Hak Ulayat, merupakan wewenang yang dimiliki oleh
masyarkat hukum adat atas suatu wilayah tertentu yang
berada di lingkungannya guna untuk mengambil manfaat
yang terdapat diwilayahnya tersebut untuk kelangsungan
hidupnya yang tidak terputus antara masyarakat hukum ada
tersebut dengan wilayahnya.
Karna kita membicarakan kedudukan dari Hak Ulayat maka
kita membahas tentang eksistensinya
Dimana eksistensi dari hak ulayat ini sudah diakui sejak
diterbitkannya UUPA 5 1960 yang secara garis besar
mengatakan :
1. Adanya masyarakat hk adat yg memilki ciri sbg
subjek hk ulayat
2. Adanya tanah ulayat sebagai objeknya
3. Adanya kewenangan masyarakat hk adat untuk
melakukan tindakan tertentu.
Namun setelah memasuki masa orde baru mulai terkikis dan
semakin tergerus dengan kebijakan pada masa orde baru ini
dimana dihilangkan nya keberadaan hak ulayat ini dengan
salah satu contohnya menghilangkan landreform menjadi
tanah pembangunan yang jelas menghilangkan hak
masyarakat hukum adat terhadap hak tanah ulayat dengan
dalih pembangunan untuk kepentingan nasional.
Dari hal tersebut menjadi salah satu alasan Permenag 5/1999
ttg Pedoman Penyelesaian Masalah Hak Ulayat Masyarakat
Hukum Adat.
Dimana didalam Permenag 5/1999 yang merupakan
peraturan pertama yang mengakui keberadaan dari hak
ulayat itu pun, kedudukan dari hak ulayat bisa dikatakan
semakin menguatkan hak ulayat dan juga bisa dikatakan
melemahkan hak ulayat itu sendiri :
Mengapa demikian?
Bila dari sisi yang menguatkan :
1. Permenag ini menjelaskan kembali hak-hak ulayat
sebagaimana yang terdapat dipasalnya yaitu Pasal 2
pelaksanaan hal ulayat sepanjang kenyataannya
masih ada dilakukan oleh masyarkat hk adat dan hak
ulayat dinggap ada jika ada sekelompok orang yg
masih terikat hk adat, terdapat tanah ulayat tertentu
dan tedapat tatanan hukum adat
2. HGU/HP yang berasal dari hak ulayat masyarakat
hukum adat yang telah berakhir jangka waktunya
dapat kembali menjadi hak ulayat. Kalau akan
diperpanjang HGU/HPnya haruslah berdasarkan
persetujuan baru antara masyarakat hukum adat
dengan pemegang Hak Guna Usaha tersebut.
Bila dari sisi yang melemahkan :
1. Banyaknya tanah-tanah yang dibatasi sebagaimana
pasal 3 Permenag 5/1999 :
a. Hak Ulayat tidak dapat diberikan atas tanah-
 tanah ulayat yang pada saat berlakunya Perda tanah yang diatasnya tidak terdapat hakhak atas
telah dikuasai oleh perorangan/badan hukum tanah menurut UUPA.
dengan hak atas tanah menurut UUPA.
2. Kriteria keberadaan masyarakat adat yang diatur
b. terhadap tanah-tanah ulayat tidak dapat dalam Permenag juga belum menampung dinamika
diberikan pada tanah-tanah yang berada di dalam internal dan eksternal yang telah mendorong
kawasan hutan (mengingat banyak tanah ulayat perkembangan komunitas masyarakat adat
banyak dalam kawasan hutan)
3. Hadirnya permenag ini tidak digunakan sebagai untuk
c. pengakuan atas tanah-tanah ulayat tidak dapat mengoreksi kebijakan yang keliru di masa lalu akan
diberikan pada bidang-bidang tanah yang sudah tetapi hanya menjadi pijakan baru.
dibebaskan oleh pemerintah, badan hukum atau
perorangan

2. Karena ada/tidaknya masyarakat ada beserta haknya

nanti ditetapkan melalui proses penelitian dan proses
pembuatan peraturan daerah yang dimana dijelaskan
dalam Pasa 5 Pemenag 5/1999.

Sehingga Kesimpulannya :
Kedudukan Hak Ulayat berdasarkan ini memang bisa
dikatakan menguatkan hak ulayat akan tetapi lebih
memberikan kelemahan bagi Hak Ulayat dengan
keambiguitas yang terdapat dari Permenag ini :

1. Niat untuk menyelesaikan permasalahan tanah ulayat

malah dibatasi pada tanah