“Potensi laut berlimpah, tapi mengapa nelayan miskin?

”
Diajukan untuk Memenuhi Ujian Akhir Semester Mata Kuliah
“Pengantar Ilmu Teknologi Kemaritiman”

Dosen pengampu : Dr.Ir.Hj. Khodijah Ismail, M.Si

Disusun oleh :
Tommy Yudha Pratama
180384202022

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN MATEMATIKA

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
2020
 Link Google
Drive**
No Tahun Terbit Kata Kunci Link Artikel Kode (Berisi file2
Penulis Judul Referensi Penerbit pdf referensi
Artikel (Key word) didownload Referens
yang
i digunakan)
(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i)
1. 2018 Hermawati, Adil, PIBER LEDFRESUR Bagan Apung, Universitas https://www.google.com/ A_001 https://drive.goo
Muhammad (PENANGKAPAN IKAN Frekuensi Negeri Makassar url? gle.com/file/d/1a
Nurjumadil, BERBASIS LED DAN Suara, Lampu (Jurnal sa=t&source=web&rct=j 4fH3qUzPbnsRl
Jamaluddin FREKUENSI SUARA) Celup, LED Pendidikan &url=https://ojs.unm.ac.i z2aHg55mm-
d/ptp/article/view/6613& AORb9zS8/view
Teknologi
ved=2ahUKEwiNrvPLqv ?usp=drivesdk
Pertanian) DpAhWRX3wKHSh1DK
MQFjAAegQIBhAC&us
g=AOvVaw3otrZnXBKe
Shg_kUvHKC63
2. 2013 Nugroho ANALISIS TINGKAT Rawapening, Universitas https://www.google.com/ A_002 https://drive.goo
Sukmawardhana, KESEJAHTERAAN NELAYAN Desa Asinan, Diponegoro url? gle.com/file/d/1a
Azis Nur ALAT TANGKAP GILL NET kesejahteraan, (Journal of sa=t&source=web&rct=j VG3RmFFl0oW
Bambang, DESA ASINAN KECAMATAN Gill Net Fisheries &url=https://ejournal3.un XpANg_X1WC
dip.ac.id/index.php/jfrumt V-
Abdul Rosyid BAWEN KABUPATEN Resources
/article/view/4003&ved=2 U3CXvbV5/vie
SEMARANG Utilization ahUKEwiJntfzqvDpAhX w?usp=drivesdk
Management and 16nMBHW_yBFkQFjAA
Technology) egQIBRAB&usg=AOvVa
w1sNk0aRqe97iMh8vAJJ
zyj
3. 2013 Imam Triarso POTENSI DAN PELUANG produksi Universitas https://www.google.com/ A_003 https://drive.goo
PENGEMBANGAN USAHA perikanan, Diponegoro url? gle.com/file/d/1a
PERIKANAN TANGKAP DI model (Jurnal Saintek sa=t&source=web&rct=j VrTn-
PANTURA JAWA TENGAH bioekonomi, Perikanan) &url=https://ejournal.undi mYj247ppTy0gb
p.ac.id/index.php/saintek/ jaNYPB4rsOSas
pengelolaan
article/view/6771&ved=2 /view?
perikanan ahUKEwj__LCHq_DpAh usp=drivesdk
tangkap skala WB4XMBHXqpBnsQFj
kecil
 AAegQIBhAC&usg=AO
vVaw2aGdHX6RlrMYsE
D5VR9BbN
4. 2014 Zainal Sumardi, ALAT PENANGKAPAN IKAN CCRF, fishing Universitas https://www.google.com/ A_004 https://drive.goo
M. Ali Sarong, YANG RAMAH LINGKUNGAN equipment Syiah Kuala url? gle.com/file/d/1a
Muhammad BERBASIS CODE OF CONDUCT Banda Aceh sa=t&source=web&rct=j 37pJH0LtuuMo3
Nasir FOR RESPONSIBLE FISHERIES (Agrisep) &url=https://media.neliti. Z2KA-
com/media/publications/1 R83bVCpzxpl0
DI KOTA BANDA ACEH
3183-ID-alat- A/view?
penangkapan-ikan-yang- usp=drivesdk
ramah-lingkungan-
berbasis-code-of-conduct-
for-
respons.pdf&ved=2ahUK
EwjRytilq_DpAhUig-
YKHU61CmoQFjACegQ
IAhAB&usg=AOvVaw2d
B0ih59peZWAjT3VcYzu
-
5. 2007 Eko Sugiharto TINGKAT KESEJAHTERAAN welfare, Unmul https://www.google.com/ A_005 https://drive.goo
MASYARAKAT NELAYAN fisherman Samarinda url? gle.com/file/d/1a
DESA BENUA BARU ILIR society, Badan (EPP) sa=t&source=web&rct=j IfSoA6opfasTM
BERDASARKAN INDIKATOR Pusat Statistik &url=http://agb.faperta.un GCBNlYYJsC7
mul.ac.id/wp- E2hmruy/view?
BADAN PUSAT STATISTIK indicator
content/uploads/2017/04/j usp=drivesdk
urnal-vol-4-no-1-
eko.pdf&ved=2ahUKEwj
r7sq8q_DpAhWxW3wK
HaM5A_gQFjAAegQIAh
AB&usg=AOvVaw0FIY0
KNgtiDM0pU-ZgvJ93
6 2015 Najamuddin , M. TEKNOLOGI PENANGKAPAN seaweed culture Torani (Jurnal https://www.google.com/ A_006 https://drive.goo
Abduh Ibnu IKAN DENGAN BUBU DAN space Ilmu Kelautan url? gle.com/file/d/1a
Hajar, dan GILL NET PADA AREA optimalisation, dan Perikanan) sa=t&source=web&rct=j 760qu-
Rustam BUDIDAYA RUMPUT LAUT DI fishing &url=https://media.neliti. nCm_N10zBSl6l
 PERAIRAN KABUPATEN technology com/media/publications/1 8kzamwKFExab
TAKALAR innovation, an 05443-ID-teknologi- /view?
increase in penangkapan-ikan- usp=drivesdk
fishermen dengan-bubu-
d.pdf&ved=2ahUKEwj3o
income
7_Yq_DpAhXL7XMBH
YfVB9oQFjABegQIBhA
J&usg=AOvVaw18Ww7
3tNEk4HOv1l-3Nk2J
7 2015 Rachma KEBIJAKAN SEKAYA Sekaya Maritim Jurnal https://www.google.com/ A_007 https://drive.goo
Indriyani, Ayub MARITIM DALAM RANGKA program, Peningkatan url? gle.com/file/d/1a
Torry Satriyo, PENINGKATAN traditional Kesejahteraan sa=t&source=web&rct=j CQLPkfUcUD5
Diah Apriani KESEJAHTERAAN NELAYAN fishermen, Nelayan &url=https://journal.mara vMNv2z_RcT4F
natha.edu/index.php/dialo Kq6oWTyd/vie
Atika Sari DI LAMPUNG TIMUR : challenge,
gia/article/view/704/700& w?usp=drivesdk
ANALISIS TANTANGAN DAN opportunity ved=2ahUKEwj116v4q_
PELUANG DpAhWZIbcAHYftDLY
QFjABegQIBxAC&usg=
AOvVaw15S4qkGkOJXb
hfQAYrh-tW
8 2006 Khoirun Nikmah MODERNISASI ALAT modernisasi, Institut Agama https://www.google.com/ A_008 https://drive.goo
TANGKAP DAN alat tangkap, Islam Negeri url? gle.com/file/d/1a
PENGARUHNYA TERHADAP Prigi, nelayan Ponorogo sa=t&source=web&rct=j -
NELAYAN TELUK PRIGI KAB &url=https://jurnal.iainpo auXWTReNlOu
norogo.ac.id/index.php/as BoroBW9JUYha
TRENGGALEK TAHUN 1982-
anka/article/download/19 cud5jcN/view?
2006 40/1215&ved=2ahUKEwj usp=drivesdk
cvb-
RrPDpAhXj7XMBHccK
BtEQFjAAegQIBRAC&u
sg=AOvVaw3fN38dwDn
QNAJeTfgKpiBN
9 2016 Ferry J. FENOMENA KEMISKINAN Strukturasi, Jurnal Kajian https://www.google.com/ A_009 https://drive.goo
Juliantono NELAYAN: PERSPEKTIF TEORI kemiskinan, Politik Dan url? gle.com/file/d/1a
STRUKTURASI nelayan Masalah sa=t&source=web&rct=j GTK8CiNj-
 Pembangunan &url=https://media.neliti. LQ_UfvEv2scJL
com/media/publications/1 6Q9P6JMXh/vie
25853-ID-fenomena- w?usp=drivesdk
kemiskinan-nelayan-
perspektif-
t.pdf&ved=2ahUKEwjTm
cOhrPDpAhWU4XMBH
RWZAYAQFjAAegQIA
xAC&usg=AOvVaw3cci
Eyz9fr4pvSjfNDt4e3
10 2013 Agnes P. PERIKANAN SKALA KECIL: proses Marine Fisheries https://www.google.com/ A_010 https://drive.goo
Sudarmo, PROSES PENGAMBILAN pengambilan url? gle.com/file/d/1
Mulyono S. KEPUTUSAN NELAYAN keputusan, sa=t&source=web&rct=j Um98VdORgEf
Baskoro, Budy DALAM KAITANNYA DENGAN nelayan skala &url=https://journal.ipb.a 0XTrPuDy6y2B
c.id/index.php/jpsp/article DYELBqreU/vie
Wiryawan, Eko FAKTOR-FAKTOR YANG kecil
/view/13390/10063&ved= w?usp=drivesdk
S. Wiyono MEMPENGARUHI 2ahUKEwiw7ZfNrPDpA
Daniel R. PENANGKAPAN IKAN hUS7XMBHcM9CREQF
Monintja jAAegQIBhAC&usg=AO
vVaw2JpJc3pmuLJFGVq
EdqZrR3
11 2018 Rohayati, Rilus CANTRANG DAN KEMISKINAN kemiskinan Institut Pertanian https://www.google.com/ A_011 https://drive.goo
A. Kinseng dan NELAYAN DI KOTA TEGAL nelayan, Bogor url? gle.com/file/d/1
Arif Satri JAWA TENGAH nelayan kecil, sa=t&source=web&rct=j Ut3qkSZM58ne
alat tangkap &url=http://journal.ipb.ac qgLH8ZtxJ1-
.id/index.php/sodality/arti EqQlXfnAd/vie
cantrang, alat
cle/download/19843/1641 w?usp=drivesdk
tangkap pancing 4/&ved=2ahUKEwj87MT
pancing arPDpAhVi8XMBHWO3
A4wQFjAAegQIARAB&
usg=AOvVaw1UM-
TarTiFkXbBIRsGZklb
12 2017 Khaira Zakya STRATEGI PENGEMBANGAN Development Universitas Riau https://www.google.com/ A_012 https://drive.goo
PERIKANAN Strategy, Rokan url? gle.com/file/d/1
DI KABUPATEN ROKAN HILIR Hilir Fishery sa=t&source=web&rct=j VB1oIX1C7W7
 &url=https://media.neliti. 4nxhZhd22VBrS
com/media/publications/1 W1ycJZWY/vie
99923-strategi- w?usp=drivesdk
pengembangan-
perikanan-di-
kabup.pdf&ved=2ahUKE
wjbzODkrPDpAhWn6X
MBHeFhA2UQFjAAegQ
IBRAB&usg=AOvVaw1
KWz1PtRCYo2xERBSk
wlBR
13 2016 Ahmad Mony PENGEMBANGAN NELAYAN desentralisasi, Jurnal Risalah https://www.google.com/ A_013 https://drive.goo
BERBASIS KEARIFAN LOKAL: kearifan lokal, Kebijakan url? gle.com/file/d/1
SEBUAH PENDEKATAN SOCIO- nelayan, Pertanian dan sa=t&source=web&rct=j VGNwnZHoKo
LEGAL ANALYSIS pemberdayaan Lingkungan &url=https://journal.ipb.a 5lrbcUROmkme
c.id/index.php/jkebijakan/ der9cKhJVJ/vie
article/view/16254&ved= w?usp=drivesdk
2ahUKEwjm7_7xrPDpA
hWS7HMBHTleAU0QFj
AAegQIBhAB&usg=AO
vVaw1sLPYlO7fGL_6Ud
tZz3_xR
14 2013 Haris Hamdani FAKTOR PENYEBAB Kemiskinan, Universitas https://www.google.com/ A_014 https://drive.goo
KEMISKINAN NELAYAN Pendapatan, Jember url? gle.com/file/d/1
TRADISIONAL Nelayan sa=t&source=web&rct=j V798gRg08Mfu
Tradisional, dan &url=http://repository.un E0P4KPzEriMO
ej.ac.id/bitstream/handle/ 0po045Lg/view?
Hubungan Kerja
123456789/58737/Haris usp=drivesdk
Nelayan %2520Hamdani.pdf
%3Bsequence
%3D1%23:~:text
%3DFaktor
%2520Penyebab
%2520kemiskinan
%2520di
 %2520dalam,modal
%252C%2520serta
%2520teknologi
%2520yang
%2520digunakan.&ved=2
ahUKEwi38f7_rPDpAhU
883MBHcq2D2IQFjABe
gQICxAG&usg=AOvVa
w2JEl9WuCt4fWmVYnrl
2mrb
15 2017 Teuku Muttaqin PENGATURAN HUKUM Pengaturan Kanun Jurnal https://www.google.com/ A_015 https://drive.goo
Mansur, PERLINDUNGAN NELAYAN Hukum, Ilmu Hukum url? gle.com/file/d/1
Muazzin, Teuku KECIL Perlindungan sa=t&source=web&rct=j UiUCFz7LN7ck
Ahmad Yani, Hukum, &url=http://www.jurnal.u XB-
nsyiah.ac.id/kanun/article/ RbuhUbzINCCz
Sulaiman Nelayan Kecil
download/8982/7269&ve jmAQv/view?
d=2ahUKEwiO6NyPrfDp usp=drivesdk
AhVw6XMBHcnUB0cQ
FjABegQIAhAJ&usg=A
OvVaw0PaFfVtlqB8KPZ
fsck7vSI
16 2018 Herna Octivia STRATEGI PENGEMBANGAN Desa Badan https://www.google.com/ A_016 https://drive.goo
Damayanti USAHA PENANGKAPAN IKAN Pecangaan; Perencanaan url? gle.com/file/d/1
TRADISIONAL: STUDI KASUS perikanan Pembangunan sa=t&source=web&rct=j V9BrqHWx2RP
DI DESA PECANGAAN, tangkap Daerah &url=http://ejournal- P8-niwfnenu-
balitbang.kkp.go.id/index. N5IlrLjZU/view
KECAMATAN BATANGAN, tradisional; Kabupaten Pati
php/jkse/article/download ?usp=drivesdk
KABUPATEN PATI QSPM; strategi /6873/5943&ved=2ahUK
pengembangan; EwiW__GerfDpAhURXn
SWOT wKHdoQBmEQFjABegQ
IBBAJ&usg=AOvVaw0u
s6HlZtO-52J_dINICyDb
17 2019 Ari Wibawa PEMBERDAYAAN NELAYAN Solarsel, lampu Jurnal Pasopati https://www.google.com/ A_017 https://drive.goo
Budi Santosa, TANGKAP TRADISIONAL atraktor, BBM, Universitas url? gle.com/file/d/1
Muhammad MELALUI PENGGUNAAN nelayan Diponegoro sa=t&source=web&rct=j UlLZZG2AX1u
 Iqbal, Imam Pujo ALAT BANTU PENGUMPUL &url=https://ejournal2.un UTr4oCvJgJDk
Mulyatno, Sarjito IKAN RAMAH LINGKUNGAN dip.ac.id/index.php/pasop Oif4fQke6/view
Joko Sisworo, ati/article/view/4848/0&v ?usp=drivesdk
Untung Budiarto, ed=2ahUKEwj956asrfDp
AhVH_XMBHSd7BFQQ
Good Rindo
FjAAegQIBRAC&usg=A
OvVaw2b6JqY4eAxifjY6
Xbxi4pS
18 2016 Riesti Triyanti TINGKAT KESEJAHTERAAN kesejahteraan, Pusat Penelitian https://www.google.com/ A_018 https://drive.goo
dan Maulana NELAYAN SKALA KECIL nelayan skala Sosial Ekonomi url? gle.com/file/d/1
Firdaus DENGAN PENDEKATAN kecil, Kelautan dan sa=t&source=web&rct=j Uh9Rz4R_PiY_
PENGHIDUPAN pendekatan Perikanan &url=http://ejournal- VyPWab_z0dhB
balitbang.kkp.go.id/index. J2xI28KH/view?
BERKELANJUTAN DI penghidupan
php/sosek/article/downloa usp=drivesdk
KABUPATEN INDRAMAYU berkelanjutan d/3170/2677&ved=2ahU
KEwiBq6nArfDpAhXK6
XMBHXnyB90QFjABeg
QIBhAK&usg=AOvVaw
2GDa-nxJA9imhIzAaT-
1bE
19 2017 Muhammad PROBLEMATIKA INTERNAL Problematika Jurnal Socius: https://www.google.com/ A_019 https://drive.goo
Hidayat NELAYAN TRADISIONAL internal, Journal of url? gle.com/file/d/1
KOTA PADANG: STUDI Nelayan Sociology sa=t&source=web&rct=j UzULzVkbIeJD
FAKTOR-FAKTOR SOSIAL Tradisional, Research and &url=http://socius.ppj.un qFNwvyLBWyE
p.ac.id/index.php/socius/a YYpuihbMa/vie
BUDAYA PENYEBAB Kemiskinan Education
rticle/download/15/3/&ve w?usp=drivesdk
KEMISKINAN d=2ahUKEwj5t5DOrfDp
AhUiheYKHU-
oC8kQFjAAegQIBxAC&
usg=AOvVaw3X-
PAn06gRoRueJvBYCz6f

Kode Teori-teori
A_001 Jenis alat tangkap yang dominan
digunakan dalam kegiatan operasi
penangkapan ikan di Barru diantaranya
pukat pantai, pancing, jaring insang, bagan
tancap dan bagan apung. Jenis alat
tangkapan ikan masih belum memberikan
hasil yang optimal. Jenis alat tangkap yang
biasa digunakan oleh nelayan Mallusetasi
yakni bagan apung. Salah satu faktor
pendukung keberhasilan perikanan bagan
adalah cahaya,sebagai alat bantu untuk
memikat ikan (Sudirman & Nessa 2011).
Potensi laut berlimpah, tapi mengapa nelayan miskin
Lokasi Hasil Penelitian (Results and Implikasi dan Rekomendasi
Penelitian Discussion) Kesimpulan
Kabupaten Persentasi hasil tangkapan nelayan PIBER LEDFRESUR selama
Barru setelah penerapan PIBER pengaplikasiannya memberikan
LEDFRESUR pada 4 malam pengaruh terhadap jumlah
pengamatan yang dimulai pada 29 juni- tangkapan nelayan dan jumlah
2 juli 2018 menghasilkan rata-rata hasil pendapatan/ perekonomian
tangkapan 82 kg/malam, dengan nelayan bojo baru kabupaten
varietas waktu penangkapan permalam barru. Dengan penggunaan
selama 4 jam yang dimulai dari jam 6 PIBER LEDFRESUR energi
penurunan alat sampai jam 10 malam. yang digunakan relatif sangat
Persentasi hasil tangkapan nelayan sedikit serta yang paling
dengan membandingkan alat tangkap gterpenting ramah lingkungan.
secara bersamaan dalam 4 malam dan Hasil tangkapan nelayan yang
dengan varitas waktu masing-masing biasanya 1 kali penangkapan
yang sudah dijelaskan diatas. Hal ini dalam 4 jam kini dengan
dilakukan untuk membuktikan bahaw menggunakan FIBER
PIBER LEDFRESUR ini benar-benar LEDFRESUR naik menjadi 4
bekerja dengan baik dibandingkan kali penagkapan dalam 4 jam,
dengan lampu neon permukaan dan dengan fersentasi hasil
menjaminkan bahwa keadaan laut tangkapan rata-rata 20 kg per
homogen dengan membandingkan 2 tangkapan.
bagan apung, bagan 1 menggunakan
lampu neon permukaan dan bagan 2
menggunakan PIBER LEDFRESUR.
Pengamatan yang dimulai pada 7 juli-
10 juli 2018 menghasilkan rata-rata
hasil tangkapan lampu neon
permukaan 22,75 kg/malam dengan
varietas waktu penangkapan permalam

A_002 Berdasarkan keadaan tersebut, penelitian
ini nantinya akan menganalisis populasi
relatif kecil. Dengan metode sensus ini,
maka semua anggota populasi dijadikan
sampel (Sugiyono, 2010).
selama 4 jam yang dimulai dari jam 6
penurunan alat sampai jam 10 malam,
sedangkan rata-rata hasil tangkapan
PIBER LEDFRESUR 80,75 kg/malam
dengan varietas waktu 4 jam PIBER
LEDFRESUR ini diangkat setiap 1 jam
sekali.
Desa Asinan Asinan dari bidang penangkapan 1. Terdapat ketimpangan
yaitu Rp 1.363.500/bulan. Pendapatan distribusi pendapatan sedang
nelayan gill net dari usaha penangkapan antar nelayan gill net Desa
pada setiap bulannya tidak selalu sama, Asinan dengan nilai koefisien
dikarenakan bergantung dari jumlah gini 0,38; dan
tangkapan yang diperoleh di setiap trip 2. Tidak ada perbedaan hasil
penangkapan dan juga bergantung pada akhir dari tingkat kesejahteraan
musim dan kondisi perairan menurut Badan Pusat Statistik
Rawapening. Selain pendapatan utama (BPS) dan Nilai Tukar Nelayan
penangkapan, alternatif usaha tambahan (NTN), nelayan gill net Desa
menjadi pedagang merupakan pilihan Asinan memiliki tingkat
yang baik, dikarenakan pendapatan rata kesejahteraan tinggi berdasarkan
– rata per bulan dari usaha berdagang hasil skoring indikator Badan
yaitu Rp 2.775.000/bulan. Karamba Pusat Statistik (BPS) dan Nilai
juga dapat dijadikan pilihan sebagai Tukar Nelayan (NTN).
pendapatan tambahan karena memiliki
nilai pendapatan rata – rata Rp
1.625.000/bulan.
Berdasarkan perhitungan koefisien
gini kemudian dianalisis bahwa antar
rumah tangga nelayan gill net di Desa
Asinan terdapat ketimpangan
pendapatan sedang dengan nilai
koefisien gini sebesar 0,38. Hal ini
disebabkan berbedanya jumlah

A_003 Demikian pula dengan hasil kajian
pendugaan sumberdaya dan ekologi di
perairan Brebes hingga Semarang yang telah
dilakukan beberapa tahun yang lalu secara
jelas mengindikasikan bahwa sustainabilitas
perikanan tangkap terancam oleh
overfishing yang ditandai dengan hasil
tangkapan ikan yang cenderung menurun
dan ukuran ikan hasil tangkapan yang
semakin kecil dari tahun ke tahun (Triarso,
2004).
A_004 Harapannya adalah nelayan dan semua
pendapatan antar nelayan yang berasal
baik dari usaha penangkapan dan usaha
non penangkapan sesuai jenis usaha
yang dilakoni oleh tiap - tiap nelyanan
gill net Desa Asinan.
Pantura Jawa Menurut Dinas Kelautan dan 1. Potensi sumberdaya perikanan
Tengah Perikanan Provinsi Jawa Tengah tangkap di pantura Jawa Tengah
(2005), perikanan Jawa Tengah di terindikasi sudah mengalami
dominasi oleh sumberdaya perikanan overfishing, salah satunya
tangkap dari laut. Potensi sumberdaya dikarenakan oleh padatnya unit-
ikan yang tersebar di perairan Jawa unit penangkapan ikan yang
Tengah sekitar 1,873,530 ton tahun-1 umumnya berupa motor tempel
meliputi Laut Jawa sekitar 796,640 ton dan kapal motor skala kecil yang
tahun-1 dan Samudera Hindia sekitar berukuran <30 GT sehingga
1,076,890 ton tahun-1, terkandung di operasi penangkapannya terbatas
dalamnya meliputi ikan pelagis besar pada perairan pantai dan
(tuna, hiu), pelagis kecil, demersal, ikan kurangnya aktivitas penangkapan
hias, ikan karang, udang, di perairan lepas pantai.
kepiting,kerang-kerangan, teripang, dan 2. Adanya bantuan kapal
lain-lain. penangkap ikan yang berbobot
Beberapa jenis alat tangkap yang mati >30 GT diharapkan dapat
digunakan oleh para nelayan Jawa mengurangi kepadatan operasi
Tengah adalah pukat tarik, pukat penangkapan dan memberikan
kantong, pukat cincin, jaring insang, peluang pengembangan usaha
jaring angkat, pancing, alat pengumpul, perikanan tangkap di pantura
dan alat tangkap lainnya dengan jumlah Jawa Tengah, dengan asumsi
total alat tangkap pada tahun 2005 terjadi replacement sebagian
sebanyak 39,407 unit. Sedangkan kapal yang berukuran <30 GT
armada penangkapan yang beroperasi di menjadi kapal yang berukuran >
perairan Jawa Tengah 26,597 buah. 30 GT.
Banda Aceh Alat tangkap Gill Net, menunjukkan Penelitian ini menunjukkan
pihak yang bergerak dibidang perikanan
diseluruh perairan Indonesia dapat
mematuhi peraturan dalam mengoperasikan
alat tangkap dengan tetap menjaga
lingkungan dan kelestarian sumber daya
ikan (Dahuri, 1993).
sebanyak 31 orang nelayan (54,4%)
menyatakan bahwa alat tangkap Gill
Net memenuhi semua butir persyaratan
yang ditetapkan, sebanyak 23 orang
nelayan (40,4%) menyatakan bahwa
alat tangkap Gill Net memenuhi tiga
dari empat butir persyaratan yang
ditetapkan, kemudian dua orang
nelayan menyatakan bahwa alat
tangkap Gill Net memenuhi dua dari
empat butir persyaratan yang
ditetapkan, dan satu orang nelayan
(1,8%) menyatakan bahwa alat tangkap
Gill Net memenuhi satu dari empat
butir persyaratan yang ditetapkan.
Alat tangkap Trammel Net,
menunjukkan sebanyak 31 orang
nelayan (47,0%) menyatakan bahwa
alat tangkap tramel net memenuhi tiga
dari empat butir persyaratan yang
ditetapkan, sebanyak 26 orang nelayan
(39,4%) menyatakan bahwa alat
tangkap tramel net memenuhi semua
butir persyaratan yang ditetapkan,
kemudian enam orang nelayan(9,1%)
menyatakan bahwa alat tangkap tramel
net memenuhi dua dari empat butir
persyaratan diatas, dan tiga orang
nelayan (4,5%) menyatakan bahwa alat
tangkap tramel net memenuhi satu dari
empat butir persyaratan yang
ditetapkan.
bahwa alat penangkapan dengan
menggunakan Gill Net di
perairan kota Banda Aceh ialah
mempunyai tingkat keramahan
lingkungan paling tinggi dan
mempunyai selektifitas yang
tinggi. Penggunaan alat
penangkapan Trammel Net
secara umumnya dapat
disimpulkan bahwa kurang
ramah lingkungan dibandingkan
dengan hasil kajian penggunaan
alat penangkapan Gill Net
sedangkan alat tangkap Purse
Seine memiliki tingkat
kepedulian keramahan
lingkungan paling rendah
dibandingkan dengan nelayan
yang mengoperasikan alat
penangkapan Trammel Net dan
Gill Net.

A_005 Menurut Kusnadi (2002), perangkap
kemiskinan yang melanda kehidupan
nelayan disebabkan oleh faktor-faktor yang
kompleks.
Penelitian ini menunjukkan bahwa
alat penangkapan dengan menggunakan
Gill Net di perairan kota Banda Aceh
ialah mempunyai tingkat keramahan
lingkungan paling tinggi dan
mempunyai selektifitas yang tinggi.
Hasil kajian ini merujuk pada Supardi
(2007) yang menyatakan bahwa Gill
Net termasuk alat penangkap ikan yang
pasif, selektif dan juga ramah
lingkungan. Pengoperasian Gill Net
konvesional (yang umum dioperasikan
di Indonesia) relatif sederhana,
sebagian besar pelaksanaan operasi
menggunakan tenaga manusia.
Desa Benua Desa Benua Baru Ilir merupakan Berdasarkan indikator BPS
Baru Ilir desa yang terletak di pesisir pantai, tahun 2005 diketahui bahwa
dengan luas wilayah 36.800 ha. Letak nelayan di Desa Benua Baru Ilir
topografi Desa Benua Baru Ilir yang tergolong dalam tingkat
berbentuk dataran dengan ketinggian 0 kesejahteraan tinggi sebanyak 3
m - 15 m di atas permukaan laut. Desa responden (15%) dengan jumlah
Benua Baru Ilir terdiri dari 5 dusun dan skor 20. Nelayan yang tergolong
25 Rukun Tetangga (RT). Dusun dalam tingkat kesejahteraan
tersebut adalah Dusun Maritim, sedang sebanyak 17 responden
Pelabuhan, Tepian Etam, Melati, dan (85%) dengan jumlah skor
Lestari Indah. Penduduk Desa Benua berkisar 17-19. Berdasarkan
Baru Ilir berjumlah 4719 jiwa yang ketiga indikator tersebut secara
terdiri dari 2486 jiwa laki-laki dan 2233 umum diketahui bahwa taraf
jiwa perempuan yang tercakup dalam hidup nelayan di Desa Benua
857 Kepala Keluarga (KK). Baru Ilir tergolong sejahtera.
Mata pencaharian penduduk Desa
Benua Baru Ilir terdiri dari petani,
buruh tani, swasta, Pegawai Negeri
Sipil (PNS), pengrajin, pedagang,
peternak, nelayan, montir dan dokter.
Sebagian besar penduduk
bermatapencaharian dalam bidang
pertanian, perdagangan, dan
perikanan. Desa Benua Baru Ilir
sebagai daerah persinggahan
menyebabkan arus perdagangan
berkembang pesat. Letak desa yang
dekat pantai, menjadi pilihan bagi
sebagian penduduk untuk menggeluti
bidang perikanan terutama perikanan
tangkap.
Kemudahan nelayan dalam
memasukkan anak ke jenjang
pendidikan juga tidak menjadi
persoalan dengan nilai skor rata-rata 3.
Ditinjau dari segi biaya, jarak ke
sekolah, dan prosedur penerimaannya
mudah. Hal ini ditunjang oleh fasilitas
pendidikan yang cukup lengkap ada di
Desa Benua Baru Ilir. Mulai dari TK,
SD, SLTP atau sederajat, SMU atau
sederajat ada di sana. Selain hal
tersebut juga didukung oleh program
pendidikan yang bebas biaya
memudahkan nelayan dalam
menyekolahkan anaknya. Pendidikan
merupakan wahana yang ampuh untuk
mengangkat manusia dari berbagai
ketertinggalan termasuk kemiskinan.

A_006 Wilayah pesisir merupakan pertemuan
wilayah daratan dan perairan (laut) dengan
berbagai karakteristik ekosistem &
sumberdaya spesifik dan memiliki potensi
bio-fisik wilayah/ruang yang unik.
Karakteristik yang spesifik dan unik tersebut
mengindikasikan sejumlah potensi
kerentanan (Dahuri, 1992)
Melalui pendidikan selain memperoleh
kepandaian berupa keterampilan
berolah pikir, manusia juga
memperoleh wawasan baru yang akan
membantu upaya mengangkat harkat
hidup mereka. Program pendidikan
bebas biaya yang telah dilaksanakan
oleh Bupati Kutai Timur Awang Faroek
Ishak secara langsung akan
memberikan tambahan point dalam
indikator BPS tahun 2005 ini, sehingga
nelayan Desa Benua Baru Ilir masuk ke
dalam keluarga dengan tingkat
kesejahteraan sedang.
Kabupaten Kegiatan IBM dalam Perkembangan usaha budidaya
Takalar mengoptimalisasi pemanfaatan wilayah rumput laut telah diyakini
pesisir melalui penerapan inovasi memberikan dampak positif
teknologi penangkapan ikan tepat guna terhadap perbaikan
pada area budidaya rumput laut di lingkungan/ekosistem dan
perairan Kabupaten Takalar, bertujuan meningkatkan potensi
untuk mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya perikanan di
potensi ekosistem dan sumberdaya di wilayah pesisir. Kondisi faktual
wilayah pesisir melalui pemanfaatan menunjukkan bahwa selain
ruang perairan dibawah area budidaya produksi rumput laut yang bisa
rumput laut dengan penerapan inovasi dimanfaatkan, juga terdapat
teknologi penangkapan ikan tepat guna. sejumlah potensi sumberdaya
Kegiatan ini dibagi menjadi dua perikanan yang belum
tahap yaitu, pembuatan konstruksi teroptimalkan dengan maksimal.
modifikasi frame rumput laut dan Hasil Penelitian ini membuktikan
desain inovasi alat tangkap, dan aplikasi bahwa optimalisasi pemanfaatan
dan operasionalisasi inovasi teknologi wilayah pesisir melalui
penangkapan ikan pada area budidaya penerapan inovasi teknologi

A_007 Bene (2003) menyebutkan fenomena
nelayan dengan kemiskinan, terutama yang
berkaitan dengan ketiadaan model sederhana
yang menggambarkan hubungan di antara
nelayan dan kemiskinan yang didasarkan
dari faktor internal maupun eksternalnya.
rumput laut. Seluruh kegiatan yang penangkapan ikan tepat guna
telah dilakukan mulai dari survey lokasi (gill net,) pada area budidaya
perairan hingga pengkonstruksian alat rumput laut memberikan
dilakukan oleh tim pelaksana kegiatan penghasilan tambahan dan
dengan melibatkan Dinas Kelautan dan berpotensi meningkatkan
Perikanan Kab. Takalar, Pemerintah kesejahteraan keluarga nelayan.
Daerah dan kemonuitas nelayan yang Pemeliharan dan perawatan
ada disekitar lokasi kegiatan. terhadap inovasi teknologi yang
Tingkat penerimaan komunitas diaplikasikan seperti rangka
nelayan terhadap implementasi rumput laut (sea weed frame
program. Pada aspek ini, kegiatan rope), alat tangkap gill net
penelitian difokuskan untuk melihat merupakan sebuah keharusan
tingkat penerimaan komunitas nelayan yang wajib diupayakan untuk
terhadap kehadiran program. menjaga keberlanjutan dan
Berdasarkan hasil pengamatan dan meningkatkan usia ekonomis
keterlibatan yang diberikan terhadap investasi yang diberikan guna
pelaku pengelola dalam implementasi mengefisiensikan unit usaha
program ini, terlihat bahwa pada yang pada akhirnya
awalnya teknologi ini merupakan paket meningkatkan pendapatan dan
teknologi yang rumit mereka pahami. kesejahteraan nelayan dan petani
rumput laut.
Lampung Timur Tidak dipungkiri bahwa kemajuan Untuk menjadikan kelautan
peradaban bangsa Indonesia dibangun sebagai leading sector dalam
dari kehidupan masyarakat yang sangat pembangunan, maka pendekatan
tergantung dengan sumberdaya pesisir kebijakan yang dilakukan harus
dan lautan. Namun demikian dari era mempertimbangkan keterkaitan
kemerdekaan sampai dengan saat ini antar sektor ekonomi dalam
hampir belum pernah ada kebijakan lingkup bidang kelautan. Dalam
mengelola sumberdaya kelautan secara hal perencanaan pembangunan
terpadu dibawah satu koordinasi serta implementasinya dirasakan
lembaga negara. Dalam upaya pentingnya peran koordinasi
pengembangan kegiatan ekonomi lokal, antar institusi pemerintah yang
 David Morris, dalam tulisannya yang membidangi kelautan agar dapat
berjudul “Communities; Building mempercepat peningkatan peran
Authority Responsibility and Capacity”, sumberdaya kelautan dalam
menekankan perlunya tiga landasan memperkokoh perekonomian
utama yang mendukung yakni : nasional dalam era yang sangat
pertama, adanya kewenangan kompetitif. Penerapan program
(authority), kedua, pertanggungjawaban Sekaya Maritim yang sudah
(responsibility), dan ketiga, kapasitas dalam tahap implementasi harus
produksi masyarakat yang menjamin dibarengi dengan pengawasan
keberdayaan masyarakat dalam yang ketat sehingga bisa tepat
menentukan masa depan kebijakan sasaran dan manfaatnyadirasakan
ekonomi. para nelayan.
Sekaya Maritim merupakan salah
satu implementasi dari Instruksi
Presiden (Inpres) Nomor 15 Tahun
2011 tentang Perlindungan Nelayan,
dan Revitalisasi Program Peningkatan
Kehidupan Nelayan (PKN) yang
ditetapkan dalam Keputusan Presiden
(Keppres) Nomor 10 Tahun 2011
tentang Tim Koordinasi Peningkatan
dan Perluasan Program Pro-rakyat yang
melibatkan Kementerian dan Lembaga
yang terkait dengan nelayan yang
sesuai dengan tugas dan fungsinya
masing-masing. Program ini akan
dilakukan secara bertahap pada tahun
2015, dengan menyasar hingga 1.000
desa/kelurahan di 330 pelabuhan
perikanan dan sentra perikanan seluruh
Indonesia.
A_008 Istilah modernisasi adalah suatu istilah yang Teluk Prigi Kab Modernisasi alat tangkap dipengaruhi Modernisasi adalah suatu yang
 kabur. Namun umumnya modernisasi
dipakai menunjukkan pertumbuhan dan
perubahan (Myron Winer, 1961: I)
A_009 Ironisnya, tingkat kemiskinan masyarakat
pesisirnya masih sangat mengkhawatirkan
dengan tingkat poverty headcount index (PHI)
mencapai 32,4%. (Rokhmin Dahuri, 2010).
Trenggalek hasil difusi pihak luar (Arif lumrah bagi pemajuan
Satria,2002:48). Modernisasi di bidang masayarakat. ). Modernisasi di
teknologi penangkapan ikan di Prigi bidang teknologi penangkapan
dipengaruhi oleh nelayan andon2 dari ikan di Prigi dipengaruhi oleh
Madura dan Bugis. Budaya mboro nelayan andon dari Madura dan
(Jawa) atau ngandon (Madura), adalah Bugis. Adanya interaksi nelayan
kebiasaan nelayan dalam melakukan lokal dengan nelayan luar Prigi
migrasi musiman untuk melakukan mendorong terjadinya adaptasi
penangkapan ikan ke lokasi yang jauh teknologi. Berdasarkan jenis alat
dari tempat tinggalnya. Adanya tangkap sejak tahun 1980-an,
interaksi nelayan lokal dengan nelayan nelayan di Teluk Prigi dibagi
luar Prigi mendorong terjadinya menjadi dua yaitu nelayan
adaptasi teknologi (Masyuri,1996:40). modern atau nelayan maju dan
Berdasarkan jenis alat tangkap sejak nelayan tradisional. Nelayan
tahun 1976, nelayan di Teluk Prigi modern adalah nelayan yang
dibagi menjadi dua yaitu nelayan mengoperasikan alat tangkap
modern atau nelayan maju dan nelayan purse seine dan gill net. Nelayan
tradisional. Nelayan modern adalah tradisional merupakan nelayan
nelayan yang mengoperasikan alat yang mengoperasikan jenis pukat
tangkap purse seine dan gill net. pantai/jaring tarik dan pancing
Wilayah operasi penangkapan nelayan ulur.
modern yang menggunakan alat
tangkap purse seine dan gill net
dioperasikan di perairan lepas pantai
berjarak 4 mill pada jalur II yaitu 3-7
mill dari titik surut terendah.
Indonesia Kebijakan untuk masyarakat nelayan, Gambaran di atas menjelaskan
terutama yang berasal dari pemerintah, bagaimana strukturasi nelayan itu
banyak yang tidak tepat sasaran. Sebagai terjadi dalam setiap proses interaksi
contoh; banyak bantuan dana untuk para antar komponen struktur, kultur dan
nelayan jatuh kepada pengusaha-pengusaha proses, semuanya tidak ada yang
makanan dan restoran di sekitar pantai memberdayakan. Bahkan dalam
yang memiliki kedekatan dengan oknum- praktiknya, struktur semakin

A_010 Komponen manusia dalam sistem perikanan
oknum dinas serta tidak jarang disertai mengikat masyarakat nelayan
dengan pemberian imbalan dari para miskin ke dalam ruang-ruang
pengusaha tersebut. Konstelasi kebijakan kemiskinan berlapis.
tidak mengarah kepada bagaimana Dinamika relasi agen-struktur
mengatasi permasalahan manusia nelayan yang berlangsung pada masyarakat
dalam jangka pendek. Sampai pada saat ini, nelayan secara struktural dan
kebijakan yang ada lebih banyak diarahkan praktik sosial memang mengalami
kepada rehabilitasi kawasan dan perubahan, khususnya, dalam
berorientasi kepada menjaga kedaulatan posisi-posisi peran struktural yang
bangsa di laut. Sebagai lembaga organisasi menentukan (dominan).
nelayan, Himpunan Nelayan Seluruh
Indonesia (HNSI) tidak dilibatkan dalam
proses pembuatan kebijakan pemerintah
sebagai salah satu pemangku kepentingan
utama (stakeholder).
masyarakat Nelayan Saat ini, Struktur
Masyarakat Nelayan Desa Teluk
merupakan entitas yang sudah memiliki
nilai-nilai dan sistem kehidupan sendiri.
Keberlakukan beragam komponen
kehidupan tersebut dikarenakan adanya
struktur yang diwariskan atau terwariskan
secara alamiah maupun juga ‘dipaksakan’
kepada masyarakat sebagai “external
constrains”. Struktur yang sudah menjadi
kultur masyarakat nelayan ini mengalami
metamorfosis sebagaimana halnya
masyarakat lain yang bukan nelayan.
Dualitas struktur terjadi dalam sistem
kehidupan mereka. Kenyataan ini menjadi
sesuatu yang tidak bisa dihindari. Bahkan,
dualitas struktural-kultural ini terjadi
semakin mengental dalam berbagai ruang
kehidupan mereka.
Indonesia Jika dilihat maka faktor-faktor yang Faktor-faktor yang berperan nyata Perlu kajian yang lebih
 tangkap yaitu nelayan merupakan elemen yang
penting disamping dua elemen lainnya yaitu
komponen sumberdaya alam dan komponen
manajemen, dimana ketiga komponen ini saling
berinteraksi secara dinamis, dimana komponen-
komponen itu juga dipengaruhi oleh faktor
internal dan faktor eksternal (Charles 2001;
Salas dan Gaertner 2004).
A_011 Kenyataannya masih ada beberapa masalah
yang perlu dibenahi di Kota Tegal terutama
mendorong pengambilan keputusan dalam mendorong pengambilan mendalam untuk
nelayan dapat dibagi dalam faktor yang keputusan nelayan untuk memilih mengetahui distribusi
berasal dari dalam diri nelayan lokasi penangkapan ikan adalah spasial dalam
(internal) dan faktor yang berasal di cuaca dan kondisi laut, familiar kaitannya dengan
dengan kondisi daerah penangkapan dinamika atau perilaku
luar diri nelayan (eksternal). Proses
ikan, ketersediaan sumberdaya, nelayan skala kecil
pengambilan keputusan nelayan skala hasil tangkapan sebelumnya, faktor sehingga
kecil adalah proses yang dinamis yang lingkungan, sosio-historis-budaya, memperbanyak studi /
akan berubah secara cepat menghadapi ekonomi, selain juga dipengaruhi penelitian yang terkait
perubahan yang perkembangan yang kendala kolektif dan individu, dengan kegiatan
terjadi saat itu (Mills et al. 2010 dalam berbagi pengalamanan atau perikanan skala kecil
Daw 2011). Nelayan dalam informasi di antara sesama nelayan. di Indonesia dengan
menentukan lokasi penangkapan ikan pendekatan
juga mempertimbangkan halhal sebagai multidisiplin.
berikut, yaitu keamanan rute pelayaran
yang bergantung pada cuaca, risiko
individu yang harus ditanggung, jenis
kapal; Energi dan biaya perjalanan
waktu akan meningkat linier sesuai
jarak tempuh yaitu tergantung pada
biaya bahan bakar, waktu, prediksi
pemanfaatan kandungan sumberdaya;
Pertimbangan dari segi sosial ekonomi,
dan lingkungan; Pertimbangan dari segi
trade off/ timbal balik komponen biaya
dan hasil tinggi yang diharapkan; dan
pertimbangan non profit, seperti adanya
nelayan dalam memilih lokasi
penangkapan tidak mencari keuntungan
semata atau dari reward yang
didapatkan.
Tegal Alat tangkap yang digunakan masih Pengukuran kemiskinan dilakukan
tradisional seperti dayung dan sampan terhadap nelayan kecil di Kota
 di sektor perikanan. Hasil kajian Tim
Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan
Daerah (TKPKD) bahwa terjadi peningkatan
nelayan miskin dari 25.882 keluarga pada
awal tahun menjadi 27.692 keluarga pada
Juli 2015 (Eko, 2015).
A_012 Teori yang digunakan oleh penulis dalam
penelitian ini adalah teori Rangkuti (2006) Itu Hilir
menjelaskan tentang analisis SWOT dari strategi
SO ini dibuat berdasarkan cara berpikir
memanfaatkan semua kekuatan untuk merebut
dan memanfaatkan peluang sebanyak mungkin
yang tidak bermotor. Aktivitas melaut Tegal yaitu nelayan dengan alat
hampir setiap hari, ada ataupun tidak tangkap jaring, pancing, dan arad.
ada ikan mereka tetap melaut meski Hasil lapang menunjukkan bahwa
yang didapatkan hanya udang. berdasarkan ratarata pendapatan
Seringkali mereka melaut sendiri tanpa yang diukur dengan garis
kemiskinan World Bank dan Badan
buruh nelayan atau Anak Buah Kapal Pusat Statistik, ketiganya tidak
(ABK). Menurut Kinseng (2014) termasuk dalam kategori nelayan
nelayan kecil adalah mereka yang miskin. Hal itu juga diperkuat
memiliki kapal dengan ukuran kapal dengan nilai indeks taraf hidup yang
dibawah 10 GT dengan anak buah kapal memiliki skor 0,62. Namun jika
berjumlah satu sampai empat orang dipilah berdasarkan musim
anak buah kapal (ABK) atau penangkapan, maka nelayan
digerakkan sendiri oleh pemilik kapal pancing dikategorikan sebagai
tanpa bantuan ABK. Biaya modal nelayan miskin karena tidak
melaut berkisar antara Rp. 10.000.000 memiliki pemasukan pada musim
sampai dengan Rp. 25.000.000 dalam pancaroba.
satu kali trip (Kinseng, 2014).
Nelayan cantrang dalam penelitian ini
mengacu pada kriteria nelayan cantrang
menurut Kusnandar (2000) yang
menyebutkan bahwa cantrang
digerakkan oleh kapal berukuran 10-30
GT. Sementara menurut Kementerian
Kelautan dan Perikanan mendefinisikan
nelayan cantrang adalah nelayan yang
menggunakan kapal berukuran diatas
30 GT.
Kabupaten Rokan Strategi yang digunakan disusun Berdasarkan hasil penelitian dan Dari hasil penelitian
dengan kependekan yang menggunakan pembahasan yang telah diuraikan dan pembahasan yang
analisis SWOT yaitu formula sebelumnya bahwa Strategi peroleh peneliti dari
identifikasi berbagai faktor secara Pengembangan Dinas Perikanan Strategi Dinas
Kabupaten Rokan Hilir (Studi Perikanan Kabupaten
sistematis dengan merumuskan strategi
Kasus Kecamatan Bangko) dalam Rokan Hilir ( Studi

A_013 Otonomi pemerintahan daerah di bidang politik
dan bidang-bidang lainnya termasuk
pengelolaan wilayah pesisir diperkuat secara
sektoral dengan terbitnya UU Nomor 27 Tahun
2007 yang selanjutnya di perbaharui dengan UU
No. 1 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Wilayah
Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil.
pengembangan perikanan tangkap meningkatkan produksi ikan serta Kasus Kecamatan
dengan memaksimalkan kekuatan sarana dan prasarana belumlah Bangko) ditemukan
(strenghts) dan peluang (opportunities) berjalan secara maksimal. Hal ini beberapa faktor yang
sesuai dengan situasi yang dihadapi. dapat dilihat dari masih lemahnya mempengaruhi yaitu
pemanfaatan kekuatankekuatan sumberdaya manusia
Maka dapat disimpulkan bahawa
yang dimiliki oleh Dinas Perikanan dan sumberdaya alam
penyususunan strategi harus seperti belum maksimalnya serta minimnya
memperhatikan tujuan dan sasaran yang programprogram yang dikerjakan anggaran merupakan
akan dicapai diwaktu yang akan datang, oleh Dinas Perikanan Kabupaten indikator dalam
selain itu organisasi harus senantiasa Rokan Hilir dan juga belum mampu menentukan strategi
berinteraksi dengan lingkungan dan memaksimalkan peluang yang pengembangan.
melihat kemampuan internal yang dimiliki oleh Dinas Perikanan
meliputi kekuatan dan kelemahan Kabupaten Rokan Hilir Kecamatan
organisasinya. Bangko
Indonesia Penegasan terhadap terminologi- Strategi lainnya adalah
terminologi ini penting kaitannya pengembangan nelayan berbasis
dengan implementasi strategi-strategi kearifan lokal seharusnya dilakukan
pemberdayaan masyarakat khususnya secara bertahap menurut evolusi
atau tingkat adaptasi masyarakat
pengembangan nelayan berbasis
adat terhadap transformasi sosial
kearifan lokal. Atas dasar undang-
baik ditingkat internal maupun
undang di atas, maka subyek hukum eksternal. Tahapan pengembangan
dari praktek pemberdayaan dan nelayan kecil berbasis kearifan lokal
pengembangan nelayan berbasis disajikan pada Gambar 7. Loncatan
kearifan lokal di Indonesia harus dalam strategi pengembangan
merujuk kepada Masyarakat Hukum nelayan pada komunitas hukum adat
Adat serta Masyarakat Tradisional yang atau masyarakat tradisional hanya
memiliki kelembagaan adat serta akan menimbulkan masalah lain
kearifan lokal (hak tradisional) dalam akibat tidak sinergisnya strategi
pengelolaan sumberdaya perikanan dan pemberdayaan dengan tingkat
sumberdaya pesisir lainnya. Jika hal ini adaptasi masyarakat terhadap
strategi yang diterapkan.
dikaitkan dengan undang-undang
perikanan memang tidak
menerjemahkan secara eksplisit tentang

A_014 Metode penelitian yang dipakai dalam penelitian
ini adalah metode deskriptif kualitatif dengan
menggunakan data primer dan sekunder. untuk
mengungkap secara mendalam tentang faktor
penyebab kemiskinan nelayan tradisional di
Desa Kedungringin Kecamatan Muncar
Kabupaten Banyuwangi. Menurut Nawawi
(1993 : 87)
A_015 Kehadiran Undang-Undang No. 7/2016 tidak
bisa dilepaskan dari adanya tanggung jawab
negara terhadap nelayan. Salah satu filosofi
terminologi-terminologi lokal/adat
seperti yang dijelaskan dalam undang-
undang PWK3P di atas. Undang-
undang ini hanya memberikan
penjelasan tentang pengertian nelayan,
nelayan kecil, pembudidaya, serta
pembudidaya ikan kecil.
Bali Potensi hayati yang dikandung oleh laut Kualitas Sumber Daya Manusia, Pemberian pelatihan
di sekitar tempat tinggal komunitas yang di tandai dengan Tingkat pada keluarga (anak
nelayan tradisional Desa Kedugringin pendidikan yang rendah sebagai dan istri) nelayan agar
bermukim, seharusnya dapat menjadi salah satu indikator dari rendahnya dapat membantu
Kualitas Sumber Daya Manusia, penghasilan dan
suatu aset besar bagi nelayan setempat
indikator ini sangat menentukan meringankan pekerjaan
dalam upaya memperbaiki taraf hidup seseorang atau sekelompok orang suami disaat musim
mereka secara ekonomi. Perairan Selat berstatus golongan masyarakat paceklik.
Bali yang merupakan daerah miskin atau bukan miskin. Dimana
penangkapan ikan nelayan memiliki mereka yang berpendidikan rendah,
pasokan ikan yang melimpah produktivitasnya rendah.
khususnya ikan lemuru yang Rendahnya produktifitas akan
mendominasi tangkapan nelayan yaitu berpengaruh pada rendahnya
±80% dari semua total hasil tangkapan pendapatan. Sedangkan rendahnya
ikan nelayan Muncar. Namun, tingkat pendapatan merupakan salah
kenyataannya sampai saat ini kehidupan satu ciri dari penduduk miskin.
masyarakat nelayan tradisional di Desa
Kedungringin Kecamatan Muncar tetap
saja berada dalam ketidakmampuan
baik secara finansial maupun
operasional dan belum sejahtera.
Salah satu filosofi dasar Berdasarkan bahasan di atas, dapat
pembangunan bangsa ialah disimpulkan. Pertama, konteks
mewujudkan keadilan perlindungan nelayan
 dasar pembangunan bangsa ialah mewujudkan
keadilan
sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
A_016 Mencermati keadaan sektor perikanan tangkap
khususnya tentang jumlah nelayan, dapat
dijadikan satu penilaian atau indikator bahwa
ternyata sektor perikanan tangkap di Indonesia
masih didominasi oleh nelayan tradisional
dengan skala penangkapan yang kecil pula
(Retnowati, 2011).
sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
secara filosofis, konsep keadilan bisa
saja berbeda-beda.
Namun kondisi keadilan khususnya
untuk nelayan kecil tidak boleh
berubah. Oleh karena itu,
setiap warga negara Indonesia berhak
dan wajib sesuai dengan
kemampuannya ikut serta dalam
pengembangan usaha untuk
meningkatkan kesejahteraan.
Kabupaten Pati Jenis alat tangkap yang dipakai oleh
nelayan Desa Pecangaan yaitu jaring
udang, jaring rajungan dan bubu,
dengan alat tangkap dominan yaitu
jaring udang. Area penangkapan
nelayan Desa Pecangaan yaitu di lepas
pantai Kabupaten Pati yang termasuk
dalam Perairan Laut Jawa (WPP 712).
Kondisi tersebut berdampak pada hasil
tangkapan yang tidak optimal sehingga
tingkat produksi menjadi rendah dan
pendapatan tidak optimal akibatnya
tingkat kesejahteraan nelayan Desa
Pecangaan cenderung lebih rendah
dibandingkan kesejahteraan nelayan di
daerah lain di Kabupaten Pati terutama
di daerah Juwana.
terkait hukum sangat kompleks.
Cakupannya tidak terbatas pada
aspek tertentu saja, melainkan
mencakup semua bidang terkait.
Cakupan ini tidak hanya yang ada di
laut, melainkan juga di darat.
Prioritas strategi pertama untuk
pengembangan usaha penangkapan
ikan tradisional di Desa Pecangaan
Kabupaten Pati yaitu peningkatan
produktivitas usaha penangkapan
ikan dengan penggunaan alat
tangkap modern. Strategi kedua
adalah pengawasan dan pemberian
sanksi tegas tentang alat tangkap
ikan yang tidak ramah lingkungan.
Strategi ketiga adalah perubahan
tata niaga penjualan hasil tangkapan
melalui proses lelang di TPI dan
pengembangan akses pemasaran.

A_017 Permasalahan tersebut dapat diselesaikan Indonesia Di kecamatan Bonang kabupaten Sistem pencahayaan ikan
dengan membuat rancang bangun lampu atraktor Demak sebagian besar nelayan adalah menggunakan lampu listrik dalam
 yang kedap air untuk membatu proses
penangkapan ikan. Berdasarkan penelitian
Wiyono (2006) ikan cenderung tertarik
mendekati cahaya, ikan-ikan yang akan
ditangkap dikumpulkan sampai pada jarak
jangkauan alat tangkap (catchability area)
dengan menggunakan cahaya yang relatif rendah
frekuensinya.
A_018 Pentingnya faktor manusia sebagai kunci sukses
pengelolaan sumberdaya perikanan bukan
terletak pada sumberdaya ikannya, tetapi terletak
pada sumberdaya manusia yang
memanfaatkannya (Nikijuluw, 2002).
nelayan tradisional/ nelayan kecil untuk air bertenaga surya yang telah
menangkap ikan mereka dengan dibuat teridiri dari: panel sel shurya,
perahu. Satu perahu untuk melaut dua- kontroler pengisian aki, penyimpan
tiga orang, sehingga hasilnya pun harus energi listrik atau aki, konverter DC
dibagi rata setiap hari (one day fishing). ke AC dan lampu fluorescent ballast
elektronik yang dikemas dalam
Pada kapal sopek, sekali melaut bisa
fiber glass yang tembus cahaya dan
mendapatkan teri 5-10 kg. Sementara kedap air. Efisiensi rata-rata
harga jual teri berkisar Rp20.000 per rangkaian kontroler pengisian aki
kg. Bila dihitung, sekali melaut mereka sebesar 84,35 % dan efisiensi rata-
bisa mendapatkan hasil kotor skitar Rp rata converter tegangan DC ke AC
400.000. Hasil itu kemudian dikurangi sebesar 87,80 %.
untuk biaya bahan bakar dan
perbekalan serta sisanya dibagi merata.
Padahal untuk sekali melaut nelayan
kecil tradisional butuh bahan bakar
(solar) 10- 20 liter.
Kabupaten Sebagai contoh, sentra perikanan yang Aspek modal keuangan menjadi
Indramayu ada di wilayah Kecamatan Indramayu modal paling utama dalam
dan Kecamatan Kandang Haur yang penghidupan nelayan di Kabupaten
didominasi oleh armada penangkapan Indramayu dengan indikator
pendapatan per kapita yang tinggi,
ikan dengan ukuran > 30 GT,
indikator konsumsi pangan dan non
menggunakan alat tangkap purse seine pangan yang tinggi dan rasio R/C
dan gill net. Sentra perikanan di yang tinggi. Modal alam dan
Kecamatan Pabean Udik, Kecamatan manusia tergolong dalam kategori
Juntinyuat dan Kecamatan Pasekan cukup baik, alam masih dapat
masih didominasi oleh armada dengan memberikan hasil produksi yang
ukuran < 5 GT dengan menggunakan cukup tinggi terutama dalam
alat tangkap jenis gill net, payang, proporsi ikan ekonomis (tongkol
trammel net dan arad (small bottom dan udang) yang lebih tinggi
trawl). Dari sekian banyak jenis alat dibandingkan produksi ikan secara
tangkap yang digunakan, jenis alat nasional dari komoditas tersebut.
tangkap arad masih mendominasi jenis Disisi lain, modal sosial masih
belum mempunyai peran yang besar

A_019 Kedua adalah nelayan modern dengan kriteria
mampu merespon perubahan dan wilayah
Indonesia merupakan kawasan over fishing
(perairan lebih tangkap) yang dihadapi nelayan.
Perbedaan mereka tampak jelas pada
keterbatasan penguasaan teknologi, keterbetasan
ruang gerak yakni bagian pantai dan bagian
tengah lautan (Kusnadi, 2002:86).
alat tangkap yang banyak digunakan. sebagai modal penghidupan rumah
Indeks modal keuangan terkait dengan tangga nelayan skala kecil dengan
sumber daya keuangan yang dapat katergori yang buruk.
digunakan dan dimanfaatkan
masyarakat dalam mencapai tujuan
penghidupan nelayan. Indeks komposit
modal keuangan terdiri dari dua
indikator yaitu indikator pendapatan per
kapita rumah tangga perikanan dan
rasio penerimaan dengan biaya usaha.
Kota Padang Nelayan tradisional umumnya memiliki Berdasarkan temuan permasalahan
ciri-ciri yang sama yaitu dari dalam penelitin ini yaitu faktor-
keseluruhan nelayan yang menjadi faktor internal penyebab kemiskinan
Informan penelitian ini, mereka di kalangan nelayan tradisional
berumur 24 tahun hingga 66 tahun. Dari yang berada di kota, tidaklah
terdapat perbedaan dengan wilayah
95 informan biasa; 55 orang merupakan pedesaan, yaitu; berpendidikan
tamatan SD atau setingkat SD, 30 orang rendah, keterampilan sedikit di luar
merupakan tamatan SMP atau setingkat perikanan, miskin, memiliki modal
SMP, dan 10 orang merupakan tamatan yang sedikit dalam mengembangkan
SMA atau setingkat SMA. Untuk bekal sektor pertanian. Kondisi internal
bekerja sebagai nelayan, latar belakang lainnya ditunjukkan pada nelayan
pendidikan seseorang memang tidak yang tidak mempunyai modal, dan
penting. Artinya pekerjaan nelayan tidak memiliki teknologi dan
merupakan pekerjaan kasar yang keterampilan dalam peningkatan
bergantung pada otot dan pengalaman hasil nelayannya.
kerja, maka tingkatan pendidikan tidak
dianggap berpengaruh dengan
kehidupan nelayan. Meskipun beratnya
beban ekonomi nelayan dengan
banyaknya tanggungan ekonomi
keluarga, Namun umumnya seluruh
anggota kelurga nelayan merupakan
pekerja di bidang nelayan, Seperti istri
dan anak. Hal ini dilihat dari beberapa
sumber modal turun atau bantuan
modal tambahan ke laut dari nelayan di
kota Padang berasal dari istrinya dan
anaknya. Umumnya mereka meminjam
modal ke pada teman dan keluarga.
 MAKALAH
“Potensi laut berlimpah, tapi mengapa nelayan miskin?”
Diajukan untuk Memenuhi Ujian Akhir Semester Mata Kuliah
“Pengantar Ilmu Teknologi Kemaritiman”

Dosen pengampu : Dr.Ir.Hj. Khodijah Ismail, M.Si

Disusun oleh :
Tommy Yudha Pratama
180384202022

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN MATEMATIKA

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
2020
 Kata Pengantar
Dengan mengucapkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat ,
rahmat serta karunia-nya , penulis dapat menyelesaikan makalah yang berjudul “Potensi laut
berlimpah, tapi mengapa nelayan miskin?” yang mana untuk menambah wawasan
mengenai masalah yang diamati serta memenuhi tugas mata kuliah Pengantar Ilmu Teknologi
Kemaritiman
Penulis menyadari dalam penulisan makalah ini masih jauh dari kata sempurna, dan
banyak kekurangan baik dalam metode penulisan maupun dalam pembahasan materi. Hal
tersebut dikarenakan keterbatasan kemampuan penulis, sehingga penulis mengharapkan saran
dan kritik yang bersifat membangun mudah-mudahan dikemudian hari dapat memperbaiki
kesalahan di segala kekurangan.
Dalam penulisan proposal penelitian , penulis selalu mendapat dorongan maupun
bimbingan serta semangat dari banyak pihak . Oleh karena itu penulis ingin mengucapkan
terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Dr. Ir. Hj. Khodijah Ismail., M.Si selaku dosen
pengampu mata kuliah serta semua pihak yang turut memberi dukungan. Penulis berharap
semoga penelitian ini dapat membantu menambah wawasan pembaca serta bermanfaat bagi
kita semua dan menjadi bahan masukan dalam dunia pendidikan . Mohon maaf jika didalam
penulisan makalah ini masih terdapat kata- kata yang salah, akhir kata penulis ucapkan
terimakasih
Tanjungpinang, 7 Juni 2020

Tommy Yudha Pratama

180384202022
 “Potensi laut berlimpah, tapi mengapa nelayan miskin?”
Tommy Yudha Pratama
Universitas Maritim Raja Ali Haji, Jl. Politeknik Senggarang, Tanjungpinang, Indonesia.
tommyyudha02@gmail.com
Abstrak
Kurang dari 14,58 juta jiwa atau sekitar 90% dari 16,2 juta jumlah nelayan di Indonesia belum
berdaya secara ekonomi maupun politik, dan berada di bawah garis kemiskinan. Kehidupan mereka
sangat memprihatinkan karena sebagai nelayan tradisional yang tergolong ke dalam kelompok
masyarakat miskin mereka seringkali dijadikan obyek eksploitasi oleh para pemilik modal atau para
pedagang tengkulak, sehingga distribusi pendapatan menjadi tidak merat. Berdasarkan uraian ini,
maka rumusan masalah adalah: 1.Faktor-faktor apa yang menyebabkan terjadinya kemiskinan pada
masyarakat nelayan? 2.Kebijakan apa yang dilakukan oleh pemerintah dalam mengatasi kemiskinan
pada masyarakat nelayan?. Tulisan ini menggunakan metode library research dengan menggunakan
buku-buku yang terkait dengan tema tulisan, yang menunjukkan bahwa ada dua faktor penyebab
terjadinya kemiskinan pada nelayan yaitu faktor struktural disebabkan oleh faktor atau variabel
internal individu yaitu struktur sosisl ekonomi masyarakat, ketersediaan insentif atau disinsentif
pembangunan, ketersediaan fasilitas, ketersediaan teknologi, dan ketersedaian sumber alam. Dan
faktor kultural disebabkan karena variabel yang melekat, menjadi gaya hidup tertentu yang
menyebabkan individu sulit keluar dari kemiskinan.

Kata Kunci: Kemiskinan, Laut, Nelayan.

Abstract
Less than 14.58 million people or around 90% of the 16.2 million fishermen in Indonesia have not
been economically or politically empowered, and are below the poverty line. Their lives are very
alarming because as traditional fishermen belonging to a group of poor people they are often used as
objects of exploitation by capital owners or traders of middlemen, so that the income distribution
does not become merat. Based on this description, the formulation of the problem is: 1. What factors
cause poverty in fishing communities? 2. What policies do the government do in overcoming poverty
in fishing communities ?. This paper uses the library research method by using books related to the
theme of the writing, which shows that there are two factors causing poverty in fishermen, namely
structural factors caused by factors or individual internal variables, namely the social economic
structure of the community, availability of development incentives or disincentives, availability of
facilities, availability of technology, and availability of natural resources. And cultural factors are
caused by inherent variables, which become a certain lifestyle that makes it difficult for individuals to
escape poverty.

Keywords: Poverty, Sea, Fishermen.

Pendahuluan

Indonesia merupakan Negara maritime dan tercatat sebagai Negara kepulauan dengan jumlah
pulau sebanyak 17.508 buah. Secara ilmiah laut memang sulit diprediksi. Gelombang Tinggi, angina
kencang atau badai, serta rusaknya alam membuat hasil tangkapan semakin sedikit. Di satu sisi
masyarakat nelayan mempunyai kelemahan secara structural. Kemampuan modal yang lemah,
manajemen rendah, kelembagaan yang lemah, dibawah cengkraman tengkulak, dan keterbatasan
teknologi.
Indonesia juga merupakan negara kepulauan dengan 75% wilayahnya berupa perairan laut
dengan panjang pantai mencapai 81.000 Km dan Zona Ekonomi Ekslusif (ZEE) seluas 5.800.000
Km2. Dengan demikian, jika dibandingkan dengan negara-negara lain, maka luas perairan Indonesia
merupakan terbesar kedua setelah Amerika Serikat (Sipuk, 2004). Potensi perikanan nasional hingga
tahun 2007 berkisar 6,4 juta ton, 70% di antaranya berasal dari perikanan tangkap (Kompas.
28/03/2008).
Nelayan adalah suatu kelompok masyarakat yang kehidupannya bergantung langsung pada
hasil laut, baik dengan cara melakukan penangkapan ataupun budidaya, mereka pada umumnya
tinggal dipinggir pantai (Mulyadi, 2005)
Mereka umumnya tinggal atau menetap di daerah pesisir pantai dan membentuk suatu
komunitas yang disebut dengan komunitas nelayan. Mereka adalah orang-orang yang begitu gigih dan
akrab dengan kehidupan di laut yang sifatnya keras. Pengetahuan tradisionalnya tentang ekologi
kelautan, merupakan bagian dari kehidupan mereka yang sifatnya turun temurun. Para nelayan ini
sangat percaya betapa pun kuatnya tantangan itu, laut tetap menawarkan berbagai kemungkinan serta
memberikan peluang dalam mencari nafkah untuk memperolehnya.
Kemiskinan diartikan sebagai suatu keadaan dimana seseorang tidak sanggup memelihara
dirinya sendiri sesuai dengan taraf kehidupan kelompok dan juga tidak mampu memanfaatkan tenaga
mental, maupun fisiknya dalam kelompok tersebut. Kemiskinan tidak bisa hanya dilihat dari sudut
ekonomi saja karena kemiskinan sangat erat hubungannya dengan budaya. Dari sudut ini, kita dapat
melihat bahwa budaya turut ambil bagian dalam membuat seseorang menjadi miskin.
Berbagai hasil kajian penelitian selama ini tentang kehidupan sosial ekonomi masyarakat
nelayan telah mengungkapkan bahwa sebagian besar mereka tergolong nelayan buruh atau nelayan-
nelayan kecil yang hidup dalam kubangan. Kemampuan mereka memenuhi kehidupan dasar minimal
kehidupan sehari-hari sangat terbatas. Bagi masyarakat nelayan, diantara beberapa jenis kebutuhan
pokok kehidupan, kebutuhan yang paling penting adalah pangan. Adanya jaminan pemenuhan
kebutuhan pangan setiap hari sangat berperan besar untuk menjaga kelansungan hidup mereka
(Muyarto dkk, 1984; Kusnadi, 2002). Walaupun para nelayan tradisional mengambil peranan yang
signifikan dalam meningkatkan produktifitas perikanan nasoinal, tetapi hal tersebut tidak membawa
korelasi positif terhadap peningkatan kesejahteraan sosial. Kehadiran program-program intervensi
pembangunan, khususnya untuk masyarakat pesisir seperti program PEMP atau proyek Co-Fish,
Departeman Kelautan dan Perikanan (DKP), merupakan wujud pengakuan adanya kemiskinan di
kalangan masyarakat nelayan. Kebijakan modernisasi perikanan yang mulai digelar intensif pada awal
tahun 1970-an untuk meningkatkan produktifitas perikanan dan mendukung pertumbuhan ekonomi
nasional, ternyata belum berdampak terhadap peningkatan kesejahteraan sosial ekonomi masyarakat
nelayan.
Kusnadi (2008:27) menyatakan secara geografis masyarakat nelayan adalah masyarakat yang
hidup, tumbuh, dan berkembang di kawasan pesisir, yakni suatu kawasan transisi antara wilayah darat
dan laut. Sebagai suatu sistem, masyarakat nelayan terdiri atas kategoriketegori sosial yang
membentuk kesatuan sosial. Mereka juga memiliki sistem nilai dan simbol-simbol kebudayaan
sebagai referensi perilaku mereka seharihari. Mengacu pada berbagai kondisi laut indonesia saat
ini perlu kiranya para nelayan tersebut sadar, karna lautlah satu-satunya tumpuan hidup mereka.
Melihat berbagai potensi yang dimiliki oleh perairan indonesia diatas pekerjaan sebagai nelayan
merupakan suatu pekerjaan yang tepat dimana indonesia adalah negara bahari dengan 75 %
wilayahnya adalah lautan serta didukung dengan kondisi alam potensi hayati yang dikandung laut
indonesia. Faktanya nelayan merupakan kelompok masyrakat yang masih tergolong miskin. Dengan
daerah penangkapan ikan nelayan tradisional Desa Kedungringin adalah perairan Selat Bali dengan
luas total ±2.500 km2 yang dibagi menjadi dua yaitu paparan Pulau Jawa dan Pulau Bali yang
merupakan kawasan over fishing (perairan lebih tangkap) dan strategis serta pasokan ikan yang
melimpah.
Potensi lestari sumberdaya perikanan tangkap nasional yang besarnya mencapai 6,4 ton
pertahun sudah dieksploitasi, apakah hal ini secara otomatis membawa implikasi terhadap
peningkatan pendapatan dan kesejahteraan nelayan, padahal, sekarang tingkat pemanfaatan potensi
lestari tersebut sudah mencapai 4,4 juta ton pertahun, sehingga tinggal 2,0 juta ton yang belum
dieksploitasi. Berdasarkan fakta-fakta lapangan, paradigma produktivitas tangkapan sebagai solusi
alternative untuk meningkatkan kesejahteraan sosial, sekaligus mengatasi kemiskinan nelayan harus
dikaji ulang dan ditempatkan sebagai salah satu strategi yang penerapannya disesuaikan dengan
kondisi lokal. Reorientasi pemikiran ini penting untuk membuka ruang yang luas bagi upaya
menggagas beberapa strategi lain untuk menangani kemiskinan masyarakat nelayan sehingga bersifat
komprehensif, multidimensional, konseptual, dan visioner.

Hasil dan Pembahasan

1. Faktor Penyebab Kemiskinan Nelayan

Lautan adalah kawasan yang sangat kompleks, dan dipengaruhi oleh proses-proses tanpa
akhir yang membuatnya selalu berubah dan bergerak dinamis. Lautan begitu misterius menyimpan
kekayaan yang sampai ini tidak bisa diperhitungkan sekaya apa lautan itu dengan keaneka ragaman
isinya, dan menjadi tempat mata pencaharian warga pesisir demi memenuhi kebutuhannya yang mana
laut dengan begitu kaya nya seharusnya mampu mendatangkan kekayaan pula kepada para nelayan
tapi justru kemiskinan yang didapatnya.
Begitu banyak pengertian kemiskinan, tetapi secara umum dapat dikatakan bahwa istilah
kemiskinan selalu menunjuk pada sebuah kondisi yang serba kekurangan. Baik dilihat
dari segi ekonomi, maupun secara sosial dan budaya Menurut perspektif sosiologi, kemiskinan adalah
suatu keadaan di mana seseorang tidak sanggup memelihara dirinya sendiri sesuai dengan taraf
kehidupan kelompok dan juga tidak mampu memanfaatkan tenaga, mental, maupun fisiknya dalam
kelompok tersebut (Soekanto, 2006). Kemiskinan adalah ciri yang sangat menonjol dari kehidupan
masyarakat pesisir yang masih enggan menjauh dari kehidupan nelayan.
Masyarakat nelayan yang sumber pendapatannya berbasis perairan merupakan bagian integral
dari bangsa ini yang dapat menjadi ujung tombak pemberdayaan sumber daya sub sektor perairan dan
kelautan dalam mengisi pembangunan ekonomi nusantara. Peran sebagai ujung tombak dalam
mengisi pembangunan tersebut hanya dapat terwujud jika peranannya diberdayakan, diakui,
dilindungi, dan ada jaminan kepastian hukum yang berpihak kepada mereka yang sumber utama
penghidupannya dari perairan.
 Mereka adalah salah satu kelompok sosial penduduk atau komunitas yang selama ini
terpinggirkan baik secara sosial, ekonomi, maupun politik dan teridentifikasi miskin dan terendah
pendapatannya di samping petani sehingga wajar orang mengistilahkan mereka sebagai the poorest of
the poor. Kurang dari 14,58 juta jiwa atau sekitar 90% dari 16,2 juta jumlah nelayan di Indonesia
belum berdaya secara ekonomi maupun politik, dan berada di bawah garis kemiskinan (Kompas.com,
2019).
Selain tantangan alam yang dihadapi nelayan sangat berat (musim), pola kerja homogen yang
bergantung hanya pada satu sumber penghasilan, berbagai persoalan lain yang mendera kaum nelayan
dan menjadi persoalan keterpurukan klasik. Kemampuan modal yang lemah, permainan harga jual
ikan, dan terbatasnya daya serap industri pengolahan ikan masih terjadi persoalan yang tak pernah
terselesaikan. Selain dari itu, kekuatan canggih armada tangkap nelayan asing yang menangkap ikan
secara ilegal. Terbatasnya penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi pengolahan hasil tangkapan
serta belum adanya kebijakan pemerintah yang berpihak kepada mereka menjadi persoalan dalam
daya saing nelayan kecil dan tradisional hingga hari ini. Kehidupan mereka sangat memprihatinkan
karena sebagai nelayan tradisional yang tergolong ke dalam kelompok masyarakat miskin mereka
seringkali dijadikan obyek eksploitasi oleh para pemilik modal atau para pedagang tengkulak,
sehingga distribusi pendapatan menjadi tidak merata. Teknologi yang digunakan oleh mereka pada
umumnya masih bersifat tradisional. Oleh karena itu, produktifitas rendah dan akhirnya pendapatan
rendah. Gejala modernisasi perikanan tidak hanya membantu bahkan membuat nelayan tradisional
terpinggirkan, seperti munculnya kapal tangkap yang berukuran besar dan teknologi modern. Mereka
mampu menangkap ikan lebih banyak dibanding dengan nelayan tradisional yang hanya
menggunakan teknologi tradisional.
Nelayan tradisional adalah nelayan yang memanfaatkan sumber daya perikanan dengan
perlengkapan tangkap tradisional, modal usaha yang kecil dan organisasi penangkapan yang relativ
sederhana. Kehidupan sehari-hari mereka lebih beriorientasi pada pemenuhan kebutuhan sendiri, hasil
yang dijual lebih banyak dipergunakan untuk memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari, khususnya
pangan dan bukan diinvestasikan kembali untuk mengembangkan skala usaha. Kondisi nelayan
tradisional setidaknya disebabkan oleh keterbatasan sarana, masih rendahnya sumber daya manusia,
dan belum adanya kebijakan pemerintah yang berpihak kepada mereka. Hal tersebut merupakan
rangkaian permasalahan yang tidak bisa dipisahkan begitu saja. Sebab, dengan minimnya peralatan
penangkapan ikan yang dimiliki, maka tingkat produktivitasnya pun sangat terbatas, yang pada
gilirannya sangat berpengaruh pada pendapatan dan kesejahteraan (Supriharyono. 2000).
Menurut data Kementerian Perhubungan jumlah nelayan tersertifikasi per-Februari 2019
jumlahnya telah mencapai 232.414 (Kompas.com; 2019), namun dalam 10 tahun terakhir jumlah
nelayan berkurang 25%. Sekarang jumlahnya 2,8 juta kepala keluarga nelayan tangkap di laut. Ada
beberapa faktor penyebab menurunnya jumlah nelayan berdasarkan temuan dari beberapa daerah.
Pertama, kerena kebijakan yang tidak menguntungkan, karena memang ada pengabaian baik oleh
pemerintah maupun industri yang melakukan percemaran di laut. Kedua ada yang disebut dengan
praktek pengusiran. Ini jelas sekali dilihat di kawasan industri pariwisata dimana nelayan-nelayan
tidak boleh menangkap ikan dengan alasan wilayah pariwisata. Sedangkan data Kementerian
Kelautan dan Perikanan tahun 2018 menunjukan, jumlah nelayan di Indonesia berjumlah 2,7 juta
orang. Jumlah tersebut mayoritas berada dalam ambang batas kemiskinan dan menyumbang 25 %
angka kemiskinan nasional.
Berbeda dengan kondisi nelayan di Jepang, meskipun mereka secara sosial rendah dan
marjinal tetapi secara ekonomi dan politik mereka mendapatkan perhatian dan perhitungan sehingga
kebijakan pembangunan banyak yang pro kepada nelayan. Pada umumnya nelayan di Indonesia
adalah nelayan kecil dengan permodalan tenaga dan perlengkapan tangkap sederhana serta pendidikan
rendah. Peran tengkulak atau tauke cukup besar dalam kehidupan sosial ekonomi mereka, baik dalam
kegiatan produksi, pemasaran, bahkan dalam pemenuhan kebutuhan hidup sehari-hari.
Sesungguhnya terdapat dua dimensi kemiskinan (Prayitno dan Budi Santoso, 1996) yaitu: (1)
kemiskinan multi dimensional, berupa miskin akan aset-aset, pengetahuan/keterampilan, tidak
memiliki sumber dana dan akses informasi. Kemiskinan ini memanifestasikan diri dalam bentuk
kurang gizi, air dan perumahan yang tidak sehat, perawatan kesehatan yang kurang baik serta
pendidikan yang sangat rendah, (2) Aspek kemiskinan yang muncul dari faktor manusianya, baik
secara individu dan kolektif. Kedua jenis kemiskinan tersebut tampaknya yang dialami nelayan
hingga saat ini karena kemiskinan nelayan Indonesia sangat dipengaruhi perlakuan pengelolaan
resource yang menempatkan sektor perikanan/kelautan nelayan sebagai areal pengurasan (massive
backwash) dari sektor lain atau penduduk lainnya yang tidak berdomisili di kawasan pesisir/pantai,
karena faktor penguratan wilayah/pesisir inilah yang menyebabkan wilayah fisik nelayan selamanya
kumuh dan pemukiman penduduknya juga sangat tidak memenuhi standar kualitas hidup yang sehat.

2. Kebijakan Pemerintah Dalam Mengatasi Kemiskinan Pada Masyarakat Nelayan

Kemiskinan nelayan merupakan masalah yang bersifat kompleks dan multi dimensional, baik
dilihat dari aspek struktural maupun aspek kultural. Menurut Nikijuluw dalam Suharto Edi bahwa,
kemiskinan sebagai indikator ketertinggalan masyarakat pesisir dan nelayan disebabkan oleh 3 hal:
kemiskinan struktural, super natural, dan kultural.
Program pemerintah yang sedang berjalan yaitu kebijakan pro-poor yang tentunya juga
diarahkan pada perbaikan hidup nelayan dan keluarganya, pemerintah mengklaim jumlah penduduk
miskin di negeri ini mencapai 25,95 juta orang atau 9,82% dari jumlah penduduk keseluruhan. Salah
satu akar kemiskinan masyarakat nelayan adalah keterbatasan mengakses permodalan, keberpihakan
sektor perbankan ke sektor perikanan masih dilihat sebagai penuh resiko, dan anggaran yang kecil.
Kebijakan-kebijakan yang tidak pro-poor untuk mengubah nasib nelayan. Bahkan secara politik,
nelayan masih sering dijadikan obyek mobilisasi massa untuk kepentingan politik.
Kemiskinan struktural disebabkan oleh faktor atau variabel internal individu yaitu struktur
sosisl ekonomi masyarakat, ketersediaan insentif atau disinsentif pembangunan, ketersediaan fasilitas,
ketersediaan teknologi, dan ketersedaian sumber alam. Semakin tinggi intensitas, volume dan kualitas
variabel tersebut maka kemiskinan semakin berkurang. Sedangkan kemiskinan struktural (Suharto
Edi, 2007) adalah kemiskinan yang di derita suatu golongan masyarakat, karena struktur sosial
masyarakat itu tidak dapat ikut menggunakan sumber-sumber pendapatan yang sebenarnya tersedia
bagi mereka. Dengan demikian kemiskinan struktural dapat diartikan sebagai suasana dialami oleh
suatu masyarakat yang penyebabnya bersumber pada struktur sosial yang berlaku dalam masyarakat
miskin itu sendiri. Kemiskinan struktural yang disebabkan karena variabel kebijakan makro yang
tidak atau kurang berpihak pada pembangunan masyarakat nelayan berupa kebijakan fiskal,
kebijakan moneter, ketersediaan hukum dan perundang-undangan kebijakan pemerintah yang
diimplementasikan dalam proyek pembangunan. Keinginan dan kemauan pemerintah baik pusat
maupun daerah yang memiliki komitmen kuat untuk mensejahterakan masyarakat miskin nelayan
dibutuhkan dalam mengatasnamakan masalah ini.
Kemiskinan kultural disebabkan karena variabel yang melekat, menjadi gaya hidup tertentu
yang menyebabkan individu sulit keluar dari kemiskinan. Variabel kemiskinan kultural ini disebabkan
oleh tingkat pendidikan, pengetahuan, adat, budaya, kepercayaan, ketaatan pada pendangan tertentu
(Suharto Edi, 2007). Mulyadi (2007) membagi empat masalah pokok yang menjadi penyebab
kemiskinan yaitu: (1) kurangnya kesempatan (lacika of tunity) (2) rendahnya kemampuan (low of
copability) (3) kurangnya jaminan (low level securty) (4) keterbatasan hak-hak sosial, ekonomi dan
politik sehingga menyebabkan kerentanan (vulnerebility), keterpurukan (voice lessniss), dan
ketidakberdayaan (power lessniss) dalam segala bidang.
 Terdapat 4 juta kepala keluarga masyarakat pesisir yang bermukim di 8.090 desa, ternyata 32
% hidup dengan pendapatan kurang dari Rp 300 ribu per bulan atau tergolong miskin. Meski disadari
bahwa permasalahan nelayan dan kemiskinan bukanlah terjadi hanya di negara berkembang. Di
negara maju sekalipun, kemiskinan nelayan akan timbul manakala terjadi kesalahan manajemen
pengelolaan sumber daya perikanan. Sebagai negara bahari dan kepulauan di dunia, Indonesia
memiliki kekayaan sember daya alam (natural resource endmen) di sektor kelautan dan perikanan
melimpah. Sayangnya potensi sumber daya laut yang luasnya mencapai 70% (5,8 juta km persegi)
luas teritorialnya jauh lebih besar dibandingkan dengan sumber daya darat (kehutanan) yang luasnya
hanya 1,31 juta km persegi, belum dimanfaatkan secara optimal. Tidak hanya kaya berbagai jenis ikan
dan biota laut lainnya. Laut Indonesia juga bersumber mineral dan energi terbarukan. Lebih ironis,
nelayan dan masyarakat pesisir, adalah yang termiskin dalam strata sosial ekonomi masyarakat
Indonesia. Fakta ini menguatkan sinyalemen bahwa pembangunan Indonesia masih berorientasi di
darat.
Negara-negara Asia, termasuk Indonesia adalah negara maritim yang memiliki peranan dan
andil penting dalam perekonomian dunia. Sebagai negara kepulauan terbesar di dunia yang memiliki
sumber daya alam yang melimpah baik dari sumber daya hayati, maupun non-hayati, idealnya
Indonesia membuktikan bahwa dia merupakan negara terbaik dalam pemanfaatan dan pengelolaan
potensi kepulauan dan kelautannya. Namun secara kasat mata yang terjadi justru under develovep
condition pada sektor ini. Hal ini mengidentifikasikan perhatian, dukungan, perencanaan program,
dan budget pemerintah terhadap sektor ini masih dipandang sebelah mata. Menurut Undang-Undang
No 45 Tahun 2009 tentang perikanan, nelayan adalah orang yang mata pencahariannya melakukan
penangkapan ikan yang melibatkan tiga komponen utama, yaitu: sumber daya manusia, unit
penangkapan ikan, dan sumber daya ikan. Secara umum dan menjadi potret kehidupan nelayan
Indonesia, yaitu nelayan kecil bermodalkan tenaga dan peralatan penangkapan ikan sederhana,
berpendidikan rendah, minim pengetahuan dan informasi, menjadi perasan tengkulak/tauke cukup
besar dalam kehidupan sosial ekonomi mereka, baik dalam kegiatan produksi, pemasaran, bahkan
dalam pemenuhan kebutuhan sehari-hari. Kusnadi (2003) menjelaskan bahwa kemiskinan yang terjadi
pada masyarakat nelayan bukanlah suatu independen, melainkan akibat kebijakan masa lalu yang
terlalu terkonsentrasi pada pembangunan wilayah darat (maritime orientation) sehingga menjadikan
kelautan dan perikanan sebagai sektor pinggiran (peripheral sector).
Masyarakat pesisir Indonesia, khususnya nelayan skala kecil dan buruh nelayan memiliki
problem hidup dan ritme kehidupan yang khas. Selain dihadapkan pada keadaan alam yang keras,
masyarakat pesisir yang umumnya didominasi oleh kelompok masyarakat nelayan yang masih
berkutat dalam permasalahan di bidang ekonomi. Banyak desa-desa pesisir letaknya terpencil,
sehingga program-program pembangunan belum menjangkau daerah tersebut. Kemiskinan sering pula
menjadi lingkaran setan (vicious circle) dimana mereka juga merupakan salah satu penyebab utama
terjadinya degradasi lingkungan pesisir.
Ketika sumber daya ikan diupayakan dan menjadi kegiatan ekonomi dan meningkatkan
permintaan ikan berdampak positif secara ekonomi terhadap kesejahteraan nelayan, desakan ekonomi
cenderung membuat mesyarakat pesisir mengeksploitasi sumber daya alam berlebihan (over
exploitative) dan kurang ramah lingkungan sehingga merusak kelestarian alam dalam jangka panjang
akan memarjinalkan masyarakat itu sendiri. Menjadi suatu ironi bagi bangsa Indonesia yang memiliki
potensi sumberdaya ikan laut yang diperkirakan mencapai 6,7 juta ton pertahun justru kantong-
kantong kemiskinan banyak terletak dipemukiman nelayan. Nelayan tradisional yang berjumlah
sekitar 2,7 juta jiwa sampai saat ini menjadi komunitas terpinggiran dan masih terkuat pada lingkaran
kemiskinan. Memang banyak faktor yang menyebabkan kemiskinan nelayan, baik secara ilmiah,
struktural maupun kultur yang bersifat sangat kompleks serta kondisi alam yang sangat sulit
diprediksi serta rusaknya alam membuat hasil tangkapan semakin sedikit.
 Kurangnya pemahaman pemanfaatan sumberdaya alam yang juga ditunjukan oleh rendahnya
kepedulian masyarakat. Tidak banyak masyarakat pesisir sifatnya non-konsumtif seperti pemanfaatan
untuk penahan banjir, pemanfaatan untuk obat-obatan, nilai estetika, dan lain-lain. Padahal nilai
moneter non-konsumtif tersebut jauh lebih besar dari pada konsumtif yang sifat pemanfaatan secara
lansung dalam perikanan dan mangrove.
Ketergantungan terhadap musim sangat tinggi yang tidak menguntungkan nelayan secara riil
rata-rata pendapatan perbulan semakin kecil. Di satu sisi masyarakat nelayan mempunyai kelemahan
secara struktural, yakni kemampuan modal yang lemah, permainan harga jual ikan, jeratan utang ke
tengkulak, dan terbatasnya daya serap industri pengelolaan ikan masih menjad persoalan keterpurukan
klasik yang menderanya.
Umumnya para nelayan masih mengalami keterbatasan teknologi penangkapan sehingga
wilayah jelajahpun menjadi terbatas. Kekayaan potensi alam yang besar sering meninabobokan kita
semua. Kondisi kultural juga bisa mendorong nelayan semakin terjun ke jurang kemiskinan.
Ketergantungan pada sumber daya laut mengakibatkan terjadinya kepasrahan, dan ini berakibat tidak
hanya meningkatkan sumber daya manusia (SDM).
Kesulitan dalam meningkatkan kesejahteraan nelayan, khususnya nelayan tradisional,
dipengaruhi oleh sejumlah faktor internal maupun eksternal. Faktor internal berupa keterbatasan
sumber daya manusia, keterbatsan modal dan teknologi, dan gaya hidup yang boros. Sedangkan faktor
eksternal berupa kebijakan perikanan yang lebih berorientasi kepada produktifitas untuk menunjang
pertumbuhan ekonomi nasional dan parsial. Sistem pemasaran hasil perikanan yang lebih
menguntungkan pedagang perantara, kerusakan ekosistem akibat pencernaan dan penggunaan alat
tangkap yang tidak ramah lingkungan, terbatasnya peluang kerja di sektor non perikanan yang
tersedia di desa nelayan, kondisi fluktuasi alam yang tidak menentu (Kusnadi, 2006). Semakin
kompleksnya permasalahan perikanan yang mengakibatkan kemiskinan nelayan semakin menjadi-
jadi.
Salah satu faktor yang terpenting penyebab nelayan kurang memperoleh perhatian publik
adalah kebijakan pembangunan yang selama ini tidak memperhatikan sektor kelautan dan perikanan
sebagai salah satu penentu masa depan bangsa. Akibat lebih lanjut adalah masyarakat kurang
memiliki sikap simpati dan empati terhadap pergulatan hidup nelayan. Perhatian masyarakat secara
bertahap mulai tumbuh setelah dibentuknya Departemen Kelautan dan Perikanan pada tahun 1999.
Namun demikian, dalam era otonomi daerah, misi pemerintah pusat untuk memberikan perhatian
yang serius bagi pembangunan sektor kelautan dan perikanan belum sepenuhnya terintegrasi dengan
kebijakan pembangunan pemerintah daerah.
Tugas negara dan pemerintah pada masa sekarang dan masa mendatang adalah merajut
kembali secara intensif pola-pola hubungan fungsional dengan nelayan, sehingga kebijakankebijakan
pembangunan memperoleh respon positif dan tanggung jawab dari masyarakat nelayan. Upaya
demikian bisa ditempuh dengan jalan (1) merumuskan kebijakan-kebijakn pembangunan, khususnya
pemerintah daerah, yang lebih peduli dan memihak kepentingan masyarakat nelayan serta, (2)
merevitalisasi posisi dan peranan PPL perikanan di desa-desa nelayan agar mereka lebih berdaya guna
dan berwawasan luas untuk meretas jalan pembangunan kawasan pesisir dan masyarakat nelayan
secara terpadu dan berkelanjutan. Para PPL/PTL perikanan ini merupakan develoment broker yang
bertugas menjadi jembatan kepentingan antara negara dan masyarakat nelayan dalam pembangunan
masyarakat pesisir.
Konteks pembangunan kawasan pesisir atau aplikasi program interfensi pembangunan, antara
lain program pemberdayaan masyarakat pesisir, sikap mandiri nelayan merupakan modal sosial-
budaya yang sangat berharga untuk menunjang pencapaian tujuan pembangunan. Bila masyarakat
nelayan atau masyarakat miskin manapun, modal sosial-budaya yang dimiliki dapat berupa nilai-nilai:
dapat menghargai diri sendiri dan sesama, etika sosial, agama dan kepercayaan, komunitas sosial,
kerjasama, dan gotong-royong, nilai-nilai dan institusi sosial lokal yang ada menjadi tali pengikat
pengelompokan sosial yang menandai eksistensi suatu masyarakat (Damanik, 2008.). Modal sosial
budaya merupakan identitas yang harus diidentifikasi dan dieksplorasi untuk dijadikan berbagai basis
pembangunan masyarakat nelayan. Didalam modal sosialbudaya tercermin identitas dan harga diri
suatu masyarakat sehingga memiliki nilai fungsional sebagai kekuatan internal pembangunan.

Kesimpulan

1. Lautan adalah kawasan yang sangat kompleks, dan dipengaruhi oleh proses-proses tanpa
akhir yang membuatnya selalu berubah dan bergerak dinamis. Lautan begitu misterius
menyimpan kekayaan yang sampai ini tidak bisa diperhitungkan sekaya apa lautan itu dengan
keaneka ragaman isinya, dan menjadi tempat mata pencaharian warga pesisir demi memenuhi
kebutuhannya yang mana laut dengan begitu kaya nya seharusnya mampu mendatangkan
kekayaan pula kepada para nelayan tapi justru kemiskinan yang didapatnya.
2. Kemiskinan pada nelayan disebabkan oleh kemampuan modal yang lemah, permainan harga
jual ikan, dan terbatasnya daya serap industri pengelolaan ikan, kekuatan canggih armada
tangkap nelayan asing yang menangkap ikan secara ilegal, dan terbatasnya penguasaan
pengetahuan dan teknologi pengelolaan hasil tangkap.
3. Kebijakan pemerintah dalam mengatasi kemiskinan pada masyarakat nelayan yaitu dengan
melakukan pembangunan yang bersifat terpadu pada kawasan pesisir, melakukan kerja sama
dengan semua pihak khususnya melibatkan nelayan dalam pembangunan kawasan pesisir.
Saran

1. Perlu koordinasi, sinkronisasi, dan sinergi program pembangunan antar unit kerja di internal
instansi departemental, lintas departemental, atau antar pelaku pembangunan kawasan pesisir
dan masyarakat nelayan. Hal ini dapat meminimalisir ego sektoral atau ego instantional/
departemental, sehingga proses pembangunan berjalan efektif dan optimal.
2. Sudah seharusnya nelayan jauh dari kata kemiskinan dengan melihat potensi laut yang ada,
pemerintah daerah harus bertindak jangan pembicaraan mengenai nelayan hanya sebagai
bumbu politik saja yang selalu di ucapkan.
Daftar Pustaka