Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Medan Baru

LAPORAN AKHIR

KATA PENGANTAR
Buku Laporan Akhir ini merupakan salah satu buku dari 4 buku yang dihasilkan
dalam penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota Medan (13 Paket Pekerjaan RDTR
Kecamatan) pada Paket RDTR Kecamatan Medan Baru. Garis besar materi yang terkandung
dalam buku Laporan Akhir ini tahap penyusunan rencana yang meliputi penjabaran
kebijakan-kebijakan terkait Kecamatan Medan Baru, Kebijakan dan Strategi, Struktur
Ruang, Pola Ruang, Pemanfaatan, dan Pengendalian Ruang.

Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kecamatan Medan Baru merupakan kerja
sama antara Pemerintah Kota Medan, cq Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan dengan PT.
Artek Utama Eng. Consult. Kiranya, laporan ini dapat diterima sebagai salah satu
kewajiban yang harus diselesaikan oleh pihak konsultan kepada Pemko.

Akhir Kata, kami sampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu
dalam penyusunan Buku Laporan Akhir ini.

Medan , Desember 2009

Tim Penyusun

i
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Medan Baru
LAPORAN AKHIR

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ....................................................................................... i

DAFTAR ISI ................................................................................................. ii
DAFTAR TABEL ........................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... ix
DAFTAR PETA ............................................................................................. x

BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .................................................................................. I-1
1.1.1 Kondisi dan Permasalahan Penataan Ruang Kota Medan ....................... I-2
1.1.2 Amanah Undang-Undang Penataan Ruang ........................................ I-3
1.1.3 Kebutuhan Rencana Detail di Kecamatan Medan Baru ......................... I-3
1.2 Pengertiaan RDTR ............................................................................... I-4
1.2.1 Pengertian RDTR ...................................................................... I-4
1.2.2 Azas dan Tujuan Penataan Ruang .................................................. I-5
1.2.3 Pemahaman Tentang Rencana Detail .............................................. I-6
1.3 Maksud, Tujuan, dan Sasaran Penyusunan ................................................. I-7
1.3.1 Maksud .................................................................................. I-7
1.3.2 Tujuan................................................................................... I-8
1.3.3 Sasaran .................................................................................. I-8
1.4 Landasan Hukum ................................................................................ I-9
1.5 Ruang Lingkup Perencanaan .................................................................. I-9
1.5.1 Lingkup Wilayah ....................................................................... I-9
1.5.2 Lingkup Waktu ......................................................................... I - 10
1.5.3 Lingkup Materi ......................................................................... I - 11
1.6 Sistematika Laporan ............................................................................ I - 12

BAB II ISU STRATEGIS PENGEMBANGAN KECAMATAN MEDAN BARU

2.1 RTRW Kota Medan Tahun 2008 – 2028 ....................................................... II - 1
2.1.1 Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kota Medan ............................ II - 1
A. Kebijakan Pengembangan ..................................................... II - 1
B. Strategi Penataan Ruang Wilayah Kota Medan ............................. II - 10
2.1.2 Rencana Struktur Ruang Wilayah Kota Medan ................................... II - 24
A. Arahan Pengembangan dan Distribusi Penduduk .......................... II - 24
B. Rencana Pembagian Wilayah dan Kota (BWK) .............................. II - 30
C. Rencana Sistem Jaringan Transportasi ...................................... II - 35
D. Rencana Jaringan Utilitas ...................................................... II - 48

ii
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Medan Baru
LAPORAN AKHIR

2.1.3 Rencana Pola Ruang Kota Medan Tahun 2028 .................................... II - 59

A. Rencana Kawasan Lindung ..................................................... II - 59
B. Kawasan Suaka Alam dan Cagar Budaya .................................... II - 61
C. Rencana Kawasan Budidaya ................................................... II - 61
2.2 Ikhtisar Kebijakan Regional dan Sektoral Terkait di Kecamatan Medan Baru ........ II - 68
2.3 Isu dan Permasalahan Pengembangan Kecamatan Medan Baru ......................... II - 68
2.3.1 Permasalahan Fungsional ............................................................ II - 68
2.3.2 Permasalahan Fisik.................................................................... II - 69
2.3.3 Permasalahan Penduduk ............................................................. II - 69
2.3.4 Permasalahan Prasarana dan Sarana .............................................. II - 70
2.3.5 Permasalahan Guna Lahan........................................................... II - 70
2.3.6 Koordinasi dan Kerjasama ........................................................... II - 70
2.4 Permasalahan Pembangunan Kecamatan Medan Baru .................................... II - 71

BAB III KONSEP DAN STRATEGIS PENGEMBANGAN KECAMATAN MEDAN BARU TAHUN
2009 – 2029
3.1 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Kecamatan Medan Baru ........................... III - 1
3.1.1 Tujuan Penataan Ruang Kecamatan Medan Baru ................................ III - 1
3.1.2 Sasaran Penataan Ruang Kecamatan Medan Baru ............................... III - 1
3.1.3 Peran Kecamatan Medan Baru dalam Konstelasi Regional ..................... III - 1
3.1.4 Fungsi Kecamatan Medan Baru dalam Penataan Ruang ........................ III - 2
3.2 Kebijakan Pengembangan Kecamatan Medan Baru ....................................... III - 3
3.2.1 Kebijakan Pengembangan Kawasan Lindung dan Kawasan Budidaya ........ III - 3
A. Kebijakan Pengembangan Kawasan Lindung ............................... III - 3
B. Kebijakan Pengembangan Kawasan Budidaya .............................. III - 3
3.2.2 Kebijakan Pengembangan Aspek Kependudukan ................................ III - 5
3.2.3 Kebijakan Pengembangan Permukiman ........................................... III - 6
3.2.4 Kebijakan Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Transportasi ............. III - 7
3.2.5 Kebijakan Pengembangan Aspek Perekonomian ................................. III - 9
3.2.6 Kebijakan Pengembangan Struktur Ruang ........................................ III - 10
3.2.7 Kebijakan Pengembangan Pola Ruang ............................................. III - 14
3.2.8 Kebijakan Penyediaan Sarana dan Prasarana .................................... III - 16
3.3 Strategi Pengembangan Tata Ruang Kecamatan Medan Baru ........................... III - 17
3.3.1 Strategi Pengembangan Kawasan Lindung dan Kawasan Budidaya ........... III - 17
A. Kawasan Lindung ................................................................ III - 17
B. Kawasan Budidaya .............................................................. III - 18
3.3.2 Strategi Pengembangan Aspek Kependudukan ................................... III - 21
A. Pengendalian Jumlah Penduduk .............................................. III - 21
B. Pengaturan Kepadatan Penduduk ............................................ III - 21

iii
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Medan Baru
LAPORAN AKHIR

C. Perluasan Kesempatan Kerja .................................................. III - 21

3.3.3 Strategi Pengembangan Permukiman .............................................. III - 21
3.3.4 Strategi Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Transportasi ............... III - 28
3.3.5 Strategi Pengembangan Aspek Perekonomian ................................... III - 24
A. Sektor Perdagangan ............................................................. III - 24
B. Sektor Jasa ....................................................................... III - 25
C. Sektor Pendidikan ............................................................... III - 25
D. Sektor Pemerintahan ........................................................... III - 25
3.3.6 Strategi Pengembangan Struktur Ruang ........................................... III - 25
3.3.7 Strategi Pengembangan Pola Ruang ............................................... III - 26
3.3.8 Strategi Penyediaan Sarana dan Prasarana ....................................... III - 27
A. Kebutuhan Air .................................................................... III - 27
B. Energi Primer dan Listrik ...................................................... III - 27
C. Transportasi ...................................................................... III - 27
D. Telekomunikasi .................................................................. III - 27
E. Permukiman ...................................................................... III - 27

BAB IV RENCANA STRUKTUR RUANG KECAMATAN MEDAN BARU TAHUN 2009 – 2029
4.1 Pembagian Lingkungan Kecamatan Medan Baru ........................................... IV - 1
4.2 Pembagian Blok Peruntukan Kecamatan Medan Baru .................................... IV - 2
4.3 Rencana Struktur Ruang Kecamatan Medan Baru ......................................... IV - 8
4.4 Rencana Aspek Kependudukan Kecamatan Medan Baru.................................. IV - 10
4.4.1 Jumlah dan Distribusi Penduduk ................................................... IV - 10
4.4.2 Daya Tampung Penduduk ............................................................ IV - 12
4.5 Rencana Pengembangan Sistem Transportasi .............................................. IV - 15
4.5.1 Konsep Sistem Transportasi Kecamatan Medan Baru ........................... IV - 15
4.5.2 Rencana Pengembangan Jaringan Jalan .......................................... IV - 15
4.5.3 Rencana Peningkatan Prasarana Untuk Peningkatan Pelayanan Angkutan
Umum ................................................................................... IV - 21
4.5.4 Rencana Pengembangan Angkutan Umum Massal Bus Rapid Transit (BRT) IV - 22
4.5.5 Jaringan Pejalan Kaki ................................................................ IV - 22
4.5.6 Rencana Pengembangan Parkir ..................................................... IV - 25
4.6 Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Utilitas Kecamatan Medan Baru ........... IV - 25
4.6.1 Listrik ................................................................................... IV - 25
4.6.2 Telekomunikasi ........................................................................ IV - 28
4.6.3 Air Bersih ............................................................................... IV - 31
4.6.4 Air Hujan................................................................................ IV - 31
4.6.5 Air Limbah .............................................................................. IV - 33
4.6.6 Persampahan ........................................................................... IV - 36

iv
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Medan Baru
LAPORAN AKHIR

4.6.7 Gas ....................................................................................... IV - 39

A. Sistem Jaringan Distribusi ..................................................... IV - 39
B. Sumber ............................................................................ IV - 39
4.7 Rencana Mitigasi Bencana dan Evakuasi .................................................... IV - 40

BAB V RENCANA POLA RUANG KECAMATAN MEDAN BARU TAHUN 2009 – 2029
5.1 Rencana Penggunaan Lahan ................................................................... V-1
5.2 Rencana Kawasan Lindung..................................................................... V-4
5.2.1 Kawasan Resapan Air ................................................................ V-4
5.2.2 Kawasan Rawan Gempa .............................................................. V-4
5.2.3 Kawasan Cagar Budaya ............................................................... V-4
5.3 Rencana Kawasan Budidaya ................................................................... V-5
5.3.1 Perumahan/Permukiman ............................................................ V-5
5.3.2 Fasilitas Pendidikan ................................................................... V-8
5.3.3 Fasilitas Kesehatan ................................................................... V - 10
5.3.4 Fasilitas Peribadatan ................................................................. V - 13
5.3.5 Fasilitas Perekonomian ............................................................... V - 13
5.3.6 Fasilitas Pemerintahan ............................................................... V - 14
5.3.7 Fasilitas Kebudayaan ................................................................. V - 15
5.3.8 Fasilitas Rekreasi dan Olah Raga ................................................... V - 17
5.3.9 Fasilitas Ruang Terbuka Hijau ...................................................... V - 17

BAB VI PEDOMAN PEMANFAATAN RUANG KECAMATAN MEDAN BARU (SAMPAI BLOK

PERUNTUKAN)
6.1 Pedoman Pemanfaatan Ruang Udara ........................................................ VI - 1
6.2 Pedoman Pemanfaatan Ruang Bawah Tanah ............................................... VI - 1
6.3 Arah Kepadatan Bangunan..................................................................... VI - 2
6.4 Arah Ketinggian Bangunan ..................................................................... VI - 4
6.5 Arah Perpetakan Bangunan .................................................................... VI - 7
6.6 Arah Garis Sempadan Bangunan .............................................................. VI - 8
6.7 Rencana Penanganan Bangunan dan Jaringan Transportasi ............................. VI - 9
6.8 Rencana Penanganan Fasilitas dan Utilitas ................................................. VI - 9
6.9 Indikasi Kawasan Prioritas Pembangunan ................................................... VI - 11
6.10 Indikasi Program Pembangunan .............................................................. VI - 13

BAB VII PEDOMAN PENGENDALIAAN PEMANFAATAN RUANG KECAMATAN MEDAN

BARU
7.1 Penetapan Peraturan Zonasi .................................................................. VII - 1
7.2 Ketentuan Perizinan ............................................................................ VII - 2

v
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Medan Baru
LAPORAN AKHIR

7.3 Pemberian Insentif dan Disintensif .......................................................... VII - 6

7.4 Pengenaan Sanksi ............................................................................... VII - 7
7.5 Pengawasan ...................................................................................... VII - 9
7.5.1 Pemantauan ............................................................................ VII - 10
7.5.2 Pelaporan ............................................................................... VII - 10
7.5.3 Evaluasi ................................................................................. VII - 11
7.6 Penertiban ....................................................................................... VII - 12
7.7 Mekanisme Pemberian Perangkat Insentif dan Disinsentif Pada Kawasan
Perencanaan ..................................................................................... VII - 16

vi
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Medan Baru
LAPORAN AKHIR

DAFTAR TABEL

Tabel I.1 Luas Wilayah Per Kelurahan di Kecamatan Medan Baru ........................ I - 10

Tabel II.1 Arahan distribusi penduduk kota medan tahun 2028 ........................... II - 29
Tabel II.2 Arahan Kepadatan Penduduk kota medan tahun 2028 ......................... II - 30
Tabel II.3 Rencana Struktur Pusat Pelayanan Kota Medan Tahun 2028 .................. II - 34
Tabel II.4 Rencana dan Fungsi Jaringan Jalan Kota Medan ................................. II - 39
Tabel II.5 Rencana Kebutuhan Listrik di Kota Medan Tahun 2028 ........................ II - 50
Tabel II.6 Rencana Kebutuhan Telepon Di Kota Medan Tahun 2028 ...................... II - 52
Tabel II.7 Rencana Kebutuhan Air Bersih di Kota Medan Tahun 2028 .................... II - 55
Tabel II.8 Kebutuhan Penanganan Masalah Sistem Drainase Kota Medan ................ II - 58

Tabel IV.1 Rencana Blok Peruntukan Di Kecamatan Medan Baru .......................... IV - 5

Tabel IV.2 Rencana Struktur Ruang Kecamatan Medan Baru Tahun 2029 ................ IV - 9
Tabel VI.3 Rencana Jumlah Dan Distribusi Penduduk Per Kelurahan Di Kecamatan
Medan Baru Tahun 2029 ............................................................. IV - 12
Tabel IV.4 Rencana Daya Tampung Penduduk Per Kelurahan Di Kecamatan Medan
Baru Tahun 2029 ...................................................................... IV - 12
Tabel IV.5 Rencana Pengembangan Simpul Jaringan Jalan di Kecamatan Medan Baru
Tahun 2029 ............................................................................. IV - 21
Tabel IV.6 Rencana Kebutuhan Listrik di Kecamatan Medan Baru Tahun 2029 .......... IV - 27
Tabel IV.7 Rencana Pembagian Jaringan Prasarana Drainase di Kecamatan Medan
Baru Tahun 2029 ...................................................................... IV - 32

Tabel V.1 Rencana Kebutuhan Lahan Perumahan Kecamatan Medan Baru sampai
Tahun 2029 ............................................................................. V-7
Tabel V.2 Rencana Kebutuhan Lahan Fasilitas Pendidikan Kecamatan Medan Baru
sampai Tahun 2029 ................................................................... V - 10
Tabel V.3 Rencana Kebutuhan Lahan Fasilitas Pemerintahan Kecamatan Medan Baru
sampai Tahun 2029 Dalam Satuan Hektar (ha) .................................. V - 12
Tabel V.4 Rencana Pola Ruang Kecamatan Medan Baru Tahun 2029 ..................... V - 19

Tabel VI.1 Arahan KDB Kecamatan Medan Baru Tahun 2029 ................................ VI - 3
Tabel VI.2 Arahan Jumlah Lantai dan KLB Kecamatan Medan Baru Tahun 2029 ....... VI - 5
Tabel VI.3 Arahan Sempadan Muka Bangunan Kecamatan Medan Baru Tahun 2029 .... VI - 8

Tabel V.1 Rencana Luas Tiap Penggunaan Lahan ............................................ V-2

Tabel V.2 Rencana Perkiraan Kebutuhan Perumahan di Kecamatan Medan Baru
Tahun 2029 ............................................................................. V-6

vii
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Medan Baru
LAPORAN AKHIR

Tabel V.3 Rencana Perkiraan Kebutuhan Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Medan

Baru Tahun 2029 ...................................................................... V-9
Tabel V.4 Rencana Perkiraan Kebutuhan Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Medan
Baru Tahun 2029 ...................................................................... V - 12
Tabel V.5 Rencana Perkiraan Kebutuhan Fasilitas Perekonomian di Kecamatan
Medan Baru Tahun 2019 - 2029 ..................................................... V - 14
Tabel V.6 Rencana Kebutuhan Fasilitas PemerintahanDi Kecamatan Medan Baru
Tahun 2019-2029 ...................................................................... V - 16

Tabel VI.1 Indikasi Sektor Prioritas Pembangunan di Kecamatan Medan Baru .......... VI - 12
Tabel VI.2 Indikasi Program Pembangunan di Kecamatan Medan Baru Tahun 2029 .... VI - 15

viii
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Medan Baru
LAPORAN AKHIR

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Rencana Penampang Jaringan Jalan di Kecamatan Medan Baru .............. IV - 17
Gambar 4.2 Rencana Penampang Beberapa Jaringan Jalan Utama di Kecamatan Medan
Baru...................................................................................... IV - 18
Gambar 4.3 Rencana Penegmbangan Jaringan Pejalan Kaki/Pedestarian di Kecamatan
Medan Baru ............................................................................. IV - 22
Gambar 4.4 Rencana Pengembangan Pedestarian di Kecamatan Medan Baru ............. IV - 23
Gambar 4.5 Rencana Pengembangan Penyadian Fasilitas Pejalan Kaki di Kecamatan
Medan Baru ............................................................................. IV - 23
Gambar 4.6 Rencana Pembangunan Halte Angkutan Kota di Kecamatan Medan Baru ... IV - 24
Gambar 4.7 Sketsa Penampang Jaringan Utilitas Kota Terpadu ............................. IV - 26
Gambar 4.8 Sketsa Sistem Jaringan Telepon .................................................... IV - 29
Gambar 4.9 Rencana Alat Pengangkutan Truk Sampah (Dump Truck) ...................... IV - 37
Gambar 4.10 Rencana Tempat Pembagian Wadah Sampah .................................... IV - 38
Gambar 4.11 Skematik Pengelolaan Sampah...................................................... IV - 38

Gambar 6.1 Ilustrasi Penetapan KDB .............................................................. VI - 4

Gambar 6.2 Ilustrasi Penetapan KLB .............................................................. VI - 6
Gambar 6.3 Ilustrasi Garis Sempadan Depan, Samping Dan Belakang Bangunan .......... VI - 10

Gambar 7.1 Skematik Pengenaan Sanksi ......................................................... VII - 9

ix
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Medan Baru
LAPORAN AKHIR

DAFTAR PETA

Peta 1.1 Wilayah Administrasi Kecamatan Medan Baru ................................... I - 14

Peta 2.1 Rencana Struktur Ruang Kota Medan Tahun 2028 ............................... II - 32
Peta 2.2 Rencana Jaringan Jalan Kota Medan Tahun 2028 ............................... II - 44
Peta 2.3 Rencana Pola Ruang Kota Medan Tahun 2028 .................................... II - 67
Peta 2.4 Masalah Pengembangan Kecamatan Medan Baru ................................ II - 74
Peta 4.1 Rencana Pembagian Pusat Lingkungan ............................................ IV - 6
Peta 4.2 Rencana Pembagian Pusat Blok ..................................................... IV - 7
Peta 4.3 Rencana Struktur Ruang Kecamatan Medan Baru ............................... IV - 13
Peta 4.4 Recana Distribusi Penduduk Tahun 2029 .......................................... IV - 14
Peta 4.5 Rencana Sistem Transportasi ....................................................... IV - 19
Peta 4.6 Rencana Fungsi Jalan ................................................................. IV - 20
Peta 4.7 Rencana Sistem Jaringan Listrik .................................................... IV - 42
Peta 4.8 Rencana Sistem Telekomunikasi .................................................... IV - 43
Peta 4.9 Rencana Sistem Air Bersih ........................................................... IV - 44
Peta 4.10 Rencana Sistem Air Hujan ........................................................... IV - 45
Peta 4.11 Rencana Sistem Air Limbah ......................................................... IV - 46
Peta 4.12 Rencana Sistem Persampahan ...................................................... IV - 47
Peta 4.13 Rencana Lokasi dan Jalur Evakuasi Bencana ..................................... IV - 48
Peta 5.1 Rencana Pola Ruang Kecamatan Medan Baru .................................... V-3
Peta 5.2 Rencana Kawasan Lindung Kecamatan Medan Baru ............................. V-7
Peta 5.3 Rencana Kawasan Budidaya Kecamatan Medan Baru ........................... V - 19