1.

Jelaskan apa yang dimaksud dengan :

a. Swasembada Pangan
b. Ketahanan Pangan
c. Kemandirian Pangan
d. Kedaulatan Pangan

Mengapa sulit dicapai ketika itu ? jelaskan kendala yang dihadapi pada orde itu !

2. Hitunglah jumlah Pangan, berdasarkan jumlah penduduk. Pilih salah satu komoditi pangan dan
gambarkan kondisi real ketika Suppy=Demand !

3. Optimiskah anda bila Swasembada Beras bisa tercapai sejalan dengan cita-cita Jokowi
(Presiden RI) ?

JAWAB
1. Definisi sesuai zaman masing-masing :
a. Swasembada beras menjadi isu yang sangat penting dalam masa Orde Baru, karena ia
merupakan prestasi di masa itu. Hal yang menarik adalah mengapa setelah turunnya
Soeharto, Indonesia kini kembali lagi menjadi pengimpor beras dunia dan bahkan
masuk sebagai empat besar Negara pengimpor beras di dunia. Ini mengindikasikan
bahwa Soeharto benar-benar berperan langsung untuk mewujudkan hal tersebut. Hal
inilah yang kemudian akan saya bahas dalam essay ini. Dalam essay ini saya akan
membahas apa yang dilakukan oleh soeharto terkait dengan pencapaian swasembada
pangan melalui studi dari beberapa literatur yang saya temukan.

Pelaksanaan Revolusi Agraria sebagai upaya peningkatan produksi pangan

Kemajuan ekonomi bisa dicapai oleh pemerintahan Soeharto melalui komitmennya

yang besar terhadap pembangunan ekonomi sebagai salah satu cara untuk mewujudkan
legitimasi politiknya di hadapan rakyat. Kestabilan ekonomi merupakan target yang
harus dicapai. Arah dan pola pembangunan ekonomi pada masa Soeharto dituangkan
dalam bentuk Rencana Pembangunan Lima Tahun (Repelita) yang sudah dilaksanakan
sampai dengan Pelita VII (sampai tahun 1996). Oleh karena itu, swasembada pangan
merupakan hal yang sangat bukan tidak mungkin, karena ia memang menjadi fokus
tersendiri dalam rencana pembangunan yang dibuat oleh Soeharto. Di dalam Pelita I
bahkan Pertanian dan Irigasi dimasukkan sebagai satu bab tersendiri dalam rincian
rencana bidang bidang. Di dalam rincian penjelasan dijelaskan bahwa tujuannya adalah
untuk peningkatan produksi pangan terutama beras.

Hal tersebut menunjukkan bahwa Soeharto tidak main main dengan targetnya. Dalam
mengupayakan tujuan tersebut bisa dicapai, di dalam pedoman Repelita bahkan di-
breakdown hasil pertanian apa saja yang ingin ditingkatkan dan bagaimana langkah-
langkah strategis untuk mewujudkannya. Pembangunan sektor pertanian ini merupakan
wujud dari Revolusi Agraria di Indonesia yang ditempuh melalui empat langkah, yaitu
intensifikasi, ekstensifikasi, diversifikasi, dan rehabilitasi pertanian. Beras sendiri,
seperti sudah disebutkan tadi, menjadi komoditas yang menjadi focus utama di Pelita I.
Berbagai upaya dilakukan untuk meningkatkan produksi beras, antara lain melalui
pembuatan dan perbaikan sarana irigasi di berbagai daerah persawahan, pemberian
 modal bagi masyarakat petani, penelitian dan penggunaan bibit unggul, serta
modernisasi pertanian melalui teknologi.

Kendala : tak jarang terjadi di lapangan, metode ini dirasakan menjadi semacam
pemaksaan dari penguasa kepada rakyatnya. Dalam kepemimpinannya, Soeharto sering
menggunakan kekerasan sebagai alat untuk memecahkan masalah. Berbagai kasus
sengketa agraria sepanjang berkuasanya rezim Orde Baru, penyelesaiannya selalu
dengan pola kekerasan, lalu pihak pemerintah selalu cenderung berpihak pada kekuatan
modal. Hal ini menjadi kenyataan yang terjadi pada masa Orde Baru, apabila terdapat
kelompok masyarakat yang menolak gagasan pembangunan ataupun melakukan
perlawanan, security approach pun dilakukan, dengan segera kelompok tersebut
mendapat tuduhan anti pembangunan, melawan negara, PKI, anti Pancasila dan sederet
stigma politik lainnya.
Source : https://www.kompasiana.com/nisarangkuti/swasembada-beras-pada-masa-
orde-baru-sebuah-perspektif-dari-sisi-enforcement-
negara_5500ae248133116619fa7b90

b. Konsep Dasar Ketahanan Pangan dan Pentingnya Upaya Penguatan Ketahanan Pangan

Ketika pertama kali dikenalkan dalam konferensi pangan dunia tahun 1974, konsep
dasar ketahanan pangan dimaknai sebagai: situasi dimana terdapat ketersediaan pangan
yang cukup dan dengan harga yang stabil sepanjang waktu. Ketersediaan pangan yang
cukup diartikan sebagai situasi dimana jumlah bahan pangan yang dibutuhkan oleh
seluruh penduduk tersedia cukup baik dari sisi kuantitas maupun dari sisi kualitas.
Harga pangan yang stabil diartikan sebagai situasi dimana harga pangan tidak
mengalami kenaikan yang berarti sepanjang waktu. Pengertian ini menempatkan
penyediaan pangan dan stabilisasi harga sebagai dua pilar utama strategi penguatan
ketahanan pangan di banyak negara, termasuk di Indonesia, dalam periode 1970-an.

Dalam perkembangannya, konsep ketahanan pangan mengalami perluasan makna,

yakni: dari berpenekanan pada aspek ketersediaan pangan yang cukup bagi seluruh
penduduk menjadi berpenekanan pada hak setiap orang memproleh pangan yang cukup
sepanjang waktu. Makna yang terakhir ini secara eksplisit dinyatakan definisi
ketahanan pangan yang kemukakan oleh FAO dalam konferensi pangan dunia tahun
1996, berikut: “ketahanan pangan [baru] terjadi ketika semua orang, setiap saat,
memiliki akses fisik dan ekonomis pada pangan yang cukup, aman dan bergizi untuk
memenuhi kebutuhan makanan dan seleranya dalam rangka kehidupan yang sehat dan
aktif.” Definisi ketahanan pangan versi FAO ini merupakan definisi yang paling luas
digunakan dewasa ini. Di dalamnya terkandung pengertian bahwa sebuah negara tidak
dapat dikatakan memiliki ketahanan pangan yang mantap apabila masih ada
penduduknya yang kelaparan atau kurang gizi.

Ketahanan pangan adalah misi setiap negara. Ini karena akses terhadap pangan
merupakan hak azasi manusia yang harus dijamin negara. Di samping itu, terdapat
sedikitnya tiga alasan lain dari pentingnya upaya penguatan ketahanan pangan.
Pertama, penguatan ketahanan pangan berarti meningkatkan akses masyarakat miskin
terhadap pangan sehingga mereka dapat hidup produktif untuk dapat meningkatkan
status kehidupan ekonominya. Ini sejalan dengan tujuan pembangunan Abad 21:
pengurangan jumlah orang miskin dan kelaparan. Kedua, penguatan ketahanan pangan
diperlukan dalam rangka menyediakan sumberdaya manusia sehat dan berkualitas
untuk meningkatkan produktifitas dan daya saing nasional. Ketiga, penguatan
ketahanan pangan juga meningkatkan keamanan nasional. Tersedianya akses terhadap
pangan yang cukup bagi semua dapat mencegah terjadinya permasalahan-permasalahan
kerawanan sosial di masyarakat yang dipicu oleh situasi kerawanan pangan.]

Aspek-Aspek Strategis Dalam Ketahanan Pangan

Berdasarkan pada konsep dasar ketahanan pangan di atas, aspek strategis dalam
ketahanan pangan dapat dibedakan menjadi empat, yaitu: ketersediaan, stabilitas, akses
dan penggunaan pangan. Ketersediaan pangan dan stabilitas merupakan aspek
ketahanan pangan di tingkat makro sedangkan akses pangan dan penggunaan pangan
adalah aspek ketahanan pangan di tingkat mikro. Terpenuhinya kondisi masing-masing
aspek ini secara simultan adalah syarat multak untuk ketahanan pangan yang mantap
dapat terwujud.

Aspek Ketersediaan Pangan

Ketersediaan pangan memiliki dua sisi, yaitu: sisi pasokan pangan dan sisi kebutuhan
pangan penduduk. Pada sisi pasokan, ketersediaan pangan terkait dengan kapasitas
produksi dan perdagangan (impor/ekspor) pangan. Tergantung pada kapasitas produksi
yang dimilikinya, sumber pasokan pangan suatu negara dapat bersumber dari roduksi
domestik, impor atau kombinasi produksi domestik dan impor. Kapasitas produksi
pangan merupakan fungsi gabungan serangkaian faktor, meliputi: luas lahan,
agroklimat, infrastruktur, dan teknologi. Semakin besar kapasitas produksi pangan yang
dimiliki semakin kecil ketergantungannya pada sumber impor atau bahkan tidak
bergantung sama sekali (Swasembada). Kondisi ideal terjadi pada negara yang
memiliki kapasitas produksi yang memadai kebutuhan seluruh penduduknya dan juga
memiliki ketahanan pangan yang mantap, seperti di Amerika Serikat, Australia dan
Brunei. Namun, tidaklah berarti bahwa sebuah negara dengan kapasitas produksi
pangan cukup akan otomatis juga memiliki ketahanan pangan yang mantap, seperti di
Indonesia, Philipina dan Myanmar. Ini dimungkinkan karena negara dimaksud masih
memiliki kelemahan pada aspek-aspek ketahanan pangan selain ketersediaan pangan.

Pada sisi kebutuhan pangan penduduk, ketersediaan pangan berhubungan terutama

dengan faktor jumlah penduduk dan pola konsumsi pangannya. Jumlah penduduk dan
pola konsumsinya menentukan jumlah dan kualitas pangan yang dibutuhkan atau yang
perlu disediakan. Pertumbuhan jumlah penduduk berarti jumlah pangan yang harus
disediakan semakin banyak untuk memenuhi kebutuhan pangan penduduk.

Sementara itu, dinamika faktor-faktor kapasitas produksi pangan menunjukan

kecenderungan yang terus menurun. Luas lahan cenderung menurun dari tahun ke
tahun. Kondisi agroklimat cenderung berubah seiring dengan peningkatan degradasi
lahan dan peningkatan suhu global. Infrastruktur pendukung produksi pangan (jaringan
irigasi) juga menunjukan kecenderungan penurunan kualitas seiring dengan
meningkatnya alih fungsi lahan pertanian akibat urbanisasi, terutama di negara-negara
sedang berkembang. Perkembangan teknologi produksi pangan dinilai oleh banyak
kalangan belum mampu menghasilkan lonjakan produktivitas yang berarti sebagaimana
capaian teknologi dalam era revolusi hijau tahun 1970-an.
Aspek Stabilitas Penyediaan Pangan

Sistim produksi pangan tersusun atas unit-unit usahatani dimana para petani
membudidayakan tanaman dan atau hewan untuk memproduksi bahan pangan yang
bersifat musiman dan spesifik lokasi. Faktor lokasi adalah penting kerena proses
produksi pangan umumnya juga membutuhkan kondisi lingkungan alamiah (seperti
tanah, air, dan sinar matahari) yang mendukung, disamping menggunakan sarana
produksi (seperti benih/bibit, pupuk dan bahan kimia lainnya). Sebagai pengelola
usahatani, para petani dapat mengendalikan jumlah dan kualitas sarana produksi yang
digunakan dalam proses produksi pangannya, tapi mereka umumnya tidak dapat
mengendalikan faktor kondisi lingkungan alamiah usahatani pangannya. Sebagai
akibat, produktivitas pangan cenderung bervariasi antar musim (waktu) dan lokasi.

Oleh karena itu, ketersediaan pangan yang stabil memerlukan sistim manajemen
logistik dan distribusi pangan yang dapat secara efektif dan efisien menselaraskan
disparitas produksi dan konsumsi pangan antar waktu dan tempat. Untuk menjamin
stabilitas ketersediaan pangan sepanjang tahun, The ASEAN Food Security
Information and Training Center menyarankan rasio cadangan pangan terhadap
kebutuhan domestik minimal sebesar 20 persen untuk menstabilkan ketersediaan
pangan sepanjang tahun.

Aspek Aksesibilitas Pangan

Ketersediaan pangan yang cukup dan stabil lintas waktu dan wilayah saja belumlah
dapat menjamin bahwa setiap orang akan memperoleh pangan yang dibutuhkannya.
Jumlah dan kualitas pangan yang dibutuhkan seorang acapkali bervariasi antara satu
dan lainnya, sesuai dengan selera, perilaku makan, budaya, kepercayaan, dan agama.
Ada yang suka makan nasi, gandum, jagung ataupun ubi sebagai makanan pokok. Ada
makan sebanyak 3x sehari dan ada yang 2x sehari. Ada yang makan dalam jumlah
banyak saat makan siang dan ada yang saat malam hari. Sementara itu, kemampuan
seseorang untuk memproleh makanan yang dibutuhkannya dipengaruhi oleh kapasitas
ekonomis dan sosialnya, disamping ketersediaan pangan itu sendiri di dalam wilayah
jangkauan fisiknya.

Pada masa sekarang, dimana bahan pangan merupakan komoditas ekonomis dan
kebanyakan orang tidak memproduksi sendiri bahan pangan yang dibutuhkannya,
seseorang yang tidak memiliki daya beli umumnya akan menghadapi kesulitan untuk
memproleh bahan pangan yang dibutuhkannya. Pada masyarakat tertentu masih
terdapat nilai sosial dimana penyuguhan pangan diutamakan pada anggota keluarga
yang produktif, lelaki, ataupun yang terhormat. Dalam masyarakat demikian dan bila
persediaan pangan keluarga terbatas maka anggota keluarga yang tidak produktif,
wanita dan anak akan memproleh makanan yang kurang dari cukup Upaya penguatan
ketahanan pangan, karenanya; perlu memperhatikan hal-hal terkait dengan aspek akses
penduduk terhadap pangan berikut: aksesibilitas secara fisik, aksesibilitas secara
ekonomis, aksesibilitas secara sosial, selera makan, tingkah laku makan, budaya
makan, serta nilai-nilai kepercayaan dan agama terkait dengan makanan.

Aspek Penggunaan Pangan

Untuk hidup sehat dan aktif seseorang perlu mengkonsumsi pangan yang higenis, dan
mengandung gizi memenuhi kebutuhan asupan gizi tubuhnya. Standar kecukupan
asupan gizi yang berlaku di Indonesia, misalnya, adalah sebanyak 2.000 kilo kalori pet
kapita per hari. Pangan yang higenis baru diproleh bila kebersihannya terjaga dari
kontaminasi bahan-bahan beracun dan bibit penyakit. Pangan dengan kandungan gizi
yang cukup diproleh dengan mengkonsumsi makanan yang berbahan mengandung gizi
dalam jumlah cukup, berimbang, dan tidak mengalami penyusutan dalam proses
pengolahannya. Oleh karena itu, pada tingkat mikro, upaya penguatan ketahanan
pangan juga perlu memperhatikan kecukupan asupan gizi, pola konsumsi pangan,
kualitas pengolahan pangan, kualitas air, dan sanitasi lingkungan, disamping kecupan
perolehan kebutuhan pangan penduduknya.

Problem Pokok Ketahanan Pangan di Indonesia

Ketahanan pangan belum mantap

Terdapat beberapa indikator makro dan mirko yang menyatakan bahwa ketahanan
pangan Indonesia masih belum mantap. Rata-rata rasio cadangan pangan terhadap
penggunaan dalam negeri Indonesia baru mencapai 4.38, jauh dibawah standar yang
minimal sebesar 20 persen. Swasembada pangan (beras) hanya tercapai 2 x kali (tahun
1984 dan 2008) dalam periode 30 tahun terakhir. Sementara itu peluang pemenuhan
defisit cadangan pangan dari impor diperkirakan menurun seiring dengan penurunan
produksi global sebagai akibat perubahan iklim global. Rata-rata asupan gizi penduduk
berada di bawah standar anjuran ( dengan skor pola pangan harapan 83.1 tahun 2007).
Terdapat indikasi bahwa tingkat keamanan pangan masih rendah dan kerawanan
pangan dengan terjadinya insiden keracunan makanan dan kasus gizi kurang di
beberapa tempat seperti NTB dan NTT.

Pola konsumsi pangan yang tidak terdiversifikasi

Pola konsumsi pangan penduduk Indonesia didominasi oleh beras. Data SUSENAS
2008 menunjukkan bahwa konsumsi beras penduduk Indonesia saat ini adalah sekitar
107.8 kg/kapita/tahun. Dari jumlah

itu yang langsung dari beras dimaksak (nasi) adalah sekitar 88 persen. Sisanya adalah
beras dalam bentuk tepung, makanan olahan, beras ketan, dan sebagainya. Lebih dari
setengah dari asupan energi dan hampir setengah dari asupan protein penduduk
Indonesia bersumber dari konsumsi beras. Ketergantungan yang berlebihan pada satu
jenis komoditas adalah rawan dan keliru, baik dipandang dari sisi produksi maupun dari
sisi konsumsi. Dari sisi produksi, kerawanan disebabkan oleh daya dukung faktor-
faktor kapasitas produksi yang semakin terbatas, seperti: luas lahan sawah beririgasi,
ketersediaan air irigasi, dan teknologi berdaya hasil tinggi. Dari sisi konsumsi,
ketergantungan pada pangan beras tersebut mengurangi spektrum pilihan komoditas
yang mestinya dapat dimanfaatkan untuk pangan. Padahal sebagai negara yang berada
di dalam wilayah tropis, Indonesia memiliki daya dukung pangan alamiah yang relatif
kaya. Upaya mendorong diversifikasi pangan telah mulai dilakukan (Perpres No. 22
Tahun 2009) namun perkembangannya masih jauh dari harapan.

Secara ekonomis banyak penduduk memiliki akses pangan yang lemah

 Meskipun terdapat kecenderungan yang menurun, jumlah penduduk Indonesia yang
secara ekonomis hidup dalam keadaan kurang mampu untuk memproleh pangan cukup
adalah masih relatif banyak. Hal ini tercermin oleh angka kemiskinan yang relatif
tinggi. Statistik kemiskinan nasional menunjukan bahwa angka kemiskinan pada tahun
2008 adalah sekitar 15.1 persen, dan perkiraan untuk tahun 2015 masih 10.6 persen atau
sebanyak 26.3 juta orang.

Urbanisani dan kemiskinan perkotaan yang tinggi menuntut harga pangan murah tapi
menekan pendapatan petani produsen

Angka kemiskinan yang tinggi (di atas) dan tingkat urbanisasi yang cepat dalam
sepuluh tahun terakhir mengharuskan pemerintah Indonesia untuk sedapat mungkin
mengendalikan harga pangan (beras) yang rendah demi menjaga ketahanan pangan
nasional. Mekanisme yang ditempuh, diantaranya adalah dengan memberikan subsidi
harga pupuk dan bibit kepada petani produsen, menetapkan harga dasar gabah, dan
melakukan operasi pasar beras. Namun, harga pangan yang stabil murah ini pada
gilirannya akan menekan pendapatan relatif petani produsen pada tingkat yang rendah
mengingat rata-rata luas unit usahatani per petani sempit dan nilai tukar petani yang
cenderung meningkat dari waktu ke waktu. Situasi ini dapat mengurangi insentif petani
produsen untuk menggunakan sumberdayanya secara maksimal untuk memproduksi
padi.

Source : https://inspirasitabloid.wordpress.com/2010/04/30/ketahanan-
pangan%E2%80%9D/

c. "Kemandirian Pangan adalah kemampuan negara dan bangsa dalam memproduksi

Pangan yang beraneka ragam dari dalam negeri yang dapat menjamin pemenuhan
kebutuhan pangan yang cukup sampai di tingkat perseorangan dengan memanfaatkan
potensi sumber daya alam, manusia, sosial, ekonomi, dan kearifan lokal secara
bermartabat".

Kendala : Setidaknya ada enam masalah di bidang pangan Indonesia yang harus
menjadi perhatian pemerintah dalam rangka mewujudkan kemandirian pangan.

Pertama, kata Arifin (Pimpinan Medco Group Arifin) adalah produksi padi masih harus
ditingkatkan karena pada 2010 produksi gabah kering giling nasional hanya 66,47 juta
ton kemudian mengalami penurunan kembali pada 2011 menjadi 65,74 juta ton.
Kemudian yang kedua, konversi lahan pertanian ke lahan non-pertanian.

Menurut Arifin, luas lahan sawah di Indonesia mengalami peningkatan dalam tiga
tahun belakangan dengan rincian pada 2012 luas lahan sawah di Indonesia mencapai
13,44 juta hektare, pada 2013 bertambah menjadi 13,83 juta hektare dan pada tahun
lalu mencapai 13,77 juta hektare.

Selanjutnya, masalah ketiga adalah perubahan cuaca atau "climate change" yang sering
membuat jadwal panen berubah.

Menurut Arifin, persoalan "climate change" sebenarnya menjadi tantangan semua

negara di dunia pada saat ini, termasuk Indonesia.
 "Akibat perubahan cuaca, masa-masa tananmdan panen di Indonesia sering kali
berubah, sehingga menjadi penyebab terjadinya bencana, misalnya banjir," ujarnya.

Ia menuturkan, banyaknya curah hujan di bulan-bulan tertentu membuat beberapa

daerah lumbung padi di Pulau Jawa seringkali mengalami gagal panen.

Masalah keempat, kata Arifin menyangkut infrastruktur dan sumber daya pertanian
yang belum optimal.

Ia mengatakan, persoalan infrastruktur pertanian merupakan salah satu faktor penting

penunjang produksi pertanian, terutama beras.

"Iklim tropis di Indonesia seringkali menyebabkan kekeringan di saat musim kemarau

dan kebanjiran saat musim hujan," katanya.

Oleh karena itu, menurut Arifin, Indonesia membutuhkan infrastruktur yang

menunjang seperti waduk untuk kebutuhan irigasi.

"Jumlah waduk yang ideal di Indonesia adalah 100 waduk. Pemerintah Indonesia
sendiri tengah menargetkan pembangunan 49 waduk dalam lima tahun mendatang,"
tuturnya.

Masalah yang kelima adalah menajemen pasokan dan tata niaga pangan.

Menurut Arifin, jumlah produksi beras nasional sebenarnya mencukupi untuk

kebutuhan selama satu tahun, namun jumlah pasokan yang tidak merata di setiap
bulannya membuat pemerintah mengeluarkan kebijakan impor.

"Pada 2011, saat produksi nasional menurun, Indonesia pernah melakukan impor beras
hingga 2,7 juta ton dan saat 2012 mencapai 1,9 juta ton tetapi untungnya pada 2014 lalu
impor beras sudah menurun, hanya sekitar 176 ribu ton," tuturnya.

Ia menjelaskan, kebijakan impor seringkali muncul saat jumlah pasokan menurun

karena panen tertunda, bencana alam, dan sebagainya.

Selanjutnya, masalah terakhir, kata Arifin adalah ketimpangan kepemilikan lahan

petani.

Arifin mengatakan, ketimpangan kepemilikan lahan dan kemiskinan di kalangan petani

adalah dua masalah klasik yang terjadi di sektor pertanian sehingga diperlukan
terobosan untuk mengatasi masalah tersebut.

Source : https://jambi.antaranews.com/berita/306266/masalah-kemandirian-
pangan-di-indonesia

d. Kedaulatan Pangan adalah konsep pemenuhan pangan melalui produksi lokal.

Kedaulatan pangan merupakan konsep pemenuhan hak atas pangan yang berkualitas
gizi baik dan sesuai secara budaya, diproduksi dengan sistem pertanian yang
berkelanjutan dan ramah lingkungan. Artinya, kedaulatan pangan sangat menjunjung
tinggi prinsip diversifikasi pangan sesuai dengan budaya lokal yang ada. Kedaulatan
pangan juga merupakan pemenuhan hak manusia untuk menentukan sistem pertanian
dan pangannya sendiri yang lebih menekankan pada pertanian berbasiskan keluarga—
yang berdasarkan pada prinsip solidaritas.

Kedaulatan pangan adalah hak setiap bangsa dan setiap rakyat untuk memproduksi
pangan secara mandiri dan hak untuk menetapkan sistem pertanian, peternakan, dan
perikanan tanpa adanya subordinasi dari kekuatan pasar internasional. Terdapat tujuh
prasyarat utama untuk menegakkan kedaulatan pangan, antara lain adalah:

Pembaruan Agraria;
1) Adanya hak akses rakyat terhadap pangan;
2) Penggunaan sumber daya alam secara berkelanjutan;
3) Pangan untuk pangan dan tidak sekadar komoditas yang diperdagangkan;
4) Pembatasan penguasaan pangan oleh korporasi;
5) Melarang penggunaan pangan sebagai senjata;
6) Pemberian akses ke petani kecil untuk perumusan kebijakan pertanian.

Source : http://www.spi.or.id/isu-utama/kedaulatan-pangan/

Guru Besar Ilmu Ekonomi Pertanian Universitas Lampung, Bustanul Arifin

membeberkan kendala dan tantangan Indonesia mencapai kedaulatan pangan. Salah
satunya adalah konversi lahan pertanian produktif untuk hal lainnya, yang ujungnya
tidak menghasilkan pangan.

Tak berhenti di situ, Indonesia menurutnya juga masih menghadapi kendala benih.
Benih yang dipakai petani menjadi faktor rendahnya produktifitas pertanian di
Indonesia.

Dia memaparkan, benih IR64 yang dibuat pada tahun 1986 masih digunakan petani di
Jawa Timur sebanyak 15,34 persen, sedangkan benih Inpari 13 dibuat pada tahun 2009
hanya digunakan sebanyak 3,29 persen. Sedangkan benih padi IR42 yang dibuat tahun
1980 masih digunakan petani di Sumatera Barat sebesar 18,25 persen. Dia mengakui,
penyediaan bibit atau benih di Indonesia tidaklah mudah. Saat ini, lebih dari setengah
kebutuhan benih Indonesia harus dipasok dari impor. Penyediaan benih sejak tahap
penelitian hingga siap pakai memang butuh waktu tidak singkat.

Anggota Pokja Ahli Dewan Ketahanan Pangan, Khudori mengatakan, kedaulatan

pangan dilemahkan oleh kelembagaan yang ada di negara. Seperti, politik anggaran saat
ini mulai berpihak ke sektor pertanian. Tapi, karena pangan diurus 18
kementerian/lembaga, anggaran terpecah-pecah. Kebijakan antar kementerian/lembaga
masih belum padu, bahkan saling bertentangan.

Source : https://www.merdeka.com/uang/sederet-kendala-wujudkan-kedaulatan-
pangan-di-indonesia.html
2. Berbagai upaya yang telah dilakukan pemerintah dalam hal ini Kementrian Pertanian
sebagaimana Laporan Tahunannya pada 2016 tersebut terbukti telah memberikan
dampak yang sangat positif, antara lain: (1) produksi padi tahun 2016 sebesar 79,1 juta
ton GKG atau naik 4,97% dari tahun 2015 sebesar 75,4 juta ton, (2) produksi jagung
tahun 2016 sebesar 23,2 juta ton atau naik 18,10% dari tahun 2015 sebesar 19,6 juta
ton, (3) produksi bawang merah sebesar 1,3 juta ton atau naik 5,74% dari tahun 2015
sebesar 1,2 juta ton, (4) produksi aneka cabai sebesar 2,1 juta ton atau naik 9,95% dari
tahun 2015 sebesar 1,9 juta ton, (5) impor jagung turun sebanyak 66,6% (3,22 juta ton
tahun 2015 menjadi 1,07 juta ton tahun 2016), (6) impor bawang merah turun sebanyak
93,2% (17,43 juta ton tahun 2015 menjadi 1,19 juta ton tahun 2016), dan (7) impor
beras medium turun 100% (1,15 juta ton tahun 2015 menjadi nol di tahun 2016), (8)
Nilai Tukar Petani (NTP) naik 0,06% (101,59 tahun 2015 menjadi 101,66 tahun 2016),
(8) Nilai Tukar Usaha Pertanian naik 2,31% (107,45 tahun 2015 menjadi 109,93 tahun
2016), dan (9) jumlah penduduk miskin turun 1,51% (17,94 juta jiwa tahun 2015
menjadi 17,67 juta jiwa tahun 2016).

Secara sederhana untuk menentukan Real Demand ialah sebagai berikut : Total
Produksi salah satu komoditi yaitu Beras pada tahun 2016 sebanyak 79,1 Ton Gabah
Kering Giling (GKG) dibagi dengan total Penduduk Negara Indonesia pada tahun 2016
sebanyak 261,1 juta orang

Source : http://epublikasi.setjen.pertanian.go.id/

3. Untuk saat ini, saya merasa tidak optimis dengan terwujudnya Swasembada Beras
sesuai harapan pak Jokowi. Alasan saya sederhana, swasembada Beras terjadi ketika
produksi pangan dalam negri atau dalam hal ini Beras melimpah dan dapat memuhi
seluruh kebutuhan penduduk Indonesia. Namun, ironisnya negara kita kemudian
mengimpor sejumlah Ton Beras dari luar negri. Saya bingung dengan tindakan atau
kebijakan ini sehingga saya merasa fenomena tersebut merupakan dampam dari
ketidakcukupannya stok Beras yang ada di Negeri kita. Hal ini juga masih menjadi
sebuah konflik karna berdasarkan pernyataan salah satu anggota komisi DPR yang
mengatakan bahwa Kementrian Pertanian tidak memiliki data Real Stok beras yang
terdistribusi di setiap Bulog/Gudang