PENGEMBANGAN KETERAMPILAN

VOKASIONAL DI MADRASAH ALIYAH

PENGEMBANGAN KETERAMPILAN VOKASIONAL DI MADRASAH ALIYAH

The Education Sector Analytical And Capacity Development Partnership

(ACDP)
 PENGEMBANGAN KETERAMPILAN
VOKASIONAL DI MADRASAH ALIYAH

The Education Sector Analytical And Capacity Development Partnership

(ACDP)
PENGEMBANGAN KETERAMPILAN
VOKASIONAL DI MADRASAH ALIYAH

Diterbitkan oleh:

Education Sector Analytical and Capacity Development Partnership (ACDP)

Badan Penelitian dan Pengembangan (Balitbang), Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
Gedung E, Lantai 19
Jl. Jend. Sudirman, Senayan, Jakarta 10270
Tel. +62 21 5785 1100, Fax: +62 21 5785 1101
Website: www.acdp-indonesia.org
Email Sekretariat: secretariat@acdp-indonesia.org

Diterbitkan pada bulan Juni 2017

Pemerintah Republik Indonesia (yang diwakili oleh Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, Kementerian Agama, dan
BAPPENAS), Australian Agency for International Development (Ausaid), Uni Eropa (EU) dan Bank Pembangunan Asia (ADB) telah
membentuk Kemitraan Untuk Pengembangan Kapasitas dan Analisis Pendidikan (ACDP) sebagai fasilitas untuk mendorong
dialog kebijakan dan reformasi kelembagaan dan organisasi di sektor pendidikan dalam mendukung implementasi kebijakan
dan membantu mengurangi kesenjangan dalam kinerja pendidikan di provinsi dan kabupaten/kota di Indonesia. Kegiatan ini
merupakan bagian integral dari Program Dukungan Sektor Pendidikan (ESSP) yang terdiri dari (i) dukungan sektor anggaran Uni
Eropa dengan pengaturan yang telah disetujui terkait pencairan hibah berdasar hasil dan (ii) pendukung hibah pengembangan
sektor Ausaid berdasar kebijakan yang ditetapkan dan program yang terdiri dari: program sarana-prasarana sekolah, dan
sebuah program pengembangan kabupaten/kota dan pengelolaan sekolah secara nasional serta sebuah program untuk
mempercepat akreditasi madrasah swasta di Indonesia. Laporan ini disiapkan dengan dukungan hibah dari Ausaid dan Uni
Eropa melalui ACDP.

Kementerian PPN/
Bappenas
KEMENTERIAN PENDIDIKAN KEMENTERIAN EUROPEAN UNION
DAN KEBUDAYAAN AGAMA

Institusi yang bertanggung jawab terhadap pelaksanaan studi ini adalah Trans Intra Asia

Tim konsultan yang menyiapkan laporan adalah:

1. Rod Murray, Team Leader

2. Winifred Lydia Wirkus, International Madrasah Policy Development Specialist
3. Achmad Syahid, Madrasah Education Specialist
4. Gusti Ngurah Adhi Wibawa, Statistician/Data Processing Specialist-1
5. Iyus Hendrawan, Agricultural Education Development Specialist
6. Nur Bambang Priyo Utomo, Aquaculture Education Development Specialist
7. Adri BudiSulistyo, Finance Specialist

Pendapat yang disampaikan dalam publikasi ini merupakan tanggung jawab penuh dari para pengarangnya dan tidak serta
merta mewakili pandangan Pemerintah Indonesia, Pemerintah Australia dan Uni Eropa.
PENINGKATAN KETERAMPILAN DI
MADRASAH ALIYAH
Daftar Singkatan

Kemitraan untuk Pengembangan

Education Sector Analytical and
ACDP Kapasitas dan Analisis Sektor
Capacity Development Partnership
Pendidikan
ADB Bank Pembangunan Asia Asian Development Bank
Spesialis Pengembangan Pendidikan Agricultural Education Development
AEDS
Agrikultural Specialist
AFTA Area Pasar Bebas ASEAN ASEAN Free Trade Area
Spesialis Pengembangan Pendidikan Aqua-culture Education Development
AQEDS
Akuakultur Specialist
Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Association of Southeast Asian
ASEAN
Tenggara Nations
Badan Akreditasi Nasional Sekolah / Board for Accreditation of School and
BAN-S/M
Madrasah Madrasah
BLK Balai Latihan Kerja Job Training Centers
Balai Latihan Pendidikan Tenaga Training Centers for Health Apparatus
BLPTK
Kesehatan Improvement
National Professional Certification
BNSP Badan Nasional Sertifikasi Profesi
Institute
BOS Bantuan Operasional Sekolah School Operational Assistance

BPS Badan Pusat Statistik Indonesian Central Statistical Agency

BSNP Badan Standar Nasional Pendidikan National Education Standards Agency

Pelatihan Berbasis Kompetensi dan Competency Based Training and
CBT&A
Penilaian Assessment

DGIE Direktur Jenderal Pendidikan Islam Director General of Islamic Education

Budget Implementation Registration
DIPA Daftar Isian Penggunaan Anggaran
Form
EUs Unit Pendidikan Education Units

FGD Kelompok Diskusi Terfokus Focus Group Discussions

IAIN Institut Agama Islam Negeri State Institute for Islamic Studies

ICR Laporan Pendahuluan Inception Report

Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia Indonesian National Qualifications
INQF
(KKNI) Framework
Indonesian Chamber of Commerce
Kadin Kamar Dagang dan Industri Indonesia
and Industry
KKKS Kelompok Kerja Kepala Sekolah Principals Working Groups

LMS Spesialis Pasar Tenaga Kerja Labor Market Specialist

Halaman A
LSP Lembaga Sertifikasi Profesi Profesional Certication Center

MA Madrasah Aliyah Senior Secondary Madrasah

MAK Madrasah Aliyah Kejuruan Vocational Madrasah Aliyah

MAN Madrasah Aliyah Negeri State Madrasah Aliyah

MES Spesialis Pendidikan Madrasah Madrasah Education Specialist

Kementerian Pendidikan dan
MoEC Ministry of Education and Culture
Kebudayaan
MoRA Kementerian Agama Ministry of Religious Affairs

MSME Usaha Mikro, Kecil dan Menengah Micro, Small and Medium Enterprises

RPL Pengakuan Hasil Belajar Sebelumnya Recognition of Prior Learning

Pendidikan & Pelatihan Teknis &
TVET
Kejuruan
Pusat Pengembangan dan
Pemberdayaan Pendidik dan Tenaga
VEDCA Kependidikan Pertanian/Pusat
Pengembangan dan Penataran Guru
Pertanian
Technical & Vocational Education &
Training
Versatile-Dedicated-Care-Training
Centers for Teachers in Agricultural
Skills Program

Halaman B
Table of Contents

Daftar Singkatan.............................................................................................................................A
Table of Contents............................................................................................................................ C
Daftar Tabel ................................................................................................................................... D
Daftar Gambar ............................................................................................................................... D
Ringkasan Eksekutif ........................................................................................................................ i
1. Pendahuluan ......................................................................................................................... 10
1.1. Pengorganisasian Laporan ........................................................................................................................ 10
1.2. Latar Belakang ................................................................................................................................................ 11
1.2.1. Tinjauan Sektor Ekonomi Indonesia ....................................................................................... 11
1.2.2. Ikhtisar Sistem Pendidikan Indonesia .................................................................................... 13
1.2.3. Organisasi Pelatihan Keterampilan Kejuruan ...................................................................... 14
1.2.4. Ikhtisar Kerangka Pengaturan untuk Pelatihan Keterampilan Kejuruan ................... 15
2. Tujuan, Ruang Lingkup, dan Metodologi ........................................................................... 18
2.1. Tujuan dan Ruang Lingkup ....................................................................................................................... 18
2.2. Ruang Lingkup ............................................................................................................................................... 18
2.2.1. Batasan penelitian ......................................................................................................................... 19
2.3. Metodologi ...................................................................................................................................................... 19
2.3.1. Tinjauan Pustaka ............................................................................................................................ 19
2.3.2. Pertemuan dan Wawancara Pribadi ....................................................................................... 20
2.3.3. Focus Group Discussions (FGD) ............................................................................................... 20
2.3.4. Studi Lapangan Mendalam........................................................................................................ 21
2.3.5. Kuesioner .......................................................................................................................................... 21
3. Pemetaan dan Analisa Kesenjangan Keterampilan ........................................................... 23
3.1. Permintaan terhadap Pekerja Terampil ................................................................................................ 23
3.2. Ketersediaan Pelatihan Keterampilan ................................................................................................... 32
3.3. Menemukan Kesenjangan antara Permintaan dan Ketersediaan Tenaga Terampil dan
Contoh-contoh Upaya yang Dilakukan untuk Menutup Kesenjangan ..................................... 34
3.3.1. Kualitas Pelatihan Keterampilan Kejuruan ........................................................................... 34
3.3.2. Tingkat Penerimaan Kerja Lulusan MA .................................................................................. 35
3.3.3. Relevansi Pelatihan Keterampilan MA ................................................................................... 36
3.3.4. Ringkasan Penyebab Kesenjangan Permintaan dan Ketersediaan Tenaga Terampil
Kejuruan ........................................................................................................................................................... 37
4. Model PembiayaanPengembangan Keterampilan MA ...................................................... 39
4.1. Pendahuluan .................................................................................................................................................. 39

Halaman C
 4.2. Pilihan Jenis Keterampilan untuk Pembiayaan .................................................................................. 40
4.3. Deskripsi Lima Model Pengantaran Pelatihan Keterampilan di MA ........................................... 40
4.3.1. Model Pembiayaan untuk Penyelenggaraan Pelatihan Keterampilan ...................... 45
4.4. Model Dana untuk Pelatihan Penyampaian Keterampilan............................................................ 45
5. Pilihan Kebijakan dan Rekomendasi ................................................................................... 49
5.1. Pilihan Kebijakan ........................................................................................................................................... 49
5.2. Rekomendasi .................................................................................................................................................. 50
Annex 1 – Term of Reference ACDP (046) ..................................................................................... 1
Annex 2 - Studi Kasus: Agrikultur dan Akuakultur ...................................................................... 1
Annex 3 - Contoh Pelatihan untuk Guru Keterampilan ............................................................... 1
Annex 4 - Daftar Keterampilan MA yang Diakui Kemenag ......................................................... 1
Annex 5 - Model Rencana Bisnis .................................................................................................... 1

Daftar Tabel

Tabel 2.1 Jumlah Madrasah Responden Berdasarkan Daerah ........................................................................ 21

Tabel 2.2 Responden dari Industri ............................................................................................................................. 22
Tabel 3.1 Perubahan dalam Struktur Ekonomi Formal Indonesia * .............................................................. 24
Tabel 3.2 Penilaian Sektor Formal atas Kepentingan Keterampilan & Tingkat Kepuasan terhadap
Kompetensi Keterampilan Lulusan MA ................................................................................................................... 25
Tabel 3.3 Potensi Ekonomi Lokal Informal & Keterampilan Kejuruan MA yang Tersedia di DIstrik ... 27
Tabel 3.4 Alokasi Waktu Instruksi Keterampilan dalam MAPK-1 (dalam jam) ........................................... 34
Tabel 4.1 Pendanaan untuk Pelatihan Keterampilan Fashion ......................................................................... 47

Daftar Gambar

Gambar 1.1 Ringkasan Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional Indonesia No. 20/2003 .......... 14
Gambar 1.2 Representasi Diagram KKNI dalam Hubungan Tingkat Sekolah dan Prospek Karir ........ 17
Gambar 3.1 Kebutuhan Keterampilan Kejuruan di Sektor Ekonomi Formal .............................................. 31
Gambar 3.2 Kebutuhan Keterampilan Kejuruan di Sektor Ekonomi Formal dan Informal ................... 31
Gambar 3.3 Jumlah MA Sampel yang Menerapkan Program Keterampilan yang Diakui Kemenag
(MAPK-1) ............................................................................................................................................................................. 33
Gambar 3.4 Jumlah MA Sampel yang Menerapkan Program Keterampilan yang Tidak Diakui oleh
Kemenag (MAPK-0) ......................................................................................................................................................... 33
Gambar 3.5 Jalur Karir Alumni Setelah Lulus ......................................................................................................... 36
Gambar 3.6 Demonstrasi Kurangnya Relevansi Tawaran Pelatihan Keterampilan MA dan
Permintaan serta Potensi Permintaan Tenaga Terampil oleh Ekonomi Lokal Informal......................... 36
Gambar 4.1 Model 1 – Ekstrakulikuler ...................................................................................................................... 41
Gambar 4.2 Model 2 – Intrakulikuler ........................................................................................................................ 41
Gambar 4.3 Model 3—Intrakulikular + BLK, BLPT, Perniagaan ....................................................................... 42

Halaman D
Gambar 4.4 Model 4-Intrakulikuler + BLK + BLPTK, HE ...................................................................................... 43
Gambar 4.5 MAK-Intrakulikuler+BLK, BLPTK, Pernigaan, HE ........................................................................... 44
Gambar 4.6 Penyampaian Pelatihan untuk Tujuh Tipe Keterampilan Melalui Lima Model
Penyampaian .................................................................................................................................................................... 45
Gambar 4.7 Pendanan untuk Pelatihan Keterampilan Fashion ...................................................................... 48

Halaman E
 RINGKASAN EKSEKUTIF
Penelitian ini dilakukan selama periode antara tanggal 20 September 2016 hingga 28 April 2017.
Tim peneliti ini terdiri atas Team Leader (TL) Internasional serta beberapa spesialis dan konsultan.
Tim peneliti meneliti secara mendalam tentang program pelatihan keterampilan di Madrasah
Aliyah (MA), yang mencakup melakukan analisis makro terkait permintaan pasar terhadap
kebutuhan pekerja dalam konteks kondisi perekonomian Indonesia baik saat ini maupun perkiraan
ke depan, serta menghitung jumlah biaya program pelatihan keterampilan baik pada tingkat
kelembagaan maupun tingkat nasional sebagai masukan untuk Rencana Pengembangan Jangka
Menengah pada Peningkatan Keterampilan di Madrasah Aliyah. Oleh karena itu, dalam
menghasilkan produk ini, tim peneliti mengumpulkan dan menganalisis data kunjungan
lapangan, menyelengarakan Diskusi Kelompok Terfokus atau Focus Group Discussions (FGD), dan
melakukan analisis data sekunder yang relevan.

Tujuan dan Ruang Lingkup Penelitian

Tujuan penelitian ini adalah untuk menghasilkan pilihan strategis dalam hal pembangunan dan
pengembangan program peningkatan keterampilan pada tingkat MA seperti yang tercantum
dalam Kerangka Acuan. Hasil studi yang diharapkan adalah sebagai berikut:

1. Melaksanakan pemetaan serta analisis kesenjangan keterampilan vokasional, sektor

ekonomi, permintaan tenaga kerja, dan jenjang masuk pendidikan lanjut/tinggi, dan
menyampaikan pilihan strategi pengembangan;
2. Mengembangkan pilihan kebijakan pembiayaan pada model untuk program peningkatan
keterampilan vokasional di MA, kemudian menerapkannya secara tepat guna dan
berkesinambungan;
3. Mengembangkan pilihan kebijakan yang diperlukan sesuai dengan regulasi dan aturan
yang telah ditentukan oleh Kemenag; dan
4. Membuat draf Rencana Pembiayaan Pengembangan Jangka Menengah pada Peningkatan
Program Keterampilan Vokasional di Madrasah Aliyah, termasuk sumber daya manusia,
fasilitas, dan pembiayaannya.

Penelitian ini fokus pada kebutuhan program pelatihan keterampilan vokasional yang ada saat ini
dan melihat kecenrungan ke depan yang nantinya dapat disediakan oleh MA sekaligus
mengidentifikasi kesenjangan antara kebutuhan pekerja terlatih maupun permintaan pasar
terhadap pekerja (formal dan informal) atas keterampilan vokasional khusus tertentu. Penelitian ini
juga menilai kapasitas MA dalam memenuhi kebutuhan keterampilan vokasional di tingkat lokal
dan mengadaptasikan program peningkatan keterampilan vokasional mereka berdasarkan
permintaan tersebut.

Proses peningkatan keterampilan tersebut didasarkan pada kebutuhan untuk memberikan siswa
keterampilan vokasional dan pengetahuan kognitif yang umum seperti halnya pelatihan
keterampilan vokasional yang akan mereka gunakan dalam mencari pekerjaan yang lebih baik
pada sektor formal atau pekerjaan yang lebih menjanjikan pada sektor informal -- serta dalam
mempersiapkan siswa dan siswi untuk melanjutkan pendidikan keterampilan vokasionalnya ke
jenjang yang lebih tinggi di perguruan tinggi.

Keterbatasan Penelitian

Dikarenakan banyaknya ragam keterampilan vokasional yang diizinkan untuk diselenggarakan

oleh MA, bervariasinya sektor ekonomi lokal, dan perbedaan dalam hal biaya atas barang dan jasa

Halaman i
di setiap daerah di seluruh Indonesia, maka penelitian ini tidak dapat menjangkau seluruh jenis
dan program keterampilan vokasional di seluruh daerah di Indonesia. Setelah berkonsultasi
dengan para pemangku kepentingan utama, sejumlah keterampilan vokasional yang dipilih
dibatasi menjadi tujuh jenis keterampilan vokasional saja. Para pemangku kepentingan memilih
tujuh keterampilan vokasional tersebut karena telah disesuaikan dengan kebutuhan permintaan
pekerja dalam kaitannya dengan perekonomian lokal.

Budidaya perairan (aquaculture) belum tercantum dalam daftar keterampilan yang diakui oleh
Kementerian Agama, sementara itu, beberapa MA justru telah menyelenggarakan program
keterampilan tersebut. Setelah melakukan berbagai konsultasi dengan beberapa pemangku
kepentingan dapat disimpulkan bahwa budidaya perairan merupakan jenis keterampilan
vokasional yang sangat penting untuk dipelajari. Oleh karena itu, walaupun studi khusus tentang
budidaya perairan tidak termasuk dalam TOR penelitian ini, namun sebuah studi kasus mendalam
termasuk diantaranya biaya untuk mengembangkan program pelatihan keterampilan budidaya
perairan telah dilakukan.

Penelitian ini juga diperlukan untuk menghasilkan Rencana Pengembangan Jangka Menengah
Peningkatan Program Keterampilan Vokasional di Madrasah Aliyah. Mengingat besarnya biaya
yang diperlukan untuk guru (tenaga pengajar) keterampilan, peralatan, fasilitas dan bahan yang
dibutuhkan untuk pelatihan keterampilan vokasional di berbagai wilayah di negara ini, maka tim
peneliti membatasi pembuatan estimasi biaya satuan untuk beberapa jenis keterampilan
vokasional saja. Perkiraan tersebut didasarkan pada data yang diberikan kepada Tim oleh Sekolah
Menengah Kejuruan (SMK) di bawah Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan yang ditelaah dan
disempurnakan dalam FGD dengan pemangku kepentingan utama di 20 kabupaten. Tim peneliti
kemudian menghitung rata-rata dari data dan informasi yang dianalisis di atas. Dengan demikian
data biaya yang termasuk dalam rencana pengembangan jangka menengah terbatas pada
estimasi berdasarkan data dan informasi dari berbagai sumber yang terpercaya.

Latar belakang

Hasil analisis atas perkembangan ekonomi Indonesia, sistem pendidikan pada umunya dan sub-
sektor pendidikan keterampilan vokasional pada khususnya, kerangka kerja kebijakan dan
organisasi, menjadi konteks dimana studi peningkatan keterampilan vokasional di MA ini
dilakukan. Hasil analisis ekonomi menunjukkan bahwa perekonomian Indonesia telah tumbuh
sekitar 5% per-tahun selama beberapa tahun terakhir dan porsi besarnya adalah pada sektor
ekonomi informal. Dengan demikian, sektor ekonomi informal menjadi fokus utama program
pelatihan keterampilan vokasional di MA, yang memberikan keterampilan vokasional disamping
kurikulum inti nasional. Pendidikan vokasional untuk sektor formal paling baik dilakukan pada
lembaga pendidikan yang dilengkapi dengan fasilitas pelatihan keterampilan vokasional yang
dirancang secara khusus untuk kepentingan tersebut. Lembaga pendidikan vocasional di
madrasah yang ditunjuk secara resmi untuk menyelenggarakan ini adalah Madrasah Aliyah
Kejuruan (MAK), dan diharuskan mengikuti peraturan yang ditetapkan oleh Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan Sementara itu, progam pelatihan keterampilan vokasional di MA
yang di studi ini, diatur oleh Kementerian Agama. 

Penelitian menemukan bahwa kebanyakan MA yang menyelenggarakan pelatihan keterampilan

vokasional tidak mampu memberikan lulusan yang bersertifikasi. Oleh karena itu, Badan Nasional
Sertifikasi Profesi (BNSP) dapat memainkan peran penting dalam meningkatkan pengembangan
keterampilan kejuruan di MA karena BNSP secara resmi memberi wewenang kepada beberapa
lembaga untuk menguji kompetensi keterampilan kejuruan tertentu melalui tempat uji
kompetensi yang didirikan di berbagai lembaga. Lembaga-lembaga ini juga dapat memberikan
sertifikat kompetensi kepada mereka yang lulus uji. Lembaga yang berwenang tersebut disebut

Halaman ii
Lembaga Sertifikasi Profesi (LSP). Beberapa SMK dan MA telah ditunjuk sebagai LSP. Hal ini
memberi kesempatan bagi para siswa lulusan dari MA yang bukan merupakan lembaga sertifikasi
resmi untuk diuji dan menerima sertifikasi kompetensi keterampilan dari LSP yang berwenang
tersebut.

Kerangka peraturan saat ini juga menyediakan payung hukum bagi MA untuk berkolaborasi
dengan pusat pelatihan vokasional pemerintah daerah yang dioperasikan oleh sejumlah
kementerian agar mendapatkan pelatihan keterampilan vokasional yang intensif serta
memperoleh sertifikasi kompetensi.

Metodologi

Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan berbagai metode untuk memperoleh data
kuantitatif dan kualitatif baik berupa data primer maupun sekunder. Sebagian besar data
kuantitatif dikumpulkan melalui kuesioner yang diisi oleh pihak madrasah dan siswa, perusahaan
lokal, dan pejabat pemerintah daerah. Data tambahan dikumpulkan dari EMIS Kementerian
Agama, Badan Pusat Statistik (BPS), dan hasil review beberapa dokumen. Data kuantitatif disusun
dan disajikan dalam bentuk tabel dan grafik sebagai dasar untuk analisis lebih lanjut mengenai
pilihan kebijakan dan rekomendasi untuk pengembangan program keterampilan vokasional di
MA. Data kualitatif dikumpulkan terutama FGD di tingkat nasional dan di 20 kabupaten dan empat
wilayah. Data kualitatif juga dikumpulkan melalui kunjungan lapangan ke MA, wawancara dengan
pihak MA dan Kementerian Agama setempat, para pengusaha lokal, serta pejabat pemerintah
lainnya.

Pemetaan dan Analisis Kesenjangan Keterampilan

Para pengusaha di sektor ekonomi formal menekankan bahwa soft skill (integritas pribadi,
religiusitas, etika dan moral, kreativitas, disiplin, dll.) lebih penting pada lingkup pekerjaan di
sektor formal daripada pekerjaan yang menuntut keterampilan teknis. Mereka mencatat soft skill
lulusan MA perlu ditingkatkan, namun, pada umumnya lulusan MA memiliki soft skills yang lebih
baik daripada lulusan sekolah umum.

Analisis data yang diberikan oleh pengusaha di sektor ekonomi formal dan informal menunjukkan
bahwa jenis keterampilan vokasional yang diajarkan di MA hanya mencakup sebagian kebutuhan
sektor ekonomi formal dan juga potensi kebutuhan pada sektor informal. Dengan demikian,
kapasitas yang lebih besar perlu dikembangkan bagi madrasah dan staf Kementerian Agama
untuk menyelaraskan pembelajaran keterampilan vokasional yang lebih baik di MA, disesuaikan
dengan kebutuhan dan potensi pada sektor ekonomi formal dan informal. Temuan dari penelitian
ini memberikan dasar untuk memberikan peningkatan program pelatihan keterampilan
vokasional lebih lanjut di MA. Rencana Pembangunan Jangka Menengah, yang dilampirkan
sebagai dokumen terpisah pada laporan ini, memberikan peta jalan bagi Kementerian Agama
dalam melakukan kegiatan termasuk merevisi peraturan perundangan dan menyediakan
pendanaan untuk meningkatkan program pelatihan keterampilan vokasional di MA berdasarkan
temuan yang dihasilkan penelitian ini.

Analisis permintaan akan tenaga kerja dan data penawaran yang diperoleh melalui penelitian ini
menunjukkan adanya kesenjangan antara tuntutan sektor ekonomi formal dan informal dengan
pasokan tenaga kerja terampil yang dihasilkan melalui program pendidikan keterampilan
vokasional di MA. Analisis menunjukkan bahwa lulusan MA sangat sedikit memperoleh pekerjaan
di sektor formal. Sekitar 30% lulusan MA melanjutkan ke pendidikan tinggi sementara sisanya
bergelut dalam ekonomi informal atau menganggur atau setengah menganggur. Namun,
penelitian ini juga menemukan bukti adanya potensi besar untuk mengembangkan ekonomi lokal

Halaman iii
yang bersifat informal. Beberapa temuan utama yang berkaitan dengan kesenjangan permintaan
dan penawaran keterampilan dirangkum sebagai berikut:
1. Keputusan Kementerian Agama mengatur jam belajar minimum untuk program pelatihan
keterampilan vokasional, namun banyak diantara MA yang tidak memenuhi jumlah waktu
pembelajaran minimum yang diperlukan.
2. Dalam penelitian ditemukan bahwa beberapa jenis keterampilan vokasional tertentu yang
ditawarkan tidak dapat menghasilkan kompetensi yang dibutuhkan berdasarkan batasan
waktu yang diberikan untuk program pelatihan keterampilan vokasional dalam kurikulum
MA yang khas. Oleh karena itu, program keterampilan vokasional yang ditawarkan harus
ditentukan oleh alokASI waktu yang cukup untuk pelatihan keterampilan vokasional
sehingga tingkat kompetensi minimum yang dibutuhkan untuk pekerjaan di ekonomi lokal
dapat dicapai. Keterampilan vokasional yang membutuhkan waktu tambahan, kalau perlu
dapat dilakukan di lembaga pendidikan kejuruan vokasional lainnya, dari pada di MA.
3. Kurikulum yang mencakup program keterampilan voksional termasuk ke dalam kegiatan
intra-kurikuler yang belum didasarkan pada standar kompetensi berbasis Kompetensi
Nasional Indonesia (KKNI). Hal ini yang mengakibatkan kualitas pembelajaran yang
cenderung lebih lemah.
4. Infrastruktur untuk mendukung program keterampilan vokasional tidak diperbarui dan
tidak terpelihara dengan baik di banyak MA.
5. Kompetensi guru dan guru keterampilan vokasional tidak diperbarui kemampuannya.
6. Kursus pelatihan dan sertifikasi yang diselenggarakan oleh pusat pelatihan nasional
dilakukan melalui Kementerian Tenaga Kerja, Kementerian Perindustrian dan sebagainya
(mis., BLK, BLPT), termasuk program magang; namun, banyak MA yangf disampling dalam
penelitian ini tidak memiliki kerjasama dengan lembaga-lembaga tersebut.
7. Tata kelola program pelatihan keterampilan vokasional di MA oleh kantor Kementerian
Agama setempat lemah dalam hal pengawasan dan pemberian dukungan kepada MA untuk
memperbaiki program mereka. Ini termasuk bantuan agar MA dapat menjalin hubungan
dengan pusat pelatihan dan ekonomi lokal.

Penelitian juga menemukan contoh di sejumlah MA yang berinisiatif untuk meningkatkan kualitas
dan relevansi program pelatihan keterampilan vokasionalnya sehingga mengurangi kesenjangan
antara permintaan dan penawaran keterampilan vokasional terutama di sektor informal yang
bersifat lokal. Sebagai contoh, beberapa MA mengadakan kesepakatan kerjasama dengan Balai
Latihan Kerja / BLK yang dioperasikan oleh Balai Latihan Pendidikan Teknik / BLPT yang dikelola
oleh dinas pendidikan provinsi. Lembaga ini juga memberikan pelatihan bagi guru dan siswa
untuk peningkatan keterampilan vokasionalnya. Beberapa MA juga telah melakukan kerjasama
magang dengan perusahaan industri tertentu. Beberapa siswa yang pernah mengikuti BLK atau
BLPT atau magang di perusahaan sektor formal telah menerima sertifikat keterampilan vokasional
(vocational skills certificates). Namun, banyak alumni dari MA yang belum memperoleh pelatihan
tambahan yang dijelaskan di atas, sehingga hanya diberikan sertifikat dari internal MA yang belum
tentu diakui oleh Badan Sertifikasi Nasional Pendidikan (BSNP).

Model Peningkatan Keterampilan MA

Penelitian ini telah menghasilkan lima model untuk menerapkan pelatihan keterampilan
vokasional di MA. Kelima model pelatihan keterampilan vokasional tersebut memiliki acuan yang
berdasarkan pada program-program yang sudah berjalan khususnya pada program yang
bertujuan pada kebutuhan ekonomi lokal. Sebagai tambahan, perlu adanya masukan dalam
proses perancangan seluruh model yang direkomendasikan oleh para pemangku kepentingan
utama baik pada tingkat nasional, regional, maupun kabupaten dengan melibatkan Kementerian
Agama dan lembaga pemerintah lainnya, karyawan madrasah dan perwakilan dari sektor
ekonomi, baik perusahaan formal maupun informal. Model tersebut berkisar mulai dari model

Halaman iv
pelatihan keterampilan vokasional yang dilakukan sebagai kegiatan ekstra-kurikuler yang
intensitasnya rendah, yang menambahkan beberapa pelatihan tambahan vokasional sesuai
dengan standar kurikulum resmi Kementerian Agama, program pelatihan keterampilan vokasional
yang bersifat intra-kurikuler, hingga model pendirian madrasah kejuruan formal yang memiliki
standar yang sama dengan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK).

Masing-masing MA memiliki kekhususan tersendiri sejalan dengan 4 kaidah peraturan tentang

tipologi resmi yang dikeluarkan oleh Kementerian Agama. Keempat tipologi tersebut adalah: (i)
madrasah yang fokus pada pendidikan agama, (ii) madrasah yang berfokus dalam mempersiapkan
siswa dan siswinya untuk pendidikan lanjut, (iii) madrasah yang menyediakan pendidikan umum,
dan (iv) madrasah yang mengkhususkan diri dalam progam pelatihan keterampilan vokasional.
Meskipun empat tipologi tersebut belum dinyatakan sebagai kebijakan resmi, namun MA telah
mempertimbangkan untuk menjalankan salah satunya. Dengan demikian, melihat banyak
terdapatnya berbagai macam jenis pendidikan yang dapat difokuskan oleh MA, sebaiknya model
pelatihan yang diambil harus sesuai dengan visi dan misi MA.

Kelima model tersebut dibagi kedalam beberapa hal berikut ini.

(1) Ekstra-kurikuler: pelatihan keterampilan vokasional yang tidak ditambahkan kedalam
kurikulum inti, tetapi diberikan di luar kurikulum MA karena program tersebut hanya
dilaksanakan selama satu atau dua jam dalam seminggu, biasanya di siang hari setelah jam
sekolah atau saat akhir pekan.
(2) Intra-kurikuler: pelatihan keterampilan vokasional ditambahkan kedalam kurikulum inti MA
karena regulasi Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan mewajibkan agar para siswa belajar
membuat prakarya dan belajar kewirausahaan dan juga belajar melalui pelatihan keterampilan
vokasional selama 6 jam dalam seminggu.
(3) Intrakurikuler + BLK, BLPT, Perusahaan: model ini mengombinasikan Model 2 dengan
beberapa tambahan pelatihan keterampilan vokasional yang intensif pada pusat-pusat
pelatihan keterampilan pemerintah yang terpercaya seperti BLK, BLPT yang diselenggarakan
sekitar satu hingga tiga bulan dalam bentuk program magang di perusahaan yang
pelatihannya diadakan selama libur semester dan selama masa libur antar tahun akademik.
(4) Intrakurikuler + BLK, BLPT, Perusahaan, PT: model ini menggunakan Model 3 sebagai dasar
contohnya tetapi ditambahkan beberapa instruksi tambahan dari para dosen Perguruan
Tinggi yang keseluruhan jumlahnya adalah 120 jam di kelas XII; sebagai tambahan para dosen
tersebut juga memberikan waktu selama dua minggu pelatihan untuk para pengajar
keterampilan MA.
(5) Madrasah Aliyah Kejuruan (MAK): program dasar MAK (Madrasah Aliyah Kejuruan) harus
mengikuti standarisasi yang dikeluarkan oleh Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
sejalan dengan Peraturan Menteri No. 60/2014 bahwa kurikulum harus berdasarkan pada
berbagai keterampilan yang diatur oleh Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. Pada
Model 5 ditambahkan tiga kondisi tambahan (pengajar keterampilan bersertifikasi, pusat uji
kompetensi, dan standarisasi ISO 17025 untuk laboratorium, workshop, dll). Model 5 juga
mencakup kurikulum umum yakni adanya program magang dan pelatihan khusus dari para
dosen perguruan tinggi seperti tercantum dalam Model 4.

Model Pembiayaan Pelatihan Keterampilan MA

Program pelatihan keterampilan vokasional tidak terlepas dari adanya biaya. Pendidikan
keterampilan vokasional membutuhkan guru yang memiliki keahlian khusus, peralatan, fasilitas
seperti workshop dan hal lainnya yang memerlukan tambahan biaya yang harus dikeluarkan untuk
menerapkannya selain kurikulum inti MA. Total biaya untuk menerapkan model tertentu untuk
memberikan pelatihan keterampilan vokasional bergantung pada tingkat kedalaman pelatihan
vokasional yang diberikan. MA dan Kementerian Agama – yang dalam hal ini mampu sejauh

Halaman v
kemampuan memberikan dukungan tambahan kepada MA untuk menerapkan pelatihan
keterampilan vokasional, perlu memahami besaran biaya yang dibutuhkan dalam
menyelenggarakan salah satu model yang sesuai dengan jenis keterampilan vokasional tertentu.
Oleh karena itu, penelitian ini juga merancang metodologi yang digunakan untuk memperkirakan
biaya masing-masing dari kelima model tersebut.

Surat Keputusan Direktur Jenderal Pendidikan Agama (SK) No 1023/2016, menetapkan adanya tiga
kelompok keterampilan utama yang dapat diimplementasikan oleh MA. Pada masing - masing
kelompok tercantum beberapa jenis keterampilan vokasional tertentu. Ada 24 jenis keterampilan
vokasional khusus yang tercantum dalam peraturan tersebut. Ketiga kelompok dan beberapa
contohnya masing-masing adalah sebagai berikut:

Teknologi (contoh: operator komputer, mekanik mobil, keterampilan kelistrikan);

Kejuruan (contoh: tata busana , tata boga); dan

Pertanian dan Maritim (contoh: peternakan unggas (bebek, ayam, dll.), budidaya ikan air tawar).

Dari 24 bidang keahlian yang tercantum dalam peraturan tersebut, ada beberapa yang sesuai
dengan sektor ekonomi formal pada umumnya, namun ada juga yang tidak sesuai dengan
perekonomian lokal. Melalui wawancara yang mendalam, kuesioner dan FGDs, diputuskan untuk
memfokuskan penelitian dan penetapan biaya keterampilan yang paling sesuai dengan lowongan
pekerjaan yang dibutuhkan pada sektor ekonomi lokal dan pada saat yang sama siswa yang
bersangkutan dapat digunakan untuk pendidikan lanjutan. Penelitian ini telah memilih tujuh jenis
keterampilan sebagai fokus awal untuk melakukan uji coba dan pengembangan terhadap lima
model pembelajaran program pendidikan keterampilan vokasional selama lima tahun ke depan.
Dari ketujuh jenis keahlian yang dipilih, enam secara resmi diakui oleh peraturan Kementerian
Agama. Para pemangku kepentingan merekomendasikan budidaya perairan, yang tidak termasuk
dalam peraturan Kementerian Agama, untuk dihitung pembiayaannya karena memiliki potensi
pengembangan yang besar di beberapa wilayah di negara ini. Tujuh jenis keterampilan yang
disepakati melalui konsensus pemangku kepentingan untuk dipelajari secara rinci dan untuk
menentukan biaya pelaksanaan, adalah sebagai berikut:

1. Otomotif;
2. Elektronika;
3. Multimedia/Teknologi Informasi;
4. Pertanian/Pengolahan Pangan;
5. Tata Boga;
6. Tata Busana;dan
7. Budidaya Perairan.

Unsur utama metodologi untuk menghitung biaya pelaksanaan tujuh jenis keterampilan melalui
kelima model pembelajaran adalah memperkirakan biaya satuan. Kalkukasi perkiraan biaya ini
dilakukan dengan menggunakan pembiayaan pada SMK sebagai perkiraan yang nantinya
disempurnakan dalam FGD dengan beberapa pihak pemangku kepentingan di 20 kabupaten dan
enam provinsi. Metodologi penetapan biaya satuan kemudian menggunakan format kerangka
penganggaran Kementerian Agama dengan menghitung biaya pelaksanaan ketujuh jenis
keterampilan tersebut melalui lima modal pembelajaran selama periode lima tahun. Akhirnya,
sesuai dengan peraturan penganggaran Indonesia, masing-masing biaya untuk menerapkan lima
model untuk tujuh jenis keterampilan dan untuk pengelolaan program dihitung sesuai dengan
delapan Standar Pendidikan Nasional. Model pembiayaan ini dilampiri dengan Rencana

Halaman vi
Pembiayaan Pembangunan Jangka Menengah untuk Kementerian Agama dalam meningkatkan
program pendididikan keterampilan vokasional di MA selama kurun waktu lima tahun.

Pilihan Kebijakan dan Rekomendasi

Penelitian ini mengusulkan adanya lima model pelaksanaan program pendidikan ketrampilan
vokasional di MA. Model tersebut disusun berdasarkan praktik program pendidikan ketrampilan
vokasional yang saat ini dilaksanakan di MA tertentu dan atas rekomendasi para pemangku
kepentingan. Biaya untuk melaksanakan masing-masing model untuk tujuh jenis keterampilan
yang sesuai dengan perekonomian daerah sudah diselesaikan dan disertakan pada rencana
pembangunan jangka menengah untuk meningkatkan keterampilan di MA. Dari hasil penelitian
ditemukan bahwa banyak MA yang menjadi sampel menyelenggarakan program ini tidak sesuai
dengan Surat keputusan (SK) No. 4923/2016 yang dikeluarkan oleh Direktur Jenderal Pendidikan
Islam Kementerian Agama. Selain itu, beberapa rekomendasi dari pemangku kepentingan yang
diusulkan, tidak tidak sesuai dengan peraturan tersebut. Pilihan kebijakan yang harus
dipertimbangkan oleh Kementerian Agama untuk meningkatkan program keterampilan
vokasional di MA adalah sebagai berikut:

Mempertimbangkan semua atau beberapa model yang dikembangkan dan disulkan oleh
penelitian ini atau memodifikasi model dan memberikan payung hukum yang memungkinkan MA
untuk menerapkan model (atau beberapa model) berdasarkan permintaan lokal, visi dan misi MA,
serta juga sumber daya yang tersedia.

1. Masing-masing MA harus mengusulkan model pelatihan yang diinginkan untuk

menerapkan program keterampilan vokasional berdasarkan kapasitas kelembagaan
mereka dan ketersediaan sistem pendukungnya. Kantor Wilayah (Kanwil) Kementerian
Agama bertanggung jawab dalam menilai dan menyetujui masing-masing usulan.
2. Merevisi (SK) No. 4923/2016 yang berisikan 24 jenis keterampilan yang diakui resmi agar
memungkinkan MA dapat menyelenggarakan program pendidikan keterampilan
vokasional yang belum termasuk dalam peraturan ini, dalam rangka memenuhi
permintaan lokal serta mampu beradaptasi dan menyesuakan keterampilan yang
ditawarkan dengan tuntutan perubahan ekonomi daerah. Sebagai alternatif, perlu
ditegakkan peraturan jika peraturan tersebut tidak berubah, dengan cara Kementerian
Agama menyediakan pemantau dan pengawas MA yang tidak memenuhi ketentuan
peraturan dan kemudian memberikan sanksi jika MA tetap tidak tunduk.
3. Perlu hati-hati dalam mempertimbangkan pendirian MAK baru secara terbatas, mengingat
bahwa model ini sangat mahal dan pejabat tinggi Kementerian Pendidikan dan
Kebudayaan percaya bahwa sudah terlalu banyak jumlah SMK dan tingkat penerimaan
lulusannya di lapangan kerja buruk. Jika MAK akan didirikan, konsultasi dengan Depdikbud
dan Bappenas perlu dilakukan karena Peraturan Menteri Depdikbud No. 60/2014
menunjukkan bahwa pendidikan vokasional (kejuruan) ditentukan melalui peraturan yang
dikeluarkan oleh Depdikbud Direktorat Jenderal dan pendidikan menengah.
4. Jika Kementerian Agama menerima model yang dapat melengkapi program pelatihan
vokasional dengan pelatihan yang diselenggarakan oleh pemerintahan pusat atau
pendidikan tinggi, kebijakan ini perlu ditampung dalam revisi peraturan sekarang ini atau
memberikan payung hukum dengan peraturan baru perlu dikeluarkan.
5. Jika model yang dilaksanakan melibatkan pelatihan tambahan di luar MA dimana siswa
telah terdaftar, kebijakan diperlukan untuk memberikan payung hukum untuk
memungkinkan siswa dapat diuji kompetensi oleh pusat uji yang diakui dan menerima
pelatihan dengan sertifikasi lembaga-lembaga di luar keterampilan MA.

Halaman vii
 6. Kurikulum SLTA terkini memerlukan waktu pemberlajaran 6,5 jam pelajaran per hari
(07.30-14.00). Ada usulan untuk menambah jam pelajaran dengan “full-day school” yaitu
memaksimalkan waktu pembelajaran menjadi jam 7.30 sampai dengan 17.00. Jika jam
pelajaran penuh menjadi wajib, setidaknya untuk SLTA, ini dapate memberikan tambahan
waktu yang dibutuhkan untuk program pendidikan keterampilan vokasional yang lebih
intensif. Jika pembelajaran sehari penuh menjadi kewajiban, maka Kementerian Agama
perlu mempertimbangkan kebijakan untuk mengijinkan madrasah tertentu diberikan
wewenang untuk menerapkan model 3, 4 dan 5 dalam rangka memperpanjang waktu
pembelajaran untuk program pelatihan keterampilan vokasional tambahan dan
pengintegrasian pengajaran agama yang lebih baik.

Pilihan kebijakan yang dijelaskan di atas melibatkan perubahan dalam peraturan dan kesepakatan
formal, serta koordinasi dengan berbagai lembaga lain. Penelitian ini juga memberikan
rekomendasi untuk kegiatan dan keputusan khusus yang dapat dilakukan setelah pilihan
kebijakan yang dijelaskan di atas difinalkan.

Pilihan kebijakan untuk mendirikan dan mengelola program peningkatan keterampilan vokasional
di MA disusun berdasarkan temuan-temuan studi ACDP 046 ini. Maksudnya, rekomendasi dibuat
berdasarkan data dan informasi yang dikumpulkan melalui pertemuan dan FGD dengan para
pimpinan MA dan staf Kementerian Agama, hasil kunjungan ke MA, survei di sejumlah program
keterampilan vokasional di MA, serta review dan analisis yang terhadap peraturan pemerintah
terkait dengan program keahlian dan pendidikan ketrampilan vokasional MA.

1. Penelitian ini mengembangkan lima model pengembangan ketrampilan vokasional dan

disarankan tiap-tiap MA dapat memilih model yang terbaik sesuai dengan visi dan misi MA.
2. Penelitian ini juga merekomendasikan Kementerian Agama untuk menyediakan dana hibah
guna membangun model pelatihan keterampilan vokasional yang intensif di MA yang dipilih
sebagai model awal, memonitor dan mengevaluasi hasilnya secara menyeluruh.
3. Pemimpin MA bersama staf dari Kantor Wilayah Kementerian Agama merancang program
pendidikan keterampilan vokasional berdasarkan tuntutan bursa tenaga kerja di ekonomi lokal
dan membangun jaringan dengan perusahaan lokal untuk mengeksplorasi kemungkinan
penyelenggaraan magang. Program pembangunan kapasitas dalam kemampuan ini perlu
dilakukan untuk tujuan ini.
4. Berbagai model pendidikan ketrampilan vokasional membutuhkan kualifikasi pelatih
keterampilan yang berbeda. Model yang intensitasnya rendah diperbolehkan menggunakan
guru kontrak tanpa sertifikat keterampilan vokasional, sedangkan model pelatihan
keterampilan vokasional yang intensitasnya tinggi memerlukan guru keterampilan
bersertifikasi.
5. Penting ditekankan bahwa MA yang menyelenggarakan program pendidikan keterampilan
vokasional mampu membuat Rencana Bisnis (maksudnya Rencana Strategis Pengembangan
Program Pendidikan Ketrampilan Vokasional). Di dalamnya termasuk program peningkatan
kapasitas khusus bagi Kepala Madrasah dan Komite madrasah.
6. Kementerian Agama perlu mendorong kerjasama MA dengan SMK dan berbagai pusat
pelatihan nasional/ lokal (BLK, BLPT, dsb) untuk memanfaatkan tenaga pelatih keterampilan
vokasionalserta memanfaatkan peralatan dan fasilitas bilamana memungkinkan.
7. Kementerian Agama perlu meningkatkan tata kelola yang baik untuk program pendidikan
keterampilan vokasional di MA dengan melakukan pemantauan kualitas dan perekaman
kemajuan untuk menjamin kualitas program. Jaminan kualitas dapat ditingkatkan dengan
menjalin koordinasi dengan pusat-pusat pelatihan dan pendidikan tinggi untuk
mengembangkan instrumen dalam pengawasan dan penilaian pelaksanaan pendidikan
keterampilan vokasional.

Halaman viii
8. Kementerian Agama perlu mempertimbangkan pemberian ijin bagi MA tertentu, termasuk
MA yang melaksanakan model pendidikan keterampilan yangd intensif dan juga MAK, untuk
memberlakukan pembelajaran 24 jam per hari berbasis model pesantren.

Halaman ix
1. Pendahuluan

Penelitian ini dilakukan atas nama Kementerian Agama (Kemenag), dan bertujuan untuk
menyediakan informasi yang diperlukan untuk meningkatkan penyediaan pelatihan keterampilan
di Madrasah Aliyah (MA). Penelitian ini sangat penting bagi Kementerian Agama dan bangsa
karena Kementerian Agama adalah peserta utama dalam proses pengembangan keterampilan,
dan juga pemimpin dalam proses ini di beberapa area penting.

Penelitian ini dilakukan selama periode 20 September 2016 - 28 April 2017. Tim peneliti terdiri dari
Team Leader (TL) Internasional dan beberapa spesialis dan konsultan. Termasuk diantaranya dua
konsultan telah menjalankan beberapa studi kasus yang mendalam pada keterampilan pelatihan
madrasah termasuk analisis biaya untuk menjalankan program; dan konsultan lain
mempersiapkan analisis makro sesuai tuntutan bidang kerjanya dalam konteks saat ini dan untuk
kedepannya diperkirakan dapat melengkapi latar belakang kontekstual untuk penelitian ini sesuai
dengan kondisi perekonomian Indonesia saat ini. Seorang ahli keuangan menghitung biaya
pelatihan keterampilan pada tingkat kelembagaan serta di tingkat nasional sebagai masukan bagi
rencana pengembangan jangka menengah pelatihan keterampilan madrasah. Para ahli Statistik
dan data dikumpulkan untuk menganalisis data yang berasal dari kunjungan lapangan, Kelompok
Diskusi Terfokus (FGD) dan pengulasan atas data yang relevan. Dan seorang ahli madrasah
memberikan masukan atas semua aspek pendidikan madrasah termasuk deskripsi kerangka acuan
peraturan mengenai pelatihan keterampilan yang diajarkan di MA. Trans Intra Asia sebagai
Kontraktor mendukung penuh secara administrasi dan logistik tim peneliti. Staf ACDP
menyediakan pengawasan dan bimbingan. Direktorat Pendidikan MadrasahKementerian Agama
bekerja sama dengan tim peneliti.

1.1. Pengorganisasian Laporan

Bab pengantar ini berlanjutan dengan latar belakang informasi yang diperlukan untuk
menggambarkan konteks penelitian. Latar belakang mencakup ringkasan dari sektor ekonomi
Indonesia sebagai konteks untuk menentukan kebutuhan tenaga kerja di pasar dan pasokan
pekerja terampil dengan Madrasah Aliyah (MA). Gambaran dari sistem pendidikan di Indonesia
dan deskripsi pendidikan kejuruan di Indonesia yang menetapkan konteks untuk
menyelenggarakan pelatihan keterampilan kejuruan di MA.

Bab 2 menjelaskan tujuan, ruang lingkup dan metodologi yang digunakan dalam penelitian ini.
Bab 3 menyediakan pemetaan dan analisis kesenjangan keterampilan melalui penilaian
kebutuhan tenaga kerja pasar dan pasokan lulusan MA yang terampil. Lima model untuk
menyelenggaraan pelatihan keterampilan kejuruan di MA dijelaskan dalam bab 4. Bab 4 juga
menjelaskan metodologi dan contoh cara pembiayaan pelaksanaan model pelatihan keterampilan
untuk keperluan perencanaan. Pilihan kebijakan dan rekomendasi dijelaskan dalam Bab 5.

Bab 4 dan 5 memberikan dasar untuk pembuatan rencana jangka menengah untuk
Pengembangan Peningkatan Keterampilan di MA. Rencana tersebut dilengkapi dengan
penetapan biaya unit terperinci untuk tujuh jenis pelatihan keterampilan yang dianggap layak
untuk MA serta memenuhi tuntutan ekonomi daerah. Biaya untuk menerapkan tujuh jenis
keterampilan ini melalui lima modalitas selama periode lima tahun juga termasuk dalam
tambahan bagian pembiayaanyang terlampir pada Perencanaan berupaflash disk. Akhirnya,
beberapa lampiran yang memberikan informasi untuk melengkapi teks.

Halaman 10
1.2. Latar Belakang

1.2.1. Tinjauan Sektor Ekonomi Indonesia

Selama hampir setengah abad, pemerintah Indonesia telah memprioritaskan pertumbuhan

ekonomi sebagai komponen kunci dalam pembangunan nasional. Indonesia kini telah mencapai
kategori Negara berpenghasilan menengah1 dengan pendapatan per kapita sebesar US $ 3.500
(Bank Dunia, 2016)2. Struktur perekonomian memiliki tiga karakteristik yang penting dalam
konteks penelitian ini, yaitu: pertumbuhan, perubahan jangka pendek yang dinamis, dan juga
daya saing global.

Setelah pulih dari krisis keuangan Asia pada tahun 1999, Indonesia mengalami satu decade
pertumbuhan yang pesat kisaran 6% per tahun3. Sejak melambatnya pertumbuhan global yang
dipicu oleh krisis keuangan AS di tahun 2009, Indonesia juga mengalami perlambatan menjadi 5%
setiap tahunnya; namun masih sesuai dengan ekonomi regional lainnya dan lebih tinggi dari
tingkat pertumbuhan negara maju. Selama periode 2010-2016, perekonomian menciptakan
hampir 15 juta pekerjaan baru, dimana sepertiga (34%) untuk lulusan sekolah menengah atas dan
27% lainnya untuk sekolah menengah kejuruan.

Usaha mikro, kecil dan menengah UMKM telah memberikan kontribusi terhadap pertumbuhan
ekonomi. Pada tahun 2012 ada 56.5 juta perusahaan, mempekerjakan 107.6 juta orang dan
tumbuh pada tingkat rata-rata lebih dari 2% per tahun. Namun kontribusi UMKM terhadap total
penghasilan nasional (PDB) meningkat dari 5% menjadi hampir 10% selama periode 2010-2012.
Hal ini menunjukkan bahwa perusahaan-perusahaan ini meningkatkan produktivitas mereka. Pada
kenyataannya, nilai hasil per perusahaan meningkat sebesar 12% dan nilai hasil per pekerja
meningkat sebesar 8% selama periode tersebut.

Secara internasional, usaha mikro dan kecil telah memberikan kesempatan kerja yang besar di
beberapa waktu. Perkiraan bervariasi namun cukup adil untuk mengatakan bahwa itu terdiri dari
tiga perempat semua pekerjaan non-pertanian di negara-negara berkembang.4 Meskipun rasio ini
mungkin kurang di Indonesia, sektor ekonomi informal berperan besar dalam perekonomian
secara menyeluruh. Juga adil untuk menyatakan bahwa bekerja di perusahaan mikro adalah
pilihan utama untuk mendapatkan pekerjaan yang lebih formal. Sementara ini merupakan kasus
lulusan terampil, perusahaan mikro adalah sumber pekerjaan berbayar pekerja terampil yang tak
bersertifikat.

Pola produksi yang dinamis permintaan konsumen dan ekspor tercermin di bursa lapangan kerja.
Selama periode 2010-2016, pekerja di sector perdagangan meningkat 6 juta pekerja, sementara
industri dan kontruksi masing-masing menambahkan 3 juta pekerja. Delapan puluh persen
pekerja baru ini menjadi tenaga kerja sebagai karyawan yang bekerja untuk orang lain sisanya 20%
pemilik usaha yang bekerja tanpa karyawan.

Sebagian besar pekerja saat ini bekerja di ekonomi formal tidak akan menerima pelatihan kejuruan
formal atau memiliki kualifikasi untuk pekerjaan itu. Secara umum diakui bahwa ada sejumlah
besar pemilik usaha/ pengusaha mikro yang membutuhkan keterampilan untuk pekerjaan mereka
saat ini.

1
Pendapatan per kapita US$1,026 hingga $12,475. Dari laman Bank Dunia:
http://www.worldbank.org/en/country/mic/overview.
2
Perlu diingat bahwa ini tidak berarti bahwa “rata-rata” orang memiliki pendapatan sebesar ini. Pendapatan perkapita
dihitung sebagai total nilai produksi ekonomi tahunan dibagi total populasi.
3
Secara riil bersih dari inflasi
4
http://ilo.org/global/topics/employment-promotion/informal-economy/lang--en/index.htm

Halaman 11
Tenaga kerja tidak hanya membutuhkan pekerja cakap-ahli untuk lingkungan ekonomi saat ini,
tetapi juga membutuhkan pekerja yang memiliki keterampilan lunak (softskill), seperti
kemampuan untuk belajar dalam pekerjaan, memiliki komitmen terhadap organisasi mereka dan
menetapkan etika kerja individual.

Bursa tenaga kerja seperti pasar lainnya memiliki tiga unsur: persediaan, permintaan dan struktur
persaingan.5 Dalam hal pasar tenaga kerja, persediaan adalah ketersediaan dan kesediaan pekerja
terampil yang layak. Permintaan adalah jumlah lapangan pekerjaan, persyaratan kerja dan
kemauan pemberi kerja untuk membayar. Struktur kompetitif adalah kekuatan negosiasi masing-
masing pihak. Teori ekonomi pasar mengasumsikan bahwa keputusan pemasok(pekerja) dan
peminta (pengusaha) bersifat independen. Tapi dalam kasus bursa tenaga kerja, asumsi ini tidak
berlaku. Salah satu faktor dalam keputusan untuk berinvestasi adalah ketersediaan pekerja dan
kesediaan mereka untuk bekerja dengan upah yang sesuai dengan anggaran investor. Salah satu
faktor yang memengaruhi keputusan pekerja untuk mencari pekerjaan daripada melanjutkan ke
tingkat pendidikan yang lebih tinggi atau tinggal di rumah adalah tersedianya pekerjaan dan upah
yang ditawarkan. Keputusan ini tercermin dalam statistik yang disebut tingkat partisipasi angkatan
kerja.

Dari uraian di atas, jelas bahwa bursa tenaga kerja sangat spesifik. Dalam situasi di Indonesia,
bursa tenaga kerja terfragmentasi sepanjang dua dimensi: horisontal oleh wilayah geografis dan
vertikal oleh sektor formal vs. informal. Di dalam masing-masing wilayah geografis dan kategori
vertical, pasar barang pada umumnya terfragmentasi oleh produk / sektor. Bursa tenaga kerja
terbagi-bagi oleh sistem keterampilan kejuruan yang menggolongkan kemampuan dengan
mempertahankan kurikulum keterampilan dengan daya jual spesifik, dan secara horizontal dimana
jalur dari tingkat kualifikasi bawah hingga ke tingkat atas tidak terfasilitasi dengan baik.
Pengenalan Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia (lihat di bawah) ditujukan untuk fragmentasi
vertikal.6

Berbagai provinsi7 di Indonesia sangat beragam dalam hal struktur ekonomi dan karakteristik
bursa tenaga kerja. Fragmentasi vertikal pasar tenaga kerja didasarkan pada tingkat pendidikan,
yang menentukan sektor ekonomi di mana orang tersebut akan bekerja dan jenis pekerjaan yang
akan dimilikinya. Jika seseorang berpendidikan di bawah SD, ia diperkirakan bekerja di bidang
pertanian (61% pekerja berpendidikan rendah) atau berdagang (17%). Pendidikan SD
menunjukkan pola yang sama, dengan 46% di bidang pertanian dan 21% dalam perdangan,
namun 11% mendapatkan pekerjaan di industri. Lulusan Sekolah Menengah Pertama, juga
terkonsentrasi di tiga sektor ini: 29% di bidang pertanian, 27% di bidang perdagangan; 16%
masing-masing di bidang pertanian serta industri. Dan 20% di layanan jasa. Untuk lulusan Sekolah
Menengah Kejuruan, 23% bekerja di industri, dengan persentase yang lebih kecil di bidang
pertanian (10%). Orang-orang dengan pendidikan lebih tinggi bekerja di semua sektor, walaupun
sekitar setengahnya bekerja di bidangjasa dan 10% di bidang keuangan, dan hanya 3% bekerja di
pertanian.

5
WLW Subandi, Ekonomi Persaingan, Fakultas Ekonomi Universitas Airlangga. Surabaya.2012
6
Fragmentasi tenaga kerja di Eropa menghasilkan peningkatan dalam bentuk pembukaan dan penyerapan lapangan
kerja yang berbeda dari “hubungan standar penempatan kerja” permanen, penuh waktu, penempatan kerja
menjamin keamanan sosial. Melengkapi bentuk standar penempatan kerja adalah perkembangan pada pekerjaan
paruh waktu, kontrak PKWTT, agensi kerja kontrak PKWT, pekerja rumahan, pekerja mandiri, pekerja tidak tetap,
musiman dan penempatan kerja dengan bentuk “tidak standard”.
EuWORK.https://www.eurofound.europa.eu/observatories/eurwork/industrial-relations-dictionary/fragmentation-of-
the-labour-force.
7
Analisis ini terbatas pada tingkat provinsi karena adanya keterbatasan data. Analisis statistik (F test) menunjukkan bila
berbagai kabupaten di dalam sebuah provinsi lebih beragam ketimbang bermacam propinsi, dengan total keragaman
kabupaten hingga 2/3-3/4.

Halaman 12
Distribusi jenis pekerjaan untuk orang-orang dari tingkat pendidikan yang berbeda level juga
serupa, dengan perbedaan tajam antara menegah pertama dan menengah atas. Setengah dari
orang dengan pendidikan dasar atau kurang adalah wiraswasta. Sisanya bekerja sebagai pekerja
yang tidak dibayar di perusahaan keluarga (27% di antaranya kurang dari SD dan 18% dari lulusan
sekolah dasar) atau sebagai tenaga kerja pertanian (masing-masing 11% dan 9%). Empat puluh
persen lulusan SMP adalah wiraswasta dengan 16% lainnya sebagai tenaga kerja yang tidak
dibayar di perusahaan keluarga. Dua puluh persen lulusan sekolah mengah pertama bekerja
sebagai pegawai perusahaan di sektor formal. Lulusan sekolah menegah atas telah berpindah dari
wiraswasta ke sektor formal sebagai pegawai (33%) dengan setengah dari lulusan sekolah
menengah kejuruan di bidang perkerjaan sektor formal. Hanya sekitar 10% lulusan SMK bekerja
sebagai pekerja yang tidak dibayar di perusahaan keluarga dibandingkan dengan 18% lulusan
SMA. Sebagian besar lulusan pendidikan lanjut adalah pegawai sektor formal (80%).

1.2.2. Ikhtisar Sistem Pendidikan Indonesia

Sistem Pendidikan Nasional mencakup pendidikan formal, nonformal dan informal. Pendidikan
formal pra-lanjutmemiliki dua tingkatan: dasar (SD dan SMP) dan sekolah menengah.Pendidikan
nonformal mencakup anak usia dini yang ditawarkan oleh lembaga non-sekolah dan pendidikan
kesetaraan (dikenal dengan Paket A, B, dan C). Pendidikan informal dapat diajarkan dalam lingkup
lingkungan keluarga maupun dalam kelompok masyarakat, termasuk pengajaran agama yang
bersifat informal.

Sistem pendidikan nasional mengakui tiga kategori pendidikan, yaitu: akademik, pendidikan
profesional dan kejuruan. Semua jenis dan kategori pendidikan dijalankan oleh pemerintah dan
swasta. Secara keseluruhan pengelolaan dan pengawasan pendidikan formal dan nonformal
dilakukan oleh Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan (Kemdikbud) dan Kementerian Agama
(Kemenag).

Program sembilan tahun pendidikan dasar bersifat wajib; Namun, pendidikan 12 tahun
kemungkinan akan diamanatkan dalam waktu dekat. Pendidikan saat ini berfokus pada
pendidikan kejuruan menengah yang terutama diberikan untuk periode tiga tahun (Kelas X, XI,
dan XII). Pada tahun akademik 2013/2014 ada sekitar 12.000 Sekolah Menengah Kejuruan (SMK)
dengan jumlah pendaftar sekitar 4 juta siswa.8 Kemenag tidak menerbitkan data terpisah untuk
Madrasah Aliyah (MA) dan Madrasah Aliyah Kejuruan (MAK); namun, penelitian tersebut
menemukan bahwa Kemenag saat ini mengakui enam MAK dan bermaksud untuk membuka lebih
banyak di masa mendatang. Saat ini sebagian besar pelatihan keterampilan di MA dilakukan di
non-MAK.

Pendidikan kejuruan tersier dilakukan oleh politeknik, sekolah tinggi, dan akademi yang
menawarkan Program Diploma di tingkat D2, D3, dan D4, (angka setelah "D" menunjukkan
rentang tahun pembelajaran). Program Diploma juga ditawarkan oleh beberapa universitas. Selain
itu ada program spesialisasi profesi yang ditawarkan oleh universitas untuk pelatihan lebih lanjut,
biasanya untuk pemegang setidaknya gelar Sarjana.

Gambar 1.1 di bawah ini adalah gambaran tentang Sistem Pendidikan Nasional sebagaimana
didefinisikan dalam UU No. 20/2003.

Di Indonesia terdapat banyak institusi dan lembaga lain yang memberikan pelatihan keterampilan
kejuruan. Beberapa contohnya adalah: Balai Latihan Kerja (BLK) di bawah Kementerian Tenaga
Kerja; Pelatihan pertanian dan pusat demonstrasi di bawah Kementerian Pertanian; Pusat
Kesehatan Masyarakat (Puskesmas) di bawah Kementerian Kesehatan.

Biro Pusat Statistik (BPS)

8

Halaman 13
Banyak pelaku sektor swasta yang menyediakan program pelatihan keterampilan seperti: bank,
yang menawarkan program literasi keuangan dan manajemen bisnis untuk klien usaha kecil dan
menengah (UKM); Kursus pelatihan keterampilan swasta skala kecil yang diatur oleh Direktorat
Pendidikan Non-formal Direktur Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah; Perusahaan kendaraan
bermotor, yang menawarkan pelatihan dalam layanan perawatan dan perbaikan kendaraan,
kemudian memberikan mensertifikasi lulusan yang berhasil dari kursus tersebut dengan bengkel
perawaran dan perbaikan resmi.

Gambar 1.1 Ringkasan Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional Indonesia No. 20/2003

1.2.3. Organisasi Pelatihan Keterampilan Kejuruan

Institusi pendidikan SMK tunduk pada kerangka peraturan yang sama dengan institusi pendidikan
menengah atas umum. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan menetapkan Standar Nasional
Pendidikan melalui Keputusan Menteri, dan Badan Akreditasi Nasional untuk Sekolah/Madrasah
(Badan Akreditasi Nasional Sekolah/Madrasah/BAN-S/M)berdasarkan pencapaian standar.
Akreditasi ulang diperlukan setiap 5 tahun. BAN-S/M memiliki paket laporan data akreditasi untuk
SMK dan MAK.

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan juga menetapkan kurikulum untuk institusi menengah
kejuruan, seperti halnya untuk semua jenis dan tingkat pendidikan pra-lanjutan, melalui Peraturan
Menteri. Dasar kurikulum adalah daftar kompetensi yang harus dicapai oleh para lulusan. Dalam
hal pendidikan menengah kejuruan, kompetensi ini didasarkan pada standar kompetensi yang
dibutuhkan didunia kerja. Kurikulum berubah setiap 10 tahun. Keputusan Menteri Pendidikan
yang terakhir untuk Kurikulum di lembaga pendidikan menengah kejuruan adalah Peraturan
Menteri (Permen) No. 60/2014.

Halaman 14
Berdasarkan peraturan ini, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan mengeluarkan surat
keputusan (SK) dasar dengan daftar “spektrum”9 dari bidang keahlian
yang diajukan sebagai program di tingkat SMK.Spesialisasi disusun secara hirarki ke dalam
beberapa bidang, program dan paket yang dapat dibagi kedalam beberapa konsentrasi. Paket
adalah unit dasar kurikulum dan didasarkan pada keterampilan yang dibutuhkan untuk jabatan
tertentu10dengan pemusatan perhatian pada produksi produk tertentu. Program adalah kelompok
paket dengan karakteristik serupa, dan bidang adalah kelompok program dengan dasar kajian
serupa.

Keputusan terbaru adalah SK DirjenKemendikdasmen 7013 / D / KP / 2013.11 Spektrum terdiri dari

9 bidang, 46 program dan 128 paket. Sembilan bidang studi kejuruan yang diizinkan oleh
Spektrum tercantum di bawah ini. Simbol * menunjukkan bahwa beberapa MA saat ini
menawarkan pelatihan keterampilan di bidang ini.

1. Teknologi dan Teknik *

2. Teknologi Informasi dan Komunikasi *
3. Kesehatan
4. Agribisnis dan Agroekonomi *
5. Sumberdaya Perikanan dan Kelautan *
6. Manajemen Bisnis *
7. Pariwisata
8. Seni dan Kerajinan *
9. Pertunjukan Seni *

1.2.4. Ikhtisar Kerangka Pengaturan untuk Pelatihan Keterampilan Kejuruan

Baru-baru ini tiga peraturan telah dikeluarkan yang mempengaruhi pelaksanaan pelatihan
keterampilan kejuruan di MA.Pertama, Peta Jalan Revitalisasi SMK yang dikeluarkan oleh Direktorat
sebagai Pandauan untuk SMK yang diterbitkan pada bulan Agustus 2016 penting untuk penelitian
ini karena, di antara banyak kebijakan lainnya, kebijakan tersebut memasukkan peran
"Penjembatanan Pelatihan " pada SMA/MA untuk meningkatkan kemampuan kerja lulusan. Kedua,
Instruksi Presiden No. 9/2016 yang dikeluarkan pada bulan September 2016 penting untuk
penelitian ini karena dua alasan: ini menciptakan hubungan formal antara kompetensi yang
dikeluarkan oleh Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi untuk pelatihan kerja dan penilaian
keterampilan dan kompetensi keterampilan dalam kurikulum SMK; juga menginstruksikan
Kemendikbud untuk membentuk Kelompok Kerja Revitalisasi SMK. Ketiga, Keputusan Dirjen
Pendidikan Islam Kemenag yang diterbitkan pada bulan Desember 2016 merupakan hal penting
penting karena menetapkan mata pelajaran keterampilan intrakurikuler sebagai pendekatan
peningkatan keterampilan di MA. Peraturan-peraturan ini dan yang lainnya dibahas di bawah ini
dipertimbangkan dalam pengembangan lima model pelatihan keterampilan MA yang dijelaskan
pada Bab 4.

Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia (KKNI) dibentuk melalui Undang-Undang 12/2012 tentang
Pendidikan Tinggi dan selanjutnya ditetapkan melalui Keputusan Presiden (PP) 8/2012 yang
membahas peran KKNI dalam mengimplementasikan TVET di sekolah menengah dan atas. KKNI
memberikan dasar untuk menilai hasil belajar atau kompetensi keterampilan siswa

9
Dalam bahasa Inggris adalah decree
10
Dalam bahasa Inggris adalah decree, yang menyatakan khusus untuk membedakan pendidikan kejuruan dari disiplin
akademik/ilmiah.
11
Keputusan ini menggantikan SK Dirjen Kemendikdasmen No.251/C/KEP/MN/2008

Halaman 15
Menurut Kemendikbud, KKNI adalah salah satu standar nasional di sektor pendidikan dimana
lulusan lembaga pendidikan dan pelatihan yang berada di bawah wewenang Kemendikbuddapat
memperoleh hasil belajar mereka dan mendapatkan sertifikat kemampuan berdasarkan salah satu
tingkat kualifikasi yang ditentukan dalam KKNI.

Pemerintah Indonesia melihat persetujuan hukum KKNI dalam konteks peraturan perundang-
undangan lainnya: misalnya UU 13/2003 tentang Pengembangan Tenaga Kerja, Peraturan
Pemerintah 31/2006 tentang Sistem Kerja Praktek Nasional, dan UU 20/2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional. KKNI juga sejalan dengan peraturan yang berlaku yang disahkan oleh
kementerian lain dan lembaga pelatihan kejuruan yang berwenang. Kualifikasi tenaga kerja
Indonesia menurut standar KKNI dapat dicapai dengan gelar akademis (pendidikan), prestasi kerja,
keterampilan mandiri, dan juga melalui sertifikasi profesional.

Penilaian formal kompetensi keterampilan siswa penting untuk:

1. Pengakuan atas keberhasilan menyelesaikan pelatihan

2. Pengakuan atas keterampilan yang didapat melalui pembelajaran informal dan pekerjaan

3. Pengakuan keterampilan secara nasional dan internasional

4. Akses terhadap kesempatan pekerjaan

5. Persiapan untuk melanjutkan pendidikan dan pelatihan.

KKNI terdiri dari sembilan tingkat kualifikasi, dimulai dengan Kualifikasi - 1 sebagai yang terendah
dan Kualifikasi - 9 sebagai yang tertinggi. Gambar 1.2 menggambarkan cara KKNI digunakan
untuk mengidentifikasi kompetensi keterampilan pada tingkat pendidikan dan pasar kerja.

Halaman 16
Gambar 1.2Representasi Diagram KKNI dalam Hubungan Tingkat Sekolah dan Prospek Karir

Badan Nasional Sertifikasi Profesi (BNSP) dapat memainkan peran penting dalam meningkatkan
pengembangan keterampilan kejuruan MA karena BNSP secara resmi memberi wewenang kepada
beberapa institusi untuk menilai kompetensi keterampilan kejuruan tertentu melalui Tempat Uji
Kompetensi di institusi tersebut. Lembaga-lembaga ini juga bisa memberikan sertifikat
kompetensi kepada para siswa yang berhasil lulus uji. Instansi yang berwenang tersebut disebut
Lembaga Sertifikasi Profesi (LSP). Beberapa SMK dan beberapa MA telah ditunjuk sebagai LSP.
BNSP memainkan peran penting dalam menerapkan beberapa model pelatihan keterampilan
kejuruan MA yang dijelaskan pada Bab 4.

Halaman 17
2. Tujuan, Ruang Lingkup, dan Metodologi

2.1. Tujuan dan Ruang Lingkup

Tujuan penelitian ini adalah untuk menghasilkan pilihan-pilihan strategis untuk mengembangkan
atau memperluas program pengembangan keterampilan di madrasah tingkat atas (Madrasah
Aliyah (MA)). Tujuan utama penelitian ini berdasarkan Kerangka Acuan Kerja (TOR) (Annex 1)
adalah sebagai berikut:
1. Melakukan pemetaan dan analisa yang luas terkait kesenjangan keahlian, sector ekonomi,
permintaan pasar tenaga kerja, dan jalur menuju pendidikan yang lebih tinggi, untuk
memberi informasi mengenai pengembangan pilihan-pilihan strategis;
2. Mengembangkan pilihan kebijakan pembiayaan pada model program pengembangan
keterampilan untuk MA, dengan mempertimbangkan keterjangkauan dan kesinambungan;
3. Mengembangkan pilihan-pilihan kebijakan yang sesuai untuk digunakan dalam merancang
peraturan dan pedoman yang sesuai (oleh Kementerian Agama (Kemenag));
4. Merancang rencana jangka menengah berbiaya untuk pengembangan/pembentukan
program pengembangan keterampilan di MA, termasuk sumber daya manusia, fasilitas, dan
pembiayaan.

2.2. Ruang Lingkup

Penelitian ini memfokuskan pada keterampilan kejuruan yang dibutuhkan saat ini dan akan
dibutuhkan di masa depan yang dapat disediakan lewat pelatihan formal oleh MA dan untuk
mengetahui kesenjangan antara ketersediaan tenaga kerja berketerampilan dan permintaan
pasar tenaga kerja (baik formal dan informal) untuk keterampilan tertentu. Penelitian ini juga
menilai kemampuan MA untuk tetap mengikuti kebutuhan keterampilan local dan menyesuaikan
program pengembangan keterampilan mereka.

Program pengembangan keterampilan didasarkan pada kebutuhan untuk memberi siswa bukan
hanya keterampilan kejuruan, melainkan juga keterampilan dan pengetahuan kognitif secara
umum yang akan member mereka kesempatan lebih baik untuk mendapat pekerjaan di sektor
formal atau pekerjaan yang lebih menjanjikan di sektor informal serta untuk mempersiapkan
siswa-siswa tertentu untuk melanjutkan pelatihan keterampilan di tingkat yang lebih tinggi.

Filosofi yang mendukung adanya kebutuhan untuk pelatihan keterampilan yang lebih baik di MA
yang membantu dalam cakupan penelitian dirancang pada tahap awal penelitian oleh pemegang
kepentingan kunci. Prinsip-prinsip tuntunan tersebut adalah sebagai berikut:

1. Mengembangkan keterampilan yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat Muslim, dalam

hal pakaian, perumahan, makanan dan tempat tinggal, serta kebutuhan ekonomi lokal
secara umum
2. Mengembangkan program keterampilan madrasah yang selain akan menyediakan
pelatihan bagi para siswa, juga akan menghasilkan surplus barang atau jasa yang bisa
diperdagangkan di pasar lokal
3. Mengembangkan keterampilan siswa yang bisa mendapatkan pengakuan atau kualifikasi
tertentu untuk memperlihatkan kompetensi siswa ketika melamar pekerjaan di bisnis atau
industri lokal formal maupun informal.

Prinsip-prinsip ini dirancang saat kelompok penelitian, yang bekerjasama dengan Kemenag,
memilih lokasi dan madrasah tertentu untuk studi lapangan dan pemilihan peserta untuk
kelompok diskusi terfokus (Focus Group Discussions (FGD)).

Halaman 18
2.2.1. Batasan penelitian

Salah satu kebijakan Kemenag adalah untuk merubah sekitar 250 Madrasah Aliyah menjadi
institusi kejuruan (Madrasah Aliyah Kejuruan (MAK)). MAK bukanlah bagian dari KAK penelitian
sejak awal. Penelitian ini tidak memiliki sumber daya yang memadai untuk menilai potensi MA
yang sudah ada untuk diubah menjadi MAK; meski begitu, penelitian ini bisa menemukan kriteria
untuk membentuk MAK berdasarkan studi lapangan yang dilakukan.

Karena banyaknya keterampilan yang sesuai untuk MA, banyaknya variasi di sektor ekonomi lokal
dan perbedaan biaya barang dan jasa di setiap wilayah dalam satu negara, penelitian ini tidak
mampu menghasilkan model-model yang spesifik untuk mencakup semua jenis program
keterampilan dan semua wilayah dalam negara. Sampel yang sudah dipilih digunakan sebagai
dasar untuk menentukan pilihan biaya dan kebijakan untuk berbagai model pengembangan
keterampilan.

Akuakultur tidak dimasukkan dalam daftar keterampilan kejuruan yang secara resmi diakui oleh
Kemenag; namun, sejumlah MA mengajarkan keterampilan ini. Pembicaraan awal dengan
pemangku kepentingan menghasilkan pemahaman bahwa hal tersebut adalah wilayah kejuruan
yang penting untuk dipelajari. Karenanya, meskipun penelitian khusus tentang akuakultur tidak
dimasukkan dalam TOR untuk penelitian ini, studi kasus yang mendalam terkait biaya
pengembangan program pelatihan keterampilan akuakultur (serta studi kasus pelatihan
keterampilan agrikultur) telah ditambahkan sebagai studi kasus (Annex 2).

Studi ini diperlukan untuk menghasilkan Rencana Jangka Menengah yang Berharga untuk
Pengembangan Keterampilan Peningkatan di MA. Karena ada banyak unit biaya untuk
keterampilan guru, peralatan, fasilitas dan bahan yang dibutuhkan untuk pelatihan keterampilan
di berbagai wilayah di negara ini, tim membatasi untuk membuat estimasi biaya unit untuk
berbagai jenis keterampilan. Perkiraan tersebut didasarkan pada data yang diberikan kepada tim
oleh sekolah kejuruan menengah di bawah Kementerian Pendidikan Tinggi (SMKN) yang ditinjau
dan disempurnakan dalam FGD dengan pemangku kepentingan utama di 20 kabupaten. Tim
peneliti kemudian menghitung rata-rata dari data dan informasi yang diuraikan di atas. Dengan
demikian data biaya yang termasuk dalam rencana pengembangan jangka menengah terbatas
pada estimasi berdasarkan data dan informasi dari berbagai sumber yang dapat dipercaya.

2.3. Metodologi

Penelitian dilakukan menggunakan metode yang dijelaskan di bawah untuk memperoleh data
kuantitatif dan kualitatif primer dan sekunder. Mayoritas data kuantitatif dikumpulkan melalui
kuesioner yang diisi oleh personil dan siswa madrasah, perusahaan lokal dan pejabat
pemerintahan lokal serta data yang diperoleh melalui Sistem Informasi Manajemen Pendidikan
(EMIS) milik Kemenag dan Badan Pusat Statistik (BPS). Data kualitatif diperoleh utamanya dari FGD
dan kunjungan langsung ke madrasah, bisnis lokal dan pejabat pemerintahan.

2.3.1. Tinjauan Pustaka

Sebelum turun ke lapangan, kelompok penelitian mengumpukan informasi sebagai berikut:

1. Semua peraturan yang berlaku dan terkait dengan pengembangan keterampilan dan
sistem pendidikan nasional
2. Data mengenai madrasah dan keterampilan kejuruan yang diajarkan di madrasah
3. Analisa makro ekonomi sebagai latar belakang untuk menjelaskan posisi ekonomi lokal
daerah dalam struktur ekonomi nasional
4. Data mengenai jumlah dan lokasi pengusaha Muslim

Halaman 19
 5. Penelitian terdahulu mengenai pengembangan keterampilan yang dilakukan di Indonesia.

2.3.2. Pertemuan dan Wawancara Pribadi

Pada tingkatan nasional, tim melakukan sejumlah pertemuan dengan staf Direktorat Pendidikan
Madrasah, juga bertemu dengan Direktur Jenderal Pendidikan Islam, untuk mencari masukan
terkait pelaksanaan penelitian dan memastikanbahwa kebutuhan-kebutuhan Kemenag dapat
terpenuhi. Staf Kemenag juga menyediakan informasi dan saran mengenai lokasi yang dapat
dipilih untuk studi lapangan, dan juga memberikan banyak informasi yang disampaikan di atas.
Selain itu, tim juga bertemu dengan Deputi Direktur Bappenas yang menyarankan dengan kuat
agar madrasah tidak meniu SMK dan berfokus pada keterampilan kejuruan untuk ekonomi lokal.
Direktur Pendidikan Kejuruan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan (Kemendikbud) juga
diwawancarai untuk memperoleh informasi mengenai kurikulum yang digunakan, proses
akreditasi dan kualifikasi keterampilan, dan rencana ke depan untuk mengembangkan SMK. Tim
juga mengunjungi BPS untuk mengumpulkan informasi mengenai pengusaha Muslim.

2.3.3. Focus Group Discussions (FGD)

FGD dilaksanakan di tingkatan nasional, regional, dan distrik. Tujuan, lokasi, dan jenis peserta
dijelaskan di bawah. Peserta FGD serta lokasi FGD regional dipilih dengan kerjasama staf
Direktorat Pendidikan Madrasah.

Tingkat Nasional

FGD tingkat nasional digelar pada awal proyek untuk memperoleh informasi mengenai kebijakan-
kebijakan yang terkait dengan pendidikan kejuruan secara umum, kebijakan spesifik Kemenag
untuk meningkatkan pelatihan keterampilan kejuruan di MA, pemahaman prosedur akreditasi dan
penilaian keterampilan serta pengalaman melaksanakan pelatihan keterampilan kejuruan.
Pesertanya mencakup staf Kemenag di pusat dan daerah, staf kantor pusat Kemendikbud,
perwakilan dari Badan Nasional Standar Pendidikan (BNSP), dan Badan Akreditasi Nasional
Sekolah/Madrasah (BANS/M), dan perwakilan dari sejumlah madrasah. FGD ini sangat berguna
untuk memfokuskan riset penelitian dan memberikan data dan informasi yang berguna, yang
digunakan untuk memilih responden untuk wawancara dan diskusi nantinya, serta untuk
membantu membingkai pilihan-pilihan kebijakan di masa depan untuk meningkatkan pelatihan
keterampilan kejuruan di MA.

Tingkat Distrik

FGD dilaksanakan di 20 distrik yang tersebar di 6 provinsi. FGD memfokuskan untuk menemukan
kesenjangan permintaan pekerja berketerampilan dan ketersediaan tenaga kerja berketerampilan
untuk menutup kesenjangan tersebut. Peserta FGD mencakup personil madrasah (kepala sekolah,
guru, siswa, alumni), bisnis dan pengusaha lokal, serta pejabat Kemenag lokal. Hasil dari FGD ini
adalah berhasilnya pemetaan dan analisa kesenjangan tahap awal (yang makin didukung dengan
data dan informasi yang diperoleh melalui metode-metode lain). Selain itu, sifat dan karakter
sektor ekonomi lokal dan jalur menuju pendidikan lanjut yang berpotensi juga berhasil
ditemukan. Proses ini menginformasikan perkembangan berbagai model untuk memperkenalkan
atau meningkatkan integrasi pelatihan keterampilan di MA.

Tingkat Regional

Peserta-peserta FGD tingkat distrikmenghadiri FGD tingkat regional di empat provinsi: Jawa Timur,
Yogyakarta, Sulawesi Selatan dan DKI Jakarta. Perwakilan dari satu atau dua provinsi menghadiri
FGD ini. Tujuan FGD ini adalah untuk menganalisa hasil dari FGD tingkat distrik dan menyatukan

Halaman 20
berbagai model untuk memperkenalkan atau mengintegrasikan pengembangan keterampilan di
MA.

2.3.4. Studi Lapangan Mendalam

Studi lapangan mencakup wawancara mendalam interaktif dengan informan di madrasah-

madrasah yang sudah dipilih di 20 distrik di enam provinsi. Di masing-masing madrasah terpilih,
permasalahan pengembangan keterampilan dan minat industri di masing-masing sektor ekonomi
distrik lokal juga menjadi pertimbangan. Penelitian ini mengikutsertakan sekitar 2-5 madrasah
(baik swasta maupun negeri) di tiap distrik/kota.Diskusi formal dengan bisnis lokal, alumni,
pekerja, penduduk, dan staf Kemenag lokal juga dilakukan. Wawancara dan diskusi juga didukung
dengan pengamatan di madrasah dan bisnis lokal, serta ulasan informasi yang terkait dengan
pengembangan keterampilan dan permintaan yang dimuat di surat kabar lokal. Selain itu,
kunjungan-kunjungan tersebut juga digunaka untuk memverifikasi data yang dikumpulkan lewat
kuesioner (yang dijelaskan di bagian selanjutnya). Data kuantitatif yang dikumpulkan melalui
kunjungan lapangan mendalam kemudian disimpulkan dan dilaporkan dalam format “laporan
kembali ke kantor” (back to office report (BOTR)). Data-data tersebut mendukung hasil FGD; data
tersebut pada akhirnya digunakan dalam merancang model-model yang paling sesuai untuk
pelatihan keterampilan kejuruan MA dan untuk pilihan-pilihan kebijakan yang dibuat sebagai hasil
penelitian.

2.3.5. Kuesioner

Di awal penelitian, diputuskan untuk tidak menggunakan sampel acak bertingkat yang biasa;
melainkan, tim penelitian akan menggunakan studi lapangan mendalam dan sampel responden
akan dipilih untuk melengkapi kuesioner12. Tim penelitian ACDP 046 merancang kuesioner yang
detail (dilampirkan dalam flasdisk ). Mayoritas kuesioner dikirimkan lewat email ke responden
lebih awal. Dosen direkrut untuk membantu responden mengisi kuesioner jika bantuan tersebut
diperlukan, menilai dokumen dari segi kelengkapan dan validitas, dan mengumpulkan dan
menyerahkan dokumen yang sudah lengkap ke tim.

Staf Kemenag merekomendasikan madrasah tertentu yang saat ini menerapkan pelatihan
keterampilan sesuai dengan peraturan kemenag dimasukkan dalam sampel. Setelah MA ini
teridentifikasi, tim studi kemudian memilih madrasah tambahan yang tidak menjalankan pelatihan
keterampilan resmi Kemenag namun berada relatif dekat dengan MA yang direkomendasikan oleh
Kemenag untuk membandingkan dan membedakan kedua jenis madrasah tersebut terutama
dalam hal hubungannya dengan ekonomi lokal. Begitu lokasi madrasah ditentukan, tim studi
dengan bantuan kantor Kemenag setempat mengidentifikasi perusahaan untuk menyelesaikan
pertanyaan. Sebanyak 65 MA dan 48 bisnis dipilih untuk melengkapi kuesioner untuk
menyediakan data kuantitatif terutama yang diperlukan untuk analisis penelitian dan juga
beberapa informasi kualitatif. Madrasah dan perusahaan yang dipilih untuk sampel diidentifikasi
pada Tabel 2.1 dan 2.2.Responden madrasah mencakup kepala sekolah, guru, murid, dan dalam
beberapa kasus tertentu, alumni. Responden dari sisi bisnis adalah pemilik atau, jika
perusahaannya cukup besar, kepala bagian Sumber Daya Manusia.

Data kuantitatif diproses menggunakan komputer; hasilnya kemudian dilaporkan dalam bentuk
table dan grafik yang terdapat di Bab 3 dan 4. Data kualitatif semakin mendukung data kualitatif
yang dibahas di atas.

Tabel 2.1Jumlah Madrasah Responden Berdasarkan Daerah

12
Keputusan untuk menggunakan metode ini ditentukan bersama oleh Kemenag, ACDP, dan tim penelitian sebagai
metode yang paling berguna untuk mengumpulkan tipe data yang khusus untuk penelitian ini..

Halaman 21
 MA dengan
Daerah/Provinsi Status Madrasah Program Keterampilan * Total

Ya Tidak
Jawa Barat & Banten Negeri 4 3 7
Swasta 1 5 6
Negeri + Swasta 5 8 13
Jawa Tengah & Negeri 8 4 12
Yogyakarta Swasta 3 13 16
Negeri + Swasta 11 17 28
Jawa Timur Negeri 4 1 5
Swasta 0 5 5
Negeri + Swasta 4 6 10
Sulawesi Selatan & Negeri 2 2 4
Kalimantan Timur Swasta 2 8 10
Negeri + Swasta 4 10 14
Total 24 41 65
(*) Direktorat Jenderal Pendidikan Islam (SK Dirjen Pendidikan Islam) No. 4924/2016

Tabel 2.2Respondendari Industri

Jenis Industri/Bisnis Jawa Barat
& Banten
Garmen
Industri metal
Transportasi darat
Otomotif
Event Organizer
Konveksi
Pendidikan
Makanan tradisional
Pemrosesan ikan
Percetakan
Pelatihan & industri
batik
Servis komputer
Pembuatan songkok
Penyuplai makanan
Kuliner (katering,
pembuatan roti & kue
Total
Daerah/Provinsi
Sulawesi
Jawa Tengah Jawa Total
Selatan&Kalimantan
& Yogyakarta Timur
Timur
1 1 1 3
1 1
1 1
1 2 2 5
1 1
3 1 1 1 6
1 1 1 3
1 2 2 1 6
1 1
2 2
1 1 1 1 4
1 2 2 5
1 1
1 1
2 2 2 2 8
10 15 15 8 48

Halaman 22
3. Pemetaan dan Analisa Kesenjangan Keterampilan

Di kebanyakan negara, identifikasi kesenjangan antara permintaan dan persediaan sulit untuk
diukur. Persyaratan yang sebenarnya diinginkan oleh pemberi kerja secara umum sulit untuk
diidentifikasi secara akurat, hanya sebatas permintaan yang tidak terperinci untuk “meningkatkan
kualitas”mereka yang sudah berada dalam angkatan kerja dan mereka yang akan masuk di masa
depan. Di distrik yang dijadikan tempat untuk riset mendalam, juga sulit untuk menentukan
persediaan keterampilan yang ada. Ini dikarenakan banyaknya badan pemerintah dan non-
pemerintah yang terlibat dalam pelatihan keterampilan. Dalam kebanyakan wilayah, nyaris tidak
ada koordinasi antarapemerintah dan badanyang memberikan pelatihan keterampilan.

Sektor-sektor ekonomi yang diteliti mencakup pemberi kerja penuh waktu, perusahaan
kecil/menengah, bisnis mikro, dan sector ekonomi informal. Tidak mengejutkan apabila ekonomi
informal dan bisnis mikro memiliki potensi penyerap tenaga kerja terbesar dalam komunitas.
Bisnis formal juga terwakili dengan baik oleh asosiasi industri dalam FGD dan wawancara.
Mayoritas alumni MA menyatakan keinginan mereka untuk bekerja di sektor formal, namun
mereka juga memiliki harapan yang realistis.

Jalur yang tersedia menuju pendidikan tinggi juga menarik perhatian siswa MA. Lulusan dengan
keterampilan teknik seperti teknik mesin, komputer, dsb. tampaknya memiliki persentase sukses
yang tinggi untuk melanjutkan ke pendidikan tinggi. Lulusan MA dengan keterampilan lain seperti
menjahit dan memasak cenderung langsung masuk ke angkatan kerja setelah lulus.

3.1. Permintaan terhadap Pekerja Terampil

Permintaan keterampilan yang nyata berbeda dengan Permintaan Pasar Tenaga Kerja (Labour
Market Demdan (LMD)) tradisional, karena LMD seringkali dikaitkan dengan keterampilan yang
diakui dan kualifikasi. Permintaan keterampilan lebih fokus pada permintaan lokal terhadap
keterampilan tersebut yang memungkinkan pekerja untuk ikut serta dalam ekonomi formal atau
informal.

Penelitian ini menilai permintaan terhadap berbagai jenis keterampilan di sektor ekonomi formal
dan informal di sejumlah lokasi spesifik dalam negeri yang digunakan sebagai lokasi penelitian.
Tim peneliti tidak mampu menemukan definisi sektor formal dan informal yang diakui secara luas.
Untuk kepentingan penelitian, sektor ekonomi “formal” didefinisikan sebagai perusahaan yang
terdaftar sebagai pembayar pajak (data diambil dari BPS) (lihat Tabel 3.1) dan/atau pihak yang
terdaftar sebagai perusahaan atau perseroan terbatas (P.T.). (Perlu diperhatikan bahwa perusahaan
yang terdaftar secara formal mungkin hanya membayar pajak lokal dan tidak membayar pajak
nasional sehingga tidak dimasukkan dalam data BPS.) Tabel 3.1 juga menunjukkan perubahan
dalam pertumbuhan dan penurunan sektor ekonomi lokal dalam jangka waktu lima tahun.
Industri adalah jenis perusahaan formal terbesar diikuti oleh agrikultur. Ada pula peningkatan
besar di sektor transportasi seiring infrastruktur yang perlahan mengalami peningkatan.

Halaman 23
 Tabel 3.1Perubahan dalam Struktur Ekonomi Formal Indonesia *

SEKTOR EKONOMI PERSENTASE KONTRIBUSI SEKTOR TERHADAP GDP

2000 2010 2014

Agrikultur 16 13 12

Pertambangan 12 8 7

Industri 28 26 25

Utilitias 1 1 1

Konstruksi 6 6 7

Perdagangan 16 17 18

Transportasi 5 9 11

Keuangan 8 10 10

Jasa 9 9 9

TOTAL 100 100 100

*Sumber data: BPS

Semua responden dari sektor formal menyatakan bahwa soft skill lulusan MA (integritas pribadi,
religiusitas, etika dan moral, kreatifitas, disiplin, dsb.) lebih penting untuk dapat bekerja di sektor
formal disbdaning keterampilan teknis (Tabel 3.2). Tabel 3.2juga menganalisa tingkat kepuasan
pemberi kerja sektor formal terkait kemampuan lulusan MA untuk memenuhi tingkat
keterampilan kerja yang diharapkan oleh pemberi kerja. Data menunjukkan bahwa secara umum,
pemberi kerja sektor formal menunjukkan tingkat kepuasan yang lebih tinggi atas keterampilan
lulusan MA dibdaningkan ketidakpuasan. Namun, data juga menunjukkan bahwa secara
keseluruhan, tidak ada keterampilan lulusan MA yang dianggap 100% memuaskan. Karenanya,
secara keseluruhan, kualitas pendidikan MA masih butuh peningkatan untuk pekerjaan di sektor
formal.

Pemberi kerja sektor formal menyatakan kepada tim penelitian bahwa jika calon pekerja memiliki
keahlian soft skills yang tinggi, akan relatif mudah untuk melatih mereka untuk pekerjaan semi-
teknis dalam waktu yang relatif singkat. (Dalam hal ini, jenis keterampilan kerja yang dimaksud
adalah yang sesuai dengan perbdaningan antara lulusan sekolah menengah dengan lulusan
politeknik atau universitas.) Mereka menyatakan bahwa soft skills lulusan MA cenderung lebih baik
dari lulusan SMA.

Halaman 24
 Tabel 3.2 Penilaian Sektor Formal atas Kepentingan Keterampilan & Tingkat Kepuasan
terhadap Kompetensi Keterampilan Lulusan MA

Penilaian Kesenjangan
Pemberi Kerja antara Tingkat
Sektor Formal Ketertarikan dan
atas Kepuasan
No. Jenis Keterampilan Kepentingan Pengguna
Berbagai
Keterampilan
untuk Pekerjaan Ya Tidak
di Sektor Formal

I Soft Skills

1 Integritas pribadi (etika dan moral) 83% 54% 46%

2 Religiusitas 79% 63% 38%

Kemampuan karyawan untuk berbagi,

menolong, peduli, ramah, berbelas kasih,
3 sabar, dan cepat menyelesaikan perselisihan 71% 54% 46%

Perkembangan pribadiuntuk belajar dan

4 bekerja 71% 54% 46%

5 Kegigihan dan keuletan 83% 58% 42%

6 Kreativitas 75% 71% 29%

7 Disiplin 88% 63% 38%

II Hard skills

1 Keahlian berdasarkan pengetahuan 54% 63% 38%

Keterampilan melakukan tugas dan

2 kewajiban dasar 67% 54% 46%

3 Pengetahuan bahasa Inggris 25% 58% 42%

Keterampilan komputer/ kemampuan

4 mengoperasikan komputer 42% 67% 33%

Keterampilan teknologi
informasi/kemampuan untuk
5 mengoperasikan teknologi informasi 38% 54% 46%

6 Kelancaran komunikasi 75% 50% 50%

III Keterampilan sosial

1 Kerjasama tim 75% 46% 54%

2 63% 50% 50%

Kemampuan berempati, toleransi, sosial,

Halaman 25
 Penilaian Kesenjangan
Pemberi Kerja antara Tingkat
Sektor Formal Ketertarikan dan
atas Kepuasan
No. Jenis Keterampilan Kepentingan Pengguna
Berbagai
Keterampilan
untuk Pekerjaan Ya Tidak
di Sektor Formal

dan saling pengertian

Sektor pendidikan “informal” dalam penelitian ini didefinisikan sebagai perusahaan yang tidak
terdaftar secara formal sebagai sebuah perusahaan dan tidak terdaftar dalam daftar pajak
nasional. Perusahaan informal dapat mencakup satu orang yang memiliki usaha jahit di rumahnya
sampai bengkel motor yang mempekerjakan 3-5 orang (baik yang berketerampilan (misalnya,
dapat memperbaiki mesin) dan tidak berketerampilan (misalnya, pencuci motor) hingga ke
perkebunan yang hanya mempekerjakan karyawan sesuai kebutuhan (misalnya, dipekerjakan
musiman untuk memanen hasil tanam). Ekonomi lokal di kebanyakan tempat di Indonesia
didominasi oleh sektor ekonomi informal, meskipun sektor informal di tempat-tempat yang sektor
formalnya kuat mungkin terhubung secara langsung dengan sektor formal (misalnya, layanan
katering untuk pegawai pabrik).

Tim penelitian menyelidiki perusahaan informal yang sudah ada dan potensi untuk
mengembangkan sektor ekonomi informal lokal melalui wawancara dan kunjungan ke lokasi
dengan personil madrasah dan pengusaha lokal untuk mengumpulkan data kualitatif. (Tidak ada
data kuantitatif; dan waktu serta sumber daya yang dialokasikan untuk penelitian tidak
memungkinkan dilakukannya analisa kuantitatif). Tabel 3.3 memberikan detail pengambilan
sampel dari jenis perusahaan sektor informal yang ada atau berpotensi untuk dikembangkan di 20
distrik/kota yang dipilih sebagai lokasi penelitian mendalam.

Tabel 3.3 juga menunjukkan bagaimana MA merespon permintaan lokal terhadap tenaga kerja
berketerampilan dengan mendeskripsikan jenis-jenis keterampilan teknis yang ditawarkan oleh
MA yang dijadikan sampel di masing-masing distrik. Hal ini akan dibahas lebih lanjut di bawah.
Pada titik ini, perlu diperhatikan bahwa pemegang kepentingan menyarankan agar pelatihan
keterampilan di madrasah disesuaikan dengan permintaan sektor informal di ekonomi lokal.

Halaman 26
 Tabel 3.3 Potensi Ekonomi Lokal Informal & Keterampilan Kejuruan MA yang Tersedia di
DIstrik

Program
Wilayah/Provinsi Distrik Potensi Sektor Informal
Keterampilan di MA

Jawa Barat& Cirebon Teknologi Hospitality dan pariwisata,

Banten Agrikultur ekonomi kreatif (batik, rotan),
Ternak makanan/makanan ringan,
Tata busana kuliner/roti dan kue, perdagangan,
Kuliner jasa, pemrosesan makanan laut,
Otomotif pemrosesan produk agrikultur,
dan industri

Cianjur Teknologi Pariwisata, pembibitan hewan

Agrikultur ternak (ayam pelung dan sapi
Ternak susu), agrikultur (beras, palawija,
Tata busana karet, kelapa, dan kakao),
Kuliner perikanan (akuakultur udang dan
Perdagangan budidaya ikan), perkebunan
Otomotif (tanaman hias dan teh, kuliner/roti
dan kue

Kota Teknologi Industri tata busana, perancangan

Bdanung Agrikultur busana, teknologi informasi (IT),
Ternak kuliner/roti dan kue,
Tata busana hospitallitydan pariwisata, jasa
Kuliner
Perdagangan
Otomotif
Kota Serang Teknologi Pariwisata, kuliner/roti dan kue,
Agrikultur perdagangan, keuangan,
Ternak transportasi, elektronik, jasa, dan
Tata busana konstruksi
Kuliner
Perdagangan
Otomotif
Jawa Tengah & DI Kota Teknologi Industri dan produk tekstil, batik,
Yogyakarta Surakarta DesaindanKomuni mebel, rotan dan metal, kerajinan
kasi kayu dan rotan, kuliner/roti dan
Agrikultur kue, hospitality, pariwisata dan
Hewan ternak jasa
Tata busana
Kuliner
Perdagangan
Otomotif
Boyolali Teknologi Industri garmen, hewan ternak,
Agrikultur produk makanan dan roti
Ternak
Tata busana
Kuliner

Halaman 27
 Program
Wilayah/Provinsi Distrik Potensi Sektor Informal
Keterampilan di MA

Perdagangan
Otomotif
Kendal Teknologi Agrikultur, perikanan,
Agrikultur industrielektronik, dankelautan
Perikanan
Hewan ternak
Tata busana,
Kuliner
Perdagangan
Otomotif
Brebes Teknologi Hewan ternak, industri
Agrikultur kreatif(kuliner, telur dan batik),
Hewan ternak agrikultur (bawang merah)
Tata busana danperikanan
Perikanan
Kuliner
Perdagangan
Otomotif
Tegal Teknologi Industri metal, otomotif, agrikultur
Agrikultur
Industri
Hewan ternak
Tata busana
Kuliner
Perdagangan
Otomotif
Kulonprogo Teknologi Agrikultur, Perkebunan/pertanian,
Elektronik perikanan, ekonomikreatif (batik,
Agrikultur kuliner)
Hewan ternak
Tata busana
Perikanan
Kuliner
Perdagangan
Otomotif
Sleman Teknologi Ekonomikreatif (kuliner, batik,
Agrikultur animasi), pariwisata, jasa
Ternak
Tata busana
Kuliner
Perdagangan
Otomotif
Jawa Timur Jember Teknologi Industrikreatif (kuliner, batik),
Agrikultur hospitalitydanpariwisata, jasa,
Elektronik agrikultur, hewan ternak, pusat
Hewan ternak belanja Islam
Tata busana

Halaman 28
 Program
Wilayah/Provinsi Distrik Potensi Sektor Informal
Keterampilan di MA

Kuliner
Otomotif
Pasuruan Teknologi Industri kerajinan (bordir, sendok,
Elektronik perak, kulit, kayu), konveksitata
Agrikultur busana, perikanan (akuakultur
Hewan ternak udang (windu/vaname),
Tata busana akuakulturkandang), agrikultur
Kuliner (anggrekdansedap malam),
Otomotif perkebunan/pertanian/penanama
n (tebu, kopi, kelapa), danwilayah
industri (Pasuruan, Perkebunan
Industrial Rembang)

Gresik Teknologi Agrikultur, Perikanan,

Elektronik IndustriElektronik, Kelautan
Agrikultur
Hewan ternak
Tata busana
Kuliner
Otomotif
Lamongan Teknologi Hewan ternak, Indusri
Elektronik Kreatif(Kuliner, batik), Agrikultur
Agrikultur (Bawang merah) danperikanan (air
Hewan ternak lautdantawar)
Tata busana
Kuliner
Otomotif
Bangkalan Elektronik Otomotif, agrikultur, pariwisata,
Tata busana batik dankuliner/roti dan kue.
Kuliner
Otomotif
Sulawesi Selatan & Sinjai Agrikultur Kelautan, Perkebunan, Pariwisata,
Borneo Timur Hewan ternak Kuliner/Roti dan kue, industry air
Tata busana minum

Wajo Tata busana Agrikultur, Perkebunan, Perikanan,

Ekonomi kreatif
(kulinerdantenun),
pariwisatadanjasa

Kota Elektronik Industri kreatif (tenun), hospitality,

Samarinda Tata busana pariwisata, jasa, penambangan
Kuliner dan kayu
Otomotif
Kutai Elektronik Sumber daya alam, kayu, minyak
Kartanegara Tata busana dan gas), arung jeram,

Halaman 29
 Program
Wilayah/Provinsi Distrik Potensi Sektor Informal
Keterampilan di MA

Kuliner perikanandankuliner/roti dan kue

Otomotif

Tim penelitian juga mengumpulkan dan menganalisa data untuk menentukan kebutuhan atau
permintaan atas keahlian kejuruan di saat ini dan masa depan, baik untuk sektor ekonomi formal
dan informal. Data tersebut kemudian dikumpulkan melalui kuesioner dan FGD.

Gambar 3.1 menunjukkan variasi dan ruang lingkup kebutuhan akan keterampilan kejuruan
untuk sektor formal seperti yang diungkapkan oleh pengusaha sektor formal. Angka tersebut
menunjukkan bahwa kebutuhan terbesar di sektor formal adalah keterampilan dalam kategori
yang disebut "fashion", yang sebenarnya berarti keterampilan menjahit untuk berbagai jenis
pakaian untuk berbagai kesempatan dan aktivitas. Kategori terbesar dalam kebutuhan
keterampilan adalah “Lainnya”, yang artinya kebutuhan tersebut hanya dijawab oleh sedikit
responden; jumlahnya tidak mencukupi untuk menghasilkan analisa data. Keterampilan yang
menjadi jawaban untuk kategori ini antara lain: desain grafis, pembuatan mebel, pembuatan
songkok, otomotif, pengelasan, studi computer, pemrosesan ikan, perawatan kendaraan, daur
ulang, perbaikan mesin, teknik bangunan, teknik elektro, dan videografi.

Kebutuhan akan keterampilan fashion berkorelasi positif dengan jenis pelatihan keterampilan
yang ditawarkan oleh sampel MA yang dijelaskan pada Tabel 3.3. Semua MA yang disurvei
menawarkan pelatihan keterampilan fashion. Aspek negatif dari korelasi ini adalah bahwa pasokan
keterampilan fashion bisa menjenuhkan pasar tenaga kerja; Dengan kata lain, mungkin tidak ada
cukup permintaan untuk menyerap semua lulusan MA yang memiliki keterampilan fashion.

Halaman 30
 Gambar 3.1Kebutuh
han Keteram
mpilan Keju
uruan di Sek
ktor Ekonom
mi Formal

Laiinnya 15
1

Pemrosesan makanan
n laut 2

P
Pengemasan prroduk 2

Teknik m
mesin 2

Teknik eleektro 2

Seni ku
uliner 3

Teknik komp
puter 3

Tata bu
usana 10
n=2
27
0 2 4 6 8 10 12 14 16

Analisa akhir atas permintaan

p terhadap keeterampilan
n kejuruan didasarkan
d p
pada kombinasi dari
kebutuhhan yang disampaikan
d n oleh resp ponden sekktor ekonom mi formal ddan informal lewat
kuesioner dan FGD. Hasilnya dittampilkan paada Gambar 3.2.

Gam butuhan Ketterampilan Kejuruan di

mbar 3.2Keb d Sektor Eko
onomi Form
mal dan Info
ormal

Lainnya 26
Ko
osmetik 2
Pen
ngelasan 2
Batik 2
n tangan
Kerajinan 2
Desain grafis 3
Hosspitality dan pariwisata 3
Hewan
n ternak 3
Mebel 3
Peerikanan 4
Aggrikultur 4
Pem
mrosesan makan
nan laut 4
Aggrikultur 7
Eleektronik 7
Teknik kkomputer dan jjaringan 11
Ko
omputer 12
Senii kuliner 117
O
Otomotif 22
Tata busana 32

0 5 10 15 20 25 30 35

Halaman
H 31
Keterampilan lain yang disampaikan oleh responden sektor ekonomi formal dan informal
mencakup: kerajinan tangan, rotan, sablon, budidaya ikan, budidaya tanaman hias, grafis,
perakitan (robot), desain mebel, berbicara di depan umum, agribisnis, industri elektro, video,
kaligrafi, akuntansi computer/akuntansi syariah, penyiaran, pertukangan kayu, jurnalisme,
multimedia, kelistrikan, manufaktur elekctro, jasa/layanan barang, hidroponik, kantor administrasi,
pemeliharaan dan perbaikan computer, dan pemrosesan limbah kayu.

Analisa data yang ditambilkan di atas menunjukkan bahwa jenis keterampilan kejuruan yang
diajarkan di MA tidak seluruhnya sesuai dengan kebutuhan sektor ekonomi formal dan kebutuhan
serta potensi sektor informal. Karenanya, lebih banyak kemampuan yang perlu dikembangkan
oleh staf madrasah dan Kemenag agar lebih bisa menyesuaikan instruksi keterampilan kejuruan di
MA dengan kebutuhan dan potensi sektor ekonomi formal dan informal. Temuan dari studi
Peningkatan Keterampilan dalam Madrasah Aliyah memberikan informasi dan data untuk
Kemenagdalam membantu MA mengembangkan atau memperkuat pelatihan keterampilan.
Rencana Pengembangan Jangka Menengah untuk Peningkatan Keterampilan di MA yang
dilampirkan sebagai dokumen terpisah pada laporan ini, menyediakan peta jalan bagi Kemenag
untuk melakukan sejumlah aktivitas yang mencakup pembaruan regulasi dan menyediakan
pendanaan untuk meningkatkan pelatihan keterampilan kejuruan di MA berdasarkan hasil temuan
dalam penelitian ini.

3.2. Ketersediaan Pelatihan Keterampilan

Dalam penelitian ini, program keterampilan di MA dibagi menjadi dua kategori. Kategori pertama
adalah jumlah program keterampilan yang terdaftar secara resmi di Surat Keputusan DIrektorat
Jenderal Pendidikan Islam (SK Dit. Jen. Pendis)No. 4924/2016. Kategori ini disebut sebagai MAPK-
1 (Madrasah Aliyah Program Keterampilan-1). Keputusan tersebut secara resmi memberi
wewenang kepada 24 jenis keterampilan yang dapat dimasukkan dalam kurikulum MA sebagai
mata pelajaran intra kurikuler. (Keterampilan tercantum dalam Annex 4).Kategori kedua adalah
sejumlah keterampilan kejuruan yang diajarkan di madrasah sampel yang dimasukkan dalam
penelitian namun tidak diakui secara resmi dalam SK Kemenag. Kategori ini disebut sebagaiMAPK-
0.

Sampel dari 64 MA dimasukkan dalam studi lapangan mendalam yang dilakukan di 20 kabupaten
yang dipilih untuk penelitian ini. Sampel MA didistribusikan sebagai berikut: 23 MA hanya
mengoperasikan program yang disetujui Kemenag dan 41 MA yang menerapkan program yang
tidak terkait dengan Kemanag. (Namun, kategori MA yang terakhir mungkin juga menawarkan
keterampilan yang termasuk dalam keputusan tersebut). Angka di bawah ini menggambarkan
jenis pelatihan keterampilan kejuruan yang dilakukan di kedua kategori MA yang disurvei untuk
penelitian ini. Gambar 3.3 menunjukkan jumlah keterampilan program keterampilan yang diakui
Kemenag secara resmi yang dilaksanakan oleh 23 MA, dan Gambar. 3.4 menunjukkan jumlah
pelatihan keterampilan yang diakui secara resmi dan tidak diakui oleh Kemenag yang dilakukan
oleh 41 MA dalam sampel.

Perbandingan data dalam dua gambar tersebut menunjukkan variasi yang besar dalam jenis
keterampilan kejuruan yang diajarkan - baik Kemenag secara resmi mengakui keterampilan
kejuruan yang tercantum dalam Keputusan (SK) No. 4924/2016 dan keterampilan yang tidak diakui
secara resmi. Data menunjukkan bahwa walaupun program keterampilan "fashion" mendominasi
kedua kategori, banyak keterampilan yang tercantum dalam kategori kedua yang tidak termasuk
dalam SK Kemenag memang sangat berharga bagi perekonomian lokal. Beberapa contoh
termasuk pertukangan, kaligrafi (sangat berharga di komunitas Muslim tertentu), kerajinan daur
ulang, dan barang elektronik. Perlu dicatat bahwa sebagian besar madrasah menawarkan lebih
dari satu jenis pelatihan keterampilan.

Halaman 32
 Gam
mbar 3.3 Jum
mlah MA Sa
ampel yang Menerapka
an Program Keterampiilan yang Diiakui
Kem
menag (MAPPK-1)

Lainn
nya 14
Pemrosesan produk agrikultur 2
Komputer akunta
ansi 2
Mekatron
nika 2
Desain me
ebel 2
Pengelasan 3
MR Kompu
uter 3
Desain grafis 3
Multime
edia 4
Seni kuliner 6
Teknik komp
puter dan jaring
gan 7
Elektro
onik 7
Otomotif 11
Tata busa
ana 21

0 5 10 15 20 25

Gamba
ar 3.4 Jumla
ah MA Samp
pel yang Meenerapkan Program
P Keterampilan
n yang Tidak
k Diakui
oleh K
Kemenag (M
MAPK-0)

Lainnya 13
Karya sseni daur ulang
g 2
Elektronik
k 2
Pertukangan 2
Kerajinan tangan 2
TTeknik komputeer dan jaringan 2
Kaligrafi 2
Teknik pencetakan layarr 3
K
Kewirausahaan 3
Komputerr 5
Otomotiff 8
Seni kulinerr 9
Tata busana 12
n=4
41
0 2 4 6 8 10 12 14

Keterammpilan “lainnya” yang diajarkan d di sejumlahh kecil MA mencakup : kerajinan tangan,

kewirauusahaan dalaam hal seperti membua telur asin dan
d jamur tirram, industrri rumahan, fotografi
m, budidaya tanaman
dan film t hia
as, dan kewi rausahaan syariah(lihat
s diatas). Ini aadalah conto
oh bagus
keterammpilan yang berpotensi
b relevan
r deng
gan ekonom mi lokal.

Halaman
H 33
3.3. Menemukan Kesenjangan antara Permintaan dan Ketersediaan Tenaga
Terampil dan Contoh-contoh Upaya yang Dilakukan untuk Menutup
Kesenjangan

Data dan analisa yang disampaikan di atas menunjukkan adanya kesenjangan antara permintaan
dari sektor ekonomi formal dan informal dengan ketersediaan tenaga terampil yang dihasilkan
melalui pelatihan keterampilan kejuruan MA. Bagian ini akan menganalisa sejumlah faktor yang
melemahkan kemampuan MA untuk memenuhi mayoritas permintaan atas pekerja terampil di
sektor formal dan informal. Penelitian ini telah menemukan faktor-faktor berikut yang
menyebabkan kesenjangan antara permintaan dan ketersediaan tenaga dengan keterampilan
kejuruan: kualitas pelatihan keterampilan kejuruan, analisa jalur karir lulusan, dan relevansi
pelatihan keterampilan yang ditawarkan untuk berbagai macam pekerjaan atau melanjutkan ke
pendidikan tinggi.

3.3.1. Kualitas Pelatihan Keterampilan Kejuruan

Kualitas adalah elemen yang sulit untuk diukur; hal ini biasanya diukur secara umum dari
penerimaan pengguna. Penilaian kepuasan pengguna atas tingkat keterampilan lulusan MA
diukur dalam penelitian ini menggunakan sampel tingkat kepuasan bisnis lokal dan pemberi kerja
atas kompetensi keterampilan yang diperlihatkan oleh lulusan MA (lihat Tabel 3.2). Penilaian ini
menujukkan adanya kesenjangan antara harapan pemberi kerja dengan tingkat keterampilan
lulusan MA. Salah satu alasan utama kurangnya kepuasan atas kompetensi keterampilan lulusan
MA adalah kurangnya pelatihan keterampilan kejuruan yang berkualitas baik.

Salah satu alasan kurangnya kualitas ada kaitannya dengan kurikulum yang diterapkan di MA,
dimana pelatihan keterampilan digolongkan sebagai mata pelajaran intrakurikuler. UU No.
12/2012 menciptakan Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia (KKNI). KKNI adalah seperangkat
standar untuk berbagai jenis dan tingkat pendidikan. Kurikulum MA saat ini, yang mencakup
pelatihan keterampilan, belum disesuaikan agar bisa memenuhi standar KKNI. Kurikulum yang
tidak memadai, yang tidak didasarkan pada standar yang diakui, sangat mungkin menjadi sa;ah
satu penyebab standar kualitas pelatihan keterampilan kejuruan yang rendah di MA.

Sebagai cara untuk menentukan kualitas program pengembangan keterampilan yang diajarkan di
23 MA yang menjalankan program keterampilan yang diakui Kemenag, tim memilih untuk
menganalisa perbedaan dalam jumlah jam mengajar yang dialokasikan untuk pelatihan
keterampilan kejuruan di masing-masing daerah. SK Kemenag tentang pelatihan keterampilan
kejuruan mencantumkan kondisi dan persyaratan yang harus diikuti oleh MA pelaksana. Antara
lain, keterampilan kejuruan dimasukkan dalam kurikulum resmi (dengan kata lain, keterampilan
kejuruan bersifat intrakurikuler (dimana di sejumlah MA, sifatnya ekstrakurikuler) dan harus
diajarkan minimal enam jam per pekan. Tabel 3.4 menunjukkan bahwa jumlah jam pelatihan
keterampilan di 23 MA sampel sangat bervariasi, dan table juga menunjukkan bahwa secara rata-
rata, dua wilayah berhasil memenuhi jam pelatihan minimal yang ditetapkan dalam SK, sementara
di dua wilayah lainnya, jumlah rata-rata jam pengajarannya masih dibawah jumlah yang
ditetapkan.

Tabel 3.4 Alokasi Waktu Instruksi Keterampilan dalam MAPK-1 (dalam jam)

Jumlah
MA Waktu Waktu rata- Waktu
Daerah/Provinsi
minimum rata maksimum
MAPK-1

Halaman 34
Jawa Barat & Banten 5 2 5.2 8

Jawa Tengah& Yogyakarta 11 2 7.1 18

Jawa Timur 4 6 6.5 8

Sulawesi Selatan & Kalimantan

TImur 3 2 3.7 6

Total 23 2 6.1 18

Selain analisa sederhana atas jam mengajar yang dialokasikan untuk pelatihan keterampilan
seperti yang dibahas di atas, penelitian ini juga telah menemukan sejumlah aspek dalam pelatihan
di MA yang mempengaruhi kualitas ketersediaan pengajaran melalui FGD, wawancara,
pengamatan langsung, dan pengisian kuesioner. Pertama, penelitian ini menemukan bahwa
waktu untuk instruksi keterampilan seperti yang tercantum dalam peraturan Kemenag untuk
instruksi keterampilan MA (dan digambarkan di Tabel 3.4), tidak memadai untuk
mengembangkan kompetensi tingkat tinggi pada siswa. Beragam model untuk menjalankan
pelatihan keterampilan di MA ditunjukkan di Bab 4, dengan mempertimbangkan keterbatasan
waktu pengajaran dalam kurikulum.

Penelitian juga menemukan bahwa kualifikasi para pengajar keterampilan kejuruan masih kurang
memadai. Banyak pengajar keterampilan kejuruan menerima pelatihan keterampilan dari proyek
STEP, yang didukung Bank Dunia, yang dilaksanakan pada 1998. (Contoh latihan yang diterima
para pengajar bisa dilihat pada Annex 3.) Sejak itu, pembaruan kompetensi pengajar
keterampilan kejuruan sangat jarang dilakukan. Kurangnya pengajar berkualitas membatasi
kualitas pelatihan yang diberikan dan membatasi penawaran pelatihan keterampilan kejuruan
yang meungkin dibutuhkan pada ekonomi lokal.

Penelitian juga menemukan bahwa mayoritas MA memiliki sejenis laboratorium, bengkel, atau
fasilitas lain untuk melatih keterampilan tertentu, namun fasilitas tersebut dianggap tidak
memadai (misalnya, peralatan yang sudah kuno, serta peralatan dan fasilitas yang kurang
terawatt). Terakhir, dana yang tersedia untuk pelatihan keterampilan sangat tidak mencukupi.
Rencana Pengembangan Jangka Menengah Peningkatan Keterampilan di MA, yang
dilampirkan secara terpisah dalam laporan ini, menyediakan petunjuk dan informasi untuk
membantu Kemenag dalam menemukan bagian-bagian dalam pelatihan keterampilan yang perlu
diperkuat atau dikembangkan dan perkiraan sumber daya yang dibutuhkan untuk menjalankan
peningkatan pelatihan keterampilan di MA.

3.3.2. Tingkat Penerimaan Kerja Lulusan MA

Penelitian memeriksa jumlah lulusan yang menjadi pekerja formal, melanjutkan ke pendidikan
tinggi atau melakukan hal lain setelah lulus. Penelitian ini menemukan bahwa hanya 20% dari total
lulusan mendapat pekerjaan di sektor formal. Mereka mendapatkan pekerjaan tersebut dalam
rentang waktu 0-6 bulan setelah kelulusan. Namun, hanya sekitar 10% dari mereka yang mampu
mempertahankan pekerjaan mereka karena sulitnya beradaptasi dengan kultur tempat kerja yang
berdisiplin tinggi, cepat dalam bekerja dan ketidaknyamanan fisik. Contohnya, pekerja yang
bertugas memotong kain, menyetrika, menyulam atau bertugas sebagai pengawas dalam industri
garmen, harus berdiri selama rata-rata 8 jam secara terus-menerus setiap harinya.

Halaman 35
 Gamb
bar 3.5 Jalu r Karir Alum
mni Setelah Lulus

PPeta Alumn
ni

20%
% Bekerjja di sektor fformal

Jalur pendidikan
p tiinggi
50%
300% Tidak dapat dilacaak

Data paada grafik diatas

d menu
unjukkan baahwa, selain n dari 20% alumni yanng bekerja di d sektor
ekonommi formal, sekitar 30 0% alumni melanjutkkan ke pendidikan t inggi, mela anjutkan
pengemmbangan ketterampilan yang
y dimulaai di MA sep
perti tata busana, kulineer, komputerr, IT, dsb.
Sebagiaan sudah diiterima di universitas
u p
papan atas Indonesia seperti Uniiversitas Pendidikan
Indonessia di Banduung, Universsitas Negerii Yogyakartaa, Universita
as Negeri Suurabaya, Unniversitas
Negeri Semarang, Universitas Negeri Ma kassar, Univversitas Braw wijaya, UIN Syarif Hidaayatullah
Jakarta, UIN Sunan Ampel Surrabaya, UIN Sunan Kalijjaga Yogyak karta, ITS, U
UGM, danUn niversitas
Hasanud ddin di Makaassar.

Jalur karir dari kuraang lebih 50

0% lulusan M MA sampel tidak dapatt dilacak. Meeski begitu, personil
madrasaah percaya bahwa
b mereeka saat ini kemungkinaan bekerja di
d sektor ekoonomi informmal atau
belum m memiliki pekkerjaan. Mad
drasah tidak melakukan pelacakan atasa lulusan mereka. Ressponden
penelitiaan secara tidak sengaja memberi informasi bahwa b sejumlah lulusaan bekerja did sektor
ekonom mi informal lokal sepertti industri ru
umahan di Gresik dan Lamongan yang memproduksi
kopiah, sarung, mukena, sajada ah, dan peraalatan ibadah lainnya. Di
D setiap lokaasi perminta
aan yang
diteliti, p
permintaan di sektor tata busana, kkuliner, dan perumahan untuk kaum m Muslim tinngkatnya
tinggi dan terus me eningkat.

3.3.3. Re
elevansiPellatihan Kete
erampilan M
MA

Data diatas mengin ndikasikan bahwa

b sekitaar 50% lulusaan MA masuuk ke sektor informal ataau masih
mengannggur.Tabel 3.3 di atas merupakan n daftar yang g kompreheensif tentangg perusahaa an sektor
informal yang ada ataua berpotensi dikemb bangkan. Naamun, sepertti bisa dilihaat pada Gam mbar 3.1
dan 3.2
2 jenis pelatihan keteram mpilan yang ditawarkan di MA tidak k terlalu releevan dengann potensi
ekonommi informal (dimana
( sekkitar 50% lu lusan MA berkecimpun ng). Nampakknya, jenis pelatihan
p
keteram
mpilan yang g ditawarkan di MA m mengarah padap ekono
omi moder n:Teknologi, mesin,
otomotiif, IT, dsb. Se
edangkan, potensi ekono omi lokal ce
enderung leb
bih tradisionnal dan teknologinya
rendah seperti agrikkultur, hortikkultur, agribiisnis, perikan
nan/hewan ternak,
t danp pariwisata

Gambar 3.6dibaw wah menggambarkan perbedaan antara pe ermintaan eekonomi lo

okal dan
beratan pelatihan ketera
penitikb ampilan padaa ekonomi modern.
m

Gambar 3.6Demmonstrasi Kuurangnya Reelevansi Tawaran Pelatihan Keterrampilan MA A dan

Perrmintaan se
erta Potensi Permintaa n Tenaga Terampil ole
eh Ekonomi Lokal Inforrmal

Halaman
H 36
Fokus pelatihan keterampilan sa
aat ini Kebutuhan ekon
nomi lokal

Tata busan na; electronik

k;
otomottif; desain Agrikultur, hortikultur,
arsitektur; IT, pengelasan
n, agribisnis, perikanan /
makanan and kuliner; Hewan terna ak, Pariwisata
mekatronik ka, akuakultur

3.3.4. Riingkasan Penyebab

P Kesenjanga
K n Perminta
aan dan Ke
etersediaan
n Tenaga Terampil
T
Keejuruan

Data diaatas menunjjukkan bahwwa sangat seedikit lulusan MA yang bekerja di seektor formal. Sekitar
30% lulusan MA me elanjutkan ke
k pendidikaan tinggi se ementara sissanya masukk ke sektor ekonomi
e
lokal informal atau
u masih me enganggur aatau seteng gah mengan nggur. Nam
mun, penelitian juga
menemukan bukti adanya potensi besaar untuk mengemban m gkan ekonoomi lokal informal.
i
Sejumlaah temuan utama
u terkaitt dengan keesenjangan antara
a permintaan dan ketersediaan n tenaga
terampil dirangkum
m sebagai berikut:

1. Jumlah jam m minimal untuk pelatih han keterammpilan kejuruan yang dditetapkan dalam
d SK
Kemendag belum
b dipennuhi oleh baanyak MA.
2. Penelitian menemukan
m n bahwa jen nis pelatihaan keteramp pilan tertenttu yang dittawarkan
tidak mamp pu menghasilkan komp petensi yang g dibutuhka an dalam w waktu yang terbatas
yang dialokkasikan untu uk pelatihan n keterampilan dalam kurikulum
k M
MA pada um mumnya.
Karenanya, program ke eterampilan yang ditawarkan haruss ditentukann berdasarka an waktu
yang dialokkasikan untu uk pelatihan n keterampiilan sehingg ga tingkat mminimal kom mpetensi
yang dibutu uhkan untuk mempero oleh pekerjaan di sektor ekonomi lokal dapat dicapai.
Keterampilaan yang membutuhkan waktu pengajaran yang lebih lam ma perlu diajjarkan di
institusi khu
usus.
3. Kurikulum saat
s ini, yang menggolo ongkan kete erampilan ke ejuruan sebbagai mata pelajaran
p
intrakurikuleer, tidak diddasarkan paada standarr berbasis kompetensi dari KKNI. Hasilnya,
H
kualitas penngajaran lebiih rendah daari yang dibu utuhkan
4. Infrastruktur program keterampila
k n tidak muttakhir, juga tidak teraw watt dengan n baik di
kebanyakan n MA.
5. Kemampuan pengajar keterampilan
k n kejuruan tidak mutakh hir.
6. Pelatihan, program
p magang, dan n kursus sertifikasi yan ng ditawarkkan oleh BLLK, BLPT
danpenyediia program magang
m (lihaat di bawah)) tidak dimin
nati oleh mayyoritas MA yang
y ikut
serta dalam penelitian.
7. Pengawasan n pelatihan keterampi lan di MA oleh caban ng Kemenaag lokal, da alam hal
pengawasan n dan penaw waran duku ungan pada MA untuk meningkatka
m an program mereka,
masih lemaah. Hal ini mencakup b bantuan un ntuk membe entung jarinngan denga an pusat
pelatihan daan ekonomi lokal..

Halaman
H 37
3.3.5 Praktek baik Upaya untuk Menutup Kesenjangan antara Permintaan dan
Ketersediaan

Berikut adalah sejumlah contoh upaya yang dilakukan oleh sejumlah MA untuk meningkatkan
kualitas dan relevansi pelatihan keterampilan kejuruan mereka untuk mengurangi kesenjangan
antara permintaan dan ketersediaan tenaga terampil kejuruan, terkhusus pada sektor ekonomi
informal lokal. Banyak contoh ini menjadi dasar untuk pengembangan dan formulasi model-
model pengembangan keterampilan berbiaya MA yang ditampilkan pada Bab 4.

1. Madrasah Aliyah di Kulonprogo dan Sleman telah bekerjasama dengan Balai Latihan Kerja
(BLK) tingkat distrik yang dijalankan oleh Kementerian Ketenagakerjaan dan Balai Latihan
Pendidikan Teknik (BLPT) tingkat provinsi yang dijalankan oleh kantor pendidikan
pemerintah tingkat provinsi, keduanya menyediakan pelatihan bagi pengajar dan siswa
untuk mengembangkan keterampilan. Mereka juga telah membentuk program magang
dengan perusahaan industri tertentu.
2. Program magang juga telah dibentuk bekerjasama dengan sektor formal oleh MA di
Kulonprogo, Jember, Bangkalan, Brebes, Serang, Kendal, Tegal, dan Cirebon.

Sebagian siswa yang telah mengikuti BLK atau BLPT atau program magang di perusahaan sektor
formal telah menerima sertifikat keterampilan kejuruan. Alumni dari MA yang tidak menyediakan
pelatihan tambahan seperti yang telah dijelaskan diatas hanya memperoleh sertifikat internal dari
MA mereka sendiri yang tidak diakui oleh Badan Sertifikasi Nasional Pendidikan (BSNP).

Halaman 38
4. Model Pembiayaan Pengembangan Keterampilan di MA

4.1. Pendahuluan

Bab ini menjelaskan secara rinci berbagai model implentasi keterampilan kejuruan di Madrasah
Aliyah (MA). Berbagai model tersebutberasal dari hasil penelitian beberapa model yang
ditemukan dari kajian mendalam pada lebih dari 60MA dan berdasarkan informasi serta
rekomendasi dari pemangku kepentingan utama termasuk Kementerian Agama dan lembaga
resmi pemerintah lainnya, pegawai madrasah, pengusahadi sektor ekonomi formal dan non-
formal di tingkat pusat, provinsi,daerah, dan madrasah/komunitas. Setiap MA terdapat kekhususan
yang sejalur dengan empat tipologi madrasah yang digalakkan oleh Kementerian Agama. Tipologi
tersebut antara lain madrasah yang dikhususkan untuk pengajaran agama, madrasah yang
difokuskan untuk mempersiapakan pendidikan khusus, madrasah yang mengajarkan pendidikan
umum, dan madrasah yang fokus melatih keterampilan kejuruan. Meskipun tipologi ini belum
resmi, MAcenderung berpusat hanya pada satu dari empat tipologi tersebut. Oleh karena itu,
dengan demikian banyak jenis pendidikan yang dapat dipilih MA sebagai pengkhususan, terdapat
ketersediaan berbagai macam model pelatihan keterampilan yang sesuai dengan visi dan misi
MA. Model pelatihan dikembangkan oleh kelompok penelitian yangdimulai dari peningkatan
keterampilan pada kegiatan informal seperti ekstrakurikuler hinggapada pengembangan
keterampilan menyeluruh madrasah kejuruan yang serupa dengan Sekolah Menengah Kejuruan.
Perlu dicatat bahwa kebanyakan MA memilih untuk menyediakan bermacam bentuk pelatihan
keterampilan kejuruan untuk peserta didiknya, sedangkan beberapa MA memilih untuk tidak
menyediakan pelatihan keterampilan sama sekali.

Seperti yang sudah disinggung sebelumnya, kelima model pelatihan keterampilan yang
diajukandalam hasil kajian didasari pada program yang sudah berjalan. Program tersebut berfokus
pada pelatihan keterampilan ekonomi lokal. Dua kasus penelitian yang menggambarkan pelatihan
tersebutterdapat di Annex 2. Kasus tersebut menjabarkan pelatihan keterampilan oleh MA dalam
bidang pertanian dan budidaya perairan. Kasus tersebut menjelaskan kurikulum dan biaya
operasional program pelatihan keterampilan.

Pelatihan keterampilan kejuruan tidak terlepas dari adanya biaya. Pelatihan keterampilan kejuruan
membutuhkan guru yang memiliki keahlian khusus, peralatan, fasilitas seperti workshop dan hal
lainnya yang merupakan tambahan biaya yang harus dikeluarkan untuk menerapkan kurikulum
inti MA. Total biaya untuk menerapkan modalitas tertentu untuk memberikan pelatihan
keterampilan bergantung pada tingkat pelatihan yang diberikan. MA dan Kementerian Agama –
yang dalam hal ini mampu memberikan dukungan tambahan kepada MA untuk menerapkan
pelatihan keterampilan kejuruan mengingat perlu diketahui tentang besaran biaya yang
dibutuhkan dalam menerapkan suatu modelyang sesuai dengan jenis keterampilan khusus
tertentu. Karenanya, bab ini menyediakan metodologi untuk memperkirakan biaya dari setiap
usulan model. Satu contoh pembiayaan untuk penerapansatu keterampilan kejuruan
khususmenggunakan lima penguraian berbeda dijelaskan dalam bab ini.

Tujuan utama bab ini adalah untuk menyediakan dasar produksi Pembiayaan Jangka Menengah
(5 Tahun) Rencana Pengembangan Peningkatan Keterampilan MA. Perencanaan
pengembangan terlampir dalam laporan ini dalam berkas yang berbeda. Rencana dilengkapi
dengan: (i) Rincian unit biaya untuk tujuh area keterampilan (termasuk biaya implementasi setiap
keterampilan melalui lima model yang diusulkan oleh penelitian); dan (ii) biaya tahunan untuk
jangka waktu lima tahun penerapan setiap jenis keterampilan menggunakan lima model
penguraian.

Halaman 39
4.2. Pilihan Jenis Keterampilan untuk Pembiayaan

Surat Keputusan Direktur Jenderal Pendidikan Agama (SK) No 1023/2016, mengidentifikasi tiga
kelompok keterampilan utama yang dapat diimplementasikan oleh MA. Dalam masing - masing
kelompok tercantum beberapa jenis keterampilan tertentu. Ada 24 tipe keterampilan khusus yang
tercantum dalam peraturan tersebut. Tiga kelompok dan beberapa contohnya masing-masing
adalah sebagai berikut:

1. Teknologi (contoh: Operator komputer, mekanik mobil, keterampilan kelistrikan)

2. Kejuruan (Contoh: tata busana , jasa boga)
3. Pertanian dan Maritim (contoh: peternakan unggas (bebek, ayam, dll.), budidaya ikan air
tawar)
Daftar lengkap keterampilan yang diakui secara resmi terdapat di Annex 4.

Dari 24 area keterampilan yang terdaftar dalam regulasi, beberapa sesuai untuk sektor ekonomi
formal tetapi tidak sesuai untuk ekonomi lokal. Melalui wawancara mendalam, kuesioner dan FGS,
dibuat keputusan untuk memfokuskan investigasi dan pembiayaan untuk keterampilan yang
paling sesuai dengan lapangan pekerjaan di sektor ekonomi lokal dan pada saat yang bersamaan
mungkin akan diteliti lebih jauh dalam pendidikan tersier. Penelitian memilih tujuh tipe
keterampilan sebagai fokus awal untuk mengembangkan dan mengarahkan lima model
pengantar pelatihan keterampilan dalam rentang waktu lima tahun. Dari tujuh jenis tipe yang
dipilih, enam secara resmi diakui oleh peraturan Kementerian Agama; pemangku kepentingan
merekomendasikanbudidaya perairan, yang tidak termasuk dalam peraturan Kementerian Agama,
untuk dibiayai karena berpotensi baik untuk dikembangkan di beberapa wilayahIndonesia.
Adapun tujuh tipe keterampilan yang disetujui konsensus pemangku kepentingan yang akan
dipelajari lebih rinci dan untuk menentukan biaya pelaksanaan, adalah :

1. Elektronika
2. Otomotif
3. Multimedia/Informasi Teknologi
4. Agrobisnis/Proses Pangan
5. Jasa Boga
6. Tata Busana
7. Budidaya perairan

4.3. Deskripsi Lima Model Pengantaran Pelatihan Keterampilan di MA

Seperti yang dibahas di bab 3.2, penelitian menemukan dua kategori MA yang menerapkan
pelatihan keterampilan. Salah satu kategori termasuk MA yang menerapkan pelatihan
keterampilan sesuai dengan Surat Keputusan Direktur Jendral Pendidikan Islam (SK Dit.Jen.
Pendis) No 4924/2016. Kategori kedua termasuk implementasi pelatihan keterampilan MA yang
tidak secara resmi diakui oleh Surat Keputusan Kementerian Agama. Analisis dari tipe
keterampilan dan pelaksanaan untuk pengajarannya diimplementasikan oleh MA dalam kedua
kategori sebagai dasar pengembangan lima model penyampaian pelatihan keterampilan akan
dideskripsikan lebih lanjut. Berbagai temuan dari riset lapangan diperkuat oleh masukan
pemangku kepentingan melalui FGD, wawancara dan kuesioner.

Setiap bagian dari lima model akan dideskripsikan lebih lanjut. Ketikamembahas setiap model
diberikan ringkasan singkat mengenaikeutamaan tiap model. Hal ini lebih lanjut diiringi dengan
pembahasan model secara mendalam termasuk analisis mengenai kekuatan dan kelemahan dari
setiap model.

Halaman 40
Model 1 – Ekstrak kulikuler. Pe
elatihan keteerampilan tidak diterapkan dalam kkurikulim daasar, tapi
ditawarkkan di luar kurikulum
k MAA; program iini biasanya berjalan hanya selama ssatu sampai dua jam
per minggu, umumnya dilaksan nakan setelaah jam sekolah atau akhir pekan. Moodel digamb barkan di
Gambar 4.1. Perlu dicatat bah hwa satu-sa tunya kegiaatan ekstrakulikuler yanng diatur daan diakui
oleh Kem
menterian Pendidikan
P dan
d Kebudayyaan dan Kem menterian Agama
A hanyaalah pramukka.

Ga
ambar 4.1 M
Model 1 – Ek
kstrakulikuler

Peran gguru sangatt penting dalam

d modeel ini karena program dilaksanakaan tanpa du ukungan
peralataan laboratorium, tanpa jadwal
j yang
g pasti, tanpa dana alokasi tertentu,, serta tanpa
a adanya
target hhasil pendid
dikan; tidak ada kolabo
orasi pelatihhan tambahaan dengan penyedia pelatihan
p
kepemeerintahan ataau luar kepemerintahan,, juga tidak ada
a pemaga angan yang ttersedia.

Kelebihaan dan Keku

urangan

Sisi posiitif dari mod

del ini adalahh keterampiilan bisa diajjarkan denggan minim bbiaya tambahhan, bisa
diajarkan di lokasi mana
m saja (kota atau d esa), dan MA
M dapat me emanfaatkann sumber da aya lokal
yang tersedia. Adap pun kerugian n model ini adalah kommpetensi keterampilan tiidak dapat diajarkan
d
kembalii dan sering kali pelatih keterampilaan adalah guru yang dittunjuk untu k mengisi pelatihan.
Pelajar menerima suratketeran
s ngan dari MMA bahwa pelajar
p telah
h berpartisip
pasi dalam kegiatan
ekstrakuulikuler, tetapi bukan dalam bentuk sertifikat.

Model 2 2—Intrakullikuler. Pela

atihan keteraampilan dikaaitkan dengan dasar kuurikulum MA A;regulasi
Kementterian Agamma menginstruksikan syaarat pelatihaan selama 2 jam per m inggu dalam m materi
prakaryaa dan kewirausahaan dan
d pelatihaan keteramp pilan kejuru
uan hingga 6 jam per minggu.
Mayoritaas MA dalam
m sampel pe enelitian mellakukan moddel pelatihan
n ini. Dalam model ini, pelatihan
p
keteram
mpilan men ngikuti ketentuan Keementerian Agama untuk mem masukkan pelatihan
p
keteram
mpilan ke dalam kuriku ulum. Porsi pelatihan keterampilan
k n dalam kuurikulum sering kali
ditujukaan sebagai lintas minaat minor. Isttilah minor digunakan karena pe lajar MA um mumnya
memilihh bidang ruumpun Ilmu u Pengetah uan Alam (IPA), Ilmu Pengetahuaan Sosial (IIPS) dan
pembelajaran Keag gamaan seba agai bidang
g rumpun mayor.
m Modeel ini dijelasskan dalam Gambar
4.2.

Gambar
G 4.2M
Model 2 – In
ntrakulikule
er

m keterampiilan intrakullikuler haruss didukung dengan alo

Program okasi waktu pembelajarran yang
cukup; p
peralatan laboratorium,, pendanaan n yang memmadai, dan jaadwal yang padat. Pelajjar harus
mencappai standar tingkat komp
petensi terteentu seperti yang telah ditentukan ooleh tes kom
mpetensi

Halaman
H 41
yang diakui oleh Lembaga Sertifikasi. Porsi keterampilan kurikulum harus sesuai dengan standar
Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia (KKNI).

Kelebihan dan Kekurangan

Sisi positif dari model ini adalah pelatihan keterampilan lebih intensif dari pelatihan yang
disediakan oleh model ekstrakulikuler. Model ini menuntut pelajar untuk menghasilkan produk
atau hasil akhir dan pelajar diuji tingkat kompetensinya. Terlebih, model ini sesuai dengan
peraturan Kementerian Agama. Adapun kekurangan model ini antara lain ketergantungan
terhadap pengajar yang bisa jadi memang tidak begitu terampil atas materi yang diajarkan karena
model ini memang tidak melakukan kolaborasi dengan institusi pelatihan keterampilan lain.
Model ini juga tidak memberikan kesempatan bagi pelajar untuk pembelajaran lapangan guna
mendapat pengalaman lapangan.

Model 3-Intrakulikuler + BLK, BLPT, Perniagaan. Model ini menggabungkan Model 2 dengan
pelatihan keterampilan yang intensif yang diakui oleh pusat pelatihan keterampilan pemerintah
seperti Balai Latihan Kerja (BLK) yang dioperasikan oleh Menteri Ketenagakerjaan dan Balai Latihan
Pendidikan Teknik (BLPT) yang dioperasikan oleh kantor pendidikan kepemerintahan daerah, baik
untuk melatih perkembangan keterampilan guru maupun perkembangan keterampilan murid.
Model ini juga menyaratkan pemagangan selama tiga bulan di lokasi industri. Kepelatihan
dilakukan pada libur semester dan pada masa libur semester akademik. Model ini dijabarkan di
Gambar 4.3.

Gambar 4.3Model 3—Intrakulikular + BLK, BLPT, Perniagaan

Model pelatihan ketiga pada prinsipnya sama dengan model kedua (dikaitkan dengan kurikulum
MA). Perbedaan antara kedua model hanyalah keterkaitan BLK, BLT dan pusat pelatihan yang lain
dalam proses pendidikan dan pelatihan di MA. Model ketiga membutuhkan kolaborasi intensif
antara MA dan pusat pelatihan. Pusat pelatihan juga menyediakan uji keterampilan dan sertifikasi.
Sebagai tambahan, pemagangan juga disediakan baik dalam perniagaan ekonomi sektor lokal
maupun informal. Penambahan pelatihan di pusat pelatihan dan pemagangan dilaksanakan
setelah jam sekolah, pada ahir pekan dan pada hari libur, dsb.

Kelebihan dan Kekurangan

Kelebihan dari model ini adalah kerjasama dengan pusat pelatihan yang menyediakan bermacam
variasi keterampilan yang berkualitas. Pelajar diuji dan juga menerima sertifikat. Pemagangan
memberikan pengalaman dunia kerja sehingga para lulusanlebih siap memasuki dunia kerja. Pada
saat yang bersamaan, model juga sesuai dengan standar pendidikan nasional karena kunci dasar
kurikulum MA tetap berjalan. Terlebih, sertifikasi keterampilan/kompetensi oleh institusi pelatihan
kepemerintahan juga diakui oleh Badan Nasional Sertifikasi Profesional (BNSP). Hal ini akan
menghasilkan level status yang lebih tinggi bagi MA yang belum memiliki sertifikasi terkait.

Kekurangan dalam pelaksanaan model ini adalah kebutuhan kolaborasi yang baik antara MA dan
pusat pelatihan dan perusahaan lokal. Pengajar yang melatih keterampilan kejuruan di MA harus

Halaman 42
disertifikasi, khususnyaa pelatihan di MA terintegrasi dengan pelatihan di pusat pelatihan. MA
harus memiliki tenaga ahli, memiliki kecukupan dalam peralatan, fasilitas, materi untuk pengajaran
di MA. Terakhir, penambahan biaya untuk memenuhi kebutuhan pengajar dan peralatan, dll.
Seperti yang dijelaskan di atas, MA (lebih tepatnya pelajarnya sendiri) harus membayar biaya
pelatihan di pusat pelatihan.

Model 4-Intrakurikuler + BLK, BLPT, Perniagaan, Pendidikan TinggiModel ini didasari oleh
model 3 tetapi ditambahkan dengandosen dari Pendidikan Tinggi tinggi selama 120 jam untuk
kelas 12; sebagai tambahan, dosen menyediakan pelatihan untuk keterampilan guru MA selama 2
minggu. Model ini adalah prototip yang ideal untuk MAK selama 4 tahun, sesuai dengan
keputusan Kementerian Agama 60/2013. Model ini diilustrasikan di Gambar 4.4.

Gambar 4.4Model 4-Intrakulikuler + BLK + BLPTK, HE

28 MA sudah memiliki bermacam bentuk kolaborasi dengan Pendidikan Tinggi lainnya guna
menyempurnakan pelatihan keterampilan untuk pelajar MA di berbagai bidang seperti teknologi
informasi dan desain komunikasi. Institut Negeri Surabaya (ITS) telah menjalankan program
gabungan dengan MA tertentu yang menghasilkan sertifikasi program khusus (oleh ITS) yang
setingkat dengan sertifikasi oleh Lembaga Sertifikasi Profesi (LSP) yang mendapat izin dari Badan
Nasional Sertifikasi Profesional (BNSP).

Tujuan utama kolaborasi antara 28 MA dan ITS adalah untuk pengembangan kualitas pengajaran
MA, terutama di area terpencil. Seluruh MA berada di pulau Jawa, kecuali MAN Palangkaraya,
Kalimantan Tengah. Setiap MA diharuskan memiliki peralatan laboratorium dan fasilitas sendiri,
tetapi kekurangan pengajar yang memenuhi standar. Dengan kolaborasi, ITS menyediakan
pelatihan keterampilan guru MA melalui pelatihan workshop, Dosen Tamu, dan lainnya. Jika MA
ingin mengadakan pelatihan di bidang Teknologi, Informasi dan Komunikasi (TIK) melalui
kolaborasi dengan ITS, sebuah MA diharuskan mendapat rekomendasi dari MA yang sudah
terlebih duluberkolaborasi formal dengan ITS. Hal ini diperlukan agar bisa membentuk kerjasama
antar pengajar MA. MA juga harus menyediakan perkiraan anggaran biaya tetap dan variabel.

Kelebihan dan Kekurangan

Kelebihan model ini adalah pelatihan keterampilan melalui pusat keterampilan dan pemagangan
yang disempurnakan oleh pelatihan keterampilan untuk pelajar dan pengajar MA oleh institusi
pendidikan yang lebih tinggi. Model ini menyertakan kolaborasi 28 MA dan ITS seperti yang
dijabarkan di atas, menyediakan kesempatan bagi MA untuk mendapat sertifikasi pelatihan.
Pelatihan bisa dilaksanakan setelah mata pelajaran umum dan diselesaikan dalam rentang masa
ujian akhir hingga kelulusan. Kekurangan yang sangat jelas dari model ini adalah memakan biaya
tinggi, karena pada umumnya MA yang berkolaborasi harus membayar kompensasi kepada
lembaga pendidikan yang lebih tinggi dan MA harus menyediakan fasilitas dan peralatan khusus
yang terbaru. Terlebih, kepala sekolah bukan hanya harus memiliki sertifikasi sebagai kepala

Halaman 43
sekolah (seperti yang diharuskan oleh regulasi Permendikbud no 13/2007), tetapi juga harus
kompeten untuk melakukan keterampilan yang diajarkan di MA.

Model 5- Madrasah Aliyah Kejuruan (MAK) : Intrakulikuler + BLK, BLPTK, Perniagaan,

Pendidikan Tinggi. Program dasar untuk MAK harus mengikuti standar yang sudah ditentukan
oleh Permendikbud untuk Sekolah Menengah Kejuruan (SMK), sesuai dengan keputusan
Permendikbud No.60.2014. Kurikulum harus didasari oleh paket keterampilan yang ditentukan
Permendikbud dan harus memenuhi 3 persyaratan tambahan lainnya (pengajar pelatihan
keterampilan yang tersertifikasi, pusat uji kompetensi, dan peralatan laboratorium terstandarisasi
ISO 17205, dsb). Model 5 juga menambahkan kurikulum umum terhadap MAK/SMK untuk
pemagangan dan pelatihan khusus dari pengajar lembaga Pendidikan yang lebih tinggi seperti di
Model 4. Model ini dideskripsikan di Gambar 4.5.

Gambar 4.5MAK-Intrakulikuler+BLK, BLPTK, Pernigaan, HE

Kementerian Agama membatasi jumlah MAK sehingga hanya ada enam MAK di Indonesia133. Akan
tetapi, beberapa MA telah melaksanakan kolaborasi dengan pusat pelatihan dan lembaga
pendidikan lebih tinggi seperti yang dideskripsikan di model 3 dan 4. Karenanya, dikarenakan MAK
belum terorganisasi dengan baik, penambahan fitur di model 4 tidak harus ditambahkan dalam
model MAK.

Kelebihan dan Kekurangan

Salah satu kelebihan dari model ini adalah kurikulum dasar yang terstandarisasi untuk institusi
pendidikan kejuruan sekunder (contoh : SMA dan MAK) dan karenanya sesuai dengan pengaturan
yang berkaitan dengan sistem pendidikan nasional. Selama kurikulum dasar untuk pendidikan
kejuruan sekunder terlaksana – termasuk kualifikasi guru, pelajaran yang disediakan, peralatan dan
fasilitas memenuhi standar yang disyaratkan – tidak ada halangan untuk berkolaborasi dengan
pusat pelatihan, dan lembaga pendidikan yang lebih tinggi dan pengadaan pemagangan. Model
ini juga bisa disesuaikan agar memenuhi kebutuhan ekonomi lokal dan untuk difokuskan dengan
kebutuhan pada komunitas Muslim lokal (kontras dengan SMK yang lebih menekankan ke sektor
formal yang sayangnya tidak begitu berhasil mencetak lulusan SMK yang mendapat pekerjaan di
sektor formal). Pengadaptasian model ini memaksa MA untuk mendapat sertifikasi ISO 17025
untuk laboratorium dan workshop dalam pelatihan keterampilan, yang akan meningkatkan status

Bintuhan - Provinsi Bengkulu, Attambu - Provinsi NTT, Bolang Mangandow - Provinsi Sulawesi Utara; Samarinda -
13

Provinsi Kalimantan Timur; Seram Bagian Timur - Profinsi Maluku; dan Rokan Hulu, Provinsi Riau.

Halaman 44
institusi tersebut. Melalui model ini, MAK bisa menjadi Lembaga Sertifikasi Profesi (LSP) dan bisa
mendapat tawaran tes kompetensi dan sertifikasi keterampilan untuk komunitas lain termasuk
pelajar dari non-MAK/MA.

Kekurangannya model ini adalah MAK harus mengikuti dan memenuhi persyaratan dan standar
yang ditentukan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. Karenanya, otonomi Kementerian
Agama hilang. Biaya untuk merekrut dan melatih ulang pengajar keterampilan yang sudah
disertifikasi dan pembiayaan perawatan peralatan serta infrastrukstur akan lebih tinggi
dibandingkan model lain yang telah dijabarkan studi ini. Karena MAK bermaksud menghasilkan
lulusan yang kompeten dan siap memasuki bursa kerja, level keterampilan yang dicapai melalui
dasar kurikulum harus disempurnakan melalui kolaborasi dengan institusi lain dan melalui
pemagangan yang akan menghabiskan banyak waktu. (Karenanya, perubahan MAK menjadi
sekolah asrama yang didasari model pesantren yang diawasi 24 jam per hari bisa dipertimbangkan
dalam model ini).

4.3.1. Model Pembiayaan untuk Penyelenggaraan Pelatihan Keterampilan

Gambar 4.6. mengilustrasikan bagaimana pelatihan untuk tujuh tipe keterampilan bisa
disampaikan melalui lima model yang dideskripsikan di atas.

Gambar 4.6Penyampaian Pelatihan untuk Tujuh Tipe Keterampilan Melalui Lima Model
Penyampaian

4.4. Model Dana untuk Pelatihan Penyampaian Keterampilan

Bagian laporan ini mendeskripsikan metodologi dan contoh perhitungan biaya untuk
implementasi tujuh tipe keterampilan kejuruan melalui lima model pengantar yang dideskripsikan
di atas. Pembiayaan untuk tujuh area keterampilan dan pengantaran melalui lima model
disediakan lebih rinci dalam Rencana Jangka Menengah untuk Pengembangan Keterampilan
Kejuruan di MA yang dilampirkan sebagai dokumen terpisah dari laporan ini. Terdapat dua tipe
pendanaan yang dideskripsikan dalam Rencana Pengembangan : Biaya Unituntuk setiap jenis tipe
keterampilan, dan Total Biayauntuk implementasi setiap model dari setiap tujuh tipe keterampilan
selama jangka waktu lima tahun.

Halaman 45
Pelatihan pengembangan keterampilan akan memakan biaya yang lebih tinggi dan melampaui
pengeluaran wajar operasional MA. Biaya unit yang dideskripsikan di bagian ini dan yang
dijelaskan di Rencana Pengembangan hanya membahasbiaya langsung yang diperuntukkan untuk
tenaga khusus (contoh : guru keterampilan), barang dan jasa dan pengeluaran pokok.Belanja rutin
seperti gaji pengajar regular dan staf MA dan dana kas, biaya operasional rutin untuk madrasah,
dsb. tidak disertakan dalam pembiayaan pelatihan implementasi keterampilan yang disampaikan
oleh lima model.

Biaya untuk aktifitas yang dideskripsikan dalam Rencana Pengembangan Jangka Medium didasari
oleh dua asumsi oleh staf tinggi Kementerian Agama, pemangku kepentingan lainnya dan tim
peneliti. Karena terdapat variasi luas dalam tipe pelatihan keterampilan yang dimplementasikan,
varietas jumlah peserta didik yang mengikuti setiap tipe pelatihan keterampilan, dan beberapa
faktor lainnya, persetujuan dicapai dalam standar yang akan digunakan untuk menjabarkan
pembiayaan model untuk pelatihan keterampilan.

Asumsi set pertama disepakati melalui perhitungan dasar biaya untuk implementasi pelatihan
keterampilan adalah sebagai berikut :

1. Jumlah rombongan belajar (rombel) setiap MA = 6 rombongan (rombel) atau 2

rombongan per kelas (X,XI, XII)
2. Dalam setiap rombongan (rombel) terdapat 25 pelajar
3. Satu progam keterampilan dalam setiap MA akan menjadi standar (meskipun banyak MA
melaksanakan lebih dari satu tipe pelatihan keterampilan).
Asumsi set kedua didasari oleh dana yang berulang. Asumsi set kedua untuk perhitungan dana
yang berulang untuk implementasi pelatihan keterampilan antara lain :

1. Dana operasional untuk pengembangan keterampilan :

a. Peningkatan biaya operasional sebesar 4% per tahun
b. Biaya implementasi aktivitas (honorarium) yang selalu tetap selama lima tahun
c. Biaya untuk tes kompentesi selalu tetap selama lima tahun
d. Tunjangan uang dikalkulasi untuk guru program keterampilan terstandarisasi untuk
pegawai non-sipil (yang mana berlaku secara primer untuk guru pelatihan kejuruan
MA)

2. Dana investasi untuk pengembangan keterampilan :

a. Penyediaan peralatan akan dilaksanakan setiap lima tahun sekali (contoh : peralatan
yang disediakan diharapkan bertahan sampai lima tahun)
b. Pembangunan ruang workshop atau ruang praktek yang hanya satu kali.
c. Pengembangan keterampilan pengajar akan dilaksanakan dalam lima tahun sekali
Setelah diputuskannya tipe pengeluaran yang akan dianggarkan dan asumsi yang diperhitungkan
untuk biaya unit, tim peneliti membutuhkan data finansial untuk menghitung dana
pengembangan keterampilan. Tim peneliti mendapatkan informasi dengan cara mengumpulkan
data pembiayaan yang didapatkan dari SMKdengan pelatihan keterampilan terpilih. Data ini diulas
oleh pemangku kepentingan di distrik dan wilayah FGD untuk menentukan tipe pengeluaran yang
dibutuhkan oleh keterampilan tertentu dan untuk menggambarkan biaya aktual di setiap daerah
dengan membandingkan denganbiaya SMK.

Karena beberapa biayasangat bervariasi di setiap daerah sedangkandi beberapa lainnya konstan,
untuk mencapai gambaran besar pengeluaran untuk pengembangan keterampilan, tim peneliti
menghitung rata-rata variasi lokal untuk menentukan menentukan jumlah biaya unit. Karenanya,
data pendanaan yang dipresentasikan di bagian laporan ini termasuk dana pembiayaan yang
dijabarkan dengan detail dalam Rencana Pengembangan adalah berdasarkan perkiraan. Akan

Halaman 46
tetapi, perkiraan ini didasarkan oleh banyaknya data aktual yang tersedia, dan hasil olahan
merupakan estimasi dari besarnya pengeluaran sebagai dasar kuat untuk perencanaan dan
pengembangan kebijakan penyempurnaan keterampilan MA oleh Kementerian Agama.

Dengan menggunakan format pendanaan Kementerian Agama, bagian laporan ini menyediakan
sebuah contoh pembiayaanan lima model untuk mengantarkan satu jenis tipe keterampilan-tata
busana;tata busana ditemukan sebagai tipe keterampilan paling populer yang diajarkan oleh MA
untuk sampel penelitian. (Seperti yang dijabarkan dalam bagian 4.2 di atas, tujuh tipe
keterampilan dipilih untuk pembiayaan yang terperinci). Tabel 4.1 dan Gambar 4.7 disajikan
sebagai contoh analisa pembiayaan untuk menjalankan lima model dalam penyampaian pelatihan
keterampilan tata busana di MA menggunakan format pendanaan Kementerian Agama. Contoh
ini menyediakan model untuk pembiayaan rinci untuk enam tipe keterampilan lainnya. Seperti
yang disebut di atas, pembiayaan untuk seluruh tujuh tipe keterampilan dijelaskan secara detail di
Rencana Jangka Medium untuk Pengembangan Keterampilan Kejuruan di MA.

Tabel 4.1Pendanaan untuk Pelatihan Keterampilan Fashion

TOTAL
TIPE PENGELUARAN PENGELUARAN
NO MODEL SETIAP SISWA
BARANG & PER PER
PERSONEL KAPITAL
SERVIS TAHUN BULAN
1 EKSTRAKULIKULER 576.533 2.212.580 77.333 2.866.447 238.871
2 INTRAKULIKULER 654.133 2.913.462 2.891.467 6.459.062 538.255
INTRAKULIKULER +
SERTIFIKASI
3 PELATIHAN 654.133 3.502.968 2.891.467 7.048.568 587.381
INTRACURRICULAR +
4 PELATIHAN LPTK 671.133 4.517.893 3.091.467 8.280.493 690.041
5 MAK 671.133 5.517.893 3.126.133 9.315.159 776.263

Halaman 47
 Gambar 4.7Pendanan untuk Pelatihan Keterampilan Fashion

EKSTRAKURI INTRAKURI INTRAKURIKU INTRAKURIKU MAK

KULER KULER LER + BLK LER + BLK

PERSONIL
BARANG & JASA
MODAL/INVESTASI

Tabel dan gambar di atas secara jelas mengindikasi ragam variasi dalam pembiayaan model
pengantaran pelatihan keterampilan. Seperti yang diperkirakan, model ekstrakulikuler adalah
model yang memakan biaya paling sedikit, sedangkan pelaksanaan model MAK memakan biaya
paling tinggi. Tipe pengantaran bergantung pada kualitas dan kemahiran pelatihan keterampilan.
Informasi seperti ini akan sangat bermanfaat untuk Kementerian Agama dan perencaan nasional
untuk menghasilkan kebijakan yang berkaitan dengan pengembangan keterampilan di MA.

Halaman 48
5. Pilihan Kebijakan dan Rekomendasi

5.1. Pilihan Kebijakan

Studi ini mengusulkan lima model untuk menerapkan pelatihan keterampilan di Madrasah Aliyah
(MA). berbagai model tersebut didasarkan pada beragam model yang saat ini diterapkan di MA
tertentu dan atas rekomendasi berbagai pemangku kepentingan utama. Biaya untuk menerapkan
masing-masing model dari tujuh jenis keterampilan yang sesuai bagi ekonomi lokal telah selesai
dan dilampirkan pada Rencana Pengembangan Jangka Menengah dalam rangka Meningkatkan
Pelatihan Keterampilan di MA. Studi tersebut menemukan bahwa banyak sampel MA dalam
penelitian ini menerapkan keterampilan yang tidak sesuai dengan SK Direktur Jenderal Pendidikan
Islam, Kementerian Agama No. 4923/2016. Beberapa rekomendasi dari pemangku kepentingan
utama juga tidak sesuai dengan peraturan.

Pilihan kebijakan yang perlu dipertimbangkan oleh Kemenag untuk peningkatan keterampilan di
MA adalah sebagai berikut:

1. Menerima semua atau beberapa model yang dikembangkan dan diusulkan dalam
studi atau revisi model dan menyediakan payung hukum yang memungkinkan MA
menerapkan suatu model atau berbagai model berdasarkan kebutuhan lokal, visi dan
misi MA, dan sumber daya yang tersedia
2. Setiap MA harus mengajukan model pelatihan keterampilan yang ingin diterapkan
berdasarkan kapasitas dan ketersediaan sistem pendukung yang tersedia. Kantor
Kemenag Provinsi harus menilai dan menyetujui setiap usulan tersebut
3. Merivisi Surat Keputusan Direktur Jenderal Pendidikan Islam No. 4923/2016 yang
memuat daftar 24 pilihan jenis keterampilan yang diakui untuk memungkinkan MA
menerapkan pelatihan keterampilan yang tidak termasuk di dalam daftar tersebut
dalam rangka memenuhi permintaan lokal serta dapat menyesuaikan dan mengubah
keterampilan yang ditawarkan sebagaimana tuntutan perubahan ekonomi lokal. Atau
jika peraturan tersebut tidak diubah, maka dalam rangka penegakan pelaksanaan
peraturan tersebut Kemenag harus memberikan supervisi kepada MA yang tidak
menerapkan pelatihan keterampilan sesuai dengan peraturan yang berlaku dan
kemudian memberikan sanksi jika MA tetap tidak mematuhinya.
4. Pertimbangkan secara hati-hati pilihan untuk membatasi pembentukan MAK baru
mengingat model ini sangat mahal, dan mengingat pernyataan pejabat tingkat tinggi
Kemdikbud yang menyatakan bahwa sudah terlalu banyak jumlah SMK dan rata-rata
daya serap lulusannya untuk bekerja relatif sangat kecil. Jika MAK harus dibentuk,
perlu melakukan konsultasi yang intensif dengan Kemdikbud dan Bappenas karena
Peraturan Mendikbud No. 60/2014 menjelaskan bahwa pelatihan keterampilan
kejuruan tingkat menegah harus mengikuti peraturan yang dikeluarkan oleh
Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah Kemdikbud)
5. Jika Kemenag menerima berbagai model penambahan pelatihan keterampilan yang
dikombinasikan dengan pelatihan yang dilaksanakan oleh pusat pelatihan pemerintah
atau pendidikan tinggi, hal ini harus diakomodasi dengan merevisi peraturan yang
berlaku atau membuat peraturan baru sebagai payung hukumnya).
6. Jika beragam model yang melibatkan pelatihan tambahan di luar MA di mana siswa
terdaftar yang akan diimplementasikan, maka sebuah kebijakan diperlukan sebagai
payung hukum agar siswa tersebut dapat diuji kompetensinya di pusat pengujian
yang diakui secara resmi dan mendapatkan sertifikasi pelatihan keterampilan dari
intuisi di luar MA tersebut)

Halaman 49
 7. Kurikulum yang berlaku bagi sekolah menengah atas membutuhkan 6 ½ jam proses
belajar dan mengajar per hari (07.30-14.00). Ada usulan untuk pelaksanaan proses
belajar mengajar sehari penuh (07.30-17.00). Jika proses belajar mengajar sehari
penuh tersebut menjadi wajib, setidaknya untuk sekolah menengah atas, ini akan
memberi tambahan waktu yang diperlukan untuk pelasanaan pelatihan keterampilan
yang lebih intensif. Jika atau sampai proses belajar mengajar sehari penuh menjadi
wajib, Kemenag harus mempertimbangkan sebuah kebijakan yang mengizinkan
madrasah tertentu yang berwenang menerapkan Model 3, 4 dan 5 untuk
memperpanjang waktu proses belajar mengajarnya agar memungkinkan pelaksanaan
pelatihan keterampilan tambahan dan pengintegrasian pengajaran agama yang lebih
baik).

5.2. Rekomendasi

Pilihan kebijakan yang diuraikan di atas mencakup perubahan peraturan dan kesepakatan formal
serta koordinasi dengan berbagai institusi lainnya. Berikut adalah berbagai rekomendasi khusus
untuk kegiatan dan keputusan khusus yang dapat dilakukan setelah opsi kebijakan yang
dijelaskan di atas selesai).

Pilihan kebijakan untuk mendirikan dan mengelola program peningkatan keterampilan di MA

diambil dari temuan studi ACDP 046. Artinya, berbagai rekomendasi di bawah ini didasarkan pada
data dan informasi yang dikumpulkan melalui pertemuan dan diskusi kelompok terfokus (focus
group discussion / FGD) dengan para pemimpin MA dan staf Kemenag, kunjungan lapangan yang
mendalam ke MA, sebuah survei terhadap sejumlah MA yang melaksanakan program
keterampilan serta kajian dan analisis peraturan pemerintah yang berlaku terkait dengan MA
program keterampilan dan Pendidikan Kejuruan).

Pilihan kebijakan dan rekomendasi yang akan dijelaskan berikut ini disajikan dalam rangka
membangun dan mengelola program peningkatan keterampilan di MA. Dalam rangka
membangun momentum untuk membangun dan mengelola MA program keterampilan, studi ini
telah menghasilkan Rencana Jangka Menengah Pengembangan Keterampilan di MA sebagai peta
jalan bagi Kemenag untuk mengambil langkah-langkah yang diperlukan dalam meningkatkan
pelatihan keterampilan di MA. (Rencana tersebut mencakup pembiayaan secara rinci penerapan
tujuh jenis keterampilan yang relevan dengan ekonomi lokal selama kurun waktu lima tahun.)

Rekomendasi khusus untuk peningkatan keterampilan MA digambarkan sebagai berikut

1. Studi ini menemukan berbagai jenis dan model pelatihan kejuruan yang saat ini dilaksanakan
di MA. Sebagai hasilnya, studi ini telah mengidentifikasi lima model peningkatan keterampilan
kejuruan yang dapat diterapkan di masa depan berdasarkan keterjangkauan, efisiensi,
fleksibilitas serta visi dan misi MA. Tim studi merekomendasikan
a. Model 1 dan 2 mungkin sesuai untuk MA yang tidak memiliki pelatihan keterampilan
secara intensif sebagai fokus utamanya.
b. Model 3 dan 4 direkomendasikan untuk MA yang berniat memberikan pelatihan
peningkatan keterampilan melalui koordinasi dengan pusat-pusat pelatihan lain yang
diakui dan atau pendidikan tinggi. Ini akan memungkinkan lebih fleksibel
dibandingkan dengan MAK yang memiliki kurikulum yang tetap dan akan jauh lebih
murah untuk menerapkan model tersebut)
c. Keuntungan utama dari model MAK adalah harus memenuhi berbagai standar tinggi
seperti standar ISO dan MAK mungkin dapat menjadi pusat pengujian kompetensi
bagi siswa dari MA lain atau untuk masyarakat umum. Namun, karena kurikulumnya

Halaman 50
 sudah tetap dan oleh karena itu lebih sulit untuk beradaptasi dengan tuntutan lokal
dan karena MAK sangat mahal untuk didirikan serta dioperasikan, maka disarankan
agar jumlah MAK baru perlu dibatasi dalam priode lima tahun ke depan dan
ditempatkan di lokasi yang tidak memiliki sejumlah besar SMK)

2. Tim Studi merekomendasikan agar Kemenag memberikan hibah (block grant),

pengembangan kapasitas dan suprvisi kepada MA yang terpilih untuk menerapkan Model 3
dan 4 sebagai sebuah percontohan. Percontohan tersebut harus dipantau dan diawasi secara
intensif dalam rangka merespon berbagai standar penerimaan pasar tenaga kerja lokal dan
pendidikan tinggi, dan sejauh mana lulusannya mendapatkan pekerjaan yang diminati atau
diterima di pendidikan tinggi serta memantau kinerjanya dalam pekerjaan melalui studi
longitudinal/jangka panjang.

3. Studi tersebut menemukan bahwa pengusaha menghargai soft skill lulusan MA seperti
kejujuran, loyalitas, dan kemampuan komunikasi sosial, kegigihan dan konsistensi, semangat
kerja tim, tanggung jawab serta nilai-nilai agama; Oleh karena itu, beragam bagian dari
kurikulum dan atmosfir umum MA tidak boleh diabaikan (dan sebaliknya harus diperkuat)
dengan memberikan penekanan yang terlalu banyak pada pelatihan keterampilan dengan
mengorbankan soft skillnya)

4. Jenis berbagai keterampilan yang dipilih MA harus didasarkan pada penilaian permintaan dan
potensi pasar tenaga kerja. Ini termasuk penilaian terhadap institusi terdekat lainnya yang
menawarkan pelatihan berbagai keterampilan dalam rangka untuk memastikan bahwa para
lulusan tidak siap untuk hanya memasuki pasar tenaga kerja yang sudah berlebihan (over
supply)

5. Pelatih berbagai keterampilan yang direkrut untuk Model 3, 4, dan 5 harus memiliki sertifikasi
kompetensi yang dikeluarkan oleh Badan Sertifikasi Profesi Nasional (BNSP). Pelatih
keterampilan bersertifikat tersebut mungkin tidak dibutuhkan untuk model 1 dan 2; Individu
yang tidak bersertifikat tetapi berpengalaman di bidang keterampilan tertentu mungkin dapat
direkrut berdasarkan kontrak. Sebagai alternatif, beberapa guru MA dapat menerima pelatihan
dasar sehingga mereka dapat mengajarkan keterampilan tingkat rendah

6. Pelatih keterampilan bersertifikat harus diberi pelatihan in-service untuk meningkatkan

keterampilan mereka dalam rangka mengimbangi kemajuan teknologi dan berbagai material
setidaknya setiap lima tahun sekali

7. Satu hal yang penting bahwa MA yang melaksanakan pelatihan keterampilan mampu
mengembangkan suatu rencana bisnis. Ini termasuk pengembangan kapasitas khusus untuk
komite dan kepala madrasah (Model Rencana Bisnis dilampirkan sebagai Lampiran xxx).

8. Kapasitas staf Kemenag setempat perlu diperkuat agar dapat memebrikan supervisi dan
pendampingan yang lebih baik terhadap MA untuk kedua mata pelajaran umum maupun
pelatihan keterampilan; dan mereka harus memiliki pengetahuan dan keterampilan untuk
membantu melakukan penilaian terhadap permintaan lokal akan pekerja terampil dan
membantu pengembangan hubungan kerjasama antara MA dengan sektor ekonomi formal
dan informal local, untuk tidak hanya menilai permintaan akan keterampilan tetapi juga
menciptakan kesempatan untuk pemagangan di berbagai perusahaan lokal dan menfasilitasi

Halaman 51
 kerjasama antara MA dengan pusat-pusat pelatihan lokal atau institusi pendidikan tinggi yang
dapat memberikan tambahan pelatihan keterampilan dan pengujian kompetensi

9. Kemenag harus mendorong kerjasama antara MA dengan SMK sebagaimana halnya juga
dengan berbagai pusat pelatihan nasional setempat (BLK, BLPT, dll.) agar dapat memanfaatkan
personil pelatihan keterampilan yang dimiliki lembaga tersebut serta menggunakan peralatan
dan fasilitas jika memungkinkan

10. Kemenag harus mempromosikan tata kelola yang baik bagi program peningkatan
keterampilan di MA dengan memantau kualitas dan rekaman kemajuan dalam rangka
memastikan mutu berbagai program tersebut. Penjaminan mutu dapat ditingkatkan dengan
membangun koordinasi dengan pusat-pusat pelatihan dan pendidikan tinggi dalam rangka
mengembangkan instrumen untuk suprvisi dan menilai pelaksanaan pelatihan keterampilan.
Lembaga-lembaga ini juga harus direkrut untuk memberikan pelatihan tentang penjaminan
mutu bagi staf Kemenag setempat

11. Kemenag harus mempertimbangkan untuk mengizinkan MA tertentu, termasuk MA yang

menjalankan model 3 dan 4 serta MAK, untuk mengoperasikan proses belajar mengajar 24 jam
per hari berdasarkan model pesantren. Ini akan membutuhkan bangunan atau menyediakan
fasilitas penginapan. Standar untuk penginapan, sanitasi, dan lain-lain harus ditetapkan
sebagai tambahan terhadap standar terkait dengan fasilitas dan infrasturktur jika hal tersebut
diperkenankan

Halaman 52
 Lampiran1

ACDP - 046 Terms of Reference

 Lampiran 1 – Term of Reference ACDP (046)

Terms of Reference14

Skills Enhancement in Senior Secondary Madrasah (ACDP — 046)

I. Development Objectives
1. The development objective of the study on Skills Enhancement in Senior Secondary.
Madrasah is to contribute towards the development of effective policies and strategies
forthe provision of skills programs through senior secondary madrasah which better
match theneeds of the labour market and further/higher education.

II. Strategic Background

2. With the increasing importance of knowledge-based economic development, a well-

educated and skilled pool of human resources plays a key role in supporting sustainable
economic growth. In particular, the need for technical and vocational skills is increasing,
and changing quickly, as a result of international competition, fast changing technologies
and globalization. If countries are to meet these challenges, improving the skills and
productivity of the labour force will be critical. Within this context it is increasingly
important that countries plan and facilitate vocational education development specific to,
and in support of, its economic development context and strategy, and its labour market
demand.

3. Consistent with these global trends, the demand for high quality technical and vocational
skills is increasing in Indonesia as it has developed into a middle-income country and as it
continues to experience strong economic growth. Overall, there has been a significant shift
in employment from the agriculture to the manufacturing and service sectors over the last
30 years. In order to maintain growth, create employment, diversify economic activity and
strengthen links with global markets, the Government gives high priority to the
improvement of skills development. Vocational education and training in Indonesia has
seen significant expansion over the past decade, particularly in vocational senior secondary
schools (SMK). The Strategic Plans of the Ministry of Education & Culture (MoEC) 200509,
2010-14 and 2015-19 have prioritised expansion of access to vocational secondary
education.

4. Provision of vocational education in madrasahs has been much more limited. Strategies to
equip senior secondary madrasah (MA) graduates with skills were developed in 1985
through support from UNDP/UNESCO in introducing and piloting skills programs at public
MA's. With support of Islamic Development Bank (IDB) projects a national program was
standardized under the Decree of the Directorate General of Islamic Religious Institution
No. E/248.A/1997 on October 27.

5. The Vocational Program Curriculum at Madrasah Aliyah and the guidelines included types of
vocational program, curriculum content, and a detailed implementation manual. The
manual included: teaching and learning time allocation, instructor teaching plan,
classroom management, remedial program, internship, certification, promoting graduates,

14
The original ACDP TOR combines O47, Study on Skills Enhancement in Senior Secondary Madrasah (046), and Study
on Developing Capacity of Pesantren (047). The TOR cited herein is taken from the Trans Intra Asia Contract.

Lampiran 1 – Halaman1
 cooperation with industry, and production unit, but was lacking in guidelines on
management, governance and financing. Up to fifteen specific types of skill program in
three areas (technology, vocational, and agriculture) were introduced, as shown below.

Table 1: Types of Vocational Program at Madrasah Aliyah15

No. Vocational Group/Program
I Technology

1. Computer Operator

2. TV and Radio Maintenance and Repair

3. Air Condition and Refrigerator Maintenance and Repair

4. Computer Maintenance and Repair

5. Automotive Maintenance and Repair

6. Motorbike Maintenance and Re air

7. Outboard boats Maintenance and Repair

8. Welding and Electricity

II Vocational
9. Cookery

10. Fashion

11. Secretary

III Agriculture
12. PoultryFarming

13. Freshwater Fish Farming

14. Cultivation of Mammalian Livestock

15. Agriculture Product Management

6. The program was elective; each program requiring a total of 1,080 hours in addition to MA
standard teaching hours, implemented after standard school hours in grades eleven and twelve,
and including 160 hours internships during semester breaks for most of the programs. It was
intended to prepare MA students for self-employment or working in industry, in addition to
prepare them for tertiary education. MA graduates would receive a certificate jointly signed by
Madrasah principal and either Vocational Training Center or Head of Regional Office of the
Ministry of Manpower. With this certification the program became attractive for junior secondary
students, offering opportunities for employment, particularly for those from poor families.16

7. When the Ministry of National Education encouraged the expansion of senior secondary
vocational schools the ministry initiated a model of small vocational schools at MA affiliated to
neighboring senior secondary vocational schools. This was designed partly to pioneer the

15
Based on the Decree of the Directorate General of Islamic Religious Institution, No. E/248.A/1997 on October 27, 1997.
General Guidelines of Vocational Program at Madrasah Aliyah, Jakarta, pp.7.
16
As reported by some MA principals on the September I FGD at Sofyan Hotel Jakarta and in Adviser field visit on
September 2014 at West Nusa Tenggara Province

Lampiran 1 – Halaman2
development of Vocational Madrasah Aliyah as mandated by Education Law No. 20/2003 . Some
MAs took part in this scheme but overall take-up was limited and many participating madrasahs
later terminated the program.

8. Whilst at the beginning there was some success, demand for vocational programs in MA
declined and programs became unworkable and inefficient. Some of the reasons for this included
7
, (i) lack of supporting systems, expertise and resources for certain programs, (ii) declining labour
market demand in certain areas, (iii) rising labor market demand for soft and prescribed skills, (iv)
some programs requiring higher level qualifications due to technological and job skills
developments, and (v) increasing demand for tertiary education partly due to introduction/
expansion of BOS and BSM programs towards compulsory 12 years education.

9. Within this context MoRA has requested a study to assist with developing strategic
options for the development of skills enhancement program senior secondary madrasahs.

Ill. Scope of Work

10. The study will be undertaken over a period of six months from September 2016.

A. Technical Focus
11. The study on Skills Enhancement in Senior Secondary Madrasahs will focus on the
following areas:
5. Broad mapping and analysis of skills gaps, economic sectors, labour market
demand, and paths into further/tertiary education, to inform development of
strategic options;
6. Development of costed policy options for models for Skills Enhancement programs
for Madrasah Aliyah, taking into account considerations of affordability and
sustainability;
7. Development of policy options and a draft costed medium term plan for the
development/ establishment of Skills Enhancement in Madrasah Aliyah, including
human resources, facilities and financing. Policy options will be developed to be
appropriate for use in drafting appropriate regulations and guidelines (by MoRA);
12. It is envisaged that the study would include the following approaches/methodology. This
is not exhaustive and will be fully developed and agreed, and outlined in the inception report:

Document review (secondary analysis) including national education policy/strategy,

relevant laws and regulations, labour market information, relevant analytical work
particularly on vocational schools and skills development
Analysis of existing provision and models of senior secondary schools in Indonesia,
including financing analysis, and relevant projects and programs, and international
good practice
Consultation with relevant stakeholders at central and selected regional locations
Field visits to four regional locations (to be identified/agreed with MoRA),
incorporating visits to relevant education institutions, MoRA and MoEC offices and
other relevant institutions/organizations
Stakeholder analysis including workshops and focus group discussions
A total of up to eight workshops/FGD's will be held (including an inception workshop
and a final workshop)

B. Deliverable Outputs

Lampiran 1 – Halaman3
13. The deliverable outputs will be as follows:
i. Inception Report B, 10-15 Halamans excluding annexes, maximum one month after start-
up;
ii. Progress Report Study B, 10-15 Halamans excluding annexes, maximum three months
after start-up;
iii. Draft Study B addressing the areas in Ill A, above, and other specific areas that may be
agreed in the Inception Report. 50-70 Halamans excluding annexes, at least one month
before end of study.
iv. Final Study B, incorporating revisions/improvements in response to feedback from MoRA,
ACDP Secretariat and other stakeholders.

IV. Management, Consultation and Reporting Arrangements

14. The consultant team will be report to the Director General of Islamic Education, and the
Director of Madrasah. The Director General will establish a small counterpart technical team, with
designated staff, to assist and guide the consultancy team. The counterpart team will be
responsible for providing relevant data and information, facilitating meetings, advising on
planning of workshops and field visits, and will provide overall technical guidance. The ACDP
MoRA Adviser will assist with this process.

15. As part of capacity building in policy research MoRA will designate staff from the Centre
for Research and Development, MoRA, and other relevant departments, to work with the
consultant teams.

16. Extensive consultations will be undertaken to develop the study. This will include the
Director General of Islamic Education, Director of Madrasah, other relevant departments in MORA,
the Board of National Education Standards (BSNP), the Board for Accreditation of School and
Madrasahs (BAN-SM), relevant departments in the Ministry of Education &Culture including the
Directorate for Senior Secondary Vocational Education, the Ministry of Manpower, Bappenas, and
other relevant stakeholders at central and selected regional locations including representatives
from enterprises, business, industry and chambers of commerce.

17. All reports should be submitted to the ACDP Secretariat in soft copy and 10 hard copies, in
both Bahasa Indonesian and English.

18. All final reports will be widely distributed to stakeholders as required following approval
by the Director General of Islamic Education, MoRA.

Key Expertise Required

1. Proposing firms will determine the number and the nature of experts they will require to
achieve the objectives of the contract, in accordance with their proposed approach and
methodology. ADS requires four key experts as follows:

Developing Capacity of Pesantren

2. Education Policy &Management Specialist (International/Team Leader):

• Masters Degree in Education or other relevant field;
• At least 10 years experience in development cooperation;
• Experience as a Team Leader in development consultancy assignments, including
research/ policy studies;
• Substantial experience in school level education systems, including education
standards, quality assurance, management and capacity assessment;

Lampiran 1 – Halaman4
 • Experience of the Indonesian education system is desirable;
• Excellent analytical and report writing skills; and
• Fluent in English language, Bahasa Indonesia is desirable.

3. Islamic Education and Pesantren Specialist (National):

• Masters Degree in Education, Islamic Studies or other relevant field;
• Experience of the Indonesian education system and policies;
• Specific experience and understanding of Islamic religious education in Indonesia;
• Specific experience and understanding of the various types of Pesantren and their
specific characteristics;
• Good report writing skills;
• Fluent in Bahasa Indonesian, English language proficiency is essential.

Skills Enhancement in Senior Secondary Madrasah

4. Vocational Education &Skills Development Specialist (International/Team Leader):

• Masters Degree in Education or other relevant field;
• At least 10 years experience in development cooperation;
• Experience as a Team Leader in development consultancy assignments, including
research/ policy studies;
• Substantial experience in vocational education and skills development, at both policy and
operational levels;
• Experience of the Indonesian education system is desirable;
• Excellent analytical and report writing skills; and
• Fluent in English language, Bahasa Indonesia is desirable.

5. Madrasah Education Specialist (National):

• Masters Degree in Education or other relevant field;
• Experience of the Indonesian education system and policies;
• Specific experience and understanding of the madrasah education system in Indonesia,
preferably including Madrasah Aliyah;
• Experience of working with senior Government officials in Indonesia, ideally including
MoRA;
• Good report writing skills;
• Fluent in Bahasa Indonesian, English language proficiency is essential.

6. In addition to the four key experts, the proposing firms may include other experts that are
considered essential to achieve the best outputs and results from the study, as stipulated in the
firm's technical proposal.

7. All experts engaged under the contract, whether key or non-key experts, must be citizens
of one of the ADB member countries.

8. The firm's proposed Approach and Methodology in the Technical Proposal for delivering
the outputs of the contract shall be referred to, as deemed necessary, by ADB during contract
implementation.

Lampiran 1 – Halaman5
 Lampiran 2

STUDI KASUS:
AGRIKULTUR DAN AKUAKULTUR
 Lampiran2 - Studi Kasus: Agrikultur dan Akuakultur

1. Program Ketrampilan Vokasional di Bidang Teknologi Pertanian di MA Negeri

Pacet,
Jawa Barat.

Pengantar

Madrasah Aliyah Negeri (MAN) Pacet terletak di Jalan Raya Sidanglaya No. 29 Pacet, Cianjur, Jawa
Barat 43253. MAN Pacet adalah Madrasah yang merupakan Madrasah program Keterampilan,
program ketrampilan vokasional yang diselenggarakan oleh madrasah ini terdiri dari Keterampilan
TKJ, Tata Busana dan Teknologi Hasil Pertanian (THP). Jumlah siswa pada tahun 2016 sebanyak
1024 siswa. Fasilitas yang dimiliki oleh madrasah ini terdiri dari Laboratorium Jaringan Internet dan
Komputer, laboratorium bahasa, Laboratorium Audio Visual, Laboratorium Elektronika,
Laboratorium Ilmu Pengetahuan, Laboratorium Keagamaan, Laboratorium Teknologi Pengolahan,
Laboratorium Pembuatan Lemari, Fasilitas Bidang Olah Raga, Pusat Studi berkapasitas 1000 orang,
Pendidikan Radio FM, Masjid Akhwat, Masjid Jama At-Ta'dibiyah dan Asrama Asrama yang dapat
menampung 140 siswa.

Deskripsi ekonomi lokal dan demografi

Berdasarkan data BPS Kabupaten Cianjur (2016), Cianjur, Jawa Barat, memiliki luas wilayah 3613,45
km yang terdiri dari 32 kecamatan yang terdiri dari 354 desa dan 6 kecamatan. Pengggunaan
lahan di Cianjur terdiri dari 14.07 persen sawah, tegal / kebun sebesar 11 persen, 11,3 persen
pertanian / perkebunan dan 7,5 persen lainya. Populasi Kabupaten Cianjur pada tahun 2015
adalah 2.224.904 orang, terdiri dari 1.155.177 laki-laki dan 1.088.727 perempuanSurvei Angkatan
Kerja Nasional(Sakernas), populasi 15 tahun ke atas yang merupakan angkatan kerja yaitu 960.166
orang, terdiri dari 863.592 jiwa yang bekerja dan 96.594 penduduk dengan status pengangguran.
Sebagian besar angkatan kerja yang dipekerjakan di sektor pertanian, kehutanan, perburuan, dan
perikanan, yang mencapai 35,97 persen, diikuti oleh sektor perdagangan, ritel, restoran dan hotel
sebesar 27,95 persen. Bila dilihat dari status kepegawaian utama penduduk Kabupaten Cianjur
yang berwirausaha berjumlah 167.544 orang, mencari tenaga kerja sementara berjumlah 146.480
orang, berusaha membantu pekerja yang masih berjumlah 39.545 orang, karena pegawai / pekerja
berjumlah 251 139 orang, serta pekerja di Pertanian 81.057 orang, pekerja non-pertanian bebas
85.768 orang dan pekerja tidak dibayar 92.059 orang. Jika dilihat dari lapangan pekerjaan utama
maka di Cianjur dipekerjakan di bidang pertanian, kehutanan, perburuan dan perikanan mencapai
262.901 orang, industri pengolahan mencapai 21.107 orang, bidang perdagangan, ritel, hotel,
restoran mencapai 153.135 orang dan lapangan pekerjaan lainnya 81.207 orang-orang. Kabupaten
Cianjur memiliki potensi pertanian yang meliputi tanaman pangan, terutama padi, yang mencapai
144.561 ha, hasil hutan selain kayu, juga menghasilkan jamur kayu, yang mencapai 341,50 ton dan
tiram jamur mencapai 97,20 ton, di sektor perkebunan memiliki luas Dari 51.718, 20 ha, komoditas
teh 50 persen. Ternak potensial terdiri dari sapi potong, sapi perah dan kerbau. Potensi perikanan
memiliki potensi ikan air tawar yang mampu menghasilkan 131.442 ton (BPS 2016).

Program Ketrampilan Vokasional di bidang Teknologi Pertanian

Lampiran 2 – Halaman1
Program Keterampilan Pertanian (Penanganan dan Pengolahan Hasil Pertanian) di MAN Pacet
Cianjur bertujuan untuk menghasilkan keterampilan lulusan PPHP di Madrasah Aliyah dapat
menampilkan diri sebagai orang yang setia dan berbakti kepada Tuhan Yang Maha Esa, karakter
mulia, kesehatan fisik dan spiritual, kepribadian yang Mantap dan mandiri serta memiliki
nasionasinalisme dan tanggung jawab sosial. Kemampuan khusus yang dimiliki oleh lulusan
keterampilan PPHP (juga dikenal sebagai THP, Technology Processing Results) memiliki tiga
kemampuan yaitu dasar-dasar PPHP (untuk mengoperasikan peralatan / mesin PPHP,
membedakan karakteristik berbagai kelompok komoditas pertanian, menerapkan PPHP dasar
dalam proses PPHP, menerapakan Sanitasi dan keselamatan dalam proses PPHP, Menerapkan
konsep quality control), Paket Keterampilan PPHP (Melakukan penanganan produk pertanian,
pilihan pengolahan agro) dan Manajemen Bisnis Pertanian (usaha perencanaan, pengelolaan
usaha, pemasaran dan kewirausahaan).

Jumlah guru pada Hasil Program Ketrampilan Teknologi Pengolahan tahun 2017 adalah 1 orang
guru dan 1 orang asisten dengan jumlah siswa sebanyak 28 siswa yang terdiri dari siswa kelas X
berjumlah 14 siswa jurusan sains dan studi sosial 14 siswa. Fasilitas yang ada untuk pelaksanaan
Program Keterampilan THP adalah ruangan Workshop Perikanan yang terdiri dari ruang kerja guru,
ruang pertemuan, gudang peralatan laboratorium. Program Keterampilan THP dilengkapi dengan
berbagai kapasitas pengolahan mesin / peralatan untuk melakukan proses pembuatan berbagai
olahan seperti Skills baking bread, pembuatan instant jahe, pembuatan saus, pembuatan yoghurt,
pengolahan sereal, pembuatan kue kering / cheestick, manufaktur tahu. / Pie / Tempe / kecap,
pembuatan presto, keripik buah, pengolahan daging. Dalam pelaksanaan program ketrampilan
vokasional madrasah THP bekerjasama dengan pihak lain (partner) antara industri kue CV
Ramadan (untuk kepentingan magang) dan Pedca (untuk pelatihan).

Hasil pelatihan yang diharapkan seperti yang diungkapkan oleh MA

Hasil pelatihan diharapkan bisa menghasilkan lulusan MA yang telah memenuhi syarat sesuai
dengan kompetensi (orang yang berkualifikasi) dan dapat memperoleh fokus pada jenis okupasi
yang tepat mengingat keragaman dan ruang lingkup di bidang teknologi pengolahannya sangat
luas. Sertifikasi sesuai dengan jurusan yang diambil (orang yang terakreditasi). Diharapkan hasil
pelatihan juga dapat mengurangi kesenjangan keterampilan hard skill dan soft skill lulusan
dengan meningkatkan kualitas dan daya saing dan relevansi sesuai dengan kebutuhan masyarakat
dan dunia industri dan bisnis.

Potensi industri lokal dan ekonomi informal

Ada dua potensi utama potensi lokal di Cianjur yaitu dari sisi potensi lokal di sektor pertanian pada
umumnya (tanaman pangan, peternakan, peternakan, perikanan), dan juga pengembangan sektor
pariwisata (pengembangan industri perhotelan, kuliner dan Industri pendukung). Kedua potensi
tersebut membuat masyarakat terus meningkatkan pengembangan pertanian serta teknologi
hasil pertanian (sebagai upaya untuk mendapatkan nilai tambah), secara tidak langsung akan
membutuhkan sumber daya manusia untuk menjawab tantangan potensi ekonomi di kabupaten
tersebut.

Lampiran 2 – Halaman2
Kurikulum

1. Proses pengembangan kurikulum

Proses pengembangan kurikulum dalam Program Ketrampilan Teknologi Proses dan Pengolahan
Hasil Pertanian sebagai berikut:

a. Menyiapkan kurikulum yang lebih spesifik yang disusun sesuai dengan kebutuhan
bisnis untuk melakukan penyesuaian terhadap KKNI dan sertifikasi berdasarkan
kebutuhan industri. Menyediakan bahan pembuatan produk dalam pemanfaatan
produk sereal, lebih menekankan pada pembuatan roti yang mengikuti standar
kompetensi sehingga peserta didik dapat memperoleh sertifikasi keterampilan.
b. Restrukturisasi isi kurikulum sesuai kompetensi sertifikasi yang ingin dicapai.
c. Menambah kemampuan guru dan asisten Teknologi Pengolahan Produk dalam
rangka mengembangkan dan memperkuat proses transformasi pembelajaran.
d. Membuat kriteria seleksi dan pemilihan calon siswa Program Teknologi
Pengolahan Hasil, khususnya bagi siswa yang cenderung terjun langsung ke
angkatan kerja.
e. Praktik Pelaksanaan Pembelajaran dioptimalkan agar memenuhi standar KKNI dan
juga program keterampilan infrastruktur mutakhir / kelas kalibrasi; Kerjasama
dengan pihak ketiga: BLK, BLPTK, Industri, serta monitoring dan terstruktur
sehingga pelaksanaanmagang bisa dioptimalkan.
f. Mengupgrade peralatan dan mesin sesuai dengan kemajuan teknologi dan
tuntutan DUDI

2. Struktur kurikulum yang disarankan

Berdasarkan hasil analisis kebutuhan, struktur kurikulum yang disarankan adalah sbb.:

Tabel 1. Struktur kurikulum program Program Ketrampilan Teknologi Proses dan

Pengolahan Hasil Pertanian

Kelas/ semester
X XI XII Jumlah
Mata Pelajaran
Jam
I II I II I II
Materi ilmu Produk Pertanian
12 12
Pengolahan Sereal
18 18 18 18 18 90
Pengolahan kacang
12 12 12 12 12 60
Pengolahan umbi-umbian
12 12 12 12 12 60
Pengolahan Buah dan Sayuran
12 12 12 12 12 60
Pengolahan Produk Hewan
24 24 24 24 24 120
Pengolahan rempah-rempah
12 12 12 12 48

Lampiran 2 – Halaman3
 Kelas/ semester
X XI XII Jumlah
Mata Pelajaran
Jam
I II I II I II
Manajemen bisnis
48 48
Kunjungan industri
18
Magang
160*
Jumlah
90 90 90 228 90 48 636

3. Distribusi mata pelajaran

Proses pembelajaran dimulai dari Program Keterampilan THP Semester 1 sampai semester 6,
secara keseluruhan dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 2. Distribusi mata pelajaran dalam enam semester

Semester 1 Semester 2 Semester 3 Semester 4 Semester 5 Semester 6

Materi Ilmu Pengolahan Pengolahan Pengolahan Pengolahan Manajemen
Produk Sereal Sereal Sereal Sereal bisnis
Pertanian

Pengolahan Pengolahan Pengolahan Pengolahan Pengolahan

Sereal kacang kacang kacang kacang

Pengolahan Pengolahan Pengolahan Pengolahan Pengolahan

kacang umbi-umbian umbi-umbian umbi-umbian umbi-umbian

Pengolahan Pengolahan Pengolahan Pengolahan Pengolahan

umbi-umbian Buah dan Buah dan Buah dan Buah dan
Sayuran Sayuran Sayuran Sayuran

Pengolahan Pengolahan Pengolahan Pengolahan Pengolahan

Buah dan Produk Produk Produk Produk
Sayuran Hewan Hewan Hewan Hewan

Pengolahan Pengolahan Pengolahan Pengolahan Pengolahan

Produk rempah- rempah- rempah- rempah-
Hewan rempah rempah rempah rempah

Kunjungan
Industri
Magang

Hambatan yang dihadapi

Lampiran 2 – Halaman4
Hambatan dalam pelaksanaan program keterampilan meliputi:
a) Tidak ada pemahaman dan persepsi yang seragam pada apparat kementerian Agama dari
tingkat pusat sampai dengan Kabupaten / Kota dalam penyampaian / penetapan program
keterampilan MA.
b) Kurikulum Keterampilan Disponsori oleh Kurikulum Nasional
c) Sistem SIMPATIKA tidak sepenuhnya mengakomodasi program ketrampilan
d) Gap Alat / mesin latihan yang ada dengan DUDI
e) Menemukan Dudi yang menerima magang sesuai dengan target kompetensi yang ingin
dicapai

Garis besar biaya untuk meningkatkan program ini

Perhitungan analisis biaya satuan untuk meningkatkan Program Ketrampilan Teknologi Proses
dan Pengolahan Hasil Pertanian dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

Tabel 3. Biaya untuk meningkatkan mutu program yang ada

Item Biaya saat ini

No Biaya Baru(Rp.)
(Rp.)
Pengeluaran

1 Pembelian 98 329 000

294960000
2 Upgrade peralatan 9 832 900
0
3 Alat perawatan 20 015 000
60 045 000
4 Pengadaan bahan 13 500 000
240 000 000
5 biaya Instruktur 102 240 000
306 720 000
6 Praktek / Magang 8 800 000 142 500 000

7 Expo / promosi 0
10 000 000
8 Sertifikat Fasilitasi 0
240 000 000
9 Lainnya: 9 0000 000
84 000 000
Jumlah Siswa
261 716 900 1 112 761 000
Biaya / Pelajar (Rp.) 28
120
Jumlah Siswa
9 347 032 9 273 008

Pendapatan (Rp.) Pendapatan yang Pendapatan baru yang

didapat (Rp.) didapat (Rp.)

Lampiran 2 – Halaman5
 Item Biaya saat ini
No Biaya Baru(Rp.)
(Rp.)
SPP
3. 360 .000 16 .800. 000
Biaya masuk
30. 000. 000 420. 000. 000
Hasil produksi
9. 700. 000 42. 000. 000
Sumber lainnya
15. 400. 000 12. 440. 000
Total Diterima (Rp.)
58. 460. 000 491. 240. 000

Hasil evaluasi diri dari guru ketrampilan vokasional

Studi kasus ini dilengkapi dengan evaluasi diri terhadap program ini berdasarkan persepsi guru
ketrampilan vokasional yang hasilnya sbb.:

a) Memenuhi kebutuhan siswa menyatakan kebutuhannya 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10.

b) Memenuhi permintaan lokal 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10.
c) Tingginya kontribusi dari sumber daya MA (dana / usaha / peralatan) 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10.
d) Memenuhi rencana strategis 5 tahun dan Rencana Strategis prioritas
Kemenag 1.2,3,4,5,6,7,8,9,10.
e) Nilai Uang (bandingkan biaya / siswa) dibandingkan hasil 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10.

Total skor prioritas dari 50 poin yang mungkin 38

Catatan: Skore berkisar 1-10, dimana 1 adalah skore terenda dan 10 adalah skore tertinggi.

Lampiran 2 – Halaman6
2. Program Ketrampilan Vokasional Akuakultur di Madrasah swasta Al-Hikmah,
Benda, Sirampog, Brebes, Jawa Tengah

Pengantar

MA Al-Hikmah 2 berada di Benda, Sirampog, Brebes, Provinsi Jawa Tengah. MA Al-Hikmah 2 adalah
Madrasah penyelenggara Program Ilmu Pengetahuan dan Madrasah Program Ketrampilan
(Vokasional). Jumlah siswa pada tahun 2016 adalah 1.238 siswa yang terdiri dari 410 siswa laki-laki
dan 828 siswa perempuan. Program Keterampilan yang diselenggarakan oleh MA Al-Hikmah 2
saat ini adalah Program Budidaya, Pengelasan, Tata busana dan Komputer. Fasilitas yang ada di
MA Al-Hikmah 2 termasuk gedung sekolah terdiri dari 35 ruangan, Lab. IPA dan perpustakaan 2
unit, asrama, kolam ikan, bengkel komputer, gedung bengkel, bengkel budidaya dan bengkel
pengelasan, dan Lab. Gedung Ava (Audio Visual), serta Studio Radio Tsania Fm.

Deskripsi ekonomi lokal dan demografi

Berdasarkan data BPS Brebes (2016), Kabupaten Brebes, Provinsi Jawa Tengah, memiliki luas
1.662,96 km2 yang terdiri dari 17 kecamatan dan 297 desa. Populasi Brebes pada akhir tahun 2015
adalah 1.781,379 orang dimana populasi laki-laki lebih banyak daripada jumlah populasi wanita.
Secara absolut, jumlah masing-masing yaitu 895.209 jiwa laki-laki dan 886.170 perempuan.
Jumlah angkatan kerja di Kabupaten Brebes adalah 821.102 orang yang terdiri dari orang-orang
yang bekerja (767.841 orang) dan pengangguran (53.261 orang). Pekerjaan utama di Brebes terdiri
dari pekerja milik sendiri (162.914 orang), pekerja sementara (118.790 orang), pekerja tetap (37.869
orang), pekerja / buruh (164.862 orang), dan pekerja lepas (180.948 orang).

Pada tahun 2015, jumlah industri kecil di Brebes adalah 5.799 usaha yang terdiri dari 1.813 industri
kecil industri kecil formal dan non formal 3.986. Industri kecil memiliki lapangan kerja untuk 14.875
orang, 5.0008 orang terserap industri kecil formal dan 9.867 orang terserap industri kecil
nonformal. Sebagai persimpangan antara jalur selatan, barat dan timur membuat posisi Brebes
sangat penting di sektor perdagangan. Pasar sebagai sarana perdagangan tersebar di seluruh
kabupaten, pada tahun 2015 jumlahnya mencapai 26 pasar, meningkat 4 persen dibanding 2014.
Jumlah usaha di pasar tradisional Brebes adalah 7.020 pengusaha. 758 adalah pedagang grosir,
4.206 pedagang menengah dan 2.056 pedagang kecil.

Perikanan terdiri dari perikanan tangkap dan perikanan darat. Perikanan darat terdiri dari budaya
laut (kolam air payau, kolam sawah, kolam air tawar, dan kandang) dan perikanan darat (kolam air
waduk, kolam air sungai dan kolam air danau). Kabupaten Brebes memiliki potensi ekonomi tinggi
di bidang perikanan. Jumlah rumah tangkap ikan pada 20 13 adalah 3,418 perikanan laut dan 879
perikanan darat. Luas kolam air tawar di Brebes adalah 54.018 ha dengan total produksi sebesar
2.429.231 kg, sedangkan luas kolam payau di Brebes adalah 11.435 ha dengan jumlah produksi
69.856.969 kg.

Penilaian terhadap progam ketrampilan vokasional di bidang akuakultur

Program Keterampilan Perikanan di MA Al-Hikmah 2 Brebes memiliki kompetensi di bidang

perikanan air tawar dengan okupasi adalah Operator / Teknisi Pembenihan Ikan. Kurikulum yang
digunakan adalah hasil lokakarya yang mengacu pada Kurikulum Nasional. Sertifikat yang
diperoleh siswa MA Al-Hikmah 2 Brebes adalah sertifikat BNSP dengan sertifikasi pemeriksa dari
Kementerian Perikanan dan Kelautan. Jumlah guru Program Keahlian Perikanan (tahun 2016)
adalah satu guru dan dua asisten dengan jumlah siswa sebanyak 63 siswa, yang terdiri dari 20
siswa (kelas X), 28 siswa (kelas XI) dan 15 siswa (kelas XI ).

Lampiran 2 – Halaman7
Fasilitas yang ada untuk melaksanakan program keterampilan akuakultur di MA Al-Hikmah 2
adalah fasilitas pembenihan dan bengkel akuakultur (kantor guru, ruang kelas, gudang
laboratorium), dan kolam ikan (1 ha). Jenis ikan itulah bahan praktiknya yaitu pangasius, clarias /
lele, bawal, ikan mas, tawes dan nilem. Dalam pelaksanaan keterampilan praktis, sekolah memiliki
mitra seperti Dinas Perikanan dan Kelautan Brebes, Balai Pembenihan Ikan Air Tawar Kab. Muntilan
dan Ngrajek, Balai Pemuliaan Ikan Air Tawar Subang Jawa Barat, Balai Pembenihan Ikan Air Tawar
Cijengkol, Subang. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Brebes, CV. Seva Fish Boyolali, Jawa
Tengah, Balai Pelatihan Perikanan Tegal, P2MKP Adisana Bumiayu, Yayasan Nasima Semarang, dan
PT. Koba Mirai Jepang.

Hasil pelatihan yang diharapkan

Hasil dari pelatihan ini diharapkan dapat menghasilkan lulusan yang memenuhi syarat sesuai
dengan kompetensi (orang yang berkualifikasi) dan dapat memperoleh sertifikasi sesuai dengan
okupasi yang diambil (orang yang terakreditasi). Diharapkan pelatihan dapat mengurangi
kesenjangan antara keterampilan keras dan soft skill lulusan dengan meningkatkan kualitas dan
daya saing dan relevansi sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan dunia industri dan bisnis.

Potensi kebutuhan bisnis lokal dan ekonomi informal

Sebagian besar kebutuhan benih ikan masih harus diimpor dari luar daerah sehingga operator
penetasan dibutuhkan di Brebes. Usaha perikanan sebagai CV Seva Fish (Jawa Tengah), PBIAT
Sukamandi Subang (Jawa Barat) dan lain-lain juga membutuhkan pembenihan ikan operator /
teknisi.

Kurikulum

1. Proses pengembangan kurikulum

Pengembangan kurikulum dilakukan melalui tahapan sbb.:

a) Persiapan kurikulum harus dirancang untuk mengakomodasi kurikulum berbasis

KKNI / kompetensi - serta sinkronisasi kurikulum yang diperlukan dengan
kebutuhan DUDI setempat sehingga diharapkan lulusan benar-benar dapat
menguasai lapangan dan siap bekerja sesuai dengan kebutuhan DUDI setempat.
b) Restrukturisasi subyek "cross interest / lintas minat" untuk pemenuhan beban kerja
guru
c) Lakukan perekrutan guru bersertifikasi
d) Tentukan kriteria seleksi calon siswa
e) Update / grade / kalibrasi infrastruktur untuk program ketrampilan vokasional dan
kerjasama dengan pihak ketiga ke program magang seperti BLK, BLPTK, Industri,
serta pusat pelatihan lainnya.

2. Struktur kurikulum

Agar seleras dengan standar kurikulum nasional, struktur kurikulum dari program ini
direkomendasilkan sbb.:

Table 1. Struktur kurikulum program ketrampilan akuakutur

Mata pelajaran Jam

Lampiran 2 – Halaman8
 Kelas / X Kelas / XI Kelas / XII
SMT 1 SMT 2 SMT 3 SMT 4 SMT 5 SMT 6
1. Prinsip Budidaya Perikanan Air 84
Tawar

2. Pengelolaan Kualitas Air 24

3. Hama dan Penyakit Ikan 24

4. Produksi Pakan Alami / Live Fish 36

Feed

5. Produksi Pakan Ikan 34

6. Produksi Ikan Tumbuh (I, II, III) 70 70 70 70

7. Pemijahan / hatcheri alami 1 70 70 70

8. Pemijahan / Pembenihan Semi- 48 48 48

Buatan 2

9. Pemijahan / penetasan buatan 3 32 32

10. Budaya Tanaman Perairan 26 26

11. Pengelolaan Bisnis Akuakultur 96

TOTAL 246 246 246 246 96

TOTAL Jam Kelas X + XI + XII = 1.080 Jam

3. Distribusi mata pelajaran

Proses pembelajaran dimulai dari semester 1 sampai semester 6, proses pembelajaran dapat
dilihat pada tabel berikut.

Tabel 2. Proses pembelajaran mulai semester 1 sampai semester 6

Semester 1 Semester 2 Semester 3 Semester 4 Semester 5 Semester 6

Prinsip Produksi Produksi Ikan Produksi Ikan Manajemen Sertifikasi
Budidaya Pakan Ikan Tumbuh Tumbuh Bisnis
Perikanan Akuakultur
Air Tawar

Manajemen Produksi Pemijahan / Pemijahan / Evaluasi

Kualitas Air Ikan hatcheri hatcheri alami 1 Magang
Tumbuh alami 1

Hama dan Pemijahan / Pemijahan / Pemijahan /

Lampiran 2 – Halaman9
Penyakit hatcheri Pembenihan Pembenihan Semi-
Ikan alami 1 Semi-Buatan Buatan 2
2

Produksi Pemijahan / Pemijahan / Pemijahan /

Pakan Alam Pembenihan penetasan penetasan buatan 3
/ Produksi Semi-Buatan buatan 3
Ikan 2
Langsung

Produksi Budaya Budaya Tanaman

Ikan Tanaman Perairan
Tumbuh Perairan

Kunjungan Magang
Lapangan
Industri

Hambatan yang dihadapi

a) Tidak ada kesamaan pengertian dan persepsi antara pejabat Kementerian Agama dari
tingkat pusat sampai kabupaten / kota dalam pelaksanaan program
b) Kurikulum tidak terkait dengan Kurikulum Nasional
c) Sistem pada simpatika tidak sepenuhnya mengakomodasi program ketrampilan
vokasional.

Garis besar biaya untuk meningkatkan program keterampilan akuakultur dan program
keterampilan akuakultur pelatihan baru

Hasil analisi biaya satuan untuk meningkatkan program keterampilan akuakultur di MA Al Hikmah
2 dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 3. Garis besar biaya untuk meningkatkan tingkat dan kualitas pelatihan

Item Biaya saat ini

No Biaya Baru (Rp.)
(Rp.)
Pengeluaran

1 Pembelian (peralatan) 124.700.000

150.000.000
2 Kalibrasi Peralatan
50.000.000
3 Biaya perawatan 20.000.000
50.000.000
4 Pembelian (material) 10.000.000
25.000.000
5 Biaya infrastruktur 3.780.000
7.500.000

Lampiran 2 – Halaman10
 Item Biaya saat ini
No Biaya Baru (Rp.)
(Rp.)
6 Biaya magang 56.000.000
75.000.000
7 Branding dan promosi 10.000.000
10.000.000
8 Biaya sertifikasi 1.820.000
15.000.000
9 Lainnya:
5.000.000
Total biaya (Rp.)
226.300.000 387.500.000
Jumlah Siswa (orang) 63
90
Biaya / Pelajar (Rp.)
3.592.063 4.305.556

Pendapatan (Rp.) Pendapatan yang Pendapatan baru yang

didapatan (Rp.) didapat (Rp.)
Uang sekolah / SPP
5.355.000 7.650.000
Biaya kuliah masuk /
uang pangkal
55.125.000 78.750.000
Penjualan Praktik
Produksi
8.457.000 25.000.000
Sumber lainnya
157.363.000 276.100.000
Total Diterima (Rp.)
226.300.000 387.500.000

Hasil analisis biaya satuan Madrasah Aliyah meningkatkan program keterampilan

akuakultur pelatihan baru dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 4. Biaya termasuk biaya modal (bangunan dan peralatan baru)

Jenis Madrasah Aliyah Biaya Pengeluaran

Biaya Per Murid
dengan Pengkatan
Keterampilan Modal Operasional
No
Operational dengan
Per bulan Per Tahun
Rutin Meningkatkan
Keterampilan
Ekstrakurikuler
1 66.667 2.152.917 258.000 2.477.584 206.465
Intrakurkuler
2 1.854.139 2.152.917 1.440.320 5.447.376 453.948
Pelatihan dan sertifikasi
3 antar cabang dengan 1.854.139 2.152.917 1.595.450 5.602.506 466.875

Lampiran 2 – Halaman11
 instansi atau LSP

Interaktif dan latihan

bersama LPTK
4 2.020.806 2.152.917 1.995.450 6.169.173 514.098

Tabel 5. Biaya tidak termasuk biaya modal

Jenis Madrasah Aliyah Biaya Pengeluaran

Biaya Per Murid
dengan Enhanced Skill
No Modal Modal Modal
Operational Operational
Rutin Rutin
Ekstrakurikuler
1 0 2.152.917 258.000 2.410.917 200.910
Intrakurikuler
2 0 2.152.917 1.440.320 3.593.237 299.436
Intervensi perumusan
dan sertifikasi dengan
instansi atau LSP
3 0 2.152.917 1.595.450 3.748.367 312.364
Interaktif dan latihan
bersama LPTK
4 0 2.152.917 1.995.450 4.148.367 345.697

Hasil evaluasi diri dari guru ketrampilan vokasional

Studi kasus ini dilengkapi dengan evaluasi diri terhadap program ini berdasarkan persepsi guru
ketrampilan vokasional yang hasilnya sbb.:

a) Memenuhi kebutuhan siswa menyatakan kebutuhannya 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10.

b) Memenuhi permintaan lokal 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10.
c) Tingginya kontribusi dari sumber daya MA (dana / usaha / peralatan) 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10.
d) Memenuhi rencana strategis 5 tahun dan Rencana Strategis prioritas
Kemenag 1.2,3,4,5,6,7,8,9,10.
e) Nilai Uang (bandingkan biaya / siswa) dibandingkan hasil 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10.

Total skor prioritas dari 50 poin yang mungkin 39

Catatan: Skore berkisar 1-10, dimana 1 adalah skore terenda dan 10 adalah skore tertinggi.

Lampiran 2 – Halaman12
 Lampiran 3

CONTOH PELATIHAN UNTUK GURU

KETERAMPILAN
 Lampiran 3 - Contoh Pelatihan untuk Guru Keterampilan

Sejak proyek STEP yang didukung Bank Dunia dilaksanakan pada tahun 1998, beberapa guru di
Indonesia telah menerima berbagai jenis pelatihan yang berkaitan dengan pengembangan
keterampilan. Berikut ini adalah daftar contoh jenis pelatihan guru yang telah dilakukan.

1. Pelatihan keterampilan dan materi pelajaran

A. Guru yang melatih TKJ, keterampilan dan kemampuan TIK sebagai guru keterampilan
B. Guru mengikuti pelatihan mekanik mobil injeksi konvensional
A. Guru telah terlatih dalam pelatihan mode
B. Guru telah dilatih dalam sistem injeksi bahan bakar listrik (EFI) otomotif
C. Pelatihan kosmetik dan facial, dan kursus Desain Mode Islami di tahun 2015
D. Keterampilan pengelasan di P3GT Bandung (Cimahi)
E. Pelatihan mebel

2. Pelatihan peningkatan keterampilan dalam pengajaran dan pembelajaran

A. Guru telah ditingkatkan sebagai guru keterampilan dan meningkatkan keterampilan

mereka di PPPGK Jakarta.
B. Guru telah melatih perbaikan otomotif dan penyusunan silabus otomotif.
C. Guru telah melatih keterampilan dasar (TC 600 jam) sebagai guru keterampilan di PPGT
Bandung dan mengikuti pola pelatihan unit produksi dalam 60 jam.
D. Guru telah dilatih di P3GT Cimahi Bandung pada tahun 1998 selama 2 bulan dan dilatih
dalam keterampilan pengembangan materi.
E. Guru telah melatih perbaikan dan pemeliharaan radio dan TV, serta pembuatan materi ajar
dan lokakarya kurikulum.
F. Guru telah mengikuti pelatihan teknologi pengolahan pertanian dan mengikuti sosialisasi
guru keterampilan.
G. Pelatihan Kepala Laboratorium dan Workshop di Yogyakarta, Pelatihan ketrampilan guru
di PPTK Surabaya.
H. Pelatihan di teknisi handphone, pemasaran online, kepala bengkel, dan workshop
pembelajaran berbasis IC.
I. Lokakarya sistem informasi dan prakarsa berinternet untuk kerjasama antar madrasah dan
Kementerian Komunikasi dan Informasi.
J. Mengatur modul keterampilan.
K. Pelatihan ketrampilan guru selama 4 bulan di PPPG Cianjur dan pelatihan pembelajaran
keterampilan materi pembelajaran.
L. Mengikuti Pendidikan dan Pelatihan Guru Profesional (PLPG).
M. Mengupgrade untuk guru keterampilan dan membuat materi pengajaran, MGMP guru
keterampilan, dan pelatihan kepala bengkel.

3. Pelatihan sertifikasi dan magang

A. Pelatihan Cisco Certified Network Associate (CCNA).

Lampiran 3 – Halaman1
B. Pelatihan kejuruan dan peningkatan kemampuan guru untuk menguasai magister (S2).
C. Uji kompetensi busana (Garment Indo Semarang).
D. Pendidikan dasar keterampilan selama 6 bulan, upgrade kemampuan elektronik selama 1
tahun, pelatihan trainer baterai Li-ion selama 1 bulan.
E. Upgrade skill untuk maintenance handphone selama 1 bulan.
F. Meningkatkan kompetensi / keahlian yang dilakukan dengan mengikuti pelatihan batik di
Surabaya P3K.
G. Dasar latihan fashion dan kosmetik.
H. Seorang guru telah bekerja sebagai koki di industri roti pribadi, dan terus bekerja sebagai
koki dan asisten administrasi kapal internasional.

Lampiran 3 – Halaman2
 Lampiran 4
DAFTAR KETERAMPILAN di MA
YANG DIAKUI KEMENAG
 Lampiran 4 - Daftar Keterampilan di MA yang Diakui Kemenag

Menurut Dirjen Dikti Pendis (SK Dirjen Pendis) No 1023/2016, ada tiga kelompok utama yang bisa
diimplementasikan oleh MA. Dalam masing-masing kelompok jenis keterampilan tertentu
tercantum.
1. Teknologi:
a. Operator Komputer
b. Perbaikan dan Perawatan Komputer
c. Teknik Komputer dan Jaringan
d. Teknik Elektronika Komunikasi
e. Teknik Pendingin
f. Teknik Otomotif
g. Teknik Perbaikan dan Perawatan Sepeda Motor
h. Teknik Perbaikan dan Perawatan Motor Perahu Tempel
i. Teknik Elektro/Listrik
j. Teknik Pengelasan
k. Teknik Desain dan Produk Furniture
l. Teknik Mekatronika
m. Teknik Desain Arsitektur
n. Teknik Multimedia

2. Kelompok Kejuruan
a. Tata Busana
b. Tata Boga
c. Kesekretariatan
d. Akuntansi Komputer
e. Tata Rias
f. Kriya Tekstil/Batik (Tenun)

3. Pertanian/Kelautan
a. Budidaya Ternak Unggas
b. Budidaya Ternak Ikan Air Tawar
c. Budidaya Hasil Laut
d. Budidaya Ternal Mamalia
e. Penanganan dan Pengelolaan hasil Pertanin

Lampiran 4 – Halaman1
 Lampiran 5
Model Rencana Bisnis
 Lampiran5 - Model Rencana Bisnis

………………………………. Madrasah Ayliah

Proposal untuk meningkatkan Pelatihan Keterampilan

1. Deskripsi

1.1 Proposal untuk meningkatkan pelatihan keterampilan di ...................................................................

(Keterampilan) ini;

Sebuah Peningkatan jumlah kursus yang ada

B. Peningkatan kualitas - ke tingkat kualifikasi y/n

C. Keterampilan baru yang harus diajarkan

Jumlah siswa yang akan dilatih ................................. ..

Biaya per siswa .................................. (Ambil total biaya operasional dan bagi dengan jumlah siswa)

1.2 Catatan atas permintaan pelatihan ini (Komentar tentang permintaan lokal untuk keterampilan
ini) - Permintaan

1.3 Permintaan siswa / kebutuhan yang diungkapkan.

1.4 Pernyataan Permintaan industri / ekonomi lokal

1.5 Penyedia atau kesempatan lain bagi siswa untuk mempelajari keterampilan ini (jelaskan)

..................................... Proposal Madrasah Aliyah untuk Meningkatkan Keterampilan Pelatihan di

..........................................................

Menjalankan biaya selama masa program untuk ............. Tahun

Lampiran 5 – Halaman1
 Biaya yang berjalan persatuan pogram

Item Biaya
1 Gaji guru Anggaran Anggaran %
guru saat ini guru baru Peningkatan
diperlukan
(guru baru
atau
meningkat
ke yang ada
2 Gaji staf administrasi Anggaran
staf baru
3 Materi pembelajaran Anggaran staf Anggaran
saat ini baru

4 Menyewa peralatan / Arus Anggaran %

yang sedang berjalan baru Peningkatan
diperlukan
(staf baru
atau
meningkat
ke yang ada
5 Biaya penilaian Arus Anggaran
baru
6 Barang habis pakai Arus Anggaran
(bahan) baru
7 Administrasi (utilitas / Arus Anggaran %
transportasi) baru meningkat
Arus Total
anggaran
biaya baru
Total
anggaran
biaya yang
ada
8 Item pendapatan Dana siswa Anggaran
pendapatan baru baru
dibutuhkan
dana
Dana diterima Dana yang Anggaran
dari biaya dibutuhkan baru
mahasiswa
sekarang
Dana yang
dibutuhkan
Total dana Total
tambahan anggaran
yang yang
dibutuhkan dibutuhkan
untuk
semua

Lampiran 5 – Halaman2
 pendapatan

Misalnya. Gaji dan Insentif Guru, Gaji dan insentif pegawai administrasi, kegiatan belajar, kegiatan
kemahasiswaan, persediaan alat tulis / perlengkapan, peralatan, transportasi, kertas penilaian /
ujian dan tes penilaian, investasi pemeliharaan dan pengembangan program, biaya administrasi,
dll.

Lampiran 5 – Halaman3
 Pengaturan Biaya

Item
1 Peralatan yang *misalnya. Peralatan Kuantitas Biaya Masa pakai Biaya
dibutuhkan Mesin yang ada, peralatan Pembelian barang amortisasi.
untuk melakukan jahit 12 X. atau baru yang yang
pelatihan Meja tulis ketersediaan dibutuhkan diharapkan
di luar dalam
kampus Tahun
2 * Bagi biaya
pembelian
dengan
perkiraan
umur
barang
3 *
4 *
5 *
6 *
7 *
8 *
9 *
10 *
11 *
Total biaya
persiapan
peralatan
Pelatihan staf / Total biaya
guru diperlukan diamortisasi
untuk persiapan **
12 Staf pengajar
13 Staf administrasi

Akreditasi guru
dan institusi jika
diperlukan

Total
biaya staf

14 Total biaya
persiapan
staf

Alasan untuk memilih prioritas untuk pendanaan memberikan prioritas untuk alokasi dana
Kemenag yang terbatas untuk mendukung pelatihan keterampilan.

Skor 1-10 untuk 1 terendah dan 10 tertinggi

A. Memenuhi kebutuhan siswa menyatakan kebutuhannya 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10.

B. Memenuhi permintaan lokal 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10.
C. Tingginya kontribusi dari sumber daya MA (dana / usaha / peralatan) 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10.
D. Memenuhi rencana strategis 5 tahun dan Rencana Strategis prioritas Kemenag
1.2,3,4,5,6,7,8,9,10.

Lampiran 5 – Halaman4
 E. Nilai Uang (bandingkan biaya / siswa) dibandingkan hasil 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10.

Total skor prioritas dari 50 poin yang mungkin ..................................

Lampiran 5 – Halaman5