RAD AMPL Kab Kudus

RENCANA AKSI DAERAH AIR MINUM DAN PENYEHATAN LINGKUNGAN KABUPATEN KUDUS
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................
DAFTAR ISI .............................................................................................

.................................................................................................................
ii
DAFTAR TABEL ......................................................................................
iv
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
vi
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ................................................................
I-1
1.2. Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Kudus..................
I-4
1.2.1. Geografi................................................................
I-4
1.2.2. Administratif ..........................................................
I-5
1.2.3. Topografi ..............................................................
I-6
1.3. Kondisi Umum Pembangunan Daerah Berkaitan dengan

Tujuan Pembangunan Milenium di Daerah.......................
I-6
1.3.1. Status Capaian Kinerja Pelayanan Air Minum dan

Sanitasi.................................................................
I-7
1.3.2. Kondisi Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM)

Kabupaten Kudus Saat ini ...................................
I-17
1.3.2.1.
Aspek Teknis ........................................
I-17
1.3.2.2.
Aspek Non Teknis.................................
I-26
1.3.3. Hasil Telaahan Terhadap Kebijakan Daerah Yang

berimplikasi pada Kebutuhan Pelayanan AMPL ...
I-26
1.3.4. Perkiraan Kebutuhan Investasi Pelayanan AMPL

Daerah..................................................................
I-28
1.4. Permasalahan dan Tantangan .........................................
I-32
1.4.1. Isu Strategis Kabupaten Kudus dalam Pencapaian

Target AMPL Tahun 2015.......................................
I-32
1.4.2. Isu Strategis Pengembangan Sistem Penyediaan

Air Minum........................................................... .....
BAB II
I-38
ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PERCEPATAN PENCAPAIAN

TARGET 7C MDGS
2.1. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten
Kudus Tahun 2008 2013 ...............................................
II-1
2.1.1. Visi .......................................................................
II-1
I-1
BAB III
2.1.2. Misi .......................................................................
II-2
2.1.3. Tujuan .................................................................
II-3
2.1.4. Sasaran ................................................................
II-3
2.2. Tujuan dan Sasaran Pembangunan AMPL Tahun 2011 2015 .................................................................................
II-3
PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS RAD AMPL 2011-2015

3.1. Program Pengembangan SPAM ......................................
III-1
3.2. Program Pengembangan Kapasitas Sistem Air Minum ...
III-2
3.3. Program Penurunan Kebocoran Air Minum ......................
III-5
3.4. Program Peningkatan Penerapan PHBS ..........................
III-5
3.5. Program Penyediaan Kebutuhan Sanitasi ........................
III-6
3.6. Program Penguatan dan Pengembangan BPSPAMS..... .

III-6
3.7. Program Pengelolaan Lingkungan ...................................
III-6
3.8. Program Pengendalian Pencemaran Lingkungan ............
III-7
BAB IV PEMANTAUAN DAN EVALUASI

4.1. Tujuan Pemantauan dan Evaluasi ...................................
IV-1
4.2. Mekanisme Pemantauan dan Evaluasi ............................
IV-2
BAB V PENUTUP
V-1
LAMPIRAN
I-2
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Jumlah Penduduk Kabupaten Kudus Tahun 2010 Beserta

Proyeksinya pada Tahun 2015 Menurut Kecamatan...........
I-6
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 14/PRT/M/2010

tentang SPM Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan
Ruang .................................................................................
I-8
Tabel 1.3
Target SPM Air Minum Per Provinsi Tahun 2015 ................
I-9
Tabel 1.4
Target SPM Sanitasi Per Provinsi Tahun 2015 ...................
I-9
Tabel 1.5
Data Akses Air Minum Kabupaten Kudus Tahun 2010 ........
I-10
Tabel 1.6
Jumlah Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum Tahun

2010 ...................................................................................
I-10
Cakupan Penduduk Kabupaten Kudus dengan Akses Air

Minum yang Layak Hasil Kinerja PDAM Kabupaten Kudus
Tahun 2010 ........................................................................
I-11
Tabel 1.8
Tingkat Pelayanan PDAM Kabupaten Kudus Tahun 2011 .
I-12
Tabel 1.9
Data Sarana Sanitasi Dasar Kabupaten Kudus Tahun 2010
I-13
Tabel 1.10
Status Kinerja Pelayanan AMPL Kabupaten Kudus ............
I-15
Tabel 1.11
Perkiraan Target Kinerja AMPL Kabupaten Kudus Tahun

2015 ...................................................................................
I-17
Tabel 1.12
Inventarisasi Sungai di Kabupaten Kudus ...........................
I-18
Tabel 1.13
Tingkat Pelayanan Air Minum Kabupaten Kudus

Berdasarkan Penyelenggara Pelayanan Tahun 2010 .........
I-24
Gambaran Pelayanan Air Minum dengan Sistem Jaringan

Perpipaan di Kabupaten Kudus Tahun 2010......................
I-24
Tingkat Konsumsi Air Minum Kabupaten Kudus Tahun

2010 ...................................................................................
I-25
Gambaran Tingkat Kebocoran Air Minum pada Pelayanan

Sistem Jaringan Perpipaan di Kabupaten Kudus Tahun
2010 ...................................................................................
I-25
Tabel 1.17
Tarif Pelayanan Air Minum Kabupaten Kudus Tahun 2010 .
I-26
Tabel 1.18
Telaahan Terhadap Kebijakan Daerah Yang Berimplikasi

pada Kebutuhan Pelayanan AMPL .....................................
I-27
Perkiraan Kebutuhan Investasi Air Minum Kabupaten

Kudus Tahun 2011 - 2015 ..................................................
I-30
Perkiraan Kebutuhan Investasi Sanitasi Kabupaten Kudus

Tahun 2011 - 2015 .............................................................
I-31
Isu Utama Sektor AMPL Di Kabupaten Kudus ....................
I-32
Tabel 1.2
Tabel 1.7
Tabel 1.14
Tabel 1.15
Tabel 1.16
Tabel 1.19
Tabel 1.20
Tabel 1.21
I-3
Tabel 1.22
Permasalahan dan Solusi Tindakan Isu Air Minum di

Kabupaten Kudus ...............................................................
I-33
Permasalahan dan Solusi Tindakan Isu Penyehatan

Lingkungan di Kabupaten Kudus ........................................
I-34
Tabel 1.24
Kondisi AMPL Yang Diharapkan Di Kabupaten Kudus ........
I-35
Tabel 1.25
Matrik Hasil Analisis SWOT Sektor AMPL Di Kabupaten

Kudus .................................................................................
I-36
Rekapitulasi Penambahan Cakupan Akses terhadap Air

Minum sampai dengan Tahun 2015....................................
I-39
Proyeksi Kebutuhan Air Minum Kabupaten Kudus sampai

dengan Tahun 2015 dengan Pelayanan PDAM ..................
I-39
Tujuan dan Sasaran Pembangunan AMPL Jangka

Menengah Kabupaten Kudus Tahun 2011 - 2015...............
II-5
Arah Kebijakan Dan Strategi Pencapaian Target AMPL

Tahun 2011 - 2015 .............................................................
II-7
Matriks Program dan Kegiatan Prioritas Air Minum dan

Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus Tahun 20112015 Dalam Rangka Pencapaian Target 7c MDGs.............
III-8
Tabel 1.23
Tabel 1.26
Tabel 1.27
Tabel 2.1
Tabel 2. 2
Tabel 3. 1
I-4
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1
Peta Administrasi Kabupaten Kudus ...................................
I-5
Gambar 1.2
Peta Potensi Air Tanah .......................................................
I-22
I-5
BAB I
PENDAHULUAN
1.1.
Latar Belakang
Pada tahun 2010, Pemerintah Indonesia menetapkan sejumlah kebijakan

yang sangat mendukung percepatan kinerja pembangunan air minum dan
sanitasi, antara lain Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2010 tentang Program
Pembangunan yang Berkeadilan (mencakup program Pro Rakyat, Keadilan
untuk Semua, Pencapaian Tujuan Pembangunan Milenium), Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum Nomor 14/PRT/M/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal
Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, dan Surat Edaran Menteri
Perencanaan
Pembangunan
Nasional/Kepala
Badan
Perencanaan
Pembangunan Nasional Nomor 0445/M.PPN/11/2010 tanggal 24 Nopember
2010 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Aksi Daerah Percepatan
Pencapaian Target Millennium Development Goals (RAD MDGs).
Berdasarkan kebijakan tersebut, peningkatan kinerja pembangunan air
minum dan sanitasi menjadi salah satu prioritas nasional sampai dengan tahun
2015 mendatang. Dalam rangka memenuhi tanggung jawab pelaksanaan
prioritas nasional tersebut, Pemerintah Kabupaten Kudus menyusun Rencana
Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (RAD AMPL) sebagai
instrumen percepatan daerah dalam mencapai target Millennium Development
Goals, khususnya target 7C yaitu menurunkan hingga setengahnya proporsi
rumah tangga tanpa akses berkelanjutan terhadap air minum layak dan sanitasi
dasar hingga tahun 2015 serta merupakan instrumen pencapaian target Standar
Pelayanan Minimal Air Minum dan Air Limbah sesuai Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum Nomor 14/PRT/M/2010.
RAD AMPL Kabupaten Kudus merupakan dokumen daerah yang
berfungsi sebagai :
1. Rencana peningkatan kapasitas pelayanan air minum dan sanitasi yang
menerapkan pendekatan PAMSIMAS dan pendekatan kelembagaan
2. Instrumen kebijakan pengembangan pelayanan air minum dan sanitasi
jangka menengah daerah
3. Channel internalisasi program/kegiatan dengan pendekatan PAMSIMAS
ke dalam program/kegiatan SKPD yang menangani bidang AMPL
4. Acuan alokasi anggaran APBD/APBN/Sumber Dana
program-program peningkatan kinerja pelayanan AMPL
Lain
bagi
5. Acuan pelaksanaan replikasi program PAMSIMAS
I-6
Penerapan RAD AMPL diharapkan memberikan hasil nyata bagi

Kabupaten Kudus yaitu dalam hal meningkatnya cakupan akses dan kualitas
pelayanan air minum dan sanitasi daerah sesuai target SPM dan target 7C
MDGs Tahun 2015 dalam rangka mewujudkan derajat kesehatan dan
produktivitas masyarakat yang lebih baik. Ruang lingkup RAD AMPL mencakup :
1. Penyediaan air minum rumah tangga
2. Peningkatan cakupan penduduk yang menerapkan kebiasaan cuci tangan
pakai sabun (CTPS) dan bebas buang air besar sembarangan (BABS)
3. Pengelolaan limbah rumah tangga
4. Penanganan pengelolaan kebersihan makanan
Mengingat salah satu fungsi RAD AMPL ini adalah sebagai channel
internalisasi program/kegiatan dengan pendekatan PAMSIMAS ke dalam
program/kegiatan SKPD yang menangani bidang AMPL, maka program kunci
RAD AMPL adalah program-program yang berhubungan dengan :
1. Program peningkatan cakupan dan kualitas pelayanan air minum
berbasis masyarakat
2. Program peningkatan akses penggunaan sarana dan prasarana sanitasi
yang layak
3. Program pemicuan perubahan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS)
4. Program pengelolaan lingkungan
5. Program penguatan kelembagaan pengelolaan pelayanan air minum dan
sanitasi di tingkat masyarakat
Sistematika RAD AMPL mengikuti sistematika Rencana Aksi Daerah
Percepatan Pencapaian Tujuan MDGs yang dikeluarkan oleh Pemerintah, dalam
hal ini Badan Perencanaan Pembangunan Nasional melalui Surat Edaran
Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional (Bappenas) Nomor 0445/M.PPN/11/2010 tanggal
24 Nopember 2010 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Aksi Daerah
Percepatan Pencapaian Target Millennium Development Goals (RAD MDGs).
Pada RAD AMPL, ditambahkan komponen penulisan yang memudahkan
Pemerintah Kabupaten untuk mengintegrasikan program dan kegiatan dalam
RAD AMPL ke dalam dokumen resmi perencanaan dan penganggaran daerah.
I-7
Sistematika RAD AMPL adalah sebagai berikut :
Bab I Pendahuluan; mengemukakan kondisi umum pembangunan Kabupaten

Kudus berkaitan dengan status capaian kinerja pelayanan air minum dan sanitasi
kabupaten berdasarkan indikator MDGs serta permasalahan dan tantangan yang
dihadapi dalam pelaksanaan berbagai kebijakan yang terkait dengan pencapaian
target AMPL sesuai indikator MDGs. Bab I disusun dengan outline sebagai
berikut :
1.1
Latar Belakang
1.2
Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Kudus
1.3
Kondisi Umum Pembangunan Daerah Berkaitan dengan Tujuan
Pembangunan Milenium di Daerah
1.3.1 Status Capaian Kinerja Pelayanan Air Minum dan Sanitasi
1.3.2 Kondisi Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Kabupaten Kudus
Saat Ini
1.3.3 Hasil Telaahan Terhadap Kebijakan Daerah yang Berimplikasi
pada Kebutuhan Pelayanan AMPL
1.3.4 Perkiraan Kebutuhan Investasi Pelayanan AMPL Daerah
1.4
Permasalahan dan Tantangan
1.4.1 Isu Strategis Kabupaten Kudus dalam Pencapaian Target AMPL
Tahun 2015
1.4.2 Isu Strategi Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum
Bab II Arah Kebijakan dan Strategi Percepatan Pencapaian Target 7C
MDGs; mengemukakan arah kebijakan dan strategi yang akan dilaksanakan
dalam upaya pencapaian target AMPL tahun 2015. Strategi dirumuskan
mengacu pada kegiatan nasional sebagaimana dituliskan dalam peta jalan
(roadmap) nasional percepatan pencapaian MDGs dan RPJMD. Uraian
kebijakan dan strategi selanjutnya menjadi dasar perumusan program pada bab
III. Bab II disusun dengan outline sebagai berikut :
2.1
Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kudus Tahun 2008 2013
2.2
Tujuan dan Sasaran Pembangunan AMPL
2.2
Arah Kebijakan dan Strategi Pencapaian Target AMPL
Bab III Program dan Kegiatan Prioritas RAD AMPL Tahun 2011 - 2015;
mengemukakan program dan kegiatan yang dilakukan selama tahun
2011 - 2015 dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran pembangunan AMPL
tahun 2015. Program dan kegiatan disusun berdasarkan arah kebijakan dan
strategi pada Bab II. Program SKPD maupun program lintas SKPD dilengkapi
I-8
dengan indikator kinerja untuk masing-masing kegiatan dalam program tersebut.

Bab III disusun dengan outline sebagai berikut :
3.1
Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum
3.2
Pengembangan Kapasitas Sistem Air Minum
3.3
Penurunan Kebocoran Air Minum
3.4
Peningkatan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat
3.5
Penyediaan Kebutuhan Sanitasi
3.6
Penguatan dan Pengembangan BPSPAMS
3.7
Pengelolaan Lingkungan
3.8
Pengendalian Pencemaran Lingkungan
Bab IV Pemantauan dan Evaluasi; mengemukakan mekanisme pemantauan
dan evaluasi untuk mengetahui tingkat capaian target dari pelaksanaan
RAD AMPL. Mekanisme pemantauan dan evaluasi RAD AMPL menjelaskan
tanggung jawab masing-masing SKPD, waktu pelaksanaan, dan langkah tindak
lanjut. Bab IV disusun dengan outline sebagai berikut :
4.1
Tujuan Pemantauan dan Evaluasi RAD AMPL
4.2
Mekanisme Pemantauan dan Evaluasi RAD AMPL
Bab V Penutup; mengemukakan hal-hal yang berkaitan dengan upaya yang

dilakukan dalam rangka mendukung RAD AMPL, termasuk menggalang
partisipasi dari berbagai pihak.
Lampiran
1.2.
Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Kudus
1.2.1. Geografi
Secara geografis, Kabupaten Kudus merupakan salah satu Kabupaten
di Provinsi Jawa Tengah yang terletak pada posisi 110036' - 110050' Bujur Timur
dan 6051 6016 Lintang Selatan. Batas wilayah Kabupaten Kudus berbatasan
dengan bagian utara Kabupaten Jepara, bagian timur Kabupaten Pati, bagian
selatan Kabupaten Grobogan dan Kabupaten Pati serta bagian barat Kabupaten
Demak dan Kabupaten Jepara. Kabupaten Kudus terletak pada jalur strategis
nasional Semarang - Surabaya. Wilayah ini terletak 50 Km dari pusat kota
Semarang. Jarak terjauh dari barat ke timur adalah 16 Km dan dari utara ke
selatan 22 Km.
I-9
1.2.2. Administratif
Secara administratif, Kabupaten Kudus terbagi menjadi 9 Kecamatan
yang terdiri dari 123 desa, 9 kelurahan. Dengan luas wilayah 42.516 Ha, dimana
Kecamatan Dawe merupakan kecamatan paling luas dengan prosentase 20,19%
dari luas Kabupaten Kudus dan Kecamatan terkecil adalah Kecamatan Kota
yakni 2,46% dari luas Kabupaten Kudus.
Gambar 1. 1 Peta Administrasi Kabupaten Kudus
I-10
1.2.3. Topografi
Wilayah Kabupaten Kudus memiliki topografi yang beragam, yang
ditunjukkan dengan ketinggian wilayah berkisar antara 5 sampai 1.600 meter di
atas permukaan air laut. Wilayah yang memiliki ketinggian terendah, yaitu
5 meter di atas permukaan air laut berada di Kecamatan Undaan, sedangkan
wilayah dengan ketinggian tertinggi berada di Kecamatan Dawe, yang berupa
dataran tinggi dengan ketinggian 1.600 meter di atas permukaan laut.
1.3.
Kondisi Umum Pembangunan Daerah Berkaitan dengan Tujuan

Pembangunan Milenium di Daerah
Kabupaten Kudus merupakan satu dari 35 Kabupaten yang terletak di

Provinsi Jawa Tengah. Dengan luas wilayah administrasi 425,16 km2, pada
tahun 2010 penduduk Kabupaten Kudus tercatat sebanyak 764.606 jiwa, dengan
jumlah penduduk terbesar berada di Kecamatan Jekulo. Adapun kecamatan
dengan kepadatan penduduk tertinggi adalah Kecamatan Kota, dengan
kepadatan penduduk 8,738 jiwa/km2. Dengan rata-rata tingkat pertumbuhan
penduduk per tahun sebesar 0,75 persen/tahun maka pada tahun 2015, jumlah
penduduk Kabupaten Kudus diperkirakan berjumlah 793.278 jiwa, dengan
jumlah penduduk terbesar di Kecamatan Jekulo dan kepadatan penduduk
tertinggi di Kecamatan Kota 9.065 jiwa/km2 pada tahun 2015. Jumlah penduduk
tahun 2010 dan proyeksi jumlah penduduk tahun 2015 menurut kecamatan
ditampilkan pada Tabel 1.1.
Tabel 1.1.
Jumlah Penduduk Kabupaten Kudus Tahun 2010 Beserta

Proyeksinya pada Tahun 2015 Menurut Kecamatan
Luas
Wilayah
2
(km )
Jumlah
Penduduk
Tahun
2010
Kepadatan
2
penduduk/km
Proyeksi
Jumlah
Penduduk
Tahun
2015
Rata-Rata
pertumbuhan/
tahun
No
Kecamatan
Kec. Kaliwungu
32,71
90.219
2.758
93.602
0,75
Kec. Kota
10,47
91.489
8.738
94.920
0,75
Kec. Jati
26,30
97.291
3.699
100.939
0,75
Kec. Undaan
71,77
68.994
961
71.581
0,75
Kec. Mejobo
36,77
69.080
1.879
71.670
0,75
Kec. Jekulo
82,92
97.888
1.181
101.559
0,75
Kec. Bae
23,32
61.966
2.657
64.290
0,75
Kec. Gebog
55,06
93.491
1.698
96.997
0,75
Kec. Dawe
85,84
94.188
1.097
97.720
0,75
1.798
793.278
0,75
Total
425,16
764.606
Sumber: Kabupaten Kudus Dalam Angka 2011
I-11
1.3.1. Status Capaian Kinerja Pelayanan Air Minum dan Sanitasi

Tujuan ke 7 Pembangunan Milenium, khususnya target 7C menyebutkan
bahwa target 7C adalah menurunkan hingga separuhnya proporsi penduduk
tanpa akses terhadap air minum layak dan sanitasi layak pada tahun 2015.
Berdasarkan target 7C tersebut, maka indikator yang digunakan untuk mengukur
kemajuan pencapaian target 7C tersebut adalah sebagai berikut :
1. Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sumber air
minum layak, perkotaan dan perdesaan :
a. Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sumber air
minum layak - perkotaan;
b. Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sumber air
minum layak - perdesaan.
2. Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak,
perkotaan dan perdesaan :
a. Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi
layak - perkotaan;
b. Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi
layak - perdesaan.
Dalam Tujuan Pembangunan Milenium, definisi operasional akses air
minum layak adalah yang menggunakan sumber air minum layak seperti
sambungan air minum rumah tangga, lubang bor, sumur gali yang terlindungi,
mata air terlindung, tampungan air hujan. Sedangkan definisi operasional akses
sanitasi layak adalah yang menggunakan sanitasi dasar seperti toilet guyur/toilet
siram-guyur atau jamban, pipa saluran pembuangan, tangki septik atau jamban
lubang, jamban cemplung dengan ventilasi yang baik, jamban cemplung dengan
segel slab, atau toilet/jamban kompos.
Selanjutnya, Standar Pelayanan Minimal Sistem Penyediaan Air Minum
(SPM SPAM) tahun 2014 menyatakan bahwa indikator SPM SPAM adalah
tersedianya akses air minum yang aman melalui Sistem Penyediaan Air Minum
dengan jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan terlindungi dengan
kebutuhan pokok minimal 150 liter/orang/hari di wilayah perkotaan dan
60 liter/orang/hari di perdesaan, sedangkan SPM sanitasi tahun 2014
menyatakan bahwa indikator SPM bidang sanitasi adalah tersedianya sistem air
limbah setempat yang memadai (dengan target SPM 60%) dan tersedianya
sistem air limbah skala komunitas/kawasan/kota (dengan target SPM 5%).
I-12
Akses aman terhadap air minum terdiri dari jaringan perpipaan dan bukan
jaringan perpipaan (BJP). Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Bukan Jaringan
Perpipaan adalah sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum Nomor 1/PRT/M/2009. SPAM Bukan Jaringan Perpipaan meliputi :
- Hidran umum
- Terminal air
- Mobil tangki air
- Penampungan air hujan
- Perlindungan mata air
- Sumur pompa tangan
- Sumur gali
- Instalasi Pengolahan Air (IPA) sederhana
- Saringan rumah tangga
- Destillator surya atap kaca
- Instalasi Pengolahan Air (IPA) reverse osmosis
Standar Pelayanan Minimal tingkat pelayanan air limbah setempat diukur
dari jumlah penduduk dengan tangki septik dan terlayani Instalasi Pengolahan
Limbah Tinja (IPLT) terhadap jumlah penduduk yang menggunakan tangki septik,
sedangkan Standar Pelayanan Minimal tingkat pelayanan sistem air limbah skala
komunitas/kawasan/kota diukur dari jumlah masyarakat yang memiliki akses
terhadap sistem jaringan dan pengolahan air limbah skala kawasan terhadap
jumlah penduduk di Kabupaten Kudus.
Tabel 1.2. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 14/PRT/M/2010

tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum
dan Penataan Ruang
Standar Pelayanan Minimal
Bidang/Sektor
Pelayanan
Sangat buruk
Buruk
Air Minum
Sedang
Baik
Indikator
Nilai
Tersedianya akses air minum yang aman

melalui Sistem Penyediaan Air Minum
dengan jaringan perpipaan dan bukan
jaringan perpipaan terlindungi dengan
kebutuhan pokok minimal 60/l/org/hari
40%
Sangat Baik
Sanitasi
Air Limbah
Permukiman
50%
70%
80%
100%
Tersedianya sistem air limbah setempat

yang memadai
60%
Tersedianya
air
limbah
komunitas/kawasan/kota
5%
skala
Batas Waktu
Pencapaian
2014
I-13
Target Standar Pelayanan Minimal air minum dan sanitasi masing-masing

provinsi ditunjukkan pada Tabel 1.3 dan 1.4. Dengan demikian, pembangunan
sektor air minum dan sanitasi di Kabupaten Kudus diharapkan dapat
berkontribusi dalam mencapai target Standar Pelayanan Minimal Provinsi Jawa
Tengah baik untuk air minum maupun untuk air limbah.
Tabel 1.3. Target Standar Pelayanan Minimal Air Minum Per Provinsi
Tahun 2015
Provinsi
Nanggroe Aceh
Darussalam
Sumatera Utara
Target SPM Air Minum

Provinsi
(%)
50,00
Bali
71,00
Sumatera Barat
70,00
Riau
Jambi
Sumatera Selatan
Bengkulu
Lampung
Kep. Bangka Belitung
Kep. Riau
DKI Jakarta
Jawa Barat
Jawa Tengah
DI Yogyakarta
Jawa Timur
Banten
70,00
71,00
70,00
50,00
70,00
52,00
50,00
50,00
70,00
75,00
80,00
73,00
45,00
Nusa Tenggara
Barat
Nusa Tenggara
Timur
Kalimantan Barat
Kalimantan Tengah
Kalimantan Selatan
Kalimantan Timur
Sulawesi Utara
Sulawesi Tengah
Sulawesi Selatan
Sulawesi Tenggara
Gorontalo
Sulawesi Barat
Maluku
Maluku Utara
Papua Barat
Papua
Target SPM Air Minum

(%)
75,00
70,00
70,00
72,00
52,00
70,00
73,00
70,00
70,00
70,00
74,00
70,00
70,00
71,00
70,00
70,00
50,00
Sumber: Bappenas, 2011
Tabel 1.4. Target Standar Pelayanan Minimal Sanitasi Per Provinsi

Tahun 2015
Provinsi
Nanggroe Aceh Darussalam
Sumatera Utara
Sumatera Barat
Riau
Jambi
Sumatera Selatan
Bengkulu
Lampung
Kep. Bangka Belitung
Kep. Riau
DKI Jakarta
Jawa Barat
Jawa Tengah
DI Yogyakarta
Target SPM
Sanitasi (%)
65.00
65.00
65.00
65.00
65.00
65.00
65.00
65.00
74.00
65.00
90.00
65.00
68.00
90.00
Provinsi
Bali
Nusa Tenggara Barat
Nusa Tenggara Timur
Kalimantan Barat
Kalimantan Tengah
Kalimantan Selatan
Kalimantan Timur
Sulawesi Utara
Sulawesi Tengah
Sulawesi Selatan
Sulawesi Tenggara
Gorontalo
Sulawesi Barat
Maluku
Target SPM Sanitasi

(%)
90.00
65.00
65.00
65.00
65.00
65.00
67.00
79.00
65.00
70.00
65.00
65.00
65.00
65.00
I-14
Target SPM
Sanitasi (%)
Provinsi
Jawa Timur
Banten
65.00
69.00
Provinsi
Target SPM Sanitasi

(%)
Maluku Utara
Papua Barat
Papua
65.00
65.00
65.00
Sumber: Bappenas, 2011
Hasil pembangunan sektor air minum di Kabupaten Kudus tahun 2010 diperlihatkan
pada pada Tabel 1.5, 1.6, 1.7 dan 1.8, sedangkan hasil pembangunan sektor sanitasi di
Kabupaten Kudus tahun 2010 ditunjukkan pada Tabel 1.9.
Tabel 1. 5 Data Akses Air Minum Kabupaten Kudus Tahun 2010

Akses
(Jiwa)
Prosentase (%)
a. PDAM
137.982
18,05
b. PAMSIMAS
76.680
10,02
9.600
1,26
2.
c. Sarana dan prasarana

Air Minum Perdesaan
Non Perpipaan (sumur gali)
195.347
25,55
3.
Mata Air
15.921
2,08
Total Akses Air Minum di Kab. Kudus
435.530
56,96
Jumlah Penduduk
764.606
No.
1
Jenis Akses Air Minum

Perpipaan
Sumber: Hasil Analisis Tim Penyusun RAD AMPL, 2012
Tabel 1. 6 Jumlah Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum Tahun 2010
No
Kecamatan
PDAM
Sumur
Bor
401
Sumur
Terlindung
16.634
Kec.
121
Kaliwungu
2
Kec. Kota
3.644
10.419
11.777
3
Kec. Jati
672
11.091
4
Kec. Undaan
3.716
221
6.333
5
Kec. Mejobo
0
833
7.168
6
Kec. Jekulo
52
2
11.601
7
Kec. Bae
2.035
145
10.703
8
Kec. Gebog
2.658
453
9.970
9
Kec. Dawe
2.413
18
5.615
Jumlah
22.722
6.389
80.561
Sumber: Dinas Kesehatan 2012, Kantor Lingkungan Hidup 2012
1
Mata Air
Terlindung
-
Air
Hujan
-
2
4
6
12
I-15
Tabel 1.7. Cakupan Penduduk Kabupaten Kudus dengan Akses Air Minum
Yang Layak Hasil Kinerja PDAM Kabupaten Kudus Tahun 2010
Perkotaan
Sistem
PDAM
Jumlah
Penduduk
764.606
jiwa
Perdesaan
Total
Jumlah
Penduduk
Terlayani
(%) Thd
Penduduk
Perkotaan
Jumlah
Penduduk
Terlayani
(%) Thd
Penduduk
Perdesaan
Jumlah
Penduduk
Terlayani
62.561 jiwa
18,04%
75.421 jiwa
18,05%
137.982
jiwa
Sumber : PDAM Kabupaten Kudus, 2012
I-16
(%) Thd
Penduduk
Kab.
Kudus
18,05%
Tabel 1. 8 Tingkat Pelayanan PDAM Kabupaten Kudus Tahun 2010

(Sumber: PDAM Kabupaten Kudus, 2012)
JUMLAH PENDUDUK 2010 (JIWA)

No
STATUS
PDAM
Sehat
CAKUPAN PELAYANAN (JIWA)
KAPASITAS PERKOTAAN (LITER /

DETIK)
PER
KOTAAN
PER
DESAAN
TOTAL
PER
KOTAAN
PER
DESAAN
TOTAL
TER
PASANG
PRODUKSI
INDIKASI
KAP.IDLE
INDIKASI TK.
KEBOCORAN
(%)
5=3+4
8=6+7
10
11 = 9 - 10
12
346.705
417.901
764.606
62.561
75.421
137.982
337
305
32
33
I-17
Tabel 1.9 Data Sarana Sanitasi Dasar Kabupaten Kudus Tahun 2010
JEPANG
JEKULO
TANJUNGREJO
BAE
DERSALAM
GRIBIG
GONDOSARI
DAWE
REJOSARI
Jumlah Kabupaten
MEJOBO
Pengelol
aan air
limbah
NGEMPLAK
% SEHAT
DAWE
UNDAAN
Tempat
sampah
GEBOG
NGEMBAL KULON
JUMLAH KK
DIPERIKSA
JUMLAH KK
MEMILIKI
JUMLAH
SEHAT
% KK
MEMILIKI
BAE
JATI
% SEHAT
JEKULO
RENDENG
Jamban
MEJOBO
PURWOSARI
JUMLAH KK
DIPERIKSA
JUMLAH KK
MEMILIKI
JUMLAH
SEHAT
%
KK
MEMILIKI
UNDAAN
WERGU WETAN
Keterangan
JATI
SIDOREKSO
Sarana
sanitasi
dasar
KOTA KUDUS
KALIWUNGU
KALIWUNGU
1,893
2,360
3,162
1,581
1,300
2,589
1,404
1,452
938
1,202
1,766
1,192
1,262
852
1,369
2,536
793
3,475
2,779
33,905
1,289
1,068
2,945
1,435
1,146
2,143
1,077
1,120
722
852
1,473
778
804
725
1,140
1,481
565
2,140
2,470
25,373
1,060
719
2,822
1,197
1,026
1,785
953
895
622
712
1,261
681
630
690
959
1,109
517
1,742
2,143
21,523
68.09
45.25
93.14
90.77
88.15
82.77
76.71
77.13
76.97
70.88
83.41
65.27
63.71
85.09
83.27
58.40
71.25
61.58
88.88
74.84
56.00
30.47
89.25
75.71
78.92
68.95
67.88
61.64
66.31
59.23
71.40
57.13
49.92
80.99
70.05
43.73
65.20
50.13
77.11
63.48
1,893
2,360
3,162
1,581
1,300
2,589
1,404
1,452
938
1,202
1,766
1,192
1,262
852
1,369
2,536
793
3,475
2,779
33,905
1,503
1,902
3,119
1,502
1,152
1,878
1,478
1,221
689
983
1,417
868
803
720
1,106
1,995
352
2,277
1,882
26,847
1,266
1,498
2,768
1,317
1,022
1,578
1,348
1,090
620
864
1,189
740
575
556
595
1,483
302
1,986
855
21,652
79.3978
80.593
98.6401
95.003
88.615
72.5377
105.271
84.091
73.4542
81.78
80.2378
72.819
63.629
84.507
80.789
78.6672
44.388
65.5252
67.7222
79.18
66.878
63.475
87.5395
83.302
78.615
60.9502
96.0114
75.069
66.0981
71.88
67.3273
62.081
45.563
65.258
43.462
58.4779
38.083
57.1511
30.7665
63.86
1,893
2,360
3,162
1,581
1,300
2,589
1,404
1,452
938
1,202
1,766
1,192
1,262
852
1,369
2,536
793
3,475
2,779
33,905
1,142
1,364
2,891
1,467
1,159
1,774
952
1,205
630
836
1,532
778
779
570
1,236
1,652
494
2,292
1,609
24,362
19,754
JUMLAH KK
DIPERIKSA
JUMLAH KK
MEMILIKI
JUMLAH
SEHAT
% KK
MEMILIKI
910
1,092
2,777
1,191
1,039
1,504
775
1,055
523
713
1,071
693
579
479
956
1,181
369
1,793
1,054
60.3275
57.797
91.4295
92.789
89.154
68.5207
67.8063
82.989
67.1642
69.551
86.7497
65.268
61.727
66.901
90.285
65.142
62.295
65.9568
57.8985
71.85
% SEHAT
48.0718
46.271
87.8242
75.332
79.923
58.0919
55.1994
72.658
55.7569
59.318
60.6455
58.138
45.88
56.221
69.832
46.5694
46.532
51.5971
37.9273
58.26
61,87
Rata-rata
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Kudus, 2011
BabI Pendahuluan
I-18
Status capaian kinerja pelayanan air minum dan sanitasi Kabupaten Kudus
dengan menggunakan indikator target 7C pada tahun 2010 adalah sebagai berikut :
1. 56,96% rumah tangga atau 435.530 jiwa telah memiliki akses berkelanjutan
terhadap sumber air minum layak, perkotaan dan perdesaan :
a. 59,74% rumah tangga atau 207.121 jiwa telah memiliki akses berkelanjutan
terhadap sumber air minum layak- perkotaan;
b. 54,65% rumah tangga atau 228.409 jiwa telah memiliki akses berkelanjutan
terhadap sumber air minum layak-perdesaan.
2. 61,87% rumah tangga atau 473.062 jiwa telah memiliki akses berkelanjutan
terhadap sanitasi layak, perkotaan dan perdesaan :
a. 70,44% rumah tangga atau 244.220 jiwa telah memiliki akses berkelanjutan
terhadap sanitasi layak-perkotaan;
b. 54,76% rumah tangga atau 228.842 jiwa telah memiliki akses berkelanjutan
terhadap sanitasi layak- perdesaan.
Status kinerja pelayanan air minum dan sanitasi Kabupaten Kudus tahun 2010
ditunjukkan pada Tabel 1.10.
BabI Pendahuluan
I-19
Tabel 1.10. Status Kinerja Pelayanan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
Kabupaten Kudus
No
Indikator
(a)
(b)
Capaian Kabupaten
(%)
2008
2009
2010
Capaian Provinsi (%)

2008
(c)
Cakupan
penduduk (%)
dengan akses
air minum
yang layak
2009
2010
Capaian Nasional (%)

2008
(d)
56,96
58,08
47,38
2009
2010
Target
Kab.
Kudus
(%)
Target
SPM
Provin
si (%)
Target
MDGsIndonesia
(%)
2015
2014
2015
(f)
(g)
(e)
61,46
46,50
47,71
53,26
78,48
75,00
68,87
48,00
48,20
49,82
59,87
79,87
75,29
56,30
43,00
45,72
46,61
65,81
57,00
48,60
51,19
55,00
68,00
62,41
76,82
55,55
a. Perkotaan
59,74
b. Perdesaan
54,65
61,87
70,44
66,70
69,51
71,50
54,76
31,40
33,96
38,50
77,33
Cakupan
penduduk (%)
dengan akses
sanitasi yang
layak
a. Perkotaan
b. Perdesaan
55,11
53,96
80,94
85,22
77,38
Sumber: MDGs Jateng dan Nasional , Hasil Analisis Tim Penyusun RAD AMPL, 2012
Pada indikator akses air minum layak, status capaian Kabupaten Kudus
tahun 2010 jika dibandingkan dengan capaian provinsi dan capaian nasional, maka
status capaian kinerja pelayanan air minum Kabupaten Kudus yang mencapai
56,96% walaupun telah melebihi status capaian nasional (53,26%) tetapi relatif
masih dibawah status capaian rata-rata provinsi (61,46%). Sedangkan jika
dibandingkan dengan target SPM provinsi Tahun 2014 (75%) dan target MDGs
Indonesia Tahun 2015 (68,87%), maka kinerja air minum Kabupaten Kudus pada
tahun yang sama masih perlu ditingkatkan agar minimal sama dengan target SPM
provinsi dan target MDGs Indonesia.
Pada indikator akses sanitasi layak, status capaian Kabupaten Kudus tahun
2010 jika dibandingkan dengan capaian provinsi dan nasional, maka status capaian
kinerja pelayanan sanitasi Kabupaten Kudus yang telah mencapai 61,87% relatif di
atas status capaian rata-rata provinsi (57%) dan capaian nasional (55%).
Sedangkan jika dibandingkan dengan dengan target SPM provinsi tahun 2014
(68%) dan target MDGs Indonesia Tahun 2015 (62,41%), maka kinerja pelayanan
sanitasi Kabupaten Kudus pada tahun yang sama perlu ditingkatkan agar minimal
sama dengan target SPM provinsi dan target MDGs Indonesia.
BabI Pendahuluan
I-20
Perkiraan Target Kinerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten

Kudus Tahun 2015 berdasarkan Target MDGs
Penetapan target kinerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan tahun 2015
didasarkan pada kesepakatan seluruh pemangku kepentingan di Kabupaten Kudus.
Target kinerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan tahun 2015 ditetapkan
dengan mempertimbangkan target SPM provinsi, hasil perhitungan/perkiraan target
7C MDGs di Kabupaten Kudus, dan hasil perkiraan kemampuan memobilisasi
pendanaan baik yang bersumber dari APBD Kabupaten, APBD Provinsi, APBN,
masyarakat, dan dunia usaha.
Berdasarkan status kinerja AMPL tahun 2010, maka perkiraan target 7C MDGs
adalah sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 1.11.
Tabel 1. 11. Perkiraan Target Kinerja AMPL Kabupaten Kudus Tahun 2015
Capaian
No
Indikator
2010
(a)
(b)
(f)
Target 7C
MDGs
Provinsi
Jateng
Perkiraan
Target 7C
MDGs
Jateng
Perkiraan
Target 7C
MDGs-Kab
Kudus
2015
(g)
2015
(h)
2015
(i) = f+ (1f)
Cakupan
penduduk
(%)
56,96%
75%
80,71%
dengan akses air
minum yang layak
a. Perkotaan
59,74%
b. Perdesaan
54,65%
2
Cakupan
penduduk
(%)
72%
82,88%
dengan
akses 61,87%
sanitasi
yang
layak
a. Perkotaan
70,44%
b. Perdesaan
54,76%
Perkiraan Target
7C MDGs Kab
Kudus
Berdasarkan
Target 7C MDGs
Provinsi
2015
(j) = i x g/h
78,48%
72,93%
79,87%
77,33%
70,31%
80,94%
85,22%
77,38%
Berdasarkan hasil analisis sebagaimana diperlihatkan pada Tabel 1.11,

capaian kinerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan di Kabupaten Kudus
mencapai 56,96% pada air minum dan 61,87% pada sanitasi. Jika mengacu pada
target 7C MDGs yang ditetapkan nasional untuk Provinsi Jawa Tengah, maka target
7C MDGs untuk air minum dan sanitasi di Kabupaten Kudus diharapkan mencapai
72,93% dan 70,31% pada tahun 2015, sedangkan bila mengacu RAD MDGs
Provinsi Jawa Tengan Tahun 2011-2015 maka target Air Minum dan Penyehatan
Lingkungan Tahun 2015 Kabupaten Kudus adalah 78,48% untuk air minum dan
80,94% untuk sanitasi, sehingga perlu upaya yang serius dalam penanganan
permasalahan di bidang air minum dan sanitasi di Kabupaten Kudus.
BabI Pendahuluan
I-21
1.3.2
Kondisi Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Kabupaten Kudus Saat

ini
1.3.2.1.
Aspek Teknis
Unit Air Baku

Potensi sumber daya air di Kabupaten Kudus antara lain sungai, air tanah, mata air,
dan embung.
1. Sungai
Kondisi sungai-sungai di Kabupaten Kudus seperti kondisi sungai-sungai
pada umumnya, kuantitas air sungai melimpah pada musim penghujan
bahkan cenderung menyebabkan banjir di sekitar sungai sebaliknya di musim
kemarau kuantitas air sangat kecil bahkan beberapa sungai kering tidak berair.
Tabel 1.12 berikut ini memperlihatkan uraian secara fisik sungai-sungai yang
berada di Kabupaten Kudus.
Tabel 1. 12. Inventarisasi Sungai di Kabupaten Kudus
3
Lebar (m)
Permukaan
Dasar
Kedalaman
(m)
NA
NA
NA
K. Jembertati
Panjang
(km)
6,00
K. Pesantren
8,00
NA
NA
NA
K. Muneng
6,00
NA
NA
NA
K. Pojok
9,00
NA
NA
NA
K. Tonam
2,00
9,00
7,00
4,00
K. Tumpang
5,00
5,00
3,50
4,50
K. Yitnokulon
4,00
8,00
5,20
5,00
K. Yitnowetan
4,00
8,00
6,00
4,50
K. Nolo
8,00
5,00
4,50
3,00
10
K. Perak
4,00
NA
NA
NA
11
K. Kuningan
2,00
13,50
11,50
4,00
12
K. Jaro
2,00
12,50
8,50
3,50
13
K. Jatipasean
4,00
10,00
6,00
4,50
14
K. Gajah
2,50
11,50
7,80
4,50
15
K. Kembang
2,00
10,00
10,00
4,50
16
K. Sundeng
8,00
15,00
10,50
5,00
17
K. Sekargading
1,00
13,00
10,00
4,20
18
9,60
NA
NA
NA
19
K. Kauman
(Jekulo)
K. Salaman
2,00
NA
NA
NA
20
K. Madat
8,00
2,50
2,50
2,00
21
K. Asemdoyong
9,00
NA
NA
NA
No
Nama Sungai
BabI Pendahuluan
Debit (m /dtk)
Maks
Min
I-22
Lebar (m)
No
Nama Sungai
Panjang
(km)
6,50
Permukaan
Dasar
Kedalaman
(m)
NA
NA
NA
Debit (m /dtk)
Maks
Min
22
K. Buntung
23
K. Setro
5,00
NA
NA
NA
24
K. Kencing
9,00
NA
NA
NA
25
K. Palelesan
3,50
NA
NA
NA
26
K. Tanjung
1,70
NA
NA
NA
27
K. Domas
3,00
2,50
2,50
2,75
28
K. Pagak
1,30
NA
NA
NA
29
K. Tampung
5,00
2,50
2,50
2,00
28,18
30
K. Tompe
5,00
2,50
2,50
2,00
28,18
31
K. Bilmbing
10,00
3,00
3,00
2,75
45,150
32
K. Serut
4,00
1,00
2,00
0,75
1,995
33
K. Celeng
6,00
2,50
2,50
2,50
30,000
34
K. Doro
7,00
2,50
2,50
2,00
28,188
35
K. Londo
2,00
20,00
8,00
5,00
36
K. Kadiman
1,50
20,00
8,00
3,00
37
K. Bupati
0,80
6,00
3,00
2,50
38
K. Bakinah
3,45
20,00
8,00
4,00
39
K. Jongso
1,00
15,00
8,00
3,00
40
K. Jungkemi
1,50
15,00
8,00
2,50
41
K. Kencing
2,00
10,00
5,00
3,50
42
K. Mati
1,50
10,00
5,00
2,50
43
K. Kauman
3,80
8,00
6,00
2,00
44
K. Gondang
3,50
4,00
2,00
1,50
45
K. Dosaran
2,50
4,00
2,00
1,50
46
K. Sitotok
1,20
4,00
2,00
1,50
47
K. Gandu
5,00
5,00
3,00
1,50
48
K. Bego
5,00
8,00
6,00
1,50
49
K. JU.1
6,00
20,00
10,00
3,00
50
S. Logung
25,50
20,00
10,00
7,00
88,00
51
S. Piji
27,40
20,00
10,00
6,00
105,00
52
S. Dawe
26,30
15,00
7,00
5,00
65,00
53
S. Gelis
29,00
25,00
15,00
8,00
377,00
54
S. Tumpang
29,00
12,00
6,00
4,00
55
S. Serang
159,35
80,00
40,00
7,50
840,00
56
S. Wulan
49,15
50,00
30,00
6,00
700,00
BabI Pendahuluan
35,06
I-23
Lebar (m)
No
Nama Sungai
Panjang
(km)
62,70
Permukaan
Dasar
Kedalaman
(m)
30,00
20,00
Debit (m /dtk)
5,00
Maks
553,40
Min
-
57
S. Juana
58
SWD 1
20,56
40,00
20,00
4,00
180,00
59
SWD 2
23,73
40,00
20,00
4,00
405,00
60
S. Jaranan
61
S. Ngembalrejo
Keterangan : lebar dan kedalaman dihitung rata-ratanya
Sumber
: Dinas Bina Marga, Pengairan, dan ESDM, 2012; BPSDA Seluna, 2012
2. Air Tanah
Air tanah atau yang sering disebut juga air bawah tanah (ABT) adalah air yang
terdapat dalam lapisan tanah atau batuan di bawah permukaan tanah atau
Cekungan Air Bawah Tanah (CAT).
Berdasarkan data dari Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Jawa
Tengah tahun 2008, potensi CAT Kudus sebesar 436,4 juta m3 (bebas) dan
10,7 juta m3 (tertekan). Peta potensi air tanah di Kabupaten Kudus dapat dilihat
pada gambar 1.2.
Pengguna ABT di Kabupaten Kudus sebanyak 206 buah dan industri besar
mendominasi jumlah pengguna ABT.
3. Mata Air
Mata air yang ada di wilayah Kabupaten Kudus antara lain :
a. Kecamatan Gebog :
-
Song : 0,002 m3/detik
Menawan : 0,0015 m3/detik
Buton : 0,003 m3/detik
Selo Bejo : 0,002 m3/detik
b. Kecamatan Dawe :
-
Kajar : 0,002 m3/detik
Montel : 0,002 m3/detik
Rejenu : 0,0015 m3/detik
Argo Jembangan : 0,002 m3/detik
Tuk Songo : 0,003 m3/detik
Kuwukan : 0,001 m3/detik
c. Kecamatan Jekulo
-
Tanjung Rejo : 0,001 m3/detik
Ngrangit : 0,001 m3/detik
BabI Pendahuluan
I-24
4. Embung
Berikut adalah embung/waduk yang ada di Kabupaten Kudus :
- Waduk lapangan (Desa Gulang) Luas : 1 Ha
- Embung Ngemplak Luas : 8 Ha
- Embung Grinting (Desa Kirig) Luas : 3 Ha
- Embung Plumbungan (Desa Gondoharum) Luas : 3 Ha
- Embung Centuk (Desa Undaan Lor) Luas : 4 Ha
Sumber air baku bagi pelayanan air minum dan sanitasi di Kabupaten Kudus
diperoleh dari mata air, sumur gali, dan sumur bor, sedangkan air sungai dan air
hujan belum dimanfaatkan secara optimal. Total kapasitas sumber air baku tersebut
mencapai 108.737,82 liter/detik sedangkan yang telah dimanfaatkan oleh PDAM
mencapai 305 liter/detik.
Unit air baku adalah prasarana dan sarana pengambilan dan/atau penyedia
air baku, meliputi bangunan penampungan air, bangunan pengambilan/penyadapan, alat pengukuran, peralatan pemantauan, sistem pemompaan,
dan/atau bangunan sarana pembawa serta perlengkapannya.
Unit air baku SPAM jaringan perpipaan saat ini berfungsi dengan cukup baik.
Hal ini ditunjukkan oleh tingkat pelayanan SPAM oleh PDAM yang telah mencapai
18,05% dari penduduk Kabupaten Kudus atau sekitar 137.982 jiwa.
Unit air baku SPAM bukan jaringan perpipaan saat ini berfungsi dengan cukup
baik. Hal ini ditunjukkan oleh akses masyarakat terhadap air bersih memanfaatkan
sumur gali sebesar 25,55% dari jumlah penduduk kabupaten.
BabI Pendahuluan
I-25
Gambar 1. 2 Peta Potensi Air Tanah
BabI Pendahuluan
I-26
Air baku di Kabupaten Kudus tersebut di atas digunakan untuk :

1. Rumah tangga baik melalui sumur penduduk maupun melalui layanan
PDAM
2. Industri, baik industri kecil, menengah maupun besar di mana industri
menggunakan air untuk kebutuhan dapur, MCK, dan/atau proses industri
3. Bidang pariwisata, melalui hotel, losmen, penginapan, restoran/rumah
makan, kolam renang, dan wisata air
4. Pertanian, digunakan untuk pengairan, perikanan, dan peternakan
5. Kesehatan, digunakan untuk keperluan rumah sakit dan pelayanan
kesehatan yang lain.
Unit Produksi
Unit produksi adalah prasarana dan sarana yang dapat digunakan untuk mengolah
air baku menjadi air minum melalui proses fisik, kimiawi dan/atau biologi, meliputi
bangunan pengolahan dan perlengkapannya, perangkat operasional, alat
pengukuran dan peralatan pemantauan, serta bangunan penampungan air minum.
Unit produksi SPAM jaringan perpipaan saat ini berfungsi dengan baik. Hal ini
ditunjukkan oleh kapasitas produksi PDAM terpasang sebesar 337 liter/detik.
Unit Distribusi
Unit distribusi adalah sarana untuk mengalirkan atau mendistribusikan air minum
sampai unit pelayanan tanpa dan/atau melalui jaringan perpipaan sampai ke
pelanggan.
Unit distribusi SPAM PDAM jaringan perpipaan saat ini berfungsi dengan dengan
baik. Hal ini ditunjukkan oleh jumlah distribusi air bersih yang mencapai 7.063.524
m3 per tahun.
Unit Pelayanan
Unit pelayanan adalah sarana untuk mengambil air minum langsung oleh
masyarakat yang terdiri dari sambungan rumah, hidran umum, mobil tangki air,
terminal air.
Jangkauan unit pelayanan SPAM PDAM Kabupaten Kudus berupa jaringan
perpipaan saat ini telah menjangkau 18,05% penduduk Kabupaten Kudus.
Pelayanan air minum melalui perpipaan Kabupaten Kudus diselenggarakan oleh
PDAM dan PAMSIMAS. Tingkat pelayanan air minum pada masing-masing
penyelenggara tersebut ditunjukkan pada Tabel 1.13 dan 1.14.
BabI Pendahuluan
I-27
Tabel 1.13. Tingkat Pelayanan Air Minum Kabupaten Kudus Berdasarkan Penyelenggara Pelayanan Tahun 2010
No
1
2
Sistem (Perpipaan
atau Non Perpipaan)
Penyelenggara
PDAM
BPSPAMS
Perpipaan
Perpipaan
Jenis Sumber
Air Baku
ABT
ABT
Mata Air
JUMLAH
Sumber : PDAM Kabupaten Kudus, 2012; BPMPKB, 2012
Kapasitas
Sumber Air Baku
(l/dt)
Kapasitas Sistem
(l/dt)
Kapasitas
Pelayanan (Jiwa)
337,00
86,36
26,40
449,76
305,00
71,78
23,10
399,88
146.400
81.745
137.982
76.680
% Jumlah
Pelanggan
Terhadap
Kapasitas
Pelayanan
94,25
93,80
228.145
214.662
94,03
Jumlah
Pelanggan/
Pemanfaat (Jiwa)
% Jumlah
Pelanggan
Terhadap Total
Penduduk
18,05
10,02
28,07
Tabel 1.14. Gambaran Pelayanan Air Minum dengan Sistem Jaringan Perpipaan di Kabupaten Kudus Tahun 2010
No
Penyelenggara
Kapasitas Terpasang (l/dt)
Kapasitas
Produksi (l/dt)
Jumlah Sambungan
Kebutuhan Domestik (unit)
Produksi Saat Ini

3
(m )
PDAM
337,00
305,00
7.063.524
SR
22.750
BPSPAMS
112,76
94,88
JUMLAH
449,76
399,88
7.063.524
Sumber : PDAM Kabupaten Kudus, 2012; BPMPKB, 2012
BabI Pendahuluan
I-28
KU
Jumlah Sambungan Kebutuhan Non

Domestik (unit)
KU
TA
Jam
Operasi
Pelayanan
(jam/hari)
HU
13
23
6.243
66
24
28.993
79
47
Tingkat Konsumsi Air Minum

Tingkat konsumsi air minum di Kabupaten Kudus adalah 88 liter/orang/hari di
perkotaan dan 75 liter/orang/hari di perdesaan. Tingkat konsumsi air untuk
kebutuhan domestik di perkotaan dan perdesaan serta kebutuhan non domestik
ditampilkan pada Tabel 1.15.
Tabel 1.15. Tingkat Konsumsi Air Minum Kabupaten Kudus Tahun 2010
No
1
2
3
Penggunaan
Jumlah
Penduduk (jiwa)
Tingkat Konsumsi Air Minum

(liter/orang/hari)
Standar Konsumsi Air Minum

(liter/orang/hari)
346.705
88
150
417.901
75
120
13,2
40,5 (15% x kebutuhan

domestik)
Domestik
perkotaan
Domestik
perdesaan
Non domestik
Rata-rata
Sumber : PDAM Kabupaten Kudus, 2012
58,73
Berdasarkan Tabel 1.15 dapat disimpulkan bahwa tingkat konsumsi air minum di
perkotaan dan perdesaan masih di bawah standar konsumsi air minum. Hal ini
disebabkan oleh kesadaran dan kebiasaan masyarakat untuk menggunakan air
secara hemat. Sedangkan untuk kebutuhan non domestik, tingkat konsumsi air
minum sebesar 13,2 liter/orang/hari masih rendah bila dibandingkan dengan standar
komsumsi air minum non domestik sebesar 40,5 liter/orang/hari.
Tingkat Kebocoran Air
Tingkat kebocoran air PDAM tahun 2010 adalah 33%. Tingkat kebocoran air pada
penyelenggara pelayanan air minum perpipaan ditampilkan pada Tabel 1.16.
Tabel 1.16. Gambaran Tingkat Kebocoran Air Minum Pada Pelayanan Sistem
Jaringan Perpipaan di Kabupaten Kudus Tahun 2010
No
Penyelenggara
PDAM
Kapasitas
Terpasang
(l/dt)
337
Kapasitas
Produksi
(l/dt)
305
Produksi
Saat Ini
(l/dt)
7.063.524
Jumlah
Distribusi
(l/dt)
6.922.248
Jumlah
air yang
Terjual
(l/dt)
Tingkat
Kebocoran
Air (%)
4.658.496
33
Sumber: PDAM Kabupaten Kudus, 2012
BabI Pendahuluan
I-29
1.3.2.2.
Aspek Non Teknis
Kelembagaan
Kelembagaan pengelolaan SPAM terdiri dari PDAM dan BPSPAMS.
Pengaturan
Pengelolaan SPAM di Kabupaten Kudus berpedoman pada Peraturan Daerah
Nomor 9 Tahun 2005 tentang Perusahaan Daerah Kabupaten Kudus dan
Pembentukan Asosiasi BPSPAMS Kab. Kudus TIRTA KUDUS berdasarkan Akta
Notaris Lianty Achwas, SH Nomor 38 tanggal 13 Oktober 2011 .
Pembiayaan
Dalam pengelolaan SPAM di Kabupaten Kudus, para penyelenggara menetapkan
tarif air minum sebagaimana dikemukakan pada Tabel 1.17.
Tabel 1.17. Tarif Pelayanan Air Minum Kabupaten Kudus Tahun 2010
No
1
2
Penyelenggara
Sistem
(Perpipaan
atau Non
Perpipaan)
PDAM
Perpipaan
Tarif/liter
Rp.
1.650
Kemampuan Tarif Memenuhi (beri pada

kolom yang sesuai)
Operasional
Pemeliharaan
Recovery
Bervariasi
tergantung
kesepakatan warga
yang ditetapkan
dengan peraturan
desa
*) Keterangan : Tidak semua sarpras air minum yang dikelola BPSPAM dilakukan operasional dan
pemeliharaan karena tergantung kemampuan warga.
Sumber: PDAM Kabupaten Kudus, 2012; BPMPKB, 2012
BPSPAMS *)
1.3.3
Perpipaan
Hasil Telaahan Terhadap Kebijakan Daerah Yang berimplikasi pada

Kebutuhan Pelayanan AMPL
Pemahaman terhadap Kebijakan kebijakan yang berimplikasi terhadap

pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan secara umum dapat
dituangkan dalam Tabel 1.18.
BabI Pendahuluan
I-30
Tabel 1.18.
No
Telaahan Terhadap Kebijakan Daerah Yang Berimplikasi Pada

Kebutuhan Pelayanan AMPL
Dokumen
Kebijakan
yang
Direview
RPJMD
Kebijakan yg Dinilai
Berpengaruh
Meningkatkan derajat
kesehatan masyarakat
Meningkatkan kualitas
dengan pemberdayaan dan
partisipasi masyarakat
secara aktif
Meningkatkan akses
pelayanan kesehatan bagi
masyarakat utamanya
masyarakat miskin
Pengaruh
Kebijakan
terhadap
Pelayanan AMPL
Meningkatnya derajat
Meningkatkan
kualitas kesehatan
masyarakat
Meningkatkan
partisipasi
masyarakat secara
aktif
Meningkatkan kualitas
terutama masyarakat
miskin
Meningkatkan kualitas dan

kuantitas sarana dan
prasarana dasar permukiman
secara kualitatif dan
kuantitatif
Pengelolaan dan konservasi

Sumber Daya Air dan
Lingkungan Hidup
Pengendalian dampak
lingkungan
Memberikan
kemudahan
terhadap akses air
minum layak
Memberikan
kemudahan
terhadap akses
sanitasi layak
Sebagai upaya
menjamin ketersediaan
air baku untuk air
minum
Mengurangi
pencemaran lingkungan
Alternatif Tindakan
yang Perlu
Dilakukan
Sosialisasi & penyuluhan
Edukasi
Promosi
Penyuluhan kesehatan
dan pemberdayaan
masyarakat
Penyehatan lingkungan
dan permukiman
Pelayanan kesehatan
penduduk miskin
Penyediaan sarana air
bersih dan sanitasi dasar
terutama bagi
masyarakat miskin
Pengembangan kinerja
pengelolaan air minum
dan air limbah
Advokasi kepada
legislatif
Peningkatan peran serta
masyarakat dalam
pelindungan dan
konservasi Sumber Daya
Air
Pengelolaan
keanekaragaman hayati
dan ekosistem
Konservasi Sumber Daya
Air dan pengendalian
kerusakan sumbersumber air
Pengendalian kerusakan
hutan dan lahan
Peningkatan konservasi
daerah tangkapan air dan
sumber-sumber air
Rehabilitasi hutan dan
lahan.
Pemantauan kualitas
lingkungan
Pengkajian dampak
lingkungan
BabI Pendahuluan
I-31
1.3.4 Perkiraan Kebutuhan Investasi Pelayanan Air Minum dan Penyehatan

Lingkungan Daerah
Perkiraan kebutuhan investasi pelayanan Air Minum dan Penyehatan
Lingkungan daerah bertujuan untuk mengetahui perkiraan investasi yang akan
diperlukan dalam rangka pencapaian target 7C MDGs. Dengan adanya perkiraan
ini, diharapkan pemerintah daerah dapat mempersiapkan strategi pendanaan dan
pilihan program/kegiatan yang lebih efektif dan efisien dalam mencapai kinerja yang
ditargetkan.
Angka hasil perkiraan investasi merupakan ancar-ancar biaya yang
diperlukan daerah sebagai pertimbangkan dalam peningkatan alokasi anggaran
APBD untuk Air Minum dan Penyehatan Lingkungan dan pertimbangan dalam
perumusan program dan kegiatan yang diusulkan untuk didanai APBD provinsi dan
APBN, juga dunia usaha/perbankan, dan masyarakat.
Terdapat berbagai metoda perhitungan untuk memperkirakan kebutuhan
investasi Air Minum dan Penyehatan Lingkungan suatu daerah. Metoda perhitungan
yang digunakan pada dokumen Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan
Lingkungan Kabupaten Kudus ini relative sederhana, yaitu dengan menggunakan
biaya per satuan unit (unit cost) tambahan akses sampai dengan tahun 2015
mendatang. Data-data yang diperlukan adalah:
1.
Data jumlah penduduk tahun 2010
2.
Data jumlah penduduk perkotaan tahun 2010
3.
Data jumlah penduduk perdesaan tahun 2010
4.
Data proyeksi jumlah penduduk pada tahun 2015
5.
Data proyeksi jumlah penduduk perkotaan pada tahun 2015
6.
Data proyeksi jumlah penduduk perdesaan pada tahun 2015
7.
Data proporsi rumah tangga (atau proporsi penduduk) yang telah mengakses
air minum dan sanitasi.
8.
Biaya per satuan unit (unit cost) investasi air minum berbasis lembaga.
9.
Biaya per satuan unit (unit cost) investasi air minum berbasis masyarakat.
Tambahan akses sampai dengan tahun 2015 dihitung berdasarkan

target 7C MDGs Kabupaten Kudus, baik pada air minum dan sanitasi. Berdasarkan
tambahan akses tersebut, investasi air minum dihitung dengan menggunakan
pendekatan
kelembagaan,
pendekatan
pemberdayaan masyarakat, dan
kombinasi antara pendekatan kelembagaan dan pemberdayaan masyarakat.
Penerapan pendekatan penghitungan investasi air minum didasarkan pada hasil
BabI Pendahuluan
I-32
pemetaan atas besar tambahan akses yang dapat dipenuhi dengan pendekatan
kelembagaan, pemberdayaan masyarakat, dan kombinasi keduanya.
Investasi sanitasi dihitung dengan menggunakan pendekatan berbasis
masyarakat, baik di perkotaan maupun di perdesaan. Tabel perkiraan kebutuhan
investasi air minum dan sanitasi dapat dilihat pada Tabel 1.19 dan 1.20.
BabI Pendahuluan
I-33
Tabel 1.19. Perkiraan Kebutuhan Investasi Air Minum Kabupaten Kudus Sampai Dengan Tahun 2015
No
Indikator
(A)
(B)
Jumlah
penduduk
(jiwa)
Perkotaan
(jiwa)
Perdesaan
(jiwa)
Jumlah
penduduk
dengan akses
air
minum
layak (jiwa)
Perkotaan
(jiwa)*
1.a
1.b
2
2.a
2.b
3.a
3.b
Tahun 2010
Formula
Data
Formula
Hasil
Formula
Hasil
(C)
(D)
(E)
(F)
(G)
(H)
764.606
793.278
45,34
346.705
359.672
54,66
417.901
433.606
Perdesaan
(jiwa)*
Cakupan
penduduk
dengan akses
air
minum
layak (%)
Cakupan di
perkotaan
(%)
Cakupan di
perdesaan
(%)
BabI Pendahuluan
Tambahan Akses sd
Tahun 2015
Tahun 2015
435.530
F3XF1
622.564
F2-D2
207.121
F3.aXF1.a
287.270
F2.a-D2.a
228.409
F3.bXF1.b
335.294
F2.b-D2.b
(I)
187.034
80.149
106.885
(D2):(D1)
56,96
(D3)+(0.5X(1-D3)
78,48
21,52
(D2.a):(D1.a)
59,74
(D3.a)+(0,5X(1-D3.a)
79,87
20,13
(D2.b):(D1.b)
54,65
(D3B)+(0,5X(1-D3.b)
77,33
22,68
I-34
Biaya Investasi
per Unit (Rp)
Biaya/KK
(pendekatan
kelembagaan)
2.000.000/SR
532.000/Jiwa
(pendekatan
berbasis
masyarakat)
Kebutuhan Investasi sd 2015 (Rp)

Formula
Hasil
(J)
(K)
K2.a+ K2.b
217.160.820.000
160.298.000.000
H2.aX I2.a
H2.bX I2.b
56.862.820.000
Tabel 1.20. Perkiraan Kebutuhan Investasi Sanitasi Kabupaten Kudus Sampai Dengan Tahun 2015
No
Indikator
(A)
(B)
Jumlah
penduduk
(jiwa)
Perkotaan
(jiwa)
Perdesaan
(jiwa)
Jumlah
penduduk
dengan akses
sanitasi layak
(jiwa)
Perkotaan
(jiwa)*
1.a
1.b
2
2.a
2.b
3.a
3.b
Tahun 2010
Tambahan Akses sd
Tahun 2015
Tahun 2015
Formula
Data
Formula
Hasil
Formula
Hasil
(C)
(D)
(E)
(F)
(G)
(H)
764.606
793.278
45,34
346.705
359.672
54,66
417.901
433.606
Perdesaan
(jiwa)*
473.062
F3XF1
642.079
F2-D2
244.220
F3.aXF1.a
306.512
F2.a-D2.a
228.842
F3.bXF1.b
335.567
F2.b-D2.b
62.292
106.725
(D2):(D1)
61,87
(D3)+(0,5X(1-D3)
80,94
19,07
(D2.a):(D1.a)
70,44
(D3.a)+(0,5X(1D3.a)
85,22
14,78
Cakupan di
perdesaan
(%)
(D2.b):(D1.b)
54,76
(D3B)+(0,5X(1D3.b)
77,38
22,62
I-35
(I)
169.017
Cakupan
penduduk
dengan akses
sanitasi layak
(%)
Cakupan di
perkotaan
(%)
BabI Pendahuluan
Biaya Investasi
per Unit (Rp)
Kebutuhan Investasi s.d 2015

(Rp)
Formula
Hasil
(J)
(K)
K2.a+ K2.b
150.000/jiwa
(pendekatan
berbasis
masyarakat)
150.000/jiwa
(pendekatan
berbasis
masyarakat)
25.352.550.000
9.343.800.000
H2.aX I2.a
H2.bX I2.b
16.008.750.000
Total perkiraan kebutuhan investasi air minum dan sanitasi Kabupaten

Kudus pada tahun 2011-2015 adalah Rp. 217.160.820.000,- + Rp.
25.352.550.000,- = Rp. 242.513.370.000,- dalam 5 tahun atau Rp.
48.502.674.000,- per tahun, terdiri dari :
a.
Tambahan akses air minum dan sanitasi perkotaan, investasi yang

diperlukan adalah Rp. 160.298.000.000,- + Rp. 9.343.800.000,- = Rp.
169.641.800.000,- dalam 5 tahun atau Rp. 33.928.360.000,- per tahun.
b.
Tambahan akses air minum dan sanitasi perdesaan, investasi yang

diperlukan adalah Rp. 56.862.820.000,- + Rp. 16.008.750.000,- = Rp.
72.871.570.000,- dalam 5 tahun atau Rp. 14.574.314.000,- per tahun.
Pada tahun 2011, alokasi anggaran yang bersumber dari dana APBN
(Dana Alokasi Khusus) dan APBD Kabupaten Kudus untuk program/kegiatan Air
Minum dan Penyehatan Lingkungan di Kabupaten Kudus sebesar Rp.
5.699.954.000,- Alokasi anggaran sebagaimana dijelaskan di atas bila
dibandingkan dengan hasil perhitungan kebutuhan investasi air minum dan
sanitasi menunjukkan perlunya pemerintah daerah maupun pemerintah pusat
untuk lebih memperhatikan dan memprioritaskan pembangunan bidang air
minum dan sanitasi, di samping itu perlunya peran serta dunia usaha/swasta dan
masyarakat dalam pembangunan di bidang air minum dan sanitasi.
1.4.
1.4.1. Isu Strategis Kabupaten Kudus dalam Pencapaian Target Air Minum
dan Penyehatan Lingkungan Tahun 2015
Secara umum permasalahan utama sektor Air Minum dan Penyehatan
Lingkungan di Kabupaten Kudus masuk dalam dua kategori besar, yakni sub
sektor air minum dan sub sektor penyehatan lingkungan. Hal itu terlihat dalam
Tabel 1.21.
Tabel 1.21.
Isu Utama Sektor Air Minum dan Penyehatan
Lingkungan
Di Kabupaten Kudus
ISU AIR MINUM
1.
Masih banyak penduduk yang belum

terlayani air minum yang layak
2.
Sumber sumber air di daerah hulu

belum dikelola secara baik.
3.
4.
Sumber air baku masih mengandalkan

potensi air bawah tanah dan belum
mengoptimalkan sumber air baku yang
lain antara lain sungai dan air hujan.
ISU PENYEHATAN LINGKUNGAN

1.
Masih banyak masyarakat yang belum

terakses terhadap sanitasi dasar seperti:
jamban, sarana pengolahan air limbah.
2.
Pemahaman masyarakat akan pentingnya

sanitasi terhadap kesehatan masih
kurang.
3.
Kesadaran masyarakat terhadap Pola

Hidup Bersih dan Sehat masih rendah.
Pemahaman
masyarakat
akan
kebutuhan air minum layak terhadap
Bab II Arah Kebijakan dan Strategi Percepatan Pencapaian Target 7c MDGs
II-36
kesehatan masih kurang
Dari permasalahan pokok tersebut, permasalahan Air Minum dan Penyehatan

Lingkungan di Kabupaten Kudus diklasifikasikan ke dalam aspek-aspek
permasalahan, baik di sektor Air Minum maupun Penyehatan Lingkungan
sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 1.22 dan 1.23.
Tabel 1.22.
No
1.
2.
3.
Permasalahan dan Solusi Tindakan Isu Air Minum Di

Kabupaten Kudus
Aspek
Keberlanjutan
Pendanaan
Teknologi
Kelembagaan
Masih terbatasnya bantuan dana untuk

sarana air minum dari Pemerintah
Daerah.
Tarif air minum belum Full Cost

Recovery (FCR)
Di musim kemarau sebagian

masyarakat terpaksa membeli air
minum.
Belum ada teknologi yang menilai

kualitas air yang dikonsumsi
masyarakat walau masyarakat
menyadari air yang dikonsumsi sudah
tercemar
Tidak ada pilihan teknologi untuk

mencegah rembesan WC masyarakat
ke sumur
Pelayanan air minum oleh PDAM

belum menjangkau ke seluruh
masyarakat.
Masyarakat belum mempunyai

kelembagaan yang solid yang
mengurusi air
Solusi Tindakan
Perlunya peningkatan sarana air minum.
Pemerintah Kabupaten Kudus perlu

memonitor kualitas air yang dikonsumsi
masyarakat berupa pemantauan kualitas
air.
PDAM telah memperluas jaringan dan

pelayanan penyediaan air.
Tim Pokja AMPL sering melakukan

melakukan penyuluhan tentang air
minum
Kinerja Tim Pokja AMPL telah tercantum

dalam Surat Keputusan Bupati Kudus
sebagai bentuk dukungan Pemerintah
Kabupaten Kudus dalam pembangunan
sektor air minum.
Telah terbentuk BPSPAMS/LKM

(Lembaga Keswadayaan Masyarakat) di
desa-desa lokasi PAMSIMAS untuk
II-37
No
Aspek
Keberlanjutan
Solusi Tindakan
mengelola air minum layak.
4.
5.
Lingkungan
Banyak sumur berdekatan dengan

Septictank
Lingkungan masih tercemar
Sosial
Masih terdapatnya sarana air minum

yang belum memenuhi syarat air
minum layak
Mengajak masyarakat di desa-desa

lokasi penyediaan air minum perdesaan
non PAMSIMAS untuk bergabung dalam
Asosiasi BPSPAMS
Penyuluhan yang sering dilakukan oleh

Tim Pokja tentang bahaya membangun
sumur yang terlalu dekat dengan
septictank mengubah mindset
masyarakat menjadi lebih baik.
Dinas Kesehatan selaku anggota tim

Pokja AMPL secara optimal melakukan
penyuluhan intensif tentang keterkaitan
kualitas air dengan lingkungan
Banyak sarana sumur bor untuk

masyarakat umum di Kabupaten Kudus
baik melalui bantuan Pemerintah
maupun swadaya masyarakat.
Di musim kemarau warga tidak harus

mengambil air jauh dari tempat
tinggalnya karena telah ada bantuan
sarana air minum.
Masyarakat mulai sadar untuk menjaga

kelestarian sumber air.
Masyarakat telah mempunyai kesadaran

tinggi tentang air sebagai benda
ekonomi, sehingga lebih bisa berhemat
dalam menggunakan air untuk
kebutuhan sehari-hari.
Tabel 1.23. Permasalahan dan Solusi Tindakan Isu Penyehatan Lingkungan

di Kabupaten Kudus
No
1.
2.
Aspek
Keberlanjutan
Pendanaan
Teknologi
Anggaran Pemerintah Kabupaten Kudus

untuk sanitasi relatif kecil
Teknologi bidang sanitasi hanya

terbatas pada pembangunan septik
tank.
Solusi Tindakan
Alokasi anggaran Pemerintah Kabupaten

Kudus untuk sanitasi sudah mulai
meningkat tiap tahunnya
Mencari dukungan pendanaan dengan

sumber dana selain APBD antara lain
APBN, Corporate Social Responbility
(CSR), dan sumber dana lain.
Truck sampah jumlahnya mulai

ditambah.
Pilihan teknologi sanitasi sudah dimulai

diperkenalkan oleh Pemerintah
Kabupaten Kudus terutama melalui
Dinas Kesehatan.
Telah tersedianya teknologi pengolahan
II-38
No
Aspek
Keberlanjutan
Solusi Tindakan
sampah melalui open dumping.

3.
4.
5.
Kelembagaan
Lingkungan
Sosial
Belum ada peraturan tentang sanitasi
Lingkungan masih tercemar karena

limbah mentah langsung dibuang ke
sungai dan selokan tanpa diolah terlebih
dahulu.
Sarana sanitasi dasar yang layak

jumlahnya masih terbatas jumlahnya
sehingga masyarakat sering buang hajat
di kebun, sawah maupun sungai.
PHBS masyarakat masihsangat rendah.
Tim Pokja AMPL sering melakukan

melakukan penyuluhan tentang sanitasi.
Kinerja Tim Pokja telah tercantum dalam

Surat Keputusan Bupati Kudus sebagai
bentuk dukungan Pemerintah Kabupaten
dalam pembangunan sektor sanitasi dan
penyehatan lingkungan.
Telah terbentuk LKM (Lembaga

Keswadayaan Masyarakat) di desa-desa
yang mengurusi tentang sanitasi.
Telah terbangun IPAL
Dinas Kesehatan secara optimal

melakukan penyuluhan intensif tentang
keterkaitan PHBS masyarakat.
Program bantuan sarana sanitasi telah

ditambah bagi masyarakat.
Penyuluhan secara intensif yang sering

dilakukan oleh Tim Pokja AMPL sedikit
demi sedikit mulai dapat merubah
perilaku hidup yang tidak sehat.
Di samping solusi tindakan terhadap permasalahan dan tantangan sektor Air

Minum dan Penyehatan Lingkungan, Tim Penyusun RAD AMPL juga menyusun
tabel kondisi Air Minum dan Penyehatan Lingkungan yang diharapkan,
sebagaimana dijelaskan pada Tabel 1.24.
Tabel 1.24.
No
Kondisi Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Yang

Diharapkan Di Kabupaten Kudus
Aspek Keberlanjutan
Pendanaan
Teknologi
Kelembagaan
Kondisi AMPL yang diharapkan
Tersedianya dana untuk pembangunan TPA di setiap Kecamatan

Tersedianya dana untuk pembangunan sumur Bor di setiap desa
Tersedianya subsidi air minum bagi warga desa yang rawan air
Tersedianya dana pinjaman untuk pembangunan sarana sanitasi masyarakat
Adanya standarisasi teknologi MCK
Masyarakat diperkenalkan teknologi pengadaan air minum yang murah
Tersedianya pilihan teknologi pengolahan sampah
Tersedianya teknologi perpipaan air minum sederhana
Tersedianya pilihan AMPL bagi masyarakat
Adanya Perda yang mengatur Pembangunan dan pengelolaan AMPL
berbasis masyarakat
Adanya lembaga masyarakat yang mengelola AMPL
Berfungsinya PDAM
Adanya dinas yang memonitor kualitas air
Terbentuknya kelembagaan masyarakat yang mengurusi AMPL di setiap
kelurahan/desa
Adanya rencana kerja AMPL daerah
II-39
No
Aspek Keberlanjutan
Kondisi AMPL yang diharapkan
Lingkungan
Sosial
Tidak ada lagi industri (home industry) yang mencemari sumber air dan
lingkungan
Adanya penghargaan bagi pengelola AMPL yang baik

Pemasyarakatan AMPL dari tingkat Kecamatan sampai dengan tingkat rukun
tetangga (RT)
Setiap rumah, sekolah dan sarana publik memiliki sarana AMPL
PHBS sejak usia dini
Adanya pelatihan rutin bagi masyarakat tentang AMPL
Penyuluhan yang berkelanjutan tentang AMPL
Dari permasalahan yang telah diuraikan di atas, langkah selanjutnya

adalah menentukan isu strategis sektor Air Minum dan Penyehatan Lingkungan.
Isu strategis merupakan hasil analisis terhadap permasalahan dan tantangan
yang ada. Analisis dilakukan dengan menggunakan metode SWOT. Faktor-faktor
yang dianalisis adalah kondisi internal dan eksternal, sebagaimana ditunjukkan
pada Tabel 1.25.
Tabel 1.25. Matrik Hasil Analisis SWOT Sektor Air Minum dan Penyehatan
Lingkungan Di Kabupaten Kudus
Internal
Kekuatan
Kelemahan
Keberadaan Pokja AMPL
Pelayanan masyarakat di bidang air minum dan
Pimpinan daerah yang akomodatif

Motivasi untuk maju
sanitasi kurang optimal

Anggaran AMPL masih rendah
Koordinasi antar stakeholders AMPL belum
optimal
Eksternal
Kesempatan
Demokratisasi dan
desentralisasi
Tersedianya
potensi
pembangunan
AMPL daerah
Daya dukung
lembaga
kemasyarakatan
tinggi
Kebijakan yang
berorientasi
pengentasan
kemiskinan
Tingginya tingkat
toleransi antar
umat beragama
Ancaman
Tercemarnya
sumber air baku
Rendahnya
kesadaran tentang
PHBS
Penolakan
Inovasi kebijakan pembangunan AMPL

daerah
Sinkronisasi regulasi kebijakan

pembangunan AMPL daerah
Optimalisasi pelayanan dan akses

pembangunan sarana dan prasarana
AMPL daerah
Efektifitas dan keberlanjutan

pembangunan sarana dan prasarana
AMPL daerah
Meningkatkan sinergi partisipasi elemen

pelaku dalam melestarikan sumber air
baku
Meningkatkan kampanye dan pendidikan

PHBS
Meningkatkan sinergi partisipasi elemen

pelaku dalam pembangunan AMPL yang
efektif dan berkelanjutan
Meningkatkan koordinasi antar stakteholders

AMPL
Peningkatan fasilitas dalam mengembangkan

konsep swakelola masyarakat dalam
pembangunan AMPL daerah
Mengelola segala kuantitas potensi menjadi

berkualitas
Membuka ruang partisipasi multi pihak seluasluasnya untuk peningkatan kualitas Sumber
Daya Manusia
II-40
Internal
Kekuatan
Kelemahan
Keberadaan Pokja AMPL
Pelayanan masyarakat di bidang air minum dan
Pimpinan daerah yang akomodatif

Motivasi untuk maju
sanitasi kurang optimal

Anggaran AMPL masih rendah
Koordinasi antar stakeholders AMPL belum
optimal
Eksternal
terhadap
kebijakan AMPL
daerah
Meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi

program pembangunan AMPL daerah
Pembentukan Pokja AMPL daerah
Belajar dari pengalaman sukses AMPL daerah

lain
Hasil formulasi isu strategi dirumuskan dari analisa kondisi eksternal dan
internal dengan mempertimbangkan hasil kajian pendalaman kebijakan nasional
dan strategi pelaksanaan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis
Masyarakat Kabupaten Kudus melalui hasil pelatihan/lokakarya yang telah
dilaksanakan serta perumusan permasalahan dan prioritas permasalahan Air
Minum dan Penyehatan Lingkungan yang ada.
Formulasi rumusan isu strategi mempunyai hubungan erat atau
berpengaruh langsung terhadap pencapaian visi dan misi yang telah ditetapkan
sebelumnya. Ada tiga isu strategis yang berhasil diformulasikan untuk menjadi
dasar penyusunan strategi pencapaian RAD AMPL yaitu :
1.
Tercemarnya sumber air baku
Pencemaran air adalah suatu perubahan keadaan di suatu tempat

penampungan air seperti danau, sungai, lautan dan air tanah akibat aktivitas
manusia. Danau, sungai, lautan dan air tanah adalah bagian penting dalam siklus
kehidupan manusia dan merupakan salah satu bagian dari siklus hidrologi.
Selain mengalirkan air juga mengalirkan sedimen dan polutan. Berbagai macam
II-41
fungsinya sangat membantu kehidupan manusia. Kemanfaatan terbesar danau,

sungai, lautan dan air tanah adalah untuk irigasi pertanian, bahan baku air
minum, sebagai saluran pembuangan air hujan dan air limbah.
Salah satu penyebab pencemaran air adalah sampah organik seperti air
comberan (sewage) menyebabkan peningkatan kebutuhan oksigen pada air
yang menerimanya yang mengarah pada berkurangnya oksigen yang dapat
berdampak parah terhadap seluruh ekosistem. Di lingkungan Kabupaten Kudus
sumber pencemaran air berasal dari industri, terutama dari home industry
(industri rokok dan gula) yang membuang berbagai macam polutan seperti toksin
organik, minyak, nutrien dan padatan tanpa melalui pengolahan terlebih dahulu
sehingga mencemari perairan umum seperti sumur, air tanah dan sungai.
Pembuangan itu sudah dilakukan dalam waktu lama dan selama ini
menjadikan air sungai tercemar. Jika musim hujan, barangkali pencemaran itu
tidak begitu mengganggu karena limbah terdorong ke sungai oleh gelontoran air
hujan. Namun jika kemarau seperti sekarang, dipastikan limbah itu akan
membuat sungai semakin kotor dan berbau. Karena setiap hari terus ditumpahi
limbah rokok dan limbah gula.
2. Rendahnya kesadaran masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan

sehat (PHBS)
Indikator rendahnya kesadaran PHBS masyarakat di Kabupaten
Kudus dapat
dilihat
dari
presentasi
kepemilikan
MCK/jamban
masyarakat dari
keseluruhan total keluarga yang ada di Kabupaten Kudus. Secara kasat mata
dalam keseharian di beberapa kelurahan di Kecamatan Kabupaten Kudus masih
kita jumpai sebagian warga masih melakukan Buang Air Besar (BAB) di
sembarang tempat dan membuang sampah seenaknya, terutama pada daerah
yang dilalui drainase sekunder atau terdapat sungai/kali.
Pemberlakuan PHBS sebaiknya memang harus dilakukan sejak dini serta
terus disosialisasikan kepada lapisan masyarakat dan sekolah-sekolah. Peran
serta keluarga dan sekolah sangat besar dalam menumbuhkan sikap berprilaku
hidup minum dan sehat, begitu juga dari peran lembaga-lembaga keagamaan
dapat dioptimalkan mengingat dampak dan bahaya yang diakibatkan oleh
rendahnya kesadaran untuk berperilaku hidup minum dan sehat.
3. Kondisi Sumber Air Baku

Kondisi sumber air baku di Kabupaten Kudus terutama saat memasuki
musim kemarau terancam pencemaran lebih parah oleh limbah industri kertas
II-42
dan home industry. Hal ini disebabkan karena limbah industri kertas dari industri
besar maupun rumah tangga yang mengandung bahan kimia, mengendap di
sungai.
Limbah cair berdampak pada kesehatan manusia baik pengaruh langsung
maupun tidak langsung terhadap kesehatan. Air limbah yang masuk ke dalam
saluran drainase/sungai mengakibatkan air sungai tidak lagi berfungsi sesuai
peruntukannya, akibat dari pencemaran air adalah :
a.
Air tidak dapat dimanfaatkan sesuai peruntukannya dan jika dimanfaatkan

maka diperlukan pengolahan khusus yang menyebabkan peningkatan biaya
pengoperasian dan pemeliharaan sungai.
b.
Air menjadi penyebab timbulnya penyakit. Dengan banyaknya zat pencemar

yang ada di dalam air, menyebabkan menurunnya kadar oksigen di dalam
air tersebut. Beberapa jenis ikan maupun tumbuh-tumbuhan yang ada di
dalam air akan mati karena kekurangan oksigen. Hal ini akan menyebabkan
keseimbangan rantai makanan terganggu. Di samping itu, bila bakteri-bakteri
mati, maka proses pembersihan diri secara alamiah yang seharusnya terjadi
menjadi terhambat, sehingga jika air sungai meresap ke air tanah maka air
tanah akan tercemar dan tidak sehat.
1.4.2. Isu Strategis Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

Sampai dengan Tahun 2010, cakupan penduduk dengan akses air minum
layak di Kabupaten Kudus adalah 56,96% dari total penduduk. Untuk mencapai
target MDGs 2015, Kabupaten Kudus pada tahun 2015 perlu menambah
cakupan ini sehingga 78,48% penduduk memiliki akses terhadap air minum
yang
layak dan berkelanjutan. Rekapitulasi penambahan cakupan akses terhadap air
minum sampai dengan Tahun 2015 dan proyeksi kebutuhan air minum sampai
dengan 2015 ditunjukkan pada Tabel 1.26 dan 1.27.
Tabel 1.26. Rekapitulasi Penambahan Cakupan Akses Terhadap Air Minum

Sampai Dengan Tahun 2015
Tahun
No
Uraian
2010
2015
Cakupan Penduduk dengan akses air minum layak (%)
56.96
78.48
Cakupan Penduduk Perkotaan dengan akses air minum layak (%)
59.74
79.87
Cakupan Penduduk Perdesaan dengan akses air minum layak (%)
54,65
77,33
Jumlah Penduduk dengan akses air minum layak (jiwa)
435.530
622.564
II-43
Jumlah Penduduk Perkotaan dengan akses air minum layak (jiwa)
207.121
287.270
Jumlah Penduduk Perdesaan dengan akses air minum layak (jiwa)
228.409
335.294
Tambahan penduduk dengan akses air minum layak (jiwa)
187.034
Tambahan penduduk perkotaan dengan akses air minum layak (jiwa)
80.149
Tambahan penduduk perdesaan dengan akses air minum layak (jiwa)
106.885
Tabel 1.27. Proyeksi Kebutuhan Air Minum Kabupaten Kudus sampai

dengan Tahun 2015 Dengan Pelayanan PDAM
Tahun
No
Indikator
Satuan
2011
Kependudukan
Jumlah penduduk
Jiwa
Tingkat pelayanan
Penduduk terlayani
Jumlah penduduk per SR
Kebutuhan Domestik
Jumlah SR
Pemakaian per orang
2012
2013
2014
2015
769.904
775.347
780.775
786.240
793.278
19,75
20,76
21,00
21,60
22,79
Jiwa
152.094
165.612
180.612
195.612
210.612
Jiwa
Unit
25.102
27.602
30.102
32.602
35.102
Lt/hari
88
94
100
120
130
Kebutuhan air SR
Lt/det
160,07
188,01
218,13
283,50
330,67
Kebutuhan Domestik
Lt/det
111,53
128,26
147,50
177,00
212,40
Kebutuhan Non Domestik

15% dari Kebutuhan
Domestik
Lt/det
16,73
19,24
22,12
26,55
31,86
Total Kebutuhan Non

Domestik
Lt/det
16,73
19,24
22,12
26,55
31,86
Tahun
No
Indikator
Satuan
2011
2012
2013
2014
2015
288,33
335,51
387,75
487,04
574,93
32,3
30,1
28,4
27,2
25,0
Jumlah kehilangan air
Lt/det
93,13
100,99
110,12
132,48
143,73
Kebutuhan air rata-rata

(D+E)
Lt/det
320,63
365,61
416,15
514,24
599,93
Kebutuhan
maksimum
Kebutuhan air total
Kehilangan air
Lt/det
% Kehilangan air
hari
II-44
Tahun
No
Indikator
Satuan
2011
Faktor koefisien
Kebutuhan air
Lt/det
2012
2013
2014
2015
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
3,85
4,39
4,39
6,17
7,20
1,75
1,75
1,75
1,75
1,75
5,61
6,40
7,28
9,00
10,50
Kebutuhan jam puncak

-
Faktor koefisien
Kebutuhan air
Lt/det
Sumber: Analisis PDAM Kabupaten Kudus, 2012
Dalam rangka memenuhi proyeksi kebutuhan air sampai dengan tahun

2015 tersebut, maka isu strategis pengembangan SPAM Kabupaten Kudus yang
akan ditangani sampai dengan tahun 2015 mendatang adalah sebagai berikut :
1.
Aspek Teknis
- Jaringan perpipaan
a) Pemenuhan kebutuhan unit air baku
b) Pemenuhan kebutuhan unit produksi
c) Pemenuhan kebutuhan unit distribusi
d) Pemenuhan kebutuhan unit pelayanan
- Bukan jaringan perpipaan
Pada sistem bukan jaringan perpipaan, isu strategis pada aspek teknis
yaitu dalam mengubah pelayanan bukan jaringan perpipaan belum
terlindungi menjadi pelayanan bukan jaringan perpipaan terlindungi.
2.
Aspek Non Teknis

Dalam pengembangan SPAM, Kabupaten Kudus
dihadapkan pada
sejumlah isu terkait non teknis. Isu-isu strategis terkait aspek non teknis
yang akan ditangani sampai dengan tahun 2015, yaitu :
- Kelembagaan (penyelenggara pelayanan), termasuk isu perluasan
pelayanan air minum dengan penyelenggara oleh kelompok
masyarakat/koperasi, diantaranya adalah BPSPAMS.
- Pembiayaan, termasuk isu pelibatan partisipasi masyarakat dan dunia
usaha/swasta dalam pembangunan SPAM perdesaan berbasis
masyarakat.
II-45
II-46
BAB II
AR AH K E B I J AK AN D AN S T R AT E G I
P E R C E P AT A N P E N C AP AI AN
T AR G E T 7 C M D G s
1.5.
Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kudus Tahun

2008 - 2013
1.2.4. Visi
Visi merupakan gambaran menantang tentang keadaan masa depan
yang berisikan cita dan citra yang ingin diwujudkan Pemerintah Daerah
Kabupaten Kudus, Visi merupakan pandangan kedepan menyangkut kemana
harus dibawa dan diarahkan agar dapat berkarya secara konsisten dan tetap
eksis, antisipatif, inovatif serta produktif. Berdasarkan kondisi nyata Kabupaten
Kudus dengan berbagai kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan saat ini,
dan yang akan datang, serta dengan memperhitungkan modal dasar yang
dimiliki, maka Visi Kabupaten Kudus Tahun 2008 2013 adalah :
TERWUJUDNYA KUDUS YANG SEJAHTERA
Sejahtera
mengandung
arti
tercukupinya
kebutuhan
secara
utuh/sempurna dan menyeluruh/merata dalam arti adil, baik lahir maupun batin,
fisik dan non fisik, serta mengandung arti cukup sandang, pangan dan papan
(kebutuhan dasar manusia), aman, tentram dan damai. Aman mengandung
makna bebas dari bahaya, ancaman dan gangguan, baik lokal, regional, nasional
maupun internasional. Selain itu juga mencerminkan keadaan tentram, tidak ada
rasa takut dan khawatir. Damai mengandung arti tidak terjadi konflik, tidak ada
kerusuhan, keadaan tidak bermusuhan, rukun dalam sistem negara hukum.
Visi Terwujudnya Kudus yang Sejahtera tersebut di atas, yang diartikan
sejahtera baik lahir maupun batin, aman, tenteram dan damai, selaras dengan
Visi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten
Kudus tahun 2005 2025 yaitu KUDUS YANG RELIGIUS, MAJU DAN ADIL.
Karena pada dasarnya penyusunan RPJMD berpedoman pada RPJPD. Apabila
dicermati, konotasi Visi pada RPJPD dan RPJMD terdapat benang merahnya.
Konotasi Visi RPJPD adalah :
Religius mengandung arti bahwa masyarakat diharapkan memiliki
ketaatan pada agama dalam melaksanakan pembangunan yang berorientasi
pada kemajuan dan keadilan, berkaitan dengan itu religius dipakai sebagai dasar
filosofi yang menjiwai pelaksanaan pembangunan secara berkesinambungan
dalam segala bidang.
II-47
Maju artinya bahwa pelaksanaan pembangunan daerah senantiasa

dilandasi dengan keinginan bersama untuk mewujudkan masa depan yang lebih
baik secara fisik maupun non fisik didukung oleh sumber daya manusia yang
unggul dan berdaya saing tinggi, berperadaban tinggi, profesional serta
berwawasan ke depan yang luas. Maju tercermin dari terbentuknya daerah yang
mandiri dengan segenap potensinya namun tetap mengedepankan pentingnya
kerjasama dan sinergitas.
Adil berarti tidak ada diskriminasi dalam bentuk apapun, baik antar
individu, kelompok, gender maupun wilayah. Sebagai pelaksana dan penggerak
pembangunan sekaligus obyek pembangunan, rakyat mempunyai hak baik
dalam melaksanakan maupun menikmati hasil pembangunan. Pembangunan
haruslah dilaksanakan dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat. Oleh karena itu
pelaksanaan pembangunan di Daerah harus mendasarkan pada rasa keadilan.
Keadilan harus tercermin pada semua aspek kehidupan. Semua mempunyai
kesempatan yang sama dalam meningkatkan taraf hidup dalam memperoleh
lapangan pekerjaan, pelayanan sosial, pendidikan, kesehatan, mengemukakan
pendapat, melaksanakan hak politik, mengamankan daerah serta perlindungan
dan memiliki rasa aman.
1.2.5. Misi
Untuk mewujudkan Visi Kabupaten Kudus ditempuh melalui Misi
Pembangunan Kabupaten Kudus yang dirumuskan sebagai berikut :
1.
Meningkatkan pertumbuhan dan pemerataan ekonomi dengan prioritas

ekonomi rakyat, perlindungan usaha, perluasan kesempatan kerja dan
berusaha.
2.
Mewujudkan wajib belajar 12 tahun yang terjangkau dan berkualitas.
3.
Mewujudkan pelayanan kesehatan dasar gratis.
4.
Mewujudkan perlindungan dan bantuan sosial bagi masyarakat.
5.
Mewujudkan pemerataan pembangunan berlandaskan penataan ruang dan

berwawasan lingkungan.
6.
Mewujudkan kepemerintahan yang baik (good governance).
7.
Meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang bermoral, beretika dan

berbudaya.
8.
Meningkatkan keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat.
9.
Meningkatkan kehidupan berpolitik,

bernegara secara demokratis.
bermasyarakat,
berbangsa
dan
II-48
1.2.6. Tujuan
Tujuan adalah pernyataan tentang apa yang perlu dicapai untuk
mencapai/mewujudkan visi, misi dan mengatasi isu yang dihadapi. Idealnya
tujuan dirumuskan berasaskan pendekatan spesifik, terukur, dapat dicapai,
realistis dan berorientasi hasil dan jangka waktu pencapaian yang jelas.
Perumusan tujuan diharapkan dapat menciptakan iklim yang kondusif
untuk mengoptimalkan kinerja pemerintah daerah dan dapat mencerminkan
arah dan prioritas: memberikan indikasi kearah perumusan sasaran, kebijakan
dan program, berorientasi kedepan serta mudah dipahami.
Untuk
merealisasikan pelaksanaan Misi Pemerintah Kabupaten Kudus, perlu ditetapkan
tujuan pembangunan daerah (goal) yang akan dicapai dalam kurun waktu lima
tahun ke depan.
Tujuan pembangunan daerah ini ditetapkan untuk memberikan arah
terhadap pembangunan kabupaten secara umum. Disamping itu juga dalam
rangka memberikan kepastian operasionalisasi dan keterkaitan terhadap peran
misi yang telah ditetapkan.
1.2.7. Sasaran
Sasaran merupakan gambaran keadaan yang akan terwujud setelah
tujuan misi tercapai. Dengan kata lain sasaran adalah kondisi yang ingin dicapai
secara nyata dalam rumusan yang lebih spesifik, dan terukur setiap tahunnya
dalam kurun waktu 5 (lima) tahun. Indikator sasaran merupakan hal-hal yang
dapat dijadikan penunjuk tentang keberhasilan atau kegagalan pencapaian target
yang telah ditentukan pada tahun yang bersangkutan. Sasaran pembangunan
daerah yang ingin dicapai oleh Pemerintah Kabupaten Kudus selama kurun
waktu lima tahun sesuai dengan tujuan pembangunan yang telah ditetapkan
dalam RPJMD Kabupaten Kudus Tahun 2008 2013
1.6.
Tujuan dan Sasaran Pembangunan Air Minum dan Penyehatan

Lingkungan Tahun 2011 - 2015
Peningkatan kapasitas pelayanan bidang air minum dan sanitasi sampai

dengan tahun 2015 di Kabupaten Kudus bertujuan untuk :
1. Meningkatkan cakupan akses air minum yang layak dan berkelanjutan

2. Meningkatkan cakupan akses sanitasi yang layak dan berkelanjutan
3. Meningkatkan kinerja teknis dan pengelolaan PDAM
4. Meningkatkan cakupan penduduk yang memahami dan menerapkan PHBS.
II-49
Adapun sasaran yang ditargetkan tercapai sampai dengan tahun 2015 adalah
sebagai berikut :
1.
Meningkatnya cakupan akses air minum yang layak dan berkelanjutan dari
56,96% menjadi 78,48%
2.
Meningkatnya cakupan akses sanitasi yang layak dan berkelanjutan dari

61,87% menjadi 80,94%
3.
Meningkatnya kapasitas unit produksi sebesar 110 liter/detik setiap tahunnya
4.
Meningkatnya cakupan penduduk yang menerapkan PHBS dari 64%

menjadi 78%
Pernyataan tujuan dan sasaran dilengkapi dengan tabel pentahapan pencapaian

sasaran Tahun 2011-2015 yang ditunjukkan pada Tabel 2.1.
II-50
Tabel 2. 1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Jangka Menengah Kabupaten Kudus
Tahun 2011 - 2015
INDIKATOR
KINERJA
(4)
Cakupan
rumah
tangga dengan akses
berkelanjutan
terhadap air minum
layak
NO.
TUJUAN
SASARAN
(1)
1.
(2)
Tercapainya target
Proporsi
rumah
tangga
dengan
akses berkelanjutan
terhadap air minum
layak,
perkotaan
dan perdesaan
(3)
Meningkatnya
cakupan
rumah tangga dengan
akses
berkelanjutan
terhadap air minum layak,
perkotaan dan perdesaan
dari 56,96% pada tahun
2010 menjadi 78,48 %
pada tahun 2015
Tercapainya target
Proporsi
rumah
tangga
dengan
akses berkelanjutan
terhadap
sanitasi
dasar,
perkotaan
dan perdesaan
Meningkatnya
cakupan
rumah tangga dengan
akses
berkelanjutan
terhadap sanitasi dasar,
perkotaan dan perdesaan
dari 61,87% pada tahun
2010 menjadi 80,94%
pada tahun 2015
Meningkatkan
kesadaran
masyarakat
untuk
memahami
dan
menerapkan PHBS
Meningkatnya
cakupan Cakupan rumah
penduduk
yang tangga yang
memahami
dan menerapkan PHBS
menerapkan PHBS 64%
pada tahun 2010 menjadi
78% pada tahun 2015
2.
3.
Cakupan
rumah
tangga dengan akses
berkelanjutan
terhadap
sanitasi
dasar, perkotaan dan
perdesaan
TARGET KINERJA PADA TAHUN

2012
2013
2014
(6)
(7)
(8)
2011
(5)
2015
(9)
61,36%
65,76%
70,16%
74,56%
78,48%
65,91%
69,14%
72,37%
76,60%
80,94%
67%
70%
73%
76%
78%
II-51
2.3
Arah Kebijakan dan Strategi Pencapaian Target Air Minum dan

Penyehatan Lingkungan Tahun 2011 - 2015
Berdasarkan tujuan dan sasaran peningkatan pelayanan Air Minum dan

Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus Tahun 2011 - 2015, maka arah
kebijakan dan strategi yang akan dilakukan adalah sebagai berikut:
1. Memprioritaskan perluasan cakupan pelayanan air
penyehatan lingkungan pada perkotaan dan pedesaan.
minum
dan
2. Menerapkan pendekatan berbasis masyarakat untuk perluasan cakupan

akses air minum dan sanitasi yang layak dan berkelanjutan.
3. Menggalang kerjasama pendanaan dengan dunia usaha bagi perluasan
akses air minum dan sanitasi.
4. Menggalakkan program STBM (Sanitasi Total Berbasis Masyarakat) bagi
desa yang mempunyai tingkat cakupan akses sanitasi rendah.
5. Menggalakkan kampanye Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS).
6. Meningkatkan pengelolaan dan pengawasan sumber daya air untuk
menjamin kuantitas, kualitas, dan kontinuitas pasokan air baku.
7. Meningkatkan koordinasi lintas program dan lintas pelaku pembangunan
air minum dan sanitasi melalui penguatan peran Pokja AMPL/Sanitasi.
8. Meningkatkan alokasi APBD Kabupaten untuk memenuhi kebutuhan
investasi Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus
dalam rangka pencapaian target 7C MDGs dan mengupayakan dukungan
pendanaan dari APBD provinsi, APBN, CSR, dan masyarakat.
Berdasarkan delapan arah kebijakan dan strategi tersebut di atas, maka
program dan kegiatan prioritas Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
Kabupaten Kudus Tahun 2011 - 2015 adalah sebagaimana ditunjukkan pada
Tabel 2.2.
II-52
Tabel 2. 2 Arah Kebijakan dan Strategi Pencapaian Target Air Minum dan
Penyehatan Lingkungan Tahun 2011 - 2015
N
o
1
Sasaran AMPL
Tahun 20112015
Arah
Kebijakan
dan Strategi
Meningkatnya
kualitasdan
kuantitas sarana
dan prasarana
perumahan dan
permukiman
yang layak huni
dan sehat
Meningkatkan
jangkauan
layanan
irigasi,
air
bersih
dan
sanitasi
Program
Kegiatan
1. Program
Lingkungan
Sehat
Perumahan
1. Penyediaan sarana air

bersih dan sanitasi dasar
terutama bagi masyarakat
miskin
1. Penyediaan prasarana
dan sarana air minum
bagi masyarakat
2. Program
berpenghasilan rendah
Pengemban
2.
Pengembangan Teknologi
gan Kinerja
Pengolahan Air Minum
Pengelolaan
dan Air Limbah
Air Minum
3. Fasilitasi Pembinaan
dan Air
Teknik Pengolahan Air
Limbah
Minum
4. Pengembangan Sistem
Distribusi Air Minum
5. Rehabilitasi/pemeliharaan
sarana dan prasarana air
minum
1. Pembangunan/Peningkata
n Infrastruktur
1. Pembangunan Sarana
3. Program
dan Prasarana Air Bersih
Pengemban
Perdesaan
gan Wilayah
1.
Peningkatan Distribusi
Strategis
Penyediaan Air Baku
dan Cepat
Tumbuh
Meningkatnya
derajat
kesehatan
masyarakat
4. Program
Pembangun
an
Infrastruktur
Perdesaan
5. Program
Penyediaan
dan
Pengelolaan
Air Baku
Peningkatan
1. Program
kualitas
Promosi
kesehatan
Kesehatan
masyarakat
dan
dengan
Pemberdaya
pemberdayaa
an
n
dan
Masyarakat
partisipasi
masyarakat
secara
aktif
mandiri
1. Pengembangan Media
Promosi dan Informasi
Sadar Hidup Sehat
2. Penyuluhan Masyarakat
Pola Hidup Sehat
3. Monitoring, Evaluasi dan
Pelaporan
1. Pengkajian
Pengembangan
Bab III Program dan Kegiatan Prioritas RAD AMPL Tahun 2011-2015
III- 53
N
o
Sasaran AMPL
Tahun 20112015
Meningkatnya
pengelolaan dan
konservasi
Sumber
Daya
Alam
Lingkungan
Hidup
Meningkatnya
pengendalian
pencemaran
lingkungan
Arah
Kebijakan
dan Strategi
Pengelolaan
dan
konservasi
Sumber Daya
Alam
dan
Lingkungan
Hidup
Pengendalian
dampak
lingkungan
Program
Kegiatan
2. Program
Pengemban
gan
Lingkungan
Sehat
Lingkungan Sehat
2. Penyuluhan Menciptakan
Lingkungan Sehat
3. Sosialisasi Kebijakan
Lingkungan Sehat
Pelaporan
1. Program
Perlindunga
n dan
Konservasi
Sumber
Daya Alam
2. Program
Rehabilitasi
dan
Pemulihan
Cadangan
Sumber
Daya Alam
1. Program
Pengendalia
n
Pencemara
n dan
Perusakan
Lingkungan
2. Program
Penin
1. Peningkatan peran serta

masyarakat dalam
perlindungan dan
konservasi Sumber Daya
Air
2. Konservasi Sumber Daya
Air dan pengendalian
kerusakan sumbersumber air
3. Pengendalian kerusakan
hutan dan lahan
4. Peningkatan konservasi
daerah tangkapan air dan
sumber-sumber air
5. Koordinasi Pengelolaan
Konservasi SDA
6. Pengendalian Dampak
Perubahan Iklim
7. Pengendalian dan
Pengawasan
Pemanfaatan SDA
1. Rehabilitasi hutan dan
lahan
1. Koordinasi Penilaian Kota

Sehat Adipura
2. Pemantauan kualitas
lingkungan
3. Peningkatan Peringkat
Kinerja Perusahaan
(Proper)
1. Pengujian kadar polusi
limbah padat dan limbah
cair
Pelaporan
III- 54
N
o
Sasaran AMPL
Tahun 20112015
Arah
Kebijakan
dan Strategi
Meningkatnya
keterlibatan
masyarakat
dalam
proses
penyelenggaraa
n pemerintahan
dan
pembangunan
Mendorong
partisipasi
masyarakat
dalam
perencanaan,
pelaksanaan,
dan
pengawasan
pembangunan
6.
Meningkatnya
koordinasi dan
sinergisasi
dengan
pemangku
kepentingan
(stakeholders)
Meningkatkan
koordinasi dan
sinergisasi
pembangunan
Program
gkata
n
Penge
ndalia
n
Polusi
1. Program
Peningkatan
Keberdayaa
n
Masyarakat
Perdesaan
Kegiatan
1. Penyelenggaraan
Diseminasi Informasi
bagi Masyarakat Desa
2. Hibah kepada
BPSPAMS
3. Hibah kepada Pengelola
Sarpras Sanitasi
Berbasis Masyarakat
Program
Koordinasi Perencanaan Air
Perencanaan
Minum,
Drainase
dan
Pengembangan Sanitasi Perkotaan
Kota-Kota
Menengah dan
Besar
III- 55
BAB III
PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS
RAD AMPL TAHUN 2011-2015
Berdasarkan isu strategis, arah kebijakan dan strategi pencapaian target

Air Minum dan penyehatan Lingkungan (AMPL), maka program dan kegiatan
prioritas Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (AMPL) di Kabupaten Kudus
Tahun 2011 - 2015 adalah sebagai berikut :
3.1. Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM)

Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) diprioritaskan
pada Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa
dan Jaringan Pengairan Lainnya serta Program Penyediaan dan
Pengelolaan Air Baku, antara lain diarahkan pada :
a. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan
Jaringan Pengairan Lainnya
1. Kegiatan Perencanaan Pembangunan Jaringan Air Bersih/Air Minum
-
Penyusunan Masterplan dan DED Kawasan IKK
b. Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku

1. Kegiatan Peningkatan Distribusi Penyediaan Air Baku
a. Pengembangan unit air baku
(a) DED SPAM Regional Dadi Muria (Bendung Klambu)
(b) UKL/UPL SPAM Regional Dadi Muria (Bendung Klambu)
(c) Jaringan transmisi dan distribusi air minum SPAM Regional
Dadi Muria (Bendung Klambu)
(d) DED SPAM Embung Logung
(e) UKL/UPL SPAM Embung Logung
(f) Jaringan transmisi air baku dan Instalasi Pengolahan Air Sistem
Penyediaan Air Minum (IPA SPAM) Embung Logung.
III- 56
b. Pengembangan unit produksi

(a) Instalasi Pengolahan Air Sistem Penyediaan Air Minum (IPA
SPAM) Embung Logung
(b) Pengembangan Teknologi Pengolahan Air Minum dan Air
Limbah
(c) Fasilitasi Pembinaan Teknik Pengolahan Air Minum
(d) Operasi dan Pemeliharaan Instalasi Pengolahan Air Sistem
Penyediaan Air Minum (IPA SPAM), jaringan transmisi dan
distribusi di Kabupaten Kudus
(e) Jaringan Distribusi Umum (JDU) dan Instalasi Pengolahan Air
Sistem Penyediaan Air Minum (IPA SPAM) Regional Dadi
Muria (Bendung Klambu)
(f) Jaringan Distribusi Umum (JDU) dan Instalasi Pengolahan Air
Sistem Penyediaan Air Minum (IPA SPAM) Embung Logung
c. Pengembangan unit distribusi
(a) Jaringan Distribusi Pembagi (JDB) dan Sambungan Rumah
(SR) SPAM Regional Dadi Muria (Bendung Klambu)
(b) Jaringan Distribusi Pembagi (JDB) dan Sambungan Rumah
(SR) SPAM Embung Logung.
d. Pengembangan unit pelayanan
(a) Pemasangan jaringan pipa distribusi DN 50-100 mm
e. Penambahan kapasitas produksi
2. Kegiatan Fasilitasi Pembinaan Teknik Pengolahan Air Minum
a. Training Staff
b. Pembinaan Penyehatan PDAM (Bantek/Banpro/Bantuan Menenejemen)
3.2. Pengembangan Kapasitas Sistem Air Minum

Pengembangan kapasitas sistem air minum diprioritaskan pada
Program Lingkungan Sehat Perumahan, Program Pengembangan Kinerja
III- 57
Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah, Program Pembangunan

Infrastruktur Perdesaan, Program Pengembangan Wilayah Strategis dan
Cepat Tumbuh, serta Program Perencanaan Pengembangan Kota-kota
Menengah dan Besar, antara lain diarahkan pada :
a.
Program Lingkungan Sehat Perumahan

1. Kegiatan Penyediaan Sarana Air Bersih dan Sanitasi Dasar
terutama bagi Masyarakat Miskin
(a) Pengembangan kapasitas pelayanan perkotaan dan Ibu Kota
Kecamatan (IKK)
Pembangunan/Peningkatan SPAM IKK Kecamatan Mejobo,
Jekulo, Gebog, Undaan, Bae, Dawe, Jati, Kaliwungu, dan
Kota
Pembangunan/Peningkatan
SPAM
di
Kawasan
RSH/Rusunawa
Penyediaan Air Minum di Kawasan Rusunawa
Penyediaan Air Minum di Kawasan Pasar Bitingan dan
sekitarnya.
Pembangunan/peningkatan SPAM di Kawasan Kumuh (IKK
Bakalan Krapyak, Rendeng, Tumpangkrasak, Jati Wetan
dan Ploso)
b.
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air

Limbah
1.
Kegiatan Penyediaan Prasarana dan Sarana Air Minum bagi

Masyarakat Berpenghasilan Rendah
(a) Pengembangan kapasitas pelayanan perdesaan
Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat
(PAMSIMAS)
Pembangunan/Peningkatan SPAM di Desa Rawan Air
(Lokasi Kutuk, Kecamatan Undaan)
Pembangunan/Peningkatan SPAM di Desa Rawan Air
(Kecamatan
Undaan,
Kecamatan
Dawe,
Kecamatan
Kaliwungu)
III- 58
Pembangunan/ Peningkatan SPAM di Desa Rawan Air

(Kabupaten Kudus)
Pengembangan Air Minum di Kecamatan Mejobo
2.
Kegiatan Pengembangan Teknologi Pengolahan Air Minum dan

Air Limbah
3.
Penyusunan Data Base Titik Air
Kegiatan Fasilitasi Pembinaan Teknik Pengolahan Air Minum

a.
Training Staff
b.
Pembinaan
Penyehatan
PDAM
(Bantek/Banpro/Bantuan
Menejemen)
4.
Kegiatan Pengembangan Sistem Distribusi Air Minum
Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum

(RISPAM)
c.
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan

1.
Kegiatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Air Bersih

Perdesaan
(a) Pengembangan kapasitas pelayanan perdesaan
Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Ngemplak dan
Karangrowo, Kecamatan Undaan
Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Cranggang
Kecamatan Dawe
Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Kandangmas
Kecamatan Dawe
Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Garung Kidul
Kecamatan Kaliwungu
Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Papringan
Kecamatan Kaliwungu
Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Gulang Kecamatan
Mejobo
Prasarana
dan
Sarana
Air
Bersih
Desa
Payaman
Air
Bersih
Desa
Kesambi
Kecamatan Mejobo
Prasarana
dan
Sarana
Kecamatan Mejobo
III- 59
Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Kutuk Kecamatan

Undaan
Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Berugenjang
Kecamatan Undaan
Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Klumpit Kecamatan
Gebog
Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Bulung Kulon
Kecamatan Jekulo
Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Pladen Kecamatan
Jekulo
Prasarana
dan
Sarana
Air
Bersih
Desa
Hadipolo
Kecamatan Jekulo
Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Tanjungrejo
Kecamatan Jekulo
d.
Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh, yang

diarahkan pada Kegiatan Pembangunan/Peningkatan Infrastruktur
e.
Program Perencanaan Pengembangan Kota-Kota Menengah dan

Besar, yang diarahkan pada Kegiatan Koordinasi Perencanaan Air
Minum, Drainase dan Sanitasi Perkotaan
3.3. Penurunan Kebocoran Air Minum

Penurunan kebocoran air minum diprioritaskan pada Program
Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah, antara lain
diarahkan pada :
a.
Kegiatan Rehabilitasi/pemeliharaan Sarana dan Prasarana Air Minum

(1) Rehabilitasi jaringan distribusi lama DN. 150-250 mm
(2) Rehabilitasi jaringan transmisi 350 mm
(3) Rehabilitasi jaringan tersier DN 40-100 mm
3.4. Peningkatan Penerapan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS)

Peningkatan
penerapan
PHBS
diprioritaskan
pada
Program
Pengembangan Lingkungan Sehat, serta Program Promosi Kesehatan dan

Pemberdayaan Masyarakat, antara lain diarahkan pada :
a. Program Pengembangan Lingkungan Sehat
III- 60
(1) Kegiatan Pengkajian Pengembangan Lingkungan Sehat

(a) Penyelenggaraan klinik sanitasi di puskesmas
(b) Pengawasan kualitas air minum perpipaan (PDAM)
(c) Advokasi
Pelaksanaan
STBM
(Sanitasi
Total
Berbasis
Masyarakat) dan kampanye STOP BABS (Buang Air Besar

Sembarangan)
(2) Kegiatan Penyuluhan Menciptakan Lingkungan Sehat
(3) Kegiatan Sosialisasi Kebijakan Lingkungan Sehat
(4) Kegiatan Monitoring, Pelaporan dan Evaluasi
b. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
(1) Kegiatan Pengembangan Media Promosi dan Informasi Sadar
Hidup Sehat
(2) Kegiatan Penyuluhan Masyarakat Pola Hidup Sehat
(3) Kegiatan Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan
3.5. Penyediaan Kebutuhan Sanitasi

Penyediaan
Pengembangan
kebutuhan
Lingkungan
sanitasi
Sehat
diprioritaskan
serta
Program
pada
Program
Pembangunan
Infrastruktur Perdesaan, yang diarahkan pada :

a.
Program Pengembangan Lingkungan Sehat yang diarahkan pada

Kegiatan Peningkatan Sanitasi Dasar
b.
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan yang diarahkan

pada
Kegiatan
Penataan
Lingkungan
Permukiman
Penduduk
Perdesaan.
3.6. Penguatan dan Pengembangan Badan Pengelola Sarana Penyediaan

Air Minum dan Sanitasi (BPSPAMS)
Pengembangan BPSPAMS diprioritaskan pada Program Peningkatan
Keberdayaan Masyarakat Perdesaanan, antara lain diarahkan pada :
a.
Kegiatan Penyelenggaraan Diseminasi Informasi bagi Masyarakat

Desa
(1) Penguatan kelembagaan BPSPAMS
(2) Pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan sarana dan
prasarana air minum dan sanitasi
III- 61
(3) Monitoring dan evaluasi kinerja BPSPAMS
3.7. Pengelolaan Lingkungan

Pengelolaan lingkungan diprioritaskan pada Program Perlindungan
dan Konservasi Sumber Daya Alam serta Program Rehabilitasi dan
Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam, antara lain diarahkan pada :
a. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam
1. Kegiatan Peningkatan peran serta masyarakat dalam perlindungan
dan konservasi SDA
2. Kegiatan Konservasi Sumber Daya Air dan Pengendalian Kerusakan
Sumber-Sumber Air
3. Kegiatan Peningkatan Konservasi Daerah Tangkapan Air dan
Sumber-sumber Air
4. Kegiatan Pengendalian Kerusakan Hutan dan Lahan
5. Kegiatan Koordinasi Pengelolaan Konservasi SDA
6. Kegiatan Pengendalian Dampak Perubahan Iklim
7. Kegiatan Pengendalian dan Pengawasan Pemanfaatan SDA
b. Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam
1. Rehabilitasi hutan dan lahan.
3.8. Pengendalian Pencemaran Lingkungan

Pengendalian pencemaran lingkungan diprioritaskan pada Program
Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup serta
Program Peningkatan Pengendalian Polusi, antara lain diarahkan pada :
a. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup
1. Kegiatan Koordinasi Penilaian Kota Sehat/Adipura
2. Kegiatan Pemantauan Kualitas Lingkungan
3. Kegiatan Peningkatan Kinerja Perusahaan (Proper)
b. Program Peningkatan Pengendalian Polusi
1. Kegiatan Pengujian kadar polusi limbah padat dan limbah cair
2. Kegiatan Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan
III- 62
Tabel 3.1. Matriks Program dan Kegiatan Prioritas Air Minum dan
Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus
Tahun 2011 - 2015
Dalam Rangka Pencapaian Target 7C MDGs
Bab IV - Pemantauan dan Evaluasi
IV - 63
Target Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan (000)

Kode
Program/ Kegiatan
Indikator Kinerja
I
1
03
xx
24
03
xx
24
03
xx
25
03
xx
25
Kondisi
Kinerja Awal
2011
2012
2013
Sumber Dana
SKPD Penangung
Jawab
14
15
16
APBD Kab
5.000.000
2 paket
5.000.000
APBN, APBD PDAM,

Kab
PKPAM
2.000.000
4 lokasi
2.000.000
APBN, APBD Dinas Cipkataru

Kab
2014
2015
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
10
11
12
13
2 dokumen
150.000
2 paket
5.000.000
2 paket
5.000.000
2 paket
5.000.000
2 paket
4 lokasi
2.000.000
4 lokasi
2.000.000
4 lokasi
PENGEMBANGAN
SISTEM
PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM)
Program
Pengembangan
dan
Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa
dan Jaringan Pengairan Lainnya
02 Kegiatan Perencanaan Pembangunan Tersusunnya

Masterplan dan DED
Jaringan Air Bersih/Air Minum
IKK
-
Penyusunan
Kawasan IKK
Masterplan
dan
Program
Penyediaan
Pengelolaan Air Baku
Peningkatan
06 Kegiatan
Penyediaan Air baku
Dinas Cipkataru
DED
dan
Distribusi Meningkatnya
distribusi penyediaan
air baku
Satker
a Pengembangan unit air baku

b Pengembangan unit produksi
c
Pengembangan unit distribusi
d Pengembangan unit pelayanan

e Penambahan kapasitas produksi
PENGEMBANGAN
SISTEM AIR MINUM
1
04
xx
16
04
xx
16
Program
Perumahan
KAPASITAS
Lingkungan
Sehat
02 Kegiatan Penyediaan Sarana Air Bersih Meningkatnya

dan Sanitasi Dasar terutama bagi kualitas dan kuantitas
sarana air bersih dan
Masyarakat Miskin
IV - 64

Kode
Program/ Kegiatan
Indikator Kinerja
Kondisi
Kinerja Awal
2011
2012
2013
2014
Sumber Dana
SKPD Penangung
Jawab
14
15
16
300.000
APBD Kab
Dinas Cipkataru
2015
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
10
11
12
13
1 keg
1 keg
115.125
1 keg
295.700
1 keg
300.000
1 keg
300.000
1 keg
sanitasi dasar
1
03
xx
27
Program Pengembangan Kinerja

Pengelolaan Air Minum dan Air
Limbah
03
xx
27
03
xx
27
1 Kec
100.000
1 Kab
300.000
APBD Kab
Dinas Cipkataru
03
xx
27
05 Kegiatan fasilitasi Pembinaan

Teknik Terfasilitasinya
pembinaan
teknik
pengolahan
air
minum, pemasangan
jaringan perpipaan
1 IKK
600.000
1 IKK
600.000
1 IKK
600.000
APBD Kab
Dinas Cipkataru
03
xx
27
06 Kegiatan
Pengembangan
Distribusi Air Minum
Sistem Tersusunnya
RISPAM
1 dokumen
350.000
APBD Kab
Dinas Cipkataru
03
xx
30
03
xx
30
1 keg
133.400
5 lokasi
3.955.852.
5 lokasi
3.000.000
5 lokasi
3.000.000
5 lokasi
3.000.000

Kab
03
xx
29
03
xx
29
4 lokasi
5 lokasi
2.000.000
5 lokasi
2.000.000
5 lokasi
2.000.000

Kab
BOP
01 Kegiatan Penyediaan Prasarana dan Tersedianya
Sarana Air Minum bagi Masyarakat Pamsimas dan keg
penyediaan
Berpenghasilan Rendah
penyehatan
lingkungan
data
03 Kegiatan
Pengembangan
Teknologi Tersusunnya
base titik air
Pengolahan Air Minum dan Air Limbah
Program
Pembangunan
Infrastruktur Perdesaan
03 Kegiatan Pembangunan Sarana
Prasarana Air Bersih Perdesaan
Program
Pengembangan
Strategis dan Cepat Tumbuh
dan Meningkatnya
kualitas dan kuantitas
sarpras air bersih
perdesaan
Wilayah
02 Kegiatan Pembangunan/Peningkatan Meningkatnya

Inrastruktur
sarpras sanitasi dan
air minum
a Pembangunan sanitasi
b Pembangunan sarpras air minum
IV - 65

Kode
Program/ Kegiatan
1
xx
xx
5
5
1
1
xx
2
xx
4
4
Indikator Kinerja
06
06
xx
19
06
xx
19
III
xx
03
xx
27
03
xx
27
IV
Belanja Hibah
Hibah Program PAMSIMAS
02
xx
21
02
xx
21
12 Lokasi
2011
2012
Rp
2013
Rp
62 Lokasi
13 Lokasi
2.502.500
14 lokasi
577.500
2014
Rp
10
Lokasi
12 lokasi
1.732.500
907.500
2015
Rp
11
12
10
Lokasi
10 lokasi
1.732.500
467.500
Rp
13
14
Sumber Dana
SKPD Penangung
Jawab
15
16
10
1.925.000
Lokasi
10 lokasi
467.500
1.925.000
Lokasi
10 lokasi
467.500
APBN
BPMPKB
APBD Kab
BPMPKB
Program Perencanaan Pengembangan

Kota-Kota Menengah dan Besar
09 Kegiatan Koordinasi Perencanaan Air Tersusunnya
Minum, Drainase dan Sanitasi Perkotaan perencanaan strategi
air
minum
dan
sanitasi
KEBOCORAN
2 dokumen
135.000
4 dokumen
100.000
3 dokumen
460.000
100.000
dokumen
100.000
APBD Kab
BAPPEDA
dokumen
AIR

Limbah
07 Kegiatan
Rehabilitasi/pemeliharaan Meningkatnya
Sarana dan Prasarana Air Minum
sarpras air minum
PENINGKATAN
PERILAKU HIDUP
SEHAT
Kegiatan Penyediaan Air Minum dan Meningkatnya

12
Sanitasi
Berbasis
Masyarakat kualitas dan kuantitas
sarpras air munum Lokasi
(PAMSIMAS)
dan sanitasi
PENURUNAN
MINUM
Kondisi
Kinerja Awal
4 lokasi
1.281.700
4 lokasi
1.500.000
4 lokasi
1.500.000
4 lokasi
1.500.000
1 keg
3 keg
100.000
3 keg
120.000
3 keg
130.000
APBN, APBD Dinas

Kab
PDAM
PENERAPAN
BERSIH DAN
Program Pengembangan Lingkungan

Sehat
01 Kegiatan Pengkajian
Lingkungan Sehat
a Penyelenggaraan
puskesmas
Pengembangan Terjaminnya kualitas

air
minum
dan
meningkatnya jumlah
lokasi
yang
melaksanakan STBM
dan STOP BABS
klinik
b Pengawasan
kualitas
perpipaan (PDAM)
sanitasi
air
di
minum
IV - 66
APBD Kab
DKK
Cipkataru,

Kode
Program/ Kegiatan
Indikator Kinerja
Kondisi
Kinerja Awal
2011
2012
Sumber Dana
SKPD Penangung
Jawab
14
15
16
2 keg
50.000
APBD Kab
DKK
60.000
3 keg
60.000
APBD Kab
DKK
3 keg
30.000
3 keg
40.000
APBD Kab
DKK
2013
2014
2015
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
10
11
12
13
Menciptakan Tersosialisasikannya
lingkungan
sehat
kepada masyarakat
2 keg
2 keg
30.000
2 keg
40.000
Kebijakan Tersosialisasikannya
kebijakan lingkungan
sehat
3 keg
1 keg
20.000
3 keg
60.000
3 keg
2 keg
2 keg
30.000
3 keg
24.900
3 keg
25.000
c Advokasi STBM (Sanitasi Total Berbasis

Masyarakat) dan kampanye STOP BABS
(Buang Air Besar Sembarangan)
1
02
xx
21
02 Kegiatan
Penyuluhan
Lingkungan Sehat
02
xx
21
03 Kegiatan
Sosialisasi
Lingkungan Sehat
02
xx
21
04 Kegiatan Monitoring,
pelaporan
02
xx
19
02
xx
19
01 Kegiatan Pengembangan Media Promosi Terpromosikannya

dan Informasi Sadar Hidup Sehat
Perilaku Hidup Bersih
dan Sehat melalui
media cetak
3 keg
2 keg
10.000
2 keg
20.000
2 keg
20.000
2 keg
20.000
APBD Kab
DKK
02
xx
19
02 Kegiatan Penyuluhan Masyarakat Pola Tersosialisasikannya

Hidup Sehat
Pola Hidup Sehat
kepada masyarakat
2 keg
6 keg
25.000
1 keg
5.750
5 keg
30.000
5 keg
30.000
5 keg
30.000
APBD Kab
DKK
02
xx
19
Pelaporan
1 keg
1 keg
9.000
1 keg
10.000
1 keg
10.000
1 keg
15.000
APBD Kab
DKK
02
xx
21
02
xx
21
1 keg
1 keg
5 keg
250.000
5 keg
250.000
APBD Kab,
CSR
DKK
03
xx
30
evaluasi
Program Promosi Kesehatan

Pemberdayaan Masyarakat
Evaluasi
dan Terpantaunya
lingkungan sehat
dan
dan Terpantaunya
pelaksanaan promosi
pola hidup sehat
PENYEDIAAN KEBUTUHAN SANITASI

Program Pengembangan Lingkungan
Sehat
05 Kegiatan Peningkatan sanitasi dasar
Terwujudnya
peningkatan kualitas
dan kuantitas sanitasi
dasar
Program
Pembangunan
Infrastruktur Pedesaan
IV - 67
50.000

Kode
Program/ Kegiatan
1
1
03
xx
2
30
22
xx
15
22
xx
15
06
06
VII
1
08
xx
17
08
xx
17
01 Kegiatan
Penataan
Lingkungan Tertatanya
lingkungan
Permukiman Penduduk Perdesaan
permukiman
perdesaan
VI
Kondisi
Kinerja Awal
Indikator Kinerja
2011
2012
Rp
8 lokasi
2013
Rp
2014
8
3.193.227
Rp
2015
Rp
Sumber Dana
SKPD Penangung
Jawab
15
16
Rp
10
11
12
13
14
5 lokasi
2.000.000
5 lokasi
2.000.000
5 lokasi
2.000.000
APBN. APBD Dinas Cipkataru

Kab
PENGUATAN DAN PENGEMBANGAN

BADAN
PENGELOLA
SARANA
PENYEDIAAN
AIR
MINUM
DAN
SANITASI (BPSPAMS)
Program Peningkatan Keberdayaan
masyarakat Perdesaan
03
Kegiatan Penyelenggaraan Diseminasi Pemberdayaan

Informasi Bagi Masyarakat Desa
BPSPAMS
dan
Pengelola
Sarpras
Sanitasi
Berbasis
Masyarakat
dan Monev
kinerja
BPSPAMS
dan
Pengelola
sarpras
Berbasis Masyarakat
Belanja Hibah
Hibah kepada BPSPAMS
Penguatan
kelembagaan
BPSPAMS
130 lokasi
-
62 lokasi
62 lokasi
105.000
165 lokasi
125.000
150.000
APBD Kab
BPMPKB
115.000
APBD Kab
BPMPKB
APBD Kab
BPMPKB
115 lokasi
-
Hibah kepada Pengelola Sarpras Sanitasi Penguatan

Berbasis Masyarakat
Kelembagaan
Pengelola
Sarpras
Berbasis masyarakat
PENGELOLAAN LINGKUNGAN
62.000
100 lokasi
100.000
50 lokasi
-
30 lokasi
30.000
50.000
Program Perlindungan dan Konservasi

Sumber Daya Alam
14 Kegiatan Peningkatan peran serta Terbinanya siswa/i ttg
masyarakat dalam perlindungan dan lingkungan hidup
konservasi SDA
200 siswa/i
200 siswa/i
IV - 68
25.000
200 siswa/i
30.000
200 siswa/i
35.000
200 siswa/i
40.000
APBD Kab
KLH

Kode
Program/ Kegiatan
Kondisi
Kinerja Awal
Indikator Kinerja
2011
2012
Rp
2013
Rp
2014
Rp
2015
Rp
Sumber Dana
SKPD Penangung
Jawab
Rp
10
11
12
13
14
15
08
xx
17
01 Kegiatan Konservasi Sumber daya air Teridentifikasikannya

dan pengendalian kerusakan sumber- sumber-sumber daya
sumber air
air di kab. Kudus
8mata air
50.000
8 mata air
50.000
8 mata air
50.000
APBD Kab
KLH
08
xx
17
2 lokasi
100.000
2 lokasi
100.000
2 lokasi
100.000
APBD Kab
KLH
08
xx
17
07 Kegiatan
Peningkatan
konservasi Penanaman
pohon
daerah tangkapan air dan sumber- dan bangunan sipil
sumber air
teknis pada lokasi
mata air-mata air
,peningkatan
debit
sumber sumber air
permukaan,
sosialisasi
upaya
pemanenan
air
hujan
dengan
membangun sumur
resapan,
biopori
dan Penampungan
Air Hujan (PAH)
06 Kegiatan Pengendalian kerusakan Berkurangnya lahan
hutan dan lahan
kritis
--
1 lokasi
25.000
25.000
1 lokasi
25.000
APBD Kab
KLH
08
xx
17
09 Kegiatan
Koordinasi
konservasi SDA
2 keg
12.000
2 keg
15.000
2 keg
15.000
APBD Kab
KLH
2 keg
2 keg
166.565
2 keg
1.095.340
2 keg
200.000
2 keg
200.000
2 keg
200.000
2 lokasi
25.000
2 lokasi
30.000
2 lokasi
30.000
2 keg
2 keg
57.750
2 keg
2 keg
100.000
2 keg
150.000
2 keg
150.000
pengelolaan Meningkatnya
koordinasi
pengelolaan LH
Kab. Kudus
08
xx
17
05 Kegiatan
Pengendalian
perubahan iklim
08
xx
17
08 Kegiatan
Pengendalian
pengawasan pemanfaatan SDA
dampak Terkendalinya
mikro
08
xx
18
08
xx
18
1 lokasi
16
di
iklim
dan Meningkatnya
pengendalian
dan
pengawasan
terhadap
pemanfaatan SDA
APBD
KLH
Prov,APBD Kab
APBD Kab
KLH
Program Rehabilitasi dan Pemulihan

Cadangan Sumber Daya Alam
03 Kegiatan Rehabilitasi hutan dan lahan Peningkatan
konservasi
sumber
daya air
IV - 69
1.070.000
APBD
KLH
Prov,APBD Kab

Kode
Program/ Kegiatan
Indikator Kinerja
VIII
PENGENDALIAN
LINGKUNGAN
Kondisi
Kinerja Awal
2011
2012
2013
2014
Sumber Dana
SKPD Penangung
Jawab
14
15
16
2015
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
10
11
12
13
PENCEMARAN
08
xx
16
Program Pengendalian Pencemaran

dan Perusakan Lingkungan Hidup
08
xx
16
01 Kegiatan Koordinasi Penilaian Kota Perbaikan

kualitas
Sehat Adipura
lingkungan perkotaan
1 paket
1 paket
100.000
1 paket
130.000
1 paket
150.000
1 paket
160.000
1 paket
175.000
APBD Kab
KLH
08
xx
16
03 Kegiatan
Pemantauan
Lingkungan
Kualitas Terpantaunya
kualitas lingkungan di
kab. Kudus
1 paket
1 paket
1.081.620
1 paket
1.434.989
1 paket
1.500.000
1 paket
1.750.000
1 paket
2.000.000
DAK, APBD
Kab
KLH
08
xx
16
09 Kegiatan
Peningkatan
Peringkat Pembinaan proper,
Kinerja Perusahaan (Proper)
pembinaan
masyarakat
sekitar
industri, tersedianya
data kualitas perairan
umum dan sumber
air
1 paket
1 paket
150.000
1 paket
175.000
1 paket
175.000
DBHCHT,
APBD Kab
KLH
08
xx
20
08
xx
20
03 Kegiatan Pengujian kadar

limbah padat dan limbah cair
5 lokasi
5 lokasi
30.000
5 lokasi
50.000
5 lokasi
60.000
APBD Kab
KLH
08
xx
20
pelaporan
27lokasi
28 lokasi
14.000
28lokasi
15.000
28lokasi
17.000
28 lokasi
20.000
APBD Kab
KLH
Program
Polusi
Peningkatan
Pengendalian
polusi Terpantaunya
kualitas Lingkungan
di Kab. Kudus
evaluasi dan Tersedianya
data
tentang
palaporan
pelaksanaan
dokumen lingkungan
IV - 70
BAB IV
PEMANTAUAN DAN EVALUASI
4.1
Tujuan Pemantauan dan Evaluasi

Tujuan pemantauan dan evaluasi program pencapaian target MDGs bidang
air minum dan sanitasi adalah untuk mengetahui seberapa jauh kegiatan yang
dilaksanakan telah sesuai atau menyimpang dari rencana yang telah ditetapkan,
atau untuk mengetahui tingkat kesenjangan antara keadaan yang telah dicapai
dengan keadaan yang dikehendaki atau yang seharusnya dapat dicapai,
sehingga dengan demikian dapat diketahui tingkat efektivitas dan efisiensi
kegiatan yang telah dilaksanakan, untuk selanjutnya dapat diambil langkahlangkah yang tepat guna meningkatkan tingkat efektivitas dan efisiensi kegiatan
seperti yang dikehendaki. Secara garis besar, tujuan pelaksanaan pemantauan
dan evaluasi program pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi
adalah sebagai berikut :
a. Menilai kemajuan pelaksanaan program percepatan pencapaian target MDGs
bidang air minum dan sanitasi.
b. Mengetahui kendala-kendala dan permasalahan yang ditimbulkan oleh pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan air minum dan sanitasi.
c. Mengukur keluaran, hasil, manfaat, dan dampak pelaksanaan program dan
kegiatan pembangunan air minum dan sanitasi.
d. Sebagai umpan balik untuk peningkatan perencanaan dan pelaksanaan pembangunan khususnya pembangunan air minum dan sanitasi di Kabupaten
Kudus untuk periode sekarang maupun yang akan datang.
Ada dua manfaat utama dilakukannya pemantauan dan evaluasi program
pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi yaitu :
1. Manfaat terkait dengan operasional adalah sebagai berikut :
a. Dapat digunakan untuk mengetahui cara yang tepat untuk mencapai target
MDGs bidang air minum dan sanitasi yang dikehendaki dan dapat
digunakan
untuk
mengidentifikasi
faktor-faktor
kritis
yang
sangat
menghambat keberhasilan kegiatan program percepatan pencapaian target

MDGs bidang air minum dan sanitasi yang dilakukan.
IV - 71
b. Dapat digunakan untuk melakukan perubahan-perubahan modifikasi dan

supervisi terhadap kegiatan/program percepatan pencapaian target MDGs
bidang air minum dan sanitasi yang dilaksanakan.
c. Dapat digunakan untuk mengembangkan tujuan-tujuan serta analisis
informasi yang bermanfaat bagi pelaporan kegiatan.
2. Manfaat terkait dengan kebijakan adalah sebagai berikut :
a. Berdasarkan hasil evaluasi, dapat dirumuskan kembali, strategi percepatan
pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi, pendekatan, serta
asumsi-asumsi yang digunakan.
b. Untuk menggali dan meningkatkan kemampuan pengetahuan tentang hubungan antar program dan kegiatan pembangunan air minum dan sanitasi,
yang sangat bermanfaat bagi peningkatan efektifitas dan efisiensi kegiatan
di masa-masa mendatang.
4.2
Mekanisme Pemantauan dan Evaluasi

Kegiatan pemantauan dan evaluasi program pencapaian target MDGs
bidang air minum dan sanitasi pada dasarnya dilakukan oleh semua pelaku atau
pemangku kepentingan (stakeholders). Pemantauan dan evaluasi oleh lembaga
pemerintah dilakukan secara internal oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) terkait, untuk mengetahui perkembangan pelaksanaan kebijakan dan
program, serta mengukur dampak kebijakan dan program pencapaian target
MDGs bidang air minum dan sanitasi. Kegiatan pemantauan dan evaluasi
program pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi dapat juga
dilakukan secara independen oleh Lembaga Non Pemerintah seperti LSM
ataupun Perguruan Tinggi. Hasil Pemantauan dan evaluasi, baik yang dilakukan
oleh Lembaga Pemerintah maupun Lembaga Non Pemerintah diverifikasi dan
dikonsolidasikan oleh Kelompok Kerja (Pokja) Penyusunan Rencana Aksi
Daerah Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus agar
dihasilkan laporan pemantauan dan evaluasi yang sistematis.
Beberapa hal yang harus diperhatikan dalam pelaksanaan pemantauan
dan evaluasi, yaitu :
1. Pelaku pemantauan dan evaluasi adalah semua pelaku/stakeholders yang
berkepentingan terhadap pencapaian target MDGs bidang air minum dan
sanitasi di Kabupaten Kudus. Dengan kata lain, pelaku pemantauan dan
evaluasi dalam kebijakan dan program pencapaian target MDGs di Kabupaten
IV - 72
Kudus adalah pemantau bagi dirinya sendiri dan bagi pelaku lain. Dengan
demikian
diharapkan
dapat
terlaksananya
prinsip-prinsip
transparansi,
akuntabilitas, dan partisipatif. Pokja Sanitasi/AMPL bertanggung jawab

mengkoordinasikan hasil pemantauan dan evaluasi yang dilakukan oleh
masing-masing stakeholders/SKPD.
2. Obyek pemantauan dan evaluasi adalah semua kebijakan dan program yang
terkait dengan upaya pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi
di Kabupaten Kudus. Oleh karena itu, kegiatan pemantauan dilaksanakan
sejak awal dimulai dari proses perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi
program terkait, dan dilakukan oleh seluruh stakeholders di Kabupaten Kudus.
3. Sarana pemantauan dan evaluasi kebijakan dan program pencapaian target
MDGs bidang air minum dan sanitasi adalah segenap sarana yang dimiliki
oleh masing-masing stakeholders, selaras dengan semangat kerelawanan
dan keikutsertaan, sehingga
para stakeholders dapat mempergunakan
metode dan alat mereka sendiri untuk dikompilasikan hasilnya dan dikaji
bersama sebagai dasar perbaikan dan program pencapaian target MDGs
bidang air minum dan sanitasi selanjutnya.
4. Metode pemantauan dan evaluasi terhadap kebijakan dan program pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi ditentukan oleh masing-masing
pihak, sesuai dengan kapasitas dan mekanisme kerja masing-masing dengan
semangat memperbaiki kebijakan dan program pencapaian target MDGs
bidang air minum dan sanitasi yang sedang berjalan.
Kegiatan pemantauan dan evaluasi program pencapaian target MDGs
bidang air minum dan sanitasi ini dapat dibagi menurut waktu pelaksanaannya
sebagai berikut :
1. Pemantauan pada saat program berjalan, kegiatan ini dilakukan setiap 3 (tiga)
bulan sekali.
2. Evaluasi tahunan, dilakukan setiap akhir tahun anggaran untuk mengetahui
pencapaian target-target tahunan yang telah disusun.
3. Evaluasi akhir (summative evaluation), dilakukan pada akhir periode rencana
aksi ini yaitu tahun 2015.
Dengan demikian kegiatan pemantauan dan evaluasi bukan merupakan

kegiatan yang sekali saja dilakukan pada saat akhir program/kegiatan tetapi
kegiatan yang bisa dilakukan sesuai tahapan yang dilaksanakan.
IV - 73
BAB V
PENUTUP
Tujuan pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan yang ditargetkan

tercapai pada tahun 2015 dapat dijadikan sebagai salah satu pemacu dan semangat untuk
dapat melakukan upaya yang lebih baik dalam mensejahterakan masyarakat di bidang air
minum dan penyehatan lingkungan. Penanggulangan permasalahan air minum dan
penyehatan lingkungan bukanlah masalah yang harus diselesaikan oleh Pemerintah
Kabupaten Kudus saja, tetapi juga oleh pemerintah pusat, pemerintah provinsi, pihak
swasta, dan seluruh masyarakat Kabupaten Kudus yang menjadi sasaran.
Pemerintah Kabupaten Kudus terus berupaya mendukung dan melaksanakan
pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan. Komitmen tersebut telah tertuang di
dalam dokumen-dokumen perencanaan baik jangka panjang, menengah maupun tahunan,
dengan melaksanakan berbagai program dan kegiatan serta berbagai sumber dana melalui
strategi penanganan baik langsung maupun tidak langsung.
Terkait dengan sosiokultural masyarakat, upaya pengembangan Air Minum dan
Penyehatan Lingkungan tidak akan berhasil apabila tidak diimbangi dengan program
penyadaran masyarakat yaitu sebuah upaya untuk mengurangi atau bahkan menghapuskan
mental dan budaya miskin dengan jalan memberikan pemahaman dan memberikan
semangat kepada masyarakat agar berusaha untuk bangkit dari kemiskinan dengan
melakukan kerja keras dan membiasakan diri untuk malu menerima bantuan sebagai orang
miskin.
Koordinasi diantara stakeholders maupun instansi sangat perlu dioptimalkan,
terutama dalam hal penentuan target dan sasaran program / kegiatan Air Minum dan
Penyehatan Lingkungan secara berjenjang dari tingkat Kabupaten, Kecamatan,
Desa/Kelurahan sampai ke tingkat kelompok sasaran. Hal ini dilakukan melalui mekanisme
musrenbang dalam siklus perencanaan dan penganggaran tahunan daerah.
Dalam rangka mencapai tujuan Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan
Lingkungan perlu didukung oleh upaya penciptaan tata pemerintahan yang baik, yaitu
sebuah tata pemerintahan yang mengedepankan hubungan sinergi antara elemen-elemen
pemerintah, swasta dan masyarakat dengan melibatkan masyarakat itu sendiri berdasarkan
prinsip-prinsip partisipasi, akuntabilitas, transparansi, dan mengutamakan kepentingan
masyarakat.
Pelaksanaan Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan Lingkungan ini
memerlukan dukungan dan peran serta seluruh pelaku pembangunan dari kalangan
pemerintah, DPR/DPRD, perguruan tinggi, organisasi dan lembaga swadaya masyarakat,
swasta serta lembaga lainnya. Keterlibatan dan dukungan ini diharapkan terus berlanjut
sampai pada pelaksanaan Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
IV - 74
dan evaluasi pencapaian hasil Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan
Lingkungan. Keterlibatan seluruh pelaku pembangunan diharapkan akan mendorong
terbangunnya sebuah kesamaan cara pandang, kesepakatan dan sinergi dalam melakukan
upaya Percepatan Pencapaian Target Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten
Kudus.
Dokumen Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten
Kudus merupakan acuan bagi seluruh pelaku pembangunan Air Minum dan Penyehatan
Lingkungan baik di lingkungan pemerintahan maupun masyarakat dalam melakukan upaya
peningkatan kinerja pelayanan air minum dan sanitasi Kabupaten Kudus sampai dengan
tahun 2015 mendatang. Dokumen Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan
Lingkungan Kabupaten Kudus ini terbuka untuk perubahan/penyesuaian berdasarkan hasil
pemantauan dan evaluasi pelak-sanaannya. Dokumen Rencana Aksi Daerah Air Minum dan
Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus diharapkan mampu menjadi pemandu arah bagi
peningkatan kapasitas dan kinerja pelayanan air minum dan sanitasi Kabupaten Kudus
menuju sasaran yang telah disepakati bersama oleh stakeholders.
IV - 75
IV - 76
LAMPIRAN
MATRIKS MDGS KABUPATEN KUDUS TAHUN 2011-2015
NO
PROGRAM / KEGIATAN
INDIKATOR /
OUTPUT
CAPAIAN
2010
TARGET
2011
2012
2013
2014
2015
2011
2012
2013
2014
2015
10
11
12
13
14
TARGET 7C : Menurunkan
hingga setengahnya proporsi
rumah tangga tanpa akses
berkelanjutan
terhadap
air
minum layak dan sanitasi hingga
tahun 2015
7,8
Proporsi rumah tangga dengan

akses berkelanjutan terhadap air
minum layak
7,9
Proporsi rumah tangga dengan

akses berkelanjutan terhadap
sanitasi dasar yang layak

Limbah
ANGGARAN (dalam jutaan)
IV - 77
SUMBER
PENDANA
AN
PELAK-
15
16
KET
SANA
17
Penyediaan Prasarana
dan
Sarana
Air
Minum
Bagi
Masyarakat
Berpenghasilan
Rendah
Tersedianya
sarana
dan
prasarana
air
minum
bagi
masyarakat
berpenghasilan
rendah
melalui
Program
PAMSIMAS
12 Desa
15
10
10
15
15
115,11
80,00
80,00
120,00
135,00
APBD,
APBN
Dinas
Ciptakaru
Pengembangan
Teknologi
Pengolahan Air Minum dan Air
Limbah
Penyusunan data
base titik air
0 paket
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
APBD
Dinas
Ciptakaru
Fasilitasi Pembinaan
Terpenuhinya
pelayanan
kebutuhan
air
bersih di IKK
1 paket
600,00
0,00
500,00
500,00
500,00
APBD,
APBN
Dinas
Ciptakaru
II
Program
Pengembangan
Wilayah Strategis dan Cepat
Tumbuh
Pembangunan/Peningkatan
Infrastruktur
Terbangunnya
sarana
dan
prasarana
air
bersih
dan
sanitasi
permukiman
5 Paket
5.000,00
1.000,00
100,00
1.000,00
1.500,00
APBD
Dinas
Ciptakaru
III
Program
Pembangunan
Infrastruktur Perdesaan
Penataan
permukiman
perdesaan
lingkungan
penduduk
Terbangunnya
sarana
dan
prasarana
sanitasi
permukiman
perdesaan
2 paket
1.852,40
1.800,00
1.850,00
1.900,00
2.000,00
DAK,
APBD,
APBN
Dinas
Ciptakaru
Pembangunan
Sarana
dan
Prasarana Air Bersih Perdesaan
Fasilitasi
pembangunan
sarana
dan
prasarana
air
bersih perdesaan
dan
Terbangunnya
sarana
sanitasi
infrastruktur
89 lokasi
90
90
95
100
100
133,40
135,00
145,00
150,00
150,00
APBD,
APBN
Dinas
Ciptakaru
Teknik
IV - 78
perkotaan
melalaui PNPM
Mandiri
Perkotaan
3
Rehabilitasi/Pemeliharaan
Sarana dan Prasarana
Bersih Perdesaan
Air
Tersedianya
infrastruktur
air
bersih perdesaan
di daerah rawan
air bersih
2 paket
1.281,70
1.500,00
1.500,00
1.500,00
1.500,00
DAK,
APBD,
BANGUB
Dinas
Ciptakaru
19 buah
19
19
19
19
0,00
30,00
30,00
30,00
30,00
APBD
DKK
IV
Program
Pengembangan
Lingkungan Sehat
Pengkajian
Pengembangan
Lingkungan Sehat
Penyelenggaraan klinik sanitasi

di puskesmas
Jumlah
sanitasi
Pengawasan kualitas air minum

perpipaan (PDAM)
Jumlah
titik
sampel
yang
diawasi kualitas
air minum
0 sampel
200
200
200
200
0,00
15,00
15,00
15,00
15,00
APBD
DKK
Advokasi dan kampanye STOP

BABS
(Buang
Air
Besar
Sembarangan)
Jumlah
desa
yang
mendeklarasikan
STOP BABS
36 desa
14
312,00
0,00
0,00
0,00
0,00
APBN
DKK
Advokasi Pelaksanaan STBM

(Sanitasi
Total
Berbasis
Masyarakat) dan kampanye
STOP BABS
Jumlah
desa
yang
melaksanakan
STBM dan STOP
0 desa
12
12
12
12
0,00
180,00
180,00
180,00
180,00
APBD
DKK
klinik
IV - 79
Untuk
tahun
20122015
masuk
kegiatan
IV.1.d
BABS
Penyuluhan
Menciptakan
Lingkungan Sehat
Jumlah
peserta
penyuluhan
350 orang
350
350
350
350
0,00
30,00
30,00
30,00
30,00
APBD
DKK
Sosialisasi
Lingkungan Sehat
Jumlah
peserta
sosialisasi
169 orang
200
200
200
200
0,00
30,00
30,00
30,00
30,00
APBD
DKK
Monitoring,
pelaporan
Jumlah
lokasi
yang dipantau
18 lokasi
30
30
30
30
30
30,00
30,00
30,00
30,00
30,00
APBD
DKK
Program
Upaya
Masyarakat
Kesehatan
Peningkatan
Masyarakat
Kesehatan
Advokasi Pelaksanaan STBM

(Sanitasi
Total
Berbasis
Masyarakat)
Jumlah
desa
yang
melaksanakan
STBM
0 desa
110,00
0,00
0,00
0,00
0,00
APBD
DKK
Untuk
tahun
20122015
masuk
kegiatan
IV.1.d
Pengawasan kualitas air minum

perpipaan (PDAM)
Jumlah
titik
sampel
yang
diawasi kualitas
air minum
0 sampel
100
7,50
0,00
0,00
0,00
15,00
APBD
DKK
Untuk
tahun
20122015
masuk
kegiatan
IV.1.b
Kebijakan
evaluasi
dan
IV - 80
IV - 81

RAD AMPL Kab Kudus

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RAD AMPL Kab Kudus

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

RENCANA AKSI DAERAH AIR MINUM DAN PENYEHATAN LINGKUNGAN KABUPATEN KUDUS

KATA PENGANTAR ................................................................................

DAFTAR ISI .............................................................................................

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................

1.2. Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Kudus..................

1.2.2. Administratif ..........................................................

1.2.3. Topografi ..............................................................

1.3. Kondisi Umum Pembangunan Daerah Berkaitan dengan

1.3.1. Status Capaian Kinerja Pelayanan Air Minum dan

1.3.2. Kondisi Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM)

Aspek Teknis ........................................

Aspek Non Teknis.................................

1.3.3. Hasil Telaahan Terhadap Kebijakan Daerah Yang

1.3.4. Perkiraan Kebutuhan Investasi Pelayanan AMPL

1.4. Permasalahan dan Tantangan .........................................

1.4.1. Isu Strategis Kabupaten Kudus dalam Pencapaian

1.4.2. Isu Strategis Pengembangan Sistem Penyediaan

ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PERCEPATAN PENCAPAIAN

2.1.1. Visi .......................................................................

2.1.2. Misi .......................................................................

2.1.3. Tujuan .................................................................

2.1.4. Sasaran ................................................................

PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS RAD AMPL 2011-2015

3.2. Program Pengembangan Kapasitas Sistem Air Minum ...

3.3. Program Penurunan Kebocoran Air Minum ......................

3.4. Program Peningkatan Penerapan PHBS ..........................

3.5. Program Penyediaan Kebutuhan Sanitasi ........................

3.6. Program Penguatan dan Pengembangan BPSPAMS..... .

3.8. Program Pengendalian Pencemaran Lingkungan ............

BAB IV PEMANTAUAN DAN EVALUASI

4.2. Mekanisme Pemantauan dan Evaluasi ............................

Jumlah Penduduk Kabupaten Kudus Tahun 2010 Beserta

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 14/PRT/M/2010

Target SPM Air Minum Per Provinsi Tahun 2015 ................

Target SPM Sanitasi Per Provinsi Tahun 2015 ...................

Data Akses Air Minum Kabupaten Kudus Tahun 2010 ........

Jumlah Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum Tahun

Cakupan Penduduk Kabupaten Kudus dengan Akses Air

Tingkat Pelayanan PDAM Kabupaten Kudus Tahun 2011 .

Data Sarana Sanitasi Dasar Kabupaten Kudus Tahun 2010

Status Kinerja Pelayanan AMPL Kabupaten Kudus ............

Perkiraan Target Kinerja AMPL Kabupaten Kudus Tahun

Inventarisasi Sungai di Kabupaten Kudus ...........................

Tingkat Pelayanan Air Minum Kabupaten Kudus

Gambaran Pelayanan Air Minum dengan Sistem Jaringan

Tingkat Konsumsi Air Minum Kabupaten Kudus Tahun

Gambaran Tingkat Kebocoran Air Minum pada Pelayanan

Tarif Pelayanan Air Minum Kabupaten Kudus Tahun 2010 .

Telaahan Terhadap Kebijakan Daerah Yang Berimplikasi

Perkiraan Kebutuhan Investasi Air Minum Kabupaten

Perkiraan Kebutuhan Investasi Sanitasi Kabupaten Kudus

Isu Utama Sektor AMPL Di Kabupaten Kudus ....................

Permasalahan dan Solusi Tindakan Isu Air Minum di

Permasalahan dan Solusi Tindakan Isu Penyehatan

Kondisi AMPL Yang Diharapkan Di Kabupaten Kudus ........

Matrik Hasil Analisis SWOT Sektor AMPL Di Kabupaten

Rekapitulasi Penambahan Cakupan Akses terhadap Air

Proyeksi Kebutuhan Air Minum Kabupaten Kudus sampai

Tujuan dan Sasaran Pembangunan AMPL Jangka

Arah Kebijakan Dan Strategi Pencapaian Target AMPL

Matriks Program dan Kegiatan Prioritas Air Minum dan

Peta Administrasi Kabupaten Kudus ...................................

Peta Potensi Air Tanah .......................................................

Pada tahun 2010, Pemerintah Indonesia menetapkan sejumlah kebijakan