun dan Desa
yang meliputi :
a. Pembangunan/Rehab Kantor dan Balai Desa,
b. Pembangunan/Rehab Kantor Pagar Kantor Desa,
c. Pembangunan Gapuro,
d. Sarana/ Prasarana Fisikbaikberupa:
1) PembangunanJalan(RabatBeton,PavingStone,Hotmix,Pe
netrasi/Aspal)
2) pembangunanJembatan,
3) PembuatanGorong-gorong,
4) PembuatanSaluranAir,
5) PembuatanDamPintuAir,
6) pembangunanSaranaAirbersih,
harusdidasarkanHargaSatuanyangditetapkanberdasarkanAna
lisaHargaSatuanPUCiptaKaryaKabupatenLamonganTahunAng
garan2015serta dilengkapidengan:
a. RencanaAnggaranBiaya(RAB)dan
b. Gambar yang ditanda tangani oleh Kepala Desa, Ketua
LPM dan petugas Teknis, sertadiketahui olehCamat selaku
Penanggungjawab Tim Pengendali ADD.
Khusus untuk Kegiatan Pembangunan/Rehab Kantor/Balai
Desa, Gambar dan RAB dibuat secara detail (standart
Gambar/RAB Bangunan) yang dibuat oleh petugas teknis PU
Cipta Karya Kabupaten Lamongan.
Petunjuk Teknis Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) Tahun 2015 Kabupaten
Lamongan
Hal : 6
V.
A. Sosialisasi
Sosialisasimerupakanupayapenyebarluasaninformasikepa
dasemuapihakyangterlibatsertasegenapPengelolaADDyaituTim
Pembina,TimPengendaliKecamatan,TimPelaksanaDesadanMasy
arakatpadaumumnya.KegiatanSosialisasidilaksanakansecaraber
jenjangmulaiTingkatKabupaten,TingkatKecamatanhinggaTingka
tDesa.
1. SosialisasiTingkatKabupaten
SosialisasiTingkatKabupatendilaksanakanpadaawalpelaksana
anADD,bertempatdiKabupatenLamongan.Pesertasosialisasiad
alahPenanggungjawab
Tim
Pengendali
ADD
(Camat)danPenanggungjawab
TimPelaksanaan
ADD
(KepalaDesa)se-KabupatenLamongan.
AgendaSosialisasimeliputi:
- Pemaparan Pedoman Umum dan Petunjuk Teknis
Pelaksanaan ADD
- Penegasan kesepakatan adanya dukungan dana swadaya
masyarakat desa
- Pengajuan Daftar Nama Tim Pengendali Kecamatan
- Diskusi Tanya Jawab.
2. SosialisasiTingkatKecamatan
KegiatansosialisasiTingkatKecamatandilaksanakansetelahsosi
alisasiTingkatKabupaten,bertempat
di
masing-masing
Kecamatan.Fasilitator
TingkatKecamatan
adalah
Tim
Pengendali Kecamatan, dengan peserta sosialisasi yaitu
Kepala Desa, Ketua LPM, Ketua BPD,dan Ketua Tim Penggerak
PKK dan Unsur Perempuan Desa se Wilayah Kecamatan.
Agendasosialisasiadalah:
PemaparanPedomanUmumdanPetunjukTeknisAlokasiDan
aDesa;
PenjelasanketetapanbesarnyaPembangunandanauntukDe
sadanDusunsertarincianpenggunaannya;
PenjelasanmekanismepencairandanaADD;
Penegasandukungandanaswadayamasyarakat;
PenjelasanpembentukanTimPelaksanaAlokasiDanaDesa;
PenjelasanpembentukanPanitiaPelaksanaPembangunanD
esadanPanitiaPelaksanaPembangunanDusun;
PenjelasanAdministrasiAlokasiDanaDesa;
DiskusiTanyaJawab
3. SosialisasiTingkatDesa
SosialisasiTingkatDesa,dilaksanakansetelahpelaksanaansosial
isasidiTingkatKecamatan,pelaksanaansosialisasitingkatdesab
ertujuanuntukmemberikanpenjelasanmengenai pelaksanaan
ADD Tahun 2015 dan Secara formal dilaksanakan di Balai
Petunjuk Teknis Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) Tahun 2015 Kabupaten
Lamongan
Hal : 7
Desa.
FasilitatoradalahKepalaDesabersamaKetuaBPDdanLPM,didam
pingiolehTimpengendaliKegiatanTingkatKecamatan.Pesertaso
sialisasiyaituTokohMasyarakat,KepalaDusun,PengurusLPM,An
ggotaBPD,KetuaRT/RW,Pemuda/KarangTaruna,PengurusTimPe
nggerakPKKdan Unsur Perempuan DesasertaKaderPosyandu.
Agendasosialisasi:
Penjelasan Pelaksanaan Alokasi Dana Desa (ADD) Tahun
2015
Diskusi / Tanya Jawab
Pembentukan Tim Pelaksana Kegiatan Alokasi Dana Desa
(ADD)
Pembentukan Panitia Pelaksana Pembangunan Desa dan
Dusun
Kesepakatan dukungan dana swadaya
TindaklanjutpenyusunanDaftarRencanaKegiatan(DRK)Alo
kasiDanaDesa(ADD)melaluiMusyawarahDesadanMusyawar
ahDusun.
Gunameningkatkanpemahamankepadamasyarakatterhadapp
elaksanaanADD,makakegiatanSosialisasidapatdilaksanakanse
caraformalmaupuninformaldenganmenggunakanberbagaime
diayangsesuaidengankarakteristikdesayaknidapatdilaksanaka
npadasetiapsaatkesempatan,padasetiaptahapanprogram,dan
dapatmemasangInformasi/pengumumanpadapapaninformasi
desaterkaitbesarnyaDanaADDyangditerimadesadanpengguna
andanaADD.
B. PerencanaandanPengusulanProgram ADD
a. TingkatDesa
UsulanRencanaKegiatanDesamaupunkegiatanuntukDusunyan
gtelahdisepakatidalamMusyawarah Desa dan Musyawarah
Dusun, selanjutnya dituangkan dalam Daftar Rencana
Kegiatan Desa, sebagaimana Format-DRK Desa terlampir,
kemudian disahkan oleh Kepala Desa.
b. TingkatKecamatan
CamatselakuPenanggungjawab
Tim
Pengendali
ADDKecamatanmelakukanpenelitianterhadapDRKDesabesert
alampirannyayangdiajukanKepalaDesadanapabilatidakadaper
ubahan atau kesalahan.Selanjutnya diteruskan kepada Bupati
Lamongan Cq. Kepala Bagian Pemerintahan Desa Sekretariat
Daerah Kabupaten Lamongan.
Pengajuan DRK Desa beserta lampiran oleh Tim Pengendali
Kecamatan
untuk
Tribulan
I
dilaksanakansecarakumulatifseluruhDesadiKecamatanterseb
utkepadaBagian
Pemerintahan
Desa
Sekretariat
DaerahKabupatenLamongandenganpengantarpermintaanpe
Petunjuk Teknis Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) Tahun 2015 Kabupaten
Lamongan
Hal : 8
mbayaranAlokasiDanaDesa(ADD)TribulanI,sebagaimanaForm
at(terlampir).
c. TingkatKabupaten
DRKDesabesertalampiranyangditerimadariCamat,selanjutnya
dilakukanpenelitian
oleh
Bagian
Pemerintahan
Desa
Sekretariat Daerah Kabupaten Lamongan.
Selanjutnya apabila berkas telah memenuhi syarat, Kepala
Bagian Pemerintahan Desa Sekretariat Daerah Kabupaten
Lamongan mengajukan permohonan persetujuan Pencairan
Dana
kepada
KepalaBadanPengelolaanKeuangandanAssetDaerah
KabupatenLamongan,dengan mengirimkan Surat Permintaan
Pembayaran (SPP).
Selanjutnya
KepalaBadanPengelolaanKeuangandanAssetDaerah
KabupatenLamongan melakukan proses pencairan,
menyalurkan dana ke rekening kas desa.
dan
C. PelaksanaanKegiatan ADD
1. Kegiatan Operasional Pemerintahan Desa
a. Kegiatan operasional pemerintahan desa meliputi
kegiatan untuk operasional BPD, LPM, RT,RW, PKK,
Karang Taruna dan Posyandu diawali dengan pembuatan
perencanaan melalui musyawarah desa ;
b. Perencanaan pelaksanaan kegiatan dibuat oleh masingmasing penerima biaya operasional yakni : BPD, LPM,
RT,RW, PKK, Karang Taruna dan Posyandu.
c. Setiap
pelaksana
kegiatan
pada
operasional
pemerintahan desa dilaporkan kepada Kepala Desa
beserta bukti penggunaannya.
2. Kegiatan Pembangunan Desa
a. PengelolaanAlokasiDanaDesa(ADD)
Tahun
2015olehTimPelaksanaAlokasiDanaDesa(ADD)TingkatDes
a;
b. Kegiatan Pembangunan Fisik Alokasi Dana Desa (ADD)
Tahun 2015, dilaksanakan secara swakelola oleh LPM dan
Kepala
Dusunbersama-sama
masyarakat
dengan
memanfaatkan potensi yang ada di Desa yang
memungkinkan
dapat
menunjang
keberhasilan
pelaksanaan kegiatan ;
c. Swadaya penunjang dapat berupa uang, penyediaan
bahan/material atau tenaga kerja ;
d. Guna kelancaran pelaksanaan kegiatan Fisik Alokasi
Dana Desa (ADD),maka Desa membentuk Tim Pelaksana
Pembangunan Desa dan Dusun yang masing-masing
diketuai oleh Ketua LPM dan Kepala Dusun ;
Petunjuk Teknis Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) Tahun 2015 Kabupaten
Lamongan
Hal : 9
Penerimaan imbalan
Hal : 10
Besarnya Pemungutan
PPh Pasal 22
PencairandanPenyalurandanadilaksanakansetiap
tribulandan
diaturmelaluipenerbitanSuratPerintahPencairanDana(SP2D)yangdit
erbitkanBendaharaUmumDaerah(BUD).
A. Penyerapan anggaran dalam tribulan
Penyerapan anggaran dalam tribulan dijelaskan sebagai berikut
:
1. Tribulan Pertama (Januari-Maret)
Anggaran pada tribulan pertama yang dapat diserap
meliputi :
a. Penghasilan Tetap kepala desa dan perangkat desa Non
PNS yang terisi (ada pejabatnya) untuk bulan Januari s.d
Maret
b. Operasional Pemerintah desa, dapat diserap sebesar
50% dari total pagu anggaran pada bulan maret
Petunjuk Teknis Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) Tahun 2015 Kabupaten
Lamongan
Hal : 11
Hal : 12
Petunjuk Teknis Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) Tahun 2015 Kabupaten
Lamongan
Hal : 13
Petunjuk Teknis Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) Tahun 2015 Kabupaten
Lamongan
Hal : 14
Petunjuk Teknis Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) Tahun 2015 Kabupaten
Lamongan
Hal : 15
Hal : 16
1. Pertanggungjawaban
ADD
terintegrasi
dengan
pertanggungjawaban
APBDes,
sehingga
bentuk
pertanggungjawabannya
adalah
pertanggungjawaban
pelaksanaan APBDes yang dituangkan dalam bentuk Peraturan
Desa dan dikirim kepada Bupati melalui Camat paling lambat
akhir bulan Maret tahun anggaran berikutnya.
2. Bentuk pelaporan atas kegiatan-kegiatan dalam APBDes
yangdibiayai dari ADD, adalah sebagai berikut :
a. Laporan berkala, meliputi :
1) laporan mengenai pelaksanaan penggunaan dana ADD
dibuat secara rutin setiap bulannya.
2) Laporan realisasi penerimaanADD, dan realisasi belanja
ADD
3) Surat
Pertangungjawaban
Belanja
(SPTJB)
dan
SuratPertanggungjawaban(SPJ)DanaADDdisampaikan oleh
TimPelaksanaDesamelaluiKepalaDesa dengan ketentuan:
a) SPTJB dan SPJTribulan pertama disampaikan sebagai
syarat pengajuan Tribulan kedua.
b) SPTJB dan SPJ tribulan kedua disampaikan sebagai
syarat pengajuan tribulan ketiga.
c) SPTJB dan SPJ tribulan ketiga disampaikan sebagai
syarat pengajuan tribulan keempat
d) SPTJB dan SPJ keempat dilaporkan paling lambat
tanggal 31 Desember Tahun berjalan
4) Pelaporandilaksanakansecararutinsetiapbulandenganmek
anismeberjenjangmulaidariTingkatDesasampaikeKabupat
en
dengan
rangkaian
TimPelaksanaDesamelaluiKepalaDesamenyampaikanlapor
anperkembanganfisikkeuangankepadaTim
PengendaliKecamatan
5) TimPengendaliKecamatanmelaluiCamat,menyampaikanre
kapitulasirealisasifisikdankeuanganpelaksanaanprogramk
epadaKepalaBagian Pemerintahan Desa
Sekretariat
Daerah
Kabupaten
LamonganKabupatenLamongan,setiapbulanpalinglambatt
anggal5bulanberikutnya;
6) Selanjutnya KepalaBagian Pemerintahan Desa Sekretariat
DaerahKabupatenLamonganmenyampaikanrekapitulasire
alisasi
Fisikdan
KeuanganpelaksanaanprogramADDkepadaBupatisetiapbul
anpalinglambattanggal10bulanberikutnya.
Petunjuk Teknis Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) Tahun 2015 Kabupaten
Lamongan
Hal : 17
b. Laporan
akhir
dari
penggunaan
ADD
mencakup
perkembangan pelaksanaan dan penyerapan dana, masalah
yang dihadapi dan rekomendasi penyelesaiaan akhir
penggunaan ADD
c. Khusus untuk laporan akhir pelaksanaan kegiatan hasil dari
masing-masing Tim Pelaksana, penyampaian laporan
tersebut melalui forum musyawarah sebagaimana saat
pembentukan Tim PelaksanaTingkat Desa, paling lambat 1
(satu) bulan setelah selesainya kegiatan pembangunan
dimaksud kepadaPemerintahan Desa sekaligus menyerahkan
hasil kegiatannyayang dituangkan dalam berita acara.
3. Penyampaian laporan berkala merupakan kewajiban yang
harus dilaksanakan oleh Pemerintah Desa dan sebagai dasar
permohonan/verifikasi Tim Pengendali Kecamatan dalam proses
pencairan ADDTribulan berikutnya.
XI. PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
A. Pembinaan dan Pengendalian
1.
Pembinaan oleh Tim Pembina Tingkat Kabupaten
Pembinaan oleh Tim Pembina Tingkat Kabupaten meliputi :
a. Pembuatan dan penetapan pedoman dan petunjuk teknis
pelaksanaan kegiatan ADD Tahun Anggaran 2015
b. Melaksanakan kegiatan sosialisasi pedoman dan petunjuk
teknis pelaksanaan kegiatan ADD Tahun Anggaran 2015 di
tingkat Kabupaten
c. Mengadakan pembinaan kepada petugas pelaksanan ADD
tingkat kecamatan dan desa
d. Melaksanakan monitoring dan evaluasi kegiatan baik yang
bersifat Fisik maupun non fisik;
e. Melaksanakan Verifikasi Akhir pengajuan ADD setelah
dilaksanakan Verifikasi dari Tim Pengendali Tingkat
Kecamatan
sebelum
berkas
diajukan
ke
Badan
Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Kabupaten
Lamongan
2.
Petunjuk Teknis Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) Tahun 2015 Kabupaten
Lamongan
Hal : 18
PENUTUP
DemikianPetunjukTeknisPelaksanaanAlokasiDanaDesa(ADD
)
Tahun
2015disusunsebagaiPetunjukTeknisgunakelancarandalampelaksan
aankegiatan.
Petunjuk Teknis Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) Tahun 2015 Kabupaten
Lamongan
Hal : 19