KEPEMIMPINAN PANCASILA SEBAGAI SOLUSI KEPEMIMPINAN NEGARA-BANGSA INDONESIA

Rahmatullah Halim, Sarwono, Mochammad Rozikin

Jurusan Ilmu Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Administrasi, Universitas Brawijaya Malang
e-mail: tullah108@gmail.com

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sumber pembentuk Pancasila, mengetahui bentuk kepemimpinan yang dijiwai
Pancasila serta relevansi Pancasila sebagai dasar kepemimpinan negara-bangsa Indonesia di abad 21. Disini Pancasila dibahas
dalam kajian kepemimpinan pada administrasi publik. Pancasila sebagai ideologi negara-bangsa dilihat dari sumber
pembentuknya yang abstark. Praktek Kepemimpinan Pancasila juga mengambil contoh dari kedua pemimpin yaitu Ir. Soekarno
dan Ki Hadjar Dewantara. Relevansi Pancasila sebagai konsep dasar kepemimpinan negara-bangsa Indonesia dirangkai dalam
satu kajian ilmiah. Penelitian ini menggunaan teori kepemimpinan karismatik dalam ruang lingkup administrasi publik, teori
pendidikan kuno (Jawa), teori kebudayaan dan kearifan lokal, serta teori filsafat proses. Penelitian ini mengambil metode
kualitatif deskriptif dengan model analisis isi (kontent analysis).

Kata kunci : Pancasila, Kepemimpinan Karismatik, Kebudayaan dan Kerifan Lokal, dan Filsafat Proses.

This study aims to find out the source of Pancasila creation, the leadership form based Pancasila and the relevance of
Pancasila as the basis of Indonesian leadership in 21 st century. This part, Pancasila is discussed in the study of leadership and
public administration. Pancasila as national ideology is seen from the source of its abstract creation. Praktek Kepemimpinan
Pancasila takes the example from both leader that are Ir. Soekarno and Ki Hajar Dewantara. The relevance of Pancasila as the
basis Indonesian leadership concept is arranged in one scientific study. This study used charismatic leadership theory in the
scope of public administration, traditional education theory (Javanese), the theory of culture and local wisdom, and process
philosophize theory. This study used qualitative descriptive method with content analysis model.

Keyword: Pancasila, Charismatic Leadership,Culture and Local Wisdom, and Process Philosophize.

Pendahuluan survei LSM Kemitraan juga menyebut lembaga legislatif

Pada tanggal 1 Juni 1945 oleh Ir. Soekarno sampaikan
ideologi negara-bangsa Indonesia dengan nama “Pantja-
Sila”. Secara ilmiah, Pancasila dapat dipahami sebagai
sebuah satu kajian keilmuan yang dapat diterima secara
universal, maka secara formal, Pancasila dapat dilihat dalam
perspektif yang dapat dijangkau logika seperti
menghubungkannya dengan kepemimpinan dalam
pandangan administrasi publik. Banyak dari generasi saat
ini, terutama para pemimpin tidak mencerminkan perilaku
berpancasila. Mantan Wakil Presiden H. Hamzah Haz
menilai jika kekeliruan pemahaman Pancasila ini dimulai
dari kesalah-pahaman atau kesalah-mengertian dalam
pembentukan sumber daya manusia di tingkat pendidikan
(Ana, dkk, 2006: h.9-11). Jendral TNI (Purn) Try Sutrisno
menyatakan bahwa Pancasila nyaris tidak pernah disebut-
sebut dan mengalami kemerosotan dari perubahan “Sistem
Berfikir” (Ana, dkk, 2006: h.14). Indonesia saat ini
mengalami sebuah sistem pencucian otak (Brain Wash)
yang melibatkan berbagai unsur dalam masyarakat
(Tambunan, hal 1). Hal ini mengakibatkan melemahnya
kepercayaan rakyat terhadap ideologi negara dengan
memandang Pancasila sebagai label politik Orde Baru
(Kaelan, 2004: h.10).
Pada praktek di lapangan banyak pejabat-pejabat tinggi
negara menjadi tersangka dan terdakwa kasus korupsi
sehinga manusia Indonesia menurut Soedarsono (2003:
h.11) menjadi homo homini lupus. Secara berturut-turut
bukti tentang perubahan pola pikir tersebut dibuktikan
dengan adanya perilaku penyimpangan administrasi atau
sebuah patologi di antaranya adalah
“ … pada 2009, survei Barometer Korupsi Global (BKG)
yang dilaksanakan oleh Transparency International
Indonesia (TII) menempatkan legislatif diurutan teratas
sebagai institusi terkorup di Indonesia. Pada 2010, hasil
1
sebagai lembaga terkorup nomor wahid dengan prosentase
78%, dibandingkan lembaga yudikatif 70% dan eksekutif
32%. … Indonesia Corruption Watch (ICW) punya
pandangan berbeda. Merujuk data yang dilansir ICW pada
2011, lembaga terkorup diurutan pertama justru diduduki
pemerintah kabupaten (Pemkab). Lembaga terkorup
berikutnya pemerintah kota (Pemkot), pemerintah provinsi
(Pemprov), BUMN, KPU/KPUD, kementerian, BUMD, dan
DPR/DPRD menempati posisi kedelapan. … Dalam rentang
waktu 2004-2011, pejabat publik yang banyak terlibat
korupsi justru berasal dari eksekutif, bukan legislatif. KPK
merinci antara lain 106 orang dari pejabat Eselon I, II, dan
III, 31 orang bupati/walikota, 8 orang gubernur, dan 65
orang dari DPR/DPRD. Selebihnya hakim, jaksa, kepala
lembaga/kementerian, komisioner, duta besar, polisi”
(Sejati, 2013).
Hampir semua pejabat yang melakukan tindak pidana
tersebut adalah pemimpin. Tindak pidana tersebut telah
menciptakan satu antipati serta ketidakpercayaan rakyat
terhadap perilaku pemimpin yang menghiyanati dasar
negara dan semakin menjauhkan Indonesia dari perwujudan
tujuan negara. Dari berbagai permasalahan tersebut peneliti
merasa perlu dibuat sebuah penelitian yang membahas
tentang kepemimpinan dan Pancasila sebagai dasar falsafah
negara dalam ruang lingkup administrasi publik. Oleh sebab
itu, penelitian ini akan disajikan secara runtut, koheren
tentang kepemimpinan dan Pancasila dalam sub-sub
bahasan selanjutnya. Dalam penelitian ini Pancasila akan
ditelaah dari isi dengan penyampaian isi yang mendalam
sehingga penelitian ini mengambil judul “Kepemimpinan:
Pancasila Sebagai Solusi Kepemimpinan Negara dan
Bangsa Indonesia”.

Kajian Pustaka
Administrasi Publik
Salah satu pendapat tentang administrasi publik dan
keterkaitanya dengan kepemimpinan disampaikan oleh
Lauer dalam Makmur (2007: h.16) bahwa Fenomena dan
nomena masyarakat administrasi seperti solidaritas,
kepemimpinan, mata pencaharian, dan kemakmuran
masyarakat dipengaruhi oleh tipe kepemimpinan yang
dimorali rasa cinta kepada kearifan, kepedulian terhadap
keadilan, dan kemapanan penanganan terciptanya suasana
kondisi kestabilan dalam kehidupan masyarakat, demikian
pula sebaliknya. Pandangan tentang pentingnnya
kepemimpinan sebagai aspek tengah yang menghubungkan
skill dan manusia dengan manajemen dalam administrasi
publik (Siagian, 1992: h.55 dan Makmur: 2006: h.15-16).
Kepemimpinan
Para ahli seperti Robert Dubin menyatakan
kepemimpinan sebagai pelaksana otoritas dan pembuat
keputusan, Hemphill berpendapat kepemimpinan sebagai
tindakan insiatif yang konsisten, dan Terry menyatakannya
sebagai aktivitas mempengaruhi seseorang (Thoha, 2010:
h.259). Universitas Iowa tahun 1930 oleh Ronald Lippit dan
Ralph K. White dibawah pengaruh Kurt Lewin yang
menyatakan jika ada tiga bentuk atau style kepemimpinan,
yaitu: otokratis, demokratis, dan semaunya sendiri (laissez
faire) (Thoha, 2010: h.274). Tapi menurut Thoha (2010:
h.285-286) kepemimpinan ada karena adanya perilaku
individu dan dapat dicapai dari pendidikan serta
pengalaman.
Sosok pemimpin untuk ruang lingkup kepemimpinan
merupakan sebuah gambaran nyata eksistensi
kepemimpinan dan pelaksanaan dari sebuah pengetahuan
yang bersumber dari lingkungan (pendidikan dan
pengalaman) dan kultur pribadi (bawaan lahir) pemimpin.
Pemimpin yang demikian adalah manusia yang diangap
mampu membawa perubahan, percaya diri, berwawasan,
berpendirian kuat, berperilaku luar biasa, merupakan bagian
dari pramuka dan dua bagian dari Jesus Christ (Robbins,
2002: h.177-178 & 164). Kepemimpinan karismatik
menurut Weber (358: 1966) dalam tulisannya yang terkenal
The Theory of Social and Economic Organization,
menyatakan "The term 'charisma' will be applied to a
certain quality of an individual personality by virtue of
which he is set apart from ordinary men and treated as
endowed with supernatural, superhuman, or at least
specifically exceptional powers or qualities".
Pembentukan sifat kepemimpinan dalam diri manusia
merupakan kodrat Ilahi dari hasil ajaran alamiah sejak
manusia belum dilahirkan. Manusia sebelum dilahirkan
telah mewarisi budaya atau perilaku kehidupan yang
beradab dari pangesti dan permasudhi dari orang tua, dalam
budaya Jawa Kuno, pangesti dan permasudhi di kenal
dengan dengan pendidikan Aji Wiji (Adisasmita, 1971:
h.20). Kepemimpinan yang berasal dari sifat kodrat manusia
yang utama membentuk kepemimpinan tersebut sebagai
kepanjangan tangan Tuhan sehingga manusia yang
mempunyai kemampuan tersebut akan memancarkan
keluhuran jiwa (jiwa besar) dari dalam dirinya, sehingga
manusia seperti itu disebut mempunyai satu gaya
kepemimpinan yang berkarisma.
Kearifan lokal
Kearifan atau kebijaksanaan lokal mendapat tempat
tersendiri di hati sanubari bangsa Indonesia. Sifat lokal atau
2
setempat menciptakan sebuah kebijaksanaan yang bersifat
universal yang disebut sebagai local wisdom. Menurut
Nurma Ali Ridwan (2007: h.1) dalam pada abstrak jurnalnya
yang berjudul Landasan Keilmuan Kearifan Lokal
menyatakan bahwa “Local wisdom represents the local
knowledge based on local cultural values. Local wisdom can
be perceived through people’s everyday life because the end
of dimentation from local wisdom is tradition”. Kearifan
lokal menjadi penyeimbang antara akal budi dan cita-cita
menjadi seimbang dalam sebuah implementasi.
Kepemimpinan dan kearifan lokal mempunyai keterkaitan
sebab, pemimpin terbentuk dari keadaan lingkungan yang
memberikan pendidikan dan pengalaman untuk memutuskan
langkah atau cara yang akan ditempuh untuk sebuah tujuan
tertentu. Kearifan lokal dengan nilai-nilai luhur didalamnya
menempatkan kepemimpinan dalam jalan tengah antara
masyarakat dan keadaan setempat agar terjalin sebuah
hubungan harmonis dan seimbang.
Kebudayaan
Kebudayaan juga erat kaitannya dengan kearifan lokal,
sebab budaya adalah sumber tidak tertulis dari kearifan
lokal. Hal inilah yang dikatakan oleh Magniz-Suseno dalam
bukunya, yang menyatakan “Semua manusia sebagai
manusia sama derajadnya, sama nilainya ... sebenarnya
itulah yang dimaksud kalau manusia dikatakan lahir dengan
bebas. Bukan bahwa manusia berhak untuk dibiarkan
bertindak semau-maunya saja, seakan-akan ia tidak
mempunyai kewajiban-kewajiban terhadap masyarakat”
(Suseno, 1986: h.16).
Sama seperti yang dikatakan Syam (2001: h.10)
Potensi kepribadian manusia yang luhur adalah keabadian
rokh tiap pribadi manusia, yang demikian dapat kita hayati
melalui ungkapan: Man created anything-from something-
God created everything-from nothing, Men created culture-
from nature-understanding and love-are quality of
conscience-and of human dignity as supernature.
Masyarakat (secara kolektif) dan pemimpin (secara
individu) yang berbudaya adalah dirinya yang mempunyai
pengetahuan, mengerti tentang nilai-nilai moral daerah,
memahami identitas dirinya sebagai bangsa, sehingga
dirinya dapat merencanakan dan mengarahkan hal apa pun
untuk menjawab tantangan jaman.
Filsafat Proses Whitehead
Penelitian ini membahas dasar falsafah Indonesia,
yaitu Pancasila dan kepemimpinan dalam ruag lingkup
ilmiah. Filsafatlah yang menghubungkan ilmu, seni, dan
pengetahuan seperti apapun juga bentuknya dan tidak satu
pun bidang ilmu itu bertahan lama jika dalam prosesnya
tidak disertai dengan bayang-bayang moral. Whitehead
menitik beratkan pemikirannya pada konsep radical
empirism proses yang dipandangnya sebagai sebuah sistem
organisme (hidup). Pengertian dasar-dasar dari unsur filsafat
Whitehead diantaranya adalah satuan-satuan aktual,
kreativitas, Tuhan, objek-objek abadi, dan prehensi (rasa)
(Sudarminta, 1991: h.36-42). Whitehead menjelaskan
keterkaitan unsur-unsur filosofinya tersebut sebagai suatu
“koherensi” yang satu tidak dapat dimengerti lepas dari
yang lain.
Metode Penelitian
Jenis penelitian
Chadwick (1991 : h.239-240) menyebutkan penelitian
sosial sebagai penelitian dengan berdasarkan latar alamiah,
kedalaman pemahaman, keluwesan. Penelitian ini adalah
penelitian kualitatif deskriptif . penelitian ini juga
merupakan model penelitian sekunder yang menggunakan
data sekunder sebagai data utama.
Data penelitian ini adalah data yang siap pakai, dan
berhadapan langsung dengan literatur pada perpustakaan
(Zed, 2004: h.4), sehingga teknik pengumpulan data
penelitian ini adalah dengan cara dokumentasi. sehingga
penelitian ini menggunakan analisi isi sebagai alat analisis.
Analisi isi sering dipergunakan untuk menggambarkan
kejadian atau proses kejadian di masyarakat.
Sanders dalam Chadwick, dkk (1991: h.271)
menyatakan, jika analisis isi merupakan cara mendalam
untuk memperlajari perubahan sosial, karena tulisan tentang
masyarakat baik dalam bentuk komunikasi tercetak maupun
komunikasi pribadi (verbal) mencerminkan perubahan-
perubahan dalam nilai, kepercayaan dan perilaku. Dengan
kalimat lain yang disampaikan oleh Rachmah Ida, bahwa
penelitian ini adalah penelitian secara mendalam
berdasarkan context, process, emergence dari dokumen yang
diteliti sebagai kumpulan simbol dan lambang representasi
kultural atau budaya dalam konteks masyarakat (Bungin,
2001: h.144-145).
Hasil Penelitian Dan Pembahasan
perolehan data dibuat dalam bentuk ringkasan materi.
Kesemua literaur tersebut adalah Risalah Sidang Badan
Penyelidikan Usaha-Usaha persiapan Kemerdekaan
Indonesia (BPUPKI), Panitia Persiapan Kemerdekaan
Indonesia (PPKI) oleh Sekretaris Negara Republik
Indonesia; Dibawah Bendera Revolusi tulisan Ir. Soekarno;
Pendidikan tulisan Ki Hadar Dewanatara; Dokrtin Revolusi
Indonesia Bahan-Bahan Indoktrinasi Manipol oleh oedijo,
dkk; Pancasila Dasar Falsafah Negara oleh Prof. Dr. Mr.
Drs. Notonagoro; Soekarno dan Perjuangan Kemerdekaan
oleh Bernhard Dahm; Ki Hadjar Dewantara Dan Taman
Siswa dalam Sejarah Indonesia Modern oleh Abdurahman
Surjomihardjo; Ki Hadjar Dewantara oleh Departemen
Pendidikan dan Kebudayaan; Ki Hadjar Dewantara ayahku
oleh Bambang Sokawati Dewantara.
Pancasila
Sumber Pembentuk Pancasila
Pada pandangan administrasi publik, Pancasila menjadi
hal dasar yang membentuk segala sesuatu yang ada di
Indonesia. Pancasila jika di lihat dalam filsafat proses atau
organisme Whitehead adalah suatu peristiwa atau
pengalaman, suatu proses yang aktif, dan bergiat
mewujudkan dirinya secara baru berbekal masa lalu yang
diwarisi sehingga menjadi suatu individu di tengah-tengah
individu yang lain. Pancasila mengalami berbagai masa dan
mengalami perubahan nama, tapi isi Pancasila tidak
mengalami perubahan sebab satuan aktual masa lalu yang
mewarisinya. Konsep prehensi menyatukan semua satuan
aktual, objek-objek abadi, kreativitas serta keterkaitan
Tuhan dalam proses natural sebagai satu realitas. Prehensi
memberikan bingkai jalannya proses „menjadi‟ Pancasila
seperti yang dikenal saat ini. Prehensi juga merupakan satu
satuan aktual yang menyatukan seluruh unsur dasar
Pancasila. Prehensi sebagai satu proses realitas menyerap
satuan-satuan dari alam semesta dan membentuk Pancasila.
Kebudayaan dan kepercayaan asli tidak ditinggalkan
sebab hal tersebut adalah satuan pewaris dari Pancasila.
Manusia sebagai subjek atau pelaku perjuangan mengambil
unsur dari realitas sejarah serta keadaan saat itu sebagai
datum (pengada). Pancasila tersebut bergerak dalam satu
3
entitas sosial yang disebut “gotong-royong”. Satuan-satuan
aktual ini menjadi entitas prinsip dan mutlak ada
bagaimanapun bentuk pelaksanaannya dalam tugas dan
fungsi pemerintah sehingga menjadikan Pancasila sebagai
objective immortality. Pemahaman Objective immortality ini
menjadikan Pancasila sebagai satuan abadi sebab
didalamnya terdapat sila-sila yang terwarisi oleh satuan
abadi pula. Sila-sila tersebut bersatu membentuk satu
perilaku gotong-royong sebagai berikut:
1. Ketuhanan
2. Kemanusiaan
3. Kebangsaan
4. Kedaulatan
5. Keadilan.
Pancasila Sebagai Sumber Gerak Indonesia
Proses subjektifikasi dan objektifikasi pada Pancasila
membentuk dirinya sendiri dan membentuk satuan lain
setelahnya. Dalam pandangan Administrasi Publik,
Pancasila menjadi sumber dari pada sumber hukum, segala
peraturan dan kegiatan pemerintahan di Indonesia. Pancasila
adalah sumber atau dasar dari Undang-Undang Dasar 1945,
dan NKRI. Tidak hanya itu, Pancasila juga menjadi dasar
dari segala aturan tertulis dan tidak tertulis. Di antara satuan
aktual yang dihasilkan oleh Pancasila adalah Proklamasi
Kemerdekaan Indonesia, Pembukaan dan Undang-Undang
Dasar 1945, Manipol atau Usdek serta Jarek.
Undang-Undang Dasar 1945 dan Proklamasi
Kemerdekaan sebagai satuan aktual baru dari datum
Pancasila. Pancasila tersebut dilaksanakan sebagai wujud
dari keberadaban manusia di dunia. Oleh sebab itu
Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 menyantumkan
kemerdekaan sebagai hak segala bangsa serta penjajahan
tidak sesuai dengan prinsip Pancasila. Maka gerak dari pada
seluruh Rakyat Indonesia adalah mengentaskan AMPERA
(Amanat Pendritaan Rakyat) yang berisi tiga hal, yaitu:
rakyat adil-makmur, negara persatuan (Indonesia), dan
permusyawaratan.
Gaya Kepemimpinan
Pancasila sebagai kearifan konsep hidup menjadi satu
pemimpin tunggal di Indonesia. Kearifan ini melihat satu
hubungan pemimpin dan masyarakat dalam satu tujuan.
Tujuan tersebut terikat dengan lingkungan lokal yang
membangun satu kepemimpinan dalam moral, nilai-nilai,
dan kultur bangsa. Kearifan berpikir dan perbuatan
pemimpin tersebut akan menimbulkan satu ketaatan yang
mutlak. Kearifan tersebut juga sesuai dengan budi nurani
kemanusiaan, dapat diterima logika, konsisten, dan sesuai
dengan segala sesuatu tanpa terkecuali. Konsep tersebut
adalah satu bentuk kepemimpinan dari filosofi administrasi
publik yang menempatkan keseimbangan antara manusia
dan kemampuan mengambil keputusan dalam tata kelola
administrasi publik. Kepemimpinan adminsitrasi publik
yang luas tersebut secara konseptual terkumpul pada satu
tipe kepemimpinan karismatik. Karakteristik kepemimpinan
tersebut adalah seorang yang mempunyai kualitas tinggi dan
berbeda dengan orang kebanyakan, hingga sebagian ahli
menyatakannya sebagai perpaduan seorang Pramuka dan
Jesus Cris yang dikarunia kekuatan khusus.
Pada bagian ini diperlihatkan sifat dan karaktetistik
kepemimpinan dari dua orang yang berbeda, yaitu Ir.
Soekarno dan Ki Hadjar Dewantara. Secara keseluruhan
hasil penelitian menyebutkan sifat, sikap dan karakteristik
kedua pemimpin tersebut digambarkan sebagai berikut:
beliau berdua adalah seorang yang non-kooperatif,
mempunyai keyakinan yang kuat, anti terhadap
imperialisme dan kapitalisme, pemersatu yang ulung,
mempunyai intelegensi tinggi dalam kemampuan
memahami dan mengerti keinginan rakyat, jujur dan adil,
idealis dan religius, berkemauan keras, seorang yang
terkenal, pemberani dan penyerang bagi musuh-musuhnya,
dapat dipercaya, berperasaan yang luas, demokratis,
nasionalis, revolusioner, berbudaya, teguh pendirian,
disiplin, dedikasi tinggi terhadap negara dan bangsa, berani
mengambil keputusan, dan guru bagi rakyat. Sikap, sifat
dan karakter tersebut membuat Ir. Soekarno dianggap
sebagai Mesias atau Ratu Adil bagi Indonesia dan Ki Hadjar
Dewantara sebagai Penggagas Pendidikan Nasional.
Gaya Kepemimpinan Ir. Soekarno
Keberlanjutan penjelasan di atas menunjukkan gaya
kepemimpinan Ir. Soekarno. Dalam pandangan administrasi
Publik, Ir. Soekarno dapat dipandang sebagai seorang
pemimpin yang bergaya otokratis (tegas) sekaligus
demokratis. Ir. Soekarno adalah seorang pemimpin yang
bertindak direktif atau langsung, sebab perjuangannya
melawan penjajah yang non-kooperatif terhadap
pemerintahan penjajah. Dalam kepemimpinannya hanya ada
satu hal yang mutlak, itu adalah Pancasila sebagai satu
Conscience of Man.
Gaya Kepemimpinan Ki Hadjar Dewantara
Ki Hadjar Dewantara adalah salah satu pejuang
kemerdekaan Indonesia pula. Perlawanan terhadap penjajah
menciptakan dirinya sebagai seorang yang direktif terhadap
norma serta aturan-aturan penjajah. Perlawan pikiran serta
pendapat tentang kemerdekaan dan penindasan terlihat pada
tulisannya yang berjudul “Andai Aku Seorang Belanda”. Ki
Hadjar merupakan pemimpin yang selalu memberikan
pengarahan terhadap pengikutnya. Oleh sebab itu, dalam
gerak Taman Siswa dikenal dengan sikap “Among” yang
menuntut satu orang sebagai guru sekaligus pemimpin di
belakang dengan melihat pergerakan pengikut dan
mengarahkannya pada kebaikan. Sikap Among ini menjadi
bentuk keluasan rasa yang membimbing pada kebaikan dan
sikap spiritual tinggi dari seorang Ki Hadjar Dewantara.
Akan tetapi, dirinya bukan orang yang sepenuhnya otokratis
tanpa berpijak pada kebijakan hidup (spiritual) dan
tujuannya untuk memerdekakan negara dan bangsa.
Kepemimpinan Ir. Soekarno dan Ki Hadjar Dewantara
adalah Cerminan Pancasila
Disebutkan bahwa salah satu pejuang yang ikut dalam
perumusan dasar negara tersebut adalah Ir. Soekarno dan Ki
Hadjar Dewantara. Beliau, dua di antara pejuang yang
memperjuangkan Pancasila sebagai filosofi rakyat sekaligus
pemimpin bangsa. Sikap, sifat dan karakteristik
kepemimpinannya mencerminkan kepribadian Pancasila.
Ketuhanan, kemanusiaan, kebangsaan, musyawarah untuk
mufakat (kedaulatan Rakyat), keadilan dan kesejahteraan
adalah isi dari Pancasila. Kekarismatikan kepemimpinan
yang terlihat dalam diri beliau mencerminkan kecintaan dan
pengabdian penuh terhadap kemaslahatan bangsa dan
negara. Kekarismatikan yang tampak dari beliau merupakan
satu cerminan tingkat tertinggi dari ketaqwaan serta
pemahaman manusia terhadap Sang Pencipta.
Kekarismatikan kepemimpinan yang terlihat dalam diri
beliau mencerminkan kecintaan dan pengabdian penuh
terhadap kemaslahatan bangsa dan negara.
4
Pancasila sebagai Solusi kepemimpinan Negara-bangsa
Indonesia
Pancasila Sebagai Panduan Kepemimpinan Negara-
Bangsa Indonnesia.
Berfikir eksklusif menimbulkan satu dimensi baru
yang disebut perang multi dimensi dengan merubah
sistematika berpikir secara eksklusif. Karenanya proses
kepemimpinan tidak seharusnya dilihat semata-mata dari
perspektif waktu masa sekarang dalam eksklusifitas
pemahanan satu golongan, tetapi harus mengantisipasi
proses perubahan yang terjadi di masa depan demi
tercapainya tujuan berbangsa dan bernegara. Berfikir
eksklusif terjadi sebuah blind impact dalam melihat kearifan
lokal dan wawasan bangsa yang telah membawa
kemerdekaan Indonesia sebagai satu bangsa bebas. Konsep
kepemimpinan tersebut tidak dapat keluar dari sumber
negara dan bangsa yaitu Rakyat (manusia) yang mempunyai
kemampuan alamiah serta terdidik untuk menjawab
tantangan jaman. Pancasila dapat menjadi solusi untuk
keberlanjutan Negara-Bangsa Indonesia terutama dalam
bidang kepemimpinan nasional. Dari kepemimpinan
nasional tantangan administrasi publik akan dapat
dipecahkan.
Oleh sebab itu, Pancasila tanpa manusia tidak akan
berarti seperti pikiran administrasi yang menyatakan
manusia sebagai pusat inti dari segala gerak administrasi
publik. Pancasila sebagai jiwa, dasar filosofi, pandangan
hidup dan kepribadian manusia akan dapat menjawab
tantangan jaman. Tantangan kepemimpinan publik abad 21
dapat dihadapi jika Pancasila digerakkan kembali sebagai
satu keutuhan dan senyawa hidup dalam diri manusia.
Dalam konsep administrasi publik senyawa tersebut
merupakan inti dari kemampuan dan kekuatan manusia itu
sendiri. Dalam konsep filosofi administrasi publik inti dari
manusia bukan hanya kemampuan intelegensi otak semata,
melainkan intelegensi yang terpadu dalam kesejajaran
emosional dan spiritual.
Pembelajaran Pancasila Sebagai Jiwa Bangsa
Pancasila sebagai kemampuan bagi pemimpin menjadi
satu isi jiwa baik intelegensi, emosional dan spiritual, maka
diperlukan satu konsep pembelajaran atau proses pendidikan
untuk menanamkan Pancasila sebagai isi dari jiwa
pemimpin administrasi publik masa depan. Penanaman
Pancasila sebagai jiwa dari administrasi publik Indonesia
harus dilakukan semenjak pemimpin tersebut berada di
dalam kandungan. Dalam hal ini proses budaya dapat
dicontohkan dalam konsep pendidikan pre-natal dan post-
natal Indonesia. Adisasmita (1971: h.20) menyatakan jika,
keadaan-keadaan badaniah dan rohaniah seseorang manusia
termasuk dasar mental dan moralnya, itu sesungguhnya
akibat-akibat dari kondisi dan pola dari “pengesti dan
permasudhi” orang yang menurunkannya, ketika si turun itu
belum dilahirkan, dan juga setelah si turun telah dilahirkan.
Pengesti dan permasudhi ini menjadi satu dasar dari
penanaman kecerdasan emosional dan spiritual dari calon
pemimpin masa depan dalam Aji-Wiji. Ketika manusia
menyandang pangkat pemimpin, berlimpah harta, dan mulia
(bermartabat) tanpa disertai susila (Pancasila), manusia
tersebut disebut hampa.
Oleh sebab itu, pendidikan sedari dini (Aji-Wiji) harus
dilaksanakan terutama oleh kedua orang tua yang akan
mewarisi sifat, sikap dan karakter (kepribadian) yang
berpancasila kepada turunannya. Ketika calon Pemimpin
tersebut lahir dimulailah pendidikan lahiriah yang disebut
zero mind process sebagai fase kesucian diri dari seorang
manusia. Kepemimpinan dengan Dasar Pancasila ini lebih
dari sebuah konsep kekuasaan satu tangan (diktator),
melainkan sebuah mekanisme proses kontinum untuk
mencapai satu cita-cita Negara seperti tertera dalam
Proklamasi Kemerdekaan Negara Indonesia 1945.
Hubungan IQ, EQ, SQ dengan Pancasila sebagai Skill
dan kekuatan Kepemimpinan Indonesia Masa Depan
Penguasaan teknis terhadap teknologi dapat dipejari
dan diasah secara formal. Tetapi perilaku luar biasa
merupakan sifat dan sikap manusia sebab dasar kebaikan
dalam diri atau perbuatan melawan ketidak-adilan terhadap
nurani tidak dapat dipelajari atau diperoleh dalam lapangan
formal. Kebaikan tersebut adalah satu karunia manusia
sebagai fitrah (sifat universal). Diperlukan satu sifat dan
sikap spiritual kuat yang sejajar berdampingan dengan
intelegensi dan emosional, maka kepemimpinan yang
dipraktekkan oleh Ir. Soekarno dan Ki Hadjar Dewantara
adalah satu contoh keseimbangan intelegensi, emosional dan
spiritual.
Menjawab tantangan kepemimpinan publik abad 21
memerlukan keterpaduan antara intelegsi, emosional, dan
spiritual (mind-body-soul). Keunggulan mind-body-soul
menempatkan kecerdasan spiritual menjadi lokus
kecerdasan sebagai pusat dan sebagai fasilitator kecerdasan
intelektual dan emosional. Kesehatan spiritual menciptakan
kesehatan intelegensi dan emosional, sehingga
menimbulkan kedamaian hakiki, keamanan, penuh cinta,
dan bahagia. Pemimpin memerlukan ketiga bentuk
kecerdasan di atas untuk melaksanakan kepemimpinan
publik. Para pemimpin juga merupakan manusia-manusia
yang jumlahnya sedikit, namun perannya dalam publik
(Negara dan Bangsa) merupakan penentu keberhasilan dan
suksesnya cita-cita Proklamasi. Ketika dicermati dengan
mendalam, esensi dari kecerdasan manusia (IQ, EQ, SQ)
mencerminkan inti dari Pancasila. Inti sari Pancasila pernah
diperas menjadi tiga bentuk yang disebut Ir. Soekarno
sebagai Tri-Sila yang diantaranya adalah Sosio-
Nasionalisme, Sosio-Demokrasi dan Ketuhanan.
Sosio-nasionalisme adalah satu perwujudan rasa
emosional yang bersumber dari kemampuan merasakan
serta kesadaran diri. Perasaan yang ditampakkan oleh sosio-
nasionalisme adalah kesadaran (empati) atas kepentingan
dan kebutuhan orang lain. Sosio-demokrasi adalah bentuk
tertinggi kecerdasan intelektual sebagai gerak dari tingkat
tertinggi intelegensi manusia. Sosio-demokrasi juga menjadi
dasar terciptanya keadilan dan kemakmuran seluruh Rakyat
Indonesia. Kecerdasan intelektual mengedepankan logika
berpikir dari luasnya pengetahuan yang ditempa oleh
pengalaman sebagai keharusan sosial. Hal inilah yang juga
diperhitungkan dalam sistem Pendidikan Nasional, bahwa
adat istiadat adalah kodrat-iradat yang alami dalam
kehidupan sosial, sehingga kecerdasan spiritual adalah
tempat (sumber dan pusat) dari segala kecerdasan intelektual
dan emosional. Penerapan dan esensi Pancasila yang
mengajarkan dan menyatukan pemimpin dan pengikutnya.
Manunggaling Kawula Gusti adalah cerminan inti spiritual
dari hati sanubari sebagai satu skill dan kekuatan manusia.
Sebab itu, Pancasila menciptakan satu kejernihan berpikir
yang mempersatukan kecerdasan di dalam otak, rasa dari
emosional, mengedepankan sifat dan sikap universal sebagai
satu kearifan serta bijaksanaan memilih dan melakukan
sesuatu. Keterpaduan Pancasila dengan IQ, EQ, SQ ini
terkejawantahkan dalam pelaksanaan “Gotong Royong”
sebagai modal dan kekuatan rakyat. Dalam sejarah
Pembangunan Indonesia secara lahir dan batin (IQ, EQ, SQ)
5
menciptakan „Revolusi Indonesia‟ tahun 1959 sebagai
model pendidikan berbangsa dan bernegara untuk
menciptakan cita-cita Proklamasi yang tercantum pada
AMPERA (Amanat Penderitaan Rakyat).
Dalam kepemimpinan, Pancasila merupakan satu
prinsip yang memadukan intelegensi, emosional (perasaan)
dan spiritualitas pada satu gerakan pasti, yaitu “Gotong-
Royong”. Cita-cita Proklamasi adalah terwujudnya Negara-
Bangsa Indonesia yang sejahtera, makmur, cerdas, dan
damai secara integensi, emosional dan spiritual dalam satu
gerak gotong-royong. Dengan demikian patologi sebagai
masalah administrasi publik dan kepemimpinan Indonesia
akan terhapuskan sebab masing-masing Rakyat telah
mempunyai kesadaran Pancasila, keinginan (kemauan)
Pancasila dan melaksanakan cita-cita Pancasila.
Kesimpulan Dan Saran
Kesimpulan
Menarik benang merah pembahasan di atas, bahwa
Pancasila adalah dasar dari Undang-Undang Dasar 1945 dan
NKRI. Pancasila adalah kearifan konsep hidup dan
pemimpin tunggal Indonesia yang dicontohkan oleh Ir.
Soekarno dan Ki Hadjar Dewantara. Sifat, sikap dan
karakteristik beliau mencerminkan Kepribadian Pancasila
dan kekarismatikan kepemimpinan sebagai tingkatan
tertinggi eksistensi manusia dalam Bangsa dan Negara.
Maka tidak akan ada lagi perang multi dimensi yang
menimbulkan blind impact dalam melihat kearifan lokal dan
wawasan Bangsa dan Negara Indonesia. Dengan demikian
Pancasila adalah satu-satunya solusi keberlanjutan dan
jawaban atas tantangan kepemimpinan dan administrasi
publik abad 21.
Saran
Tidak ada lagi cara-cara berfikir eksklusif yang
menimbulkan bland impact dalam melihat kearifan dan
wawasan Negara dan Bangsa. Penanaman dan penumbuhan
Pancasila sebagai jiwa serta kepribadian pemimpin dapat
dilakukan dengan pendidikan Aji-Wiji dalam Pangesti dan
Permasudhi orang tua. Hal ini akan menciptakan
keseimbangan antara intelegensi, emosional dan spiritual
pemimpin yang terkait erat dalam gerak „Gotong-Royong‟
baik gotong-royong dalam diri, dalam masyarakat maupun
dalam Negara dengan tujuan mengentas AMPERA.
Daftar Pustaka
Adisasmita, Ki Sumidi. 1971. Jasa-Jasa Jiwa-Besar
Kartono-Kartini. Penerbit: Yayasan Sosrokartono
Yogyakarta. Yogyakarta.
Ana, Ika Dewi dkk. 2006. Pemikiran Para Pemimpin
Negara Tentang Pancasila Sebuah Bunga Rampai.
Penerbit: Aditya Media Yogyakarta. Yogyakarta.
Bungin, Burhan. 2001. Metode Penelitian Kualitatif
Katualisasi Metodologis ke Arah Garam Varian
Kontemporer. Penerbit: PT. Raja Grafindo Persada.
Jakarta.
Chadwick, Bruce A. dkk. 1991. Metode Analisis Ilmu
Pengetahuan Sosial. Diterjemahkan oleh IKIP
Semarang Press. Penerbit: IKIP Semarang Press.
Semarang.
Makmur, H. 2007. Filsafat Administrasi. Penerbit: Bumi
Aksara. Jakarta.
Ridwan, Ali Nurma. 2007. Landasan Keilmuan Kearifan
Lokal. Diakses tanggal 3/01/12. Diakses dari
http://www.ibda.files.wordpress.com/.../2-landasan-
keilmuan-kearifan-lokal.pdf
Robbins, Stephen P. 2002. Prinsip-prinsip Perilaku
Organisasi, Edisi kelima. Penerbit: Erlangga.
Jakarta.
Sejati, Lanang. 2013. Ternyata DPR Bukan Lembaga
Terkorup. Kompasiana. Diakses dari
http://politik.kompasiana.com/2013/01/05/ternyata-
dpr-bukan-lembaga-terkorup-521603.html. Diakses
tanggal 31/12/2013.
Siagian, Sondang P. 1992. Kerangka Dasar Ilmu
Admsintrasi. Penerbit: PT. Rineka Cipta: jakarta.
Soedarsono, Soemarno. 2003. Membangun Kembali
Karakter Bangsa, Hari Depan Bangsa Ada Di
tangan Anda yang Memiliki Jati Diri. Penerbit: Pt.
Elex Media Komputindo, Jakarta.
Suseno, Franz Magnis. 1986. Kuasa dan Moral. Penerbit:
Pt. Gramedia. Jakarta.
Suseno, Franz Magnis. 1986. Kuasa dan Moral. Penerbit:
Pt. Gramedia. Jakarta.
Syam, Mohammad Noor. 2000. Pancasila Dasar Negara
Republik Indonesia wawasan Sosio-Kultural,
Filosifis dan Konstitusional. Penerbit: Laboraturium
Pancasila Universitas Negeri Malang (dh IKIP
Malang), Malang.
Tambunan, A.S.S. . UUD 1945 Sudah Diganti Menjadi
UUD 2002 Tanpa Mandat Rakyat. Orasi Politik.
Thoha, Miftah. 2010. Perilaku organisasi Konsep Dasar
Dan Aplikasinya. Penerbit: Raja Grafindo Persada.
Jakarta.
Zed, Mestika. 2004. Metode Penelitian Kepustakaan.
Penerbit: Yayasan Obor, Jakarta.