Skripsi Nabil

PENGARUH RETRIBUSI JASA UMUM, RETRIBUSI JASA USAHA,
RETRIBUSI PERIZINAN TERTENTU, DAN HASIL PENGELOLAAN

KEKAYAAN DAERAH YANG DIPISAHKAN TERHADAP
KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH KOTA/KABUPATEN DI
PROVINSI JAWA BARAT.
THE INFLUENCE OF PUBLIC SERVICE RETRIBUTION, BUSSINES
SERVICE RETRIBUTION, SPECIFIC LICENSING RETRIBUTION, AND
SHARE OF PROFIT REVENUE AND OTHER INVESMENT ON LOCAL
FINANCIAL INDEPENDENCE ON DISTRICTS/CITIES IN WEST JAVA.
NABIL AHMAD
8335112421
Skripsi ini ditulis untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan Gelar Sarjana
Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Jakarta.
PROGRAM STUDI AKUNTANSI (S1)

JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS NEGERI JAKARTA
2015
ABSTRAK
Nabil Ahmad, 2015: Pengaruh Retribusi Jasa Umum, Retribusi Jasa Usaha, Retribusi
Perizinan Tertentu, dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Terhadap
Kemandirian Keuangan Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat.
Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh retribusi jasa umum, retribusi jasa usaha,
retribusi perizinan tertentu, dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan terhadap
kemandirian keuangan daerah. Penelitian ini menggunakan data sekunder dengan populasi
seluruh kabupaten/kota di provinsi Jawa Barat pada periode 2011-2013. Dalam penelitian ini
digunakan metode purposive sampling dimana didapat secara keseluruhan 75 sampel.
Penelitian ini menggunakan metode regresi linear berganda untuk menguji hipotesis pada
tingkat signifikasi 5%.
Dari hasil analisis yang dilakukan dalam penelitian ini, dapat disimpulkan bahwa
retribusi jasa umum, dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan berpengaruh
terhadap kemandirian keuangan daerah. Sementara retribusi jasa usaha, dan retribusi
perizinan tertentu tidak berpengaruh terhadap kemandirian keuangan daerah.
Kata kunci: Retribusi Jasa Umum, Retribusi Jasa usaha, Retribusi Perizinan Tertentu, Hasil
Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dpisahkan, dan Kemandirian Keuangan daerah.
ii
ABSTRACT
Nabil Ahmad, 2015: The Influence of Public Service Retribution, Bussines Service
Retribution, Specific Licensing Retribution, and share of profit revenue and other invesment
on Local Financial Independence.
This research aims to examine the influence public service retribution, bussines service
retribution, specific licensing retribution, and share of profit revenue and other invesment on
local financial independence.this research uses secondary data which is local financial
statement on districts/cities in west java for the period 2011-2013. While the sampling
method which is overall 75 sample choosen. This research uses multiple regression method to
test the hypotesis at 5% significance.
From the analysis performed in this research, it can be concluded that public service
retribution and share of profit revenue and other invesment have significant influence to
local financial independence. While bussines service retribution, and specific licensing
retribution has no significant influence to local financial retribution.
Keywords: Public Service Retribution, Bussines Service Retribution, Specific Licensing

Retribution, share of profit revenue and other invesment , and Local Financial Independence.
iii
iv
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur praktikan panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
rahmat, hidayah dan karunia-Nya, sehingga skripsi yang berjudul Pengaruh
Retribusi Jasa Umum, Retribusi Jasa Usaha, Retribusi Perizinan Tertentu, dan
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Terhadap Kemandirian
Keuangan Daerah Kab/Kota di Provinsi Jawa Barat dapat diselesaikan tepat
pada waktunya. Skripsi ini ditulis sebagai salah satu persyaratan memperoleh gelar
Sarjana Ekonomi Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Jakarta (UNJ).
Penyusunan Skripsi ini tentu saja tidak terlepas dari adanya bantuan,
bimbingan, doa, dan motivasi dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam
kesempatan ini praktikan mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada:
1) Abi dan mamah yang sudah menjadi sumber motivasi dan doa yang besar, serta
kakak dan adik-adik yang telah mendukung saya dalam proses pembuatan
skripsi ini.
2) Bapak Drs. Dedi Purwana, ES, M.Bus selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Negeri Jakarta.
3) Bapak Indra Pahala, SE., M.Si. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Negeri Jakarta.
4) Ibu Nuramalia Hasanah, SE., M.Ak. selaku Ketua Program Studi S1 Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Jakarta.
5) Bapak Indra Pahala, SE., M.SI selaku Dosen Pembimbing I dan Bapak M.
Yasser Arafat, SE., MM selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan
vi
waktu, tenaga, serta pikirannya untuk membimbing penyusunan Skripsi ini,
memberikan masukan, motivasi dan semangat dalam menyelesaikan Skripsi ini.
6) Seluruh dosen dan staff pengajar di Fakultas Ekonomi Universitas Negeri
Jakarta.
7) Teman-teman seperjuangan dan sepermainan khususnya Pencari Kebebasan
Rama, Andy, Dhino, Dado, Anis, dan Bayu serta Keluarga besar S1 Akuntansi
Reguler B 2011 atas kebersamaan, semangat dan motivasinya selama ini.
8) Teman-teman mantan petinggi HMJAKUNJ dan keluarga besar BPMFE UNJ
yang telah mendukung dan memotivasi dalam proses pembuatan skripsi ini.
9) Dan semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan Skripsi ini yang tidak
dapat disebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa Skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari
sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun sangat penulis
harapkan demi perbaikan di masa yang akan datang. Semoga Skripsi ini dapat
bermanfaat bagi yang membacanya.
Jakarta, Juni 2015
Penulis
vii
DAFTAR ISI
JUDUL ........................................................................................................................... i
ABSTRAK...................................................................................................................... ii
LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................................. iv
PERNYATAAN ORISINALITAS .................................................................................. v
KATA PENGANTAR..................................................................................................... vi
DAFTAR ISI .................................................................................................................. viii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................... xii
DAFTAR TABEL ........................................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................... xiv
BAB I: Pendahuluan ....................................................................................................... 1
A. Latar Belakang masalah ........................................................................................... 1

B. Identifikasi Masalah ................................................................................................. 8
C. Pembatasan Masalah ................................................................................................ 9
D. Perumusan Masalah.................................................................................................. 9
E. Kegunaan Penelitian ................................................................................................. 10
BAB II: Kajian Teoritik .................................................................................................. 11
A. Deskripsi Konseptual ............................................................................................... 11

1. Teori Pembangunan ............................................................................................. 11
2. Teori Ekonomi..................................................................................................... 11
3. Kemandirian Keuangan Daerah ........................................................................... 12
3.1. Pengukuran Kemandirian Keuangan Daerah ............................................... 14
4. Retribusi Jasa Umum ........................................................................................... 15
4.1 Kriteria Retribusi Jasa Umum ..................................................................... 15
4.2 Jenis Retribusi Jasa Umum.......................................................................... 16
4.3 Subjek dan Wajib Retribusi Jasa Umum ...................................................... 17
viii
5. Retribusi Jasa Usaha ............................................................................................ 17
5.1. Kriteria Retribusi Jasa Usaha .................................................................... 17
5.2. Jenis Retribusi Jasa Usaha ........................................................................ 18
5.3. Subjek dan Wajib Retribusi Jasa Usaha .................................................... 18
6. Retribusi Perizinan Tertentu ................................................................................ 19
6.1. Kriteria Retribusi Perizinan Tertentu ........................................................ 19
6.2. Jenis Retribusi Perizinan Tertentu............................................................. 19
6.3. Subjek dan Wajib Retribusi Perizinan Tertentu ......................................... 19
7. Perhitungan Retribusi .......................................................................................... 20
7.1. Tingkat Penggunaan Jasa .......................................................................... 20
7.2. Tarif Retribusi Daerah .............................................................................. 20
7.3. Prinsip dan Sasaran Penetapan Tarif Retribusi Daerah .............................. 21
8. Peraturan Daerah tentang Retribusi Daerah .......................................................... 21
8.1. Isi Peraturan Daerah tentang Retribusi Daerah ......................................... 22
8.2. Sosialisasi peraturan Daerah tentang Retribusi ......................................... 22
8.3. Pengawasan peraturan Daerah tentang Retribusi ...................................... 22
9. Pemungutan Retribusi Daerah.............................................................................. 23
10. Hasil Kekayaan Daerah yang Dipisahkan ............................................................ 23
10.1 Bentuk Hukum BUMD ......................................................................... 23
10.2 Perubahan Bentuk Hukum BUMD ........................................................ 24
10.3 Pendirian dan Fungsi BUMD ................................................................ 24
10.4 Kepemilikan Saham Perseroan Terbatas ................................................ 24
10.5 Kekayaan Perseroan Terbatas ................................................................ 24
B. Hasil Penelitian yang Relevan .................................................................................. 25
C. Kerangka Pemikiran ................................................................................................. 26
1. Hubungan Retribusi Jasa Umum, Retribusi Jasa Usaha, Retribusi Perizinan
Tertentu Terhadap Tingkat Kemandirian keuangan Daerah .................................. 26
2. Hubungan Hasil Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Terhadap Kemandirian
Keuangan Daerah ................................................................................................ 27
D. Perumusan Hipotesis Penelitian ................................................................................ 28
1. Pengaruh Retribusi Jasa Umum Terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan
Daerah ................................................................................................................. 28
2. Pengaruh Retribusi Jasa Usaha Terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan
Daerah ................................................................................................................. 29
ix
3. Pengaruh Retribusi Perizinan Tertentu Terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan
Daerah ................................................................................................................. 30
4. Pengaruh Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Terhadap Tingkat
Kemandirian Keuangan Daerah ........................................................................... 31
BAB III: Metodologi Penelitian ...................................................................................... 32
A. Tujuan Penelitian ..................................................................................................... 32

B. Objek dan Ruang Lingkup Penelitian ....................................................................... 32
C. Metode Penelitian..................................................................................................... 33
D. Jenis dan sumber Data .............................................................................................. 33
E. Operasionalisasi Variabel Penelitian ......................................................................... 34
1. Variabel Dependen .............................................................................................. 34
2. Variabel Independen ............................................................................................ 35
2.1 Retribusi Jasa Umum................................................................................ 35
2.2 Retribusi Jasa Usaha. ................................................................................ 35
2.3 Retribusi Perizinan Tertentu ..................................................................... 36
2.4 Hasil Pengelolaan Kekayaan daerah yang Dipisahkan .............................. 36
F. Teknik Analisis Data ................................................................................................ 37
1. Statistik Deskriptif ............................................................................................... 37
2. Pengujian Asumsi Klasik ..................................................................................... 37
2.1 Uji Normalitas .......................................................................................... 37
2.2 Uji Multikolienaritas. ............................................................................... 38
2.3 Uji Heterokedastisitas ............................................................................... 38
2.4 Uji Autokorelasi ....................................................................................... 39
3. Analisis Regresi Linear Berganda ........................................................................ 39
4. Pengujian Hipotesis. ............................................................................................ 40
4.1. Uji t .......................................................................................................... 40
4.2. Uji f.......................................................................................................... 41
4.3. Koefisien Determinasi .............................................................................. 41
BAB IV: Hasil dan Pembahasan ...................................................................................... 42
A. Deskripsi Data .......................................................................................................... 42

1 Hasil Pemilihan Sampel ..................................................................................... 42
x
2 Analisis Deskriptif ............................................................................................. 43
2.1 Kemandirian Keuangan Daerah .................................................................. 44
2.2 Retribusi Jasa Umum .................................................................................. 45
2.3 Retribusi Jasa Usaha ................................................................................... 45
2.4 Retribusi Perizinan Tertentu ....................................................................... 45
2.5 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan ................................ 46
B. Pengujian Hipotesis .................................................................................................. 46
1 Uji Asumsi Klasik ............................................................................................... 46
1.1 Uji Normalitas ............................................................................................ 46
1.2 Uji Multikolineritas .................................................................................... 51
1.3 Uji Autokolerasi ......................................................................................... 52
1.4 Uji Heterokesdisitas .................................................................................... 53
2 Uji Regresi Linear Berganda ................................................................................ 56
3 Uji Hipotesis........................................................................................................ 59
3.1. Uji Statistik T ........................................................................................... 59
3.2. Uji Statistik F ........................................................................................... 61
3.3. Uji R Square ............................................................................................. 63
C. Pembahasan
1 Pengaruh Retribusi Jasa Umum Terhadap Kemandirian Keuangan Daerah .......... 64
2 Pengaruh Retribusi Jasa Usaha Terhadap Kemandirian Keuangan Daerah ........... 65
3 Pengaruh Retribusi Perizinan Tertentu Terhadap Kemandirian Keuangan Daerah 67
4 Pengaruh Hasil Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan Terhadap Kemandirian Keuangan
Daerah ................................................................................................................. 68
BAB V: KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN ................................................... 71
A. Kesimpulan ......................................................................................................... 71
B. Implikasi ............................................................................................................. 73
C. Saran ................................................................................................................... 74
Daftar Pustaka ................................................................................................................. xv
xi
DAFTAR LAMPIRAN
1 Rekapitulasi Daftar Sampel dan Perhitungan Variabel ......................................... 78

2 Hasil Perhitungan SPSS 17 .................................................................................. 82
xii
DAFTAR TABEL
1. Tabel Rasio PAD Terhadap APBD di Seluruh Provinsi dan Kab/Kota di

Indonesia ............................................................................................................. 3
2. Tabel Hubungan dan Tingkat kemandirian Keuangan Daerah .............................. 13
3. Tabel Hasil Penelitian yang Relevan .................................................................... 25
5 Tabel Jumlah Sampel Penelitian .......................................................................... 43
6 Tabel Statistik Deskriptif ..................................................................................... 44
7 Tabel Uji Konglomorov Smirnov......................................................................... 48
8 Tabel Uji Skewness Dan Kurtosis ........................................................................ 50
9 Tabel Uji Multikolinearitas .................................................................................. 52
10 Tabel Uji Durbin Watson ..................................................................................... 53
11 Tabel Uji Glejser ................................................................................................. 55
12 Tabel Uji Regresi Linear Berganda ...................................................................... 57
13 Tabel Uji Statistik T ............................................................................................ 60
14 Tabel Uji Statistik F ............................................................................................. 62
15 Tabel Uji R Square .............................................................................................. 64
xiii
DAFTAR GAMBAR
1 Kerangka pemikiran ...................................................................................... 28

2 Uji Histogram ............................................................................................... 48
3 Uji Normalitas dengan analisis grafik ........................................................... 49
4 Uji Grafik P-Plot ........................................................................................... 54
xiv
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Pemberian hak, kewajiban, wewenang daerah otonom untuk mengatur dan
mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat
sesuai dengan peraturan perundang-undangan atau bisa disebut otonomi daerah,
merupakan kesempatan yang sangat baik bagi pemerintah daerah untuk
membuktikan kemampuannya dalam melaksanakan kewenangan yang menjadi
hak daerah. Maju tidaknya suatu daerah sangat ditentukan oleh kemampuan dan
kemauan untuk melaksanakan yaitu pemerintah daerah.
Adapun tujuan pemberian otonomi daerah adalah sebagai berikut:
1. Peningkatan pelayanan masyarakat yang lebih baik
2. Pengembangan kehidupan demokrasi
3. Keadilan nasional
4. Pemeliharaan hubungan yang serasi antara pusat dan daerah
5. Mendorong pemberdayaan masyarakat
6. Menumbuhkan prakarsa dan kreativitas, meningkatkan peran serta
masyarakat, mengembangkan peran dan fungsi dewan perwakilan daerah.
Untuk melaksanakan otonomi daerah yang nyata, dinamis, dan bertanggung
jawab memerlukan dana yang besar dan harus didukung oleh sumber-sumber
penerimaan daerah itu sendiri. Perimbangan keuangan pusat dan daerah adalah
suatu sistem pembiayaan pemerintah dalam kerangka negara kesatuan yang
1
2
mencakup pembagian uang yang proporsional, demokrasi, adil, transparan dengan
memperhatikan potensi, kondisi, dan kebutuhan daerah sesuai dengan
UU.No.33/2004.
Sumber-sumber pendapatan daerah menurut UU.No.33/2004 sebagai
pengganti UU.No.25/1999 antara lain adalah PAD (Pendapatan Asli Daerah) yang
terdiri dari hasil pajak daerah, hasil retribusi daerah, hasil perusahaan milik daerah
dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, serta lain-lain PAD yang
sah. Dari penerimaan daerah diatas, hanya pajak daerah dan retribusi daerah yang
menjadi sumber pembiayaan penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan
daerah (Deddy, 2011 dalam Rossa, 2012).
Implementasi dari otonomi daerah dan desentralisasi fiskal dapat dilihat dari
tingkat kemandirian keuangan daerah. Semakin besar tingkat kemandirian
keuangan daerah, semakin baik daerah dapat meningkatkan kualitas pelayanan
publik dan peningkatan investasi jangka panjang (Mahmudi, 2007 dalam Sari
2013).
Kuncoro (2002) dalam Dwiranda (2006), menjelaskan beberapa hal yang
dapat menghambat keberhasilan pemerintah daerah dalam melaksanakan otonomi,
yaitu: (1) dominannya transfer pusat, (2) kurang berperannya perusahaan daerah
sebagai sumber pendapatan asli daerah, (3) tingginya derajat sentralisasi dalam
bidang perpajakan, (4) kendati pajak daerah cukup beragam, ternyata hanya
sedikit yang bisa diandalkan sebagai sumber penerimaan, (5) kelemahan dalam
pemberian subsidi dari pemerintah pusat ke pwmwrintah daerah. Selanjutnya

3
kuncoro (2002) memaparkan data mengenai rasio PAD terhadap APBD (rata-rata
1990-1999) di seluruh provinsi dan kabupaten/kota di indonesia, sebagaimana
berikut:
Tabel 1
Tabel rasio PAD terhadap APBD di seluruh provinsi dan kab/kota Indonesia
(1990-1999)
PAD/APBD (%) JML PROVINSI JML KABUPATEN/KOTA
< 10 3 151
10-19,99 4 82
20-29,99 11 38
30-39,99 6 13
40-49,99 2 7
> 50 1 1
Total 27 292
Sumber:Dwiranda (2006)
Dari tabel diatas dapat diketahui bahwa sebelum dilaksanakan reformasi
keuangan daerah hanya ada satu provinsi dan kabupaten/kota yang memiliki rasio
kemandirian lebih dari 50%, yaitu DKI Jakarta.
Retribusi daerah menurut UU. No.34/2000 sebagai perubahan UU.
No.18/1997 adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau
peemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan atau diberikan oleh
4
pemerintah daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan. Tidak semua jenis
jasa menjadi objek retribusi daerah, akan tetapi hanya jasa-jasa tertentu. Jasa
tertentu tersebut dikelompokkan menjadi tiga golongan:
1. Jasa umum, yaitu jasa yang disediakan atau diberikan oleh pemerintah daerah
untuk tujuan kepentingan dan kemanfaatan umum serta dapat dinikmati oleh
orang pribadi atau badan.
2. Jasa usaha, yaitu jasa yang disediakan oleh pemerintah daerah, dengan
menganut prinsip-prinsip komersial karena pada dasarnya dapat pula
disediakan oleh sektor swasta.
3. Perizinan tertentu, yaitu kegiatan tertentu pemerintah daerah dalam rangka
pemberian izin kepada orang pribadi atau badan yang dimaksudkan untuk
pembinaan, pengaturan, pengendalian, dan pengawasan atas kegiatan
pemanfaatan ruang, penggunaan sumber daya alam, barang, sarana prasarana,
atau fasilitas tertentu guna melindungi kepentingan umum dan menjaga
kelestarian lingkungan.
Kebijaksanaan memungut bayaran untuk barang dan layanan yang disediakan
pemerintah berpangkal pada pengertian efisiensi ekonomi. Dalam hal perorangan
bebas menentukan besar layanan tertentu yang hendak dinikmatinya, harga
layanan itu memainkan peranan penting dalam menjatah permintaan, mengurangi
penghamburan, dan dalam memberikan isyarat yang perlu kepada pemasok
mengenai besar produksi layanan tersebut. Karena itu, harga harus disesuaikan
sehingga penawaran dan permintaan agar barang dan layanan yang bersangkutan
dapat selaras.
5
Teori ekonomi mengatakan, harga barang atau layanan yang disediakan
pemerintah hendaknya didasarkan pada biaya tambahan (marginal cost), yakni
biaya untuk melayani konsumen yang terakhir. Teori ini biasanya ada di dalam
pasar bebas, akan tetapi karena sebagian besar layanan pemerintah disediakan dari
kedudukan monopoli, maka manfaat ekonomi untuk masyarakat akan paling
tinggi jika pemerintah menetapkan harga layanan yang bersangkutan seolah-olah
ada pasar bersaing , dan memproduksi jasa itu di titik tempat biaya tambahan
sama dengan penerimaan tambahan (marginal revenue).
Retribusi daerah merupakan sumber penerimaan pendapatan asli daerah
terbesar bersama dengan pajak daerah. Pernyataan ini didukung oleh beberapa
penelitian terdahulu seperti Prabawa (2009), Sari (2013), dan Md krisna (2013).
Akan tetapi, jika dilihat dari jenis retribusi daerah yang terbagi menjadi tiga,
kotribusi terbesar hanya dari retribusi jasa umum yaitu 86,90%. Semetara retribusi
jasa usaha 8,39%, dan retribusi perizinan tertentu 4,71%, (Prabawa, 2009).
Ketimpangan ini menjadi menarik untuk diteliti apakah ketiga jenis retribusi
daerah ini berpengaruh terhadap kemandirian keuangan daerah.
Kasus mengenai retribusi daerah terjadi di Kabupaten Karawang. Pasalnya,
pemkab Karawang diduga memperkaya pihak lain yaitu PT. ALS yang tidak
pernah membayarkan retribusi pasar Cikampek I selama empat tahun pasar
tersebut beroperasi. Dalam kontrak kerjasama antara pemkab dengan PT. ALS
disepakati bahwa PT. ALS harus membayar retribusi Rp. 700 Juta per tahun ke
pemkab. Dengan permasalahan tersebut, maka negara/daerah berpotensi

6
mengalami kerugian dan akan berdampak pula kepada tingkat kemandirian
daerah.
Dalam rangka meningkatkan PAD, suatu daerah biasanya menanamkan
sebagian kekayaan pada perusahaan daerah. Perusahaan daerah adalah kesatuan
produksi yang bersifat memberi jasa, menyelenggarakan pemanfaatan umum,
dan/atau bersifat memupuk pendapatan.
Pemerintah daerah di seluruh dunia mendirikan perusahaan daerah atas dasar
berbagai pertimbangan, antara lain: menjalankan ideologi yang dianutnya,
merupakan sarana produksi milik masyarakat, melindungi konsumen dalam hal
ada monopoli alami seperti angkutan umum dan telepon, mengambil alih
perusahaan asing untuk menciptakan lapangan kerja atau mendorong
pembangunan ekonomi daerah, menganggap cara yang efisien untuk menyediakan
layanan masyarakat, dan/atau menebus biaya, serta untuk menghasilkan
penerimaan untuk pemerintah daerah (Devas, Brian Miller, at al, 1989).
Bhal dan Miller (1983), dalam Devas (1989) mengetengahkan tiga syarat
untuk perusahaan daerah, atau dalam kata-kata greytak tiga pertimbangan yang
dapat membantu dalam memilih calon bidang untuk pemerintah daerah.
1. Tenaga pelaksana dan pembukuan harus dipisahkan agar layanan dapat
diberikan secara efisien.
2. Barang yang dihasilkan harus laku jual.
3. Harus ada kemungkinan menebus biaya dengan cara menetapkan harga
barang bersangkutan dalam kaitan dengan biaya.

7
Dalam ketiga syarat diatas dapat diartikan sebuah perusahaan daerah harus
dapat menebus seluruh biaya yang telah dikeluarkan dan bahkan untuk
memperoleh surplus.
Di seluruh dunia, pengalaman perusahaan daerah tidak terlalu
menggembirakan. Banyak contoh perusahaan daerah yang sangat berhasil, tetapi
umumnya perusahaan daerah bukannya menjadi sumber penerimaan pemerintah
daerah tetapi justru menguras penerimaan daerah. Umumnya, jika ada laba yang
diperoleh daerah, laba ini tidak seimbang dengan berbagai subsidi terselubung
yang diberikan pemerintah daerah. Ada beberapa kemungkinan perusahaan daerah
kurang berhasil, diantaranya adalah:
1. Jenis layanan bersangkutan mungkin tidak cocok untuk dikelola perusahaan.
2. Kegiatan itu sendiri sifatnya tidak dapat dikelola sebagai usaha niaga atau
pasar setempat karena terlalu kecil.
3. Susunan perusahaan daerah itu mungkin mengakibatkan satuan-satuan biaya
makin tinggi dibandingkan dengan biaya menyediakan layanan itu dari dalam
bagian tubuh pemerintah daerah.
4. Tenaga pelaksana kurang cakap.
5. Kesenjangan antara tujuan-tujuan yang harus dicapai perusahaan.
Kota Bekasi memiliki catatan yang buruk mengenai BUMD mereka. Cost
yang mereka keluarkan sebagai modal, tidak memberikan kontribusi untuk
penerimaan daerah, justru malah menimbulkan kerugian. Hal ini dibuktikan
dengan hasil pemeriksaan BPK terhadap laporan keuangan pemerintah kota

8
Bekasi 2013, yang memberikan catatan penting bagi ke empat BUMD mereka,
yaitu: PDAM Tirta Patriot, PD Migas, BPR Syariah, dan Mitra Patriot
(www.BPK.go.id/news).
BUMD memang menjadi lahan basah bagi oknum pemerintah daerah itu
sendiri. Kekuasaan yang dimiliki menjadi sarana untuk mengeruk keuntungan
pribadi maupun sekelompok. Maka dari itu analisis mengenai pengaruh
perusahaan ber-plat merah ini terhadap kemandirian keuangan daerah pun
menarik dilakukan sebagai evaluasi kinerja keuangan pemerintah ke depannya.
Dengan latar belakang di atas, maka peneliti tertarik untuk melakukan
penelitian dengan judul pengaruh retribusi jasa umum, retribusi jasa usaha,
retribusi perizinan tertentu, dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan terhadap kemandirian keuangan daerah.
B. Identifikasi Masalah
1. Dengan adanya kebijakan otonomi daerah, pemerintah daerah diberikan
kebebasan mengatur dan mampu membiayai pembangunan wilayahnya
masing-masing dengan memanfaatkan dan memaksimalkan potensi daerah
dan masyarakat yang ada. Pencerminannya terlihat dari tingkat kemandirian
keuangan daerah.
2. Dalam rekapitulasi rasio PAD terhadap APBD tahun 1990-1999 di seluruh
provinsi di Indonesia, diketahui bahwa provinsi yang meiliki rasio yang
diatas 50% hanya DKI Jakarta. Sedangkan provinsi yang paling banyak,
9
justru mendapat persentase dibawah 10%. Ini menggambarkan masih
bergantungnya daerah di Indonesia dengan bantuan dari pemerintah pusat.
3. Ketimpangan kontribusi dari ketiga jenis retribusi daerah, dimana kontribusi
terbesar hanya dari retribusi jasa umum. Retribusi jasa usaha dan retribusi
perizinan tertentu hanya memiliki kontribusi yang rendah.
4. BUMD yang bermasalah dengan modal besar yang disertakan, akan tetapi
tidak memberikan pemasukan bagi pendapatan asli daerah, bahkan
mencatatkan kerugian. Padahal BUMD merupakan salah satu potensi
penerimaan daerah.
C. Pembatasan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah, identifikasi masalah, dan banyaknya
faktor yang mempengaruhi kemandirian keuangan daerah. Maka peneliti
membatasi masalah hanya pada pengaruh retribusi jasa umum, retribusi jasa
usaha, retribusi perizinan tertentu, dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah Kota/Kabupaten di
Provinsi Jawa Barat
D. Perumusan Masalah
Berdasarkan pembatasan masalah tersebut, maka permasalahan dalam
penelitian dapat dirumuskan sebagai berikut:
1. Apakah retribusi jasa umum berpengaruh terhadap tingkat kemandirian
keuangan daerah Kota/Kabupaten di Provinsi Jawa Barat?
2. Apakah retribusi jasa usaha berpengaruh terhadap tingkat kemandirian

10
3. Apakah retribusi perizinan tertentu berpengaruh terhadap tingkat kemandirian
4. Apakah hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan berpengaruh
terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah Kota/Kabupaten di Provinsi
Jawa Barat?
E. Kegunaan Penelitian
Penelitian ini diharapkan memiliki kegunaan sebagai berikut:
1. Kegunaan Teoritis
a) Memperkaya khazanah keilmuan mengenai kemandirian keuangan daerah.
b) Menjadi referensi dan memberikan sumbangan konseptual bagi penelitian
sejenis dalam rangka mengembangkan ilmu pengetahuan untuk kemajuan
pendidikan maupun bangsa.
2. Kegunaan Praktik
a) Dapat digunakan pemerintah daerah Kota/Kabupaten di Provinsi Jawa
Barat sebagai bahan evaluasi dalam peningkatan kemajuan daerah.
b) Sebagai evaluasi sektor pendapatan daerah yang kurang maksimal atau
merugikan daerah
BAB II
KAJIAN TEORITIK
A. Deskripsi Konseptual
1. Teori Pembangunan
Teori pembangunan yang menyatakan bahwa pemungutan pajak dan retribusi
yang dilakukan pemerintah semata-mata untuk pembangunan. Pembangunan yang
dimaksud dalam teori ini terkandung pengertian masyarakat yang adil, makmur,
sejahtera di semua aspek kehidupan. Apabila dirinci lebih lanjut, aspek kehidupan
yang dimaksud seperti ekonomi, sosial, pendidikan, hukum, dan budaya.
Pembangunan seperti itu membutuhkan biaya yang begitu banyak sehingga
negara memiliki wewenang untuk memungut dana dari masyarakat berupa pajak
dan retribusi. Penggunaan dana yang berasal dari pajak dan retribusi untuk
melakukan pembangunan nasional yang akan membuat masyarakat menjadi lebih
adil, lebih makmur, dan lebih sejahtera sehingga hal-hal demikian yang menjadi
justifikasi/pembenaran yang paling tepat untuk pemungutan pajak dan retribusi di
Indonesia (Nurmantu, 2006).
2. Teori Ekonomi
biaya untuk melayani konsumen yang terakhir. Retribusi daerah di beberapa
penelitian sebelumnya, memiliki kontribusi yang besar bagi pendapatan asli
11
12
daerah. Bahkan, di beberapa daerah kontribusi retribusi daerah lebih besar
dibanding pajak daerah (Devas, 1987).
Jadi, dengan semakin besarnya retribusi daerah dan hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan, maka semakin besar pula tingkat kemandirian
suatu daerah. Ksrena kemandirian keuangan daerah mencerminkan kemampuan
daerah dalam melayani mereka yang sudah membayar pajak serta retribusi.
1. Kemandirian Keuangan Daerah
Menurut Halim (2007) kemandirian keuangan daerah adalah kemampuan
pemerintah daerah untuk membiayai kegiatan pemerintahan, mengembangkan dan
melayani orang-orang yang telah membayar pajak dan retribusi sebagai sumber
dari pendapatan yang dibutuhkan daerah.
Kemampuan keuangan daerah merupakan ciri utama keberhasilan pelaksanaan
daerah otonom. Karena menurut Halim (2001), ciri utama suatu daerah mampu
melaksanakan otonomi adalah:
a. Kemampuan keuangan daerah, artinya daerah harus memiliki kewenangan
dan kemampuan untuk menggali sumber-sumber keuangan, mengelola dan
menggunakan keuangan sendiri yang cukup memadai untuk membiyai
penyelenggaran pemerintahannya.
b. Ketergantungan kepada bantuan pusat harus seminimal mungkin agar
pendapatan asli daerah (PAD) dapat menjadi bagian sumber keuangan

13
terbesar. Dengan demikian, peranan pemerintah daerah menjadi lebih
besar.
Rasio kemandirian keuangan daerah diukur dengan membandingkan
pendapatan asli daerah dengan total penerimaan keuangan daerah (Halim, 2001)
dengan pola hubungan sebagai berikut:
Tabel 2
Tabel Hubungan dan Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah
Kemampuan Daerah Kemandirian (%) Pola Hubungan
Rendah sekali 0-25 Instruktif
Rendah 25-50 Konsultatif
Sedang 50-75 Partisipatif
Tinggi 75-100 Delegatif
Sumber: Fitriani, dan Dwiranda (2014)

14
3.1. Pengukuran Kemandirian Keuangan Daerah

Menurut Tarmizi (2010), Untuk melihat kemampuan daerah dalam
menjalankan otonomi daerah, salah satunya dapat diukur melalui rasio-rasio
keuangan daerah dalam rangka kemandirian keuangan daerah, yang terdiri dari:
1. Rasio pendapatan asli daerah terhadap total penerimaan daerah dengan
menggunakan rumus berikut:
Rasio PAD terhadap TPD= PAD x 100%

TPD
Rasio ini menggambarkan kontribusi pendapatan asli daerah terhadap total
penerimaan. Semakin besar rasio kontribusi berarti semakin besar pula
kemandirian keuangan daerah.
2. Rasio bagi hasil pajak dan bukan hasil pajak (BHP/BHBP) terhadap total
penerimaan daerahdengan menggunakan rumus berikut:
Rasio BHP/BHBP= BHP/BHBP x 100%

TPD
Rasio ini menggambarkan kontribusi bagi hasil pajak dan bagi hasil
bukan pajak. Rasio ini berbanding searah dengan tingkat kemandirian
keuangan daerah. Artinya semakin tinggi rasio BHP/BHBP, semakin tinggi
pula tingkat kemandirian keuangan daerah.
3. Rasio pendapatan asli daerah terhadap total belanja operasi (TBO) dengan
menggunakan rumus berikut:
Rasio PAD terhadap TBO= PAD x 100%

TBO
15
Rasio ini menggambarkan kemampuan daerah untuk membiayai belanja
operasi yang berasal dari sumber intern pemerintah daerah. Rasio ini juga
berbanding searah dengan tingkat kemandirian keuangan daerah.
4. Rasio pendapatan asli daerah ditambah dengan bagi hasil pajak dan bukan
hasil bagi pajak terhadap total belanja operasi dengan menggunakan
rumus:
Rasio PAD+BHP/BHBP= PAD+BHP/BHBP x 100%

TBO
Rasio ini menggambarka kemampuan daerah dari hasil yang diperoleh
daerah dalam membiayai belanja operasi. Rasio ini berbanding searah dengan
kemandirian keuangan daerah.
4. Retribusi Jasa Umum
Merupakan pungutan yang dikenakan oleh daerah kepada masyarakat atas
pelayanan yang diberikan. Pelayanan yang digolongkan sebagai jasa umum
tersebut tergolong quasy good dan pelayanan yang memerlukan pengendalian
dalam konsumsinya dan biaya penyediaan layanan tersebut cukup besar
sehingga layak dibebankan pada masyarakat (Haryanto, 2004)
4.1. Kriteria Retribusi Jasa Umum
Sesuai dengan undang-undang nomor 34 tahun 2000 pasal 18 ayat 3 huruf
a, retribusi jasa umum ditentukan berdasarkan kriteria berikut ini:
1. Bersifat bukan pajak maupun bersifat retribusi jasa usaha, dan
retribusi perizinan tertentu.

16
2. Jasa yang bersangkutan merupakan kewenangan daerah dalam rangka
pelaksanaan asas desentralisasi.
3. Jasa tersebut memberikan manfaat khusus bagi orang pribadi atau
badan yang diharuskan membayar retribusi, disamping untuk
melayani kepentingan dan kemanfaatan umum.
4. Jasa tersebut layak untuk dikenakan retribusi.
5. Retribusi tersebut tidak bertentangan dengan kebijakan nasional
mengenai penyelenggaraannya.
6. Dapat dipungut secara efektif dan efisien serta merupakan satu sumber
pendapatan daerah yang potensial.
7. Pemungutan memungkinkan penyediaan jasa dengan tingkat atau
kualitas yang lebih baik.
4.2. Jenis Retribusi Jasa Umum
Jenis-jenis jasa umum diatur dalam peraturan pemerintah nomor 66 tahun
2001 pasal 2 ayat 2, sebagaimana dibawah ini:
1. Retribusi pelayanan kesehatan
2. Retribusi pelayanan persampahan/kebersihan
3. Retribusi penggantian biaya cetak KTPdan akta catatan sipil
4. Retribusi pelayanan pemakaman
5. Retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum
6. Retribusi pelayanan pasar
7. Retribusi pengujian kendaraan bermotor
8. Retribusi pemeriksaan alat pemadam kebakaran

17
9. Retribusi penggantian biaya cetak
10. Retribusi pengujian kapal perikanan
4.3. Subjek dan Wajib Retribusi Jasa Umum
Subjek retribusi jasa umum adalah orang pribadi atau badan yang
menggunakan/menikamati pelayanan jasa umum yang bersangkutan. Subjek
retribusi jasa umum dapat ditetapkan menjadi wajib retribusi jasa umum (Siahaan,
2005).
5. Retribusi Jasa Usaha
Merupakan pungutan yang dikenakan oleh daerah berkaitan dengan
penyediaan layanan yang belum memadai disediakan oleh swasta dan atau
penyewaan aset/kekayaan daerah yang belum dimanfaatkan (Haryanto, 2004).
Pelayanan yang disediakan oleh pemerintah tersebut, meliputi:
1. Pelayanan dengan menggunakan/memanfaatkan kekayaan daerah yang
belum dimanfaatkan secara maksimal.
2. Pelayanan pemerintah daerah sepanjang belum meadai disediakan oleh
pemerintah.
5.1. Kriteria Retribusi Jasa Usaha
Sesuai dengan undang-undang nomor 34 tahun 2000 pasal 18 ayat 3 huruf b,
retribusi jasa usaha ditentukan berdasarkan kriteria berikut ini:
1. Bersifat bukan pajak maupun bersifat retribusi jasa umum, dan retribusi
perizinan tertentu.
18
2. Jasa yang bersangkutan adalah jasa yang bersifat komersial yang
seyogianya disediakan oleh pihak swasta, tetapi belum memadai atau
terdapatnya harta yang dimiliki daerah yang belum dimanfaatkan secara
penuh oleh pemerintah daerah.
5.2. Jenis Retribusi Jasa Usaha
1. Retribusi pemakaian kekayaan daerah
2. Retribusi pasar grosir atau pertokoan
3. Retribusi tempat pelelangan
4. Retribusi terminal
5. Retribusi tempat khusus parkir
6. Retribusi tempat penginapan
7. Retribusi penyedotan kakus
8. Retribusi rumah potong hewan
9. Retribusi pelayanan pelabuhan kapal
10. Retribusi tempat rekreasi atau olahraga
11. Retribusi pengolahan limbah cair
12. Retribusi penjualan produksi milik daerah
5.3. Subjek dan Wajib Retribusi Jasa Usaha
Subjek retribusi jasa umum adalah orang pribadi atau badan yang
menggunakan/menikamati pelayanan jasa usaha yang bersangkutan. Subjek
retribusi jasa usaha dapat ditetapkan menjadi wajib retribusi jasa usaha (Siahaan,
2005).
19
6. Retribusi Perizinan Tertentu

Merupakan pungutan yang dikenakan sebagai pembayaran atas pemberian ijin
untuk melakukan kegiatan tertentu yang perlu dikendalikan oleh daerah
(Haryanto, 2004).
6.1. Kriteria Retribusi Perizinan Tertentu
Sesuai dengan undang-undang no.34 tahun 2000 pasal 18 ayat 3 huruf c,
retribusi perizinan tertentu ditentukan berdasarkan kriteria berikut ini:
1. Perizinan tersebut termasuk kewenangan pemerintahan pemerintahan yang
diserahkan kepada daerah dalam rangka asa desentralisasi.
2. Perizinan tersebut benar-benar diperlukan guna melindungi kepentingan
umum.
3. Biaya yang menjadi beban daerah dalam penyelenggaraan izin tersebut
cukup besar sehingga layak dibiyai dari retribusi perizinan.
6.2. Jenis Perizinan Tertentu
1. Retribusi izin mendirikan bangunan.
2. Retribusi izin tempat penjualan minuman beralkohol.
3. Retribusi izin gangguan.
4. Retribusi izin trayek.
6.3. Subjek dan Wajib Retribusi Perizinan Tertentu
Subjek retribusi perizinan Tertentu adalah orang pribadi atau badan yang
menggunakan/menikamati perizinan Tertentu dari pemerintah daerah. Subjek
retribusi perizinan Tertentu yaitu orang pribadi atau badan yang diwajibkan untuk
melakukan pembayaran retribusi perizinan Tertentu (Siahaan, 2005).

20
7. Perhitungan Retribusi
Besarnya retribusi yang terutang oleh pribadi atau badan yang meggunakan
jasa atau perizinan tertentu dihitung dengan cara mengalikan tarif retribusi dengan
tingkat penguunaan jasa. Dengan demikian, besarnya retribusi terutang
berdasarkan tarif retribusi dan penggunaan jasa (Siahaan, 2005).
7.1. Tingkat Penggunaan Jasa
Tingkat penggunaan jasa dapat dinyatakan sebagai kuantitas penggunaan jasa
sebagai dasar alokasi beban biaya yang dipikul daerah untuk penggunaan jasa
yang bersangkutan. Akan tetapi, dalam beberapa hal mungkin perlu ditaksir
berdasarkan rumus tetentu yang ditetapkan pemerintah daerah, misalnya mengenai
izin bangunan, tingkat penggunaan jasa dapat ditaksir dengan rumus yang
didasarkan atas luas tanah, lantai bangunan, tingkat bangunan, dll.
7.2. Tarif Retribusi Daerah
Menurut Adisasmita (2012), Ada variasi-variasi yang besar dalam tingkat
pengenaan retribusi yang digunakan masyarakat. Variasi retribusi untuk seluruh
pelayanan secara keseluruhan, variasi di tingkat pengembalian langsung (direct
cost) dan variasi dalam ketergantungan wewenang pemerintah tertentu atas
penerimanaan dari retribusi.
Dasar daripada retribusi adalah cost recovery. Kebijaksanaan mengenai
besarnya, dapat diambil kurang dari full cost melibatkan suatu kontribusi dari atau
kepada penerimaan umum secara berturut-turut. Kebutuhan utama dari kebijakan
retribusi adalah untuk mendefinisikan dan mengkalkulasi full cost dari pelayanan.
21
Ada berbagai variasi di dalam pelaksanaan perkiraan biaya. Biaya-biaya yang
dapat dibebankan mungkin hanya dapat menutupi biaya operasi dan pemeliharaan.
Mereka termasuk amortisasi dari biaya-biaya modal dalam hal bersifat lunak,
yaitu berupa pembebasan bunga pada tingkat submarket dan mungkin dengan
penundaan pembayaran kembali atau memperpanjang jangka waktu pinjaman.
7.3. Prinsip dan Sasaran penetapan Tarif Retribusi daerah
Menurut Siahaan (2005), Prinsip dan Sasaran penetapan Tarif Retribusi
daerah ditetapkan sebagai berikut:
1. Untuk retribusi jasa umum berdasarkan kebijakan daerah dengan
mempertimbangkan biaya penyediaan jasa yang bersangkutan,
kemampuan masyarakat, dan aspek keadilan.
2. Untuk retribusi jasa usaha berdasarkan pada tujuan untuk memperoleh
keuntungan yang layak.
3. Untuk perizinan tertentu berdasarkan pada tujuan untuk menutup sebagian
atau seluruh biaya penyelenggaraan pemberian izin yang bersangkutan.
8. Peraturan Daerah tentang retribusi Daerah
UU No.34 tahun 2000 mengatur dengan jelas bahwa untuk dapat dipungut
pada suatu daerah, setiap jenis retribusi daerah harus ditetapkan dengan peraturan
daerah. Hal ini berarti untuk dapat diterapkan dan dipungut dalam suatu daerah
provinsi, Kabupaten, atau kota, harus terlebih dahulu diteapkan peraturan daerah
tentang retribusi daerah tersebut. Peraturan daerah tentang suatu retribusi daerah
diundangkan dalam lembaran daerah yang bersangkutan. Peraturan daerah tentang
suatu retribusi daerah tidak dapat berlaku surut dan tidak boleh bertentangan
22
dengan kepentingan umum dan atau ketentuan peraturan perundang-undangan
yang lebih tinggi.
8.1. Isi Peraturan Daerah tentang Retribusi Daerah
Peraturan daerah tentang retribusi daerah sekurang-kurangnya mengatur ketentuan
mengenai hal berikut:
a. Nama, objek, dan subjek retribusi.
b. Golongan retribusi.
c. Cara mengukur tingkat penggunaan jasa yang bersangkutan.
d. Prinsip yang dianut dalam penetapan struktur dan besarnya tarif retribusi.
e. Struktur dan besarnya tarif.
f. Wilayah pemungutan.
g. Tata cara pemungutan.
h. Sanksi administrasi.
i. Tata cara penagihan retribusi.
8.2.Sosialisasi Peraturan Daerah tentang Retribusi Daerah
peraturan daerah untuk jenis-jenis retribusi yang tergolong dalam retribusi
perizinan tertentu harus lebih dahulu disosialisasikan kepada masyarakat sebelum
ditetapkan. Ketentuan ini dimaksudkan untuk menciptakan pemerintahan yang
partisipatif, akuntabel, dan tranparan.
8.3. Pengawasan Peraturan daerah tentang Retribusi Daerah
Dalam rangka pengawasan peraturan daerah yang menetapkan pemungutan
retribusi pada suatu daerah, baik jenis retribusi sesuai dengan yang ditetapkan
23
dalam UU No.34 tahun 2000 maupun jenis retribusi lainnya, disampaikan kepada
pemerintah paling lama lima belas hari setelah ditetapkan. Penetapan jangka
waktu tersebut telah mempertimbangkan administrasi pengiriman peraturan
daerah dari daerah yang tergolong jauh.
9. Pemungutan Retribusi Daerah
sesuai dengan UU No.18 tahun 1997 pasal 26 pemungutan retribusi tidak
dapat diborongkan. Artinya seluruh proses kegiatan pemungutan retribusi tidak
dapat diserahkan kepada pihak ketiga. Akan tetapi, dalam pengertian ini bukan
berarti bahwa pemerintah tidak boleh bekerja sama dengan pihak ketiga,
pemerintah daerah dapat mengajak bekerja sama badan-badan tertentu yang
karena profesionalismenya layak dipercaya.
10. Hasil kekayaan Daerah yang Dipisahkan
Dalam rangka meningkatkan pendapatan daerah, pemerintah daerah
menginvestasikan dana yang dimilikinya ke Perusahaan Daerah/Badan Usaha
Milik Daerah (BUMD). BUMD merupakan usaha yang dimiliki pemerintah
daerah, dimana tujuannya adalah sebagai sumber penerimaan daerah (Taruno,
2011). Bentuk penghasilan dari BUMD dapat berupa laba, dan dividen.
10.1. Bentuk Hukum BUMD
Bentuk hukum BUMD dapat berupa perusahaan daerah (PD) atau perseroan
terbatas (PT). BUMD yang bentuk hukumnya perusahaan daerah, tunduk pada
peraturan perundang-undangan yang berlaku dan mengatur perusahaan daerah.

24
BUMD yang berbentuk perseroan terbatas tunduk pada UU no.1 tahun 1995
tentang perseroan terbatas dan peraturan pelaksanaannya.
10.2. Perubahan Bentuk Hukum BUMD
Gubernur, Bupati/Walikotamadya dapat merubah bentuk hukum perusahaan
daerah menjadi perseroan terbatas. Perubahan bentuk BUMD dilakukan dengan
cara:
a. Mengajukan permohonan prinsip tentang perubahan bentuk hukum kepada
menteri.
b. Menetapkan peraturan daerah tingkat I atau II tentang perubahan bentuk
hukum BUMD dari perusahaan daerah menjadi perseroan terbatas.
c. Pembuatan akta notaris pendirian sebagai perseroan terbatas.
10.3. Pendirian dan Fungsi BUMD
Pendirian perseroan terbatas diproses sesuai dengan ketentuan UU No.1 tahun
1995 tentang perseroan terbatas. Perubahan bentuk perusahaan daerah menjadi
perseroan terbatas, tidak merubah fungsinya sebagai pelayanan umum dan
sekaligus tetap menjadi sumber pendapatan asli daerah (PAD).
10.4. Kepemilikan Saham Perseroan Terbatas
Saham perseroan terbatas dapat dimiliki oleh pemerintah daerah, perusahaan
daerah, swasta, dan masyarakat. Bagian terbesar dari saham perseroan terbatas
dimiliki oleh pemerintah daerah dan perusahaan daerah.
10.5. Kekayaan Perseroan Terbatas
a. Kekayaan perseroan terbatas adalah nilai seluruh nilai kekayaan
perusahaan daerah saat perubahan bentuk hukum.

25
b. Nilai kekayaan yang dimaksud dituangkan dalam laporan keuangan yang
diaudit oleh akuntan publik terdaftar.
c. Apabila setalah perubahan bentuk hukum ada pihak swasta akan
menyertakan modalnya, maka seluruh kekayaan perseroan terbatas
sebagaimana dimaksud, harus dilakukan penilaian kembali.
d. Kepala daerah melaporkan hasil penilaian sebagaimana dimaksud kepada
menteri dalam negeri sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
Laba bersih yang menjadi bagian badan usaha milik daerah seluruhnya
disetor ke kas daerah.
B. Hasil Penelitian yang Relevan
Tabel 3
Tabel penelitian yang relevan
Peneliti dan Operasionalisasi

Jurnal Judul Penelitian variabel Hasil Penelitian
Reza Mariska Pengaruh pendapatan asli daerah, dana Y: kemandirian PAD dan DAK
(2014), bagi hasil, dana alokasi umum, dan dana keuangan daerah berpengaruh
Universitas alokasi khusus terhadap tingkat X1:PAD signifikan tehadap
Negeri Padang kemandirian keuangan daerah kab/kota di X2 DAH kemandirian
di Sumatera Barat X3:DAU keuangan daerah,
X4:DAK sedangkan DAH dan
DAU tidak.
Diana Sari dan influence of local tax and local retribution Y: Local Finance local tax, and local
Destria (2013), toward local finance independence Independence retribution influence
ICBER 4th X1:Local tax 30,50% toward local
X2:Local finance
Retribution independence
26
Md Krisna dan analisis pengaruh penerimaan pajak Y: PAD penerimaan pajak

Ni Gusti (2013), daerah dan retribusi daerah terhadap X1:pajak daerah daerah dan retribusi
E Jurnal peningkatan PAD kab/kota di provinsi X2 Retribusi daerah berpengaruh
Akuntansi Unud Bali Daerah signifikan terhadap
PAD
Rosmiaty Pendapatan asli daerah berdampak pada Y: kemandirian Kemandirian
Tarmizi (2010), kemandirian keuangan daerah keuangan daerah keuangan daerah
jurnal akuntansi X: PAD Bandar Lampung
& keuangan masih rendah dengan
rasio proporsi PAD
sebesar 8,06% dan
rasio bagi hasil pajak
dan bukan pajak
12,51%
Kariahen tarigen pengaruh otonomi daerah terhadap Y: PAD pajak

(2007), Jurnal pendapatan asli daerah kota Medan X1:pajak daerah daerah,Retribusi
Perencanaan & X2 Retribusi Daerah, Hasil
Pembangunan Daerah Kekayaan Daerah ,
Daerah X3:Hasil Lain-lain PAD yang
Kekayaan sah berpengaruh
Daerah yang terhadap PAD.
Dipisahkan
X4:Lain-lain PAD
yang sah
C. Kerangka Teoritik
Berdasarkan kajian teoritik dan beberapa penelitian terdahulu, maka kerangka
Pemikiran dari penelitian ini dapat digambarkan sebagai berikut:
1. Hubungan Retribusi Jasa Umum, Retribusi Jasa Usaha, Retribusi

Perizinan Tertentu Terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
27
Teori pembangunan menyatakan bahwa pemungutan pajak yang dilakukan
pemerintah semata-mata untuk pembangunan. Pembangunan yang dimaksud
dalam teori ini terkandung pengertian masyarakat yang adil, makmur, sejahtera di
semua aspek kehidupan. Apabila dirinci lebih lanjut, aspek kehidupan yang
dimaksud seperti ekonomi, sosial, pendidikan, hukum, dan budaya. Retribusi
merupakan salah satu pungutan yang dilakukan pemerintah guna melakukan
pembangunan daerah.
biaya untuk melayani konsumen yang terakhir. Retribusi daerah di beberapa
penelitian sebelumnya, memiliki kontribusi yang besar bagi pendapatan asli
daerah. Bahkan, di beberapa daerah kontribusi retribusi daerah lebih besar
dibanding pajak daerah. Atas dasar tersebut maka seluruh variabel tersebut
berhubungan.
2. Hubungan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan
Terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah.
Menurut UU.No.33 tahun 2004, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan merupakan salah satu sumber pendapatan asli daerah. Dalam rangka
meningkatkan PAD, suatu daerah biasanya menanamkan sebagian kekayaan pada
perusahaan daerah. Perusahaan daerah adalah kesatuan produksi yang bersifat
memberi jasa, menyelenggarakan pemanfaatan umum, dan/atau bersifat memupuk
pendapatan. Atas dasar tersebut, maka seharusnya BUMD memberikan return
atas modal yang ditanamkan oleh pemerintah daerah, dan menjadi sumber
28
pendapatan asli daerah. Dari keterangan diatas, maka peneliti menyimpulkan
bahwa variabel tersebut berhubungan.
Gambar 1
Retribusi Jasa
H1
Umum
Retribusi Jasa Usaha

H2
Kemandirian
Keuangan Daerah
Retribusi Perizinan H3
Tertentu
Hasil Pengelolaan H4
Kekayaan Daerah
yang dipisahkan
D. Perumusan Hipotesis Penelitian

1. Pengaruh Retribusi Jasa Umum Terhadap Tingkat Kemandirian
Keuangan Daerah.
Pelayanan jasa umum merupakan sumber pendapatan asli daerah yang
berasal dari jenis retribusi yang paling besar. Karena retribusi jasa umum
merupakan retribusi yang berkaitan dan menjadi kebutuhan masyarakat
umum, seperti: pelayanan kesehatan, pelayanan pasar, pelayanan terminal,
dll.
29
Dalam penelitian Sari (2013), menyatakan bahwa retribusi daerah
berpengaruh terhadap kemandirian daerah. Mariska (2013), dalam
penelitiannya juga menyatakan bahwa pendapatan asli daerah berpengaruh
positif terhadap kemandirian keuangan daerah, dimana retribusi daerah
merupakan bagian dari pendapatan asli daerah.
Dengan dasar keterangan diatas, peneliti berasumsi bahwa dengan
meningkatnya pendapatan dari retribusi jasa umum maka akan berpengaruh
juga terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah. Ini digambarkan dengan
hipotesis sebagai berikut:
H1: retribusi jasa umum berpengaruh terhadap tingkat kemandirian

keuangan daerah.
2. Pengaruh Retribusi Jasa Usaha Terhadap Tingkat Kemandirian

Keuangan Daerah.
Retribusi jasa usaha merupakan penyumbang kedua terbesar dalam
golongan retribusi. Retribusi jasa usaha disediakan oleh pemerintah daerah
yang menganut prinsip komersial karena pada dasarnya dapat pula disediakan
oleh pihak swasta. Penyumbang terbesar pada retribusi jasa usaha adalah
retribusi tempat rekreasi dan olahraga, dan pemakaian kekayaan daerah.
Potensi retribusi rekreasi dan olahraga dinilai cukup besar, karena
rekreasi sudah menjadi komoditas yang dapat dimaksimalkan di Indonesia,
termasuk juga di daerah Kota/Kabupaten di Provinsi Jawa Barat.

30
Dengan argumen diatas, peneliti berasumsi bahwa retribusi jasa usaha
juga berpengaruh terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah. Hal ini
digambarkan dalam hipotesis sebagai berikut:
H2: retribusi jasa usaha berpengaruh terhadap tingkat kemandirian

keuangan daerah
3. Pengaruh Retribusi Perizinan Tertentu Terhadap Tingkat

Kemandirian Keuangan Daerah.
Retribusi perizinan tertentu merupakan kegiatan tertentu pemerintah
daerah dalam rangka pemberian ijin kepada orang pribadi atau badan yang
dimaksudkan untuk pembinaan, pengendalian, dan pengawasan.
Penyumbang terbesar dalam retribusi perizinan tertentu adalah ijin
mendirikan bangunan, lalu ijin gangguan. Melihat pertumbuhan
pembangunan yang tinggi di Kota/Kabupaten di Provinsi Jawa Barat,
retribusi perizinan tertentu dapat termasuk sumber penerimaan yang
potensial.

31
Berdasarkan argumen diatas, maka peneliti berasumsi bahwa retribusi
perizinan tertentu berpengaruh terhadap tingkat kemandirian keuangan
daerah. Ini digambarkan pada hipotesis dibawah ini:
H3: retribusi perizinan tertentu berpengaruh terhadap tingkat

kemandirian keuangan daerah
4. Pengaruh Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan

Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) merupakan usaha yang dimiliki
oleh pemerintah daerah, dimana tujuannya adalah sebagai salah satu sumber
penerimaan pendapatan asli daerah.
Laba BUMD sebenarnya merupakan salah satu potensi sumber keuangan
bagi daerah yang perlu terus berkembang guna mendukung pelaksanaan
otonomi daerah. Besarnya kontribusi laba BUMD dalam PAD dapat menjadi
indikator kuat atau lemahnya BUMD di daerah (Haryanto, 2004).
Pada penelitian Mariska (2013), pendapatan asli daerah berpengaruh
positif terhadap kemandirian keuangan daerah, dimana hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan merupakan salah satu komponen dari
pendapatan asli daerah.

32
Atas argumen diatas, maka peneliti berkesimpulan bahwa hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan berpengaruh terhadap tingkat
kemandirian keuangan daerah. Ini digambarkan dalam hipotesis dibawah ini:
H4: Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Berpengaruh

BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
A. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan maslah pada BAB I, maka peneliti ini bertujuan untuk
memperoleh bukti empiris mengenai adanya hubungan antara:
1. Variabel retribusi jasa umum yang diukur dengan besarnya kontribusi
berpengaruh terhadap kemandirian keuangan daerah.
2. Variabel retribusi jasa usaha yang diukur dengan besarnya kontribusi
3. Variabel retribusi perizinan tertentu yang diukur dengan besarnya
kontribusi terhadap kemandirian keuangan daerah.
4. Variabel hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan yang diukur
dengan besarnya kontribusi terhadap kemandirian keuangan daerah.
B. Objek dan Ruang Lingkup Penelitian
Objek penelitian pengaruh retribusi jasa umum, retribusi jasa usaha, retribusi
perizinan tertentu, dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan
terhadap peningkatan pendapatan asli daerah adalah data penerimaan daerah dan
pendapatan asli daerah Kota/Kabupaten di Provinsi Jawa Barat dari tahun 2010-
2013.
32
33
C. Metode Penelitian
Metodologi penelitian yang digunakan adalah kuantitatif (dianalisis dengan
menggunakan program SPSS 19 for window), karena menggunakan angka-angka
sebagai indikator variabel penelitian untuk menjawab permasalahan penelitian,
sehingga mendapat suatu kesimpulan. Penelitian ini menganalisis 5 variabel yang
terdiri dari 4 variabel independen, dan 1 variabel dependen.
D. Jenis dan Sumber Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder secara berkala
(time series data), dimana populasi penelitian adalah laporan keuangan
Kota/Kabupaten di Provinsi Jawa Barat. Alasan meimilih Kota/Kabupaten di
Provinsi Jawa Barat karena Jawa Barat merupakan wilayah yang memiliki potensi
menyangkut sumber daya alam serta sumber daya perekonomian masyarakatnya.
Untuk sampel penelitian, peniliti menggunakan laporan keuangan periode tahun
2010-2013. Dengan data-data sebagaimana berikut:
1. Penerimaan daerah Kota/Kabupaten di Provinsi Jawa Barat periode 2010-
2013.
2. Pendapatan retribusi jasa umum Kota/Kabupaten di Provinsi Jawa Barat
periode 2010-2013.
3. Pendapatan retribusi jasa usaha Kota/Kabupaten di Provinsi Jawa Barat
periode 2010-2013.
4. Pendapatan retribusi perizinan tertentu Kota/Kabupaten di Provinsi Jawa
Barat periode 2010-2013.

34
5. Pendapatan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan
Kota/Kabupaten di Provinsi Jawa Barat periode 2010-2013.
E. Operasionalisasi Variabel Penelitian
Seperti yang sudah disebutkan diatas bahwa penelitian ini menggunakan data
sekunder yang bersumber dari Badan Pemeriksa keuangan (BPK). Data tersebut
disusun mulai tahun 2010 sampai tahun 2013 yang kemudian dimasukkan ke
dalam beberapa variabel. Adapun variabel yang digunakan adalah:
1. Variabel Dependen
Variabel terikat dalam penelitian ini adalah kemandirian keuangan
daerah. kemandirian keuangan daerah adalah kemampuan pemerintah daerah
untuk membiayai kegiatan pemerintahan, mengembangkan dan melayani
orang-orang yang telah membayar pajak dan retribusi sebagai sumber dari
pendapatan yang dibutuhkan daerah.
Besarnya kemandirian keuangan daerah diukur dari rasio sebagaimana

berikut:
Kemandirian keuangan daerah = BHP/BHBP x 100%

Total Penerimaan Daerah
Rasio ini menggambarkan kontribusi bagi hasil pajak dan bagi hasil
bukan pajak. Rasio ini berbanding searah dengan tingkat kemandirian
keuangan daerah. Artinya semakin tinggi rasio BHP/BHBP, semakin tinggi
pula tingkat kemandirian keuangan daerah (Haryanto, 2004).
Bagian daerah dalam bentuk bagi hasil penerimaan merupakan upaya
mengurangi ketimpangan vertikal antara pusat dan daerah yang terdiri dari
segi hasil pajak dan bukan pajak. Pola bagi hasil ini dilakukan dengan
35
persentase tertentu yang didasarkan atas kemampuan daerah penghasil
(Adisasmita, 2012).
2. Variabel Independen
Variabel bebas dalam penelitian ini adalah retribusi jasa umum, retribusi
jasa usaha, retribusi perizinan tertentu, dan hasil pengelolaan kekayaan daerah
yang dipisahkan.
2.1 Retribusi Jasa Umum
Retribusi jasa umum adalah jasa yang disediakan atau diberikan oleh
pemerintah daerah untuk tujuan kepentingan dan kemanfaatan umum serta
dapat dinikmati oleh orang pribadi atau badan.
Retribusi jasa umum diukur dengan menggunakan besarnya nilai
kontribusi terhadap pendapatan asli daerah sebagaimana berikut (Abdul
Halim,2001):
Kontribusi Retribusi Jasa Umum = Retribusi Jasa Umum x 100%

Pendapatan Asli Daerah
2.2 Retribusi Jasa Usaha
Jasa usaha adalah jasa yang disediakan oleh pemerintah daerah, dengan
menganut prinsip-prinsip komersial karena pada dasarnya dapat pula
disediakan oleh sektor swasta.
Retribusi jasa usaha diukur dengan menggunakan besarnya nilai kontribusi
terhadap pendapatan asli daerah sebagaimana berikut (Abdul Halim,2001):
Kontribusi Retribusi Jasa Usaha = Retribusi Jasa Usaha x 100%

36
2.3 Retribusi Perizinan Tertentu
Perizinan tertentu, yaitu kegiatan tertentu pemerintah daerah dalam rangka
pemberian izin kepada orang pribadi atau badan yang dimaksudkan untuk
pembinaan, pengaturan, pengendalian, dan pengawasan atas kegiatan
pemanfaatan ruang, penggunaan sumber daya alam, barang, sarana prasarana,
atau fasilitas tertentu guna melindungi kepentingan umum dan menjaga
kelestarian lingkungan.
Retribusi perizinan tertentu diukur dengan menggunakan besarnya nilai
kontribusi terhadap pendapatan asli daerah sebagaimana berikut (Abdul
Halim,2001):
Kontribusi Retribusi Perizinan Tertentu =

Retribusi Perizinan Tertentu x 100%
2.4 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan

Dalam rangka meningkatkan PAD, suatu daerah biasanya menanamkan
sebagian kekayaan pada perusahaan daerah. Perusahaan daerah adalah
kesatuan produksi yang bersifat memberi jasa, menyelenggarakan pemanfaatan
umum, dan/atau bersifat memupuk pendapatan.
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah diukur dengan menggunakan
besarnya nilai kontribusi terhadap pendapatan asli daerah sebagaimana berikut
(Abdul Halim,2001):
Kontribusi Retribusi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan=

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah x 100%
37
F. Teknik Analisis Data

Analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan
melakukan analisis kuantitatif menggunakan teknik perhitungan statistik.
Analisis data yang diperoleh dalam penelitian ini akan menggunakan batuan
teknologi komputer yaitu program pengolah data statistik yang dikenal
dengan SPSS (Statistical Package for Social Sciences).
1. Statistik Deskriptif
Menurut Ghozali (2011:19), statistik deskriptif memiliki tujuan untuk
memberikan gambaran atau deskripsi suatu data yang dilihat dari nilai rata-
rata (mean), standar deviasi, varian, maksimum, minimum, sum, range, dan
skewness (kemencengan distribusi). Statistik deskriptif berhubungan dengan
metode pengelompokkan, peringkasan, dan penyajian data dalam cara yang
lebih informatif. Data-data tersebut harus diringkas dengan baik dan teratur
sebagai dasar pengambilan.
2. Pengujian Asumsi Klasik
2.1 Uji Normalitas
Uji normalitas data dilakukan dengan menggunakan grafik normal
probability plot serta pengujian one sample kolmogorov smirnov, yaitu
untuk membandingkan antara distribusi kumulatif dari data
sesungguhnya dengan distribusi kumulatif dari distribusi normal. Uji
normalitas pada data merupakan salah satu cara untuk menguji pada
sebuah model regresi, variabel pengganggu atau residual memiliki
distribusi normal. Model regresi yang baik adalah data yang berdistribusi
38
normal atau mendekati normal. Seperti diketahui bahwa uji t dan F
mengasumsikan bahwa nilai residual mengikuti distribusi normal. Jika
asumsi ini dilanggar maka uji statistik menjadi tidak valid atau jumlah
sampel kecil.
2.2 Uji Multikolinearitas
Uji multikolonieritas merupakan uji untuk mengetahui apakah di
dalam model regresi ditemukan adanya korelasi atau hubungan antar
variabel independen yang satu dengan variabel independen yang lain
dalam satu model. Model regresi dapat dikatakan baik apabila tidak ada
korelasi antara variabel independen. Apabila sebagian atau seluruh
variabel independen berkorelasi kuat berarti terjadi multikolinearitas.
Untuk mendeteksi ada atau tidaknya multikolinieritas di dalam model
regresi dapat dilihat dari nilai tolerance (tolerance value) dan nilai
Variance Inflation Factor (VIF). Kedua ukuran ini menunjukkan setiap
variabel independen manakah yang dijelaskan oleh variabel independen
lainnya.
2.3 Uji Heterokedastisitas
Uji heteroskedastisitas merupakan salah satu uji yang bertujuan
untuk menguji ketidaksamaan variance dari residual satu pengamatan ke
pengamatan yang lain. Jika variance dari residual satu pengamatan ke
pengamatan lain sama, maka hal tersebut adalah homoskedastisitas dan
jika berbeda disebut heteroskedastisitas.

39
Uji heteroskedisitas digunakan untuk mengetahui apakah pada model
regresi penyimpangan variabel bersifat konstan atau tidak. Untuk
menguji ada tidaknya heteroskedastisitas dalam penelitian ini dapat
digunakan grafik plot antara nilai prediksi variabel dependen (ZPRED)
dengan residualnya (SRESID).
2.4 Uji Autokorelasi
Uji autokorelasi bertujuan untuk menguji apakah ada atau tidak
korelasi antar variabel pada suatu periode dengan periode lainnya. Jika
terjadi korelasi maka dalam model regresi tersebut ada autokorelasi.
Model regresi yang baik adalah model regresi yang bebas masalah
autokorelasi. Uji autokorelasi pada penelitian ini menggunakan Uji
Durbin Watson (DW test). Uji Durbin Watson dihitung berdasarkan
jumlah selisih kuadrat nilai taksiran factor gangguan yang berurutan.
3. Analisis Regresi Linear Berganda
Menurut Suharyadi dan Purwanto (2011:210), regresi linear berganda/
majemuk digunakan untuk menganalisis besarnya hubungan dan pengaruh
variabel independen yang jumlahnya lebih dari dua. Analisis ini digunakan
untuk menguji pengaruh beberapa variabel independen terhadap satu veiabel
dependen.. Pengujian hipotesis penelitian ini dilakukan dengan analisis regresi
linier berganda dengan model sebagai berikut :
Y = + (1.X1) + (2.X2) + (3.X3) + (4.X4) + e
Keterangan :
Y : Kemandirian Keuangan Daerah

40
X1 : Retribusi Jasa Umum
X2 : Retribusi Jasa Usaha
X3 : Retribusi Perizinan Tertentu
X4 : Hasil pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
: Konstanta
1-5 : Koefisien Regresi
e : error
4. Pengujian Hipotesis
4.1. Uji t
Uji statistik t digunakan untuk melihat seberapa jauh pengaruh satu
variabel penjelas/independen secara individual dalam menerangkan variasi
variabel dependen (Ghozali, 2011 : 98). Uji ini juga menguji secara
signifikan dari masing-masing variabel bebas terhadap variabel terikatnya.
Hipotesis nol (Ho) yang hendak diuji adalah apakah suatu model
parameter (bi) sama dengan nol, atau :
Ho : bi = 0
Artinya apakah suatu variabel independen bukan merupakan penjelas
yang signifikan terhadap variabel dependen. Hipotesis alternatifnya (HA)
parameter suatu variabel tidak sama dengan nol, atau :
HA : bi 0
Artinya. variabel tersebut merupakan penjelasan yang signifikan
terhadap variabel dependen.

41
4.2 Uji F
Uji statistik F menunjukkan apakah semua variabel independen ataus
bebas yang dimasukkan dalam model mempunyai pengaruh secara
bersama-sama / simultan terhadap variabel dependen/terikat (Ghozali,
2011: 9 8 dalam Linda, 2014). Hipotesis nol (Ho) yang hendak diuji
adalah semua parameter dalam model sama dengan nol, atau:
Ho : b1 = b2 = bk = 0
Artinya, apakah semua variabel independen tidak mempunyai
pengaruh yang signifikan terhadap variabel dependen.
Hipotesis alternatifnya (HA) tidak semua parameter secara simultan
sama dengan nol, atau :
HA : b1 b2 bk 0
Artinya, secara bersama-sama variabel independen mempunyai
pengaruh terhadap variabel dependen.
4.3 Koefisien Determinasi (R2)
Koefisien determinasi (R2) memiliki tujuan untuk mengukur seberapa
besar kemampuan model dalam menerangkan variasi variabel dependen.
Nilai koefisien determinasi adalah antara nol (0) dan satu (1). Apabila nilai
R2 bernilai kecil berarti kemampuan variabel-variabel independen dalam
menjelaskan variasi variabel dependen amat terbatas. Nilai yang
mendekati 1 berarti variabel-variabel independen memberikan hampir
semua informasi yang dibutuhkan untuk memprediksi variabel dependen
(Ghozali, 2011: 98).

BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Deskrpsi Data
1. Hasil Pemilihan Sampel
Penelitian ini membahas mengenai hubungan variabel independen,
retribusi jasa umum, retribusi jasa usaha, retribusi perizinan tertentu, dan
hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dengan variabel
dependen, tingkat kemandirian keuangan daerah. Populasi yang dipilih
dalam penelitian ini adalah seluruh kabupaten/kota di Jawa Barat periode
anggaran 2011-2013. Untuk menentukan sampel penelitian, peneliti
menggunakan teknik purposive sampling, yaitu metode pengambilan
sampel berdasarkan kriteria tertentu. Kriteria-kriteria yang dimaksud
diantaranya adalah sebagai berikut:
a. Laporan keuangan Pemerintah daerah Provinsi Jawa Barat yang tersedia
dan telah di audit oleh BPK periode tahun 2011-2013.
b. Laporan keuangan Pemerintah daerah kab/kota di Provinsi Jawa Barat
yang lengkap data variabel penelitiannya.
Berdasarkan kriteria-kriteria tersebut, peneliti mendapatkan jumlah
sampel sebanyak 75 yang diperoleh dari 25 Kabupaten/Kota di Provinsi
Jawa Barat. periode tahun pengamatan 2011-2013. Rincian pengambilan
sampel tersebut dapat dilihat pada tabel IV.1.
42
43
Tabel IV.1
Jumlah Sampel Penelitian
Keterangan Jumlah
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat 26
Kabupaten/Kota yang telah di audit di BPK 26
Kabupaten/kota yang lengkap data variabelnya 25
Jumlah Tahun yang diambil 3
Jumlah Observasi secara keseluruhan (3 tahun x 25 75
Kab/Kota)
Sumber : Data diolah peneliti, 2015
Berdasarkan tabel IV.1 diatas, dapat dilihat bahwa seluruh
Kabupaten/Kota di Jawa Barat periode 2011-2013 telah diaudit oleh
BPK, dan satu daerah yang tidak lengkap data variabelnya. Sehingga
jumlah objek dalam observasi yang dilakukan berjumlah 75 dari 25
Kabupaten/Kota selama periode 2011-2013.
2. Analisis Deskriptif
Hasil statistik deskriptif dalam penelitian ini dilakukan setelah
melakukan regresi terhadap data penelitian yang belum mengalami
bentuk transform data. Analisis data yang dilakukan tersebut terkait
dengan informasi mengenai nilai minimum, maximum, mean, dan standar
deviasi. Statistik deskriptif dari 75 objek penelitian dapat dilihat pada
tabel IV.2.
44
Tabel IV.2
Statistik Deskriptif
Descriptive Statistics
N Minimum Maximum Mean Std. Deviation
UMUM 75 .0946 59.9272 7.936524 9.5502432
USAHA 75 .1806 7.3211 1.659300 1.8014567
PERIZINAN 75 .6017 14.5614 3.870001 3.3860498
HASIL 75 .0370 14.8140 3.750221 3.1091064
MANDIRI 75 3.7221 17.8233 8.066145 3.1628419
Valid N (listwise) 75
Tabel IV.2 diatas memberikan informasi mengenai masing-masing
variabel independen dan dependen yang akan diuji dalam penelitian ini.
Selanjutnya masing-masing variabel dapat dijelaskan melalui penjelasan
sebagai berikut :
2.1 Kemandirian Keuangan Daerah
Variabel dependen dalam penelitian ini adalah kemandirian
keuangan daerah. Berdasarkan hasil statistik deskriptif pada tabel IV.2,
menunjukkan bahwa rata-rata tingkat kemandirian keuangan daerah
kabupaten/kota di Jawa Barat selama periode 2011-2013 adalah sebesar
8,06% yang berarti masih dalam kategori rendah sekali. Ini membuktikan
daerah masih bergantung kepada transfer dari pemerintah pusat Tingkat
kemandirian keuangan daerah terendah terjadi pada Kabupaten Sukabumi
tahun 2012 yaitu sebesar 3,72%. Sedangkan yang terbesar terjadi pada
Kabupaten Bekasi tahun 2011 yaitu sebesar 17,82%.

45
2.2 Retribusi Jasa Umum
Variabel independen yang pertama adalah retribusi jasa umum yang
diukur dengan retribusi jasa umum dibandingkan dengan pendapatan asli
daerah (PAD). Berdasarkan hasil statistik deskriptif pada tabel IV.2,
dapat dilihat bahwa rata-rata rasio retribusi jasa umum adalah 7,93%.
Yang berarti masuk dalam kategori kontributif terhadap pendapatan asli
daerah Kabupaten/kota yang memiliki rasio terendah adalah Kota Bekasi
tahun 2011 yaitu sebesar 0,094%. Sedangkan kabupaten/kota yang
memiliki rasio terbesar adalah kabupaten kuningan tahun 2011 yaitu
sebesar 59,92%.
2.3 Retribusi Jasa Usaha
Variabel independen yang selanjutnya adalah retribusi jasa usaha
yang diukur dengan retribusi jasa usaha dibandingkan dengan pendapatan
asli daerah (PAD). Berdasarkan hasil statistik deskriptif pada tabel IV.2,
dapat dilihat bahwa rata-rata rasio retribusi jasa usaha adalah 1,65% yang
berarti kurang kontributif terhadap pendapat asli daerah. Kabupaten/kota
yang memiliki rasio terendah adalah Kota Bekasi tahun 2011 yaitu
sebesar 0,18%. Sedangkan kabupaten/kota yang memiliki rasio terbesar
adalah kabupaten Ciamis tahun 2013 yaitu sebesar 7,32%.
2.4 Retribusi perizinan tertentu
Variabel independen yang selanjutnya adalah retribusi perizinan
tertentu yang diukur dengan retribusi perizinan tertentu dibandingkan
dengan pendapatan asli daerah (PAD). Berdasarkan hasil statistik

46
deskriptif pada tabel IV.2, dapat dilihat bahwa rata-rata rasio retribusi
perizinan tertentu adalah 3,87% yang berarti masuk dalam kategori
kontributif terhadap pendapatan asli daerah. Kabupaten/kota yang
memiliki rasio terendah adalah Kabupaten Tasikmalaya tahun 2011 yaitu
sebesar 0,60%. Sedangkan kabupaten/kota yang memiliki rasio terbesar
adalah kabupaten Bekasi tahun 2012 yaitu sebesar 14,56%.
2.5 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan
Variabel independen yang selanjutnya adalah hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan yang diukur dengan hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan dibandingkan dengan pendapatan asli
daerah (PAD). Berdasarkan hasil statistik deskriptif pada tabel IV.2,
dapat dilihat bahwa rata-rata rasio hasil pengelolaan kekayaan daerah
yang dipisahkan adalah 3,75% yang berarti masuk dalam kategori
kontributif terhadap pendapatan asli daerah. Kabupaten/kota yang
memiliki rasio terendah adalah Kabupaten Bandung Barat tahun 2011-
2013 yaitu sebesar 0,00% dikarenakan tidak adanya pendapatan dari pos
tersebut. Sedangkan kabupaten/kota yang memiliki rasio terbesar adalah
kabupaten Bandung tahun 2011 yaitu sebesar 14,81%.
B. Pengujian Hipotesis
1. Uji Asumsi Klasik
1.1. Uji Normalitas
Uji normalitas dilakukan dalam model ini untuk melihat apakah
error term dalam model mengikuti distribusi normal atau tidak. Pada
awal penelitian dengan menggunakan data asli didapatkan bahwa data

47
mengalami masalah pada uji asumsi klasik, sehingga dilakukan pengujian
ulang dengan mentransformasikan data ke dalam logaritma natural.
Penelitian ini melakukan uji normalitas dengan 2 cara, analisis
grafik dan analisi statistik. Dalam bukunya, Ghozali (2011) mengatakan
bahwa hasil yang didapatkan dari analisis grafik dapat menyesatkan.
Oleh karena itu, seorang peneliti disarankan untuk melakukan analsis
grafik dan dilengkapi dengan analisis statistik agar tidak ada keraguan
dalam menentukan apakah data yang dimiliki terdistribusi dengan
normal. Hasil pengujian uji normalitas disajikan sebagai berikut.
1.1.1. Uji Histogram

Model regresi penelitian ini terlihat terdistribusi normal pada gambar
IV.1. Terlihat bahwa grafik histogramnya menunjukkan pola distribusi
normal atau tepat di tengah. Terlihat bahwa tidak terjadi
kemencengan/tidak seimbang.
Gambar IV.1
Uji Histogram
48
1.1.2. Analisis Kolmogorov-Smirnov
Uji kolmogorov smirnov biasa digunakan untuk memutuskan jika
sampel berasal dari populasi dengan distribusi spesifik/tertentu.uji ini
membandingkan serangkaian data pada sampel terhadapdistribusi normal
serangkaian nilai dengan mean dan standar deviasi yang sama.
Tabel IV. 3
Uji Kolmogorov Smirnov
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
Unstandardized Residual
N 75
Normal Parametersa,,b Mean .0000000
Std. Deviation .31832759
Most Extreme Differences Absolute .073
Positive .036
Negative -.073
Kolmogorov-Smirnov Z .633
Asymp. Sig. (2-tailed) .818
a. Test distribution is Normal.
b. Calculated from data.

Sumber: SPSS 17, data diolah oleh peneliti 2015
Dari tabel IV.3 Uji Kolmogorov-Smirnov, dapat dilihat bahwa nilai
signifikansi Asymp. Sig (2-tailed) yaitu sebesar 0,818, nilai tersebut
diatas 0,05 sehingga dapat disimpulkan bahwa data residual terdistribusi
secara normal. Dari uji diatas, menunjukkan bahwa data telah
terdistribusi secara normal sehingga dapat disimpulkan bahwa model
regresi telah memenuhi asumsi normalitas.

49
1.1.3. Uji Normalitas dengan Analisis Grafik
Salah satu cara termudah untuk melihat normalitas residual adalah
melihat grafik normal probability plot yang membandingkan antara data
observasi dengan distribusi yang mendekati distribusi normal. Untuk
memastikan bahwa data yang digunakan dalam penelitian berdistribusi
normal maka dilakukan uji Normal Probablity Plot.
Gambar IV. 1
Analisis Grafik
Pada gambar di atas, dapat dilihat pola penyebarannya yaitu data
menyebar di sekitar garis diagonal dan mengikuti arah garis diagonal.
Oleh karena itu menunjukkan data terdistribusi secara normal, maka
model regresi memenuhi asumsi normalitas.

50
1.1.4. Uji Skewness dan Kurtosis

Tabel IV. 4
Uji Skewness dan Kurtosis
N Skewness Kurtosis
Statistic Statistic Std. Error Statistic Std. Error
Unstandardized Residual 75 -.242 .277 -.549 .548
Sebuah data dikatakan terdistribusi dengan normal apabila nilai
Zhitung < Ztabel. Pada tingkat signifikansi 0,05 nilai Ztabel adalah
1,96. Sedangkan untuk Zhitung diperoleh dari rumus sebagai berikut:
Berdasarkan rumus tersebut, maka besarnya Zhitung untuk skewness dan
kurtosis adalah:
Zskewness
,
=
= -0,87
Zkurtosis
,
=
=-0,99
51
Hasil perhitungan Zhitung tersebut menunjukan bahwa
Zskewness memiliki nilai sebesar -0,87 dan Zkurtosis sebesar -0,99 dan
keduanya lebih kecil dari Ztabel sebesar 1,96. Artinya, data sudah
terdistribusi dengan normal.
1.2. Uji Multikolinearitas

Uji multikolinearitas bertujuan untuk menguji apakah pada model
regresi ditemukan adanya korelasi di antara variabel independen. Jika
terdapat korelasi, berarti terdapat masalah multikolinearitas. Model
regresi yang baik seharusnya tidak terjadi korelasi di antara variabel
independen.Untuk mendeteksi ada atau tidaknya multikolinearitas di
dalam model regresi dapat diukur dari nilai tolerance dan variance
inflation factor (VIF) dan menganalisis korelasi variabel-variabel
independen. Nilai cutoff yang umum dipakai untuk menunjukkan adanya
multikolonieritas adalah nilai tolerance 0,10 atau sama dengan nilai
VIF 10 (Ghozali, 2011). Dengan menggunakan aplikasi SPSS 17, hasil
yang didapat dari pengujian ini dapat dilihat pada tabel IV.5.
52
Tabel IV. 5
Uji Multikolinearitas
Coefficientsa
Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients Collinearity Statistics
Model B Std. Error Beta t Sig. Tolerance VIF
1 (Constant) 2.208 .102 21.640 .000
Ln_UMUM -.250 .052 -.626 -4.822 .000 .596 1.679
Ln_USAHA .040 .056 .094 .705 .483 .564 1.772
Ln_PERIZINAN .052 .057 .107 .897 .373 .713 1.402
Ln_HASIL .162 .053 .377 3.040 .003 .654 1.529
a. Dependent Variable: Ln_MANDIRI

Tabel tersebut menunjukan nilai tolerance untuk semua variabel
lebih dari 0,10. Artinya, tidak ada korelasi antar variabel independen
yang nilainya lebih dari 95%. Hal ini diperkuat dengan nilai VIF untuk
semua variabel independen yang kurang dari 10. Jadi dapat disimpulkan
bahwa variabel independen didalam model regresi tidak memiliki
masalah multikorelasi.
1.3. Uji Autokorelasi

Uji Autokorelasi bertujuan untuk menguji apakah dalam model
regresi ada korelasi antara kesalahan pengganggu pada periode t dengan
kesalahan pengganggu pada periode t-1 (sebelumnya). Metode regresi
yang baik adalah regresi yang bebas dari autokorelasi (Ghozali, 2011).
Dalam penelitian ini, cara yang digunakan untuk menguji autokorelasi ini
yaitu dengan uji Durbin-Watson (DW test).

53
Tabel IV. 6
Uji Durbin Watson
Model Summaryb
Adjusted R Std. Error of the

Model R R Square Square Estimate Durbin-Watson
1 .544a .296 .256 .32730 1.839
a. Predictors: (Constant), Ln_HASIL, Ln_PERIZINAN, Ln_UMUM, Ln_USAHA
b. Dependent Variable: Ln_MANDIRI
Berdasarkan tabel IV.6, dapat dilihat dengan signifikansi 0,05 dan
jumlah data (n) = 75, serta k=4 (adalah jumlah variabel independen)
dipeoleh nilai dL sebesar 1,526 dan nilai dU sebesar 1,741 sehingga nilai
4-dL= 2,473 dan 4-dU= 2,258 terletak diantara dU dan 4-dU
(1,741<dw<2,258) yang berarti model regresi terbebas dari masalah
autokorelasi. Sehingga dapat disimpulkan bahwa model regresi ini sudah
memenuhi asumsi autokorelasi.
1.4. Uji Heterokedastisitas

Uji heteroskedastisitas bertujuan untuk menguji apakah model
regresi terjadi ketidaksamaan varians dari residual satu pengamatan ke
pengamatan lainnya. Jika variance dari residual satu pengamatan ke
pengamatan lain tetap maka disebut homoskedastisitas dan jika berbeda
disebut heteroskedastisitas. Model regresi yang baik adalah yang
homoskedastisitas atau tidak terjadi heteroskedastisitas (Ghozali,2011).

54
Dalam penelitian ini, uji heteroskedastisitas dilakukan dengan melakukan
uji grafik p-plot dan uji Glejser.
1.4.1. Uji Grafik P-Plot
Uji grafik p-plot dalam pengujian heteroskedastisitas melihat ada
tidaknya pola tertentu yang teratur pada titik-titik yang tersebar dalam
gambar, seperti bergelombang, melebar kemudian menyempit, dst. Jika
ditemukan suatu pola tertentu, berarti data dalam model regresi
mengalami masalah heteroskedastisitas. Berikut merupakan hasil uji
grafik p-plot:
Gambar IV.2
Uji Grafik P-Plot

55
Dari gambar diatas dapat disimpulkan bahwa tidak terjadi
heteroskedastisitas. Hal ini disebabkan karena tidak adanya suatu pola
tertentu yang teratur yang tergambar pada hasil pengujian tersebut.
1.4.2. Uji Glejser
Uji statistik Glejser dilakukan dengan mengabsolutkan nilai
residual hasil regresi, setelah itu dilakukan regresi ulang dengan nilai
absolut residual sebagai variabel dependen dan hasilnya dapat dilihat
melalui tabel coefficients.Jika hasil signifikansi berada diatas 5% maka
dapat disimpulkan bahwa varabel-variabel tersebut sudah terbebas dari
masalah heteroskedastisitas. Berikut adalah tabel hasil uji Glejser.
Tabel IV. 7
Uji Glejser
Coefficientsa
Unstandardized Standardized Collinearity

Coefficients Coefficients Statistics
1 (Constant) .259 .054 4.783 .000
Ln_UMUM -.030 .028 -.163 - .281 .596 1.679

1.087
Ln_USAHA .022 .030 .115 .751 .455 .564 1.772
Ln_PERIZINAN .051 .031 .229 1.671 .099 .713 1.402
Ln_HASIL .000 .028 -.002 -.013 .990 .654 1.529
a. Dependent Variable: Abs_Res2

Dari tabel IV.7 diatas, dapat dilihat bahwa tiap variabel dalam
penelitian ini mempunyai nilai signifikansi >0,05 sehingga dapat

56
disimpulkan bahwa penelitian ini telah terbebas dari masalah
heteroskedastisitas. Dari dua uji yang sudah dilakukan diatas, dapat
ditarik keimpulan bahwa model regresi ini telah memenuhi asumsi
heteroskedastisitas.
2. Uji Regresi Linier Berganda
Setelah variabel-variabel yang ada dalam penelitian ini terbebas
dari masalah uji asumsi klasik, selanjutnya dapat melakukan analisis
regresi linier berganda yang betujuan untuk melihat seberapa besar
pengaruh dari retribusi jasa umum, retribusi jasa usaha, retribusi
perizinan tertentu, dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan terhadap kemandirian keuangan daerah. Rumus dari analisis
berganda dalam penelitian ini, dapat dituliskan sebagai berikut:
= + + + +
Keterangan :
MANDIRI = Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah
= Konstanta
UMUM = Retribusi Jasa Umum
USAHA = Retribusi Jasa Usaha
PERIZINAN = Retribusi Perizinan Tertentu
HASIL =Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang
Dipisahkan
= Error
57
Berdasarkan hasil analisis regresi berganda yang telah dilakukan
diperoleh hasil sebagai berikut :
Tabel IV. 8
Uji Regresi Linier Berganda
Coefficientsa
1 (Constant) 2.208 .102 21.640 .000
Ln_UMUM -.250 .052 -.626 -4.822 .000 .596 1.679
Ln_USAHA .040 .056 .094 .705 .483 .564 1.772
Ln_PERIZINAN .052 .057 .107 .897 .373 .713 1.402
Ln_HASIL .162 .053 .377 3.040 .003 .654 1.529

Sumber : SPSS 17, data diolah oleh peneliti 2015
Berdasarkan hasil analisis regresi berganda yang disajikan dalam tabel
IV.7 diatas maka dapat dituliskan model regresi sebagai berikut:
MANDIRI = 2,208 0,250 LN_UMUM + 0,040 LN_USAHA + 0,052

LN_PERIZINAN + 0,162 LN_HASIL +
Dari persamaan diatas, dapat dijelaskan sebagai berikut :
1. Konstanta sebesar 2,208, artinya jika retribusi jasa umum, retribusi jasa
usaha, retribusi perizinan tertentu, dan hasil pengelolaan kekayaan daerah
tetap bernilai (konstan), maka kemandirian keuangan daerah bernilai
2,028.
2. Nilai koefisien variabel retribusi jasa umum sebesar -0,250 mempunyai
arti jika variabel independen lain bernilai konstan dan variabel retribusi
58
jasa umum mengalami kenaikan 1% maka kemandirian keuangan daerah
akan berkurang sebesar -0,250. Koefisien bertanda negatif yang berarti
terjadi hubungan negatif dan apabila retribusi jasa umum bertambah,
maka kemandirian keuangan daerah akan berkurang.
3. Nilai koefisien variabel retribusi jasa usaha sebesar 0,040, artinya ketika
variabel retribusi jasa usaha meningkat 1% maka kemandirian keuangan
daerah akan bertambah sebesar 0,040. Koefisien bertanda positif yang
berarti, terjadi hubungan positif dan apabila retribusi jasa usaha
bertambah maka kemandirian keuangan daerah juga akan semakin
bertambah.
4. Nilai koefisien variabel retribusi perizinan tertentu sebesar 0,052, artinya
ketika variabel retribusi perizinan tertentu meningkat 1% maka
kemandirian keuangan daerah akan bertambah sebesar 0,052. Koefisien
bertanda positif yang berarti, terjadi hubungan positif dan apabila
retribusi perizinan tertentu bertambah maka kemandirian keuangan
daerah juga akan semakin bertambah.
5. Nilai koefisien variabel hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan sebesar 0,162, artinya ketika variabel hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan meningkat 1% maka kemandirian
keuangan daerah akan bertambah sebesar 0,052. Koefisien bertanda
positif yang berarti, terjadi hubungan positif dan apabila hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan bertambah maka
kemandirian keuangan daerah juga akan semakin bertambah.

59
3. Uji Hipotesis
3.1. Uji Statistik T (Parsial)

Seperti yang telah dibahas pada bab sebelumnya, uji statistik T
dilakukan untuk menguji pengaruh variabel independen secara parsial
atau terpisah terhadap variabel dependen (Ghozali, 2011). Uji t bertujuan
memberikan gambaran sejauh mana pengaruh satu variabel independen
dengan variabel dependen. Pengukuran yang dipakai adalah dengan
menggunakan perbandingan t tabel dan thitung. Untuk itu dibentuklah
hiptesis sebagai berikut :
Ho : variabel bebas secara parsial tidak mempengaruhi variabel terikat.
Ha : variabel bebas secara parsial mempengaruhi variabel terikat.
Jika ttabel > thitung maka Ho diterima dan Ha ditolak atau bila t tabel < thitung
maka Ha diterima dan Ho ditolak dengan derajat kepercayaan 0.05 atau
5%,dan ttabel dengan 75 dan 5 variabel sebesar 1,666 Berikut adalah tabel
hasil dari uji T yang dapat dilihat pada tabel IV.9.

60
Tabel IV. 9
Uji Statistik T
Coefficientsa
Model B Std. Error Beta T Sig. Tolerance VIF
1 (Constant) 2.208 .102 21.640 .000
Ln_UMUM -.250 .052 -.626 -4.822 .000 .596 1.679
Ln_USAHA .040 .056 .094 .705 .483 .564 1.772
Ln_PERIZINAN .052 .057 .107 .897 .373 .713 1.402
Ln_HASIL .162 .053 .377 3.040 .003 .654 1.529

Berdasarkan hasil pengujian dapat diperoleh hasil :

a. Pengujian Hipotesis 1
Dengan derajat kepercayaan sebesar 5%, variabel retribusi jasa umum
berpengaruh negatif dan signifikan secara statistik terhadap kemandirian
keuangan daerah. Hal ini dapat dilihat dari hasil nilai ttabel<thitung (1,666 <
4,882). Untuk uji signifikansi konstanta dan variabel independen, dari
tabel diatas diperoleh nilai signifikansi sebesar 0.000 < (0.05). Maka
dapat diambil kesimpulan bahwa H0 ditolak dan Ha diterima. Dengan
demikian ketika retribusi jasa umum mengalami peningkatan maka nilai
kemandirian keuangan daerah akan semakin menurun.

61
b. Pengujian Hipotesis 2
Berdasarkan tabel diatas, variabel retribusi jasa usaha tidak berpengaruh
dan tidak signifikan secara statistik terhadap kemandirian keuangan
daerah. Hal ini dapat dilihat dari hasil nilai ttabel>thitung (1,666 > 0,705).
Untuk uji signifikansi konstanta dan variabel independen, dari tabel
diatas diperoleh nilai signifikansi sebesar 0.483 > (0.05). Maka dapat
diambil kesimpulan bahwa H0 diterima dan Ha ditolak.
c. Pengujian Hipotesis 3
Berdasarkan tabel diatas, variabel retribusi perizinan tertentu tidak
berpengaruh dan tidak signifikan secara statistik terhadap kemandirian
keuangan daerah. Hal ini dapat dilihat dari hasil nilai ttabel>thitung (1,666 >
0,897). Untuk uji signifikansi konstanta dan variabel independen, dari
tabel diatas diperoleh nilai signifikansi sebesar 0,373 > (0.05). Maka
dapat diambil kesimpulan bahwa H0 diterima dan Ha ditolak.
d. Pengujian Hipotesis 4
Berdasarkan tabel diatas, variabel hasil pengelolaan kekayaan daerah
yang dipisahkan berpengaruh positif dan signifikan secara statistik
terhadap kemandirian keuangan daerah. Hal ini dapat dilihat dari hasil
nilai ttabel>thitung (1,666 < 3,040). Untuk uji signifikansi konstanta dan
variabel independen, dari tabel diatas diperoleh nilai signifikansi sebesar
0.003 < (0.05). Maka dapat diambil kesimpulan bahwa H0 ditolak dan
Ha diterima.
62
3.2. Uji Statistik F (Simultan)

Uji statistik F dilakukan dalam rangka menguji apakah semua
variabel independen secara bersama-sama atau simultan dapat
berpengaruh terhadap variabel dependen dalam model regresi yang ada.
Pengujian ini memiliki pernyataan hipotesis sebagai berikut (Ghozali,
2011):
Ho: b1 = b2 = b3 b4 = 0
Artinya, semua variabel independen secara simultan bukan merupakan
penjelas yang signifikan terhadap variabel dependen
Ha: b1 b2 b3 b4 0
Artinya, semua variabel independen secara simultan merupakan penjelas
yang signifikan terhadap variabel dependen
Hasil pengujian statistik F yang dilakukan pada penelitian ini dapat
dilihat pada tabel IV.10.
Tabel IV. 10
Uji Statistik F
b
ANOVA
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.

a
1 Regression 3.155 4 .789 7.364 .000
Residual 7.499 70 .107
Total 10.654 74

63
Pengambilan keputusan pada uji statistik F dapat dilihat dari
perbandingan nilai Ftabel dan Fhitung. Jika Fhitung > Ftabel, maka Ho
ditolak dan Ha diterima. Dari tabel diatas, dapat dilihat bahwa Fhitung
yang dihasilkan adalah sebesar 7,364. Sedangkan Ftabel dihitung
berdasarkan pada tabel F dengan nilai df1 = 4 (jumlah variabel-1) dan
df2 = 74 (n-k-1, dimana n sebesar 75 adalah jumlah observasi dan k = 4
adalah jumlah variabel independen). Dengan demikian, dengan tingkat
signifikansi 5%, didapatkan nilai Ftabel sebesar 2,50.
Dari penjelasan diatas, dapat disimpulkan bahwa nilai Fhitung
sebesar 7,364 > Ftabel sebesar 2,50. Hal ini mengartikan bahwa Ho
ditolak dan Ha diterima. Jadi, semua variabel independen dalam
penelitian ini, retribusi jasa umum, retribusi jasa usaha, retribusi
perizinan tertentu, dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan secara simultan berpengaruh terhadap variabel dependen
yaitu kemandirian keuangan daerah.
Hal tersebut dibuktikan juga dengan nilai signifikansi yang
dihasilkan dari tabel diatas sebesar 0,000 yang lebih kecil dari derajat
kepercayaan sebesar 0,05 atau 5%. Dengan kata lain, Ha diterima. Jadi,
semua variabel independen secara bersama-sama mempengaruhi variabel
dependen.
3.3.Uji R Square (Determinasi)

Koefisien determinasi (R2) pada dasarnya bertujuan untuk mengukur
seberapa jauh kemampuan variabel independen untuk menerangkan

64
variabel dependen. Berikut merupakan tabel hasil pengujian koefisien
determinasi:
Tabel IV. 11
Uji R Square
Model Summaryb

1 .544a .296 .256 .32730 1.839

Berdasarakan Tabel Uji R-square tersebut, dapat dilihat bahwa
besarnya R2 adalah 0,256 atau 37,5%. Hal ini berarti 25,6% variabel
dependen yaitu tingkat kemandirian keuangan daerah, dapat dijelaskan
oleh keempat variabel independen yang masuk dalam model regresi,
retribusi jasa umum, retribusi jasa usaha, retribusi perizinan tertentu, dan
hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan. Sedangkan sisanya
sebesar 74,4% (100%-25,6%) dijelaskan oleh variabel-variabel lain
diluar penelitian ini.
C. Pembahasan
1 Pengaruh Retribusi Jasa Umum Terhadap Kemandirian Keuangan
Daerah.
Berdasarkan dari hasil uji t yang telah dilakukan yaitu untuk
mengetahui pengaruh parsial antara variabel independen terhadap
variabel dependen, menunjukkan hasil bahwa retribusi jasa umum

65
berpengaruh negatif terhadap kemandirian keuangan daerah. Hal ini
terlihat dari tingkat signifikansi yang kurang dari standar 0,05. Hasil t
hitung diperoleh jumlah -4,882, sedangkan dalam t-tabel 1,666,
berdasarkan besaran t-hitung > t-tabel. Sehingga hipotesis yang diajukan
diterima dan dapat disimpulkan bahwa retribusi jasa umum secara parsial
berpengaruh terhadap kemandirian keuangan daerah. Hal ini sesuai
dengan hipotesis yang menyatakan bahwa retribusi jasa umum
Nilai maksimum variabel ini juga cukup besar dengan mencapai
59,9% dan nilai rata-rata 7,8%. Hal itu mengindikasikan kontribusi yang
besar retribusi jasa umum terhadap pendapatan asli daerah.
Hasil ini didukung dengan penelitian Sari & Vidianti (2013), yang
menyatakan bahwa retribusi daerah berpengaruh terhadap kemandirian
keuangan daerah. Penelitian Mariska (2014), juga sejalan dengan hasil
bahwa pendapatan asli daerah berpengaruh terhadap kemandirian
keuangan daerah, dimana retribusi daerah merupakan salah satu
komponen dari pendapatan asli daerah.
Alasan berpengaruhnya retribusi jasa umum adalah besarnya nilai
retribusi jasa umum dibandingkan dengan retribusi jasa usaha, dan
retribusi perizinan tertentu. Seperti di Kabupaten Cirebon tahun 2013,
prosentase retribusi jasa umum mencapai 85%. Retribusi jasa umum juga
merupakan retribusi yang berkaitan dengan kebutuhan masyarakat

66
umum, seperti; pelayanan pasar, pelayanan kesehatan, pelayanan
terminal, dll.
Retribusi daerah juga merupakan sumber pendapatan asli daerah
terbesar setelah pajak daerah. Bahkan, di beberapa daerah pendapatan
asli daerah terbesar disumbang oleh retribusi daerah. semakin besarnya
pendapatan asli daerah yang dihasilkan, maka akan semakin tinggi pula
tingkat kemandirian suatu daerah. Akan tetapi, dalam penelitian ini
retribusi jasa umum berpengaruh negatif terhadap kemandirian keuangan
daerah. Ini dikarenakan tidak diikuti/menurunnya sumber pendapatan asli
daerah yang lain, seperti pajak daerah, dan lain-lain PAD yang sah.
2 Pengaruh Retribusi Jasa Usaha Terhadap Kemandirian Keuangan
Daerah.
variabel dependen, menunjukkan hasil bahwa retribusi jasa usaha tidak
berpengaruh terhadap kemandirian keuangan daerah. Hal ini terlihat dari
timgkat signifikansi yang lebih dari standar 0,05. Hasil t hitung diperoleh
jumlah 0,705, sedangkan dalam t-tabel 1,666, berdasarkan besaran t-
hitung < t-tabel. Sehingga hipotesis yang diajukan ditolak dan dapat
disimpulkan bahwa retribusi jasa usaha secara parsial tidak berpengaruh
terhadap kemandirian keuangan daerah. Hal ini tidak sesuai dengan
hipotesis yang menyatakan bahwa retribusi jasa usaha berpengaruh
terhadap kemandirian keuangan daerah.

67
pada penelitian ini nilai maksimum retribusi jasa usaha hanya
sebesar 7,3% dengan nilai rata-rata 1,6%. Hal tersebut mengindikasikan
retribusi jasa usaha kurang memberikan kontribusi terhadap pendapatan
asli daerah.
Hal ini tidak sejalan dengan penelitian Sari & Vidianti (2013), yang
keuangan daerah kota Bandung. Pada penelitian Haryanto (2004),
disebutkan bahwa penerimaan retribusi daerah baik provinsi maupun
kabupaten/kota secara numerik mengalami peningkatan, namun jika
dilihat secara prosentase sumbangan retribusi terhadap PAD khususnya
di provinsi belum menunjukkan angka yang menggembirakan.
Alasan tidak berpengaruhnya retribusi jasa usaha adalah nilai
retribusi jasa usaha yang tidak signifikan dibandingkan dengan retribusi
jasa umum. seperti di kabupaten Cirebon tahun 2013, retribusi jasa usaha
hanya mencapai prosentase 3%, dibandingkan dengan retribusi jasa
umum yang mencapai 85%.
Retribusi jasa usaha juga merupakan pungutan yang dikenakan oleh
daerah berkaitan dengan penyediaan layanan yang belum memadai yang
disediakan oleh swasta dan atau penyewaan aset/kekayaan daerah yang
belum dimanfaatkan. Tidak semua daerah memiliki potensi kekayaan
daerah yang dapat dimaksimalkan, seperti tempat rekreasi atau olahraga.
Berbeda dengan retribusi jasa umum yang objeknya adalah kebutuhan

68
masyarakat umum. oleh karena itu nilai retribusi usaha tidak signifikan
terhadap kemandirian keuangan daerah.
3 Pengaruh Retribusi Perizinan Tertentu Terhadap Kemandirian Keuangan
Daerah.
variabel dependen, menunjukkan hasil bahwa retribusi perizinan tertentu
tidak berpengaruh terhadap kemandirian keuangan daerah. Hal ini terlihat
dari tingkat signifikansi yang lebih dari standar 0,05. Hasil t hitung
diperoleh jumlah 0,897, sedangkan dalam t-tabel 1,666, berdasarkan
besaran t-hitung < t-tabel. Sehingga hipotesis yang diajukan ditolak dan
dapat disimpulkan bahwa retribusi perizinan tertentu secara parsial tidak
berpengaruh terhadap kemandirian keuangan daerah. Hal ini tidak sesuai
dengan hipotesis yang menyatakan bahwa retribusi jasa usaha
Nilai maksimum untuk retribusi perizinan tertentu sebesar 14.5%,
dengan nilai rata-rata 3,38%. Hal ini mengindikasikan bahwa retribusi
perizinan tertentu meiliki kontribusi terhadap pendapatan asli daerah.
Hal ini tidak sejalan dengan penelitian Sari & Vidianti (2013), yang
keuangan daerah kota Bandung. Hasil penelitian juga tidak sejalan
dengan penelitian Mariska (2014), yang menyatakan pendapatan asli
daerah berpengaruh terhadap kemandirian keuangan daerah, yang dimana

69
retribusi daerah merupakan salah satu komponen dari pendapatan asli
daerah.
Alasan tidak berpengaruhnya retribusi perizinan tertentu adalah nilai
retribusi perizinan tertentu yang tidak signifikan dibandingkan dengan
retribusi jasa umum. seperti di kabupaten Cirebon tahun 2013, retribusi
perizinan tertentu hanya mencapai prosentase 12%, sementara retribusi
jasa umum mencapai 85%.
Retribusi perizinan tertentu adalah retribusi atas kegiatan tertentu
pemerintah daerah dalam rangka pemberian izin kepada orang pribadi
atau badan yang harus dikendalikan. Pemberian izin sesuatu dilakukan
hanya saat dibutuhkan/kegiatan tersebut tidak dilakukan secara rutin.
Maka dari itu, besaran angka untuk retribusi ini juga tidak besar,
sehingga tidak mempengaruhi kemandirian keuangan daerah.
4 Pengaruh Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan
Terhadap Kemandirian Keuangan Daerah.
variabel dependen, menunjukkan hasil bahwa hasil pengelolaan kekayaan
daerah yang dipisahkan berpengaruh positif terhadap kemandirian
keuangan daerah. Hal ini terlihat dari tingkat signifikansi yang kurang
dari standar 0,05. Hasil t hitung diperoleh jumlah 3,040, sedangkan
dalam t-tabel 1,666, berdasarkan besaran t-hitung > t-tabel. Sehingga
hipotesis yang diajukan diterima dan dapat disimpulkan bahwa hasil

70
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan secara parsial berpengaruh
positif terhadap kemandirian keuangan daerah. Hal ini sesuai dengan
hipotesis yang menyatakan bahwa hasil pengelolaan kekayaan daerah
yang dipisahkan berpengaruh terhadap kemandirian keuangan daerah
Nilai maksimum untuk variabel ini mencapai 14,8% dengan nilai
rata-rata 3,6%.. hal tersebut mengindikasikan bahwa hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan memiliki kontribusi terhadap
pendapatan asli daerah.
Hasil penelitian sejalan dengan penelitian Mariska (2014), yang
menyatakan pendapatan asli daerah berpengaruh terhadap kemandirian
keuangan daerah, yang dimana hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan merupakan salah satu komponen dari pendapatan asli daerah.
Alasan berpengaruhnya hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan terhadap kemandirian keuangan daerah adalah BUMD yang
merupakan salah satu potensi sumber keuangan bagi daerah yang perlu
terus dikembangkan guna mendukung pelaksanaan otonomi daerah.
BUMD merupakan salah satu potensi sumber keuangan bagi daerah
yang perlu terus dikembangkan guna mendukung pelaksanaan otonomi
daerah. Semakin lama, pemerintah daerah menyadari hal ini, dan mulai
meksimalkan potensi tersebut. Sehingga, variabel ini berpengaruh positif
dan signifikan terhadap kemandirian keuangan daerah. Perusahaan yang
dimaksimalkan juga menyangkut hajat hidup orang banyak seperti
perusahaan air minum, bank, dll.

71
Pendapatan dari BUMD juga semakin meningkat cukup signifikan.
Seperti pada kabupaten Bekasi yang mengalami peningkatan sebesar
55% di tahun 2012 pada perusahaan PDAM, meningkat 27% pada PT.
Bina Bangun Wibawa Mukti, dan meningkat 2,34% pada PT. Bank
Jabar. Dilihat dari prosentase peningkatannya, pemerintah daerah mulai
menyadari pentingnya sumber penerimaan dari laba BUMD. Sehingga
kemandirian keuangan daerah juga semakin meningkat.

BAB V
KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN
A. Kesimpulan
berdasarkan hasil pengujian hipotesis dan mengacu pada perumusan serta
tujuan penulisan, kesimpulan yang dapat ditarik adalah sebagai berikut:
1 Terdapat pengaruh yang signifikan retribusi jasa umum terhadap
kemandirian keuangan daerah secara negatif. Hal ini mengindikasikan
seemakin besar nilai retribusi jasa umum maka semakin menurun tingkat
kemandirian keuangan daerah. Maka dapat disimpulkan bahwa retribusi
jasa umum memiliki pengaruh yang signifikan terhadap kemandirian
keuangan daerah. Hal ini harus diikuti dengan meningkatnya sumber-
sumber penerimaan pendapatan asli daerah yang lain seperti pajak daerah,
laba BUMD, dan lain-lain PAD yang sah. Pada penulisan ini juga
menggunakan proksi bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak (BHP/BHBP)
terhadap total penerimaan daerah. Maka dari itu nilai bagi hasil pajak/bagi
hasil bukan pajak (BHP/BHBP) juga harus mengalami peningkatan.
2 Tidak adanya pengaruh antara retribusi jasa usaha terhadap kemandirian
keuangan daerah. Hal tersebut mengindikasikan besarnya nilai retribusi
jasa usaha tidak mempengaruhi tingkat kemandirian keuangan daerah.
Seperti yang disebutkan dalam latar belakang masalah, bahwa kontribusi
nilai retribusi jasa usaha tidak signifikan dibandingkan dengan retribusi
jasa umum. sehingga kontribusinya untuk pendapatan asli daerah (PAD)
72
73
3 yang secara teoritis merupakan sumber kemandirian keuangan daerah juga
tidak signifikan nilainya. Pemerintah daerah juga belum bisa
mengoptimalkan potensi penerimaan retribusi jasa usaha, seperti: retribusi
tempat olahraga dan rekreasi, retribusi pemakaian kekayaan daerah,
retribusi terminal, dll.
4 Tidak adanya pengaruh retribusi perizinan tertentu terhadap kemandiriann
keuangan daerah. Hal tersebut mengindikasikan bahwa besarnya nilai
retribusi perizinan tertentu tidak mempengaruhi tingkat kemandirian
keuangan daerah. Seperti yang disebutkan dalam latar belakang masalah,
bahwa kontribusi nilai retribusi perizinan tertentu tidak signifikan
dibandingkan dengan retribusi jasa umum. sehingga kontribusinya untuk
pendapatan asli daerah (PAD) yang secara teoritis merupakan sumber
kemandirian keuangan daerah juga tidak signifikan nilainya. Karakteristik
retribusi perizinan tertentu yang tidak menjadi kebutuhan masyarakat
umum, dan dapat ditarik apabila ada satu pihak yang ingin meminta izin
kepada pemerintah daerah saja, menjadi sebab kurangnya kontribusi
retribusi perizinan tertentu.
5 Terdapatnya pengaruh yang signifikan positif hasil pengelolaan kekayaan
daerah yang dipisahkan terhadap kemandirian keuangan daerah. Hal ini
berarti semakin besar nilai hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan, maka semakin besar pula tingkat kemandiriian keuangan
daerah. Oleh karena itu perusahaan-perusahaan daerah yang merupakan

74
investasi pemerintah daerah memiliki kontibusi dan pengaruh terhadap
ketidaktergantungan daerah terhadap pemerintah pusat.
B. Implikasi
Pemberian hak, kewajiban, wewenang daerah otonom untuk mengatur dan
mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat
sesuai dengan perundang-undangan atau biasa disebut otonomi daerah,
merupakan kesempatan baik bagi pemerintah daerah untuk membuktikan
kemampuannya dalam menjalankan kewenangan yang menjadi hak daerah.
Implementasi dari otonomi daerah sendiri dapat dilihat dari tingkat kemandirian
keuangan daerah. Semakin besar tingkat kemandirian keuangan daerah, maka
semakin baik pula daerah dapat meningkatkan kualitas pelayanan publik dan
peningkatan investasi jangka panjang.
Dalam penulisan ini diketahui bahwa retribusi jasa umum, dan hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan memiliki pengaruh terhadap
kemandirian keuangan daerah. Sehingga pemerintah harus terus mengoptimalkan
penerimaan yang bersumber dari retribusi pelayanan kesehatan, pelayanan pasar,
pelayanan kebersihan, dll. Pemerintah daerah yang belum sadar`akan pentingnya
peran laba dari BUMD, juga harus segera menyadari pentingnya sumber
penerimaan tersebut, dan segera melakukan pengelolaan BUMD secara lebih
profesional sehingga mendapatkan penerimaan yang maksimal.
Dalam penulisan ini juga diketahui bahwa retribusi jasa usaha, dan retribusi
perizinan tertentu tidak memiliki pengaruh yang signifikan terhadap kemandirian

75
keuangan daerah. Maka dari itu, pemerintah harus melakukan evaluasi mengenai
sumber penerimaan tersebut, sehingga ke depannya pemerintah daerah dapat
memaksimalkan segala sumber penerimaan daerah yang ada
Dari hasil penulisan empat variabel diatas dapat menjadi bahan pertimbangan
pemerintah daerah dalam menentukan kebijakaan di era otonomi daerah seperti
sekarang ini. Sehingga pemerintah daerah tidak salah dalam menentukan langkah
untuk perkembangan daerahnya ke depan.
C. Saran
Untuk penelitian selanjutnya yang lebih baik, maka saran yang bisa penulis
berikan adalah sebagai berikut:
1 Bagi peneliti selanjutnya, sebaiknya memperbanyak sampel penelitian,
seperti meneliti di provinsi seluruh Indonesia. Sehingga hasil penelitian
dapat lebih representatif.
2 Bagi peneliti selanjutnya, sebaiknya menambah luas tahun pengamatan
menjadi lebih dari 3 tahun untuk mendapatkan hasil yang lebih optimal.
3 Bagi peneliti selanjutnya, sebaiknya menggunakan beberapa alat ukur
dalam menghitung variabel kemandirian keuangan daerah. Sehingga dapat
melihat hasil penelitian dari berbagai macam sudut pandang.
4 Bagi peneliti selanjutnya, sebaiknya juga meneliti variabel lain di
pendapatan asli daerah seperti pajak daerah, dan lain-lain PAD yang sah.
Sehingga dapat mendapatkan hasil penelitian yang utuh.

76
5 Bagi pemerintah daerah, sebaiknya mengoptimalkan penerimaan dari
retribusi jasa umum dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan.
6 Bagi pemerintah daerah, sebaiknya melakukan evaluasi terhadap
peneriman dari retribusi jasa umum dan retribusi jasa usaha. Karena
keduanya memiliki potensi penerimaan yang cukup besar, seperti retribusi
tempat rekreasi dan olahraga, dan retribusi izin mendirikan bangunan.

DAFTAR PUSTAKA
Adisasmita, R. (2012). Manajemen Pemerintah Daerah. Yogyakarta: Graha Ilmu.
Devas, N. (1989). Keuangan Pemerintah Daerah di Indonesia. Jakarta: UI Press.
Dwiranda, A. (2006). Efektifitas dan Kemandirian Kemandirian Keuangan Daerah

Kabupaten/Kota di Privinsi Bali 2002-2006 . Universitas Udayana.
Ghozali, I. (2009). Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program SPSS (4th ed.).
Semarang: Badan Penerbit Universitas Diponogoro.
Halim, A. (2001). Bunga Rampai: Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta: UPP AMP
YKPN.
Halim, A. (2007). Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat.
Haryanto, T. J. (2004). Potret PAD dan Relevansinya Terhadap Kemandirian Daerah.
Krisna, M., & Putu, N. (2013). Analisis Pengaruh Penerimaan Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah Terhadap Peningkatan PAD Se-Kabupaten/Kota di Provinsi Bali. E Jurnal
Akuntansi Unud.
Mariska, R. (2014). pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi
Khusus, terhadap Kemandirian Keuangan Daerah pada Kab/Kota di Sumatera
Barat. Universitas Negeri Padang.
Muzakir, A. S. (2013). Pengaruh Profitabilitas Core Bussines Terhadap Pendapatan Asli

Daerah. Universitas Siliwangi.
Nurmantu, S. (2005). Pengantar Perpajakan. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.
Prabawa, A. (2009). Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pendapatan Asli Daerah

Kabupaten Banyumas. Majalah Ilmiah Ekonomika.
Putu, N. L., & Dwiranda. (2014). Penilaian Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota di Provinsi
Bali 2007-2011. E Jurnal Akuntansi Unud.
Rosa, D. Y. (2012). Analisis Efektifitas dan Efisiensi Penerimaan Retribusi Daerah

Kabupaten Pesisir Selatan. e jurnal pelangi STKIP PGRI.
Sari, D., & Vidianti, D. (2013). Influence of Local Tax and Local Retribution Toward the
Local Finance Independence. 4th ICBER.
xv
Siahaan, M. P. (2005). Pajak Daerah & Retribusi Daerah. Jakarta: Rajawali Press.
Tarigan, K. (2007). Pengaruh Otonomi Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah dan
Sektor Berpotensi yang Dapat Dikembangkan di Pemerintah kota Medan.
Wahana Hijau.
Tarmizi, R. (2010). PAD Berdampak pada Kemandirian Keuangan Daerah. Jurnal

Akuntansi & Keuangan.
Taruno, Y. (t.thn.). Alternatif Pengelolaan BUMD dalam Rangka mewujudkan Good

Corporate Governance.
Undang-Undang Republik Indonesia No.33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan

Pusat dan daerah. (t.thn.).
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2000 tentang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah. (t.thn.).
xvi
77
LAMPIRAN-LAMPIRAN
78
Lampiran 1. Rekapitulasi Daftar Sampel dan Perhitungan Variabel
Hasil Ret Kemandirian

No Daerah Tahun Pengelolaa Ret Jasa Ret Jasa Perizinan Keuangan
n Kekayaan Umum Usaha Tertentu Daerah
Kota
1 Tasikmalaya 2011 3.2440 3.2336 1.8311 2.0325 6.9710
Kota
2 Tasikmalaya 2012 2.3948 5.0558 1.4331 2.7999 6.9153
Kota
3 Tasikmalaya 2013 2.4644 5.1497 1.4803 2.2275 6.4372
Kab
4 Tasikmalaya 2011 7.2868 11.2588 2.0134 0.6017 5.5693
Kab
5 Tasikmalaya 2012 13.1171 27.6918 3.3646 1.4513 4.8857
Kab
6 Tasikmalaya 2013 12.7218 25.9379 2.6115 1.1320 3.9405
Kab
7 Kuningan 2011 2.9092 59.9272 2.2625 2.7425 5.4360
Kab
8 Kuningan 2012 2.0519 13.1157 1.6477 1.7129 5.3036
Kab
9 Kuningan 2013 1.9772 18.5447 1.7016 1.5893 4.8593
10 Kab Ciamis 2011 4.0220 50.5892 6.8849 2.3699 5.3326
11 Kab Ciamis 2012 2.8343 12.3927 7.1405 1.6402 5.2851
12 Kab Ciamis 2013 2.4183 10.5981 7.3211 1.5918 4.3021
13 Kota Bogor 2011 5.9814 7.6605 1.8682 6.0716 10.5816
14 Kota Bogor 2012 5.0445 6.2500 1.3870 7.2164 9.8443
15 Kota Bogor 2013 4.2111 4.4579 0.9863 10.4020 5.5125
16 Kota Cimahi 2011 5.3190 8.5251 0.5496 3.1888 9.0685
17 Kota Cimahi 2012 8.4395 8.5251 0.5496 3.1888 8.4129
18 Kota Cimahi 2013 3.7162 3.7117 0.2383 1.3873 5.7493
19 Kota Banjar 2011 5.3242 3.6455 3.7832 1.6952 10.5718
20 Kota Banjar 2012 4.5789 4.7407 1.4782 1.6363 11.8158
21 Kota Banjar 2013 3.9745 4.8734 1.0441 1.4419 9.5365

79
Kota
22 Bandung 2011 1.2395 3.2988 1.2220 4.0821 11.4527
Kota
23 Bandung 2012 0.7187 2.5465 0.2811 4.9937 12.1730
Kota
24 Bandung 2013 0.8366 1.8817 0.7092 5.4150 5.2104
Kab
25 Bandung 2011 14.8140 7.9610 0.6413 2.6639 8.5029
Kab
26 Bandung 2012 12.3305 7.8814 0.7411 2.5823 9.2461
Kab
27 Bandung 2013 9.8847 7.0506 0.8012 1.9169 6.4014
Kab
28 Sumedang 2011 2.2254 4.7019 0.7030 2.1313 6.1795
Kab
29 Sumedang 2012 1.7755 4.3008 0.5893 2.9954 6.4843
Kab
30 Sumedang 2013 1.8985 6.8794 0.5065 2.1182 5.3833
Kab
31 Sukabumi 2011 3.4244 16.2714 2.1234 3.4537 8.7749
Kab
32 Sukabumi 2012 3.3364 7.4451 2.3388 3.0817 3.7221
Kab
33 Sukabumi 2013 2.5777 6.3647 1.7137 4.1006 4.9175
34 Kab Subang 2011 9.8720 6.9864 0.9556 2.0757 14.5754
35 Kab Subang 2012 8.8338 6.1690 1.2606 7.5604 13.3748
36 Kab Subang 2013 8.0146 9.2585 1.1416 3.7464 12.1815

Kab
37 Purwakarta 2011 2.9322 2.6708 0.4698 11.3484 9.7015
Kab
38 Purwakarta 2012 2.4275 2.0701 0.3499 12.8903 9.7942
Kab
39 Purwakarta 2013 3.2021 1.9088 0.2815 13.8683 8.7675
Kab
40 Majalengka 2011 3.6548 9.3682 3.2230 1.2546 8.5645
Kab
41 Majalengka 2012 3.6716 10.9462 3.1950 1.6759 7.3741
Kab
42 Majalengka 2013 2.8665 11.1053 3.1624 4.2163 5.7363
43 Kota Depok 2011 2.5980 5.6563 0.4333 6.6279 9.8577
44 Kota Depok 2012 1.1525 2.3823 0.4442 5.7231 5.4930

80
45 Kota Depok 2013 1.7275 2.8466 0.4308 4.8386 4.7363

Kab
46 Karawang 2011 1.1414 1.8271 0.6516 6.6032 15.1097
Kab
47 Karawang 2012 0.9681 1.6220 0.3152 3.4160 13.5250
Kab
48 Karawang 2013 1.4179 2.6544 0.5106 7.1986 10.7291
49 Kab Cirebon 2011 3.5360 15.2009 0.7059 2.3203 5.2058
50 Kab Cirebon 2012 3.1119 18.1486 0.5926 3.0933 5.3035
51 Kab Cirebon 2013 3.0027 18.2163 0.6838 2.4867 4.7509
52 Kab Garut 2011 1.3216 8.5032 2.8473 1.1402 6.8392
53 Kab Garut 2012 0.8739 5.9856 2.0744 1.0870 7.8538
54 Kab Garut 2013 1.5966 5.3632 1.4839 1.0031 5.6160
55 Kab Cianjur 2011 4.6582 6.4075 2.0807 4.1585 5.9951
56 Kab Cianjur 2012 2.9523 5.5460 1.4125 2.6530 5.5622
57 Kab Cianjur 2013 2.6695 3.2972 1.2560 3.2429 3.9958

Kab
58 Indramayu 2011 4.8045 2.0633 6.4734 0.9666 12.6836
Kab
59 Indramayu 2012 4.5238 3.2722 7.0854 1.0797 11.9944
Kab
60 Indramayu 2013 4.5030 3.6072 7.1874 0.9516 11.0149
Kota
61 Sukabumi 2011 2.6805 3.3371 1.3184 1.1297 9.0056
Kota
62 Sukabumi 2012 2.1435 3.6604 1.2117 0.9824 10.2178
Kota
63 Sukabumi 2013 2.0465 3.6720 1.0030 0.9796 7.7470
64 Kab Bogor 2011 1.6850 5.1532 0.5626 10.1582 8.5561
65 Kab Bogor 2012 1.1271 4.4232 0.4656 7.3044 5.5119
66 Kab Bogor 2013 1.0503 5.2162 0.3728 5.9744 4.5143
67 Kab Bekasi 2011 4.9878 2.8887 0.5357 10.7574 17.8233

81
68 Kab Bekasi 2012 4.8017 0.8431 0.4805 14.5614 15.9453
69 Kab Bekasi 2013 3.9383 0.5767 0.3846 12.3582 8.8157

Kab Bandung
70 Barat 2011 0.0000 6.9471 0.8902 2.9430 6.6105
Kab Bandung
71 Barat 2012 0.0000 6.4914 0.5538 2.7079 7.0450
Kab Bandung
72 Barat 2013 0.0000 7.3066 0.4749 2.1377 4.1369
73 Kota Bekasi 2011 0.0370 0.0946 0.1806 0.7320 8.2944
74 Kota Bekasi 2012 1.1907 2.2582 0.5950 3.4406 9.5845
75 Kota Bekasi 2013 1.1719 1.8679 0.4234 2.2869 4.1556
76 Kota Cirebon 2011 0.8464 6.5352 1.1166 1.7558 7.9379
77 Kota Cirebon 2012 1.0715 4.5404 0.4791 1.5401 9.3485
78 Kota Cirebon 2013 1.3609 4.6208 0.6621 1.4078 6.3882

82
Lampiran 2. Hasil Perhitungan SPSS 17
Variables Entered/Removed
Variables Variables
Model Entered Removed Method
1 Ln_HASIL, . Enter
Ln_PERIZINAN,
Ln_UMUM,
Ln_USAHAa
a. All requested variables entered.
Model Summaryb

1 .544a .296 .256 .32730 1.839
Coefficientsa

1 (Constant) 2.208 .102 21.640 .000
Ln_UMUM -.250 .052 -.626 -4.822 .000 .596 1.679
Ln_USAHA .040 .056 .094 .705 .483 .564 1.772
Ln_PERIZINAN .052 .057 .107 .897 .373 .713 1.402
Ln_HASIL .162 .053 .377 3.040 .003 .654 1.529

83
Coefficientsa

1 (Constant) .259 .054 4.783 .000
Ln_UMUM -.030 .028 -.163 -1.087 .281 .596 1.679
Ln_USAHA .022 .030 .115 .751 .455 .564 1.772
Ln_PERIZINAN .051 .031 .229 1.671 .099 .713 1.402
Ln_HASIL .000 .028 -.002 -.013 .990 .654 1.529
a. Dependent Variable: Abs_Res2
ANOVAb
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
1 Regression 3.155 4 .789 7.364 .000a
Residual 7.499 70 .107
Total 10.654 74
a
Coefficient Correlations
Model Ln_HASIL Ln_PERIZINAN Ln_UMUM Ln_USAHA
1 Correlations Ln_HASIL 1.000 -.283 -.432 -.244
Ln_PERIZINAN -.283 1.000 .106 .465
Ln_UMUM -.432 .106 1.000 -.311
Ln_USAHA -.244 .465 -.311 1.000
Covariances Ln_HASIL .003 .000 -.001 .000
Ln_PERIZINAN .000 .003 .000 .002
Ln_UMUM -.001 .000 .003 .000
Ln_USAHA .000 .002 .000 .003

84
Collinearity Diagnosticsa
Variance Proportions
Mode Dimensio Eigenvalu Conditio (Constant Ln_UMU Ln_USAH Ln_PERIZINA Ln_HASI

l n e n Index ) M A N L
1 1 3.287 1.000 .01 .01 .00 .02 .02
2 1.208 1.650 .00 .00 .35 .04 .01
3 .230 3.781 .10 .01 .19 .05 .84
4 .197 4.087 .04 .21 .45 .64 .01
5 .078 6.481 .84 .76 .01 .26 .12
Residuals Statisticsa
Minimum Maximum Mean Std. Deviation N
Predicted Value 1.4419 2.6601 2.0158 .20649 75
Std. Predicted Value -2.779 3.120 .000 1.000 75
Standard Error of Predicted .040 .221 .080 .026 75

Value
Adjusted Predicted Value 1.3995 2.7462 2.0158 .20961 75
Residual -.75362 .57922 .00000 .31833 75
Std. Residual -2.303 1.770 .000 .973 75
Stud. Residual -2.327 1.829 .000 1.001 75
Deleted Residual -.76982 .61880 -.00005 .33771 75
Stud. Deleted Residual -2.405 1.861 -.002 1.012 75
Mahal. Distance .103 32.614 3.947 4.173 75
Cook's Distance .000 .092 .012 .015 75
Centered Leverage Value .001 .441 .053 .056 75

85
86
87
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
Unstandardized
Residual
N 75
Normal Parametersa,,b Mean .0000000
Std. Deviation .31832759
Most Extreme Differences Absolute .073
Positive .036
Negative -.073
Kolmogorov-Smirnov Z .633
Asymp. Sig. (2-tailed) .818
a. Test distribution is Normal.
b. Calculated from data.
N Minimum Maximum Mean
HASIL 78 .0000 14.8140 3.605982
UMUM 78 .0946 59.9272 7.897236
USAHA 78 .1806 7.3211 1.620082
PERIZINAN 78 .6017 14.5614 3.821009
MANDIRI 78 3.7221 17.8233 7.984017
N Skewness Kurtosis
Statistic Statistic Std. Error Statistic Std. Error
Unstandardized Residual 75 -.242 .277 -.549 .548
88
RIWAYAT HIDUP
Nabil Ahmad. Lahir di Bekasi, 6 Januari 1994. Anak kedua dari

4 bersaudara dari pasangan Ahmad Murodi dan Siti Rahmah.
Memiliki satu kakak yang bernama Sumayyah, dan dua adik
bernama Fahmi dan Umniyyah. Bertempat tinggal di jalan
anugrah no.3 RT. 11/08 Jatimakmur, Pondokgede, Bekasi.
Pendidikan yang ditempuh SD Assyafiiyah 02 (1999-2005), SMP

Latansa (2005-2008), SMA Latansa (2008-2011), dan S1
Akuntansi Universitas Negeri Jakarta (2011-2015).
Penulis pernah menjadi ketua Himpunan Mahasiswa Jurusan Akuntansi

Universitas Negeri Jakarta (2013-2014), Ketua Fraksi Akuntansi di Badan
Perwakilan Mahasiswa Fakultas Ekonomi (2014-2015), dan perwakilan Fakultas
Ekonomi di Majelis Tinggi Mahasiswa Universitas Negeri jakarta (2015).

Skripsi Nabil

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Skripsi Nabil

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PENGARUH RETRIBUSI JASA UMUM, RETRIBUSI JASA USAHA,

RETRIBUSI PERIZINAN TERTENTU, DAN HASIL PENGELOLAAN

PROGRAM STUDI AKUNTANSI (S1)

Keywords: Public Service Retribution, Bussines Service Retribution, Specific Licensing

rahmat, hidayah dan karunia-Nya, sehingga skripsi yang berjudul Pengaruh

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Terhadap Kemandirian

Keuangan Daerah Kab/Kota di Provinsi Jawa Barat dapat diselesaikan tepat

Sarjana Ekonomi Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Jakarta (UNJ).

kesempatan ini praktikan mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya

Universitas Negeri Jakarta.

Ekonomi Universitas Negeri Jakarta.

Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Jakarta.

Yasser Arafat, SE., MM selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan

memberikan masukan, motivasi dan semangat dalam menyelesaikan Skripsi ini.

6) Seluruh dosen dan staff pengajar di Fakultas Ekonomi Universitas Negeri

7) Teman-teman seperjuangan dan sepermainan khususnya Pencari Kebebasan

Reguler B 2011 atas kebersamaan, semangat dan motivasinya selama ini.

8) Teman-teman mantan petinggi HMJAKUNJ dan keluarga besar BPMFE UNJ

dapat disebutkan satu per satu.

bermanfaat bagi yang membacanya.

Jakarta, Juni 2015

LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................................. iv

PERNYATAAN ORISINALITAS .................................................................................. v

DAFTAR ISI .................................................................................................................. viii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................... xii

DAFTAR TABEL ........................................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................... xiv

BAB I: Pendahuluan ....................................................................................................... 1

A. Latar Belakang masalah ........................................................................................... 1

BAB II: Kajian Teoritik .................................................................................................. 11

A. Deskripsi Konseptual ............................................................................................... 11

BAB III: Metodologi Penelitian ...................................................................................... 32

A. Tujuan Penelitian ..................................................................................................... 32

BAB IV: Hasil dan Pembahasan ...................................................................................... 42

A. Deskripsi Data .......................................................................................................... 42

BAB V: KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN ................................................... 71

Daftar Pustaka ................................................................................................................. xv

1 Rekapitulasi Daftar Sampel dan Perhitungan Variabel ......................................... 78

1. Tabel Rasio PAD Terhadap APBD di Seluruh Provinsi dan Kab/Kota di

1 Kerangka pemikiran ...................................................................................... 28

A. Latar Belakang Masalah

Pemberian hak, kewajiban, wewenang daerah otonom untuk mengatur dan

mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat

sesuai dengan peraturan perundang-undangan atau bisa disebut otonomi daerah,

merupakan kesempatan yang sangat baik bagi pemerintah daerah untuk

membuktikan kemampuannya dalam melaksanakan kewenangan yang menjadi

kemauan untuk melaksanakan yaitu pemerintah daerah.

Adapun tujuan pemberian otonomi daerah adalah sebagai berikut:

1. Peningkatan pelayanan masyarakat yang lebih baik

2. Pengembangan kehidupan demokrasi

4. Pemeliharaan hubungan yang serasi antara pusat dan daerah

5. Mendorong pemberdayaan masyarakat

6. Menumbuhkan prakarsa dan kreativitas, meningkatkan peran serta

masyarakat, mengembangkan peran dan fungsi dewan perwakilan daerah.

Untuk melaksanakan otonomi daerah yang nyata, dinamis, dan bertanggung

suatu sistem pembiayaan pemerintah dalam kerangka negara kesatuan yang

mencakup pembagian uang yang proporsional, demokrasi, adil, transparan dengan

memperhatikan potensi, kondisi, dan kebutuhan daerah sesuai dengan

Sumber-sumber pendapatan daerah menurut UU.No.33/2004 sebagai

menjadi sumber pembiayaan penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan

daerah (Deddy, 2011 dalam Rossa, 2012).

tingkat kemandirian keuangan daerah. Semakin besar tingkat kemandirian

keuangan daerah, semakin baik daerah dapat meningkatkan kualitas pelayanan

Kuncoro (2002) dalam Dwiranda (2006), menjelaskan beberapa hal yang