Bab 3

BAB III
PEMBAHASAN
3.1 Gambaran Umum Instansi Tempat KPM
3.1.1 Sejarah Singkat Dinas Koperasi, UKM dan Perdagangan Kabupaten
Badung
Dinas Koperasi, UKM, dan Perdagangan Kabupaten Badung merupakan
salah satu dari 21 (dua puluh satu) Organisasi Perangkat Daerah yang ada di
lingkunan Pemerintahan Kabupaten Badung.
Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan di Bidang Koperasi, UKM, dan
Perdagangan merupakan Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Koperasi, UKM dan
Perdagangan Kabupaten Badung, berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten
Badung Nomor 20 Tahun 2016 Tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat
Daerah dan Peraturan Bupati Badung Nomor 78 Tahun 2016 Tentang Kedudukan,
Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Perangkat Daerah.
Adapun Uraian Tugas Dinas Koperasi, UKM, dan Perdagangan sesuai
Peraturan Bupati Badung Nomor 84 Tahun 2016 adalah sebagai berikut:
1. Menetapkan program/ rencana kerja Dinas berdasarkan kebutuhan
sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang
berlaku
2. Mengkoordinasikan antar Instansi/lembaga terkait sesuai
peraturan perundang-undangan
22
3. Memimpin Penyusunan dan perumusan langkah-langkah
strategis dan operasional Dinas bersama sekretaris dan para
kepala bidang di lingkungan Dinas untuk kelancaran pelaksanaan
tugas sesuai
4. Merumuskan kebijakan operasional dalam bidang tugasnya
berdasarkan ketentuan peraturan perundang – undangan
5. Menyusun rencana kebijakan di Bidang koperasi, UKM dan
Perdagangan dalam angka penctapan Kebijakan Bupati.
6. Menyelenggarakan promosí produk/komuditi perdagangan;
7. Mendistribusikan dan mengkoordinasikan tugas-tugas kepada
bawahan sesuai dengan bidang tugasnya masing-masing
8. Memberikan Bimbingan dan petunjuk kepada bawahan di
Bidang tugasnya agar tercapai kesesuaian dan kebenaran
pelaksanaan tugas sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan.
9. Menyelenggarakan Pembinaan dan Pengawasan terhadap
pelaksanaan. tugas bawahan agar sesuai derigan rencana kerja
dan ketentuan peraturan perundang-undangan
10. Melakukan penilainn terhadap pelaksaan tugns bawahan sesuai
laporan ketentuan peraturan perundang-undangan sebagai bahan
pertimbangan dalam peningkatan karier bawahan
23
11. Melaksanakan evalunsi terhadap seluruh pelaksanaan kegiatan di
Bidang tugasnya dan bidang tugasnya sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang undangan yang berlaku
12. Melapokan pelaksanaan kegiatan di bidang tugasnya lainnya
sesuai kebutuhan sebagai bahan imformasi dan pertanggung
jawaban kepada atasan dan
13. Melaksanakan tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh
atasan
3.1.2 Visi dan Misi Dinas Koperasi, UKM dan Perdagangan Kabupaten Badung
Visi: MEMANTAPKAN ARAH PEMBANGUNAN BADUNG
BERLANDASKAN TRI HITA KARANA MENUJU MASYARAKAT YANG
MAJU,DAMAI, DAN SEJAHTERA.
Untuk mewujudkan visi tersebut dijabarkan dalam misi ke 5 (lima)
Misi: "MEMPERKUAT USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH
(UMKM) SEBAGAI PILAR EKONOMI KERAKYATAN"
Tujuan yang ingin dicapai dalam mengacu Tugas Pokok dan fungsi Dinas
Koperasi, UKM, dan Perdagangan adalah :
1. Meningkatnya Usaha Mikro, Kecil dan Menengah yang mampu bersaing dan
mampu meningkatkan pendapatan masyarakat.
2. Meningkatnya pertumbuhan sektor-sektor usaha Mikro, Kecil, Menengah dan
Koperasi
24
3. Meningkatnya Pengembangan ekonomi kerakyatan menuju ekonomi yang
kreatif, unggul dan mandiri
3.1.3 Susunan Organisasi Dinas Koperasi, UKM dan Perdagangan Kabupaten
Badung
Struktur Organisasi adalah kerangka hubungan antara satu organisasi yang di
dalamnya terdapat jabatan, tugas, dan wewenang masing - masing yang mempunyai
peranan tertentu dalam satu - kesatuan yang utuh. Adanya struktur organisasi yang baik
adalah merupakan keharusan bagi setiap instansi atau perusahaan agar pelaksanaan
pekerjaan dapat berjalan dengan lancar, serta berguna sebagai pedoman kerja. Dari
struktur organisasi akan dapat diketahui kepada siapa pegawai atau karyawan harus
bertanggungjawab dan kepada siapa saja dapat bekerja sama. Struktur dan susunan
Organisasi Dinas Koperasi, UKM dan Perdagangan Kabupaten Badung Perda Nomor
20 Tahun 2016, Perbup Nomor 78 Tahun 2016.
25
Adapun struktur organisasi dari Dinas Koperasi, UKM dan Perdagangan
Kabupaten Badung adalah sebagai berikut:
Gambar 3.1 Struktur Organisasi Dinas Koperasi, UKM dan Perdagangan
Kabupaten Badung
Sumber: Dinas Koperasi, UKM dan Perdagangan Kabupaten Badung Tahun 2019
3.1.4 Uraian Tugas dan Jabatan Dinas Koperasi, UKM dan Perdagangan
Kabupaten Badung
Berdasarkan Peraturan Bupati Badung Nomor 84 Tahun 2016 tentang uraian
tugas Dinas Derah. Dinas Dinas Koperasi, Usaha Kecil Menengah dan
Perdagangan mempunyai tugas:
26
 Sekretariat mempunyai tugas :
1) merencanakan, mengatur, membina, mengkoordinasikan dan
mengendalikan pelaksanaan tugas kesekretariatan yang meliputi
urusan perencanaan, keuangan, umum, kepegawaian,
perlengkapan, barang milik daerah dan pelaporan;
2) menyusun rencana kegiatan Sekretariat berdasarkan rencana kerja
dan kebutuhan untuk menunjang kelancaran pelaksanaan tugas
Dinas sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan;
3) mengkoordinasikan bidang-bidang dan para Sub Bagian dalam
merumuskan program kerja dan sistem kerja operasional bidang
tugasnya sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan;
4) melaksanakan koordinasi antar instansi/lembaga terkait melalui
kepala Dinasuntuk menunjang kelancaran pelaksanaan tugas
sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan;
5) menyusun dan merumuskan langkah–langkah operasional
ketatausahaan sebagai pedoman pelaksanaan tugas sesuai
ketentuan peraturan perundang-undangan;
6) mengkoordinasikan penyusunan kebutuhan anggaran Dinas
dengan masing-masing bidang ;
7) menyelenggarakan pengelolaan administrasi perkantoran dan
memberikan pelayanan pembinaan administrasi umum;
8) mengkoordinasikan penyusunan kebutuhan sarana prasarana dan
kebutuhan rumah tangga Dinas;
27
9) mengkoordinasikan penyusunan dokumen-dokumen perencanaan,
capaian kinerja dan laporan pengelolaan barang milik daerah,
laporan keuangan dan laporan lainnya sesuai kebtuhan dan
10) mengevaluasi dan memonitoring pencapaian target- target kinerja
dan anggaran;
11) mengkoordinasikan penyusunan rencana kerja, program dan
pelaporan serta pembinaan organisasi dan tata laksana;
12) melaksanakan pengelolaan administrasi keuangan, administrasi
kepegawaian, administrasi umum, kerumahtanggaan dan
kehumasan;
13) mendistribusikan dan mengkoordinasikan tugas-tugas kepada
bawahan sesuai dengan bidang tugasnya masing-masing;
14) mengkoordinasikan penyusunan standar operasional prosedur;
15) memberi bimbingan dan petunjuk kepada bawahan dibidang
tugasnya baik lisan maupun tertulis sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan;
16) melaksanakan pengawasan internal terhadap pelaksanaan tugas
bawahan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan;
17) melakukan penilaian terhadap pelaksanaan tugas bawahan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan sebagai bahan
pertimbangan dalam peningkatan karier bawahan;
28
18) melakukan evaluasi terhadap seluruh pelaksanaan kegiatan
dibidang tugasnyasesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan;
19) melaporkan pelaksanaan kegiatan dibidang tugasnya dan laporan
lainnya sesuai kebutuhan sebagai bahan informasi dan
pertanggungjawaban kepada atasan;dan
20) melaksanaan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh atasan.
Masing-masing Sub Bagian dipimpin oleh Kepala Sub Bagian yang berada
di bawah dan bertanggung jawab kepada Sekretaris.
 Bidang Bina Lembaga Koperasi mempunyai tugas :
a. menyusun rencana program kegiatan dibidang tugasnya berdasarkan
rencana dan kebutuhan untuk menunjang kelancaran pelaksanaan
tugas Dinas sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan;
b. mengkoordinasikan para kepala seksi dalam merumuskan
perencanaan program kegiatan dan sistem kerja operasional bidang
c. mengkoordinasikan dengan bidang lainnya dalam hal dan
keterpaduan tugas untuk kelancaran pelaksanaan tugas sesuai
d. menyusun langkah teknis operasional dibidang tugasnya sesuai
dengan kebutuhan dan ketentuan peraturan perundang-undangan;
e. menyusun standar operasional prosedur pada bidang tugasnya;
29
f. Menyelenggarakan bimbingan dan pengarahan dalam pelaksanaan
kegiatan penyuluhan, penerangan dan konsultasi perkoperasiaan.
g. mengkoordinasikan kebijakan teknis bidang Bina Lembaga
Koperasi.
h. Mengkoordinasikan bimbingan manejemen dan operasional
kelembagaan koperasi.
i. Menyelenggarakan Pengawasan dan pengendalian operasional dan
kelembagaan koperasi.
j. Melaksanakan Peningkatan kualitas sumber daya manusia bidang
perkoperasian
k. mendistribusikan dan mengkoordinasikan tugas-tugas kepada
l. memberi bimbingan dan petunjuk kepada bawahan sesuai dibidang
m. melaksanakan pengawasan internal terhadap pelaksanaan tugas
bawahan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan;
n. melakukan penilaian terhadap pelaksanaan tugas dan prestasi kerja
bawahan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan sebagai
bahan pertimbangan dalam peningkatan karier bawahan;
o. melaksanakan evaluasi terhadap seluruh pelaksanaan kegiatan
dibidang tugasnya sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan;
30
p. melaporkan pelaksanaan kegiatan dibidang tugasnya dan laporan
q. melaksanakan tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh atasan.
 Bidang Bina Usaha Koperasi mempunyai tugas :
a. menyusun rencana program kegiatan dibidang tugasnya berdasarkan
rencana dan kebutuhan untuk menunjang kelancaran pelaksanaan
tugas Dinas sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan;
b. mengkoordinasikan para kepala seksi dalam merumuskan
perencanaan program kegiatan dan sistem kerja operasional bidang
c. mengkoordinasikan dengan bidang lainnya dalam hal dan
keterpaduan tugas untuk kelancaran pelaksanaan tugas sesuai
d. menyusun langkah teknis operasional dibidang tugasnya sesuai
dengan kebutuhan dan ketentuan peraturan perundang-undangan;
e. menyusun standar operasional prosedur pada bidang tugasnya;
f. melaksanakan pengembangan institusi pasar, produksi dan rancang
bangun yang memungkinkan koperasi mampu bersaing.
g. pelaksanaan bimbingan dan bantuan pendampingan guna
menyelesaikan permasalahan yang dihadapi oleh koperasi dengan
memperhatikan adart.
31
h. memfasilitasipenguatan permodalan koperasi danpengembangan
lembaga keuangan koperasi.
i. menyelenggarakan pemeriksaankoperasi simpan pinjam/unit simpan
pinjam koperasi yang wilayah keanggotaanya dalam daerah
kabupaten.
j. menerbitkan persetujuan dan penolakan pembukaan kantor cabang,
cabang pembantuan kantor kas koperasi simpan pinjam untuk
koperasi dengan wilayah keanggotaan dalam daerah kabupaten.
k. menyelenggarakan monitoring evaluasi , dan pengembangan usaha
koperasi.
l. mendistribusikan dan mengkoordinasikan tugas-tugas kepada
m. memberi bimbingan dan petunjuk kepada bawahan sesuai dibidang
n. melaksanakan pengawasan internal terhadap pelaksanaan tugas
bawahan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan;
o. melakukan penilaian terhadap pelaksanaan tugas dan prestasi kerja
bawahan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan sebagai
bahan pertimbangan dalam peningkatan karier bawahan;
p. melaksanakan evaluasi terhadap seluruh pelaksanaan kegiatan
dibidang tugasnya sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan;
32
q. melaporkan pelaksanaan kegiatan dibidang tugasnya dan laporan
r. melaksanakan tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh atasan.
 Bidang Perdagangan mempunyai tugas :
a. menetapkan program/rencana kerja Dinas berdasarkan kebutuhan
b. mengkoordinasikan antar Instansi / Lembaga terkait sesuai ketentuan
peraturan perundang-undangan;
c. memimpin penyusunan dan perumusan langkahlangkah strategis dan
operasional Dinas bersama Sekretaris dan para Kepala Bidang di
lingkungan Dinas untuk kelancaran pelaksanaan tugas sesuai
peraturan dan perundang-undangan;
d. merumuskan kebijakan operasional dalam bidang tugasnya
berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan;
e. menyusun rencana kebijakan di Bidang Koperasi, UKM, dan
Perdagangan dalam rangka penetapan kebijakan Bupati;
f. menyelenggarakan promosi produk/komoditi perdagangan;
g. mendistribusikan dan mengkoordinasikan tugas-tugas kepada
h. memberikan bimbingan dan petunjuk kepada bawahan dibidang
tugasnya agar tercapai kesesuaian dan kebenaran pelaksanaan tugas
33
i. menyelenggarakan pembinaan dan pengawasan terhadap
pelaksanaan tugas bawahan agar sesuai dengan rencana kerja dan
j. melakukan penilaian terhadap pelaksanaan tugas bawahan sesuai
ketentuan peraturan perundangundangan sebagai bahan
pertimbangan dalam peningkatan karier bawahan;
k. melaksanakan evaluasi terhadap seluruh pelaksanaan kegiatan di
bidang tugasnya sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang
berlaku;
l. melaporkan pelaksanaan kegiatan dibidang tugasnya dan laporan
m. melaksanakan tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh atasan.
3.2 Deskripsi Kegiatan Selama KPM
Pelaksanaan KPM berlangsung dari tanggal 04 Februari 2019 sampai dengan 29
Maret 2019. Total waktu pelaksanaan KPM adalah selama dua bulan. Bagian yang
ditempati oleh penulis adalah Bidang Bina Usaha Koperasi Menengah dengan rincian
tugas sebagai berikut :
1) Mencari nomor untuk surat keluar, mengirimkan surat serta mencatat surat
masuk/keluar pada buku agenda surat dan buku daftar pengendalian surat.
2) Mempersiapkan rapat kunjungan kerja di Dinas Koperasi, UKM dan
Perdagangan Kabupaten Badung
34
3) Melakukan pembinaan rutin koperasi-koperasi di Badung yang menjadi
binaan dalam pengawasan Dinas Koperasi,UKM dan Perdagangan Kabupaten
Badung
4) Melakukan terjun lapangan perihal verifikasi permohonan rekomendasi dan
izin usaha bagi koperasi-koperasi yang belum mempunyai izin simpan pinjam
5) Melaksanakan Penyuluhan, Penerangan, dan Konsultasi Koperasi.
6) Menyebarkan kuisioner penilaian kesehatan Koperasi yang terdaftar dan
memenuhi syarat penilaian kesehatan Koperasi di Dinas Koperasi, UKM dan
7) Menginput data untuk penilaian kesehatan koperasi yang terdaftar di Dinas
Koperasi, UKM dan Perdagangan Kabupaten Badung
Saya membantu para pegawai untuk menyebarkan kuisioner perihal penilaian
kesehatan koperasi simpan pinjam dan unit simpan pinjam di koperasi yang terdaftar
di Kabupaten Badung dan sudah melaksanakan RAT minimal 2 kali, menginput data
keuangan koperasi ke sistem untuk penilaian, membuat hasil capaian kinerja tahun
2018 sebagai acuan kerja tahun ini, ikut serta dalam kegiatan verifikasi izin
permohonan rekomendasi dan izin usaha bagi koperasi yang belum mempunyai izin
diantaranya: ke Kop. Karyawan Sari Artha Raharja, Kop. Mekar Sari Sedana, Kop.
Karyawan Banyan Tree Ungasan, Kop. Tri Guna Artha, Kop. Jasa Seni Sedana
Amerta, Kop. Serba Usaha Damar Sujati Sejahtera, Kop. Unit Desa Mengwi Usaha
dan Kop. Makmur Mandiri Nusantara, melakukan pembinaan rutin ke Koperasi Tani
Mertanadi yaitu melaksanakan monitoring evaluasi dan pengembangan usaha
koperasi, membantu menyiapkan serta mendokumentasikan rapat kunjungan kerja
35
komisi II DPRD Kabupaten Pangkep Sulawesi Selatan yang dilaksanakan tanggal 8
Februari di ruang rapat Dinas Koperasi, UKM dan Perdagangan Kab. Badung.
3.3 Pembahasan Tentang Metode Penilaian Kesehatan Koperasi Simpan Pinjam
dan Unit Simpan Pinjam dan permasalahan pada Dinas Koperasi, UKM dan
3.3.1 Metode Penilaian Kesehatan Koperasi Simpan Pinjam dan Unit Simpan
Pinjam pada Dinas Koperasi, UKM dan Perdagangan Kabupaten Badung
3.3.1.1 Permodalan
Analisis aspek permodalan terbagi atas tiga hal yang dinilai yaitu:
a. Rasio modal sendiri terhadap total asset
Merupakan rasio modal sendiri (simpanan pokok, simpanan wajib,
simpanan setara saham, simpanan penyertaan, donasi, DCU, DCR, dana
cadangan khusus berbanding total aset).
Rumus:
Setelah dilakukan penilaian rasio dengan rumus tersebut, maka langkah
selanjutnya melakukan penskoran sesuai dengan tabel berikut ini:
Tabel 3.1 Standar Perhitungan Rasio Modal Sendiri terhadap Total
Asset
Rasio (%) Nilai Bobot (%) Skor

1 – 20 25 6 1,50
21 – 40 50 6 3,00
41 – 60 100 6 6,00
61 – 80 50 6 3,00
81 – 100 25 6 1,50
Sumber: Perdep KUKM No 06/Per/Dep.6/IV/2016
36
b. Rasio modal sendiri terhadap pinjaman diberikan yang berisiko
Yaitu standar perhitungan skor rasio modal sendiri terhadap pinjaman
yang diberikan berisiko. Pinjaman berisiko diperoleh dari total pinjaman
diberikan dikurangi dengan simpanan pokok ditambah simpanan wajib.
Rumus:
Tabel 3.2 Standar Perhitungan Rasio Modal Sendiri terhadap
Pinjaman Diberikan yang Berisiko
0 -10 0 6 0
11 - 20 10 6 0,6
21 - 30 20 6 1,2
31 - 40 30 6 1,8
41 – 50 40 6 2,4
51 - 60 50 6 3,0
61 - 70 60 6 3,6
71 - 80 70 6 4,2
81 - 90 80 6 4,8
91 –100 90 6 5,4
> 100 100 6 6,0
c. Rasio Kecukupan Modal Sendiri (MT)
Penilaian rasio kecukupan modal sendiri dapat dihitung dengan
rumus berikut ini :
37
Tabel 3.3 Standar Perhitungan Rasio Kecukupan Modal Sendiri
<4 0 3 0
4≤x<6 50 3 1,50
6≤x<8 75 3 2,25
>8 100 3 3,00
Standar perhitungan Modal Tertimbang dan ATMR adalah sebagai

berikut:
Tabel 3.4 Standar Perhitungan Modal Tertimbang

Nilai Bobot Modal
No Komponen Modal Pengakuan
(Rp) Tertimbang
Risiko (%)
(1) (2) (3) (4) (3) x (4)
I. MODAL SENDIRI
1. Modal anggota
a. Simpanan pokok 100
b. Simpanan wajib 100
2. Modal penyetaraan 100
3. Modal penyertaan 50
4. Cadangan umum 100
5. Cadangan tujuan risiko 50
6. Modal sumbangan 100
7. SHU belum dibagi 50
II. KEWAJIBAN
8. Tabungan koperasi 50
9. Simpanan berjangka 50
Beban yang masih
10. harus 50
Dibayar
11. Kewajiban lain-lain 50
Modal Tertimbang
38
Tabel 3.5 Standar Perhitungan ATMR
Bobot
Nilai Modal
No Komponen Modal Pengakuan
(Rp) Tertimbang
Risiko (%)
(1) (2) (3) (4) (3) x (4)
1. Kas/Bank 0
2. Surat-surat berharga 50
Pinjaman yang diberikan
3. 100
pada anggota
Pinjaman yang diberikan
pada calon anggota,
4. 100
koperasi lain dan
anggotanya
Penyertaan pada koperasi,
5. 100
anggota dan pihak lain
Pendapatan yang masih
6. 50
harus diterima
7. Aktiva tetap 70
ATMR
3.3.1.2 Kualitas Aktiva Produktif
Sebelum menghitung rasio-rasio aspek kualitas aktiva produktif, terlebih dahulu
perlu dipahami ketentuan terkait pinjaman sebagai berikut:
a. Pinjaman kurang lancar
Pinjaman digolongkan kurang lancar apabila memenuhi kriteria dibawah ini:
1) Pengembalian pinjaman dilakukan dengan angsuran yaitu:
a) Terdapat tunggakan angsuran pokok sebagai berikut:
1. Tunggakan melampaui 1 (satu) bulan dan belum melampaui 2
(dua) bulan bagi pinjaman dengan angsuran harian dan/atau
mingguan;atau
2. Tunggakan melampaui 3 (tiga) bulan dan belum mana
angsurannya ditetapkan 6 (enam) bulan atau lebih
39
b) Terdapat tunggakan bunga sebagai berikut:
1. Tunggakan melampaui 1 (satu) bulan, tetapi belum
melampaui 3 (tiga) bulan bagi pinjaman dengan masa
angsuran kurang dari 1 (satu) bulan; atau
2. Tunggakan melampaui 3 (tiga) bulan, tetapi belum
melampaui 6 (enam) bulan bagi pinjaman yang masa
angsurannya lebih dari 1 (satu) bulan
2) Pengembalian pinjaman tanpa angsuran
1. Pinjaman belum jatuh tempo
Terdapat tunggakan bunga yang melampaui 3 (tiga) bulan, tetapi
belum melampaui 6 (enam) bulan.
2. Pinjaman telah jatuh tempo
Pinjaman telah jatuh tempo dan belum dibayar, tetapi belum
melampaui 3 (tiga) bulan.
b. Pinjaman yang diragukan
Pinjaman tergolong diragukan apabila pinjaman yang bersangkutan tidak
memenuhi kriteria kurang lancar, tetapi berdasarkan penilaian dapat
disimpulkan bahwa:
a) Pinjaman masih dapat diselamatkan dan angunannya bernilai sekurang-
kurangnya 75% dari hutang pinjaman termasuk bunganya; atau
b) Pinjaman tidak dapat diselamatkan tetapi angunannya masih bernilai
sekurang-kurangnya 100% dari hutang peminjam termasuk bunganya.
40
c. Pinjaman macet
Pinjaman digolongkan macet apabila:
a) Tidak memenuhi kriteria kurang lancar dan diragukan; atau
b) Memenuhi kriteria diragukan tetapi dalam jangka waktu 12 (dua
belas) bulan sejak digolongkan diragukan belum ada pelunasan; atau
c) Pinjaman tersebut penyelesainnya telah diserahkan kepada
Pengadilan Negeri atau telah diajukan penggantian kepada
perusahaan asuransi pinjaman;
Berikut rumus rasio-rasio aspek penilaian aspek kualitas aktiva produktif:
1) Rasio Volume Pinjaman pada Anggota terhadap Total Volume Pinjaman
yang Diberikan
Rasio diperoleh dari perbandingan antara jumlah pinjaman yang
dicairkan ke anggota dalam satu tahun berjalan berbanding total
pinjaman.
Penilaian rasio volume pinjaman pada anggota terhadap volume
pinjaman yang diberikan dapat dihitung dengan rumus berikut ini:
selanjutnya melakukan penskoran sesuai tabel berikut ini:
41
Tabel 3.6 Standar Perhitungan Rasio Volume Pinjaman pada Anggota
terhadap Total Pinjaman Diberikan

≤ 25 0 10 0
26 – 50 50 10 5,00
51 – 75 75 10 7,50
> 75 100 10 10,00
2) Rasio Risiko Pinjaman Bermasalah terhadap Pinjaman yang
Diberikan.
Menghitung berapa persen kredit bermasalah berbanding total
pinjaman beredar.
Penilaian rasio volume pinjaman pada anggota terhadap volume
pinjaman yang diberikan dapat dihitung dengan rumus berikut ini:
Tabel 3.7 Standar Perhitungan Rasio Risiko Pinjaman Bermasalah
terhadap Pinjaman yang Diberikan.

≥ 45 0 5 0
40 < x < 45 10 5 0,5
30 < x < 40 20 5 1,0
20 < x < 30 40 5 2,0
10 < x < 20 60 5 3,0
0 < x < 10 80 5 4,0
0 100 5 5,0
42
3) Rasio Cadangan Risiko terhadap Pinjaman Bermasalah
Untuk menilai seberapa besar ketersediaan dana cadangan risiko yang
ada untuk menutup risiko apabila terjadi pinjaman macet atau tidak
tertagih
Penilaian rasio cadangan risiko terhadap pinjaman bermasalah dapat
dihitung dengan rumus berikut ini:
Tabel 3.8 Standar Perhitungan Rasio Cadangan Risiko terhadap
Pinjaman Bermasalah

0 0 5 0
1-10 10 5 0,5
11-20 20 5 1,0
21-30 30 5 1,5
31-40 40 5 2,0
41-50 50 5 2,5
51-60 60 5 3,0
61-70 70 5 3,5
71-80 80 5 4,0
81-90 90 5 4,5
91-100 100 5 5,0
4) Rasio Pinjaman yang Berisiko terhadap Pinjaman yang Diberikan.
Rasio pinjaman berisiko yang diperoleh dari total piutang dikurangi
dengan simpanan pokok ditambah simpanan wajib berbanding total
simpanan diberikan dihitung dengan rumus:
43
Tabel 3.9 Standar Perhitungan Rasio Pinjaman Berisiko terhadap
Pinjaman yang Diberikan

> 30 25 5 1,25
26-30 50 5 2,50
21-26 75 5 3,75
< 21 100 5 5,00
3.3.1.3 Manajemen
Dalam penilaian aspek manajemen, yang menjadi bahasan dan harus dimiliki
oleh Koperasi Simpan Pinjam adalah berkaitan dengan pengelolaan Koperasi
Simpan Pinjam itu sendiri. Tujuannya supaya operasional manajemen bisa
berjalan dengan baik agar visi misi yang sudah ditetapkan dapat tercapai dengan
memperoleh hasil yang optimal. Penilaian aspek manajamen didasarkan atas
jawaban pertanyaan wawancara terstruktur terhadap seluruh komponen
komposisi pertanyaan terlampir:
1) Manajemen umum 12 pertanyaan (bobot 3 atau 0,25 nilai untuksetiap
jawaban pertanyaan “ya”).
2) Kelembagaan 6 pertanyaan (bobot 3 atau 0,5 nilai untuk setiap jawaban
pertanyaan “ya”).
3) Manajemen permodalan 5 pertanyaan (bobot 3 atau 0,6 nilai untuk setiap
44
4) Manajemen aktiva 10 pertanyaan (bobot 3 atau 0,3 nilai untuk setiap
5) Manajemen likuiditas 5 pertanyaan (bobot 3 atau 0,6 nilai untuk setiap
jawaban pertanyaan “ya”)
Penilaian aspek manajemen KSP/USP Koperasi secara lebih rinci dijelaskan
dalam tabel dibawah ini:
a) Manajemen Umum
Tabel 3.10 Standar Perhitungan Manajemen Umum
Jumlah Jawaban Ya Skor

1 0,25
2 0,50
3 0,75
4 1,00
5 1,25
6 1,50
7 1,75
8 2,00
9 2,25
10 2,50
11 2,75
12 3,00
b) Manajemen Kelembagaan
Tabel 3.11 Standar Perhitungan Manajemen Kelembagaan

1 0,50
2 1,00
3 1,50
4 2,00
5 2,50
6 3,00
45
c) Manajemen Permodalan
Tabel 3.12 Standar Perhitungan Manajemen Permodalan

1 0,60
2 1,20
3 1,80
4 2,40
5 3,00
Sumber: PerdepKUKM No 06/Per/Dep.6/IV/2016
d) Manajemen Aktiva
Tabel 3.13 Standar Perhitungan Manajemen Aktiva

1 0,30
2 0,60
3 0,90
4 1,20
5 1,50
6 1,80
7 2,10
8 2,40
9 2,70
10 3,00
e) Manajemen Likuiditas
Tabel 3.14 Standar Perhitungan Manajemen Likuiditas

1 0,60
2 1,20
3 1,80
4 2,40
5 3,00
3.3.1.4 Efisiensi
1) Rasio Beban Operasi Anggota terhadap Partisipasi Bruto
46
Tingkat rasio Beban Operasi Anggota (BOA) terhadap partisipasi bruto yaitu
perbandingan Sisa Hasil Usaha (SHU) sebelum pajak terhadap kewajiban lancar
(semua simpanan non saham, deposito, pinjaman ke Puskopdit dan lain-lain).
Penilaian rasio beban operasi anggota terhadap partisipasi bruto dapat
Keterangan:
1. Beban Operasi = beban kotor beban, gaji, beban pemakaian Alat
Tulis Kantor (ATK), beban perjalanan dinas, beban
perkoperasian, beban perbaikan dan perawatan peralatan, beban
penghapusan pinjaman, beban penyusutan aktiva dan beban lain-
lainnya.
2. Partisipasi Bruto Anggota = partisipasi jasa pinjaman anggota +
jasa provisi + denda + uang pangkal, dan lain-lain.
Tabel 3.15 Standar Perhitungan Rasio Beban Operasi Anggota terhadap
Partisipasi Bruto

> 100 0 4 1
95 < x < 100 50 4 2
90 ≤ x < 95 75 4 3
< 90 100 4 4
47
2) Rasio Beban Usaha terhadap SHU Kotor
Rasio beban usaha terhadap Sisa Hasil Usaha (SHU) kotor; mengukur tingkat
efisiensi dilihat dari beban usaha yang mencakup beban bunga semua simpanan,
beban bunga Puskopdit dan beban provisi piutang lalai dibandingkan dengan
SHU kotor. SHU kotor diperoleh dari Partisipasi Bruto- Beban Usaha (BU).
Penilaian rasio beban usaha terhadap SHU kotor dapat dihitung dengan rumus
berikut ini:
Keterangan :
1. Partisipasi Bruto (PB) terdiri atas; pendapatan bunga pinjaman,
pendapatan jasa pelayanan dari pinjaman, pendapatan administrasi
dari pinjaman dan pendapatan operasional lainnya.
2. Beban usaha atau beban pokok adalah semua beban bunga simpanan
dan bunga pinjaman ke Puskopdit jika ada serta beban untuk provisi
pinjaman lalai.
Tabel 3.16 Standar Perhitungan Rasio Beban Usaha terhadap SHU Kotor

> 80 25 4 1
60 < X < 80 50 4 2
40 < X < 60 75 4 3
< 40 100 4 4
48
3) Rasio Efisiensi Pelayanan
Rasio efisiensi pelayanan (rasio biaya karyawan dengan volume pinjaman) yaitu
menghitung beban personalia terhadap volume pinjaman.
Penilaian rasio efisiensi pelayanan dapat dihitung dengan rumus berikut ini:
Keterangan:
1. Beban personalia/karyawan adalah mencakup beban gaji, lembur,
tunjangan hari raya dan tunjangan konsumsi dan transportasi.
2. Volume pinjaman yang dimaksud adalah sejumlah pinjaman yang
dicairkan kepada anggota selama satu tahun buku berjalan.
Tabel 3.17 Standar Perhitungan Rasio Efisiensi Pelayanan

<5 100 2 2,0
5 < X < 10 75 2 1,5
10 < X < 15 50 2 1,0
> 15 0 2 0,0
3.3.1.5 Likuiditas
1) Rasio Kas dan Bank terhadap Kewajiban Lancar
Penilaian rasio kas dan bank terhadap kewajiban lancar dapat digunakan
rumus berikut ini:
49
Keterangan :
1. Yang termasuk likuiditas yaitu: kas, bank, simpanan harian, simpanan
berjangka≤12 bulan.
2. Kewajiban lancar adalah kewajiban koperasi simpan pinjam dalam
membayar kewajibannya kepada anggota dan non anggota, dengan
jangka waktu≤12 bulan. Yang termasuk dalam kewajiban lancar
adalah simpanan non saham, utang pihak luar, biaya masih harus
dibayar, dan lain-lain.
Tabel 3.18 Standar Perhitungan Rasio Kas terhadap Kewajiban Lancar

< 10 25 10 2,5
10 < X < 15 100 10 10
15 < X < 20 50 10 5
> 20 25 10 2,5
2) Rasio Pinjaman yang Diberikan terhadap Dana yang Diterima
Penilaian rasio pinjaman yang diberikan terhadap dana yang diterima dapat
Keterangan:
Dana yang diterima bersumber dari:
1. Modal sendiri
2. Modal pinjaman
50
3. Modal penyertaan
4. Simpanan non saham
Tabel 3.19 Standar Perhitungan Rasio Pinjaman yang diberikan terhadap Dana
yang Diterima

< 60 25 5 1,25
60 < X < 70 50 5 2,50
70 < X < 80 75 5 3,75
80 < X < 90 100 5 5
3.3.1.6 Kemandirian dan Pertumbuhan
1) Rasio rentabilitas aset
Penilaian rasio rentabilitas aset dapat dihitung dengan rumus berikut ini:
Tabel 3.20 Standar Perhitungan Rasio Rentabilitas Aset

<5 25 3 0,75
5 < X < 7,5 50 3 1,50
7,5 < X < 10 75 3 2,25
> 10 100 3 3,00
2) Rasio Rentabilitas Modal Sendiri
Penilaian rasio rentabilitas modal sendiri dapat dihitung dengan rumus berikut
ini:
51
selanjutnya melakukan penskoran sesuai dengan tabel berkut ini:
Tabel 3.21 Standar Perhitungan Rasio Rentabilitas Modal Sendiri

<3 25 3 0,75
3<X<4 50 3 1,50
4<X<5 75 3 2,25
>5 100 3 3,00
Sumber: Permen KUKM No 06/Per/Dep.6/IV/2016
3) Rasio Kemandirian Operasional Pelayanan
Penilaian rasio kemandirian operasional pelayanan dapat dihitung dengan
rumus berikut ini:
Keterangan :
1. Partisipasi netto (PN) = partisipasi bruto – beban pokok.
2. Partisipasi bruto (PB) terdiri atas: pendapatan bunga pinjaman,
pendapatan jasa administrasi, uang pangkal, denda pinjaman, dan
provisi pinjaman.
3. Beban pokok/usaha (BP) terdiri atas jasa simpanan seperti beban
bunga simpanan, beban bunga pinjaman ke Puskopdit/jaringan dan
beban administrasi/provisi pinjaman.
52
Tabel 3.22 Standar Perhitungan Rasio Kas Kemandirian Operasional

< 100 0 4 0
> 100 100 4 4
3.3.1.7 Jatidiri Koperasi
1) Rasio Partisipasi Bruto
Penilaian rasio partisipasi bruto dapat dihitung dengan rumus berikut ini:
Tabel 3.23 Standar Perhitungan Rasio Partisipasi Bruto

< 25 25 7 1,75
25 < x < 50 50 7 3,50
50 < x < 75 75 7 5,25
> 75 100 7 7
2) Rasio Promosi Ekonomi Anggota
Penilaian rasio promosi ekonomi anggota dapat dihitung dengan rumus berikut
ini:
53
Tabel 3.24 Standar Perhitungan Rasio Promosi Ekonomi Anggota

<5 0 3 0
5 < x < 7,5 50 3 1,50
7,5 < x < 10 75 3 2,25
> 10 100 3 3
Adapun bobot penilaian terhadap aspek dan komponen kesehatan koperasi
tersebut ditetapkan sebagai berikut:
Tabel 3.25 Bobot Penilaian Aspek dan Komponen Kesehatan KSP/USP Koperasi
Bobot
No Aspek Komponen
Penilaian
1. Permodalan 15
a. Rasio modal sendiri terhadap total asset 6
b. Rasio modal sendiri terhadap pinjaman
6
diberikan yang berisiko
c. Rasio kecukupan modal sendiri 3
2. Kualitas Aktiva Produktif 25
a. Rasio volume pinjaman pada anggota
10
terhadap total volume pinjaman diberikan
b. Rasio pinjaman bermasalah terhadap
5
pinjaman yang diberikan
c. Rasio cadangan risiko terhadap risiko
5
pinjaman bermasalah
d. Rasio Pinjaman yang berisiko terhadap
5
risiko pinjaman bermasalah
3. Manajemen 15
a. Manajemen umum 3
b. Manajemen kelembagaan 3
c. Manajemen permodalan 3
d. Manajemen aktiva 3
e. Manajemen likuiditas 3
4. Efisiensi 10
a. Rasio beban operasional anggota terhadap
4
partisipasi bruto
b. Rasio beban usaha terhadap SHU kotor 4
c. Rasio efisiensi pelayanan 2
Analisis Penentapan Tingkat Kesehatan Koperasi Simpan Pinjam
54
Setelah dihitung skor dari masing-masing aspek penilaian, langkah selanjutnya
yaitu menjumlahkan skor masing-masing aspek penilaian untuk memperoleh skor
secara keseluruhan yang akan digunakan unuk menetapkan predikat kesehatan koperasi.
Berdasarkan hasil perhitungan skor keseluruhan dari aspek penilaian akan ditetapkan
predikat tingkat kesehatan kopeasi yang dibagi dalam 4 (empat) golongan yaitu sehat,
cukup sehat, dalam pengawasan, dan dalam pengawasan khusus. Penetapan kesehatan
koperasi dapat pula ditinjau dari masing-masing aspek yaitu dengan rumus sebagai
berikut:
Perincian mengenai penetapan predikat kesehatan koperasi simpan adalah sebagai
berikut:
Tabel 3.26 Penetapan Predikat Tingkat Kesehatan KSP/USP Koperasi
SKOR PREDIKAT
80,00 ≤ X < 100 SEHAT
66,00 ≤ X < 80,00 CUKUP SEHAT
51,00 ≤ X < 66,00 DALAM PENGAWASAN
0 < X < 51,00 DALAM PENGAWASAN KHUSUS
Sumber: PerdepKUKM No 06/Per/Dep.6/IV/2016
Keterangan:
1) Skor yang diperoleh berdasarkan hasil perhitungan penilaian terhadap aspek
permodalan, kualitas aktiva produktif, manajemen, efisiensi, likuiditas,
kemandirian dan pertumbuhan, dan jatidiri koperasi dipergunakan untuk
menetapkan predikat tingkat kesehatan KSP yang dibagi dalam 4 (empat)
golongan yaitu: Sehat; Cukup Sehat; Dalam Pengawasan dan Dalam
Pengawasan Khusus.
55
2) Penetapan predikat kesehatan KSP dan USP Koperasi berdasarkan skor sebagai
berikut:
a. Skor penilaian sama dengan 80 sampai 100, termasuk dalam predikat
“Sehat”
b. Skor penilaian sama dengan 66 sampai 80, termasuk dalam predikat
“Cukup Sehat”
c. Skor penilaian sama dengan 51 sampai 66, termasuk dalam predikat
“Dalam Pengawasan”
d. Skor penilaian lebih kecil dari 51, termasuk dalam predikat “Dalam
Pengawasan Khusus”
3.3.2 Permasalahan dan Kendala yang Dihadapi Dinas Koperasi, UKM dan
Perdagangan dalam Melakukan Penilaian Kesehatan Koperasi Simpan
Pinjam dan Unit Simpan Pinjam
1) Dalam aspek pendidikan dan pelatihan koperasi, terdapat masalah dalam
sumber daya pengurus dan pengawas yang terbatas dan sumber daya
anggota koperasi masih rendah.
2) Kuisioner penilaian kesehatan yang bertujuan untuk menilai kredibilitas
kegiatan usaha simpan pinjam sering tidak dikumpulkan kembali oleh
koperasi tertentu sehingga tidak dapat dilakukan penilaian.
3) Informasi mengenai neraca yang disajikan tidak sesuai standar atau tidak
balance yang terjadi akibat kurangnya pemahaman pengurus koperasi yang
melaksanakan pelaporan keuangan koperasi.
56
4) Melakukan kegiatan usaha koperasi tanpa membukukan dalam koperasinya
sehingga ada sehingga terjadi salah pembukuan atau tertunda pembukuan.
57

Bab 3

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Bab 3

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BAB III

3.1 Gambaran Umum Instansi Tempat KPM

3.1.1 Sejarah Singkat Dinas Koperasi, UKM dan Perdagangan Kabupaten

Dinas Koperasi, UKM, dan Perdagangan Kabupaten Badung merupakan

lingkunan Pemerintahan Kabupaten Badung.

Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan di Bidang Koperasi, UKM, dan

Perdagangan Kabupaten Badung, berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten

Badung Nomor 20 Tahun 2016 Tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat

Adapun Uraian Tugas Dinas Koperasi, UKM, dan Perdagangan sesuai

Peraturan Bupati Badung Nomor 84 Tahun 2016 adalah sebagai berikut:

1. Menetapkan program/ rencana kerja Dinas berdasarkan kebutuhan

sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang

2. Mengkoordinasikan antar Instansi/lembaga terkait sesuai

strategis dan operasional Dinas bersama sekretaris dan para

kepala bidang di lingkungan Dinas untuk kelancaran pelaksanaan

4. Merumuskan kebijakan operasional dalam bidang tugasnya

berdasarkan ketentuan peraturan perundang – undangan

5. Menyusun rencana kebijakan di Bidang koperasi, UKM dan

Perdagangan dalam angka penctapan Kebijakan Bupati.

6. Menyelenggarakan promosí produk/komuditi perdagangan;

7. Mendistribusikan dan mengkoordinasikan tugas-tugas kepada

bawahan sesuai dengan bidang tugasnya masing-masing

8. Memberikan Bimbingan dan petunjuk kepada bawahan di

Bidang tugasnya agar tercapai kesesuaian dan kebenaran

pelaksanaan tugas sesuai ketentuan peraturan perundang-

9. Menyelenggarakan Pembinaan dan Pengawasan terhadap

pelaksanaan. tugas bawahan agar sesuai derigan rencana kerja

dan ketentuan peraturan perundang-undangan

10. Melakukan penilainn terhadap pelaksaan tugns bawahan sesuai

laporan ketentuan peraturan perundang-undangan sebagai bahan

pertimbangan dalam peningkatan karier bawahan

Bidang tugasnya dan bidang tugasnya sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang undangan yang berlaku

12. Melapokan pelaksanaan kegiatan di bidang tugasnya lainnya

sesuai kebutuhan sebagai bahan imformasi dan pertanggung

jawaban kepada atasan dan

13. Melaksanakan tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh

Visi: MEMANTAPKAN ARAH PEMBANGUNAN BADUNG

BERLANDASKAN TRI HITA KARANA MENUJU MASYARAKAT YANG

MAJU,DAMAI, DAN SEJAHTERA.

Untuk mewujudkan visi tersebut dijabarkan dalam misi ke 5 (lima)

Misi: "MEMPERKUAT USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH

(UMKM) SEBAGAI PILAR EKONOMI KERAKYATAN"

Koperasi, UKM, dan Perdagangan adalah :

mampu meningkatkan pendapatan masyarakat.

2. Meningkatnya pertumbuhan sektor-sektor usaha Mikro, Kecil, Menengah dan

kreatif, unggul dan mandiri

3.1.3 Susunan Organisasi Dinas Koperasi, UKM dan Perdagangan Kabupaten

Struktur Organisasi adalah kerangka hubungan antara satu organisasi yang di

20 Tahun 2016, Perbup Nomor 78 Tahun 2016.

Kabupaten Badung adalah sebagai berikut:

Gambar 3.1 Struktur Organisasi Dinas Koperasi, UKM dan Perdagangan

Berdasarkan Peraturan Bupati Badung Nomor 84 Tahun 2016 tentang uraian

Perdagangan mempunyai tugas:

1) merencanakan, mengatur, membina, mengkoordinasikan dan

mengendalikan pelaksanaan tugas kesekretariatan yang meliputi

urusan perencanaan, keuangan, umum, kepegawaian,

perlengkapan, barang milik daerah dan pelaporan;

2) menyusun rencana kegiatan Sekretariat berdasarkan rencana kerja

dan kebutuhan untuk menunjang kelancaran pelaksanaan tugas

Dinas sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan;

3) mengkoordinasikan bidang-bidang dan para Sub Bagian dalam

merumuskan program kerja dan sistem kerja operasional bidang