A. LATAR BELAKANG
Potret kualitas pelayanan publik yang diberikan oleh pemerintah saat ini secara umum
belum sepenuhnya sesuai dengan harapan dan tuntutan masyarakat. Hal tersebut
tampak dari masih sering munculnya keluhan masyarakat terhadap pelayanan publik.
Proses pelayanan yang panjang dan berbelit-belit sehingga terkesan sulit, persyaratan
yang belum sederhana, petugas pelayanan yang kurang ramah, jumlah waktu
pelayanan yang seringkali belum dapat dipastikan, kenyamanan tempat pelayanan
yang belum sesuai standar, merupakan hal-hal yang paling sering dikeluhkan oleh
masyarakat pengguna pelayanan.
1
6. Keputusan Kepala Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sleman
Nomor 7/Kep.Ka Dinas/2015 tentang Tim Penyusunan Indeks Kepuasan
Masyarakat.
B. TUJUAN
Tujuan pelaksanaan Survei Kepuasan Masyarakat pada Pada Dinas Kependudukan
dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sleman adalah untuk:
C. MANFAAT
Survei Kepuasan Masyarakat yang menghasilkan IKM pada Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil Kabupaten Sleman diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai
berikut:
1. menyediakan media dan ruang partisipasi bagi masyarakat untuk ikut terlibat
dalam proses evaluasi terhadap pelayanan publik yang diselenggarakan oleh
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sleman.
2. menyajikan data untuk perbaikan pelaksanaan pelayanan publik yang tingkat
kepuasan masyarakat masih rendah.
2. Penentuan Responden
Peraturan Bupati Sleman Nomor 5.2 Tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan
Indeks Kepuasan Masyarakat Unit Pelayanan Publik di Lingkungan Pemerintah
Kabupaten Sleman, mengatur bahwa responden dipilih secara acak (random
sampling) yang ditentukan sesuai dengan cakupan jenis pelayanan masing-masing
unit pelayanan publik. Jumlah responden survei ditetapkan sesuai rata-rata jumlah
penerima pelayanan publik, dengan kriteria sebagai berikut:
a. pada unit pelayanan publik yang memiliki jumlah rata-rata penerima pelayanan
publik lebih dari 150 (seratus lima puluh) per bulan, maka jumlah responden
sebanyak 150 (seratus lima puluh) orang;
b. pada unit pelayanan publik yang memiliki jumlah rata-rata penerima pelayanan
publik antara 100 (seratus) hingga 150 (seratus lima puluh) per bulan, maka
jumlah responden sebanyak 100 (seratus) orang;
2
c. pada unit pelayanan publik yang memiliki jumlah rata-rata penerima pelayanan
publik kurang dari 100 (seratus) per bulan, maka jumlah responden sebanyak
50 (lima puluh) orang.
Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sleman, jumlah rata-
rata penerima pelayanan publik adalah lebih dari 150 (seratus lima puluh) orang
per bulan (berdasarkan data tahun 2013, 2014, hingga medio 2015), sehingga
jumlah pengguna layanan yang kami jadikan responden dalam survei adalah 150
orang.
1) prosedur pelayanan;
2) persyaratan pelayanan;
7) kecepatan pelayanan;
Guna memperoleh data yang akurat dan obyektif, responden diberi pertanyaan
terkait 14 unsur pelayanan dimaksud. Adapun pengisian kuesioner dilakukan
dengan dua metode, yaitu:
a. Dilakukan oleh masyarakat pengguna layanan, sebagai responden,
b. Dilakukan oleh pencacah dengan cara mewawancarai pengguna layanan
sebagai responden, dan kemudian mengisikan jawabannya dalam kuesioner.
3
Dalam rangka melengkapi perolehan data, dilakukan juga interview untuk
memperjelas dan mengeksplorasi informasi dari responden, sehingga analisis data
akan lebih akurat.
Pengolahan data IKM pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Sleman dilaksanakan dengan menghitung data hasil jawaban responden yang
merupakan persepsi terhadap masing-masing unsur pelayanan, dan diisikan
dalam tabel pengolahan data IKM sebagaimana diatur dalam Peraturan Bupati
Sleman Nomor 5.2 Tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan Indeks Kepuasan
Masyarakat Unit Pelayanan Publik di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Sleman.
Untuk memperoleh nilai IKM pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kabupaten Sleman, digunakan pendekatan nilai rata-rata tertimbang dengan
rumus sebagai berikut:
Agar hasil penilaian IKM lebih mudah untuk diinterpretasikan, yaitu antara 25
100, maka hasil penilaian dikonversikan dengan nilai dasar 25, dengan rumus
sebagai berikut:
4
Tabel 1
NILAI
NILAI
NILAI INTERVAL MUTU KINERJA UNIT
INTERVAL
PERSEPSI KONVERSI PELAYANAN PELAYANAN
IKM
IKM
Sumber : Peraturan Bupati Sleman Nomor 5.2 Tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan Indeks
Kepuasan Masyarakat Unit Pelayanan Pubiik di Lingkungan Pemerintah Kabupaten
Sleman
5
b. Struktur Organisasi
Struktur organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, terdiri dari:
1) Kepala Dinas;
2) Sekretariat terdiri dari:
2.1. Subbagian Umum dan Kepegawaian; dan
2.2. Subbagian Keuangan, Perencanaan, dan Evaluasi.
3) Bidang Pendaftaran Penduduk terdiri dari:
3.1. Seksi Administrasi Kependudukan; dan
3.2. Seksi Informasi Administrasi Kependudukan.
4) BidangPencatatanSipil terdiri dari:
4.1. Seksi Kelahiran dan Kematian; dan
4.2. Seksi Perkawinan, Perceraian, dan Pengakuan, Pengangkatan dan
Pengesahan Anak.
5) Bidang Perencanaan dan Perkembangan Kependudukan terdiri dari:
5.1. Seksi Analisis Kependudukan; dan
5.2. Seksi Pengelolaan Dokumen Kependudukan.
c. Personil
Personil pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil sebanyak 41 orang
dengan komposisi 12 orang pejabat struktural, fungsional tertentu sebanyak 1
orang, dan fungsional umum (staf) sejumlah 28 orang.
Adapun Jumlah Nilai per Unsur Pelayanan pada Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil adalah sebagai berikut:
6
Tabel 2
Sumber: Hasil Survei Kepuasan Masyarakat Dinas Kependududukan dan Pencatatan Sipil
Kab. Sleman, periode Desember 2015
NRR per Unsur Pelayanan adalah hasil Jumlah Nilai per Unsur Pelayanan dibagi
jumlah responden (150).
Adapun NRR per Unsur Pelayanan pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan
Sipil adalah sebagai berikut:
7
Tabel 3
Nilai Rata-rata per Unsur Pelayanan
pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Nilai Rata-Rata
No Unsur Pelayanan
(NRR)
Jumlah 80,73
Sumber: Hasil Survei Kepuasan Masyarakat Dinas Kependududukan dan Pencatatan Sipil
8
Tabel 4
Nilai Rata-rata Tertimbang per Unsur Pelayanan
pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Jumlah 3,23
Sumber: Hasil Survei Kepuasan Masyarakat Dinas Kependududukan dan Pencatatan Sipil
Kab. Sleman, periode Desember 2015
4. Konversi Indeks
Nilai tersebut kemudian dikonversi ke dalam tingkat Mutu Pelayanan dan Kinerja
Unit Pelayanan, dengan pedoman sebagai berikut:
9
Tabel 5
Konversi Indeks
Nilai Interval
Mutu Pelayanan Kinerja Unit Pelayanan
Konversi
Sumber : Peraturan Bupati Sleman Nomor 5.2 Tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan Indeks
Kepuasan Masyarakat Unit Pelayanan Publik di Lingkungan Pemerintah Kabupaten
Sleman
Sehingga nilai IKM yang mencapai 80,73 jika dikonversikan dengan pedoman
sebagaimana Tabel 5, maka Mutu Pelayanan adalah B dan Kinerja Baik.
5. Kesimpulan
Berdasarkan hasil Survei Kepuasan Masyarakat Tahun 2015 atas pelayanan yang
diberikan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, dapat disimpulkan
bahwa:
a. Mutu pelayanan yang diberikan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan
Sipil masuk dalam kategori B.
b. Kinerja pelayanan pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil masuk
dalam kategori BAIK.
10
a. Unsur Kecepatan Pelayanan dengan nilai 3,11 .
b. Unsur Kedisiplinan Petugas Pelayanan, dengan nilai 3,14 dan
c. Unsur Kesopanan dan Keramahan Petugas Pelayanan, dengan nilai 3,15
3. Upaya perbaikan dari unsur kesopanan dan keramahan yaitu melalui peningkatan
pemahaman kode etik pegawai dan melalui diklat atau bimtek terkait dengan
pelayanan prima.
Secara umum pelayanan pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil di semua
unsur pelayanan masuk dalam kategori baik, yang menggambarkan bahwa sebagian
besar pengguna layanan telah merasa puas dengan penyelenggaraan pelayanan yang
selama ini dijalankan.
Dengan hasil demikian, maka mutu dan kinerja pelayanan pada Dinas Kependudukan
dan Pencatatan Sipil berada pada kategori baik. Capaian ini tentu saja tidak boleh
membuat lengah sehingga tidak lagi ditempuh upaya-upaya perbaikan. Justru
sebaliknya, unsur-unsur pelayanan tersebut perlu terus dipertahankan dan ditingkatkan
agar tercapai pelayanan yang prima sebagaimana arah dan tujuan Reformasi
Birokrasi.
11
LAPORAN pelaksanaan
survey KEPUASAN MASYARAKAT
dinas kependudukan dan
pencatatan sipil kabupaten sleman
INDEKS KEPUASAN
MASYARAKAT (IKM)
TAHUN 2015
12
KATA PENGANTAR
Puji syukur senantiasa kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya
dengan perkenan dan pertolongan-Nya maka Survei Kepuasan Masyarakat pada Periode
Desember 2015 dapat terlaksana dengan lancar. Survei Kepuasan Masyarakat ini dilaksanakan
dalam rangka penyusunan Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) Tahun 2015, yang berpedoman
pada Peraturan Bupati Sleman Nomor 5.2 Tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan Indeks
Kepuasan Masyarakat Unit Pelayanan Pubiik di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Sleman.
Pelayanan Publik (Public Service) oleh birokrasi merupakan salah satu perwujudan dari
fungsi aparatur negara sebagai abdi masyarakat disamping sebagai abdi negara. Pelayanan publik
oleh birokrasi dimaksudkan untuk mensejahterakan masyarakat (warga negara) dari satu Negara
Kesejahteraan (welfare state). Dengan demikian pelayanan publik diartikan sebagai pemberian
layanan (melayani) orang atau masyarakat yang mempunyai kepentingan pada organisasi itu
sesuai dengan aturan pokok dan tata cara telah ditetapkan.
Berbagai cara telah ditempuh atau dilakukan guna memperbaiki pelayanan publik oleh setiap
instansi Pemerintah, namun penyelenggaraan pelayanan publik masih tetap menjadi keluhan
masyarakat karena tidak sesuai keinginan masyarakat. Seluruh pendekatan yang dipergunakan
selama ini dalam upaya perbaikan pelayanan hanya berdasarkan kepada perintah sebagai
penyedia layanan semata-mata, tidak dipadukan dengan keinginan masyarakat sebagai pengguna
layanan.
Atas dasar pemikiran tersebut maka Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Sleman selaku penyelenggara pelayanan publik di Bidang Pendaftaran Penduduk, Bidang
Pencatatan Sipil dan Bidang Perencanaan dan Perkembangan Kependudukan melakukan survei
Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) Periode Juni 2015 pada Unit pelayanan publik.
MeIalui hasil survei ini, dapat diperoleh gambaran sejauh mana pelayanan yang sudah
diberikan kepada masyarakat serta sekaligus menjadi bahan evaluasi dan motivasi bagi aparat
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil untuk memberikan pelayanan yang terbaik.
Kami mohon kepada semua pihak untuk dapat memberikan masukan atau kritikan yang
sifatnya membangun terhadap hasil survei ini dan pelayanan yang ada di Dinas Kependudukan
dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sleman, agar dapat memperbaiki tingkat kekurangan, serta
menjadi referensi terhadap proses perbaikan pelayanan publik yang ada, dengan harapan semoga
dapat menjadi pelayanan yang prima sebagaimana yang diharapkan masyarakat sebagai
pengguna layanan.
H. SUPARDI, S.H.
Pembina Utama Muda, IV/c
NIP 19570829 198603 1 003
13
DAFTAR ISI
B. TUJUAN ................................................................................................ 2
C. MANFAAT ............................................................................................. 2
5. Kesimpulan .................................................................................... 10
LAMPIRAN ........................................................................................... 11
14
DAFTAR TABEL
15
16