Dengan adanya insolvensi maka harta pailit segera dieksekusi dan dibagi kepada para
HUKUM KEPAILITAN
Langkah-langkah yang ada dalam kepailitan ada 9 langkah, yaitu :
1. Permohonan pailit, syarat permohonan pailit telah diatur dalam UU No. 4 Tahun
1998.
2. Keputusan pailit berkekuatan tetap, jangka waktu permohonan pailit sampai sampai
keputusan pailit berkekuatan tetap adalah 90 hari
3. Rapat verifikasi, adalah rapat pendaftaran utang-piutang, pada langkah ini dilakukan
pendataan berapa jumlah utang dan piutangyang dimiliki oleh debitur. Verifikasi
utang merupakan tahap yang paling penting dalam kepailitan karena akan ditentukan
urutan pertimbangan hak dari masing-masing kreditur. Rapat verifikasi dipimpin oleh
hakim pengawas dan dihadiri oleh : (a) Panitera (sebagai pencatat), (b) Debitur
(tidak boleh diwakilkan karena nanti debitur harus menjelaskan kalau nanti terjadi
perbedaan pendapat tentang jumlah tagihan, (c) Kreditur atau kuasanya (jika
berhalangan untuk hadir tidak apa-apa, nantinya mengikuti hasil rapat), (d) Kurator
(harus hadir karena merupakan pengelola aset).
4. Perdamaian, jika perdamaian diterima maka proses kepailitan berakhir, jika tidak
maka akan dilanjutkan ke proses selanjutnya. Proses perdamaian selalu diupayakan
dan diagendakan. Ada beberapa perbedaan antara perdamaian yang terjadi dalam
proses kepailitan dengan perdamaian yang biasa. Perdamaian dalam proses kepailitan
meliputi : (a) mengikat semua kreditur kecuali kreditur separatis, karena kreditur
separatis telah dijamin tersendiri dengan benda jaminan yang terpisah dengan harta
pailit umumnya. (b) terikat formalitas, (c) ratifikasi dalam sidang homologasi, (d)
jika pengadilan niaga menolak adanya hukum kasasi, (e) ada kekuatan eksekutorial,
apa yang tertera dalam perdamaian, pelaksanaanya dapat dilakukan secara paksa.
Tahap-tahap dalam proses perdamaian antara lain : (a) pengajuan usul perdamaian,
(b) pengumuman usulan perdamaian, (c) rapat pengambilan keputusan, (d) sidang
homologasi, (e) upaya hukum kasasi, (f) rehabilitasi.
5. Homologasi akur, yaitu permintaan pengesahan oleh Pengadilan Niaga, jika proses
perdamaian diterima.
6. Insolvensi, yaitu suatu keadaan dimana debitur dinyatakan benar-benar tidak mampu
membayar, atau dengan kata lain harta debitur lebih sedikit jumlahnya dengan
hutangnya. Hal tentang insolvensi ini sangat menentukan nasib debitur, apakah akan
ada eksekusi atau terjadi restrukturisasi hutang dengan damai. Saat terjadinya
insolvensi (pasal 178 UUK) yaitu: (a) saat verifikasi tidak ditawarkan perdamaian, (b)
penawaran perdamaian ditolak, (c) pengesahan perdamaian ditolak oleh hakim.
kreditur.
7. Pemberesan/likuidasi, yaitu ppenjualan harta kekayaan debitur pailit, yang dibagikan
kepad kreditur konkuren, setelah dikurangi biaya-biaya.
8. Rehabilitasi, yaitu suatu usaha pemulihan nama baik kreditur, akan tetapi dengan
catatan jika proses perdamaian diterima, karena jika perdamaian ditolak maka
rehabilitasi tidak ada. Syarat rehabilitsi adalah : telah terjadi perdamaian, telah
terjadi pembayaran utang secara penuh.
9. Kepailitan berakhir.
Dalam hal Kepailitan Kurator memiliki tugas utama yakni membereskan harta pailit
sampai tuntas, baik itu menghitung kewajiban debitur pailit, membuat pengumuman dan
pemberitahuan, menjual aset dan membagi-bagikan kepada para kreditur. Dalam
melaksanakan Tugasnya Kurator dapat bekerja tanpa ada persetujuan dari kreditur,
walaupun dalam beberapa hal izin dari beberapa pihak tetap diperlukan tergantung dari
jenis tugas yang di lakukan.
Munir Fuady, dalam buku pengantar hukum bisnis menjelaskan beberapa kewenangan dari
kurator sebagai berikut :
1. mengalihkan harta pailit sebelum pemberesan.
2. menjual barang-barang yang tidak perlu dalam melanjutkan usaha.
3. menjual harta pailit dalam pemberesan.
4. meminjam uang dari pihak ketiga.
5. membebaskan hak jaminan atas harta pailit.
6. menghadap di muka pengadilan.
7. melanjukan usaha debitur sebvelum insolvensi.
kurator diberikan kewenangan untuk:
dibebaskan dari kewajiban untuk memperoleh persetujuan dari atau
menyampaikan pemberitahuan terlebih dahulu kepada debitur atau salah satu
organ debitur, meskipun dalam keadaan di luar kepailitan persetujuan atau
pemberitahuan demikian dipersyaratkan;
melakukan pinjaman dari pihak ketiga, semata-mata dalam rangka
meningkatkan nilai harta pailit, jika dalam melakukan pinjaman dari pihak
ketiga kurator perlu membebani harta pailit dengan hak tanggungan, gadai
atau hak agunan atas kebendaaan lainnya, maka pinjaman tersebut harus
terlebih dahulu memperoleh persetujuan hakim pengawas, dan pembebanan
tersebut hanya dapat dilakukan terhadap bagian harta pailit yang belum
dijadikan jaminan utang.
1
 Dari tugas-tugas dan kewenangan hakim pengawas tersebut di atas, secara singkat dapat
disimpulkan sebagai berikut:
1. Memimpin rapat verifikasi;
2. Mengawasi tindakan dari kurator dalam melaksanakan tugasnya: memberikan
nasihat dan peringatan kepada kurator atas pelaksanaan tugas tersebut;
3. Menyetujui atau menolak daftar-daftar tagihan yang diajukan oleh
para kreditur;
4. Meneruskan tagihan-tagihan yang tidak dapat diselesaikannya dalam rapat
verifikasi kepada Hakim Pengadilan Niaga yang memutus perkara itu;
5. Mendengar saksi-saksi dan para ahli atas segala hal yang berkaitan dengan
kepailitan (misalnya: tentang keadaan budel, perilaku pailit dan sebagainya);
6. Memberikan ijin atau menolak permohonan si pailit untuk berpergian
(meninggalkan tempat) kediamannya.
Berakhirnya Kepailitan
Suatu kepailitan dapatdikatakan berakhir apabila telah terjadi hal-hal sebagai berikut.
a. Perdamaian
Debitur pailit berhak untuk menawarkan suatu perdamaian kepada semua kreditor.
Rencana perdamaian tersebut wajib dibicarakan dan diambil keputusan segera setelah
selesainya pencocokan piutang. Keputusan rencana perdamaian diterima apabila disetujui
dalam rapat kreditor oleh lebih dari seperdua jumlah kreditor konkuren yang hadir
dalam rapat dan yang mewakili paling sedikit dua pertiga dari jumlah seluruh piutang
konkuren yang diakui atau untuk sementara diakui oleh kreditor konkuren atau kuasanya
yang hadir dalam rapat tersebut.
Apabila lebih dari seperdua jumlah kreditor yang hadir dalam rapat kreditor dan
mewakili paling paling sedikit seperdua dari jumlah piutang kreditor yang mempunyai hak
suara menyetujui untuk menerima rencana perdamaian, dalam jangka waktu paling sedikit
delapan hari setelah pemungutan suara pertama diadakan, harus diselenggarakan
pemungutan suara kedua. Pada pemungutan suara kedua kreditor tidak terikat pada suara
yang dikeluarkan pada pemungutan suara pertama.
Dalam setiap rapat kreditor wajib dibuatkan berita acara yang ditandatangani oleh
Hakim Pengawas dan panitera pengganti.
Berita acara rapat tersebut harus memuat:
1. Isi perdamaian
2. Nama kreditor yang hadir dan berhak mengeluarkan suara dan menghadap
3. Suara yang dikeluarkan
4. Hasil pemungutan suara, dan
5. Segala sesuatu yang terjadi dalam rapat (pasal 154 UU No. 37 Th 2004)
Setiap orang yang berkepentingan dapat melihat dengan Cuma-Cuma berita acara rapat
yang disediakan paling lambat tujuh hari setelah tanggal berakhirnya rapat di
Kepaniteraan Pengadilan.
Isi perdamaian yang termuat dalam berita acara perdamaian harus dimohonkan
pengesahan kepada pengadilan yang megeluarkan keputusan kepailitan. Pengadilan harus
mengeluarkan penetapan pengesahan paling lambat tujuh hari sejak dimulainya sidang
pengesahan.
Namun demikian, pengadilan wajib menolak pengesahan apabila:
a. Harta debitur, termasuk benda untuk mana dilaksanakan hak untuk
menahan suatu benda, jauh lebih besar daripada jumlah yang disetujui dalam
perdamaian
b. Pelaksanaan perdamaian tidak cukup terjamin, dan
c. Perdamaian itu terjadi karena penipuan, atau persengkongkolan dengan
satu atau lebih kreditor, atau karena pemakaian upaya lain yang tidak jujur dan
tanpa menghiraukan apakah debitur atau pihak lain bekerja sama untuk
mencapai perdamaian. (pasal 159 ayat (2) UU No.37 Th 2004).
Selanjutnya, dalam hal permohonan pengesahan perdamaian ditolak, baik
kreditor yang menyetujui rencana perdamaian maupun debitur pailit, dalam
jangka waktu delapan hari setelah putusan pengadilan diucapkan dapat
mengajukan kasasi. Sebaliknya, dalam hal rencana perdamaian sisahkan atau
dikabulkan, dalam jangka waktu delapan hari setelah putusan pengadilan
diucapkan dapat diajukan kasasi oleh:
2
 a. Kreditor yang menolak perdamaian atau yang hadir pada saat pemungutan
suara
b. Kreditor yang menyetujui perdamaian setelah mengetahui bahwa
perdamaian tersebut dicapai berdasarkan alasan yang tercantum dalam pasal
159 ayat (2) UU No. 37 Th 2004 diatas
b. Insolvensi
Insolvensi merupakan fase terakhir kepailitan. Insolvensi adalah suatu kejadian di mana
harta kekayaan (boedel) pailit harus dijual lelang di muka umum, yang hasil penjualannya
akan dibagikan kepada kreditor sesuai dengan jumlah piutangnya yang disahkan dalam
akor.
Dengan adanya insolvensi tersebut, Zainal Asikin menulis bahwa curator/Balai Harta
Peninggalan mulai mengambil tindakan yang menyangkut pemberesan harta pailit,yaitu:
1. Melakukan pelelangan atas seluruh harta pailit dan melakukan penagihan
terhadap piutang-piutang si pailit yang mungkin ada di tangan pihak ketiga, di
mana penjualan terhadap harta pailit itu dapat saja dilakukan di bawah tangan
sepanjang mendapat persetujuan dari Hakim Komisaris
2. Melanjutkan pengelolaan perusahaan si pailit apabila dipandang
menguntungkan, namun pengelolaan itu harus mendapat persetujuan Hakim
Komisaris
3. Membuat daftar pembagian yang berisi: jumlah uang yang diterima dan
dikeluarkan selama kepailitan, nama-nama kreditor dan jumlah tagihan yang
disahkan, pembayaran yang akan dilakukan terhadap tagihan tersebut
4. Melakukan pembagian atas seluruh harta pailit yang telah dilelang atau
diuangkan itu.
5. Dengan demikian, apabila insolvensi sudah selesai dan para kreditor sudah
menerima piutangnya sesuai dengan yang disetujui, kepailitan itu dinyatakan
berakhir. Debitur kemudian akan kembali dala keadaan semula, dan tidak lagi
berada di bawah pengawasan curator/Balai Harta Peninggalan.
Isi Accord/Akur yang Ditawarkan Debitur Pailit
- Debitur pailit menawarkan pada Kreditur bahwa ia sanggup membayar dalam jumlah
tertentu dari utangnya (tidak jumlah keseluruhan).
- Debitur pailit menyediakan hartanya bagi kepentingan kreditur untuk dijual, hasilnya
dibagikan untuk para kreditur, bila belum mencukupi, si pailit dibebaskan.
- Debitur menawarkan untuk meminta penundaan pembayaran dan diperbolehkan utangnya
untuk beberapa waktu.
Pengertian accord menurut Pasal 141 UU Kepailitan
Tawaran yang diajukan oleh debitur kepada semua berpiutangnya bersama-sama (tawaran
rencana pembayaran/Perdamaian)
Syarat agar accord diterima dalam rapat kreditur :
Kata sepakat dari 2/3 jumlah semua kreditur yang tidak diistimewakan/bersaing yang
mewakili dari semua jumlah piutang yang tidak diistimewakan.
Pengesahan/Homologasi Accord :
Accord baru mempunyai kekuatan hukum, setelah dapat pengesahan dari hakim PN.
Accord t idak mendapat pengesahan walaupun telah memnuhi persyaratan tersebut di
atas apabila :
- Usul accord jumlahnya lebih kecil dari harta kekayaan debitur.
- Jika perdamaian terjadi karena adanya bantuan beberapa kreditur.
- Jika hakim tidak percaya debitur mau dan mampu mambayar.
Prosedur Permohonan Kasasi atas Putusan Pailit
Upaya hukum kasasi dalam kepailitan diatur dalam Pasal 11 sampai dengan Pasal 13
Undang-Undang Kepailitan, prosesnya dapat dijelaskan sebagai berikut (Jono, 2008 : 93-
94):
a) Pendaftaran Kasasi
Dalam perkara kepailitan permohonan kasasi dapat diajukan oleh Debitor dan Kreditor
yang berkedudukan sebagai pihak pada persidangan tingkat pertama maupun Kreditor lain
yang bukan merupakan pihak pada persidangan tingkat pertama yang tidak puas terhadap
putusan atas permohonan pernyataan pailit. Permohonan kasasi dalam perkara kepalitan
tidak hanya terbatas pada putusan permohonan kepailitan tingkat pertama saja.
Permohonan kasasi juga dapat diajukan apabila rencana perdamaian ditolak oleh
Pengadilan Niaga atau dalam hal pencabutan kepailitan yang menyebabkan kepailitan
berakhir. Dalam hal demikian kreditor yang menyetujui perdamaian serta debitor pailit
dapat mengajukan kasasi ke Mahkamah Agung. Pasal 11 Undang-Undang Kepailitan
menyebutkan bahwa permohonan kasasi diajukan paling lambat 8 (delapan) hari setelah
tanggal putusan yang dimohonkan kasasi diucapkan atau, dengan mendaftarkan kepada
Panitera Pengadilan yang telah memutus permohonan pernyataan pailit. Selanjutnya
panitera mendaftar permohonan kasasi pada tanggal permohonan yang bersangkutan
3
diajukan dan kepada pemohon diberikan tanda terima tertulis yang ditandatangani
panitera dengan tanggal yang sama dengan tanggal penerimaan pendaftar.
b) Penyampaian Memori Kasasi
Akibat Hukum Kepailitan
Pemohon kasasi wajib menyampaikan kepada Panitera Pengadilan memori kasasi pada
tanggal permohonan kasasi didaftarkan. Paling lambat 2 (dua) hari setelah permohonan
kasasi didaftarkan, panitera wajib mengirimkan permohonan kasasi dan memori kasasi
kepada pihak termohon kasasi.
c) Pengajuan Kontra Memori Kasasi
Terhadap kasasi yang diajukan oleh pemohon kasasi itu, termohon kasasi dapat
mengajukan kontra memori kasasi kepada panitera Pengadilan paling lambat 7 (tujuh) hari
setelah tanggal termohon kasasi menerima memori kasasi. Panitera Pengadilan
selanjutnya wajib menyampaikan kontra memori kasasi kepada pemohon kasasi paling
lambat 2 (dua) hari setelah kontra memori kasasi diterima.
d) Pegiriman Berkas ke Mahkamah Agung
Setelah semua berkas kasasi dari pihak pemohon maupun termohon kasasi lengkap,
panitera wajib menyampaikan permohonan kasasi, memori kasasi, dan kontra memori
kasasi beserta berkas perkara yang bersangkutan kepada Mahkamah Agung paling lambat
14 (empat belas) hari setelah tanggal permohonan kasasi didaftarkan. Mahkamah Agung
selanjutnya akan mempelajari permohonan itu sekaligus menetapkan hari sidang paling
lambat 2 (dua) hari setelah tanggal permohonan kasasi diterima.
e) Sidang Pemeriksaan
Sidang pemeriksaan atas permohonan kasasi dilakukan paling lambat 20 (dua puluh) hari
setelah tanggal permohonan kasasi diterima oleh Mahkamah Agung. Pemeriksaan atas
permohonan kasasi dilakukan oleh sebuah majelis hakim Mahkamah Agung yang khusus
dibentuk untuk memeriksa dan memutus perkara yang menjadi lingkup kewenangan
Pengadilan Niaga.
f) Putusan Kasasi
Putusan atas permohonan kasasi harus diucapkan paling lambat 60 (enam puluh) hari
setelah tanggal permohonan kasasi diterima oleh Mahkamah Agung. Putusan kasasi
tersebut wajib memuat secara lengkap pertimbangan hukum yang mendasari putusan
tersebut dan harus diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum. Setelah putusan kasasi
diucapkan Panitera pada Mahkamah Agung wajib menyampaikan salinan putusan kasasi
kepada Panitera pada Pengadilan Niaga paling lambat 3 (tiga) hari setelah tanggal
putusan atas permohonan kasasi diucapkan. Salinan atas putusan kasasi tersebut
selanjutnya wajib disampaikan kepada pemohon kasasi, termohon kasasi, Kurator, dan
Hakim Pengawas paling lambat 2 (dua) hari setelah putusan kasasi diterima.
Putusan kepailitan membawa akibat bagi sipailit atau debitor sendiri maupun harta
kekayaannya, sejak dibacakan putusan kepailitan oleh pengadilan niaga, sipailit (debitor)
kehilangan hak pengurusan dan penguasaan atas budel.Ia menjadi pemilik dari budel itu,
tetapi ia tidak boleh lagi mengurus dan meguasainya. Pengurusan dan penguasaan itu
beralih kepada hakim pengawasan dan kurator yang ditunjuk dari pengadilan niaga,
sementara dalam hal kreditor dan debitor tidak mengajukan usul pengangkatan kurator
lain kepada pengadilan maka Balai Harta Peninggalan (BPH) bertindak sebagai
kurator. (Mohamad Chaidir Ali, op.cit, hal 102. )
Pengurusan dan pengusaan harta kekayaan tersebut pindah kepada Balai Harta
Peninggalan (BPH) dimana terhadap seluruh harta kekayaan yang sudah ada maupun yang
diperoleh selama berjalannya kepailitan kecuali yang dengan undang-undang dengan tegas
dikeluarkan dari kepailitan. Adapun akibat putusan pengadilan niaga terhadap pailitnya
debitor mempunyai pengaruh hukum baik terhadap debitor maupun terhadap kreditor,
hal ini antara lain :
1. Pengaruh putusan kepailitan atas tuntutan-tuntutan tertentu, pengaruh putusan
kepailitan dalam tuntutan tersebut ada dua jenis yaitu:
o Tuntutan yang berpokok hak-hak dan kewajiban masuk budel pailit
o Tuntutan-tuntutan yang bertujuan untuk dipenuhinya suatu perikatan dalam
budel
2. Pengaruh terhadap perbuatan sipailit (debitor) terhadap perbuatan sipailit yang
merupakan para kreditor, Balai Harta Pengadilan atau kurator dapat mengemukakan
pembatalan dari perbuatan tersebut. Perbuatan sipailit yang merugikan kreditor pada
pokoknya adalah perbuatan yang berakibat berkurangnya budel, sehingga dianggap tidak
pernah ada. Konsekuensinya adalah bilamana dikarenakan perbuatan tersebut ada bagian-
bagian harta kekayaan dikeluarkan dari budel, maka bagian-bagian dari harta kekayaan
tersebut oleh Balai Harta Peninggalan dituntut untuk dikembalikan kedalam budel.
c. Pengaruh terhadap pelaksanaan hukum atas harta kekayaan debitor/ sipailit, terhadap
pelaksanaan hukum atas sesuatu bagian dari harta kekayaan debitor yang dimulai sebelum
adanya putusan kepailitan, maka dengan adanya putusan kepailitan itu berakhir dengan
pelaksanan hukum tersebut. Pelaksanaan hukum yang dimaksud diatas yakni penyitaan,
4
uang paksa, hukum badan (sandera), penjualan barang untuk pelunasan utang, perbaikan 1340 ayat (1) Kitab Undang-undang Hukum Perdata. Terobosan yang diatur dalam
nama baik dan harta tanggungan serta lampau waktu. ketentuan pasal 1341 ayat (1) KUH Perdata ini memberikan hak kepada kreditor untuk
menganjurkan pembatalan atas setiap tindakan hukum yang tidak diwajibkan yang
d. Pengaruh terhadap perjanjian timbal balik pasal 36 sampai pasal 39 Undang-undang dilakukan oleh debitor, dengan nama apapun juga yang merugikan kreditor. (Sudargo
No. 4 Tahun 1998 mengatur putusan kepailitan terhadap perjanjian timbal balik, dalam Gautama, op.cit, hal 48.)
hal ini dibedakan antara perjanjian timbal balik dalam tahap pelaksanaan tertentu atau
dalam tahap tidak dilaksanakan dengan beberapa perjanjian sewa-menyewa dan
perjanjian kerja (perjanjian perburuhan). Untuk perjanjian-perjanjian umum dalam pasal Beberapa perbedaan lain antara kepailitan dan PKPU dapat dilihat pada tabel berikut ini:
36 menegaskan dalam butiran ayatnya sebagai berikut:
Perbedaan Kepailitan PKPU
Upaya hukum Terhadap putusan atas Terhadap putusan PKPU tidak
Ayat (1), dalam hal pada saat putusan pernyataan pailit ditetapkan terhadap perjanjian
permohonan pernyataan pailit, dapat diajukan upaya hukum
timbal balik yang belum atau sebagiannya dipenuhi maka pihak dengan siapa debitor dapat diajukan kasasi ke apapun (Pasal 235 ayat [1] UU
mengadakan perjanjian tersebut dapat diminta kepada kurator untuk memberi kepastian Mahkamah Agung (Pasal 11 Kepailitan).
tentang kelanjutan perjanjian tersebut dalam jangka waktu yang disepakati oleh kurator ayat [1] UU Kepailitan).
kemudian.
Selain itu terhadap putusan
atas permohonan pernyataan
Ayat (4), apabila kurator menyatakan kesanggupan, maka pihak sebagaimana yang pailit yang telah memperoleh
dimaksud dalam ayat (1) dapat meminta kurator untuk memberikan jaminan atas kekuatan hukum tetap,
kesanggupannya melaksanakan perjanjian tersebut. dapat diajukan peninjauan
kembali ke Mahkamah Agung
(Pasal 14 UU Kepailitan).
Kemudian perjanjian timbal balik yang terkena pengaruh pailit dalam hal ini, perjanjian
sewa-menyewa dan perjanjian kerja dapat kita lihat dalam Pasal 38 dan Pasal 39 Undang- Yang melakukan pengurusan Kurator (Pasal 1 angka 5, Pengurus (Pasal 225 ayat [2]
Undang Kepailitan No.4 Tahun 1998 yang menegaskan sebagai berikut: harta debitur Pasal 15 ayat [1], dan Pasal dan ayat [3] UU Kepailitan)
16 UU Kepailitan)
Untuk perjanjian kerja pasal 39 menentukan bahwa pekerja-pekerja yang dalam ikatan
Kewenangan debitur Sejak tanggal putusan Dalam PKPU, debitur masih
kerja dengan sipailit dapat menghentikan hubungan kerja dan kepada mereka secara pernyataan pailit diucapkan, dapat melakukan pengurusan
timbal balik hubungan-hubungan kerja itu dapat dihentikan oleh Balai Harta Peninggalan debitur kehilangan haknya terhadap hartanya selama
dengan mengindahkan isi yang diperjanjian atau menurut undang-undang, akan tetapi untuk menguasai dan mendapatkan persetujuan dari
dengan pengertian bahwa setiap hal hubungan kerja dapat diakhiri oleh penghentian mengurus kekayaannya yang pengurus (Pasal 240 UU
termasuk dalam harta pailit Kepailitan).
dengan tenggang waktu 6 (enam) minggu. Semenjak hari pernyataan pailit itu upah buruh
(Pasal 24 ayat [1] UU
menjadi utang budel. Kepailitan).

e. Akibat putusan pailit terhadap kewenangan berbuat sipailit dalam bidang harta Jangka waktu penyelesaian Dalam kepailitan, setelah
kekayaan, Undang-Undang, No 4 Tahun 1998 menegaskan bahwa sipailit (debitor) tidak diputuskannya pailit oleh
Pengadilan Niaga, tidak ada
mempunyai kewenangan baik sebagian maupun seluruhnya terhadap harta kekayaan
batas waktu tertentu untuk
setelah pernyataan putusan pailit oleh pengadilan niaga. Hal ini dikarenakan untuk penyelesaian seluruh proses
menghindari kemungkinan berkurangnya aset debitor atau sipailit dalam melakukan kepailitan.
proses pemberesan utang-utang kreditor.
Dalam PKPU, PKPU dan
perpanjangannya tidak boleh
melebihi 270 (dua ratus tujuh
puluh) hari setelah putusan
PKPU sementara diucapkan
(Pasal 228 ayat [6] UU
Kepailitan).

Selanjutnya terhadap ketentuan lain yang berhubungan dengan pembatalan perjanjian

adalah apa yang dikenal dengan Actio Pauliana (gugatan pembatalan dari pihak kreditor
Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang (PKPU)
yang ditujukan kepada debitor karena perbuatan itu dianggap curang dan sangat
merugikan kreditor) ini dapat dikatakan terobosan terhadap sifat dasar perjanjian yang
berlaku yang mengikat diantara pihak-pihak yang membuatnya, hal ini didasari pada pasal
5
Upaya yang dapat dilakukan oleh debitur untuk dapat menghindari kepailitan adalah Untuk lebih jelasnya perihal PKPU ini penulis akan membedakan kepailitan dengan PKPU dan likuidasi
dengan melakukan upaya yang disebut PKPU. Upaya tersebut hanya dapat diajukan oleh perusahaan dapat dilihat pada began berikut :
debitur sebelum putusan pernyataan pailit ditetapkan oleh pengadilan, karena
KEPAILITAN
berdasarkan Pasal 229 ayat (3) UUK-PKPU permohonan PKPU harus diputuskan terlebih
dahulu apabila permohonan pernyataan pailit dan permohonan PKPU sedang diperiksa pada 1. Debitor sama sekali tidak
saat yang bersamaan. Dalam PKPU debitur masih dapat melakukan pengurusan dan mempunyai kewenangan
kepemilikan atas harta kekayaannya asalkan hal tersebut disetujui oleh pengurus sesuai Mengurus perusahaannya
dengan Pasal 240 ayat (1) UUK-PKPU. lagi, pemberesan harta pailit
sepenuhnya oleh seorang
kurator.
Syarat bagi kreditur untuk dapat mengajukan PKPU, menurut Pasal 222 ayat (3) apabila
kreditur yang memperkirakan bahwa debitur tidak dapat melanjutkan membayar
utangnya yang sudah jatuh waktu dan dapat ditagih. Berdasarkan isi Pasal 222 ayat (2) 2. Perdamaian dalam peristiwa
kepailitan adalah sebatas
dan (3) terdapat perbedaan mengenai syarat dapat diajukannya PKPU oleh debitur dan
Perdamaian yang berkenaan
oleh kreditur. Bagi debitur untuk dapat mengajukan PKPU bukan hanya setelah tidak dengan pemberesan harta pailit
dapat melanjutkan pembayaran utang-utangnya, tetapi juga apabila debitur (boedel).
memperkirakan tidak dapat melanjutkan membayar utang-utangnya itu ketika nantinya
utang-utangn itu jatuh waktu dan dapat ditagih. Sementara bagi kreditur menurut Pasal 3. Pembayaran utang debitor hanya 3. Pembayaran utang debitor bisa3. Pembayaran utang debitor kepada
222 ayat (3) hanya dapat mengajukan permohonan PKPU apabila secara nyata debitur sebatas harta pailit.
tidak lagi membayar piutangnya yang sudah jatuh waktu dan dapat ditagih.
Syarat bagi debitur untuk dapat mengajukan PKPU ditentukan baik dalam Pasal 222 ayat
(1) maupun dalam ayat (2). Sementara itu Pasal 222 ayat (3) mengatur mengenai syarat
4. Terputusnya seluruh aktivitas
bagi kreditur untuk dapat mengajukan PKPU.
perusahaan pada mitra kerja,
PHK karyawan perusahaan dan
lain-lain. Kurator sepenuhnya
memegang peranan dalam
membereskan boedel pailit
menurut ketentuan yang berlaku
sampai akhir pemberesan
seluruh boedel.
5. Kurator terdaftar pada Kementrian5. Pengurus terdaftar pada
yang lingkup tugas dan tanggung
jawabnya dibidang hukum
danperaturan perundangu-
ndangan, pasal 70 ayat (2b)
Undang-Undang 27 tahun 2004
(legal) atas rekomendasi AKPI
(Asosiasi Kurator dan Pengurus
Indonesia).
PKPU
1. Masih memiliki
kewenangan menjalankan
Kegiatan perusahaan namun
dengan bersamasama
pengurus
yang ditunjuk oleh keputusan
pengadilan.
2. Perdamaian dalam rangka
PKPU sangat luas
cakupannya Menyangkut
aspek-aspek retrukturisasi.
dibayarkan penuh tergantung
kepada isi perjanjian
perdamaian yang nantinya
disahkan oleh pengadilan
yang sudah disepakati oleh
para pihak.
4. Aktivitas perusahaan tetap
berjalan, hanya setelah
diputusnya PKPU oleh pihak
pengadilan seluruh Transaksi
ditentukan oleh isi perjanjian
nantinya dan selama PKPU
berjalan seluruh transaksi
tagihan utang terhenti
sementara termasuk
penangguhan pelaksanaan
hakhak tanggungan dan
jaminan kebendaan lainnya
juga bilamana ada sita
pengadilan harus dihentikan.
5. Yang menjadi likuidator dapat oleh
Kementrian yang lingkup
tugas dan tanggung jawabnya
di bidang hukum dan
peraturan
perundangundangan, pasal
234 ayat (3b) Undang-Undang
27 tahun 2004 (legal)
rekomendasi AKPI (Asosiasi
Kurator dan Pengurus
Indonesia).
LIKUIDASI
1. Menutup dan memberhentikan semua
kegiatan perusahaan dan
membereskannya serta
membagibagikan aktivis tersebut
kepada kreditor dan pemegang saham
dengan cara internal perusahaan
dengan ditunjukkan likuidator.
2. Perdamaian dapat juga dilakukan
melalui penetapan pengadilan maupun
perdamaian para pihak saja (sukarela)
misal dalam hal jangka waktu berdirinya
perseroan (PT) tersebut sudah berakhir.
debitor dapat di musyawarahkan
sebelum boleh tanpa campur tangan
pengadilan.
4. Bisnis perusahaan terhenti atau
perusahaan masih dapat melaksanakan
kegiatan tertentu, sejauh yang
menyangkut dengan pemberesan
kekayaannya saja.
berbagai pihak seperti direksi
perusahaan,lawyer atau akuntan publik.
Penunjukkan likuidator atas
kehendak/kesepakatan para pihak atau
atas penetapan pengadilan.
6

PKPU
PKPU diatur dalam Bab III, Pasal 222 sampai dengan Pasal 294 UU Kepailitan dan PKPU.
Berdasarkan Pasal 222 ayat 2 UU Kepailitan dan PKPU, debitur yang tidak dapat atau
memperkirakan bahwa ia tidak akan dapat melanjutkan pembayaran utang-utangnya yang
sudah jatuh waktu dan dapat ditagih, dapat memohon penundaan pembayaran utang,
dengan maksud untuk mengajukan rencana perdamaian yang meliputi tawaran pembayaran
seluruh atau sebagian utang kepada kreditur
Pasal 222 UU Kepailitan dan PKPU menentukan bahwa;
1. PKPU diajukan oleh debitur yang mempunyai lebih dari 1 (satu) kreditur atau oleh
kreditur
2. Debitur yang tidak dpat atau memperkirakan tidak akan dapat melanjutkan membayar
utang-utangnya yang sudah jatuh waktu dan dapat ditagih dapat memohon PKPU, dengan
maksud untuk mengajukan rencana perdamaian yang meliputi tawaran pembayaran
sebagian atau seluruh utang kepada kreditur.
Kreditur yang memperkirakan bahwa debitur tidak dapat melanjutkan membayar
utangnya yang sudah jatuh waktu dan dapat ditagih, dapat memohon agar kepada debitur
diberi PKPU, untuk memungkinkan debitur mengajukan rencana perdamaian yang meliputi
tawaran pembayaran sebagian atau seluruh utang kepada krediturnya.
Dari ketentuan Pasal 222 diketahui bahwa yang dapat mengajukan permohonan PKPU
adalah debitur dan kreditur. Debitur dapat mengajukan permohonan penundaan
kewajiban pembayaran utang hanya apabila debitur mempunyai lebih dari satu kreditur.
Selain itu, syarat lain bagi debitur agar dapat mengajukan permohonan penundaan
kewajiban pembayaran utang, yaitu apabila debitur juga sudah dalam keadaan tidak dapat
atau memperkirakan tidak akan dapat melanjutkan membayar utang-utangnya yang sudah
jatuh waktu dan dapat ditagih.
Sesuai dengan pejelasan Pasal 222 ayat 2 UU Kepailitan dan PKPU kreditur yang dapat
mengajukan permohonan PKPU adalah setiap kreditur baik kreditur konkuren maupun
kreditur yang didahulukan. Kreditur konkuren adalah kreditur yang tidak memiliki hak
jaminan atau agunan atas harta debitur sebagai jaminan pelunasan utang. Sementara itu,
kreditur yang didahulukan pelunasan piutangnya adalah kreditur pemegang hak jaminan
dan kreditur istimewa.
Undang-Undang Kepailitan dan PKPU menentukan tidak semua debitur dapat mengajukan
sendiri permohonan penundaan kewajiban pembayaran utang. Dalam hal debitur adalah
bank, perusahaan efek, bursa efek, lembaga kliring dan penjaminan, lembaga penyimpanan
dan penyelesaian, perusahaan asuransi, perusahaan re-asuransi, dana pensiun, dan badan
usaha milik negara yang bergerak di bidang kepentingan publik maka yang dapat
mengajukan permohonan PKPU yaitu:
1. Bank Indonesia dalam hal debitur adalah bank,
2. Badan Pengawas Pasar Modal dalam hal debitur adalah perusahaan efek, bursa efek,
lembaga kliring dan penjaminan, lembaga penyimpanan dan penyelesaian, dan
3. Menteri Keuangan dalam hal debitur adalah perusahaan asuransi, perusahaan re-asuransi
dan dana pensiun, dan badan usaha milik Negara yang bergerak di bidang kepentingan
publik.
Permohonan PKPU dapat diajukan oleh Debitur baik sebelum permohonan pernyataan
pailit diajukan maupun setelah permohonan pernyataan pailit diajukan sebagimana
ketentuan Pasal 222 jo Pasal 229 ayat 4 UU Kepailitan dan PKPU, yang penting sebelum
adanya keputusan hakim yang tetap menyatakan debitur pailit. Sehubungan dengan
dimungkinkannya permohonan PKPU diajukan setelah Pengadilan Niaga menerima
permohonan pernyataan pailit, dapat terjadi kemungkinan sebagai berikut:
1. Permohonan pernyataan pailit telah diterima oleh Pengadilan Niaga tetapi belum
diperiksa, dan sementara permohonan pernyataan pailit belum diperiksa, Pengadilan
Niaga menerima pula permohonan PKPU dari debitur atau dari kreditur yang bukan
pemohon kepailitan.
2. Permohonan pernyataan pailit telah diterima oleh Pengadilan Niaga, dan sementara
permohonan pernyataan pailit itu sedang diperiksa oleh Pengadilan Niaga, Debitur atau
Kreditur yang bukan pemohon kepailitan juga mengajukan PKPU.
Prosedur permohonan PKPU diuraikan berdasarkan ketentuan Pasal 224 UU Kepailitan
dan PKPU yang berbunyi sebagai berikut:
1. Permohonan PKPU sebagaimana dimaksud dalam pasal 222 harus diajukan kepada
pengadilan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3, dengan ditandatangani oleh pemohon dan
oleh advokatnya.
2. Dalam hal pemohon adalah debitur, permohonan PKPU harus disertai daftar yang memuat
sifat, jumlah piutang, dan utang debitur beserta surat bukti secukupnya.
7
3. Dalam hal pemohon adalah kreditur, pengadilan wajib memanggil debitur melalui juru sita
dengan surat kilat tercatat paling lambat 7 (tujuh) hari sebelum siding.
4. Pada siding sebagaimana dimaksud pada ayat 3, debitur mengajukan daftar yang memuat
sifat, jumlah piutang dan utang debitur beserta surat bukti secukupnya dan bila ada
rencana perdamaian.
5. Pada surat permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat 2 dapat dilampirkan rencana
perdamaian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 222.
6. Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1), ayat (2), ayat (3), ayat (4) dan
ayat (5) berlaku mutatis mutandis sebagai tata cara pengajuan PKPU sebagaimana
dimaksud pada ayat (1).
Berdasarkan ketentuan Pasal 224 UU Kepailitan dan PKPU tersebut, maka permohonan
PKPU harus diajukan secara tertulis kepada Pengadilan Niaga disertai dengan daftar
uraian mengenai harta beserta surat-surat bukti selayaknya. Surat permohonan itu harus
ditandatangani baik oleh debitur maupun penasehat hukumnya. Dengan demikian, debitur
harus menunjuk penasehat hukum bila ingin mengajukan permohonan PKPU. Namun
permohonan tersebut tidak dapat diajukan sendiri oleh penasehat hukum tetapi harus
bersama-sama dengan debitur. Pada surat permohonan tersebut dapat juga dilampirkan
rencana perdamaian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 222.
1.
Terhadap permahonan PKPU yang diajukan ke pengadilan niaga, maka pengadilan terlebih
dahulu akan memutus PKPU Sementara kepada debitur sebelum PKPU Tetap. Adapun
tujuan PKPU Sementara ini adalah :
2.
1. Agar segera tercapai keadaan diam (stay atau standstill) sehingga memudahkan
pencapaian kata sepakat diantara kreditur dengan debitur menyangkut pada rencana
perdamaian yang dimaksud oleh debitur.
2. Memberi kesempatan kepada debitur untuk menyusun rencana perdamaian berikut segala
persiapan-persiapan yang diperlukan apabila rencana perdamaian belum dilampirkan dalam
pengajuan PKPU sebelumnya.
Dalam hal permohonan diajukan oleh debitur, pengadilan dalam waktu paling lambat 3
(tiga) hari sejak tanggal didaftarkannya surat permohonan, sebagaimana dimaksud di
atas, hakim harus mengabulkan PKPU Sementara dengan batas waktu 45 hari dan harus
menunjuk seorang hakim pengawas serta mengangkat satu orang atau lebih pengurus yang
bersama-sama debitur mengurus harta si debitur. Namun apabila permohonan diajukan
oleh kreditur, pengadilan dalam waktu paling lambat 20 hari sejak tanggal
didaftarkannya surat permohonan tersebut, harus mengabulkan PKPU Sementara dan
harus menunjuk hakim pengawas serta mengangkat satu atau lebih pengurus yang
bersama-sama debitur mengurus harta debitur tersebut.
Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang Sementara berlaku sejak tanggal PKPU
Sementara tersebut ditetapkan dan berlangsung sampai dengan tanggal sidang yang
paling lambat diselenggarakan pada hari ke 45 terhitung sejak PKPU Sementara
ditetapkan. Segera setelah ditetapkannya putusan PKPU Sementara, pengadilan melalui
pengurus wajib memanggil debitur dan kreditur dengan surat tercatat atau melalui kurir,
untuk menghadap dalam sidang yang diselenggarakan paling lambat pada hari ke-45
terhitung setelah keputusan PKPU sementara ditetapkan.
Pada hakekatnya PKPU Tetap diberikan oleh para kreditur dan bukan oleh pengadilan
niaga, dengan kata lain PKPU Tetap diberikan berdasarkan kesepakatan debitur dan para
krediturnya mengenai rencana perdamaian yang diajukan oleh debitur. Dan Pengadilan
Niaga hanya memberikan putusan pengesahan atau konfirmasi saja atas kesepakatan
antara debitur dan para kreditur konkuren tersebut. Tidak dibenarkan bagi Pengadilan
Niaga untuk mengeluarkan keputusan yang tidak sesuai dengan kehendak atau
kesepakatan debitur dan para krediturnya.
Pasal 229 UU Kepailitan dan PKPU menentukan bahwa pemberian PKPU Tetap berikut
perpanjangannya ditetapkan oleh Pengadilan berdasarkan:
Persetujuan lebih dari (satu perdua) jumlah kreditur konkuren yang haknya diakui atau
sementara diakui atau yang sementara diakui dari kreditur konkuren atau kuasanya yang
hadir dalam sidang tersebut;dan
Persetujuan lebih dari (satu perdua) jumlah kreditur yang piutangnya dijamin dengan
gadai, jaminan fidusia, hak tanggungan, hipotik, atau hak agunan atas kebendaan lainnya
yang hadir dan mewakili paling sedikit 2/3 (dua pertiga) bagian dari seluruh tagihan
Kreditur atau kuasanya yang hadir dalam sidang tersebut.