Bab 10

Intensifikasi Pertanian dan Lingkungan

Intensifikasi pertanian menimbulkan sejumlah isu etika yang kompleks. Dengan kata lain, orang
mungkin mengatakan bahwa memproduksi jagung secara etis memerlukan navigasi melalui labirin
yang etis.

Komentar pada Bab Profesor Palmer

Clare Palmer mengemukakan gambaran bagus mengenai isu etika agro. Dia mencatat bahwa filsuf
lingkungan hidup telah mengabdikan sedikit atau tidak memperhatikan pertanian. (Karya Thompson
[1995, 2007] akan menjadi pengecualian yang signifikan.) Tapi hal yang sama tampaknya benar pada
ekologi. Sekitar 30 tahun yang lalu Mayer dan Mayer (1974) menulis tentang "Pertanian: Kekaisaran
Pulau," mengutuk pemisahan isu pertanian dari arus utama sains modern dan terutama dari ekologi.
Hari ini situasinya agak lebih baik, tapi jurang yang cukup besar tetap ada (Vandermeer 2003).
Sebagian besar ahli ekologi memiliki hasrat akan hutan hujan tropis, namun dengan gigih
menghindari ladang yang dibudidayakan, baik di daerah tropis maupun di tempat lain. Demikian
pula, antropolog dapat dikatakan memiliki daya tarik dengan sistem kekerabatan, namun - walaupun
mempelajari masyarakat agraris - jarang mempelajari praktik pertanian dari budaya apa pun.

Dalam beberapa hal ilmuwan pertanian bernasib lebih baik. Kebanyakan ilmuwan pertanian,
kelebihan produksi sekalipun, masih tertarik untuk meningkatkan produksi, produktivitas, dan
efisiensi bertani. Tapi hal-hal berubah di tepinya. Di satu sisi, kemunculan biologi molekuler telah
mengubah sains tanaman dan hewan, menciptakan hubungan baru antara ilmuwan yang
berorientasi pada produksi dan rekan mereka di bidang biologi lainnya. Di sisi lain, minat yang
tumbuh pada pertanian berkelanjutan, pertanian organik, penggembalaan rotasi, dan dalam
mengukur konsekuensi lingkungan dari modifikasi genetik telah meningkatkan minat pada penelitian
dan metode ekologi (Robertson et al., 2004).

Namun, dalam ilmu pertanian juga, keberlanjutan telah menjadi semacam kata kunci, sangat
berguna saat para pencinta lingkungan berada dalam jarak pendengaran. Integrasi penuh penalaran
ekologis ke dalam pertanian tetap merupakan tujuan daripada kenyataan.

Dalam keadaan seperti ini, tidak mengherankan jika para filsuf lingkungan belum banyak
memperhatikan pertanian. Padahal, pertanian (antara lain) tapi satu bentuk pengelolaan lingkungan.
Yang lainnya termasuk kehutanan dan perikanan, tapi juga cara yang lebih pasif untuk mengelola
lingkungan seperti pembangunan pembangkit listrik tenaga air, sistem irigasi dan sistem penyediaan
air bersih yang luas, melalui pembentukan partikel kimia di udara dan air, biasanya disebut dengan
muatan moral Istilah: polusi.

Agroekosistem
Profesor Palmer membahas masalah yang terkait dengan penilaian ekosistem,
apakah dari jenis pertanian atau sebaliknya. Tapi topeng ini yang saya anggap adalah masalah
filosofis dan praktis yang lebih mendasar: Bagaimana kita tahu kapan kita memiliki ekosistem?
Organisme individu pada umumnya mudah dikenali dan memiliki batas yang kurang lebih jelas yang
menandai mereka dari dunia lain. Spesies organisme yang lebih tinggi sangat mudah untuk di-
demarkasi. Saya belum pernah melihat ada yang membingungkan gajah dengan jerapah. Tapi
organisme bersel tunggal cenderung memiliki garis spesies yang kabur. Ahli biologi dapat dan
membuat atau menghancurkan seluruh karir yang mencoba menghasilkan batas yang jelas.1
Ekosistem (Agrowisata) bahkan lebih bermasalah (Bawden 1990; Bawden dan Ison 1992). Apakah
mereka ada sebagai entitas yang berbeda atau hanya perangkat heuristik? Jika mereka memang ada,
darimana mereka memulai dan mengakhiri? Haruskah mereka hanya memasukkan tanaman dan
hewan yang diminati manusia? Atau haruskah mereka memasukkan berbagai serangga, penyakit,
hewan pengerat, bakteri, dan organisme lain yang tinggal di ladang dan perumahan hewan
peliharaan? Kriteria apa yang harus digunakan untuk menentukan dan membedakan antara jenis
agroekosistem? Apakah agroekosistem intensif yang mencakup banyak tanaman budidaya? Atau
intensitas yang lebih baik didefinisikan sebagai termasuk semua organisme dan karakteristik geofisika
dari ladang pertanian? Ini adalah pertanyaan yang menuntut jawaban baik dari filsuf maupun praktisi
yang ingin memahami dan memelihara lingkungan tertentu.

Keanekaragaman hayat

Profesor Palmer juga menyarankan bahwa intensifikasi pertanian dapat berdampak buruk pada
keanekaragaman hayati. Memang ada bukti substansial yang menunjukkan bahwa monokultur besar
yang mencakup ribuan hektar mengurangi keragaman tumbuhan, serangga, burung, dan mikroba.
Namun, perlu dicatat bahwa kebalikannya juga benar. Artinya, seiring bertambahnya populasi
manusia memerlukan produksi makanan yang semakin banyak, sangat mungkin bahwa keduanya
bersifat intensifikasi (yaitu penggunaan lahan pertanian petani yang lebih intensif) dan ekstensifikasi
(misalnya, penggunaan lahan yang lebih banyak yang sebelumnya dikeluarkan dari pertanian) akan
terjadi bersamaan Ekstensifikasi datang dengan masalah tersendiri. Pertama, lahan baru yang dibawa
ke dalam budidaya kemungkinan paling tidak sesuai untuk pertanian. Mereka akan memiliki tanah
yang lebih erodable, dengan nutrisi lebih sedikit, dengan lapisan tipis humus. Kedua, semua hal
lainnya setara, lahan baru ini kemungkinan akan menjadi rumah bagi lebih banyak spesies daripada
lahan yang dikenai produksi pertanian selama berabad-abad.

Kesejahteraan Hewan

Berbeda dengan modifikasi genetika tanaman untuk memungkinkan produksi lebih intensif,
modifikasi genetik hewan meningkatkan kelas pertanyaan lainnya. Tidak seperti tanaman, hewan
adalah makhluk hidup. Hewan yang dikategorikan merupakan sumber makanan dan tanggung jawab
manusia dalam beberapa cara. Pertama, kita harus merawat hewan piaraan agar mereka bisa
bertahan. Merawat mereka dengan cara yang menciptakan penderitaan yang tidak perlu (baik dalam
membesarkan dan membantai hewan) sangat jelas mengabaikan kesejahteraan hewan-hewan
tersebut. Tapi pada saat bersamaan, ia juga mengatakan sesuatu tentang kita sebagai manusia.
Singkatnya, mereka yang merawat hewan dari penderitaan yang tidak perlu telah melanggar
beberapa nilai yang dipegang teguh dan dibagi secara luas. Beberapa bentuk pemberian kurungan
pada hewan tampaknya menimbulkan masalah ini.

Kedua, intensifikasi produksi hewan menimbulkan masalah terkait lainnya. Karena keduanya
Sandøe (Gamborg dan Sandøe 2003; Sandøe et al., 1999) dan Gussow (1991) mencatat dengan cara
yang berbeda, hewan memiliki integritas tertentu yang disertai dengan perasaan. Sebagai contoh,
modifikasi kecil pada genetika hewan (mis., Penurunan kadar lemak, bagian yang dapat dimakan
lebih banyak per unit berat badan) mungkin ada dalam kisaran variasi 'normal' hewan. Secara
khusus, biasanya tidak melibatkan pengenalan gen dari spesies lain. Namun, modifikasi radikal
genetika hewan (mis., Ayam tanpa bulu) tampaknya melanggar integritas organisme. Batas antara
yang normal dan yang tidak dapat diterima di sini tentu saja kabur. Seseorang mungkin
menggunakan teknik modifikasi genetik untuk menghasilkan modifikasi fenotipik yang tetap berada
dalam kisaran 'normal' atau untuk membuat perubahan yang jauh lebih radikal. Dan, itu sendiri
merupakan bagian dari masalah. Beberapa orang berpendapat bahwa modifikasi genetik membawa
seseorang menuruni lereng licin untuk mengobati hewan sebagai objek belaka yang dimanipulasi
karena kita ingin memenuhi keinginan manusia. Mendorong argumen lebih jauh, kita melihat bahwa
perilaku seperti itu dapat dengan mudah menyebabkan perlakuan manusia dengan cara yang sama.

Estetka
Aspek lain dari intensifikasi adalah estetika. Beberapa lanskap - termasuk pemandangan pertanian -
dipandang sebagai sesuatu yang menyenangkan secara estetis sementara yang lainnya dipandang
jelek. Seringkali, estetika dan etika, yaitu, apa yang indah dengan apa yang bagus, dikagumi. Thoreau
(1854 [1995]) berdebat menentang perkeretaapian yang ia anggap sebagai gangguan buruk dalam
ketenangan pedesaan. Namun, saat ini kereta api sering terlihat secara nostalgia, dan gambar kereta
yang melintasi padang rumput menyulap gambar romantis. Kita juga dapat mengingat dengan baik di
tahun 1930an, lanskap dengan cerobong asap dipandang cukup positif; Baru setelah gerakan
lingkungan mulai dilakukan, cerobong asap mulai tampak sebagai noda jelek di bentang alam. Dan,
hari ini gambar sawah bertingkat di Indonesia atau China - beberapa tempat yang paling banyak
dibudidayakan di bumi, atau padang rumput sapi Swiss yang terawat, sering digantung di dinding
kantor yang menegaskan kecantikan mereka, dan secara implisit, menguatkan (benar atau salah) nilai
etis mereka.

Dalam sebuah studi klasik beberapa tahun yang lalu, sosiolog Belanda Jan Douwe van der
Ploeg (1990) mencatat bahwa di beberapa tempat, estetika dan etika yang berbeda dapat
ditemukan. Lembah Emilia Romagna yang sangat produktif dan kaya di Italia utara adalah salah satu
tempat seperti itu, di mana kedua pertanian intensif dan ekstensif dapat ditemukan berdampingan.
Seperti yang dicatat oleh Ploeg, dalam kebanyakan studi, pertanian intensif telah disamakan dengan
pertanian yang lebih baik. Namun, dari sudut pandang petani luas di lembah Emilia Romagna,
pertanian semacam itu diganggu dengan masalah teknis. Sebaliknya, mereka yang berlatih pertanian
intensif di sana menekankan keahlian. Ploeg diam terhadap konsekuensi lingkungan dari kedua jenis
produksi tersebut, namun tidak diragukan lagi bahwa kedua bentuk pertanian tersebut menghasilkan
lingkungan yang berbeda.

Dari Pasokan untuk Permintaan

Salah satu aspek intensifikasi pertanian yang tidak dibahas secara panjang lebar oleh salah
satu pembicara adalah pergeseran dramatis yang terjadi di seluruh dunia dari ekonomi pertanian
berbasis pasokan ke sektor yang didorong oleh permintaan (Busch dan Bain 2004; Nicolas dan
Valceschini 1995). Sampai saat ini, para petani, peternak, dan nelayan tidak hanya di negara-negara
berkembang, namun juga di negara-negara industri maju, bisa dan menghasilkan apa yang telah
dihasilkan oleh nenek moyang mereka. Meskipun hal ini tidak menghasilkan pendapatan tinggi,
mungkin hanya dengan memasok pasar dengan produk apa pun yang bisa dihasilkannya.

Selain itu, sebagian besar pasar adalah pasar spot - apakah pasar grosir terbuka masih umum
di negara-negara miskin, atau pasar seperti gudang besar dimana barang dari berbagai kualitas
ditumpuk rapi di deretan karton. Harga sebagian besar tergantung pada volume yang diminta oleh
pembeli dan ukuran panen musim itu. Pengecer, pada gilirannya, diurutkan berdasarkan volume
besar produk dalam upaya untuk mendapatkan kualitas terbaik - namun ditentukan - untuk harga
terendah.

Namun, dunia pertanian berbasis pasokan ini cepat lenyap. Ini digantikan oleh sebagian
besar permintaan pertanian pertanian.2 Biarkan saya menjelaskan secara singkat sifat fenomena ini.
Perubahan pertama dan yang masih berlanjut adalah konsentrasi yang cepat di supermarket dan
sektor makanan cepat saji. Perhatikan kasus supermarket. Di AS, lima rantai teratas sekarang
menguasai setidaknya 40% pasar. Di Inggris empat rantai memiliki 70% pasar. Di Australia, tiga rantai
memiliki 70% pasar. Konsentrasi ekonomi ini juga terbatas pada negara-negara industri. Di Cile,
empat perusahaan teratas memiliki pangsa pasar 66%. Kenya memiliki dua jaringan supermarket
dengan lebih dari 20 toko. Dan, bahkan Zambia, negara miskin dengan sedikit penduduk, memiliki
rantai dengan 18 toko. Secara global, supermarket melayani segmen populasi yang lebih besar, dan
sejumlah kecil rantai mendominasi pasar (lihat, misalnya, Reardon dan Berdegue 2002).

Selain itu, karena semakin jelas bahwa tarif dan kuota pada produk makanan akan menurun,
peritel makanan yang lebih besar - supermarket, restoran cepat saji, dan katering - mulai berinvestasi
jauh di luar wilayah pasar domestik mereka. Segera, sebagai hasil pembentukan Organisasi
Perdagangan Dunia, peritel terbesar beroperasi di beberapa atau bahkan beberapa lusin negara
sekaligus. Tiga raksasa muncul secara global:

 Wal-Mart yang berbasis di AS memiliki sekitar 1.400 toko, kebanyakan dari format
hypermarket. Ini adalah rantai terbesar di Meksiko dan Jerman dan merupakan yang terbesar
ketiga di Inggris.

 Royal Ahold yang berbasis di Belanda memiliki sekitar 5.600 toko di empat benua, mulai dari
toko kecil hingga hipermarket.

 Carrefour yang berbasis di Prancis memiliki sekitar 9.000 toko di 30 negara, kebanyakan
menggunakan format hypermarket.

Ketiga raksasa ini segera mulai mencari dan memasok toko secara global. Dengan melakukan hal itu,
mereka menemukan bahwa rantai pasokan pertanian, dari perspektif mereka, sangat tidak efisien.
Barang ditangani berkali-kali sehingga mengakibatkan tingginya tingkat pembusukan. Standar produk
(untuk kualitas produk, ukuran kemasan, keamanan pangan, persyaratan fitosanitasi, dll.) Bervariasi
dari satu negara ke negara berikutnya, yang mengakibatkan kekakuan dalam pergerakan barang
pertanian. Banyak pialang masing-masing mengambil komisi atas barang yang dibeli dan dijual.
Pasokan seringkali kurang diartikulasikan dengan permintaan sehingga terjadi fluktuasi harga dan
kualitas liar. Mereka segera menyadari bahwa sebagian besar rintangan ini hanya bisa diatasi dengan
merestrukturisasi keseluruhan rantai pasokan untuk produk agrifood secara keseluruhan.

1. Dengan demikian, perubahan besar telah terjadi dan terus terjadi termasuk:
Sourcing langsung dari petani, sehingga menghilangkan banyak pialang, pengirim barang,
dan sejenisnya

2. Memerlukan pemasok untuk menyampaikan spesifikasi standar pertemuan tertentu dalam

jumlah tertentu dan tempat yang diinginkan, sehingga menciptakan bentuk baru intensifikasi
 3. Menebar produk di rak-rak toko sepanjang tahun dengan menyediakan produk-produk
penghitung waktu untuk pasar AS dan UE di belahan bumi selatan, sehingga mengintensifkan
produksi di daerah-daerah dimana produksi sebelumnya jauh kurang intensif.

4. Meningkatkan keragaman produk di rak-rak toko, dalam upaya menarik lebih banyak
pelanggan melalui persaingan non-harga

5. Pembentukan merek toko yang menggabungkan varietas tertentu, kualitas kosmetik, dan
standar pribadi (yang lebih di bawah)

Selanjutnya, meskipun persaingan tetap ketat dan margin keuntungan rendah, seperti oligopoli yang
baik di industri lain, perusahaan-perusahaan ini mulai bersaing lebih dari harga sendiri Berbagai
aspek kualitas, termasuk aspek yang mudah diamati seperti kualitas kosmetik, atribut kualitas yang
dipelajari melalui pengalaman (misalnya rasa) dan apa yang oleh para ekonom disebut atribut
kepercayaan (misalnya, keamanan pangan, perlakuan yang adil terhadap tenaga kerja, dan lain-lain)
telah menjadi dasar persaingan.

Industri makanan cepat saji dan katering telah mengikuti trajektori yang serupa. McDonald's,
misalnya, menentukan varietas kentang untuk kentang gorengnya. Dengan demikian,
pergeseran ke pertanian berbasis permintaan disertai oleh pencangkokan dari apa yang
disebut ekonomi kualitas di atas ekonomi kuantitas yang ada (Eymard-Duvernay 1995).
Semakin banyak, terutama di bidang daging segar, produk susu dan ikan, perbedaan kualitas
berlimpah.

Standar dan Intensifikasi

Seiring konsentrasi di sektor ritel terus berlanjut, pengecer mulai mengembangkan standar
mereka sendiri untuk keamanan pangan, kualitas makanan, lingkungan, tenaga kerja,
kesejahteraan hewan, organik, dan perdagangan yang adil, untuk menyebutkan beberapa.
Standar bukan sekadar perangkat teknis yang bisa digunakan untuk memperbaiki arus
perdagangan dengan mengurangi biaya transaksi. Mereka juga merupakan strategi strategis
untuk merestrukturisasi pasar untuk mencapai berbagai tujuan (Busch 2000; Reardon et al.,
2001). Dengan demikian, standar dapat sangat mempengaruhi sejauh mana pertanian
diintensifkan dan juga jalan yang ditempuh untuk diintensifkan.
Pengecer telah termotivasi dalam berbagai cara untuk menciptakan dan menerapkan standar
pribadi. Pertama, berbagai organisasi sukarela swasta (PVO), termasuk kelompok konsumen dan
lingkungan, telah menekan pengecer untuk mengadopsi atau menolak praktik-praktik tertentu.
Dengan margin keuntungan yang rendah dalam industri makanan ritel, takut kehilangan sebagian
kecil pelanggan seseorang bisa menjadi alasan kuat untuk perubahan. Kedua, karena pengecer
menjadi lebih besar, perlindungan nama merek menjadi lebih dan lebih penting. Praktik yang
dianggap tidak dapat diterima bahkan oleh sebagian kecil konsumen dapat menyebabkan penurunan
penjualan yang cukup besar. Ketiga, perusahaan besar adalah sasaran empuk bagi banyak tuntutan
hukum. Bersikeras bahwa pemasok memenuhi standar umum tertentu dapat dan seringkali
merupakan pembelaan yang baik terhadap tindakan hukum. Keempat, banyak negara (misalnya,
Inggris Raya) sekarang memiliki klausul 'due diligence' dalam undang-undang mereka. Klausul
semacam itu mengharuskan pengecer untuk menunjukkan bahwa mereka telah melakukan 'due
diligence' untuk melepaskan diri dari klaim penggugat. Standar untuk pemasok merupakan salah satu
sarana penting untuk menunjukkan due diligence. Kelima, pengecer ingin memposisikan diri sebagai
pelindung konsumen dan lingkungan. Memerlukan pemasok untuk memenuhi standar dan
menyampaikan tindakan tersebut kepada konsumen adalah sarana untuk menunjukkan niat baik
mereka dalam memenuhi kekhawatiran konsumen. Akhirnya, seperti yang tersirat di atas, standar
memungkinkan pengecer untuk membedakan produk mereka dari pesaing. Membutuhkan varietas
tanaman tertentu, metode produksi dan pengolahan, atau perhatian khusus pada kesehatan dan
keselamatan pekerja pertanian, dapat membantu peritel untuk mempertahankan daya saing di pasar
makanan global yang sangat kompetitif.

Sertfikasi dan Intensifikasi Pihak Ketga

Semakin banyak standar mungkin memiliki efek yang sangat diinginkan terhadap lingkungan, namun
hal itu dapat dengan mudah menciptakan serangkaian dilema lingkungan yang baru. Banyak hal akan
tergantung pada cara standar dikembangkan, dipantau dan ditegakkan. Pengecer tampaknya
condong ke arah apa yang akan dikenal di industri ini sebagai Sertifikasi Pihak Ketiga (TPC) (Tanner
2000). Secara khusus, pengecer enggan memainkan peran polisi, terutama dengan orang-orang yang
sama dengan siapa mereka terlibat dalam hubungan pasar. Mereka lebih suka membiarkan orang lain
melakukan pemolisian, karena ini juga cenderung mengalihkan tanggung jawab kepada orang lain.
Jadi, dalam dekade terakhir, kebanyakan pihak ketiga telah hadir untuk memenuhi tuntutan
pengecer. Perusahaan sertifikasi mencakup perusahaan lama seperti NSF International dan Société
Générale de Surveillance (SGS), serta perusahaan kecil yang ingin memanfaatkan boom kecil dalam
sertifikasi semacam itu. Selain itu, beberapa pengecer meminta pemasok menggunakan sertifikat
tertentu, sementara yang lain mengizinkan pemasok untuk memilih. Beberapa memiliki persyaratan
rinci, sementara yang lain tampak cukup santai mengenai persyaratan sertifikasi.

Satu hal yang pasti. Keinginan para penggagas untuk mempekerjakan dan bersikeras bahwa pemasok
mereka memenuhi standar untuk peningkatan karakteristik produk dan proses mengubah sektor
pertanian dengan cepat. Produsen dan peneliti di negara-negara berkembang cenderung
menghadapi rintangan yang sangat tinggi saat mereka berusaha memenuhi standar yang lebih tinggi
(Busch 2002). Bentuk-bentuk yang diintensifkan oleh pertanian mengambil serta masalah etika yang
dipikulnya cenderung dibentuk dengan beralih menuju sertifikasi. Tanpa diragukan lagi, isu etis yang
mencakup keadilan distributif, keadilan lingkungan, hak petani dan buruh tani, kesejahteraan hewan,
dan keanekaragaman hayati tanaman pangan dan hewan, antara lain akan muncul. Sekaranglah
waktunya untuk mengajukan pertanyaan sulit, sebelum kebijakan dan tindakan tertentu disemen
dengan tegas.