NASKAHAKADEMI

“
LEGI
SLATI
FDRAFTI
NG”

Makal
ahi
nidi
susungunamemenuhi
tugas:

Mat
aKul
i
ah:

Di
susunOl
eh:

MEIANDRI
ANI

NI
M:17107710072

UNI
VERSI
TASI
SLAM BALI
TAR

FAKULTASI
LMUHUKUM

2019
 NASKAHAKADEMI
K
RANCANGANPERATURANDAERAH
TENTANG
ALOKASIDANADESA

BABI

PENDAHULUAN

A. Lat
arBel
akang

Desa sebagaiuni
tor
gani
sasipemer
int
ah y
ang ber
hadapan l
angsung
dengan masy
arakat dengan segal
a l
atar bel
akang kepent
ingan dan
kebut
uhanny
amempuny
aiper
anany
angsangatst
rat
egi
s,khususny
adal
am
pel
aksanaan t
ugas di bi
dang pel
ayanan publ
i
k. Maka desent
ral
i
sasi
kewenangan-
kewenangany
angl
ebi
hbesardi
ser
taidenganpembi
ayaandan
bant
uansar
ana-
prasar
anay
angmemadaimut
lakdi
per
lukangunapenguat
an
ot
onomi
desamenuj
ukemandi
ri
andesa.Al
okasi
DanaDesa(
ADD)
.

Al
okasidanadesamer
upakansal
ahsat
ubent
ukhubungankeuanganant
ar
t
ingkat pemer
int
ahan y
ait
u hubungan keuangan anat
ara pemer
int
ahan
kabupat
endenganpemer
int
ahandesa.Unt
ukdapatmer
umuskanhubungan
keuangany
angsesuaimakadi
per
lukanpemahamanmengenaikewenangan
y
angdi
mil
i
kipemer
int
ahdesa.

Penj
abar
an kewenangan desa mer
upakan i
mpl
ement
asi pr
ogr
am
desent
ral
i
sasidanot
onomi
.Denganadany
adesent
ral
i
sasidanot
onomidesa
makadesamemer
lukanpembi
ayaanunt
ukmenj
alankankewenangany
ang
di
l
impahkan kepadany
a.ber
dasar
kan sumbery
ang di
per
oleh Secar
a gar
is
besart
erdapatbeber
apahaly
angper
ludi
per
hat
ikandal
am pel
aksanaanADD,
y
ait
u:

1.Ter
dapatdel
apanTuj
uanADD y
angbi
l
adi
simpul
kansecar
aumum ADD
ber
tuj
uanpeni
ngkat
anaspekpembangunanbai
kpr
asar
anaf
isi
kmaupun
nonf
isi
kdal
am r
angkamendor
ongt
ingkatpar
ti
sipasimasy
arakatunt
uk
pember
day
aandanper
bai
kant
arafhi
dupny
a.

2.Azas dan pr
insi
p pengel
olaan ADD y
ait
utr
anspar
an,akunt
abel
,dan
par
ti
sipat
if
.Hali
niber
art
iADD har
usdi
kel
oladenganmengedepankan
ket
erbukaan,di
l
aksanakan secar
a ber
tanggungj
awab,dan j
uga har
us
mel
i
bat
kanper
anser
taakt
ifsegenapmasy
arakatset
empat
.

3.ADD mer
upakanbagi
any
angi
ntegr
al(
sat
ukesat
uan/
ti
dakt
erpi
sahkan)
dar
iAPBDesmul
aidar
iper
encanaan,pel
aksanaan,per
tanggungj
awaban,
danpel
apor
anny
a.

4.Penggunaan ADD di
tet
apkan sebesar30% unt
ukbel
anj
a apar
aturdan
 oper
asi
onal Desa dan sebesar 70% unt
uk bel
anj
a pember
day
aan
masy
arakat
.

5.Meski
punper
tangungj
awabanADDi
ntegr
aldenganAPBDes,namunt
etap
di
per
lukanpel
apor
anat
askegi
atan–kegi
atany
angdi
biay
aidar
ianggar
an
ADD secar
aber
kal
a(bul
anan)danl
apor
anhasi
lakhi
rpenggunaanADD.
Lapor
an i
nit
erpi
sah dar
iper
tanggungj
awaban APBDes,hali
nisebagai
bent
ukpengendal
i
andanmoni
tor
ingser
tabahanev
aluasi
bagi
Pemda.

6.Unt
uk pembi
naan dan pengawasan pengel
olaan ADD di
bent
uk Ti
m
Fasi
l
itasiKabupat
en/
Kot
a dan Ti
m Pendampi
ng Kecamat
an dengan
kewaj
i
ban sesuait
ingkat
an dan wewenangny
a.Pembi
ayaan unt
ukTi
m
di
maksuddi
anggar
kandal
am APBDdandi
l
uarunt
ukanggar
anADD.

Tuj
uan y
ang di
har
apkan dar
ianggar
an t
ersebutdapatt
erwuj
ud.Hal
mendasary
anghar
usdi
l
akukanapar
aturdesaadal
ahmembuatper
encanaan
ber
jangka menengah/
panj
ang dengan memf
okuskan pada sat
u at
au dua
pr
ogr
am/
kegi
atany
angmampumember
ikankont
ri
busi
besarbagi
masy
arakat
ut
amany
a kel
ompok masy
arakat menengah kebawah, sel
ain t
etap
mel
aksanakanpr
ogr
am /kegi
atanl
ainy
angber
sif
atj
angkapendek.

B. I
dent
if
ikasi
Masal
ah

Adapuni
dent
if
ikasi
dar
ipeny
usunannaskahakademi
sini
adal
ah:

1.Anggar
anper
encanaanpokok-
pokokapasaj
ayangakanmendapat
kan
al
okasi
dana?

2.Pokok-
pokokmat
eriapasaj
ayangadadanhar
usadadal
am Rancangan
Per
atur
anDaer
aht
ent
angAl
okasi
DanaDesa?

3.Bagai
manakah ket
erkai
tanny
a dengan per
atur
an per
undang-
undangan
l
ainny
asehi
nggaj
elaskedudukandanket
ent
uany
angdi
atur
nya?

4.Per
ti
mbanganapay
angdi
gunakanPEMDES,unt
ukmember
ikanal
okasi
danat
ersebutt
erhadappokok-
pokokper
encanaandi
atas?

C. Tuj
uandankegunaan

Naskah akademi
kiniber
tuj
uan unt
uk member
ikan kaj
i
an dan ker
angka
f
il
osof
is,sosi
ologi
s dan y
uri
dist
ent
ang per
luny
a Per
atur
an Daer
ah y
ang
mengat
urAl
okasiDana Desa.Gambar
an y
ang t
ert
uli
s di
har
apkan dapat
menj
adipanduan bagiDewan Per
waki
l
an Raky
atDaer
ah (
DPRD)unt
uk
di
j
adi
kanbahankaj
i
andal
am mer
umuskanper
atur
andaer
aht
ent
angAl
okasi
DanaDesa.

Tuj
uandi
buat
nyanaskahakademi
kini
adal
ah:
 1.MemahamiAnggar
anper
encanaanpokok-
pokoky
angakanmendapat
kan
al
okasi
dana.

2.Mengkaj
idanmenel
i
tipokok-
pokokmat
eriapasaj
ayangadadanhar
us
adadal
am RancanganPer
atur
anDaer
aht
ent
angAl
okasi
DanaDesa.

3.Mel
i
hatket
erkai
tanny
a dengan per
atur
an per
undang-
undangan l
ainny
a
sehi
nggaj
elaskedudukandanket
ent
uany
angdi
atur
nya.
4.Memper
ti
mbangankanapay
angdi
gunakanPEMDES,unt
ukmember
ikan
al
okasi
danat
ersebutt
erhadappokok-
pokokper
encanaandi
atas.

D. Met
odePenel
i
tian.
Unt
uk l
ebi
h mengopt
imal
kan t
ata car
a pr
osedur dan pel
aksanaan
pengal
okasi
anDanaDesadi
set
iapcakupany
angber
kai
tandenganAl
okasi
DanaDesa,
sel
anj
utny
adi
dukungol
ehmet
odepenel
i
tiansebagai
ber
ikut:
1.Met
odependekat
an
Yai
tumet
odey
angdi
gunakandal
am penel
i
tiani
niadal
ahpenel
i
tiani
ni
adal
ahy
uri
disnor
mat
if
,yai
tumempel
ajar
idanmengkaj
iasas-
asashukum
khususny
a kai
dah-
kai
dah hukum posi
ti
fyang ber
asaldar
ibahan-
bahan
kepust
akaany
angada,
dar
iper
atur
anper
undang-
undangan,
ser
taket
ent
uan
-
ket
ent
uan t
erut
ama y
ang ber
kai
tan dengan pel
aksanaan Al
okasiDana
Desa.
2.Spesi
fi
kasi
Penel
i
tian.
Penel
i
tian y
ang di
l
akukan adal
ah penel
i
tian deskr
ipt
ifanal
i
tis,y
ait
u
member
ikangambar
an umum y
angmeny
elur
uhdansi
stemat
ismengenai
Al
okasiDanaDesa.Gambar
anumum t
ersebutdi
anal
i
sisdenganber
ti
ti
k
t
olak pada per
atur
an per
undang-
undangan,pendapatpar
a ahl
i
,ser
ta
pengal
okasi
anDanaDesadal
am pr
akt
ikpel
aksanaanny
a,y
angber
tuj
uan
unt
ukmendapat
kanj
awabanper
masal
ahany
angakandi
bahasl
ebi
hlanj
ut.
3.SumberDat
a:
Penel
i
ti akaan(
anKepust li
brar
yresear
ch)
,yai
tudenganmengumpul
kan
dan mempel
ajar
idat
a sekundery
ang ber
kai
tan dengan r
etr
ibusi
.Dat
a
sekundery
angdi
j
adi
kansebagaisumberdat
aut
amadal
am penel
i
tiani
ni
t
erdi
ridar
i:
a.BahanHukum Pr
imery
angt
erdi
ridar
i:
a)Undang-
UndangNomor6Tahun2014t
ent
angDesa

b)PPNomor60Tahun2014t
ent
angDanaDesay
angBer
sumberdar
i
APBN

c)PPNomor22Tahun2015t
ent
angPer
ubahanAt
asPPNomor60
Tahun2014t
ent
angDanaDesay
angBer
sumberdar
iAPBN

d)PPNomor8Tahun2016t
ent
angPer
ubahanKeduaAt
asPPNomor
60Tahun2014t
ent
angDanaDesay
angBer
sumberdar
iAPBN
 e)PMK Nomor49 Tahun 2016 t
ent
ang Tat
a Car
a Pengal
okasi
an,
Peny
alur
an,
Penggunaan,
Pemant
auandanEv
aluasiDanaDesa

f
) Per
atur
anMent
eriDesa,PDT danTr
ansmi
grasiNomor21Tahun
2015t
ent
angpenet
apanpr
ior
it
aspenggunaanDanaDesaTahun
2016

BABI
I
KAJI
ANTEORI
TISDANPRAKTI
KEMPI
RIS
A.Kaj
ianTeor
it
is
Al
okasiDanaDesabi
asadi
sebutdenganADDadal
ahAl
okasikhusus
Desa y
ang di
alokasi
kan ol
eh Pemer
int
ah mel
aluiPemer
int
ah Daer
ah
(
Kabupat
en)
.Tuj
uanut
amany
aadal
ahunt
ukmemper
cepatpembangunan
t
ingkatDesabai
kpembangunanf
isi
k(sar
anapr
a-sar
ana)maupunsumber
day
amanusi
a.
Al
okasiDana Desa sel
anj
utny
a di
sebutADD adal
ah dana y
ang
ber
sumber dar
iAPBD y
ang di
alokasi
kan dengan t
ujuan pemer
ataan
kemampuankeuanganant
ardesaunt
ukmendanaikebut
uhandesadal
am
r
angka peny
elenggar
aan pemer
int
ahan dan pel
aksanaan  
pembangunan
ser
ta pel
ayanan masy
arakat
. Sebagai usaha unt
uk meni
ngkat
kan
pember
day
aan,kesej
aht
eraandan 
pemer
ataanpembangunandipedesaan
mel
alui dana APBD Kabupat
en, Pr
opi
nsi dan  
pemer
int
ah pusat
mer
eal
i
sasi
kandal
am APBDmasi
ng-
masi
ng10%unt
ukdanaal
okasidesa
(
Widj
aja,
HAW,2003:
23)
.Al
okasiDanaDesa(
ADD)mer
upakan 
per
olehan
bagi
ankeuangandesadar
ikabupat
eny
angpeny
alur
anny
amel
aluikasdesa
sebagaibagi
an dar
ianggar
an sendi
riunt
ukdana r
angsangan pr
ogr
am
pember
day
aan masy
arakatdal
am meni
ngkat
kan par
ti
sipasimasy
arakat
desa.I
ndi
kat
orkeber
hasi
l
an al
okasidana desa menur
utsur
atedar
an
mendagr
i140/
640/
SJ pada t
anggal22 mar
et2005 t
ent
ang pedoman
al
okasidana desa.Keber
hasi
l
an pengel
olaan al
okasidana desa dapat
di
ukurdar
ibeber
apa poi
ntdi
bawah i
niy
ang menj
adit
ujuan dar
iADD
(
Masudi
,2012:
2):
1.Meni
ngkat
nyapenget
ahuan masy
arakatt
ent
ang adany
aal
okasidana
desa.
2.Meni
ngkat
nyapar
ti
sipasimasy
arakatdal
am musy
awar
ahper
encanaan
 
pembangunant
ingkatdesa.
3.Meni
ngkat
nya penget
ahuan masy
arakatt
ent
ang per
tanggungj
awaban
 
penggunaanal
okasi
danadesaol
ehpemer
int
ahdesa.
Ket
etapkan Undang-
Undang No.
32 Tahun 2004 t
ent
ang
Pemer
int
ahan Daer
ah memper
jel
as kedudukan keuangan desa dal
am
sumberpendapat
andesay
ait
uti
dakber
upabant
uanl
agi
namunadabagi
an
danaper
imbangankeuanganpusatdandaer
ahy
angdi
ter
imakabupat
en
at
au kot
a.Dal
am Per
atur
an Pemer
int
ah y
ait
u PP.No.
72 Tahun 2005
 t
ent
ang desa semaki
n memper
jel
askedudukan keuangan desa dengan
meny
ebut
kanpr
osent
asi
bagi
hasi
l
.
Per
atur
anpemer
int
aht
ersebutbahwadana 
per
imbangankeuangan
pusatdandaer
ahy
angdi
ter
imakabupat
enat
aukot
adal
am  
pembagi
an
unt
ukt
iapdesadi
bagi
kansecar
apr
opor
sional
disebutal
okasi
danadesa.

B.Pr
akt
ikEmpi
ri
s
Pr
oses dal
am per
encanaan pr
ogr
am pember
day
aan masy
arakat
y
angdi
anggar
akanADDi
nimer
upakan70% dar
ianggar
anADDt
ersebut
.
Per
encanaani
nij
ugamel
i
bat
kanber
bagaimacam el
emen-
elemenwar
ga,
mul
aidar
iper
angkatdesay
angmeny
elenggar
akanhi
nggapar
apeser
ta
hadi
rdal
am pr
oses 
per
encanaan.BPD,LKMD,KPMD ser
taRT/
RW dan
mel
i
bat
kanKasunpadaset
iapdusunny
a.
Mer
upakan sebuah kesepakat
an ber
sama t
ent
ang pembahasan
musy
awar
ah t
ersebutunt
ukmengedepankan kepent
ingan ber
sama.Hal
i
nil
ah y
ang kemudi
an dal
am membahasr
anahny
a sebuah st
rukt
urdar
i
l
andasan si
gni
fi
kas-
domi
nasi
-l
egi
ti
masi
.Di
dal
am st
rukt
urt
erdapatS-
D-L
y
ang memi
l
ikisebuah penger
ti
an,si
gni
fi
kasiber
art
ikomuni
kasisebuah
si
mbol
yangmencer
minkanhar
apanwar
gaakanpr
ogr
am pember
day
aani
ni,
domi
nasi ber
art
i ket
erl
i
btan war
ga beser
ta el
emen war
ga unt
uk
mer
encanakanpr
ogr
am-
progr
am  
pember
day
aanagart
epatsasar
an,dan
l
egi
ti
masiber
art
isebuahat
urany
angmembawaibeber
apaat
urant
ent
ang
pr
insi
pADDdi
ser
tai
denganl
andasanhukum.
Agendamusr
enbangdesi
niy
angbi
asany
awar
gameny
ebut
nyaunt
uk
 
per
encanaanpr
ogr
am-
progr
am pember
day
aandesa.Bai
kdar
idanaADD
maupundar
idanapemer
int
ahkabupat
endandanal
ainny
a.Musr
enbangdes
i
nimemangagenday
angser
ingdi
adakandi
awalt
ahununt
uksat
utahun
kedepanny
a..Jadimul
aiawalpr
osesper
encanaanpr
ogr
am i
nihi
nggapada
t
ahapakhi
ryai
tupengaj
uanpr
oposalsampaipadat
ingkatkabupat
eni
nil
ah
y
ang penel
i
tikaj
idal
am sebuah pr
akt
iksosi
albar
u.Yang manar
anah
pr
akt
iksosi
aldal
am bent
ukkeci
lwi
l
ayahdesaj
ugamengal
amibany
ak
per
masal
ahany
angmemangsudahmembuday
abahkansel
aluber
ubah
dal
am r
uangdanwakt
u.
BABI
II
EVALUASIDANANALI
SISPERATURANPERUNDANG-
UNDANGANTERKAI
T

Undang-
undang DasarTahun 1945 Pasal18 ay
at(
7)mengat
ur
bagai
manat
atacar
apeny
elenggar
aanpemer
int
ahdaer
ahsecar
aumum
sehi
nggahali
nimengaki
bat
kant
erj
adi
nyamul
ti
taf
sirsehi
nggadi
per
lukan
pengat
uranl
ebi
hlanj
uty
angpadaakhi
rny
adi
aturdal
am Undang-
UndangNo.
32Tahun2004Tent
angPemer
int
ahanDaer
ah.Padat
ahapsel
anj
utny
a,
t
erny
ata Undang-
Undang i
nimengal
amikekur
angan sei
ri
ng ber
jal
anny
a
wakt
udant
idaksesuail
agisehi
nggadi
aturdal
am Undang-
UndangNo.23
Tahun2014t
ent
angPemer
int
ahanDaer
ah.

Di
kar
enakanUndang-Undangt
ent
angPemer
int
ahanDaer
aht
idak
membahas desa secar
a det
ail
,kemudi
an di
bent
ukl
ah Undang-
Undang
Nomor6 Tahun 2014 t
ent
ang Desa.Dal
am per
jal
anan ket
atanegar
aan
Republ
i
kIndonesi
a,Desa t
elah ber
kembang dal
am ber
bagaibent
uk
sehi
ngga per
lu di
l
indungidan di
ber
day
akan agarmenj
adikuat
,maj
u,
mandi
ri
,dandemokr
ati
ssehi
nggadapatmenci
ptakanl
andasany
angkuat
dal
am mel
aksanakanpemer
int
ahandanpembangunanmenuj
umasy
arakat
y
angadi
l
,maj
udansej
aht
era.Ol
ehkar
enai
tut
atacar
apeny
elenggar
aan
pemer
int
ahan dan pembangunan akan sangatef
isi
en dan mengandung
kepast
ian hukum dengan Undang-
Undang Desa i
ni.Undang-
Undang i
ni
ber
isi penj
abar
an desa,per
angkat desa,kewenangan y
ang di
mil
i
ki,
per
atur
andesa,keuangandesadanl
ainsebagai
nya.Keuangandesay
ang
di
bahas t
erl
i
hatsama per
sis dengan y
ang di
tent
ukan dal
am Undang-
UndangNo.23Tahun2014t
ent
angPemer
int
ahanDaer
ah.

Sel
anj
utny
a di
undangkanl
ah PP Nomor60 Tahun 2014 t
ent
ang
DanaDesay
angBer
sumberdar
iAPBNy
angkemudi
andi
ubahdenganPP
Nomor22Tahun2015t
ent
angPer
ubahanAt
asPPNomor60Tahun2014
t
ent
angDanaDesay
angBer
sumberdar
iAPBNdandi
ubahl
agiunt
ukkedua
kal
i
nyadenganPPNomor8Tahun2016t
ent
angPer
ubahanKeduaAt
asPP
Nomor60Tahun2014t
ent
angDanaDesay
angBer
sumberdar
iAPBN.

PMK Nomor49 Tahun 2016 t

ent
ang Tat
a Car
a Pengal
okasi
an,
Peny
alur
an,Penggunaan,Pemant
auandanEv
aluasiDanaDesa.PMK i
ni
adaunt
ukmel
aksanakanket
ent
uanPasal14,
Pasal18,
Pasal23,
danPasal
28PP Nomor60Tahun2014t
ent
angDanaDesay
angBer
sumberdar
i
APBNsebagai
manat
elahdi
ubahdenganPPNomor22Tahun2015t
ent
ang
Per
ubahan At
as PP Nomor60 Tahun 2014 t
ent
ang Dana Desa y
ang
Ber
sumberdar
iAPBN.Kemudi
andengandi
tet
apkanny
aPPNomor8Tahun
2016t
ent
angPer
ubahanKeduaAt
asPPNomor60Tahun2014t
ent
ang
Dana Desa y
ang Ber
sumberdar
iAPBN,PMK No.247/
PMK.
07/
2015
Tent
angCar
aPengal
okasi
an,Peny
alur
an,Penggunaan,Pemant
auandan
Ev
aluasi
DanaDesadi
cabutdandi
nyat
akant
idakber
laku.

Per
atur
an Ment
eriKeuangan i
nimengat
ur bagai
mana j
uml
ah
al
okasidasardanadesay
angakandi
ter
ima,
car
apengal
okasi
andanadesa,
penggunaan dana desa,dan l
ain sebagai
nya.Di
sinidapatdi
simpul
kan
bahwaPer
atur
anMent
eri
Keuangani
nimemuatl
ebi
hri
nci
ter
kai
tdanadesa.

Sel
anj
utny
a, di
buat
lah Per
atur
an Ment
eri Desa, PDT dan
Tr
ansmi
grasi Nomor 21 Tahun 2015 Tent
ang Penet
apan Pr
ior
it
as
 PenggunaanDanaDesaTahun2016.Per
atur
anMent
eriDesai
niber
tuj
uan
unt
ukmel
aksanakanket
ent
uanPasal21ay
at(
1)PPNo.22t
ahun2015
Tent
angPer
ubahanAt
asPer
atur
anPemer
it
ahNo.60Tahun2014t
ent
ang
DanaDesay
angBer
sumberdar
iAPBN

BABI
V
LANDASANFI
LOSOFI
S,YURI
DIS,
DANSOSI
OLOGI
S
A. LandasanFi
l
osof
is

Undang-
undangDasar1945sebagai“
grundnor
m”padaPasal18ay
at(
5)
Per
ubahanke-
2 mengamanat Pemer
kanbahwa,“ int
ahDaer
ahmenj
alankan
ot
onomisel
uas-
luasnya kecual
iur
usan pemer
int
ahan yang ol
eh undang-
undangdi
tent
ukansebagaiur
usanPemer
int
ahPusat
”

Maknadar
iPasalt
ersebutdiat
as,bahwaPemer
int
ahDaer
ahdi
ber
ikan
kewenangany
ang sel
uas-
luasny
aunt
ukmer
ekay
asadanmengembangkan
daer
ahny
a.

Sel
aini
tu,sehubungan dengan per
atur
an daer
ah t
ent
ang r
etr
ibusii
zi
n
gangguani
niber
hubungandenganl
i
ngkungandal
am ar
tiy
angl
uas,maka
l
i
ngkungan hi
dupmempuny
aisi
fatdankar
akt
ery
angsangatkompl
eksdan
memenuhisemuaunsury
angt
erdapatdal
am i
sial
am i
nidanmer
upakanaset
unt
ukmensej
aht
erakanmasy
arakat
.

DasarHukum halt
ersebut
,ter
makt
ubdal
am pasal33ay
at(
3)UUD1945
y
angmeny
at Bumi
akanbahwa“ ,ai
rdankekayaanal
am yangt
erkandungdi
dal
amnyadi
per
gunakanunt
uksebesar
-besar
nyakemakmur
anr
akyat
”.

Padadasar
nya,
set
iapbent
ukpel
ayanankepadamasy
arakatmemer
lukan
adany
a pengat
uran dar
i Pemer
int
ah y
ang di
ber
i kewenangan unt
uk
mengat
urny
a.Semuai
tumenunt
utadany
acampurt
angandar
inegar
adal
am
pengat
uranny
a.

Pengat
urant
erhadapber
bagaipungut
anat
aspel
ayanany
angdi
ber
ikan
ol
ehpemer
i ahsebagaipubl
nt i
cser
vicemempunyaibanyakt
ujuan.Dar
isi
si
ekonomi
s,pengat
uran mengenaipungut
an ol
eh pemer
int
ah,bai
kyang
meni
mbul
kan kont
rapr
est
asi l
angsung maupun t
idak l
angsung akan
meni
ngkat
kanpeni
ngkat
anbagipendapat
ankaspemer
int
ahy
angdal
am hal
i
nikasdaer
ahdant
ujuanl
aindar
ipengat
uranpungut
ankepadamasy
arakat
at
as pel
ayanan j
asa y
ang di
ber
ikan akan mengubah per
il
aku pemer
int
ah
daer
ahunt
ukber
ti
ndakl
ebi
hef
isi
endanpr
ofesi
onal
.

Unt
uk meni
ngkat
kan pendapat
an dar
ihasi
lpel
ayanan at
as j
asa y
ang
di
ber
ikan,pemer
int
ahper
lumeni
ngkat
kankual
i
tasl
ayananagarpel
ayanan
y
ang di
ber
ikan dapat member
ikan kepuasan pada masy
arakat sel
aku
penggunaj
asa.Denganpel
ayanany
angber
kual
i
tas,masy
arakatt
idakr
agu
unt
ukmembay
ar/member
ikanupahat
asl
ayanany
ang di
ber
ikankar
ena
 pel
ayanany
angdi
ber
ikanmemangmemuaskan.

B. LandasanYur
idi
s

Beber
apaper
atur
anper
undang-
undangandanper
atur
anor
gani
klai
nny
a
y
angmenj
adi
alasany
uri
disunt
ukdi
buat
nyaper
atur
andaer
ahi
niant
aral
ain:

1. PPNomor60Tahun2014t
ent
angDanaDesay
angBer
sumberdar
iAPBN

2. PPNomor22Tahun2015t
ent
angPer
ubahanAt
asPPNomor60Tahun
2014t
ent
angDanaDesay
angBer
sumberdar
iAPBN

3. PPNomor8Tahun2016t
ent
angPer
ubahanKeduaAt
asPPNomor60
Tahun2014t
ent
angDanaDesay
angBer
sumberdar
iAPBN

4. PMKNomor49Tahun2016t
ent
angTat
aCar
aPengal
okasi
an,
Peny
alur
an,
Penggunaan,
Pemant
auandanEv
aluasi
DanaDesa

5. Per
atur
anMent
eriDesa,PDTdanTr
ansmi
grasiNomor21Tahun2015
t
ent
angpenet
apanpr
ior
it
aspenggunaanDanaDesaTahun2016

6. Undang-
UndangNomor6Tahun2014t
ent
angDesa

C. LandasanSosi
ologi
s
Unt
ukmeni
ngkat
kanpendapat
andar
isekt
orpel
ayanan,makapel
ayanan
publ
i
kyang pr
imamer
upakansesuat
uyang t
idakbi
sadi
tawar
-t
awarl
agi
.
Pengembangandanpemant
apanpel
ayananpubl
i
kmenuj
upel
ayananpr
ima
menekankanpadaf
okusper
hat
iany
angdapatdi
l
akukanmel
aluiper
siapan
sumberday
aapar
atury
angsadarakanf
ungsi
nyasebagaipel
ayanmasy
arakat
ser
tamember
ikanar
ahy
angdapatmember
ikanpel
uangdanmot
ivasiagar
set
iap i
ndi
vi
du dan kel
embagaan ber
kepent
ingan unt
uk member
ikan
pel
ayananpr
imakepadamasy
arakat
.
Unt
uk i
tu masy
arakat per
lu di
yaki
nkan akan pent
ingny
a, t
ingkat
keber
hasi
l
an, dan besar ni
l
ai t
ambahny
a bagi masy
arakat at
as
pr
ogr
am/
kegi
atany
angdi
fokuskant
ersebut
.Al
okasidanadesamer
upakan
supl
aydar
ipemer
int
ah sebagaisar
ana penunj
ang dan j
uga i
mpus unt
uk
pembangunandanpemeber
dsay
aanmasy
arakaty
angadadisebuahdesa,
di
mana bant
uan t
ersebutdi
gunakan sebagaif
asi
l
itas masy
arakatdal
am
mengembangkandanmemaj
ukanpr
oduksi
vi
tassebuahdesa.
Ar
ti
nya,anggar
an pemer
int
ah y
ang di
ber
ikan kepada desa t
erkai
t
sepenuhny
aadal
ahunt
ukf
asi
l
itaspembangunandanpember
day
aandesa
sebagaisal
ahsat
ulembagay
angandi
ldal
am f
ormatkepemer
int
ahaan.Dana
t
ersebuthar
usdi
gunakandandial
okasi
kansebagaimanamest
iny
asesuai
denganundangundangdanket
ent
uany
angber
lakuy
angt
elahdi
tet
apkan
pemer
int
ahI
ndonesi
a.Sehi
nggadenaganADDt
ersebutmampumeni
ngkat
kan
pembangunan desa,par
ti
sipasi masy
arakat dal
am meber
day
akan dan
meni
mpl
ement
asi
kanbant
uant
ersebutunt
ukkedepan.
 Kendat
idemi
ki
an,al
okasidanay
angdi
ber
ikanbi
asany
asudahmenj
adi
t
radi
sipar
aakt
or-
akt
orant
agoni
sdal
am pemer
int
hant
ersebutunt
ukmeny
alah
gunakandanay
angdisupl
aydar
ipemer
int
aht
ersebut
,adany
aoknum oknum
apar
aturdesay
angdengansengaj
amengal
okasi
kandanat
idaksebagai
mana
mest
iny
a, kemudi
an memi
nimal
i
sir anggar
an y
ang di t
arget
kan ser
ta
memangkasdanay
angdi
kel
uar
kan,haldemi
kai
ant
ent
uny
asudahl
azi
m di
neger
iini
,sehi
ngga t
indakan-
ti
ndakan y
ang meny
impang t
ersebutper
lu
di
waspadai
,dandiant
isi
pasi
,sebabper
buat
ani
niakanmer
ugi
kandanj
uga
menhambatkemaj
uandanj
ugaber
efekpdadesai
tusendi
ri
,taksehar
usny
a
makananunt
ukkel
uar
gaki
tadengant
egaki
tamenghabi
skanny
asendi
ri
.
Ol
ehkar
enai
tu,Desamer
upakanmi
niat
urebagisebuahpemer
int
ahan,
sesuat
uber
mul
apadasesuat
uyangseder
hanadankeci
lkemudi
anmer
etas
kesesuat
uyangl
ebi
hbesar
,sehi
nggadar
isebuahdesaki
tamampumel
i
hat
danmener
opongseber
apakamaj
uandankesej
aht
eraansebuahnegar
a,j
adi
anggar
andanadesay
angdi
ber
ikanol
ehpemer
int
ahmer
uapakandanay
angdi
asumsi
kansebagaif
asi
l
itaspembangunandanpember
day
aandesa.Sudah
sepat
utny
adanat
ersebutdi
alokasi
kandandi
gunakanunt
uksepenuhny
ademi
kemaj
uandesa.
 PERATURANDESA(
PERDES)
NOMOR02TAHUN2019
TENTANG
ANGGARANPENDAPATANDANBELANJADESA

DESAPANGGUNGHARJOKECAMATANSEWONKABUPATEN
BANTUL
 LURAHDESAPANGGUNGHARJO
KECAMATANSEWONKABUPATENBANTUL

PERATURANDESAPANGGUNGHARJO

NOMOR02TAHUN2019

TENTANG

ANGGARANPENDAPATANDANBELANJADESA
TAHUNANGGARAN2019

DENGANRAHMATTUHANYANGMAHAESA
LURAHDESAPANGGUNGHARJO,

Meni
mbang:a.bahwaAngga ranPe ndapat
anda nBe l
anj
aDe sas ebagai
wujuddar
ipe ngelol
aank euanganDe sadilaksanakan
secar
ater
bukada nbe r
tanggungja wabuntuksebesar-
besar
nyakema kmuranma syarakatDesa;

b.bahwa Angga ran Pe nda pa t

an da n Be lanj
a De sa
Ta hunAngga r
an2019t ermua tda l
am Pe r
aturanDe sa
tent ang Anggara n Pe nda patan dan Be l
anja De sa
Ta hun Angga ran 2019 y a ng disusun sesuaide nga n
kebut uhan pe nyel
e ngga raan pe meri
ntahan De sa
ber dasarkan pri
ns i
p kebersamaan, e fisiensi
,
ber keadi
lan,be rkel
anjuta n,be rwawa sanl i
ngk ungan,
dank emandir
ians ehingga me ncipt
akan l andas an
kua t da lam me l
a ksana kann pe meri
ntahan da n
pemba ngunanme nujuma syarakatyanga dil
,ma kmur,
dans ej
ahtera;

c.bahwa be rdasarkan pe rt
imbangan s ebagai
ma na
di
ma ksuddalam hurufadanhurufb,
per
lume netapkan
Peraturan Desat entang Anggar
an Pendapatan dan
BelanjaDesaTa hunAngga r
an2019;
Mengi
ngat : 1. Undang-Undang Nomor 15 Ta hun 1950 Tentang
Pembe nt
ukan Da er
ah-
da er
a h Ka bupat
e n dal
am
Li
ngkungan Da er
ah Ist
ime wa Yogy akar
ta (
Beri
ta
NegaraRepubl
ikI
ndonesi
aTa hun1950Nomor44);

2. Undang-Undang Nomor 13 Ta hun 2012 Tentang

Keist
imewa an Daer
a h I
sti
me wa Yogyakar
ta
(Lembaran Negar
a Republ
i
kI ndonesi
a Tahun 2012
Nomor170,Ta mbahanL embaran Negar
a Republi
k
I
ndone si
aNomor5339);

3. Undang-
Unda ng Republ
ikIndonesi
a Nomor6 Ta hun
2014 Tentang De sa (Lembaran Negar
a Re publi
k
I
ndonesi
a Ta hun 2014 Nomor 7, Ta mba han
LembaranNe garaRepubl
ikI
ndonesiaNomor5495);

4. Undang-Unda ng Nomor 23 Ta hun 2014 Te ntang

Peme ri
ntah Da erah (L emba r
a n Ne gara Re publi
k
I
ndone si
a Ta hun 2014 Nomor 244, Ta mba han
Lemba ran Ne garaRe publi
kI ndonesiaNomor5587) ,
sebagaimana t el
ah be berapa k al
idi ubah terakhi
r
denganUnda ng-UndangNomor9Ta hun2015Te ntang
Perubahan Ke dua Atas Unda ng-Undang Nomor23
Tahun2014Te nt
angPe me r
intahDa erah(Lemba ran
Nega r
a Re publikIndone si
a Ta hun 2015 Nomor58,
Tamba han L emba r
an Ne gara Re publi
k Indone si
a
Nomor5679) ;

5. Pe rat
uranPe me ri
ntahNomor43Ta hun2014t entang
Pe rat
uran Pe laksanaan Unda ng-Unda ng Nomor 6
Ta hun 2014 t entang De sa ( Le mba ran Ne gara
Re publi
kI ndone si
aTa hun2014Nomor123, Tamba han
Lemba r
a n Ne gara RepublikI ndones i
a Nomor5539)
seba gaima na t el
ah di ubah de ngan Pe raturan
Pe me r
intahNomor47Ta hun2015t e nt
a ngPe r
uba han
Ata s Pera t
uran Pe me r
intah Nomor43 Ta hun 2014
tentang Pe raturan Pe laksanaan Unda ng- Unda ng
Nomor6Ta hun2014t entangDe sa( Lemba r
anNe gara
Re publi
kI ndone si
aTa hun2015Nomor157, Tamba han
Lemba r
a nNe ga r
aRe publi
kIndone siaNomor5717) ;

6. Per
atur
anPemer
int
ahNomor60Tahun2014Tent
ang
 DanaDe sase bagai
ma nt elahdi
ubahde nganPe ra tur
an
Peme ri
ntah Nomor22 Ta hun 2015 t entang Da na
Desay angbe r
sumbe rda riAPBN (Lemba ranNe gar
a
Republi
kIndone si
aTa hun2015
Nomor 88) s ebagaima na telah diuba h de ngan
Peratur
anPe me ri
ntahNomor22Ta hun2015t e ntang
Perubahan At as Pe r
at uran Peme r
int
a h Nomor60
Tahun2014t entangDa naDe sa Ya ng Be rsumbe r
Dari Anggara n Pe nda pa t
an da n Be l
anja Ne gara
(Lembaran Ne gara Re publikIndonesi
a Ta hun 2015
Nomor88,Ta mbaha nL embar
an Ne gara Re publ i
k
I
ndone si
aNomor5694) ;

7. Perat
uranMe nt
eriDalam Neger
iNomor1 11Tahun
2014Te nt
angPe doma nTeknisPerat
urandiDesa
(Ber
it
a Ne gar
a Re publ
ikIndoensi
a Tahun2 014
Nomor2 091)
;

8. Perat
uran Me nt
eri Desa, Pemb angunan Daerah
Tert
inggaldanTransmigr
asiNomor1Ta hun2 015
tent
ang Pedoma n Kewenanga n Ber
dasarkan Hak
AsalUs uldan KewenanganL okalBerskal
a Desa
(Ber
it
a Ne gara Republ
ikIn donesi
a Ta hun2 015
Nomor 158)
;

9. Perat
uran Guber
nur Da er
ah Istimewa Yogyakar
ta
Nomor34 Ta hun 2017 t
entang Pemanf
aaan Tanah
Desa( Ber
it
a Daerah DaerahI st
imewa Yogyakar
ta
Tahun2017Nomor35) ;

10.Perat
uranDaerahKa bupatenBantulNomor1Ta hun
2015 Tent
ang Pe net
a pan Desa( Lembar
an Daerah
Kabupat
en BantulTa hun 2015 Nomor1 ,Tambahan
Lembar
anDaer
ahKabupat
enBant
ulTahun2015Nomor
44)
;

11.Per
aturanBupat
iBantulNomor24Ta hun2016t
ent
ang
Tat
a Ca r
a Pengadaan Bar
a ng/
Jasa diDesa(Ber
it
a
Daer
a hKabupat
enBantulTahun2016Nomor24);

12.Pe rat
uran Bupa ti Ba ntul Nomor 42 Ta hun 2016
Tent ang Sus unan Or ganis asi dan Ta t
a Ke rj
a
Pe me ri
ntah De sa( Be ri
ta Da er
ah Ka bupat
en Ba ntul
Ta hun 2016 Nomor42)s ebagai
ma na tel
ah diubah
denga nPe rat
ura nBupa t
i BantulNomor55Ta hun2016
tentang Pe r
uba han At as Pe rat
uran Bupa tiBa ntul
Nomor42 Ta hun2016 t entang SusunanOr ganisasi
dan Ta ta Ke r
ja Pe me ri
ntah De sa (Ber
it
a Da erah
Ka bupatenBa ntulTa hun2016Nomor55) ;
 13.Perat
ur anBupat
iBant
ulNomor50Ta hun2016
TentangPe domanTekni
sPenyusunanPerat
urandi
Desa( Beri
taDaer
ahKabupat
enBa nt
ulTahun2016
Nomor50) ;

DenganKesepakat
anBer
sama
BADANPERMUSYAWARATANDESAPANGGUNGHARJO
dan
LURAHDESAPANGGUNGHARJO

MEMUTUSKAN:

Menet
apkan:
PERATURANDESATENTANGANGGARANPENDAPATANDAN
BELANJADESATAHUNANGGARAN2019

Pasal1

AnggaranPe ndapa t
anda nBel
anjaDesaTahunAnggar
an2019dengan
peri
nci
ans ebaga iberi
kut:
1.Pendap at
a nDe sa Rp4.592.
950.
760,
-
2.Belanj
aDe sa Rp4.713.
589.
542,
-
Surpl
us/Defisi
t Rp 120. 638.
782,
-
3.Pembia y
a anDe sa
a.Peneri
ma anPe mbi ayaan Rp 204. 155.
259,
-
b.PengeluaranPe mbiayaan Rp 0,
-
Sel
isi
hPe mbi ayaan(a–b) Rp 204. 155.
259,
-

Pasal2

Ur
aianlebi
hlanj
utAnggaranPendapat
andanBelanj
aDesas ebagai
ma na
di
ma ksuddal
am Pa sal1tercant
umd al
amL ampirany
a ngme rupakan
bagi
antakter
pisahkandar
iPeratur
anDesai
ni.

Pasal3

Lur
ah De sa me net
apkan Perat
uran Lur
ah De satent
ang Pe njabaran
Anggar
a n Pendapat
an dan Bel
anj
a Desas ebagail
andasan oper
as i
onal
pel
aksanaanAPBDe sa.
 Pasal4

(
1)Peme rintah De sa da pa t me laks anaka n k e giatan untuk
pena nggul anga nbe ncana ,keada anda rurat,da nme nde sak.
(
2)Penda naa n k e giata n s ebagaima na di ma ksud pa da a y
a t (1)
me ngguna ka na ngga ranj enisbelanjatidakt erduga .
(
3)Peme r i
nt ah De s a da pa t me l
ak ukan k egiatan pe nanggulangan
benc ana ,k ea da an da rurat,da n me nde sak y ang be lum t ersedi
a
angga rannya ,y a ngs el
a nj
utnyadi us ulkanda lamr anc anganpe rat
uran
Des at entangpe ruba hanAPBDe sa.
(
4)Kegia tans eba ga i
ma nadi ma ksudpa daa yat(1)ha rusme me nuhikri
teri
a:
a.buk a nme rupa kank egiatannor ma lda r
ia ktiv
itaspe me r
intahDesa
da nt i
da kda pa tdiprediksis ebelumny a;
b.t i
da kdi ha rapk ant erj
a dise car
abe rulang;
c.be r adadi lua rk enda l
i danpe ngaruhpe me rintahDe sa;
d.me mili
k ida mpa ky angs i
gnifi
kant erhada pa ngga ra nda l
amr angka
pe mul i
ha ny angdi sebabk anolehk e j
adiany anglua rbiasa
da n/a t
aupe r
ma s al
aha ns osial
;da n
e.be r skalalok a lDe sa.

Pasal5

Dal
am halter
jadi:
a.penamba ha nda n/ at
a upenguranganda l
am pendapatanDe sapada
tahunbe rj
a l
an;
b.keadaany a ngme nyebabkanha rusdil
akukanpe r
ge ser
ana ntar
objekbe l
a nja;dan
c.kegiat
a nya ngbe l
um di l
aksanaka ntahunsebel
umny ada n
me nyebabk anSiL PAa kandilaksanakandal
a mt ahunbe r
jal
an.
Lur
ahDe sada pa tme nda hul
uipe r
uba hanAPB De sade nga nme l
akukan
per
ubahan Pe r
a turanL urah Desat e nt
ang Penjabar
a n APB De sa dan
membe r
it
ahuk anny akepa daBPD.
 Pasal6

Per
atur
anDesai
nimul
aiber
lakupadat
anggaldi
undangkan.

Agarset
iapor
angdapatmengetahui
,me mer
int
ahkanpengundanganPer
atur
anDesa
i
nidal
amL embar
anDes aPanggunghar
jo.

Di
tetapkandi
Panggunghar
jopadat
anggal21
Januari
2019

LURAHDESAPANGGUNGHARJO