KATA PENGANTAR

Pelayanan publik khususnya yang menyangkut kebutuhan dasar

manusia merupakan faktor dominan dalam penyelenggaraan pemerintahan.
Kualitas layanan yang baik dan memadai menjadi salah satu prestasi penting
bagi pemerintah diamata masyarakat sebaliknya buruknya kualitas layanan
akan menjadi salah satu faktor kegagalan penyelenggaraan pemerintahan
diama masyarakat.
Standar Pelayanan Minimal merupakan tolok ukur kinerja bagi
pemerintah daerah yang akan menjadi indikator penilaian keberhasilan
pembangunan. Pencapaian SPM yang baik akan

menjadi ukuran bahwa

pembangunan di daerah berhasil. Sebaliknya jika pencapaian SPM rendah

maka keberasilan pembangunan yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah
tidak akan mendapatkan pengakuan yang terukur.
Dalam upaya memenuhi SPM bidang Pendidikan Dasar di Kabupaten
Ngawi maka disusun sebuah dokumen Roadmap Pemenuhan SPM Bidang
Pendidikan Dasar Kabupaten Ngawi. Dokumen ini berisikan data capaian,
analisis kebijakan, analisis pembiayaan dan rencana aksi serta strategi
implementasinya. Dokumen ini diharapkan akan dapat menjadi panduan bagi
Pemerintah Daerah dalam merumuskan kebijakan-kebijakannya dalam upaya
memenuhi ketentuan capaian SPM bidang Pendidikan Dasar.

Hormat Kami

Tim Penyusun

DAFTAR ISI
Kata Pengantar ................................................................................ i
Daftar Isi .......................................................................................... ii
Executif Summary ............................................................................iv
BAB 1 PENDAHULUAN ..................................................................... 1
1.1.

Latar Belakang.................................................................... 1

1.2.

Tujuan ............................................................................... 4

1.3.

Dasar Hukum .................................................................... 4

1.4.

Sasaran ............................................................................. 5

1.5.

Ruang Lingkup .................................................................. 6

1.6.

Manfaat ............................................................................. 6

1.7.

Sistematika Penyajian ........................................................ 7

BAB 2 KONSEP DAN METODOLOGI ................................................. 9

2.1.

Kerangka Pikir .................................................................... 9

2.2.

Kerangka Konsep .............................................................. 19

2.3.

Metodologi ....................................................................... 19

BAB 3 KONDISI CAPAIAN SPM DI KABUPATEN BANGKALAN ........ 23

3.1.

Capaian Indikator SPM Tingkat Kabupaten ....................... 23

3.2.

Capaian Indikator SPM Tingkat Satuan Pendidikan .......... 33

BAB 4 ANALISIS KEBIJAKAN .......................................................... 47

4.1.

Pemenuhan Indikator SPM Tingkat Kabupaten ................. 47

4.2.

Pemenuhan Indikator SPM Tingkat Satuan Pendidikan ..... 56

BAB 5 ANALISIS PEMBIAYAAN ....................................................... 71

5.1.

Analisis Kebutuhan Biaya ................................................. 71

5.2.

Analisis Kemampuan Pembiayaan ..................................... 80

5.3.

Analisis Sumber Pembiayaan Lain ................................... 84

5.4.

Rekapitulasi Analisis Pembiayaan .................................... 85

BAB 6 RENCANA AKSI .................................................................... 89

6.1.

Matriks Kebijakan ............................................................. 89

6.2.

Matriks Pembiayaan ......................................................... 93

6.3.

Proyeksi Capaian .............................................................. 99

BAB 7 STRATEGI IMPLEMENTASI ................................................ 103

7.1.

Inventarisasi Permasalahan ............................................ 103

7.2.

Alternatif Solusi .............................................................. 105

7.3.

Rekomendasi .................................................................. 107

Daftar Pustaka
Lampiran Dokumentasi Proses Penyusunan Roadmap