NAMA: INA SHIFAH FAUZIAH

NIM : 2015-22-003

KEAMANAN NON TRADISIONAL

UTARYO SANTIKO

A) Saya akan mereview tulisan From Security to Risk: Reforming Global Health

Threats oleh (Colin Mcinnes & Anne Roemer-Mahler) munculnya masalah pada

kesehatan seperti HIV, pandemi influenza dan Ebola pada agenda internasional

telah menyebabkan framing ancaman terhadap kesehatan sebagai masalah

keamanan. Kasus Ini telah menciptakan hubungan yang tidak nyaman antara politik

dan kesehatan, dengan menggerakkan kepentingan nasional ke dalam wilayah yang

secara tradisional didominasi oleh rasionalitas ilmiah dan kecenderungan terhadap

norma-norma kosmopolitan. Membingkai ancaman kesehatan global sebagai risiko,

bagaimanapun, tampaknya kurang bermuatan politik dan memecah belah,

menggabungkan aura objektivitas ilmiah dengan panggilan moral untuk bertindak.

Dalam artikel ini berpendapat bahwa, meskipun penggunaan teknisnya dalam

kesehatan masyarakat, dalam wacana kebijakan tentang kesehatan global,

kerangka risiko tidak kebal terhadap nilai dan kepentingan tetapi secara inheren

bersifat politis. Ini hak istimewa pendekatan khusus untuk kebijakan kesehatan

global yang berfokus pada potensi bencana masa depan daripada masalah-masalah

kesehatan yang ada pada saat ini, dengan menekankan solusi teknologi daripada

mengatasi faktor-faktor penentu sosial-ekonomi dan kesehatan, sementara itu

tidak ada kerangka risiko tunggal, tetapi lebih dari beberapa bingkai risiko yang

ada secara bersamaan, seperti yang terlihat selama wabah Ebola Afrika Barat

2014-15. Namun, membingkai kesehatan dalam hal risiko berguna dalam memahami

bagaimana masalah-masalah kesehatan mencerminkan dan berkontribusi pada

Zeitgeist yang lebih luas mengenai kerentanan masyarakat: bahwa bahaya ada yang

tidak dapat dikontrol dan merupakan produk dari kemajuan teknis. Kerangka risiko
memungkinkan kita untuk menempatkan masalah-masalah kesehatan ke dalam

konteks yang lebih luas ini, di mana penyakit hanyalah salah satu dari sejumlah

bahaya bersamaan, daripada bahaya yang dapat diidentifikasi secara terpisah. Di

dalam kesehatan dan pembangungan global kesehatan pada masyarakat, belum

pernah melihat penghentian acara kesehatan seperti ketakutan dan teror, jauh

melampaui negara-negara yang terkena dampak.

1) Rasa luas risiko adalah luar biasa karena kemungkinan infeksi sangat rendah.

Seperti yang dikomentari oleh Chan di tempat lain: 'Pengalaman memberi tahu kita

bahwa wabah Ebola dapat terkandung, bahkan tanpa vaksin atau obat.

2) Meskipun penyakit ini memiliki tingkat kematian yang tinggi, vektor

penularannya — kebanyakan melalui cairan tubuh — membuatnya relatif sulit bagi

individu untuk menjadi terinfeksi. Departemen Kesehatan Inggris (DoH) untuk

mengeluarkan tidak kurang dari sembilan tweet pada 29 Desember 2014, ketika

berita infeksi Cafferkey dipublikasikan, dalam upaya untuk meyakinkan publik.

3) Ini adalah sebuah gebrakan yang jauh lebih intens daripada aktivitas Twitter

sebelumnya dari DoH tentang Ebola

4) dan salah satu dari 29 tweet Desember itu di-retweet empat kali lebih banyak

dari tweet terpopuler berikutnya. Ketegangan antara perasaan 'berisiko' dan

kemungkinan infeksi yang rendah itu, kami sarankan, bukan kasus salah persepsi

tingkat risiko, yang jika dikomunikasikan dengan lebih baik akan mengurangi

ketakutan masyarakat

5) tetapi mencerminkan perubahan yang lebih luas dalam pemahaman masyarakat

tentang risiko, yang merupakan bagian dari ancaman kesehatan Pengkajian seputar

peningkatan risiko, dan dari, wabah penyakit seperti Ebola telah menjadi fitur

kunci dalam kebangkitan kesehatan global baik pada agenda akademik maupun

kebijakan dalam dua dekade terakhir.

6) Bahkan para kritikus dari perspektif ini, seperti Elbe, Enemark dan Howell,

mengakui atau bekerja dengannya sebagai narasi yang dominan.

7) Meskipun upaya untuk memperluas agenda keamanan kesehatan global dapat

ditelusuri kembali selama satu dekade.

8) fokus pada penyakit menular telah bertahan meskipun fakta bahwa penyakit

tidak menular menimbulkan ancaman yang lebih besar terhadap kehidupan dan

mata pencaharian secara global.

9) Penyakit menular sebagai masalah keamanan. Penyakit yang menular dianggap

sebagai 'ancaman', yang membutuhkan tanggapan luar biasa yang menggerakkan

mereka di luar ranah politik normal

10) Pembatasan perjalanan dan pengenaan jam malam sampai pengerahan militer

dan personel keamanan lainnya, yang semuanya terjadi selama wabah Ebola Afrika

Barat tahun 2014-15. Perpindahan dari keamanan kesehatan global ke risiko

kesehatan global dapat membantu memobilisasi perhatian publik dan tindakan

politik, karena menempatkan kesehatan global dalam rasa masyarakat

kontemporer yang lebih luas yang berisiko.

Rasa rentan terhadap risiko kesehatan, terutama wabah penyakit, tidak dapat

dipisahkan dari perasaan kerentanan sosial yang lebih luas, yang jelas tidak hanya

dalam kebijakan publik tetapi juga dalam produk budaya. Risiko dari penyakit

merupakan cerminan dan kontribusi terhadap perasaan ini.

Didalam bagian Politik dan Kesehatan Global, Masalah kesehatan global, dan

terutama risiko dari wabah penyakit, telah meningkat lebih tinggi dalam agenda

politik internasional dalam dua dekade terakhir. Yang menjadi pertanda bagi

perubahan ini adalah kemunculannya pada 1980-an HIV / AIDS, penyakit menular

baru yang pada puncaknya menyebabkan kematian lebih dari 2 juta orang per

tahun, dan mengancam stabilitas negara dan keamanan daerah. Sejak itu, wabah
penyakit menular lainnya, seperti sindrom pernapasan akut berat, SARS (2002-

2003), sindrom pernapasan Timur Tengah, MERS (2012), Ebola (2014-15) dan Zika

(2015-16), alarm berulang tentang bentuk pandemi influenza seperti flu burung

(2005) dan flu babi (2009), dan kekhawatiran terhadap resistensi antimikroba

(AMR) semuanya tampak menonjol dalam agenda internasional. Majelis Umum PBB

telah mengadakan beberapa pertemuan tentang masalah kesehatan sejak tahun

2000, termasuk HIV (2001, 2011, 2016), penyakit tidak menular (2011, 2014),

respon Ebola (2014) dan AMR (2016); pandemi HIV / AIDS dan wabah Ebola

memicu resolusi oleh Dewan Keamanan PBB (nos 1308, 1983, 2176 dan 2177), yang

menyatakan bahwa wabah ini mungkin merupakan risiko terhadap stabilitas serta

perdamaian dan keamanan nasional dan internasional; dan banyak program baru,

organisasi dan inisiatif telah muncul di tingkat global, baik dalam sistem PBB

(seperti UNAIDS 13 dan WHO Outbreak Alert and Response Network 14 ) dan

diluarnya, terutama dalam bentuk kemitraan publik-swasta seperti sebagai Dana

Global untuk Memerangi AIDS, Tuberkulosis dan Malaria, dan GAVI, Aliansi

Vaksin. Kenaikan ini disertai dengan narasi baru di bawah slogan bahwa 'kesehatan

adalah global': bahwa di era globalisasi, masalah kesehatan semakin global dalam

efeknya dan akibatnya memerlukan tanggapan global (apa yang sering disebut 'tata

kelola kesehatan global'). Wabah penyakit menular khususnya baru diidentifikasi

sebagai risiko global, mengingat penyebarannya yang berpotensi cepat antara

negara bagian dan lintas benua melalui percepatan perjalanan dan perdagangan.

Pada 2002–2003, misalnya, wabah SARS mendemonstrasikan bagaimana virus baru

dapat menyebar ke seluruh benua dalam beberapa minggu. Yang penting, itu juga

menyebabkan WHO mengambil peran kepemimpinan proaktif, mendorong David

Fidler untuk berkomentar bahwa kesehatan telah pindah ke fase 'pasca-

Westphalia' Meskipun klaim Fidler paling baik prematur, istilah 'kesehatan global'

menarik perhatian politik baru, dan menyiratkan perlunya inisiatif politik baru

mengenai, kesehatan. Tidak kurang dari efeknya adalah bahwa pergeseran

diskursif ini memungkinkan risiko-risiko kesehatan dibangun bersama antara dan

lintas negara bagian. Potensi penyakit menular menyebar dengan cepat di seluruh

dunia juga berarti bahwa, untuk pertama kalinya dalam beberapa generasi, negara-

negara berpenghasilan tinggi tampak rentan terhadap wabah penyakit menular.

Pada saat yang sama, semakin terkenalnya kesehatan global telah membawa politik

kesehatan global yang semakin menonjol. Sementara pandemi HIV / AIDS

digambarkan sebagai risiko terhadap stabilitas dan keamanan global, itu juga

mengungkapkan perbedaan mencolok dalam bagaimana populasi yang rentan

terinfeksi dan dalam kemampuan mereka untuk mengakses pengobatan.

Kepentingan, perspektif, dan nilai yang berbeda juga menjadi jelas berkaitan

dengan masalah kesehatan mana yang diprioritaskan dalam tata kelola kesehatan

global, dengan banyak negara berpenghasilan tinggi yang berfokus pada wabah

penyakit menular dengan potensi pandemi dan baru-baru ini, sementara negara-

negara berpenghasilan rendah adalah sering lebih peduli dengan memperkuat

sistem kesehatan lokal untuk mengatasi penyakit endemik dan banyak penyakit

'terabaikan' yang membunuh ribuan orang miskin setiap hari. Selanjutnya,

munculnya politik kesehatan global juga terkait dengan pengakuan yang

berkembang bahwa masalah kesehatan memiliki implikasi di luar kesejahteraan

fisik dan mental individu dan masyarakat. Ini termasuk keamanan nasional dan

internasional, pertumbuhan ekonomi makro, pembangunan internasional, hak asasi

manusia, dan perdagangan dan perdagangan global. Pada bulan Januari 2000,

misalnya, pada pertemuan pertama milenium baru, Dewan Keamanan PBB membahas

implikasi keamanan internasional dari HIV / AIDS; kemudian pada tahun itu,

Resolusi 1308, terutama berkaitan dengan risiko yang ditimbulkan oleh penyakit

tersebut ke misi pemeliharaan perdamaian tetapi juga 'menekankan bahwa

pandemi HIV / AIDS, jika tidak dicentang, dapat menimbulkan risiko terhadap

stabilitas dan keamanan'. Pada tahun 2000, Tujuan Pembangunan Milenium

mengakui kesehatan, dan terutama penyakit menular dengan insiden tinggi seperti
HIV dan malaria, sebagai risiko terhadap pembangunan berkelanjutan dan hak

asasi manusia; dan pada tahun 2001, Laporan Komisi Ekonomi Makro dan

Kesehatan, diketuai oleh Jeffrey D. Sachs, mengidentifikasi kesehatan yang

buruk sebagai risiko terhadap pertumbuhan ekonomi makro. Baru-baru ini, pada

tahun 2014 Dewan Keamanan mengeluarkan Resolusi 2177, mengidentifikasi wabah

Ebola Afrika Barat sebagai 'ancaman terhadap perdamaian dan keamanan

internasional'. Jadi, kesehatan global bukanlah silo kebijakan, tetapi telah menjadi

bagian dari bisnis lembaga di luar bidang organisasi kesehatan internasional yang

didefinisikan secara sempit; dan lembaga-lembaga ini membawa kepentingan,

gagasan dan nilai mereka sendiri ke perdebatan tentang masalah kesehatan global.

Memang, seperti fungibilitas kontemporer di sekitar topik yang menarik, ide-ide

dan nilai-nilai dari kesehatan pada gilirannya merasuki pemikiran di sektor lain,

seperti keamanan dan perdagangan Sementara kebangkitan politik kesehatan

global secara intrinsik terkait dengan munculnya kesehatan global secara lebih

umum, ada ketegangan penting antara dua fenomena ini. Politik duduk gelisah

dengan penekanan pada sifat global masalah kesehatan dan tradisi kesehatan

masyarakat sebagai bidang teknis yang didasarkan pada positivisme dan

rasionalitas ilmiah. Gagasan kosmopolitan yang implisit tentang kesehatan 'global'

menetapkan harapan normatif bahwa kesehatan adalah lebih tinggi. Tetapi gagasan

bahwa masalah kesehatan dibagikan di era globalisasi cenderung mengaburkan

fakta bahwa beberapa populasi lebih mungkin dipengaruhi oleh masalah kesehatan

daripada yang lain, bahwa beberapa masalah kesehatan lebih relevan di beberapa

negara daripada di negara lain, dan kebijakan itu tanggapan cenderung

menguntungkan beberapa orang lebih dari yang lain. Bidang kesehatan global dan

tata kelola kesehatan global juga didominasi oleh pembuat kebijakan dan ahli

dengan latar belakang kesehatan masyarakat, epidemiologi dan kedokteran, yang

telah lama diresapi oleh etos positivisme dan rasionalitas ilmiah. Dalam tradisi ini,

pengamatan yang teliti, data berkualitas tinggi dan penerapan nalar dapat
mengidentifikasi kemungkinan infeksi dan tanggapan terbaik untuk masalah yang

diberikan: pendekatan yang dilihat di seluruh kebijakan dan praktik kesehatan,

dari pengobatan penyakit hingga alokasi sumber daya. Idenya adalah bahwa ada

solusi optimal untuk masalah yang diberikan, yang dapat tiba melalui penggunaan

metodologi empiris yang kuat. Risiko dapat dinilai secara ilmiah melalui pengamatan

peristiwa yang ketat dan penerapan pelajaran yang berasal dari penalaran

deduktif. Kegagalan untuk menyelesaikan risiko kesehatan global - seperti pandemi

HIV / AIDS, wabah Ebola di Afrika Barat atau munculnya AMR - oleh karena itu

sering dianggap berasal dari data yang buruk, alasan yang lemah, sumber daya yang

tidak memadai atau gangguan dalam proses ilmiah oleh kekuatan parsial ( sering

dicela sebagai gangguan 'politik'). Proses dan konsekuensi dari penilaian risiko.

Untuk tujuan ini, kami menerapkan wawasan dari dua set gagasan yang terletak di

konstruktivisme sosial: framing, dan masyarakat risiko. Pembingkaian dipahami

sebagai penyajian masalah sedemikian rupa untuk mengikatnya ke dalam kumpulan

gagasan yang lebih luas tentang dunia, dan melalui ini untuk mendapatkan pengaruh

dan pembelian kebijakan. Gitlin, misalnya, mendefinisikan bingkai sebagai 'pola

tetap kognisi, interpretasi dan presentasi, seleksi, penekanan dan pengecualian,

dimana penangan simbol secara rutin mengatur wacana'. Mereka dapat dikerahkan

dan dipromosikan oleh berbagai pemangku kepentingan (termasuk kelompok

advokasi transnasional, organisasi internasional dan komunitas epistemik) dan

digunakan oleh mereka sebagai alat persuasi untuk menghasilkan atau melegitimasi

jalur respon tertentu. Mereka mungkin dikerahkan untuk meminta perhatian pada

suatu masalah, untuk mempengaruhi persepsi aktor lain terhadap kepentingan

mereka sendiri, atau untuk meyakinkan mereka tentang legitimasi / kelayakan

tanggapan kebijakan pilihan para pengacara. Ketika digunakan dengan sukses

dengan cara ini, frame yang dipilih 'beresonansi dengan pemahaman publik, dan

diadopsi sebagai cara baru untuk berbicara tentang dan memahami masalah', dan

aktor akan cenderung mengubah perilaku mereka sesuai. menggunakan frame untuk
memeriksa dua contoh spesifik tentang bagaimana konsep risiko digunakan dalam

kesehatan global. Yang pertama membahas bagaimana framing dalam hal 'risiko

kesehatan global' telah membuka wacana baru, berbeda dari 'keamanan kesehatan

global'. Kami berpendapat bahwa ini awalnya tampak sebagai gerakan depolitisasi,

menciptakan aura netralitas ilmiah dan inklusivitas dan keharusan moral untuk

bertindak yang membuat kerangka 'risiko kesehatan global' kurang bermuatan

politis dan memecah belah dari bingkai 'keamanan kesehatan global'. Namun para

politis mempertahankan bahwa kerangka 'risiko kesehatan global' tetap pada

dasarnya bersifat politis karena mencerminkan kemampuan aktor yang tidak

setara untuk menentukan apa risiko kesehatan global, dan oleh karena itu untuk

membentuk tanggapan kebijakan yang dipromosikan melalui kerangka ini, dan

memunculkan pertanyaan tentang siapa kesehatan / kebebasan dari risiko sangat

penting. Kedua, kami memindahkan diskusi tentang risiko untuk menyarankan

bahwa tidak ada satu pun kerangka risiko kesehatan global yang disepakati, tetapi

sebaliknya bahwa para pelaku yang berbeda membingkai risiko dari masalah-

masalah kesehatan secara berbeda, yang mengarah pada pemahaman yang bersaing

tentang sifat masalah dan cara-cara penyelesaiannya. . Berbeda dengan contoh

pertama, di sini 'risiko' muncul sebagai salah satu dari berbagai istilah, yang

kadang-kadang digunakan secara bergantian, untuk menunjukkan kerentanan sosial

— perasaan 'berisiko'. Secara khusus, kami memeriksa bagaimana tiga organisasi

utama yang terlibat dalam respons global terhadap wabah Ebola di Afrika Barat -

WHO, Médecins Sans Frontières (MSF) dan Dewan Keamanan PBB - membingkai

masalah dengan cara yang berbeda, mempromosikan jalur respon yang berbeda

berdasarkan pada kepentingan dan nilai me Risiko kesehatan global: tidak dapat

diprediksi, tidak dapat dihindari dan berpotensi menimbulkan bencana

Di bagian artikel ini yang saya baca membahas cara di mana masalah kesehatan,

terutama wabah penyakit menular dan pandemik, semakin secara eksplisit

dibingkai sebagai 'risiko global'. Artikel ini menunjukkan bagaimana kerangka

'risiko kesehatan global' awalnya tampak sangat cocok untuk mempromosikan aksi

kolektif global, karena menggabungkan aura netralitas ilmiah dengan panggilan

moral untuk bertindak. Ini membuatnya tampak kurang bermuatan politis dan

memecah-belah daripada bingkai 'keamanan kesehatan global'. 'Risiko', tentu

saja, memiliki sejarah panjang dalam penggunaan tidak hanya di bidang kedokteran

dan kesehatan masyarakat, tetapi dalam sains modern lebih umum. Penggunaannya

yang paling penting adalah menghitung kemungkinan statistik (atau kemungkinan)

dari suatu peristiwa yang terjadi. Misalnya, dalam wacana kesehatan medis dan

publik, istilah-istilah seperti 'faktor risiko' dan 'risiko kematian' umumnya

digunakan untuk menunjukkan kemungkinan individu memperoleh dan meninggal

karena penyakit. Sementara ini penggunaan 'risiko' sebagai istilah teknis untuk

perhitungan probabilitas tetap dominan di kalangan ahli kesehatan, sesuatu yang

berbeda tampaknya terjadi dalam wacana kebijakan tentang kesehatan global: di

sini, istilah 'risiko' digunakan untuk merujuk pada peristiwa yang dianggap dapat

dihitung. Menggambarkan masalah kesehatan sebagai 'risiko global' dengan cara

ini bukanlah latihan statistik; Sebaliknya, ia membangun isu tersebut sebagai

masalah kebijakan dengan cara tertentu dan mempromosikan serangkaian

tanggapan kebijakan tertentu.reka sendiri daripada pada pemahaman 'ilmiah'

risiko. Selama dekade terakhir, kami telah melihat munculnya wacana yang

menggambarkan masalah kesehatan global tertentu, terutama pandemi penyakit

infeksi dan AMR, sebagai risiko kesehatan global. Wacana ini termanifestasi dalam

berbagai dokumen dan laporan kebijakan dan, memang, nama-nama lembaga yang

baru saja dibuat. Komisi Kerangka Risiko Kesehatan Global untuk Masa Depan

(penekanan ditambahkan) dimulai dari premis bahwa 'penyakit menular tetap

menjadi salah satu risiko terbesar yang dihadapi umat manusia'. Laporan
Pembangunan Dunia Bank Dunia 2014 menyatakan bahwa pandemi adalah salah satu

risiko utama yang dihadapi dunia saat ini, dan Laporan Risiko Global Forum Ekonomi

Dunia 2016 membahas pandemik sebagai salah satu risiko global 'Risiko' digunakan

di sini untuk merujuk pada peristiwa yang dianggap sulit atau bahkan tidak mungkin

untuk dihitung. Sebagai contoh, Komisi Kerangka Risiko Kesehatan Global untuk

Masa Depan menyatakan: 'Meskipun ada ketidakpastian yang sangat besar dalam

pemodelan risiko dan dampak potensial dari krisis penyakit infeksi, kasus ini

menarik tidak peduli bagaimana hal itu dihitung.'Bill Gates, co-chair dari Bill and

Melinda Gates Foundation, yang merupakan salah satu pemain kunci dalam

kesehatan global, berpendapat bahwa 'meskipun kita tidak dapat menghitung

peluang untuk ancaman seperti bioterorisme atau pandemi, penting untuk memiliki

orang yang tepat mengkhawatirkan mereka dan mengambil langkah-langkah untuk

meminimalkan kemungkinan dan dampak potensial mereka Dengan menyoroti

kesulitan, atau bahkan kemustahilan, menghitung kemungkinan suatu peristiwa

yang terjadi, arti teknis dari istilah 'risiko' karena kemungkinan statistik

dimunculkan pada kepalanya Penggunaan istilah 'risiko' untuk merujuk pada

peristiwa yang dianggap tak terhitung dan tidak dapat diprediksi tidak terbatas

pada bidang kesehatan global; memang, 'wacana risiko' telah muncul dalam

berbagai perdebatan global. Laporan Risiko Global World Economic Forum 2016,

misalnya, mengidentifikasi 'lanskap' yang dihuni oleh beragam risiko. Lebih dari

satu dekade sebelumnya, OECD mengidentifikasi 'risiko sistemik yang muncul'

yang ditimbulkan oleh bencana alam, kecelakaan industri, penyakit menular,

terorisme dan kurangnya keamanan pangan; Laporan Pembangunan Dunia Bank

Dunia 2014 (sendiri berjudul Risiko dan peluang ) membahas manajemen risiko

sebagai alat yang kuat untuk pembangunan; dan pada tahun 2015, Majelis Umum

PBB mengesahkan Kerangka Sendai untuk Pengurangan Risiko Bencana, yang

mewujudkan peralihan terminologi dari manajemen bencana ke manajemen risiko

bencana, dan juga mencakup fokus yang kuat pada kesehatan Globalisasi
memainkan peran kunci dalam framing 'risiko kesehatan global': tidak hanya dalam

mobilitas yang dipercepat yang membuatnya lebih mudah bagi patogen menyebar

secara luas dan cepat, tetapi dalam keterkaitan sistem kritis untuk ekonomi,

keuangan, komunikasi, perdagangan, dan perjalanan. Dalam dunia yang saling

berhubungan ini, dampak pandemik yang berpotensi menjadi bencana pada sistem-

sistem kritis kemungkinan akan memiliki dampak global. Selain itu, dampak global

dan bencana tidak dapat dihindari: patogen baru dengan potensi pandemik muncul

sepanjang waktu melalui evolusi alami, dan transmisi mereka difasilitasi melalui

sistem perjalanan dan perdagangan global, yang tidak dapat terganggu, karena

mereka sangat penting untuk berfungsinya masyarakat modern. Oleh karena itu

kombinasi evolusi alamiah dan tatanan sosial berdasarkan infrastruktur global

yang membuat wabah penyakit menular muncul berpotensi menjadi bencana, namun

tidak dapat diprediksi dan tidak dapat dihindari. Globalisasi memainkan peran

kunci dalam framing 'risiko kesehatan global': tidak hanya dalam mobilitas yang

dipercepat yang membuatnya lebih mudah bagi patogen menyebar secara luas dan

cepat, tetapi dalam keterkaitan sistem kritis untuk ekonomi, keuangan,

komunikasi, perdagangan, dan perjalanan. Dalam dunia yang saling berhubungan ini,

dampak pandemik yang berpotensi menjadi bencana pada sistem-sistem kritis

kemungkinan akan memiliki dampak global. Selain itu, dampak global dan bencana

tidak dapat dihindari: patogen baru dengan potensi pandemik muncul sepanjang

waktu melalui evolusi alami, dan transmisi mereka difasilitasi melalui sistem

perjalanan dan perdagangan global, yang tidak dapat terganggu, karena mereka

sangat penting untuk berfungsinya masyarakat modern. Oleh karena itu kombinasi

evolusi alamiah dan tatanan sosial berdasarkan infrastruktur global yang membuat

wabah penyakit menular muncul berpotensi menjadi bencana, namun tidak dapat

diprediksi dan tidak dapat dihindari. Persepsi tentang wabah penyakit menular

sebagai risiko global, oleh karena itu, memberi umpan rasa umum terhadap bencana

di masyarakat modern. Rasa kerentanan sosial ini terkait terutama dengan dampak
potensial dari suatu peristiwa, daripada kemungkinannya , yang mencerminkan

pergeseran dari suatu probabilistik ke pandangan risiko yang berbahaya.

Sebagaimana laporan Komisi Kerangka Risiko Kesehatan Global untuk Masa Depan

berkomentar: 'Ada sangat sedikit ancaman yang dapat dibandingkan dengan

penyakit menular dalam hal potensi mereka untuk mengakibatkan hilangnya

kehidupan yang mengerikan. Demikian pula, Bill Gates menyatakan bahwa

'bioterorisme dan pandemi adalah satu-satunya ancaman yang dapat saya ramalkan

yang dapat membunuh lebih dari satu miliar orang'. Juga patut dicatat bahwa

sementara Laporan Risiko Global Forum Ekonomi Dunia telah menempatkan

pandemik di antara lima risiko global teratas dalam hal dampak, mereka belum

masuk ke lima besar dalam hal kemungkinan Menanggapi risiko kesehatan global

melalui kesiapan yang lebih baik. Jika ini adalah persepsi masalah, seperti apakah

respons yang tepat? Wawasan menarik tentang pertanyaan ini berasal dari karya

Andrew Lakoff dan Stephen Collier tentang kemunculan serangkaian organisasi

dan strategi baru dalam kebijakan keamanan AS untuk perlindungan prasarana

transportasi dan energi serta sistem ekonomi dan keuangan. Pemerintah AS

merasakan ancaman terhadap 'sistem vital' ini sebagai akibat dari peristiwa-

peristiwa seperti serangan teroris, pandemik dan bencana alam. Karena peristiwa-

peristiwa ini dianggap tidak dapat dihindari, kebijakan keamanan konvensional yang

berfokus pada pencegahan dipandang tidak memadai. Oleh karena itu, pemerintah

AS telah mengadopsi strategi yang berfokus pada pengurangan dampak dari

peristiwa semacam itu dengan menjadi lebih siap untuk terjadinya mereka. Oleh

karena itu, kesiapan muncul sebagai alasan utama untuk bagaimana menanggapi

risiko yang tak terhitung dari peristiwa yang tidak dapat dihindari dan berpotensi

bencana. Dasar untuk bertindak atas risiko yang dibingkai sebagai tidak dapat

diprediksi, namun tidak dapat dihindarkan dan berpotensi menimbulkan bencana

besar, bukan untuk menghitung apa yang kurang lebih mungkin terjadi, tetapi harus

dipersiapkan untuk apa pun yang terjadi. Bahasa dan rasionalitas kesiapan ini
terbukti di luar Amerika Serikat dalam perdebatan internasional tentang risiko

global, termasuk risiko kesehatan global. Misalnya, Komisi Kerangka Risiko

Kesehatan Global untuk Masa Depan menyatakan: 'Komunitas global menghabiskan

relatif sedikit untuk melindungi populasi dari risiko pandemik. Dibandingkan

dengan ancaman penting lainnya terhadap keamanan manusia dan ekonomi —

seperti perang, terorisme, bencana nuklir, dan krisis keuangan — kita kekurangan

investasi dan kurang siap. Agenda Jaminan Kesehatan Global, prakarsa

internasional yang dipimpin AS di lebih dari 50 negara, berpendapat dalam laporan

baru-baru ini bahwa 'biaya pandemi yang sangat besar dapat dihindari dengan

investasi strategis dalam pengembangan kapasitas dan kesiapsiagaan'. Akhirnya,

ada bingkai keamanan . Kesehatan dapat dibingkai sebagai risiko keamanan, paling

tidak karena efeknya pada stabilitas negara. HIV, misalnya, telah disajikan

sebagai risiko terhadap 'perekat yang menyatukan masyarakat' karena

pengaruhnya pada kelas profesional seperti guru, pegawai negeri, dan polisi; virus

seperti cacar telah diidentifikasi sebagai senjata potensial untuk digunakan oleh

teroris; epidemi mengancam kontrak sosial, ketika pemerintah tidak dapat

memberikan perlindungan bagi warganya; dan penyakit baru, atau penyakit baru di

suatu wilayah, dapat memancing ketakutan yang meluas di masyarakat (seperti

yang terjadi secara singkat pada tahun 2014, ketika Thomas Edward Duncan

didiagnosis dengan Ebola di Amerika Serikat).

B) Review tanggapan saya dari artikel bahan bacaan From Security to Risk:

Reforming Global Health Threats oleh (Colin Mcinnes & Anne Roemer-Mahler)

dan bahan pembanding berupa artikel yang saya baca yaitu; Keselamatan, dan

Kesehatan Kerja Sarana Untuk Produktivitas oleh International Labour Jakarta

di dalam artikel ini HIV/AIDS. Kasus HIV/AIDS terdapat kecenderungan

jumlahnya meningkat dari waktu kewaktu. Jumlah kasus HIV/AIDS sebagian

besar terdapat pada kelompok usia kerja produktif yang akan berdampak negatif
terhadap produktivitas perusahaan. Maka untuk mengantisipasi dampak negatif

dari kasus HIV/AIDS di tempat kerja diperlukan upaya pencegahan dan

penanggulangan yang optimal. Untuk melaksanakan upaya pencegahan dan

penangglangan HIV/AIDS di tempat kerja, pengusaha wajib:

Mengembangkan kebijakan tentang upaya pencegahan dan penanggulangan

HIV/AIDS;

Mengkomunikasikan kebijakan dengan cara menyebarluaskan informasi dan

menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan

Memberikan perlindungan kepada Pekerja/Buruh dengan HIV/AIDS dari

tindak

dan perlakuan diskriminasi

Menerapkan prosedur K3 khusus untuk pencegahan dan penanggulangan

HIV/AIDS sesuai denganperaturan perundang-undangan dan standar yang

berlaku.

Untuk petugas P3K di tempat kerja dalam memberikan pertolongan pertama harus

memperhatikan Universal Precaution, dimana bertujuan untuk mengurangi risiko

infeksi terutama yang ditularkan melalui darah dan cairan tubuh tanpa

membedakan status infeksi yang dapat dicapai dengan:

Hindari kontak langsung dengan darah/cairan tubuh korban dengan

menggunakan APD secara memadai;

Cuci tangan sebelum dan segera sesudah melakukan tindakan dengan air

mengalir dan sabun atau anti septik lainnya;

 Bersihkan segera ceceran darah/cairan tubuh korban secepat mungkin

dengan

disiram antiseptik, dan buang ke tempat pembuangan khusus dan dianggap

sebagai limbah berbahaya karena bersifat infeksius;

Pakaian dan peralatan yang kontak dengan darah/cairan tubuh korban

segera

direbus/direndam air panas minimal 80 ͦ C. Bahwa status HIV seseorang pekerja

tidak boleh menyebabkan ia mengalami diskriminasi di tempat kerja. Apalagi

menjadi alasan untuk diberhentikan dari pekerjaannya. Karena HIV/AIDS tidak

akan menular kepada pekerja lain dalam hubungan sosial sehari-hari dalam

lingkungan kerja. Upaya-upaya pencegahan HIV dan AIDS di tempat kerja akan

dapat mencegah penularan HIV terhadap para pekerja dan melakukan upaya-upaya

pendidikan kesehatan pada semua pekerja sehingga tetap produktif.

Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi telah membuat penggunaan alat-

alat produksi semakin komplek. Makin kompleknya peralatan yang digunakan, makin

besar pula potensi bahaya yang mungkin terjadi dan makin besar pula kecelakaan

kerja yang ditimbulkan apabila tidak dilakukan penanganan dan pengendalian sebaik

mungkin. Kemudian saya juga baca jurnal Meningkatkan Kesehatan Global:

Strategi Dan Instrumen Untuk Memerangi Penyakit Menular Dan Tidak

Menular oleh G20 Germany Science Dialogue Penyakit menular (infeksi) dan tidak

menular (non infeksi) sangat membahayakan kesejahteraan individu dan kesehatan

global, serta mengancam ekonomi global. Oleh sebab itu sangat dibutuhkan

strategi jangka pendek dan panjang yang kuat dan berdasarkan bukti.
Akademi Ilmu Pengetahuan dari negara-negara G20 menyerukan untuk:

1. Memperkuat sistem pelayanan kesehatan dan sistem kesehatan masyarakat

2. Menerapkan pengetahuan yang ada dan sedang berkembang,

3. Memfasilitasi determinan sosial dan lingkungan dari kesehatan yang lebih luas

4. Mengurangi faktor risiko penting dari penyakit melalui pendidikan dan promosi

gaya hidup sehat,

5. Memastikan akses ke sumber daya kesehatan global,

6. Meningkatkan dan memperluas strategi yang kuat untuk pengawasan dan berbagi

informasi.

Penguatan dan melanjutkan riset merupakan prasyarat untuk melahirkan

pengetahuan dan instrumen-instrumen baru untuk memenuhi tantangan ini.

Penyakit menular (PM) dan penyakit tidak menular (PTM) terus membebani semua

bangsa dan perlu segera ditangani. Di seluruh dunia, dampak dari keduanya sangat

buruk. Masalah ini bukan hanya menimbulkan penderitaan individu dan keluarga,

tetapi juga biaya pelayanan kesehatan yang besar, hilangnya tenaga kerja, serta

penurunan produktivitas dan kemakmuran. Kedua jenis penyakit ini menghadirkan

ancaman serius yang terus berkembang dalam sistem pelayanan kesehatan dan

kesehatan masyarakat, pertumbuhan ekonomi, kohesi dan keadilan sosial, bahkan

untuk keamanan internasional. Epidemi Ebola dan Zika yang terjadi beberapa

waktu lalu menunjukkan bahwa penyakit di satu negara dapat memiliki dampak

serius pada negara-negara lain di seluruh dunia. Oleh sebabnya, peningkatan

kesiapan untuk mengatasi wabah emerging dan re-emerging diseases di masa depan

sangat dibutuhkan. Selain itu, keterkaitan antara PM dan PTM tidak dapat lagi

diabaikan: setidaknya 15 persen dari semua kasus kanker baru di seluruh dunia
(17,5 juta kasus pada tahun 2015) disebabkan oleh agen infeksi Pada gilirannya,

PTM juga dapat meningkatkan risiko individu mengalami penyakit infeksi tertentu:

misalnya, 15 persen dari beban TBC dapat dikaitkan dengan diabetes tipe II.

C) Kesimpulan, dari semua artikel yang saya baca munculnya masalah pada

kesehatan seperti HIV, pandemi influenza dan Ebola pada agenda internasional

telah menyebabkan framing ancaman terhadap kesehatan sebagai masalah

keamanan. Sementara pandemi HIV / AIDS digambarkan sebagai risiko terhadap

stabilitas dan keamanan global, itu juga mengungkapkan perbedaan mencolok dalam

bagaimana populasi yang rentan terinfeksi dan dalam kemampuan mereka untuk

mengakses pengobatan. HIV/AIDS. Kasus HIV/AIDS terdapat kecenderungan

jumlahnya meningkat dari waktu kewaktu. Jumlah kasus HIV/AIDS sebagian

besar terdapat pada kelompok usia kerja produktif yang akan berdampak negatif

terhadap produktivitas perusahaan. Maka untuk mengantisipasi dampak negatif

dari kasus HIV/AIDS di tempat kerja diperlukan upaya pencegahan dan

penanggulangan yang optimal. Penyakit menular (infeksi) dan tidak menular (non

infeksi) sangat membahayakan kesejahteraan individu dan kesehatan global, serta

mengancam ekonomi global. Oleh sebab itu sangat dibutuhkan strategi jangka

pendek dan panjang yang kuat dan berdasarkan bukti. Penyakit menular (PM) dan

penyakit tidak menular (PTM) terus membebani semua bangsa dan perlu segera

ditangani. Di seluruh dunia, dampak dari keduanya sangat buruk. Masalah ini bukan

hanya menimbulkan penderitaan individu dan keluarga, tetapi juga biaya pelayanan

kesehatan yang besar, hilangnya tenaga kerja, serta penurunan produktivitas dan

kemakmuran. Kedua jenis penyakit ini menghadirkan ancaman serius yang terus

berkembang dalam sistem pelayanan kesehatan dan kesehatan masyarakat,

pertumbuhan ekonomi, kohesi dan keadilan sosial, bahkan untuk keamanan

internasional. Epidemi Ebola dan Zika yang terjadi beberapa waktu lalu
menunjukkan bahwa penyakit di satu negara dapat memiliki dampak serius pada

negara-negara lain di seluruh dunia.