1 PB
1 PB
PERDESAAN
Oleh:
Suparmlni
J u rusa n Pen d idikan Geografi, FISE UNY
Abstrak
Pendahuluan
Dewasa i n i sekitar 70 persen pen d u d u k I ndonesia bertempat
tingga l di perdesaa n . Oleh karena itu agar pembangu n a n d a p at berhasil
dengan ba i k d a n seka l igus da pat meningkatkan penghidupan masyara kat
II Keterkaitan Desa-Kota: Scbagai Altematif Pmnbangunan Perdcsaan
1 94
Geomedia, Volume 5, Nomor 2, Oktober 200 7 II
1 95
II Keterkaitan Dcsa-Kota: Scbagai Alternatif Pembangunan Perdesaan
196
Geomedia, Volume 5, Nomor 2, Oktober 2007 II
1 97
II Ketcrl<aitnn Desn-Kota: Seba g ai Altcrnatif Pembang unan Perdesaan
1 98
Gcomcdia, Volume 5, Nomor 2, Oktober 200 7 II
1 99
II Keterkaitan Desa-Kota: Sebagai Alternatif Pembangunan Perdcsaan
m e m u ngki n k a n agar proses pem bagian dapat berla ngs u ng sej a l a n d engan
perkem ba nga n ekonom i ada mela l u i proses penge m ba nga n sosial
masyarakat.
Model kebijaksa n aa n tersebut d i la ndasi pula oleh berbagai
perkem ba nga n baru tenta ng konsep pembangu n a n yan g bertu m p u pada
masyara kat. P e m b a ngun a n ada l a h u nt u k m e ngem ba ngkan keh i d u pa n
m asya rakat d a n h a ru s da pat d i ! a k u k a n dari, oleh d a n u nt u k m a syarakat.
N a m u n d e m i ki a n bantuan dari l ua r teta p d i pe r l u k a n u n t u k mengatasi
masa l a h kema m pu a n masyarakat yang berbeda-beda. D a l a m masyarakat
dengan k e h i du p a n e k o n o m i ya ng m a k i n terbu ka d e ngan d u n i a l u a r d a n
kegiatan eko n o m i berorientasi pada pasar, pel uang-pe l ua ng ya ng a d a
bel u m t e n t u d a pat d i m a nfaatka n o l e h m asyarakat d enga n ke m a m pu a n
lemah. D a l a m h a l i n i d i p e r l u k a n pem i hakan u ntu k m e n i ngkatkan
kemam p u a n m asya rakat u ntuk pema nfaatan kesem patan d a n m e respon
bantuan ya ng d i berikan sebagai energi sosial d a l a m rangka m engadakan
per u ba h a n struktur ekonom i nya .
200
Geomedla, Volume 5, N o mor 2, Oktober 2007 II
Permasa lahan u ntuk mengura ngi kesenja nga n penda patan erat
k 3 itannya denga n rendah nya kapasitas prod u ksi d a n p rod u ktivitas a ntara
l a i n d iseba bkan oleh:
1. S u m berdaya man usia yang masi h lemah dari segi kem a m p u a n a l i h
teknologi d a n m a n agerial .
2 . Akses sarana modal dan p rasara na ya ng d a pat d isal u rkan terbatas.
3. Adopsi teknologi masyarakat berja lan l a m bat sehingga produ ktivitas
rend a h , diversifikasi usaha tidak berkembang, perta m ba h a n n i lai
teroatas. Aki batnya penda patan d a n surplus ya ng d i nikmati masyarakat
perdesaa n tetap kecil.
Lingkaran setan ini perlu d i peca hkan dengan bantuan pihak l u a r,
yaitu pamer1 nta h , masyarakat ya ng m a m pu serta berbaga i pihak ya n g
da pat m e l a k u k a n i-<erjasama u ntuk mem bantu meningkatka n kem a m puan
masya rakat yang posisinya lemah, Proses pemberdayaan masyarakat
menga nd u ng tiga tindakan utama di dalam nya ya itu:
1. Menciptaka n i k l i m yang memungkinkan potensi pihak ya ng kuat dari
luar da pat dima nfaAtkan masyarakat.
2. Mem perkuat potensi dari dalam yang d i m i l i ki m asya ra kat untuk da pat
d i m a nfaatkan pihak yang kuat.
3. Mel i n d ungi d a n m encegah te rjadi nya persa i ngan ya ng tida k sei m bang
serta mencegah e ksploitasi ya ng k uat atas yang lemah. (Ginanja r
Kartasasmita, 1997).
Masyara kat denga n produktivitas tinggi lebih cepat berke m ba n g
dan yang lemah akan terti ngga l. U ntuk itu m a ka pemerintah d itu ntut
men i ngkatl<a n pemerata n kesem patan disa m ping u paya pemberdayaan.
Jadi p roses peni ngkatan kemampuan masya ra kat d apc.t lebih
o ptimal bila d ilakukan u paya pemerata n kesem patan seh ingga
pen i ngkc.tan penda patan d a n kual itas h i d u p masya ra kat perdesaa n da pat
m a ksimal. Dalam konteks keruan ga n pemeratan kesem pata 1 bagi
masya rakat perd esaa n itu d itransformasikan ke dalam bent u k per guatan
keterkai�an desa-kota. Keterkaita n e konomi desa - kota meru pakar u paya
penting u ntuk mem perbesa r pemanfaatan kemampuan d a n kese n patan
ya ng terbu ka bagi masyarakat dalam pengembanga n eKonomi perdesaa n
d engan m e l ihat potensi pertumbuhan d i daerah perkotaan.
20 1
II Keterkaitan Desa-Kota: Sebagai Altcrnatif Pembangumm Perdesaan
Paradigma Fried man membahas ada nya suatu sistem kerua ngan ya ng
lengkap yang meli hat daerah pusat dan tepi, w ilayah pusat d i a rtikan
sebagai teritoria l tertentu dengan su bsistem masyarakat teratur ya ng
memiliki kapasitas tinggi memacu pem baruan dan menyerap peru bah3n
inovatif.
Daera h tepi merupakan subsistem yang ja l u r perkem ba nga n nya
d i penga r u h i oleh lem baga ya ng ada di p usat, seh ; ngga daera h i n i
mempunyai keterga ntunga n susbta nsia l. Denga n kond isi tersebut da pat
dili hat ba hwa ada jalinan yang beru pa interaksi a ntara wi layah r:- usat dan
daerah tep i ( Ra l d i H. Koestoer, 2001).
Men urut G. Myrdal, "core regions" adalah sebagai magnit ya ng
da pat mempe rk uat pertu m bu ha n ekonomi denga n sen d i ri nya , karena
adanya seba b-sebab k u m u latif ke arah perkem ba nga n (cumu lative u pward
ca usation); seperti a rus buruh dari P ke C, tenaga tera m pil, m odal d<1n
barang perdaga ngan ya ng secara sponta n berkembang d i d a l a m ekonomi
pasar bebas u ntuk menunjang pertu m buhan di lokasi tertentu ata u wilaya h
tertentu . Denga n demikian a ka n terjadi pertu mbuhan ya ng makin lama
makin pesat (pola rization of growth). " Pola rization of growth" i n i d a pat
menimbulka n "backwash effects" ata u aki bat-aki bat yan g da pat
mengha m bat pertu m b u h a n wi layah l a i n darimana tenaga tera m pil, mod a l
d a n barang perdaga ngan d ita ri k k e situ. Daera h yang terkena " backwash
effects i n i yang d isebut daera h " periphery". Apabila "spreads effects" d a ri C
ke P lebih k uat, maka "backwash effects" da pat diatasi. Oleh karena itu
u ntuk mem perbesa r "spread effects " Myrda l mengem ukakan perlu ada nya
ca m p u r tanga n d a ri pemeri ntah, m isa l nya denga n pengendalian m igrasi,
pem bangunan " periphery", program pembangu n a n perdesaa n ( Myrdal
dalam J. Hin derink, 1988). Senada denga n Myrda l, A. H i rshchman ·
202
Geomedia, Volume 5, N omor 2, Oktober 200 7 II
203
II Keterl<aitan Desa-Kota: Sebagai Altcmatif l'embangtman Pcrdcsaan
204
Geomedia, Volume 5, Nomor 2, Oktober 200 7 II
Tantangan pelaksanaan
Tanta ngan pela ksa naan proses pem bangu n a n m asya ra kat
perdesaan denga n keterkaita n desa kota a d a l a h baga i m a n a m e nyia pka n
masyara kat u ntuk terl i bat memanfaatkan bantua n d a n proses pelaksanaan
program ya ng. d ised iakan pemerinta h . D isa m ping itu d a l a m hal pe menuhan
prasarana, perlu kese i m ba nga n dan keterpaduan dana pem eri ntah ya ng
dial okasik a n u ntuk memenu h i kebutuhan antara d esa d a n kota.
Kesimpulan
Da l a m rangka pengemba nga n masyarakat perdesaa n , ba i k m e l a l u i
pend ekatan peni ngkatan kema m pu a n masyarakat dan keterkaitan desa
kota, bebera pa h a l yang pe rlu d i perhatikan adalah bahwa su ksesnya
pel a ksa naan pen dekatan i n i tergantu ng pada keterlibata n berbagai pihak
d i ti ngkat pemeri ntah, swasta, lem baga masya ra kat dan ke l o m pok
m asyarakat sasaran sen di ri. Pengemba nga n kelembaga a n ya ng efektif
sangat d i perlukan, bai k di ti ngkat pemerinta h dan di masyarakat, dana
tersed ia d a n m u d a h d i a kses, penyi a pa n masya rakat d a n petunjuk teknis
harus efektif. Proses peningkatan kem a m puan masyarakat d a n penguata n
keterka itan d esa kota memerlukan proses desentra l isasi d a n otonomi
kepada daera h d a n pa rtisi pasi masyarakat.
Daftar Pustaka
Eva ns, H, Ermy. 1994. Rural Urban Linkages : Operational Implications for
Self Sustained Development. Pratical Research For P l a n n i ng. In c.
Hinderi n k, J. 1988. Regional and Rural Development Planning Series.
Indonesia: Fac ulty of Geography, Gadj a h Mada U n i versity,
Yogya �a rta.
Kakazu, H i �osh i . 1994. S ustainable Development of Small Island Economic .
San Fra nsisco: Westview Press.
Kartasas m ita ,
G i na nj ar. 199 7 . Konsep dan Model Perencanaan
Pembangunan di Indonesia dalam Sugija nto Sugijoko "Perencanaan
Pembangunan di Indonesia". I nd onesia: Penerbit PT G ra m edia.
Koestoer H, R a l d i , d k k. 2001. Dimensl Keruangan Kota: Teori dan Kasus.
In donesia: U l Press.
205
II Keterkaitan Desa-Kota: Sebagai Alternatif Pembangunan Perdesaan
206