Secara umum, kota dan daerah perkotaan hampir sepenuhnya bergantung pada pasokan
energi eksternal; bahkan pembangkit listrik yang terletak di kota perlu mengimpor bahan
bakar.
Kemajuan dalam teknologi pasokan energi terbarukan yang terpusat dan terdistribusi,
seperti menara angin, pemanas air surya, biomassa, dan sistem fotovoltaik,
memungkinkan kota untuk menjadi sumber dari sejumlah yang kecil, tetapi meningkatkan
jumlah energi yang terbarukan.
Konsumsi bahan bakar padat oleh rumah tangga dan yang tersebar, seperti misalnya
restoran, cenderung menurun sebagai pengguna bahan bakar gas. Gas alam menjadi
tersedia atau listrik menjadi lebih berlimpah.
Keprihatinan ruang dan waktu penting dalam mengembangkan infrastruktur energi
perkotaan berbasis jaringan. Perencanaan tata ruang memerlukan tata letak Jaringan
wilayah yang ada dan perencanaan area yang dibangun, untuk mencapai tingkat yang
paling efisien berdasarkan pada permintaan dan penyebarannya.
Perencana juga harus mempertimbangkan kendala tumpang tindih jaringan pasokan
energi (misalnya, meliputi wilayah urban dengan kedua gas alam dan jaringan distrik
penghangat ruangan.
Masa depan pasokan energi perkotaan akan masih terletak pada sistem berbasis
jaringan yang memfasilitasi adopsi pembangkit energi terdistribusi dan sistem listrik
terbarukan yang terdesentralisasi. Dengan demikian, dalam jangka panjang pasokan gas
aman, investasi infrastruktur perkotaan energi harus fokus pada pengembangan jaringan
modern listrik dan gas alam jaringan. Di kota padat beriklim dingin, dimana gas alam yang
langka atau tidak tersedia, pengembangan kawasan sistem pemanas adalah kunci untuk
mengurangi polusi udara dan meningkatkan layanan pemanas ruang. Teknik dan
perencanaan yang spesifik berbasis sistem jaringan (listrik, gas atau panas) telah
menjadi canggih, dan teknologi masih tetap maju.
POLICIES, LEGISLATION AND REGULATIONS
INSTITUTIONS
INSTITUSI
Kebijakan energi nasional dan regional, undang-undang dan peraturan mempengaruhi
transparansi, konsistensi, dan prediktabilitas dari sistem pasokan energi modern di kota-
kota individual yang terfokus pada masalah sosial dan lingkungan umum. Pemerintah
nasional dan regional juga menetapkan ketentuan umum pada kota-kota insentif untuk
mengadopsi praktik-praktik energi berkelanjutan.
Peran pemerintah kota dalam mengatur kebijakan sektor energi yang luas dan peraturan
yang terbatas dan dimungkinan akan tetap demikian, karena sifat sistem energi modern.
STAKEHOLDER DYNAMICS
Perencanaan dan praktik energi perkotaan yang berkelanjutan secara ekonomi harus
dapat dipercaya, layak secara finansial, setara secara sosial, dan berwawasan
lingkungan. Pertimbangan ini membentuk dasar untuk pemilihan yang tepat dan tindakan
desain energi berkelanjutan oleh kota-kota.
Justifikasi ekonomi menuntut kota secara jelas dan konsisten untuk
mempertanggungjawabkan dan mengevaluasi biaya dan manfaat dari solusi energi
perkotaan alternatif untuk memfasilitasi perbandingan yang kuat.
Kelayakan keuangan mengharuskan aktor kota untuk mendapatkan dana yang cukup
untuk menerapkan solusi energi berkelanjutan, mempertahankan hasilnya, dan
mempertahankan pengembalian positif atas investasi dalam arus kas keuangan yang
berlaku.
Keadilan sosial menuntut kota-kota untuk mengatasi masalah-masalah akses dan
keterjangkauan di antara kaum miskin. Secara artifisial menekan harga energi atau
memberikan subsidi universal bukanlah cara yang efektif untuk mendekati tantangan
ini.
Kepekaan lingkungan mensyaratkan bahwa kota-kota sadar akan dampak lingkungan
lokal, regional, dan global dari praktik energi dan menyesuaikan rencana energi untuk
mengurangi efeknya.
Program Pemanasan Air Matahari Yang Luas di Rizhao, Cina
Rizhao, sebuah kota di Cina utara dengan populasi 350.000, menggunakan energi
matahari untuk pemanasan dan penerangan air. Kota ini menggunakan lebih dari
500.000 meter persegi panel surya untuk memanaskan air. Ini setara dengan jumlah
pemanas air listrik yang diperlukan untuk menghasilkan sekitar 0,5 megawatt daya.
Menggunakan pemanas air tenaga surya selama 15 tahun menelan biaya sekitar US $
1.934 (Y 15.000), yang kurang dari biaya pemanas listrik konvensional. Pergeseran ini
telah menghasilkan penghematan rumah tangga tahunan sebesar US $ 120 di bagian
Cina di mana pendapatan per kapita lebih rendah dari rata-rata nasional.
Pencapaian ini adalah hasil dari konvergensi tiga faktor: kebijakan pemerintah daerah
yang mempromosikan solusi dan menyediakan dukungan keuangan untuk penelitian,
pengembangan, dan penyebaran teknologi pemanas air matahari; sebuah industri baru
yang memperbesar peluang baru; dan pejabat kota yang memiliki visi dan kepemimpinan
untuk menerapkan perubahan dalam sikap pemangku kepentingan lainnya.
Bagaimana cara kerjanya? Pemerintah kota, masyarakat, dan produsen panel surya lokal
telah memiliki kemauan politik yang cukup untuk mengadopsi dan menerapkan teknologi.
Pemerintah provinsi Shandong menyediakan subsidi dan mendanai penelitian dan
pengembangan industri pemanas air tenaga surya. Panel hanya melekat pada eksterior
bangunan. Kota membantu memasang panel.
Kota meningkatkan kesadaran melalui kampanye dan pendidikan masyarakat. Rizhao
mengadakan seminar umum dan mendukung iklan di televisi.
Kota mengamanatkan bahwa semua bangunan baru menggabungkan panel surya dan
mengawasi proses konstruksi untuk memastikan pemasangan yang tepat.
Hambatan untuk Berinvestasi dalam Energi Berkelanjutan di Sektor Publik
Banyak tindakan energi berkelanjutan dapat dibenarkan semata-mata atas dasar
efektivitas biaya. Namun, karena berbagai alasan, banyak investasi yang belum
terealisasi karena hambatan administratif, kebijakan, dan pasar. Masalah-masalah utama
termasuk yang berikut: (1) lembaga pemerintah biasanya tidak responsif terhadap sinyal
harga karena mereka tidak memiliki orientasi komersial; (2) prosedur publik untuk
peralatan dan penyediaan layanan - biasanya tidak fleksibel dengan pendekatan baru;
dan (3) anggaran tahunan terbatas membatasi pendanaan untuk peningkatan modal,
sementara pembatasan pembiayaan publik dan alokasi anggaran satu tahun yang khas
berarti bahwa amortisasi biaya sulit diperoleh.
Tindakan Energi Berkelanjutan dari Pemerintah Kota
Perkembangan sistem energi interkoneksi modern selama abad terakhir ini telah secara
bertahap mengurangi kapasitas kota untuk memahami dan merencanakan kebutuhan
energi mereka. Kota-kota menjadi peserta pasif di urbanenergyagenda, meninggalkan
tanggung jawab kepada pemerintah regional dan nasional dan sektor swasta.
Efisiensi energi dan solusi energi terbarukan di sektor publik
Biaya energi sering merupakan bagian yang signifikan dari anggaran operasi pemerintah
kota. Di Negara Bagian California, misalnya, energi adalah barang pengeluaran terbesar
kedua dalam operasi pemerintah kota, setelah gaji dan tunjangan karyawan (Lantsberg
2005). Sebagai langkah pertama, pemerintah kota harus mempertimbangkan untuk
memulai solusi energi berkelanjutan. dalam batas-batas kota karena ini dapat
menghasilkan manfaat cepat dan dapat diimplementasikan dengan lebih mudah. Target
umum untuk perbaikan termasuk bangunan dan fasilitas milik pemerintah; persediaan air
dan pengolahan air limbah; lampu penerangan umum dan lampu lalu lintas; dan layanan
kota seperti padat pengelolaan sampah, transportasi umum, dan, di iklim dingin, district
heating.
Bangunan dan fasilitas milik pemerintah:
Bangunan mengkonsumsi sekitar sepertiga energi global dan menghadirkan potensi
signifikan untuk penghematan energi. Bangunan-bangunan pemerintah, terutama
mereka yang berada di negara-negara berkembang, cenderung lebih tua dan
menggunakan lebih banyak peralatan yang tidak memadai, sehingga tidak mengurangi
potensi keuntungan efisiensi energi. Langkah-langkah untuk mewujudkan keuntungan
dapat fokus pada membangun amplop (jendela dan isolasi), peralatan listrik
(pencahayaan, memompa, dan pemanasan dan pendinginan) dan peralatan kantor
(komputer, mesin fotokopi, dan printer). Meskipun berbagai tindakan menguntungkan,
fasilitas publik sering tunduk pada praktik pengadaan yang kaku yang sangat berfokus
pada biaya dan kurangnya anggaran diskresioner yang digunakan untuk membuat
peningkatan yang berarti.
Selain itu, bangunan adalah sistem energi yang kompleks, dan perdagangan sering
dibuat untuk mengoptimalkan efisiensi energi. Sebagai contoh, perencana harus
mengevaluasi efisiensi sistem pemanas, ventilasi, dan pendingin udara terhadap thermal
pass-through dari selubung bangunan karena setiap opsi mengurangi keefektifan yang
lain. Untuk bangunan pemerintahan baru, penerapan praktik terbaik dalam desain dan
konstruksi yang berkelanjutan mengurangi biaya siklus hidup dan berfungsi sebagai
contoh untuk sektor swasta. Analisis komprehensif mengenai biaya dan manfaat
keuangan dari gedung dan gedung sekolah LEED yang bersertifikat di Amerika Serikat
telah menemukan bahwa investasi awal minimal sekitar 2 persen dari biaya konstruksi
biasanya menghasilkan (20 tahun) siklus hidup penghematan lebih dari 10 kali investasi
awal (Kats 2003)
Di banyak kota, energi dan air adalah sumber daya yang langka, dan kota-kota sering
memperkenalkan program-program e fi siensi untuk menghemat energi dan air secara
bersamaan dengan mengingat hubungan antara sektor-sektor ini. Di negara-negara
berkembang, sistem air dan air limbah seringkali dirancang dengan buruk, bergantung
pada peralatan yang sudah ketinggalan jaman, dan menderita kerugian air yang tinggi
tanpa meteran karena investasi dan keahlian yang tidak memadai. Banyak sistem
beroperasi tanpa insentif komersial yang memadai untuk menjadi efisien. Mengingat
hambatan ini, Alliance to Save Energy meluncurkan Watergy, sebuah program yang
menunjukkan manfaat signifikan dari peningkatan akses air bersih dengan mengurangi
biaya energi dan kehilangan air.
Usaha untuk meningkatkan efisiensi energi harus mempertimbangkan baik sisi
penawaran dan permintaan serta tautan yang relevan. Misalnya, ketika kebocoran air
dan limbah berkurang, keuntungan efisiensi tambahan dapat direalisasikan dengan
menurunkan stasiun pemompaan. Langkah-langkah lain juga harus dipertimbangkan
untuk meningkatkan efisiensi, seperti perancangan ulang sistem, manajemen tekanan,
pengurangan impeller pompa, pemasangan pipa rendah gesekan dan pompa
berkecepatan variabel, manajemen beban, perbaikan faktor daya, prosedur perawatan
yang diperbaiki, peningkatan meteran, dan daur ulang air. Instalasi pengolahan air limbah
juga dapat dibuat lebih efisien dengan memulihkan panas limbah, menangkap metana
untuk pembangkit listrik, dan meningkatkan sistem pemompaan.
Banyak kota di negara berkembang memiliki kebutuhan mendesak untuk memperluas
pasokan air dan kapasitas pengolahan air limbah. Reklamasi air runo dan pengolahan air
limbah domestik di tempat semakin meningkat dalam proyek pengembangan real estat
baru. Praktik semacam itu, jika dikonfigurasikan dengan benar dalam jaringan air
perkotaan dan air limbah, dapat meningkatkan efisiensi energi secara keseluruhan,
sekaligus mengurangi tekanan pada sumber daya air tawar yang langka.
Pencahayaan publik: Pencahayaan publik sering dianggap sebagai layanan publik
penting yang meningkatkan kegiatan ekonomi dan meningkatkan kualitas hidup
(misalnya, dengan mengurangi kejahatan dan kecelakaan kendaraan bermotor). Lampu
jalan dapat diberikan secara lebih efektif dan ekstensif dengan menggunakan teknologi
penerangan yang efisien, yang sekarang lebih murah dan lebih banyak. Namun,
peningkatan lampu sering didasarkan pada pertimbangan biaya awal tanpa
memperhitungkan dampak pada tagihan energi berulang. Untuk berbagai tingkatan,
pemerintah kota memiliki anggaran modal yang terbatas untuk menggantikan
pencahayaan; kurangnya informasi yang dapat dipercaya tentang alternatif; dan, dalam
beberapa kasus, gagal membayar tagihan listrik untuk penerangan jalan secara teratur.
Retrofit streetlamp berpotensi menghemat 30 hingga 40 persen dari biaya energi biasa
dan,tertunda pada struktur biaya dan lampu yang tersedia, mungkin memiliki periode
pengembalian kurang dari tiga tahun. Memasang jam waktu dan sistem kontrol otomatis
dan sistem perancangan ulang (untuk menghilangkan area yang diterangi cahaya dan
kurang cahaya) dapat mencapai penghematan energi tambahan. Di India, Negara Bagian
Tamil Nadu mengeluarkan tender untuk tujuh kotamadya untuk dipasang kembali guna
mengurangi penggunaan energi dalam pencahayaan publik dan pemompaan air. Melalui
dana pengembangan infrastruktur perkotaan, tawaran diminta yang membutuhkan
penghematan energi minimal 30 persen. Beberapa tawaran kompetitif diterima,
penghargaan dibuat, dan proyek telah beroperasi sejak 2008 (Singh dan lain-lain 2010).
Layanan kota lainnya: Ada peluang lain untuk mewujudkan penghematan energi melalui
layanan kota, seperti limbah padat (daur ulang sampah, pemulihan metana di tempat
pembuangan sampah untuk pembangkit listrik, dan sebagainya) dan transportasi
(kendaraan bahan bakar alternatif, pemeliharaan armada bus angkutan umum,
pembentukan sistem transit cepat dan tol kemacetan, misalnya).
Banyak negara maju telah memperluas upaya mereka untuk mempromosikan bangunan
berkelanjutan dengan memasukkan strategi konservasi lainnya, seperti peningkatan
pengelolaan air dan limbah dan langkah-langkah untuk meningkatkan kualitas lingkungan
dalam ruangan. Misalnya, pada tahun 2008, Negara Bagian California mengadopsi
standar bangunan hijau pertama di Amerika Serikat. Negara-negara berkembang harus
memperhatikan, bagaimanapun, bahwa perlu waktu bertahun-tahun untuk menciptakan
kapasitas yang memadai untuk menegakkan efisiensi energi dan standar hijau. Lebih dari
itu, penting untuk mengurutkan intervensi pembangunan berkelanjutan dengan cara yang
sesuai dengan kapasitas dan prioritas lokal.
Pada akhirnya, masing-masing kota dan kelompok perkotaan regional harus menjadi
lebih efisien dalam menggunakan sumber daya alam, termasuk energi. Di kota-kota,
perencanaan dan praktik energi perkotaan yang berkelanjutan harus menjadi bagian
integral dari implementasi pertumbuhan sumber daya yang efisien, yang diharapkan,
melengkapi agenda pembangunan berkelanjutan di tingkat regional dan nasional. Untuk
mencapai pertumbuhan sumber daya cerdas yang cerdas, kota-kota mungkin perlu
menghentikan pengembangan tata ruang kota yang ekspansif terkait dengan transportasi
bermotor dan pengembangan fokus ulang di lingkungan untuk memastikan bahwa
layanan utama berada dalam jarak berjalan kaki atau kisaran perjalanan sepeda dan
transportasi umum. Rincian tentang dampak pengembangan tata ruang perkotaan
terhadap efisiensi energi perkotaan dibahas dalam bab 5 dan di catatan sektor 3. Pada
intinya, pesan utamanya adalah bahwa kebutuhan energi perkotaan dapat dikurangi
dengan meningkatkan kepadatan perkotaan, yang mengurangi tingkat infrastruktur kota
besar, seperti jalan, air dan sistem air limbah, jaringan listrik, dan saluran pipa gas. Modal
infra struktur dan biaya operasi dan pemeliharaan juga jatuh di bawah sistem padat.
Kesimpulan
Karena penghematan energi di berbagai sektor, perencanaan dan implementasi langkah-
langkah energi yang berkelanjutan dalam lingkungan perkotaan sangat kompleks.
Meskipun banyak investasi energi dapat dibenarkan atas dasar pengembalian keuangan
atau ekonomi, masalah lingkungan harus dimasukkan ke dalam penilaian proyek.
Beberapa rekomendasi umum untuk mempromosikan energi berkelanjutan dan
meningkatkan efisiensi energi dan energi bersih mencakup hal-hal berikut:
• Pastikan bahwa sektor energi berfungsi dengan baik. Restrukturisasi sektor energi,
komersialisasi utilitas, reformasi harga, dan langkah-langkah lain dapat mengurangi
biaya energi, sambil mengurangi
pemborosan energi. Upaya-upaya ini paling efektif dipimpin di tingkat nasional.
• Jelajahi opsi untuk retrofit stok infrastruktur yang ada. Ini dapat dicapai dengan
mengaudit sumber energi dan organisasi, mengubah pedoman pengadaan, mengontrak
perusahaan jasa energi, merancang target lembaga publik untuk efisiensi energi, dan
seterusnya. Akses ke pembiayaan adalah kunci untuk mewujudkan keuntungan ini.
• Pertimbangkan opsi-opsi dalam menangani lingkungan binaan yang baru. Ini mungkin
memerlukan mengadopsi standar efisiensi energi untuk bangunan dan peralatan,
meningkatkan perencanaan kota dan proses desain, memperkuat skema penggunaan
lahan, dan sebagainya.
• Carilah opsi untuk menggabungkan program kota. Misalnya, menggabungkan
pengadaan peralatan untuk menegosiasikan harga yang lebih baik, menggabungkan
layanan serupa di seluruh kota, dan meningkatkan pengaruh kota di tingkat nasional.
• Carilah cara untuk memberi insentif kepada badan publik dan sta pada opsi energi
berkelanjutan. Penghargaan berkelanjutan lingkungan, publikasi energi agensi dan
kinerja lingkungan, berikan insentif, dan sebagainya.
• Buat mekanisme untuk berbagi pengalaman kota di seluruh negeri. Ini bisa dilakukan
melalui asosiasi, studi kasus, buletin, dan sebagainya.