OPTIMASI RENCANA

PRAKTEK PERENCANAAN WILAYAH
1|Page
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kepada Hadirat Tuhan Yang Maha Esa karena berkat
limpahan Rahmat dan Karunia-Nya sehingga kami dapat menyelesaikan laporan yang
berjudul “Laporan Pendahuluan Rencana Tata Ruang Wilayah Kawasan Rawan Bencana
Kecamatan Pacet Kabupaten Mojokerto” dengan baik dan tepat pada waktunya. Dalam
proses penyusunan laporan penulis turut berterima kasih karena sudah dibantu oleh pihak-
pihak yang terkait, diantaranya :
1. Ibu Ketut Dewi Martha Erli Handayeni, ST., MT. selaku dosen pembimbing mata
kuliah Praktek Perencanaan Wilayah
2. Instansi-instansi yang terlibat dalam pembuatan laporan ini meliputi Badan Pusat
Statistik, Badan Perencanaan Pembangunan Kabupaten Mojokerto, serta
Pemerintah Kabupaten dan Kecamatan setempat, dll
3. Teman-teman yang telah membantu dalam proses penyelesaian laporan ini
Penyusunan laporan pendahuluan ini ditujukan sebagai tugas mata kuliah Praktek
Perencanaan Wilayah dalam Program Perencanaan Wilayah dan Kota Institut Teknologi
Sepuluh Nopember SUrabaya untuk merumuskan rencana kawasan rawan bencana di
Kecamatan Pacet Kabupaten Mojokerto.
Dalam proses penyelesaian laporan ini tentunya banyak kekurangan oleh karena
itu, penulis mengharapkan kritik dans aran dari berbagai pihak demi penyempurnaan
makalah ini.
Demikianlah laporan ini disusun, semoga bermanfaat bagi berbagai pihak dan
dapat memberikan kontribusi pada peningkatan kualitas pembelajaran mata kuliah ini.
Surabaya, Februari 2019
Tim Penulis
i|Page
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................................................................................. i
DAFTAR ISI ............................................................................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL ..................................................................................................................................................... iv
DAFTAR GAMBAR................................................................................................................................................ vi
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................................................................ 1
1.1 Latar Belakang .................................................................................................................................... 1
1.2 Tujuan dan Sasaran .......................................................................................................................... 2
1.2.2 Sasaran ............................................................................................................................................... 2
1.3 Ruang Lingkup Perencanaan ............................................................................................................... 3
1.3.2 Ruang Lingkup Perencanaan ....................................................................................................... 4
1.3.3 Ruang Lingkup Waktu Perencanaan ........................................................................................ 6
1.3.4 Ruang Lingkup Substansi.............................................................................................................. 6
1.4 Metodologi Rencana ................................................................................................................................ 6
1.4.2 Metode Pelaksanaan Pekerjaan ................................................................................................. 9
1.5 Dasar Hukum.......................................................................................................................................... 12
1.6 Sistematika Penulisan Laporan ..................................................................................................... 13
BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN ....................................................................................................................... 15
2.1 Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) 2008-2028 ........................................ 15
2.2 Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur 2011-2031...................................... 16
2.3 Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Mojokerto terkait Wilayah Studi .............. 18
2.3.1 Rencana Struktur Ruang ............................................................................................................. 19
2.3.2 Rencana Pola Ruang ...................................................................................................................... 21
2.3.3 Rencana Kawasan Strategis ....................................................................................................... 24
2.3.4 Arahan Pemanfaatan Ruang ...................................................................................................... 25
2.7 Teori dan Konsep Bencana ................................................................................................................ 25
2.7.1 Bencana Banjir ................................................................................................................................ 25
2.7.2 Penyebab Bencana Banjir ........................................................................................................... 26
2.7.3 Bencana Longsor ............................................................................................................................ 27
2.7.4 Penyebab Longsor ......................................................................................................................... 27
2.7.5 Teori Kebencanaan....................................................................................................................... 29
2.7.6 Risiko Bencana ................................................................................................................................ 31
ii | P a g e
2.7.8 Mitigasi Bencana............................................................................................................................. 33

BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH ...................................................................................................... 34
3.1 Gambaran Umum Wilayah Studi .................................................................................................... 34
BAB IV METODELOGI PENDEKATAN PENATAAN RUANG ............................................................... 37
4.1 Metode Pengumpulan Data ................................................................................................................ 37
4.1.1 Metode Pengumpulan Data Primer ........................................................................................ 37
4.1.2 Metode Pengumpulan Data Sekunder ................................................................................... 37
4.2 Metode Analisis Data............................................................................................................................. 37
4.2.2 Ekonomi ............................................................................................................................................. 38
4.2.3 Penggunaan Lahan dan Fisik Dasar ........................................................................................ 42
4.2.4 Metode Pengumpulan Data dan Analisa Aspek Infrastruktur ..................................... 54
4.3.5 Transportasi ..................................................................................................................................... 74
4.3.6 Mitigasi Bencana............................................................................................................................. 76
5.1 Rencana Kegiatan ................................................................................................................................... 85
5.2 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan ............................................................................................................ 85
5.3 Tahapan Kegiatan................................................................................................................................. 91
5.3.1 Tahap Survei dan Penelitian ............................................................................................. 91
5.3.2 Tahap Kompilasi Data .......................................................................................................... 92
5.3.3 Tahap Pengolahan Data dan Analisis .................................................................................... 92
5.3.4 Tahap Penyusunan Album Peta dan Laporan Rencana................................................. 92
5.3.5 Tahap Penyusunan Rencana ............................................................................................. 93
5.4 Jadwal Penugasan Tenaga Ahli ..................................................................................................... 93
6.1 Struktur Organisasi.............................................................................................................................. 95
6.1.1 Komposisi Tim Tenaga Ahli ....................................................................................................... 95
6.2 Desain Survey............................................................................................................................................. 1
6.2.1 Sosial Demografi ............................................................................................................................... 1
6.2.2 Ekonomi ............................................................................................................................................... 1
6.2.3 IPR .......................................................................................................................................................... 1
6.2.4 Infrastruktur ...................................................................................................................................... 1
6.2.5 Transportasi ....................................................................................................................................... 1
6.2.6 Mitigasi Bencana……………………………………………………………………..................................1
iii | P a g e
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Kawasan Unggulan ……………………………………………………….… 16
Tabel 3.1 Kepadatan Penduduk Kecamatan Pacet 2017 …………………...……....… 35
Tabel 3.3 Analisis Aspek Ekonomi …………………………………………..…….… 39
Tabel 4.1 Satuan Kemampuan Lahan Morfologi ……………………………….….… 43
Tabel 4.2 Nilai Jenis Tanah …………………………………………………….….…. 43
Tabel 4.3 Satuan Kemampuan Lahan Kemudahan Dikerjakan ……………….……… 44
Tabel 4.4 Nilai Jenis Tanah …………………………………………………….…….. 44
Tabel 4.5 Satuan Kemampuan Lahan Kestabilan Lereng……………..……..…..…… 45
Tabel 4.6 Nilai Jenis Tanah………………………………………………….…..….… 45
Tabel 4.7 Satuan Kemampuan Lahan Pondasi ………………………………….….… 46
Tabel 4.8 Nilai Jenis Tanah ……………………………………………………..….… 46
Tabel 4.9 Satuan Kemampuan Lahan Ketersediaan Air ……………………….…..… 46
Tabel 4.10 Nilai Jenis Tanah…………………………………………………….…..... 47
Tabel 4.11 Satuan Kemampuan Lahan Drainase ……………………………….….… 47
Tabel 4.12 Nilai Jenis Tanah ……………………………………………………….… 47
Tabel 4.13 Satuan Kemampuan Lahan Erosi ………………………………….…...… 48
Tabel 4.14 Nilai Jenis Tanah …………………………………………………..…...… 48
Tabel 4.15 Satuan Kemampuan Lahan Pembuangan Limbah ………………….......… 49
Tabel 4.16 Nilai Jenis Tanah………………………………………………………..… 49
Tabel 4.17 Satuan Kemampuan Lahan Bencana Alam……………….………...….…. 50
Tabel 4.18 Nilai Jenis Tanah………………………………………………….…...….. 50
Tabel 4.19 Satuan Kemampuan Lahan……………………………………………….. 51
Tabel 4.20 Kelas Kemampuan Lahan dan Klasifikasi Pengembangan ..………..….... 51
Tabel 4.21 Parameter Penyusun Dan Skoring Kerentanan Sosial……………….....… 76
Tabel 4.22 Parameter Penyusun dan Skoring Kerentanan Fisik…………………....… 78
Tabel 4.23 Reklasfikasi kelas penutupan atau penggunaan lahan menjadi kelas lahan
produktif………………………………………………………………….…….…...… 79
Tabel 4.24 Parameter Penyusun dan Skoring Kerentanan Ekonomi …………..…..… 80
Tabel 4.25 Parameter Penyusun dan Skoring Kerentanan Lingkungan …...……….… 81
iv | P a g e
Tabel 5.1 Tabel Jadwal Kerja Tenaga Ahli Penyusunan Rencana Pengembangan Kawasan
Kawasan Rawan Bencana di Kecamatan Pacet Kabupaten Mojokerto Jawa Timur … 92
v|Page
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Peta Batas Bagian Wilayah Kecamatan Pacet…………...………………… 4
Gambar 2.1 Tahap Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana……………………… 30
Gambar 3.1 Peta Batas Bagian Wilayah Kecamatan Pacet……………………...….… 35
Gambar 3.2 Peta Batas Deliniasi Wilayah Kecamatan Rawan Longsor……………… 36
Gambar 4.1 Metode Pengumpulan Data dan Analisa Aspek Sosial Demografi……… 38
Gambar 4.2 Bagan Input Proses dan Output……………………………………..…… 52
Gambar 4.3 Bagan Input Proses dan Output………………………………………..… 59
Gambar 4.4 Metode Pengumpulan Data dan Analisa Aspek Transportasi………....… 72
Gambar 4.5 Alur Proses Pembuatan Peta Kerentanan Sosial……………….………… 77
Gambar 4.6 Alur Proses Pembuatan Peta Kerentanan Fisik…………….……….…… 78
Gambar 4.7 Alur Proses Pembuatan Peta Kerentanan Ekonomi……………….…...… 80
Gambar 4.8 Alur Proses Pembuatan Peta Kerentanan Lingkungan………………...… 81
Gambar 4.9 Metode Analisa Mitigasi Bencana………………………………….……. 82
vi | P a g e
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Berdasarkan Undang – Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang,
pelaksanaan penataan ruang diwujudkan dalam bentuk rencana tata ruang. rencana
tata ruang merupakan hasil perencanaan susunan pembentuk lingkungan alam,
lingkungan sosial dan lingkungan buatan yang secara hierarkis dan struktural
berkaitan antara satu dengan yang lainnya, membentuk tata ruang serta
pemanfaatan ruangnya yang disusun dengan menggunakan pendekatan partisipatif
dan memperhatikan hubungan keterkaitan antara wilayah perencanaan dengan
wilayah yang lebih luas. Penyusunan rencana tata ruang dapat diintegrasikan
dengan perkembangan dan pertumbuhan wilayah tersebut sehingga dapat dilakukan
pengendalian dalam wilayah studi.
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Mojokerto merupakan pedoman
dalam perencanaan dan pengendalian perkembangan Kabupaten Mojokerto.
Perencanaan dan pengendalian tersebut perlu dijabarkan kembali dalam suatu
rencana detail untuk masing-masing Bagian Wilayah Perencanaan sehingga dalam
pengaplikasiannya dapat dilakukan dengan baik. Rencana detail tersebut berupa
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) yaitu rencana pemanfaatan ruang di bagian
wilayah kota/kawasan perkotaan yang terperinci yang disusun dalam rangka
rencana pemanfaatan ruang kawasan perkotaan serta pelaksanaan program-program
pembangunan perkotaan.
Kecamatan Pacet berada pada bagian utara ibukota Kabupaten Mojokerto
dengan Luas Wilayah 3.926 km2 yang terdiri dari 2.965,3 km2 lahan pertanian dan
non pertanian 960,7 km2 lahan perumahan dan pekarangan.Wilayah Kecamatan
Pacet terletak pada ketinggian antara 43 m sampai dengan 29 m diatas permukaan
air laut. Kecamatan Pacet merupakan salah satu Kecamatan yang ada di Kabupaten
Mojokerto. Dalam RTRW Kabupaten Mojokerto, secara umum kondisi geografi di
sekitar lokasi berupa dataran tinggi, perbukitan, dan pegunungan. Kecamatan Pacet
termasuk zona potensi terjadinya gerakan tanah jika terjadi hujan diatas normal.
Gerakan tanah bisa terjadi karena batuan yang rawan diterjang air hujan serta
1|Page
kemiringan lereng yang terjang. Selain terjadinya bencana gerakan tanah (Longsor),
Kecamatan pacet juga berpotensi terjadinya bencana banjir dan Gunung berapi.
Kecamatan Pacet dengan adanya daerah yang berpotensi rawan bencana
tersebut bertolak belakang dengan RTRW kabupaten mojokerto yang dimana
kecamatan pacet merupakan kawasan yang berpotensi sebagai Kawasan Wisata di
Kabupaten Mojokerto. Dalam menjadi sebuah Kawasan Wisata tentunya
mengutamakan dari segi kenyamanan para wisatawan, Dengan demikian bencana
yang ada di kecamatan pacet harus segera ditanggulangi.
1.2 Tujuan dan Sasaran
1.2.1 Tujuan
Tujuan dari penyusunan laporan pendahuluan Rencana Detail Tata Ruang
(RDTR) Kecamatan Pacet Mojokerto antara lain :
Tujuan Umum
Penyusunan laporan pendahuluan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan
Pacet ini bertujuan untuk mendapatkan Rencana Tata Ruang yang komprehensif,
aplikatif dan konsisten yang merupakan penjabaran dari Rencana Tata Ruang
Wilayah (RTRW) Kabupaten Mojokerto dalam bentuk Rencana Detail Tata Ruang
(RDTR) yang akan digunakan sebagai pedoman pemanfaatan ruang dan
pelaksanaan pembangunan di Kecamatan Pacet
Tujuan Khusus
1. Memaksimalkan wilayah dalam upaya menanggulangi bencana di kecamatan
Pacet Kabupaten Mojokerto.
2. Menciptakan lingkungan yang sehat, teratur, aman serta efisien dengan
memberikan fasilitas pelayanan yang lengkap, tepat sesuai dengan rencana tata
ruang dengan memperhatikan kondisi dan potensi yang ada.
1.2.2 Sasaran
Sasaran pada penyusunan di Kecamatan Pacet antara lain :
Tersusunnya Rencana Tata Ruang yang lebih terperinci sebagai pedoman
bagi Pemerintah Kabupaten Mojokerto dalam mengatur, mengawasi, mengarahkan
dan mengendalikan pembangunan di Kecamatan Pacet Khususnya Pembangunan
kawasan mitigasi bencana
2|Page
Mewujudkan tertib penataan ruang serta tertib pemanfaatan lahan dan

pelaksanaan pembangunan yang sesuai dengan kawasan mitigasi bencana
Tersusunnya Rencana Detail Tata Ruang sebagai pedoman bagi Pemerintah
Kabupaten Mojokerto dalam pemanfaatan lahan, pelaksanaan pembangunan dan
pengendalian pembangunan Khususnya dalam mitigasi bencana di kecamatan
Pacet.
1.3 Ruang Lingkup Perencanaan
1.3.1 Ruang Lingkup Wilayah
Lingkup wilayah Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Mojokerto
meliputi 18 kecamatan, 5 kelurahan, dan 299 desa. Pada tahun 2017, jumlah
penduduknya mencapai 1.104.099 jiwa dengan luas wilayah 717.83 km² dan
sebaran penduduk 1.538 jiwa/km².
Pada makalah laporan ini memilih Kecamatan Pacet yang terdiri dari 20 desa
dengan 80 dusun yaitu Desa Kemiri, Desa Wiyu, Desa Kesimantengah, Desa Sajen,
Desa Pacet, Desa Padusan, Desa Cepokolimo, Desa Claket, Desa Cembor, Desa
Nogosari, Desa Kembangbelor., Desa Mojokembang, Desa Petak, Desa Candiwatu,
Desa Warugunung, Desa Tanjungkenongo, Desa Sumberkembar, Desa
Kuripansari, dan Desa Pandanarum.
Batas wilayah Kecamatan Pacet diantaranya :
Sebelah Utara : Kecamatan Kutorejo
Sebelah Selatan : Kecamatan Bumiaji, Kota Batu
Sebelah Barat : Kecamatan Gondang
Sebelah Timur : Kecamatan Trawas
3|Page
Gambar 1.1 Peta Batas Bagian Wilayah Kecamatan Pacet

Sumber : Hasil Analisa, 2019
1.3.2 Ruang Lingkup Perencanaan
Lingkup Perencanaan Kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan dalam
Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Pacet Kabupaten
Mojokerto yang meliputi :
1. Pendataan dan identifikasi yang diantaranya adalah melakukan survey dan
observasi dalam rangka mengumpulkan data-data yang diperlukan seperti :
- Kondisi eksisting pemanfaatan lahan
- Karakteristik fisiografi wilayah dan lingkungan
- Kondisi perekonomian pada Kecamatan Pacet Kabupaten Mojokerto
- Karakteristik struktur ruang yang terdiri kondisi kependudukan, jaringan
transportasi, jumlah dan sebaran fasilitas (pelayanan kegiatan kawasan), jaringan
utilitas
- Pola ruang wilayah yang terdiri dari kawasan lindung dan kawasan budidaya
4|Page
- Identitas lingkungan (tata bangunan dan lingkungan)

- Potensi dan permasalahan wilayah perencanaan.
2. Kompilasi dan Analisis terhadap hasil pendataan dan identifikasi, meliputi antara
lain:
- Tinjauan kebijakan & arah pengembangan wilayah,
- Analisa struktur ruang yang meliputi : Analisis Persebaran Penduduk, Analisa
Struktur Ruang, Analisis Skala Pelayanan, Analisa Sistem Jaringan (Sistem
Jaringan Pergerakan dan Sistem Jaringan Utilitas),
- Analisa terhadap Fasilitas Umum,
- Analisis Peruntukan Blok/ Pola Pemanfaatan Ruang, yang meliputi;
- Analisis Kawasan Rawan Bencana
- Analisa Penataan Bangunan dan Lingkungan (Amplop Ruang) yang terdiri
Analisis Tata Kualitas Lingkungan, Analisis Tata Bangunan, Analisa Garis
Sempadan,
- Analisa Kawasan Mitigasi Bencana,
- Analisis Kelembagaan dan Peran Serta Masyarakat.
3. Perencanaan secara terperinci dalam bentuk Rencana Detail Tata Ruang Kota
(RDTRK) Kecamatan Pacet, meliputi antara lain :
- Rencana Struktur Ruang yang meliputi : Rencana Struktur Ruang, Rencana
Blok,Rencana Skala Pelayanan, Rencana Sistem Jaringan
- Rencana Fasilitas Umum yang meliputi Rencana Fasilitas Sosial dan Umum,
Rencana Fasilitas Ekonomi, Rencana Fasilitas Budaya, Rencana Ruang Terbuka
Hijau, Rencana Ruang Terbuka Non Hijau, Rencana Sektor Informal
- Rencana Peruntukan Blok yang meliputi Rencana Kawasan Lindung (Kawasan
Perlindungan Bawahannya, Kawasan Perlindungan Setempat, Kawasan Cagar
Budaya, Kawasan Rawan Bencana Alam, Kawasan Lindung Lainnya) dan Rencana
Kawasan Budidaya (Perumahan, Perdagangan dan Jasa, Fasilitas Umum, Industri
dan Pergudangan, Pariwisata, Ruang Terbuka, Ruang Terbuka Non Hijau
- Rencana Penataan Bangunan dan Lingkungan (Amplop Ruang) yang meliputi :
Rencana Tata Kualitas Lingkungan, Rencana Tata Bangunan (Rencana Koefisien
5|Page
Dasar Bangunan (KDB), Rencana Koefisien Lantai Bangunan (KLB), Rencana

Koefisien Dasar Hijau (KDH), Rencana Garis Sempadan (Rencana Garis
Sempadan Bangunan (GSB), Rencana Garis Sempadan Sungai (GSS), Rencana
Garis Sempadan Waduk (GSW), Rencana Garis Sempadan Pantai).
- Rencana Kawasan Mitigasi Bencana
- Indikasi Program Pembangunan
- Pengendalian Pemanfaatan Ruang yang meliputi : Sistem Zonasi, Mekanisme
Insentif dan Disinsentif, Mekanisme Perijinan
- Penyusunan Konsep Peraturan Daerah sebagai unsur kelengkapan legalitas
RDTRK UP. Akhmad Yani.
1.3.3 Ruang Lingkup Waktu Perencanaan
Dimensi Waktu Perencanaan Dimensi waktu perencanaan RTRW Kecamatan
Pacet adalah 5 (tahun) tahun.
1.3.4 Ruang Lingkup Substansi
Ruang lingkup pembahasan meliputi berbagai aspek yang terkait dengan
pengembangan kawasan, aspek tersebut diantaranya adalah :
1. Aspek Penataan Ruang
2. Aspek Infrastruktur
3. Aspek Sosial dan Kependudukan
4. Aspek Ekonomi
5. Aspek Transportasi
6. Aspek Mitigasi Bencana
1.4 Metodologi Rencana
1.4.1 Pendekatan Rencana
Perencanaan wilayah dan kota merupakan suatu produk dari suatu tinjauan
yang menyangkut suatu lingkup wawasan yang luas baik secara substantif maupun
secara teritorial. Rencana Tata Ruang Wilayah terkait dengan berbagai
permasalahan, menyangkut berbagai aspek yang satu sama lain berkaitan, saling
bergantungan serta saling mempengaruhi. Konteks permasalahan yang sering
dihadapi dalam perencanaan tata ruang khususnya di Kecamatan Pacet Kabupaten
Mojokerto adalah:
6|Page
a) Permasalahan yang multi kompleks dan saling terkait yang menyangkut aspek
struktur dan pola ruang.
b) Berbagai macam dan lingkup kepentingan yang harus ditampung di dalam
perencanaan. Dari tahapan diagnosis akan dirumuskan konteks dan kerangka makro
pengembangan wilayah perencanaan. Tahapan selanjutnya adalah analisis dan
arahan pada setiap rencana sektoral yang ada. Setelah tahapan tersebut, dilanjutkan
dengan tahapan koordinasi, sinkronisasi dan integrasi pemanfaatan ruang di
wilayah perencanaan.
A. Pendekatan Perencanaan Berkelanjutan dan Berwawasan Lingkungan
Pendekatan ini akan mendorong perencanaan tidak hanya berorientasi pada
kebutuhan dan pemanfaatan ruang, semaksimal mungkin untuk kebutuhan saat ini
dengan tidak memperhatikan aspek lingkungan, namun tetap berorientasi pada
masa yang akan datang dengan tetap memanfaatkan ruang seoptimal mungkin
dengan tidak merusak lingkungan.
Prinsip – prinsip pendekatan ini adalah:
· Prinsip perencanaan tata ruang yang berwawasan lingkungan dan berkelanjutan.
· Penekanan pada nilai manfaat yang besar bagi masyarakat
· Prinsip pengelolaan aset sumber daya yang lestari
· Kesesuaian antara kegiatan pengembangan dengan daya dukung ruang
· Keselarasan yang sinergis antara kebutuhan, lingkungan hidup dan masyarakat
dengan tetap memberikan apresiasi pada konsep konservasi lingkungan
· Antisipasi yang tepat dan monitoring perubahan lingkungan yang terjadi akibat
pembangunan dan pemanfaatan lahan untuk budidaya.
B. Pendekatan Masyarakat (Community Approach)
Pendekatan ini digunakan dengan pemahaman bahwa masyarakat setempat
adalah masyarakat yang paling tahu kondisi di wilayahnya. Sehingga setiap
kegiatan pembangunan harus memperhitungkan nilai–nilai sosial budaya
pembangunan. Oleh karena itu langkah penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah
Kota Kecamatan Pacet harus mencerminkan masyarakat lokal dengan ikut terlibat
dalam proses perencanaan dan pengambilan keputusan.
7|Page
C. Pendekatan Kesesuaian Spatial Antar Kawasan

Pendekatan ini didasarkan pada pemahaman bahwa Kecamatan Pacet adalah
bagian dari wilayah Kabupaten Mojokerto secara tidak terpisahkan dan terkait erat
dalam perkembangannya. Pendekatan kesesuaian spatial antar kawasan adalah
sebuah sistem yang saling terkait dengan elemen wilayah lainnya, sehingga
Rencana Tata Ruang Wilayah Kecamatan Pacet harus tetap memperhatikan
keterkaitan secara sinergis dalam mendorong perkembangan wilayah secara lebih
luas.
D. Pendekatan Perencanaan Partisipatif
Prinsip perencanaan partisipatif yaitu pendekatan ini melengkapi pendekatan
masyarakat dan yang ingin dicapai dengan adanya partisipatif adalah meningkatkan
kemampuan setiap orang yang terlibat baik langsung maupun tidak langsung dalam
sebuah kegiatan perencanaan. Cara yang ditempuh melibatkan mereka dalam
pengambilan keputusan dan kegiatan-kegiatan selanjutnya dan untuk jangka yang
lebih panjang.
Prinsip-prinsip partisipasi tersebut adalah:
· Cakupan: semua orang atau wakil dari semua kelompok yang terkena dari hasil-
hasil suatu keputusan atau proses pekerjaan perencanaan.
· Kesetaraan dan kemitraan: pada dasarnya setiap orang mempunyai hak untuk
menggunakan prakarsa tersebut terlibat dalam setiap proses guna membangun
dialog tanpa memperhitungkan jenjang dan struktur masing-masing pihak.
· Transparansi: semua pihak harus dapat menumbuhkembangkan komunikasi dan
iklim berkomunikasi terbuka dan kondusif sehingga menimbulkan dialog.
· Kesetaraan kewenangan: berbagai pihak yang terlibat harus dapat
menyeimbangkan distribusi kewenangan dan kekuasaan untuk menghindari
terjadinya dominasi.
· Kesetaraan tanggung jawab: berbagai pihak mempunyai tanggung jawab yang
jelas dalam setiap proses karena kesetaraan kewenangan dan keterlibatannya dalam
proses pengambilan keputusan dan langkah-langkah selanjutnya.
8|Page
· Kerjasama: diperlukan adanya kerjasama berbagai pihak yang terlibat untuk saling
berbagi kelebihan guna mengurangi berbagai kelemahan yang ada, khususnya yang
berkaitan dengan kemampuan sumber daya manusia.
1.4.2 Metode Pelaksanaan Pekerjaan
A. Pendataan Identifikasi Kondisi Eksisting Wilayah Perencanaan
Tujuan dari pendataan kondisi eksisting adalah untuk mengidentifikasi
potensi dan masalah, serta perubahan dan perkembangan yang terjadi sekaligus
melakukan updating atas data dan peta pada wilayah perencanaan. Obyek liputan
inventarisasi ini meliputi:
a. Aspek fisik dasar:
· Topografi,
· Geologi,
· Jenis Tanah,
· Kemampuan Tanah
· Klimatologi Hidrologi
b. Aspek pola ruang
1) Kawasan budidaya
· Area Permukiman,
· Area Fasilitas Umum,
· Industri,
· Area Perdagangan/komersial,
· Area Hutan Produksi,
· Area Pertanian,
· Area Perikanan,
· Area Industri.
c. Aspek transportasi
· Prasarana Transportasi,
· Sarana Transportasi,
· Dimensi Jalan,
· Fungsi Jalan,
· Lalu Lintas (LOS, kapasitas jalan, volume lalu lintas, sirkulasi pergerakan, dll).
9|Page
d. Aspek fasilitas umum:

· Fasilitas Pendidikan,
· Fasilitas Peribadatan,
· Fasilitas Kesehatan,
· Fasilitas Perdagangan dan Jasa,
· Fasilitas Bangunan Umum.
e. Aspek utilitas:
· Air Bersih,
· Drainase,
· Persampahan
· Sanitasi
· Listrik
· Telekomunikasi
f. Aspek sosial – demografis:
· Jumlah kependudukan,
· Kepadatan penduduk,
· Komposisi penduduk,
· Pertumbuhan penduduk.
g. Aspek ekonomi
· Perdagangan,
· Industri,
· Wisata.
h. Aspek Mitigasi Bencana
· Risiko Bencana
· Jenis Bencana
· Tingkat Bencana
· Solusi Penanganan Bencana
B. Penggalangan Aspirasi Masyarakat / Stakeholders
Penggalangan aspirasi stakeholder perlu dilakukan dengan tujuan untuk
mengkaji kebutuhan ruang dari sisi pengguna ruang secara langsung. Kegiatan
10 | P a g e
penggalangan aspirasi stakeholder ini antara lain melalui diskusi dan wawancara
dengan:
· Masyarakat yang terkait dengan sektor informal
· Kelompok-kelompok formal dalam masyarakat
· Masyarakat birokrasi
· Instansi di lingkungan Pemerintah Kota Surabaya
· Kelurahan/Kecamatan, Pemerintah Provinsi, dan instansi lain.
· Penyedia infrastruktur:
· PDAM,
· PLN,
· Telkom,
· dst.
C. Tinjauan Materi Rencana Tata Ruang Terkait
Materi rencana tata ruang terkait yang perlu direview untuk digunakan
sebagai bahan evaluasi dengan kondisi eksisting. Materi yang ditinjau antara lain:
· Rencana Struktur Ruang yang meliputi: Rencana Struktur Ruang, Rencana Blok,
Rencana Skala Pelayanan, Rencana Sistem Jaringan
· Rencana Fasilitas Umum yang meliputi Rencana Fasilitas Sosial dan Umum,
Rencana Fasilitas Ekonomi, Rencana Fasilitas Budaya, Rencana Ruang Terbuka
Hijau, Rencana Ruang Terbuka Non Hijau, Rencana Sektor Informal;
· Rencana Peruntukan Blok yang meliputi Rencana Kawasan Lindung (Kawasan
Perlindungan Bawahannya, Kawasan Perlindungan Setempat, Kawasan Cagar
Budaya, Kawasan Rawan Bencana Alam, Kawasan Lindung Lainnya) dan Rencana
Kawasan Budidaya (Perumahan, Perdagangan dan Jasa,Fasilitas Umum,Industri
dan Pergudangan, Pariwisata, Ruang Terbuka, Ruang Terbuka Non Hijau
· Rencana Penataan Bangunan dan Lingkungan (Amplop Ruang) yang meliputi:
Rencana Tata Kualitas Lingkungan, Rencana Tata Bangunan (Rencana Koefisien
Dasar Bangunan (KDB), Rencana Koefisien Lantai Bangunan (KLB), Rencana
Koefisien Tutupan Basement (KTB), Rencana Koefisien Dasar Hijau (KDH),
Rencana Perpetakan Bangunan, Rencana Tinggi Bangunan, Rencana Tampilan
Bangunan, Rencana Garis Sempadan (Rencana Garis Sempadan Bangunan (GSB),
11 | P a g e
· Rencana Kawasan Mitigasi Bencana

· Indikasi Program Pembangunan
· Pengendalian Pemanfaatan Ruang yang meliputi: Sistem Zonasi, Mekanisme
Insentif dan Disinsentif, Mekanisme Perizinan
· Penyusunan Konsep Peraturan Daerah sebagai unsur kelengkapan legalitas
RTRW Kecamatan Pacet.
D. Tinjauan Rencana Pembangunan dan Studi / Penelitian Terkait
Rencana pembangunan dan studi/penelitian terkait perlu ditinjau untuk
melihat integrasi kemanfaatannya dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota
Kecamatan Pacet. Dipahami bahwa selama ini banyak rencana pembangunan
sektoral dan studi/penelitian yang dilakukan kadang tidak sinkron dengan rencana
tata ruang, sehingga perlu dilakukan kajian untuk mengamati kadar sinkronisasinya.
Beberapa rencana dan studi / penelitian terkait yang perlu ditinjau antara lain:
· Rencana pembangunan masyarakat;
· Rencana dan studi bidang transportasi;
· Rencana dan Studi bidang drainase;
· Rencana dan Studi bidang sanitasi;
· Rencana dan Studi bidang Perumahan dan Permukiman (RP4D);
1.5 Dasar Hukum
Adapun dasar hukum yang digunakan dalam penyusunan Rencana
Pengembangan Agropolitan Kabupaten Pasuruan adalah sebagai berikut :
1. RTRW Jawa Timur Tahun 2011-2031.
2. RTRW Kabupaten Mojokerto Tahun 2009-2029.
3. RPJPD Kabupaten Mojokerto Tahun 2005-2025.
4. RPJMD Kabupaten Mojokerto Tahun 2013-2018.
5. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Tata Ruang.
6. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana
7. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2000 tentang Program Pembangunan
Nasional 2000-2004.
8. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah.
9. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan.
12 | P a g e
10. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam
Hayati dan Ekosistemnya.
13. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Daerah
Provinsi dan Kabupaten/Kota sebagai Daerah Otonomi.
13. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan
Penataan Ruang.
14. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 1990 tentang
Kawasan Lindung.
15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 2 Tahun 1987 tentang Penyusunan
Rencana Kota.
16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 8 Tahun 1998 tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang di Daerah.
1.6 Sistematika Penulisan Laporan
BAB I Pendahuluan
Bab ini memuat latar belakang perlunya penyusunan laporan pendahuluan sebagai
awal dari tahap pelaporan dalam rangka penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah
Bagian Wilayah Kecamatan Pacet. Maksud, tujuan dan sasaran penyusunan
rencana, dan ruang lingkup wilayah perencanaan.
BAB II Tinjauan Kebijakan
Bab ini mengeksplorasi beberapa kebijakan perencanaan terkait wilayah studi
kawasan Kecamatan Pacet.
BAB III Gambaran Umum
Bab ini menguraikan tentang gambaran umum wilayah perencanaan antara lain
ditinjau dari kondisi fisik dasar, penggunaan lahan, sumberdaya manusia (sosio-
demografi), sistem transportasi, sistem utilitas, fasilitas, serta kondisi, jenis dan tipe
bangunan di wilayah perencanaan, dan ekonomi.
BAB IV Metodologi Pendekatan Penataan Ruang
Pada bab ini menjelaskan metode pendekatan perencanaan, kerangka pemikiran,
serta teknik dan analisa data.
BAB V Tahapan Rencana Kerja dan Rencana Kerja
13 | P a g e
Pada bab ini menjelaskan tentang tahapan kerja yang meliputi tahapan survey,
penelitian, dan kompilasi data. Serta penyusunan rencana dan jadwal pelaksanaan
kegiatan.
BAB VI Struktur Organisasi
Pada bab ini menjelaskan mengenai struktur dan organisasi pelaksanaan pekerjaan,
komposisi personil, penugasan tenaga ahli, serta rencana kegiatan.
14 | P a g e
BAB II
TINJAUAN KEBIJAKAN
2.1 Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) 2008-2028
Perencanaan dalam skala nasional merupakan pengembangan wilayah-
wilayah guna mendukung peningkatan kualitas negara dengan diberlakukan
rencana pembangunan jangka panjang (RPJP) dan rencana pembangunan jangka
menengah (RPJM) yang semua tertuang dan mengacu pada Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional. RTRWN juga merupakan perencanaan yang ditinjau untuk
2008-2028 dengan penjelasan setiap wilayah dalam penentuan pengembangan.
Jawa Timur merupakan salah satu pengembangan perencanaan yang akan
diberdayakan dalam hal peningkatan kualitas transportasi dimana tertuju pada
aspek untuk pelabuhan internasional dan nasional, pusat penyebaran primer dan
sekunder dengan bandara udara sebagai simpul transportasi udara, wilayah sungai
untuk dijadikan lintas provinsi dan strategis nasional, kawasan lindung nasional
serta Jawa Timur sendiri merupakan kawasan strategis nasional.
Membahas tentang kawasan strategis nasional, Jawa Timur memiliki
beberapa wilayah dalam perencanaannya. Mojokerto merupakan salah satu wilayah
perencanaan yang telah diatur di dalam RTRW Nasional yang merupakan bagian
di dalam suatu kawasan yang telah ditentukan. Di dalam Peraturan Pemerintah
Nomor 26 Tahun 2008 tentang RTRWN (Lampiran IX) menjelaskan bahwa telah
ditetapkan bahwa Jawa Timur tepatnya wilayah Kawasan Perkotaan Gresik –
Bangkalan – Mojokerto – Surabaya – Sidoarjo– Lamongan (Gerbangkertosusila)
(Provinsi Jawa Timur) dijadikan kawasan andalan yang berarti perkembangan
diarahkan untuk mendorong pertumbuhan ekonomi kawasan tersebut dan kawasan
sekitarnya, dengan dikembangkan melalui beberapa sektor unggulan yaitu antara
lain pertanian, perikanan, industri, dan pariwisata.
15 | P a g e
Kawasan Andalan Sektor Unggulan
Kawasan Jawa Timur: - Pertanian

Kawasan Gresik, Bangkalan, - Perikanan
Mojokerto, Surabaya, Sidoarjo, - Industri
Lamongan (Gerbangkertosusila) - Pariwisata
- (II/A/2)
- (II/F/2)
- (I/D/1)
- (II/E/2)
Tabel 2.1 Kawasan Unggulan
Sumber: Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional 2008-2028
Pada wilayah Pasuruan yang tercantum pada RTRW Nasional (Lampiran III),
mengenai bagian transportasi juga direncanakan tentang jalan bebas hambatan yang
menyambungkan antar kota yaitu jalan bebas hambatan antar kota Kertosono –
Mojokerto, serta jalan bebas hambatan Mojokerto – Surabaya.
2.2 Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur 2011-2031
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur merupakan Rencana
Penataan Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur yang terdapat penanggulangan
bencana, penyelenggaraan bencana, dan mitigasi bencana. Mitigasi bencana
merupakan upaya mengurangi risiko bencana baik secara struktur atau fisik melalui
pembangunan fisik alami dan atau buatan maupun non-struktur atau non-fisik
melalui peningkatan kemampuan menghadapi bencana di daerah pesisir.
Sebagaimana pada strategi pengembangan sistem jaringan transportasi memiliki
kepentingan mengenai pengembangan sistem jaringan transportasi saat evakuasi
bencana. Pada kebijakan pengembangan kawasan lindung yang meliputi kawasan
hutan lindung, kawasan perlindungan setempat, kawasan suaka alam, pelestarian
alam dan cagar budaya, kawasan rawan bencana, kawasan lindung geologi, serta
kawasan lindung lainnya. Terdapat strategi kawasan rawan bencana alam yang
terdiri dari kawasan rawan longsor, kawasan rawan gelombang pasang, kawasan
rawan banjir, dan kawasan rawan bencana kebakaran hutan. Kemudian pada
16 | P a g e
kawasan rawan bencana tersebut dapat diidentifikasi tingkat risiko wilayah dan
mengembangkan pengelolaan kawasan rawan bencana tersebut.
Kawasan rawan bencana alam terdiri dari kawasan rawan tanah longsor,
kawasan rawan gelombang pasang, kawasan rawan banjir, kawasan rawan bencana
kebakaran hutan, dan kawasan rawan angin kencang dan puting beliung. Terdapat
kawasan rawan bencana meliputi kawasan rawan bencana tanah longsor, kawasan
rawan bencana banjir, dan kawasan rawan bencana gempa bumi. Dengan adanya
kawasan rawan bencana tersebut terdapat pengendalian daerah rawan bencana
untuk pembangunan permukiman dan fasilitas utama, penyuluhan kepada
masyarakat mengenai mitigasi terhadap bencana tersebut, arahan pengelolaan
kawasan rawan bencana seperti pembangunan tembok dan tanggul di sepanjang
sungai pada saat terjadi bencana banjir, pengaturan kecepatan aliran dan debit air
permukaan dari daerah hulu untuk mengurangi terjadinya bencana banjir.
Pada kawasan rawan bencana gempa bumi terdapat arahan pengelolaan
tersebut yang meliputi identifikasi lokasi dan tingkat risiko gempa bumi,
penempatan bangunan perumahan dan fasilitas umum yang vital di wilayah yang
aman dari gempa bumi, pengarahan struktur bangunan sesuai dengan karakteristik
risiko gempa bumi, pembangunan sistem dan jalur evakuasi yang dilengkapi sarana
dan prasarana, penyuluhan kepada masyarakat tentang pengenalan upaya dalam
menghadapi kejadian bencana gempa, serta peningkatan kesiapan dan koordinasi
seluruh pemangku kepentingan dalam mengantisipasi dan menghadapi kejadian
bencana gempa bumi. Kawasan peruntukan permukiman terdiri dari permukiman
perdesaan dan permukiman perkotaan dimana pada kawasan permukiman tersebut
yang ada kaitannya dengan pengembangan industri, pertambangan, pelabuhan,
perdagangan, pariwisata, sekitar gerbang jalan bebas hambatan, dan kawasan rawan
bencana diatur lebih lanjut dalam rencana tata ruang yang lebih rinci.
Berdasarkan rencana tata ruang wilayah propinsi terdapat indikasi arahan
peraturan zonasi kawasan lindung yang salah satunya adalah indikasi arahan
peraturan zonasi kawasan rawan bencana alam. Pada peraturan zonasi kawasan
tersebut diizinkan pemanfaatan kawasan hutan untuk lokasi evakuasi bencana
dengan tidak merubah bentang alam. Pada indikasi arahan peraturan zonasi
17 | P a g e
kawasan taman nasional, zonasi kawasan taman wisata diizinkan pemanfaatan

lahan untuk lokasi evakuasi. Terdapat juga indikasi arahan peraturan zonasi
kawasan rawan bencana alam yang terdiri dari indikasi arahan peraturan zonasi
kawasan rawan tanah longsor, indikasi arahan peraturan zonasi kawasan rawan
gelombang pasang, indikasi arahan peraturan zonasi kawasan rawan banjir, indikasi
arahan peraturan zonasi kawasan rawan bencana kebakaran hutan, dan indikasi
arahan peraturan zonasi kawasan rawan angin kencang dan puting beliung. Arahan
peraturan zonasi kawasan tanah longsor terdapat ketentuan kegiatan dan
penggunaan lahan, diizinkan bangunan dan kegiatan untuk kepentingan
pemantauan bencana serta dilarang membangun prasarana wilayah melintasi
kawasan rawan bencana tanah longsor. Pada kawasan bencana banjir diizinkan
pembangunan sarana dan prasarana untuk kepentingan mitigasi bencana dan
dilarang kegiatan dan penggunaan lahan yang meningkatkan risiko bencana banjir.
2.3 Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Mojokerto terkait Wilayah Studi
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Mojokerto Tahun 2012-
2032 merupakan peraturan yang dibuat oleh Pemerintah Kabupaten Mojokerto
sebagai kebijaksanaan penetapan struktur dan pola pemanfaatan ruang, yang dalam
sistem penyelenggaraan pemerintahan dijadikan sebagai pedoman untuk
perumusan kebijaksanaan pokok pemanfaatan ruang pada tingkat yang lebih rinci.
Penyelenggaraan penataan ruang wilayah Kabupaten Mojokerto bertujuan untuk
mewujudkan Kabupaten Mojokerto berbasis tanaman pangan regional, industri,
perdagangan dan jasa, serta pariwisata yang berdaya saing dan memperhatikan
keberlanjutan terhadap lingkungan hidup serta pemerataan pembangunan.
Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Mojokerto dijelaskan bahwa
wilayah studi yaitu Bagian Wilayah dataran tinggi Mojokerto yakni Kecamatan
Pacet memiliki fungsi Pusat Pelayanan Kawasan yaitu hanya melayani kawasan
sekitar Kecamatan “desa di sekitar Kecamatan Pacet. Selain itu, Kecamatan Pacet
juga memiliki fungsi utama sebagai kawasan hutan lindung, kawasan lindung
spiritual dan kearifan lokal, kawasan produksi pertanian, Kawasan agropolitan,
kawasan cagar alam geologi, kawasan pariwisata budaya, dan prioritas
pengembangan kawasan wisata alam. Sedangkan untuk fungsi pendukung
18 | P a g e
Kecamatan Pacet adalah kawasan perikanan tangkap ikan, kawasan perikanan

budidaya air tawar, pertambangan batuan, pertambangan panas bumi. Berikut
adalah rencana titipan untuk Kecamatan Pacet berdasarkan RTRW Kab.
Mojokerto.
2.3.1 Rencana Struktur Ruang
Rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Mojokerto merupakan gambaran
sistem pengembangan perwilayahan kabupaten yang di dalamnya dikembangkan
pola pelayananan perkotaan dan perdesaan. Selain itu struktur ruang wilayah
kabupaten Mojokerto juga mencakup pengembangan sistem jaringan prasarana
wilayah kabupaten yang dikembangkan untuk mengintegrasikan wilayah kabupaten
selain untuk melayani kegiatan skala kabupaten yang meliputi sistem jaringan
transportasi, sistem jaringan energi dan kelistrikan, sistem jaringan telekomunikasi,
dan sistem jaringan sumber daya air, termasuk seluruh daerah hulu bendungan atau
waduk dari daerah aliran sungai.
Dalam rencana tata ruang wilayah kabupaten digambarkan sistem pusat
kegiatan wilayah kabupaten dan perletakan jaringan prasarana wilayah yang
menurut ketentuan peraturan perundang-undangan pengembangan dan
pengelolaannya merupakan kewenangan pemerintah daerah kabupaten.
1. Rencana Sistem Pusat Pelayanan
Rencana sistem pusat pelayanan terdiri atas rencana sistem pusat kegiatan terdiri
atas sistem perkotaan dan sistem perdesaan dan rencana sistem wilayah berupa
Wilayah Pengembangan (WP).
A. Sistem Perkotaan
Dalam sistem perkotaan, perkotaan Pacet masuk ke dalam fungsi Pusat
Pelayanan kawasan (PKLp), perkotaan Pacet dan (PPL) Desa Patak, Desa
Tanjungkenongo, Desa Kemiri dan Desa Claket PPK ditetapkan dengan kriteria
kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala kecamatan atau
beberapa desa. Perkotaan Pacet memiliki fungsi pertanian, pusat pelayanan
keagamaan, Pusat Pelayanan Agropolitan, serta Pusat Pelayanan Pariwisata.
19 | P a g e
B. Sistem Perdesaan
Kecamatan Pacet masuk ke dalam salah satu kawasan lahan pertanian,
kawasan pariwisata, kawasan pertambangan dan kawasan lindung dengan arahan
pengembangan, kawasan rawan bencana yaitu :
· Mengoptimalkan fungsi kawasan pertanian
· Menekan pengurangan luasan lahan sawah beririgasi teknis
· Mempertahankan luasan kawasan pertanian secara ketat serta meningkatkan
produktivitas lahan pertanian
· Reklamasi bekas tambang batuan
· Menetapkan zona bahaya dan zona aman pada kawasan rawan bencana letusan
gunung berapi, tanah longsor, dan banjir
· Mengembangkan sistem pencegahan dan kesiapsiagaan sesuai sifat dan jenis
bencana, serta karakteristik wilayah
· Mengembangkan sistem mitigasi bencana baik struktural maupun non struktural
dalam penanganan bencana
· Meningkatkan sistem penanganan darurat bencana dan pasca bencana.
C. Rencana Sistem Wilayah
Dalam lingkup Kabupaten Mojokerto, Mojokerto menjadi Pusat Kegiatan
Wilayah dan perkotaan kecamatan yang berfungsi sebagai Pusat Kegiatan
Lingkungan bagi beberapa kecamatan lain misalnya meliputi Perkotaan Dalam hal
ini kecamatan Pacet berfungsi sebagai pendukung kegiatan Pariwisata,
Agropolitan, Pertanian, Kawasan Lindung dan pertambangan. Fungsi dan peranan
kawasan perkotaan untuk wilayah dan sekitarnya adalah :
a. Pusat pertanian
b.Agropolitan
c. Pusat pariwisata alam dan budaya
d. Pusat kawasan lindung
e. Pertambangan
Dengan kegiatan utama yang ada pada kawasan ini diarahkan pada kegiatan :
a. Pengembangan Pariwisata alam
b. Pengembangan Pariwisata budaya
20 | P a g e
c. Perlindungan kawasan lindung atau cagar alam, serta kawasan lindung spiritual
d. Pengembangan pertanian (tanaman pangan, perkebunan);
e. Pengembangan pertambangan batu dan panas bumi
f. Pengembangan kehutanan.
g. Mitigasi bencana gunung berapi, tanah longsor, dan banjir
D. Rencana Sistem Jaringan Prasarana Wilayah
Rencana Sistem Jaringan Prasarana Wilayah membahas mengenai rencana
pengembangan sistem jaringan transportasi. Rencana Pengembangan Sistem
Jaringan Transportasi membahas mengenai rencana pola perjalanan. Kecamatan
Pacet sendiri ikut dilintasi dalam pola perjalanan dari timur (Surabaya, dll) menuju
barat (Semarang, Jakarta, dll), dengan ruas Mojosari-Pandanarum-Pacet-Batas
Kota Batu-Gendang-Trawas. Kecamatan Pacet juga dilintasi jaringan jalan nasional
berupa jalan kolektor primer ruas Pandanarum-Pacet.
Selain dari segi transportasi, rencana sistem jaringan juga membahas
mengenai prasarana energi. Padakecamatan Pacet dikembangan energi baru dan
terbarukan oleh pemerintah meliputi energi mikrohidro (PLTMH) pada Pacet,
Trawas, Gondang, Jatirejo, Jetis yang meliputi Kecamatan Pacet-Kecamatan
Trawas-Kecamatan Jetis-Kecamatan Gondang-Kecamatan Jatirejo. Terdapat juga
rencana pengendalian daya rusak air, sebagaimana dimaksud adalah pembangunan
dan pengendalian banjir di wilayah Selatan. Selain itu ada rencana jalur evakuasi
bencana letusan gunung berapi, tanah longsor dan banjir.
2.3.2 Rencana Pola Ruang
Kabupaten Mojokerto merupakan bagian dari kawasan andalan nasional
GERBANGKERTOSUSILA yang dikembangkan untuk mendukung sektor
unggulan pertanian, perikanan, industri, dan pariwisata. Rencana pola ruang
kabupaten merupakan rencana distribusi peruntukan ruang dalam wilayah
kabupaten yang meliputi Kawasan lindung dan kawasan budi daya. Untuk
Kecamatan Pacet sendiri, Kawasan Lindung yang dimiliki meliputi Kawasan hutan
lindung, Kawasan perlindungan setempat dan Kawasan rawan bencana alam,
sedangkan Kawasan budidaya terdiri atas Kawasan peruntukan pertanian, Kawasan
21 | P a g e
peruntukan perikanan, Kawasan peruntukan pertambagan, dan Kawasan

peruntukan pariwisata.
A. Kawasan Lindung
Kawasan lindung yang terdapat di kecamatan Pacet terdiri atas Kawasan
hutan lindung, Kawasan perlindungan setempat Kawasan rawan bencana alam,
Kawasan suaka alam, Pelestarian Alam, dan Cagar budaya, dan Kawasan lindung
geologi .Kawasan hutan lindung yang dimaksud merupakan bagian dari Kawasan
hutan lindung di Kabupaten Mojokerto dengan luas kurang lebih 4.254 hektar yang
terdapat di kecamatan Gondang, Kecamatan Jatirejo, Kecamatan Ngoro,
Kecamatan Pacet, dan Kecamatan Trawas.
Kawasan perlindungan setempat yang dimaksud merupakan Kawasan sekitar
mata air berupa Kawasan dengan jarak 200 meter sekeliling mata air di dalam
Kawasan permukiman dan 100 meter sekeliling mata air di dalam Kawasan
permukiman terletak di Kecamatan Dawarblandong, Kecamatan Kemlagi,
Kecamatan Jetis, Kecamatan Trowulan, Kecamatan Gondang, Kecamatan
Kutorejo, Kecamatan Dlanggu, Kecamatan Pacet, dan Kecamatan Trawas.
Kemudian Kawasan lindung spiritual dan kearifan lokal yang berupa peninggalan
situs kerajaan Majapahit terletak di kecamatan Trowulan, Kecamatan Jatirejo,
Kecamatan Trawas, Kecamatan Ngoro, Kecamatan Pacet, Kecamatan Sooko, dan
Kecamatan Puri.
Kawasan suaka alam, Pelestarian Alam, dan Cagar budaya yang dimaksud
adalah Taman Hutan Raya R.Soerjo di Kecamatan Pacet, Trawas, Jatirejo, dan
Gondang dengan luas kurang lebih 1.141,18 (seribu seratus empat puluh satu koma
satu delapan) hektar.
Kawasan Rawan Bencana Alam yang dimaksud merupakan Kawasan rawan
longsor yang terdapat di Kecamatan Gondang, Kecamatan Jatirejo, Kecamatan
Ngoro, Kecamatan Pacet, Kecamatan Dawarblandong, Kecamatan Kemlagi, dan
Kecamatan Trawas. Kawasan lindung geologi yang dimakud merupakan Kawasan
cagar alam geologi yang berupa sumber air panas di kecamatan Pacet. Serta
Kawasan bencana alam geologi yang berupa letusan gunung berapi Arjuno-
Welirang di kecamatan Pacet dan Trawas.
22 | P a g e
B. Kawasan Budidaya
Kawasan budidaya di Kecamatan Trawas terdiri atas Kawasan peruntukan
pertanian, Kawasan peruntukan perikanan, Kawasan peruntukan pertambagan, dan
Kawasan peruntukan pariwisata. Kawasan peruntukan pertanian yang dimaksud
merupakan Kawasan peternakan yang berupa peternakan ternak kecil yang terletak
di Kecamatan Jatirejo, Kecamatan Ngoro, Kecamatan Pungging, Kecamatan
Mojosari, Kecamatan Sooko, Kecamatan Trawas, Kecamatan Pacet, dan
Kecamatan Kemlagi. Kemudian peternakan unggas terletak di Kecamatan Trawas,
Kecamatan Pacet, Kecamatan Pungging, Kecamatan Kutorejo, Kecamatan Jetis,
Kecamatan Gedeg, dan Kecamatan Dawarblandong.
Kawasan peruntukan perikanan yang dimaksud adalah Kawasan perikanan
tangkap meliputi waduk/situ/danau/telaga seluas kurang lebih 98,58 (Sembilan
puluh delapan koma lima delapan) hektar, meliputi Kecamatan Dawarblandong,
Kecamatan Kemlagi, Kecamatan Jetis, Kecamatan Sooko, Kecamatan Mojoanyar,
Kecamatan Trowulan Kecamatan Jatirejo, Kecamatan Puri, Kecamatan Dlanggu,
Kecamatan Pacet, Kecamatan Bangsal, Kecamatan Mojosari, Kecamatan Kutorejo
dan Kecamatan Pungging. Kawasan perikanan budidaya air tawar sawah sebaran
lokasi meliputi Kecamatan Jatirejo, Kecamatan Gondang, Kecamatan Pacet,
Kecamatan Trawas, Kecamatan Ngoro, Kecamatan Pungging, Kecamatan
Kutorejo, Kecamatan Mojosari, Kecamatan Bangsal, Kecamatan Mojoanyar,
Kecamatan Dlanggu, Kecamatan Puri, Kecamatan Trowulan, kecamatan Sooko,
Kecamatan Gedeg, Kecamatan Kemlagi, Kecamatan Jetis dan Kecamatan
Dawarblandong. Budidaya perikanan air tawar yang dikembangkan ikan nila/mas,
terdapat di Kecamatan Pacet, Kecamatan Trawas, Kecamatan Gondang, Kecamatan
Ngoro
Kawasan peruntukan pertambangan yang dimaksud adalah pertambangan
batuan yang terletak di Kecamatan Pacet, Kecamatan Gondang, Kecamatan
Jatirejo, Kecamatan Ngoro, Kecamatan Jetis, Kecamatan Dawarblandong,
Kecamatan Kutorejo, dan Kecamatan Dlanggu. Pertambangan panas bumi di
Gunung Arjuno Welirang di Kecamatan Pacet dan Kecamatan Trawas.
23 | P a g e
Kawasan peruntukan pariwisata yang dimaksud adalah Kawasan wisata alam

berupa pegunungan yang terletak di Kecamatan Pacet, Kecamatan Ngoro,
Kecamatan Jatirejo, Kecamatan Gondang dan Kecamatan Trawas. Kawasan
pariwisata budaya terletak di Kecamatan Trowulan, Kecamatan Jatirejo,
Kecamatan Puri, Kecamatan Trawas, dan Kecamatan Pacet.
2.3.3 Rencana Kawasan Strategis
Kawasan strategis merupakan Kawasan yang didalamnya berlangsung
kegiatan yang mempunyai pengaruh besar terhadap
1. Tata ruang di wilayah sekitarnya;
2. Kegiatan lain di bidang yang sejenis dan kegiatan di bidang lainnya; dan/atau
3. Peningkatan kesejahteraan masyarakat
Kecamatan Pacet termasuk dalam Kawasan strategis dari sudut kepentingan
pertumbuhan ekonomi sebagai Kawasan strategis kabupaten, lebih tepatnya
Kawasan Agropolitan, Kawasan cepat tumbuh, Kawasan pengembangan wisata
yaitu wisata alam, wisata budaya serta wisata buatan.Selain itu Kecamatan pacet
juga termasuk dalam Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya
dukung lingkungan hidup sebagai Kawasan strategis kabupaten. KSK fungsi dan
daya dukung lingkungan hidup meliputi kawasan wisata alam di kawasan
agropolitan Kecamatan Trawas, Kecamatan Pacet, Kecamatan Gondang,
Kecamatan Ngoro dan Kecamatan Jatirejo; kawasan rawan bencana meliputi:
1) Kawasan rawan letusan Gunung Berapi Arjuno-Welirang terletak di Kecamatan
Trawas dan Kecamatan Pacet;
2) Kawasan rawan longsor terletak di Kecamatan Kemlagi, Kecamatan Jatirejo,
Kecamatan Gondang, Kecamatan Pacet, Kecamatan Trawas, Kecamatan Ngoro,
dan Kecamatan Dawarblandong; dan
3) Kawasan rawan banjir terletak di Kecamatan Mojoanyar, Kecamatan Bangsal,
Kecamatan Sooko, Kecamatan Pungging, Kecamatan Mojosari, Kecamatan
Dawarblandong, Kecamatan Jetis, Kecamatan Kemlagi, Kecamatan Puri,
Kecamatan Pacet, Kecamatan Gondang dan Kecamatan Trowulan.
4) Pengembangan Taman Hutan Raya yang terletak di Kecamatan Pacet, Trawas,
Jatirejo, dan Gondang.
24 | P a g e
2.3.4 Arahan Pemanfaatan Ruang

Sesuai arahan RTRW kabupaten Mojokerto adalah pengembangan lahan
untuk permukiman, industri, dan perdagangan ruang kebijakan pembangunan
sektoral yang disusun sinergis dengan arahan Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah (RPJPD) dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD). Dalam rencana struktur ruang Kecamatan Pacet masuk ke dalam
perwujudan sistem perkotaan dan sistem perdesaan. Sebagai perwujudannya
Kecamatan Pacet diarahkan untuk mengembangkan pusat agropolitan yang
merupakan pendorong pertumbuhan kawasan perdesaan sementara perwujudan
sistem perkotaan mengembangkan pusat Pariwisata melalui peningkatan
pembangunan dan pengembangan akses sarana prasarana ke tempat wisata.
2.7 Teori dan Konsep Bencana
2.7.1 Bencana Banjir
Banjir menurut IDEP (2007) adalah ancaman alam yang sering terjadi dan
dapat merugikan naik dari segi kemanusiaan maupun ekonomi. Menurut Ligal
(2008) banjir dapat terjadi akibat naiknya permukaan air lantaran curah hujan yang
diatas normal, perubahan suhu, tanggul/bendungan yang bobol, pencairan salju
yang cepat, serta terhambatnya aliran air di tempat lain. Banjir juga terjadi akibat
rendahnya kemampuan infiltrasi tanah sehingga menyebabkan tanah tidak mampu
lagi menyerap air.
Menurut Ligal (2008) bencana banjir terdiri dari 3 jenis yaitu :
- Banjir kilat
Banjir kilat/dadakan biasanya didefinisikan sebagai banjir yang terjadi hanya
dalam waktu kurang dari 5 jam sesudah hujan lebat mulai turun. Pada umumnya
banjir dadakan akibat meluapnya air hujan yang sangat deras, khususnya bila tanah
bantaran sungai rapuh dan tidak mampu menahan cukup banyak air. Penyebab lain
adalah kegagalan bendungan/tanggul menahan volume air (debit) yang meningkat,
perubahan suhu menyebabkan berubahnya elevasi air laut dan atau berbagai
perubahan besar lainnya di hulu sungai termasuk perubahan fungsi lahan.
25 | P a g e
- Banjir luapan sungai

Luapan sungai berbeda dari banjir dadakan karena banjir ini terjadi setelah
proses yang cukup lama, meskipun proses itu bisa jadi lolos dari pengamatan
sehingga datangnya banjir terasa mendadak dan mengejutkan. Selain itu banjir
luapan sungai kebanyakan bersifat musiman atau tahunan dan bisa berlangsung
selama berhari-hari atau berminggu-minggu tanpa berhenti. Penyebabnya adalah
hutan gundul, longsor pada daerah-daerah yang biasanya mampu menahan
kelebihan air ataupun perubahan suhu/musim, atau terkadang akibat kedua hal itu
sekaligus.
- Banjir pantai
Banjir yang membawa bencana dari luapan air hujan sering makin parah
akibat badai yang dipicu oleh angin kencang sepanjang pantai. Air payau
membanjiri daratan akibat satu atau perpaduan dampak gelombang pasang, badai,
atau tsunami (gelombang pasang).
2.7.2 Penyebab Bencana Banjir
Terdapat 5 faktor penyebab terjadinya bencana banjir di Indonesia yaitu
faktor hujan, faktor hancurnya retensi Daerah Aliran Sungai (DAS), faktor
kesalahan perencanaan pembangunan alur sungai, faktor pendangkalan sungai dan
faktor kesalahan tata wilayah dan pembangunan sarana dan prasarana (Maryono,
2005).
Menurut Kodoatie dan Sugiyanto (2002) faktor penyebab terjadinya banjir
dibagi menjadi 2 kategori yaitu banjir alami dan banjir akibat dari aktivitas manusia.
- Banjir alami
Disebabkan oleh curah hujan karena beriklim tropis ; pengaruh fisiografi
seperti bentuk, fungsi, dan kemiringan daerah pengaliran sungai, keimirngan
sungai, geometric hidrolik, lokasi sungai dan lain-lain ; erosi dan sedimentasi erosi
di DPS yang berpengaruh terhadap pengurangan kapasitas penampang sungai ;
kapasitas sungai yang disebabkan oleh pengendapan dari erosi DPS dan erosi
tanggul sungai yang berlebihan ; kapasitas drainase yang tidak memadai ; serta
pengaruh air pasang laut memperlambat aliran sungai ke laut.
26 | P a g e
- Banjir akibat aktivitas manusia

Disebabkan oleh kawasan kumuh dan sampah kumuh di sepanjang kawasan
sungai yang menghambat penghambat aliran ; kerusakan bangunan pengendali air
pemeliharaan yang kurang memadai ; perencanaan sistem pengendalian banjir yang
tidak tepat ; serta rusaknya hutan akibat penebangan pohon dan tanaman secara liar
2.7.3 Bencana Longsor
Menurut Skempton dan Hutchinson (1969) tanah longsor adalah gerakan
menuruni lereng oleh massa tanah dan atau bebatuan penyusun lereng akibat
terganggunya kestabilan tanah ataupun penyusunan lereng tersebut. Sedangkan
pengertian longsor menurut Cruden (1991) longsor adalah pergerakan tanah suatu
massa batuan, tanah, atau bahan rombakan material penyusun lereng menuruni
lereng tersebut. Pengertian longsor menurut Dwikorita (2005) longsor merupakan
gerakan menuruni atau keluar lereng oleh massa tanah atau batuan penyusun lereng
ataupun percampuran keduanya sebagai bahan rombakan akibat terganggunya
kestabilan tanah atau batuan penyusunannya.
Secara umum bencana longsor disebabkan oleh dua faktor yaitu faktor
pendorong dan faktor pemicu. Faktor pendorong adalah faktor-faktor yang
memengaruhi kondisi material sendiri, sedangkan faktor pemicu adalah faktor yang
menyebabkan bergeraknya material tersebut.
2.7.4 Penyebab Longsor
Terdapat beberapa faktor penyebab terjadinya bencana longsor yaitu :
- Jenis Tanah
Tanah yang mempunyai tekstur renggang, lembut yang sering disebut tanah
lempung atau tanah liat dapat menyebabkan longsoran karena ketebalan tanah tidak
lebih dari 2,5 m dengan sudut lereng 22 derajat. Selain itu kontur tanah ini mudah
pecah jika udara terlalu panas dan menjadi lembek jika terkena air yang
mengakibatkan rentan pergerakan tanah.
- Curah Hujan
Musim kering yang cukup lama mengakibatkan terjadinya penguapan air di
permukaan tanah kemudian munculnya pori-pori tanah hingga terjadi retakan. Pada
saat hujan air akan masuk kedalam tanah yang retak sehingga tanah dengan cepat
27 | P a g e
mengembang kembali. Pada awal musim hujan kandungan air pada tanah menjadi
jenuh dalam waktu singkat maka menimbulkan longsor.
- Kemiringan Lereng
Kemiringan lereng untuk pemetaan ancaman tanah longsor dibagi dalam lima
kriteria diantaranya yaitu lereng datar dengan kemiringan 0-8%, landai berombak
sampai bergelombang dengan kemiringan 8-15%, agak curam berbukit dengan
kemiringan 15-25%, curam sampai sangat curang 2540%, sangat curam dengan
kemiringan >40%. Wilayah yang kemiringan lereng antara 0-15% akan stabil
terhadap kemungkinan longsor, sedangkan di atas 15% potensi untuk terjadi
longsor pada kawasan rawan gempa bumi semakin besar.
- Penggunaan Lahan
Penggunaan lahan (land use) adalah modifikasi yang dilakukan oleh manusia
terhadap lingkungan hidup menjadi lingkungan terbangun seperti lapangan,
pertanian, dan permukiman. Permukiman yang menutupi lereng dapat
mempengaruhi penstabilan yang negatif maupun positif. Sehingga tanaman yang
disekitarnya tidak dapat menopang air dan meningkatkan kohesi tanah, atau
sebaliknya dapat memperlebar keretakan dalam permukaan batuan dan
meningkatkan peresatan. Penggunaan lahan seperti persawahan, perladangan, dan
adanya genangan air di lereng yang terjal. Pada lahan persawahan akarnya kurang
kuat untuk mengikat butir tanah dan membuat tanah menjadi lembek dan jenuh
dengan air sehingga mudah terjadi longsor. Sedangkan untuk daerah perladangan
penyebabnya adalah karena akar pohonnya tidak dapat menembus bidang longsoran
yang dalam dan umumnya terjadi di daerah longsoran lama.
- Getaran
Getaran yang terjadi biasanya diakibatkan oleh gempa bumi, ledakan, getaran
mesin, dan getaran lalu lintas kendaraan.
- Susut muka air danau
Akibat susutnya muka air yang cepat di danau maka gaya penahan lereng menjadi
hilang, dengan sudut kemiringan waduk 220ᵒ mudah terjadi longsoran dan
penurunan tanah yang biasanya diikuti oleh retakan.
28 | P a g e
- Adanya beban tambahan

Adanya beban tambahan seperti beban bangunan pada lereng, dan kendaraan akan
memperbesar gaya pendorong terjadinya longsor, terutama di sekitar tikungan jalan
pada daerah lembah.
- Erosi
Pengikisan banyak dilakukan oleh air sungai ke arah tebing. Selain itu akibat
penggundulan hutan di sekitar tikungan sungai, tebing akan menjadi terjal. 9
- Adanya material timbunan pada tebing
2.7.5 Teori Kebencanaan
Berdasarkan Undang-Undang 24 Tahun 2007 mengenai Penanggulangan
Bencana bahwa penanggulangan bencana merupakan kegiatan meliputi penetapan
kebijakan pembangunan yang berisiko adanya bencana, kegiatan pencegahan
bencana, tanggap darurat, dan rehabilitasi. Rencana Penanggulangan Bencana
merupakan dokumen perencanaan yang mencakup seluruh tahapan tindakan di
masa pra-bencana, tanggap darurat, dan pasca-bencana. Terdapat 3 tahapan dalam
penyelenggaraan bencana, meliputi :
1. Pra bencana pada saat situasi tidak terjadi bencana dan pada saat situasi
berpotensi bencana
2. Tanggap darurat yang dilakukan pada saat terjadi bencana
3. Pasca-bencana yang dilakukan saat setelah terjadi bencana
29 | P a g e
BENCANA
Gambar 2.1 Tahap Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana

Sumber : Perka BNPB No.4 Tahun 2008 Tentang Pedoman Penyusunan Bencana
Penanggulangan Bencana
Dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana disusun rencana pada
setiap penyelenggaraan penanggulangan bencana, rencana tersebut meliputi :
1. Tahap Pra-bencana pada saat tidak terjadi bencana
Tahap ini dilakukan rencana umum yaitu tahapan bencana untuk mencegah
terjadinya bencana yang disebut mitigasi bencana.
2. Tahap Pra-bencana pada saat berpotensi bencana
Tahap ini dilakukan bila berpotensi terjadi bencana maka dilakukannya penyusunan
rencana kesiapsiagaan untuk menghadapi keadaan darurat untuk menghadapi
bencana disebut rencana kontinjensi.
3. Tanggap darurat
Tahap ini merupakan aktivasi dari rencana kedaruratan yang sudah disusun.
4. Tahap pemulihan (Recovery Plan)
Tahap ini merupakan rencana rehabilitas dan rekonstruksi yang dilakukan pada
pasca-bencana sedangkan bila bencana belum terjadi makan untuk mengantisipasi
bencana yang akan datang dilakukanlah penyusunan petunjuk mekanisme
penanggulangan pasca-bencana.
30 | P a g e
2.7.6 Risiko Bencana

A. Bahaya (Hazard)
Bahaya atau hazard adalah situasi, kondisi, karakteristik, biologis,
klimatologis, geologis, sosial, ekonomi, dan teknologi suatu masyarakat untuk
jangka waktu tertentu yang berpotensi menimbulkan korban dan kerusakan. Potensi
bencana yang ada dikelompokkan menjadi 2 kelompok yaitu potensi bahaya utama
yang dapat dilihat dari peta rawan bencana gempa yang terdiri dari zona-zona
gempa yang rawan, peta kerentanan bencana tanah longsor, peta daerah bahaya
bencana gunung berapi, peta potensi bencana tsunami, peta potensi bencana banjir,
dan lain-lain serta adanya potensi bahaya ikutan.
B. Kerentanan (Vulnerability)
Kerentanan merupakan keadaan perilaku masyarakat yang menyebabkan
ketidakmampuan untuk menghadapi bahaya pada saat terkena suatu bencana.
Kerentanan ini dapat berupa
1. Kerentanan Fisik, berupa daya tahan menghadapi bahaya tertentu seperti
kekuatan bangunan rumah pada saat terkena gempa.
2. Kerentanan Ekonomi, masyarakat atau daerah miskin yang kurang mampu
lebih rentan terhadap bahaya karena tidak memiliki kemampuan finansial yang
memadai untuk melakukan upaya pencegahan bencana.
3. Kerentanan Sosial, masyarakat yang kurang mengetahui tentang risiko
bahaya dan bencana akan mempertinggi tingkat kerentanan dari bencana.
4. Kerentanan Lingkungan, masyarakat yang tinggal daerah yang kering dan
sulit air akan selalu terancam bahaya kekeringan sedangkan penduduk yang
bermukim di lereng bukit atau pegunungan lebih rentan terhadap bencana tanah
longsor dan sebagainya.
2.7.7 Tindakan Penanggulangan Bencana
Upaya penanggulangan dilakukan berdasarkan perkiraan ancaman bahaya
yang terjadi dan kemungkinan dampak yang ditimbulkan. Tindakan tersebut antara
lain :
31 | P a g e
A. Pencegahan dan Mitigasi

Pencegahan dan mitigasi ini bertujuan untuk menghindari terjadinya bencana
serta mengurangi risiko yang ditimbulkan oleh bencana. Tindakan pencegahan ini
digolongkan menjadi 2 yaitu pencegahan pasif dan pencegahan aktif. Pencegah
pasif ini dapat berupa penyusunan peraturan perundang-undang, pembuatan peta
rawan bencana, pembuatan prosedur, pembuatan brosur, analisis risiko bencana,
pembentukan organisasi tugas bencana, forum untuk perkuatan sosial dalam
masyarakat sedangkan pada pencegahan aktif dapat berupa pembuatan signage
peringatan, bahaya, signage dilarang memasuki daerah rawan bencana, pengawasan
terhadap pelaksanaan berbagai peraturan, izin mendirikan bangunan, peraturan
lainnya yang berhubungan dengan pencegahan bencana, pelatihan dasar
kebencanaan kepada masyarakat, serta peningkatan kewaspadaan masyarakat.
B. Kesiapsiagaan
Kesiapsiagaan dilakukan untuk mengantisipasi kemungkinan terjadinya
bencana agar menghindari adanya korban, kerugian, dan lainnya. Dalam
kesiapsiagaan ini memiliki kegiatan seperti pengaktifan pos-pos siaga bencana,
simulasi setiap sektor penanggulangan bencana, inventarisasi sumber daya
pendukung kedaruratan, penyiapan dukungan, dan mobilisasi sumber daya
C. Tanggap Darurat
Tanggap darurat merupakan tindakan pertolongan untuk membantu
masyarakat yang terkena bencana serta menghindari adanya korban yang terus
bertambah. Penanggulangan ini dapat meliputi pengkajian secara cepat dan tepat
terhadap lokasi, kerusakan, penentuan status keadaan darurat bencana,
perlindungan terhadap kelompok rentan, pemulihan dengan segera prasarana dan
sarana.
D. Pemulihan
Pada tahap pemulihan dilakukan kegiatan untuk memperbaiki kondisi daerah
yang terkena bencana kembali menjadi normal. Kegiatan tersebut dapat berupa
perbaikan lingkungan daerah bencana, perbaikan sarana dan prasarana, pemulihan
sosial, pelayanan kesehatan, pemulihan sosial ekonomi dan budaya, pemulihan
fungsi pemerintahan dan layanan publik, dan perbaikan rumah. Pada tahap
32 | P a g e
rekonstruksi adalah tahap kegiatan untuk membangun kembali sarana dan prasarana
yang rusak akibat terkena bencana. Kegiatan tersebut dapat berupa pembangunan
kembali sarana dan prasarana, peningkatan kondisi sosial ekonomi dan budaya,
peningkatan fungsi pelayanan publik, peningkatan pelayanan utama, dan penerapan
rancang bangun yang tepat.
2.7.8 Mitigasi Bencana
Mitigasi bencana adalah serangkaian upaya untuk mengurangi risiko
bencana, baik melalui pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan
kemampuan menghadapi ancaman bencana (Pasal 1 ayat 6 PP No 21 Tahun 2008
Tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana).Bencana sendiri adalah
peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan
dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau
faktor non alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban
jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis.
Bencana dapat berupa kebakaran, tsunami, gempa bumi, letusan gunung api, banjir,
longsor, badai tropis, dan lainnya. Kegiatan mitigasi bencana di antaranya:
· Pengenalan dan pemantauan risiko bencana;
· Perencanaan partisipatif penanggulangan bencana; pengembangan budaya sadar
bencana;
· Penerapan upaya fisik, nonfisik, dan pengaturan penanggulangan bencana;
· Identifikasi dan pengenalan terhadap sumber bahaya atau ancaman bencana;
· Pemantauan terhadap pengelolaan sumber daya alam;
· Pemantauan terhadap penggunaan teknologi tinggi;
· Pengawasan terhadap pelaksanaan tata ruang dan pengelolaan lingkungan hidup
· Kegiatan mitigasi bencana lainnya.
33 | P a g e
BAB III
GAMBARAN UMUM WILAYAH
3.1 Gambaran Umum Wilayah Studi
Pada perencanaan kawasan rawan bencana yang berlokasi di Kecamatan
Pacet Kabupaten Mojokerto yang terdiri dari 20 kelurahan/desa. Jumlah penduduk
pada Kecamatan Pacet mencapai 1.104.099 jiwa dengan luas wilayah 717,83 km²
dan sebaran penduduk 1.538 jiwa/km². Kecamatan Pacet terletak di 7°40'0"S
112°32'32"E dengan batas wilayah :
Sebelah Utara : Kecamatan Kutorejo
Sebelah Selatan : Kecamatan Bumiaji, Kota Batu
Sebelah Barat : Kecamatan Gondang
Sebelah Timur : Kecamatan Trawas
Berikut adalah daftar kelurahan/desa yang termasuk daerah rawan bencana
banjir dan longsor :
NO DESA LUAS WILAYAH (km2)
1 Kemiri 2898
2 Sajen 2592
3 Pacet 3323
4 Padusan 676
5 Cepokolimo 3211
6 Claket 2257
7 Cembor 780
8 Nogosari 1405
34 | P a g e
9 Kembangbelor 1683
10 Mojokembang 1954
11 Bendunganjati 2692
12 Petak 2754
13 Kesimantengah 2149
14 Wiyu 2699
15 Candiwatu 1715
16 Warugunung 3505
17 Tanjungkenongo 1641
18 Sumberkembar 2705
19 Kuripansari 3652
20 Pandanarum 1203
Jumlah 45404
Tabel 3.1 Kepadatan Penduduk Kecamatan Pacet 2017

Sumber : Kecamatan Pacet Dalam Angka 2018
35 | P a g e
Gambar 3.1 Peta Batas Bagian Wilayah Kecamatan Pacet

Gambar 3.2 Peta Batas Deliniasi Wilayah Kecamatan Rawan Longsor

36 | P a g e
BAB IV
METODELOGI PENDEKATAN PENATAAN RUANG
4.1 Metode Pengumpulan Data
Metode yang digunakan dalam mengumpulkan data adalah menggunakan
metode pengumpulan data primer dan data sekunder sebagai kebutuhan analisis
dalam penelitian.
4.1.1 Metode Pengumpulan Data Primer
Survei primer merupakan metode pengumpulan data dengan melakukan
pengamatan secara langsung atau ibservasi ke kapangan dan melakukan wawancara
terhadap stakeholder dengan menggunakan kuisioner dengan tujuan untuk
mendapatkan gambaran mengenai kondisi eksisting yang terjadi pada wilayah.
4.1.2 Metode Pengumpulan Data Sekunder
Data sekunder ini merupakan data yang didapat dari survey sekunder yakni
data yang berasal dari dokumen instansi dan teori literature. Data yang berasal dari
dokumen instansi tersebut bias melalui BPS, Dinas Pekerjaan Umum, Bappeda,
Kantor Kecamatan dan Kelurahan, Badan Lingkungan Hidup, Badan Meteorologi
Klimatologi Geofisika, Dinas Pendidikan, Dinas Kesehatan, PDAM, PLN, Dinas
Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset, Dinas Koperasi Perindag UKm dan
ESDM, DInas Sosial dan Tenaga Kerja, Badan Penanggulangan Bencana Daerah,
Dinas Pertanian Perkebunan dan Peternakan, dan dari instansi-instani lainnya
sedangkan data yang berasa dari teori leiterature berasal dari berita, platform media,
jurnal, artikel, dan media informasi lainnya.
4.2 Metode Analisis Data
4.2.1 Sosial Demografi
4.2.1.1 Analisis Sosial dan Kependudukan
Analisa kependudukan yang diperlukan dalam menentukan kebutuhan sarana
dan prasarana pada masa yang akan datang dengan begitu analisa ini berisikan
tentang proyeksi jumlah penduduk, perkiraan distribusi dan kepadatannya.
Pengumpulan data kependudukan pada wilayah studi berasal dari data sekunder
berupa data dari Badan Pengelolaan Statistika Kecamatan Pacet Kabupaten
Mojokerto dan data primer berupa survey ke lapangan dengan melakukan observasi
secara langsung mengenai kondisi eksisting wilayah studi.
37 | P a g e
Pada tahap analisa terkait sosial dan kependudukan digunakan untuk

mengetahui kondisi eksisting pertumbuhan dan persebaran penduduk hingga
proyeksi jumlah penduduk 5 tahun kedepan yang nantinya akan didapatkan hasil
analisa yang menjadi salah satu input untuk menghitung proyeksi kebutuhan sarana
dan prasarana pada suatu wilayah sehingga kesejahteraan masyarakat terpenuhi.
Gambar 4.1 Metode Pengumpulan Data dan Analisa Aspek Sosial Demografi
4.2.2 Ekonomi
1. Metode Pengumpulan Data
Dalam memperoleh data, penulis menggunakan 2 metode pengumpulan data,
yakni survei primer dan survei sekunder. Survei Primer dilakukan dengan
melakukan pengamatan secara langsung dan wawancara kepada masyarakat
setempat. Sedangkan metode survei sekunder dilakukan dengan cara studi literatur
maupun melihat, mengamati, dan menganalisis dokumen-dokumen yang berkaitan
dengan perencanaan ekonomi di suatu wilayah seperti dokumen dari Monografi
Kecamatan Pacet, BPS Kabupaten Mojokerto, Dinas Perindustrian dan
Perdagangan, serta dinas lainnya yang terkait.
38 | P a g e
2. Teknik Analisa
Dalam analisis aspek ekonomi yang dilakukan mengacu pada Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Mojokerto agar rencananya sesuai dengan
alurnya dan tidak terjadi tumpang tindih. Selain itu rencana juga disesuaikan dengan
kondisi perkembangan Kecamatan Pacet agar perkembangan dapat terus berjalan.
Analisis aspek ekonomi diperlukan dalam pengembangan suatu kawasan guna
menemukan potensi dari tiap sektor dan untuk menemukan permasalahan
perekonomian, khususnya bagian wilayah Kecamatan Pacet yang dapat
dikembangkan. Sektor-sektor tersebut meliputi data jenis pekerjaan penduduk,
sektor pertanian, peternakan, dan industri.
INPUT PROSES OUTPUT
Struktur Ekonomi
Data PDRB
Shift Share dan
Kecamatan Pacet
Pergeserannya
Analisis Jenis Kegiatan

Data kegiatan Ekonomi/analisis karakteristik Jumlah dan jenis
usaha dan mata penggerak kegiatan kegiatan
pencaharian perekonomian yang paling perekonomian
penduduk wilayah dominan di Kecamatan wilayah
Kecamatan Pacet Pacet, berdasarkan data yang Kecamatan Pacet
telah didapatkan
Rencana
Data produksi
Pengembangan
sektor dan Analisis Sektor Unggulan/
Sektor Unggulan
komoditas wilayah Analisis Location Quotient (LQ)
Wilayah
Kecamatan Pacet
Kecamatan Pacet
Tabel 3.3 Analisis Aspek Ekonomi

39 | P a g e
Adapun penjelasan tentang jenis-jenis analisis yang digunakan dalam aspek

ekonomi adalah sebagai berikut:
1. Shift Share
Shift Share adalah analisis yang digunakan untuk mengetahui proses pertumbuhan
ekonomi suatu daerah dalam kaitannya dengan perekonomian daerah acuan yaitu
daerah yang lebih besar (regional atau nasional)
Gij = N ij + P ij + D ij
Dengan keterangan:
· G = Pertumbuhan/Perubahan
· N = Variabel wilayah: tenaga kerja, nilai tambah, pendapatan, dll
(pertumbuhan nasional)
· P = Proportional Shift
· D = Differential Shift
2. Analisis Jenis Kegiatan Ekonomi
Analisis ini dilakukan melalui survey primer dimana diperlukan identifikasi setiap
jenis kegiatan ekonomi di wilayah Kecamatan Pacet. Identifikasi-identifikasi yang
dilakukan meliputi jenis, jumlah kegiatan ekonomi, intensitas pengunjung,
pendapatan dari kegiatan ekonomi tersebut dan eksternalitas ekonomi.
3. Analisis Sektor Unggulan/Analisis Location Quotient (LQ)
Analisis ini adalah metode yang digunakan sebagai alat ukur untuk mengukur
spesialisasi i relatif suatu daerah pada sektor-sektor tertentu. Metode ini
membutuhkan referensi kondisi sektor ekonomi wilayah administrasi di atasnya
yang lebih luas sebagai pembandingnya. Variabel yang biasa dibandingkan adalah
jumlah tenaga kerja dan produksi komoditas. Adapun rumus perhitungannya adalah
sebagai berikut:
Dengan keterangan:
Si = jumlah produksi subsektor kelurahan
Ni = jumlah produksi sektor kelurahan
S = jumlah produksi sub-sektor kecamatan
40 | P a g e
N = jumlah produksi sektor kecamatan

Untuk interpretasi nilai sektor unggulan adalah sebagai berikut:
1. Sektor Unggulan > 1 berarti wilayah perencanaan mempunyai spesialisasi
dalam sektor tertentu dibandingkan wilayah yang lebih luas
2. Sektor Unggulan = 1 berarti tingkat spesialisasi wilayah perencanaan dalam
sektor tertentu sama dengan wilayah yang lebih luas
3. Sektor Unggulan < 1 berarti dalam sektor tertentu tingkat spesialisasi wilayah
berada dibawah wilayah yang lebih luas
4. Analisa Kerentanan Ekonomi yang Berhubungan dengan Resiko Bencana

Kerentanan ekonomi terdiri dari parameter konstribusi PDRB dan lahan
produktif. Nilai rupiah lahan produktif dihitung berdasarkan nilai konstribusi
PDRB pada sektor yang berhubungan dengan lahan produktif (seperti sektor
pertanian) yang dapat diklasifikasikan berdasarkan data penggunaan lahan. Nilai
rupiah untuk parameter ekonomi dihitung berdasarkan persamaan berikut:
Di mana:
RLPi adalah nilai rupiah lahan produktif kelas penggunaan lahan ke-i di
tingkat Desa/Kelurahan
PLPtot-i adalah nilai total rupiah lahan produktif berdasarkan nilai rupiah
sektor ke-i di tingkat Kabupaten/Kota
LLPtot-i adalah luas total lahan produktif ke-i di tingkat Kabupaten/Kota
LLPdesa-i adalah luas lahan produktif ke-i di tingkat Desa/Kelurahan
RPPdesa-i adalah nilai rupiah PDRB sektor di desa ke-i
RPPKK adalah nilai rupiah PDRB sektor di tingkat Kabupaten/Kota
LKK adalah luas wilayah Kabupaten/Kota
LDi adalah luas Desa/Kelurahan ke-i
41 | P a g e
4.2.3 Penggunaan Lahan dan Fisik Dasar

4.2.3.1 Analisis Daya Tampung Lahan
Analisis Daya Tampung Lahan digunakan untuk mengetahui kemampuan
lingkungan. Menurut UU. No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup, Lingkungan Hidup adalah kesatuan ruang dengan
semua benda, daya, keadaan, dan makhluk hidup, termasuk manusia dan
perilakunya, yang mempengaruhi alam itu sendiri, kelangsungan perikehidupan,
dan kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain. Daya tampung lingkungan
adalah kemampuan lingkungan untuk menampung/menyerap zat energi dan atau
komponen lain yang masuk atau dimasukan di dalamnya. Pelestarian Daya
Tampung Lingkungan Hidup adalah rangkaian upaya untuk melindungi
kemampuan lingkungan hidup untuk menyerap zat, energi, dan/atau komponen lain
yang dibuang ke dalamnya.
Analisis daya tampung lingkungan dilihat dari daya tampung penduduk yang
dilakukan berdasarkan arahan rasio tutupan lahan dengan luas lahan permukaan.
Kemudian dengan menggunakan asumsi satu KK terdiri dari lima orang dan
memerlukan lahan seluas 100 m2. Sehingga dapat diperoleh daya tampung
berdasarkan luas lahan permkiman adalah dengan rumus sebagai berikut.
()= ℎ ( 2) 5 100 ( 2)
4.2.3.2 Analisis Aspek Fisik Dasar dan Lingkungan

Analisis aspek fisik dasar dan lingkungan (Permen PU No. 20/PRT/M/2007)
merupakan analisa yang digunakan untuk menentukan nilai kemampuan dan
kesesuaian lahan suatu wilayah. Analisis ini merupakan suatu analisis dasar yang
sangat menentukan arahan pengembangan suatu daerah. Sehingga analisis fisik asar
sanggat penting dilakukan untuk memulai suatu perencanaan. Analisis ini
dibutuhkan sebagai pengenal karakteristik fisik suatu wilayah guna menelaah
kemampuan dan kesesuaian lahan supaya pemanfaatan lahan dapat digunakan
secara optimal dengan mempertimbangkan keseimbangan ekosistem. Output dari
hasil analisis sebagai pertimbangan dan masukan dalam penyusunan rencana tata
ruang maupun rencana pengembangan setiap aspek secara spasial yang selanjutnya
42 | P a g e
akan dilakukan rumusan kendala dan potensi apa saja atau faktor yang akan
dipertimbangkan untuk pengembangan kedepannya.
4.2.3.2.1 Analisis Kemampuan Lahan
Dalam melakukan analisis kemampuan lahan dibutuhkan data Satuan
Kemampuan Lahan (SKL). SKL terbagi menjadi 9 (sembilan) yang masing-masing
datanya diperoleh dari fakta yang ada di kawasan studi perencanaan. Berikut ini
merupakan SKL untuk analisis kemampuan lahan :
1. Satuan Kemampuan Lahan Morfologi
Analisis SKL Morfologi bertujuan untuk memilah bentuk bentang
alam/morfologi pada wilayah dan/atau kawasan perencanaan yang mampu untuk
dikembangkan sesuai dengan fungsinya. Dalam menganalisis SKL Morfologi,
membutuhkan data input yaitu peta morfologi, peta kelerengan dan peta
penggunaan lahan eksisting.
Keleren
No Peta Morfologi SKL Morfologi Nilai
gan
1 Perbukitan Terjal >45% Kemampuan lahan dari morfologi tinggi 1
25% –
2 Perbuktian Sedang Kemampuan lahan dari morfologi cukup 2
45%
15% –
3 Perbukitan Landai Kemampuan lahan dari morfologi sedang 3
25%
Dataran 2% -
4 Kemampuan lahan dari morfologi kurang 4
Bergelombang 15%
0% -
5 Dataran Landai Kemampuan lahan dari morfologi rendah 5
2%
Tabel 4.1 Satuan Kemampuan Lahan Morfologi
Sumber: Permen PU No. 20 Tahun 2007
No Jenis Tanah Nilai
1 Alluvial 5
2 Grumosol 2
Tabel 4.2 Nilai Jenis Tanah
43 | P a g e
2. Satuan Kemampuan Lahan Kemudahan Dikerjakan

Analisis SKL Kemudahan Dikerjakan bertujuan untuk mengetahui tingkat
kemudahan lahan pada suatu kawasan untuk digali/dimatangkan dalam proses
pembangunan atau pengembangan. Dalam menganalisis SKL Keemudahan
Dikerjakan, membutuhkan data input yaitu peta morfologi, peta kelerengan, peta
ketinggian, peta jenis tanah dan peta penggunaan lahan eksisting.
SKL
Jenis
No Morfologi Kelerengan Ketinggian Kemudahan Nilai
Tanah
Dikerjakan
Kemudahan
Perbukitan 2.500 – 3672
1 >45% dikerjakan 1
Terjal m
rendah
Kemudahan
Perbukitan 1.500 – 2.500
2 25% - 45% dikerjakan 2
Sedang m
kurang
Kemudahan
Perbukitan
3 15% - 25% 500 – 1.500 m dikerjakan 3
Landai
sedang
Kemudahan
Dataran
4 2% - 15% 100 – 500 m dikerjakan 4
Bergelombang
cukup
Kemudahan
Dataran
5 0% - 2% 0 – 100 m dikerjakan 5
Landai
tinggi
Tabel 4.3 Satuan Kemampuan Lahan Kemudahan Dikerjakan
1 Alluvial 5
2 Grumosol 2
44 | P a g e
Dalam analisis ini akan ditinjau faktor pembentukan tanah dari aspek waktu
pembentukkannya di mana tanah merupakan benda alam yang terus menerus
berubah, akibat pelapukan dan pencucian yang terus menerus. Oleh karena itu tanah
akan menjadi semakin tua dan kurus. Karena proses pembentukan tanah yang terus
berjalan, maka induk tanah berubah berturut-turut menjadi tanah muda, tanah
dewasa, dan tanah tua.
1. Satuan Kemampuan Lahan Kestabilan Lereng
Analisis SKL Kestabilan Lereng bertujuan untuk mengetahui tingkat
kemantapan lereng di wilayah pengembangan dalam menerima beban. Dalam
analisis ini membutuhkan masukan berupa peta topografi, peta morfologi, peta
kemiringan lereng, peta jenis tanah, peta hidrogeologi, peta curah hujan, peta
bencana alam berupa rawan kerentanan gerakan tanah/longsor dan peta penggunaan
lahan eksisting dengan keluaran peta SKL Kestabilan Lereng dan penjelasannya.
Kerentanan SKL
Ketin Jenis Curah
No Morfologi Kelerengan Gerakan Kestabilan Nilai
ggian Tanah Hujan
Tanah Lereng
2.500
Zona I Kestabilan
Perbukitan – >3.000
1 >45% (Sangat Lereng 1
Terjal 3.672 mm/tahun
Rawan) Rendah
m
1.500
2.000 – Kestabilan
Perbukitan – Zona II
2 25% - 45% Alluvial 3.000 Lereng 2
Sedang 2.500 (Rawan)
mm/tahun Kurang
m
500 – 1.000 – Zona III Kestabilan

Perbukitan Grumoso
3 15% - 25% 1.500 2.000 (Agak Lereng 3
Landai l
m mm/tahun Rawan) Sedang
Dataran 100 – Kestabilan

1.000 Zona IV
4 Bergelomb 2% - 15% 500 Lereng 4
mm/tahun (Aman)
ang m Tinggi
45 | P a g e
0–
Dataran
5 0% - 2% 100 5
Landai
m
Tabel 4.5 Satuan Kemampuan Lahan Kestabilan Lereng
1 Alluvial 2
2 Grumosol 3
2. Satuan Kemampuan Lahan Pondasi
Analisis SKL Pondasi bertujuan untuk mengetahui tingkat kemampuan lahan
untuk mendukung bangunan berat dalam pengembangan perkotaan, serta jenis-jenis
pondasi yang sesuai untuk masing-masing tingkatan. Dalam analisis ini
membutuhkan masukan berupa peta SKL kestabilan lereng dan peta jenis tanah
dengan keluaran peta SKL Kestabilan Pondasi dan penjelasannya.
No SKL Kestabilan Lereng Jenis Tanah SKL Kestabilan Nilai

Pondasi
1 Kestabilan lereng rendah Daya dukung dan kestabilan 1

pondasi rendah
2 Kestabilan lereng kurang Daya dukung dan kestabilan 2

pondasi kurang
3 Kestabilan lereng sedang 3
4 Kestabilan lereng tinggi Daya dukung dan kestabilan 4

pondasi Tinggi
5 5
Tabel 4.7 Satuan Kemampuan Lahan Pondasi
46 | P a g e
1 Alluvial 1
2 Grumosol 3
3. Satuan Kemampuan Lahan Ketersediaan Air
Analisis SKL Ketersediaan Air bertujuan untuk mengetahui tingkat
ketersediaan air dan kemampuan penyediaan air pada masing-masing tingkatan,
guna pengembangan kawasan. Dalam analisis ini membutuhkan masukan berupa
peta morfologi, peta kelerengan, peta curah hujan, peta hidrologi, peta jenis tanah
dan peta penggunaan lahan eksisting dengan keluaran peta SKL Ketersediaan Air
dan penjelasannya.
Kelereng Jenis Curah SKL Ketersediaan

No Morfologi Nilai
an Tanah Hujan Air
Perbukitan Ketersediaan Air

1 >45% 1
Terjal Sangat Rendah
Perbukitan 25% - <1.000 Ketersediaan Air

2 2
Sedang 45% mm/tahun Rendah
1.000 –
Perbukitan 15% - Ketersediaan Air
3 2.000 3
Landai 25% Sedang
mm/tahun
2.000 –
Dataran 2% -
4 3.000 4
Bergelombang 15% Ketersediaan Air
mm/tahun
Tinggi
>3.000
5 Dataran Landai 0% - 2% 5
mm/tahun
Tabel 4.9 Satuan Kemampuan Lahan Ketersediaan Air
47 | P a g e
1 Alluvial 2
2 Grumosol 2
4. Satuan Kemampuan Lahan Drainase
Analisis SKL Drainase bertujuan untuk mengetahui tingkat kemampuan
lahan dalam mengalirkan air hujan secara alami, sehingga kemungkinan genangan
baik bersifat lokal maupun meluas dapat dihindari. Dalam analisis ini
membutuhkan masukan berupa peta morfologi, peta kemiringan lereng, peta
topografi, peta jenis tanah, peta curah hujan, peta hidrogeologi dan peta
pengggunahan lahan eksisting dengan keluaran peta SKL untuk Drainase dan
penjelasannya.
Jenis Curah SKL

No Morfologi Kelerengan Ketinggian Nilai
Tanah Hujan Drainase
Perbukitan 2.500 –
1 >45% 5
Terjal 3.672 m Drainase
Perbukitan 1.500 – <1.000 Tinggi
2 25% - 45% 4
Sedang 2.500 m mm/tahun
1.000 –
Perbukitan 500 – Drainase
3 15% - 25% 2.000 3
Landai 1.500 m Cukup
mm/tahun
Dataran 2.000 –
100 – 500
4 Bergelomb 2% - 15% 3.000 2
m Drainase
ang mm/tahun
Kurang
Dataran >3.000
5 0% - 2% 0 – 100 m 1
Landai mm/tahun
Tabel 4.11 Satuan Kemampuan Lahan Drainase
48 | P a g e
1 Alluvial 1
2 Grumosol 1
5. Satuan Kemampuan Lahan Erosi
Analisis SKL Erosi bertujuan untuk mengetahui daerah-daerah yang
mengalami keterkikisan tanah, sehingga dapat diketahui tingkat ketahanan lahan
terhadap erosi serta antispasi dampaknya pada daerah yang lebih hilir. Dalam
analisis ini membutuhkan masukan berupa peta morfologi, peta kemiringan lereng,
peta jenis tanah, peta curah hujan, peta hidrologi dan peta penggunaan lahan
eksisting dengan keluaran peta SKL Terhadap Erosi dan penjelasannya.
Kelerenga Jenis Curah

No Morfologi SKL Erosi Nilai
n Tanah Hujan
>3.000
1 Perbukitan Terjal >45% Erosi Tinggi 1
mm/tahun
2.000 –
25% - Erosi Cukup
2 Perbukitan Sedang 3.000 2
45% Tinggi
mm/tahun
1.000 –
15% -
3 Perbukitan Landai 2.000 Erosi Sedang 3
25%
mm/tahun
<1.000 Erosi Sangat

4 Dataran Bergelombang 2% - 15% 4
mm/tahun Rendah
5 Dataran Landai 0% - 2% Tidak Ada Erosi 5

Tabel 4.13 Satuan Kemampuan Lahan Erosi
1 Alluvial 5
2 Grumosol 2
49 | P a g e

6. Satuan Kemampuan Lahan Pembuangan Limbah
Analisis SKL Pembuanagn Limbah bertujuan untuk mengetahui daerah-
daerah yang mampu untuk ditempati sebagai lokasi penampungan akhir dan
pengeolahan limbah, baik limbah padat maupun cair. Dalam analisis ini
membutuhkan masukan berupa peta morfologi, peta kemiringan, peta topografi,
peta jenis tanah, peta curah hujan dan peta penggunaan lahan eksisting dengan
keluaran peta SKL Pembuangan Limbah dan penjelasannya.
Kelerenga Jenis Curah SKL

No Morfologi Ketinggian Nilai
n Tanah Hujan Drainase
>3.000
Perbukitan 2.500 – Kemampua
1 >45% mm/tah 1
Terjal 3.672 m n Lahan
un
Untuk
2.000 – Pembuanga
Perbukitan 25% - 1.500 – 3.000 n Limbah
2 2
Sedang 45% 2.500 m mm/tah Kurang
un
Kemampua
1.000 – n Lahan
Perbukitan 15% - 500 – 2.000 Untuk
3 3
Landai 25% 1.500 m mm/tah Pembuanga
un n Limbah
Sedang
Dataran <1.000 Kemampua

100 – 500
4 Bergelomba 2% - 15% mm/tah n Lahan 4
m
ng un Untuk
Pembuanga
Dataran n Limbah
5 0% - 2% 0 – 100 m 5
Landai Cukup
Tabel 4.15 Satuan Kemampuan Lahan Pembuangan Limbah
50 | P a g e
No Jenis Tanah Sifat Nilai
1 Alluvial Jenis-jenis tanah yang tidak peka terhadap 5

erosi:
2 Andosol  Alluvial 2
 Gleisol
3 Gleisol 5
Jenis-jenis tanah yang agak peka erosi:
4 Grumosol  Latoso 2
Jenis-jenis tanah dengan kepekaan sedang:
5 Latosol  Non Cal 4
 Mediteran
6 Litosol Jenis-jenis tanah yang peka terhadap 1
erosi:
7 Mediteran  Andosol 3
 Grumosol
8 Non Cal 3
Jenis-jenis tanah yang sangat peka terhadap
erosi:
9 Regosol  Regosol 1
 Litosol
7. Satuan Kemampuan Lahan Bencana Alam
Analisis SKL Bencana Alam bertujuan untuk tingkat kemampuan lahan
dalam menerima bencana alam khususnya dari sisi geologi, untuk
menghindari/mengurangi kerugian dari korban akibat bencana tersebut. Dalam
analisis ini membutuhkan masukan berupa peta peta morfologi, peta kemiringan
lereng, peta topografi, peta jenis tanah, peta tekstur tanah, peta curah hujan, peta
bencana alam (rawan gunung berapi, rawan banjir, kerentanan gerakan tanah) dan
peta penggunaan lahan eksisting dengan keluaran peta SKL Terhadap Bencana
Alam dan penjelasannya.
Kawan Kerentanan SKL

Morfolo Kelere Ketinggi Jenis Curah Rawan
No Gunung Gerakan Bencana Nilai
gi ngan an Tanah Hujan Banjir
Berapi Tanah Alam
>3.000 Zona I Zona I Zona I

Perbukit 2.500 – Potensi
1 >45% mm/ta Sangat Sangat (Sangat 5
an Terjal 3.672 m Bencana
hun Rawan) Rawan) Rawan)
51 | P a g e
2.000 Alam
Perbukit – Tinggi
25% - 1.500 – Zona II Zona II Zona II
2 an 3.000 4
45% 2.500 m (Rawan) (Rawan) (Rawan)
Sedang mm/ta
hun
1.000
Potensi
Perbukit – Zona III Zona III Zona III
15% - 500 – Bencana
3 an 2.000 (Agak (Agak (Agak
25% 1.500 m Alam
Landai mm/ta Rawan) Rawan) Rawan)
Cukup
hun
Dataran <1.000
2% - 100 – Zona IV Zona IV Zona IV Potensi
4 Bergelo mm/ta
15% 500 m (Aman) (Aman) (Aman) Bencana
mbang hun
Alam
Dataran 0% - 0 – 100 Kurang
5
Landai 2% m
Tabel 4.17 Satuan Kemampuan Lahan Bencana Alam
1
Alluvial 5
2 Grumosol 2
8. Satuan Kemampuan Lahan
Kemudian dapat dilanjutkan dengan melakukan analisis kemampuan lahan
yang bertujuan untuk memperoleh gambaran tingkat kemampuan lahan untuk
dikembangkan sebagai kawasan pengembangan, sebagai acuan bagi arahan-arahan
kesesuaian lahan pada kawasan budidaya dan kawasan lindung di Kawasan Daerah
Rawan Bencana Kecamatan Pacet, Mojokerto. Data-data yang dibutuhkan meliputi
peta- peta hasil analisis SKL. Berikut tabel dari Analisis Kemampuan Lahan :
No Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Nilai
1 SKL Morfologi 5
52 | P a g e
2 SKL Kemudahan Dikerjakan 1
3 SKL Kestabilan Lereng 5
4 SKL Kestabilan Pondasi 3
5 SKL Ketersediaan Air 5
6 SKL Untuk Drainase 5
7 SKL Terhadap Erosi 3
8 SKL Pembuangan Limbah 0
9 SKL Bencana Alam 5

Tabel 4.19 Satuan Kemampuan Lahan
Sumber : Permen PU No. 20 Tahun 2007
Kelas
No Total Nilai Kemampuan Klasifikasi Pengembangan
Lahan
Kemampuan
1 32 – 58 Kelas A Pengembangan Sangat
Rendah
Kemampuan
2 58 – 83 Kelas B
Pengembangan Rendah
Kemampuan
3 83 – 109 Kelas C
Pengembangan Sedang
Kemampuan
4 109 – 134 Kelas D Pengembangan Agak
Tinggi
Kemampuan
5 134 - 160 Kelas E Pengembangan Sangat
Tinggi
Tabel 4.20 Kelas Kemampuan Lahan dan Klasifikasi Pengembangan
53 | P a g e
4.2.4 Metode Pengumpulan Data dan Analisa Aspek Infrastruktur

4.2.4.1 Sarana
Analisa potensi dan masalah dilakukan untuk mencari tahu mana saja
fasilitas yang dapat dikembangkan, dan fasilitas yang dapat diperbaiki. Analisa
potensi masalah ini dilakukan dengan mencari kondisi faktual dari fasilitas yang
ada. Selain itu, untuk mencari masalah dan potensi fasilitas dilakukan beberapa
langkah sebagai berikut :
a) Observasi lapangan
b) Analisis dokumen dengan membandingkan rencana dengan realisasi dan
menggunakan analisis SWOT.
c) Mencari informasi melalui orang lain dapat melalui rapat maupun
wawancara.
1. Analisis Tingkat Pelayanan Fasilitas
Analisa fasilitas kebutuhan ini digunakan untuk menentukan jenis dan
jumlah fasilitas dan luas tanah yang dibutuhkan pada masing-masing jenis fasilitas.
Dalam menganalisa kebutuhan fasilitas ini selain mengacu pada standar SNI 03-
1733-2004 Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan
juga dilakukan berdasarkan trend yang terdapat di wilayah. Secara garis besar
metode analisis yang digunakan pada aspek utilitas dapat dilihat pada bagan
kerangka berpikir dibawah ini:
Gambar 4.21 Bagan Input Proses dan Output

Sumber: Hasil Analisa, 2019
54 | P a g e
2. Fasilitas Pendidikan
Berdasarkan SNI 03-1733-2004 Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan
Perumahan di Perkotaan menyatakan bahwa dasar penyediaan sarana pendidikan
adalah untuk melayani setiap unit administrasi pemerintahan baik yang informal
(RT/RW) maupun formal (Kelurahan, Kecamatan), dan bukan didasarkan semata-
mata pada jumlah penduduk yang dilayani oleh sarana tersebut. Adapun jenis sarana
pendidikan yang diuraikan adalah pendidikan yang bersifat formal yaitu meliputi
tingkat pra belajar (TK), tingkat dasar (SD), tingkat menengah (SLTP/SLTA).
Untuk tingkat taman kanak-kanak (TK) minimum terdiri dari 2 ruang kelas
dengan daya tampung 35-40 murid/kelas dan radius pencapaian maksimum 500
meter dan 1.000 jiwa pendukung dengan kebutuhan luas kapling sebesar 1.200
m2.Sekolah Dasar (SD) minimum terdiri dari 6 ruang kelas dengan daya tampung
40 murid/kelas dan radius pencapaian maksimum 1000 meter dan 1.600 jiwa
pendukung dengan kebutuhan luas kapling sebesar 3.600 m2. Kebutuhan sarana
pendidikan dan pembelajaran SLTP memiliki minimum 6 ruang kelas dengan daya
tampung 40 murid/kelas. Radius pencapaian 1.000 m2 dan jumlah penduduk
pendukung adalah 4.800 jiwa dengan jumlah luas lahan minimal 9.000 m2. Kriteria
lokasi dapat dijangkau dengan kendaraan umum, disatukan dengan lapangan
olahraga, dan dapat digabung dengan sarana pendidikan lain.
Kebutuhan sarana pendidikan dan pembelajaran tingkat pendidikan SMU
adalah memiliki minimum 6 ruang kelas dengan daya tampung 40 murid/kelas.
Radius pencapaian 3.000m2 dan jumlah penduduk pendukung adalah 4.800 jiwa
dengan jumlah luas lahan minimal 12.500 m2. Kriteria lokasi dapat dijangkau
dengan kendaraan umum, disatukan dengan lapangan olahraga, dan dapat digabung
dengan sarana pendidikan lain.
3. Fasilitas Kesehatan
Dasar penyediaan sarana ini adalah didasarkan jumlah penduduk yang
dilayani oleh sarana tersebut. Penempatan fasilitas kesehatan mempertimbangkan
jangkauan radius area layanan terkait dengan kebutuhan dasar sarana yang haurs
dipenuhi untuk melayani pada area tertentu. Beberapa jenis sarana kesehatan
55 | P a g e
menurut standar pelayanannya adalah posyandu, balai pengobatan, BKIA,

puskesmas, puskesmas pembantu, praktek dokter, dan apotek.
Posyandu berfungsi memberikan pelayanan kesehatan untuk anak-anak usia
balita. Kebutuhan sarana kesehatan posyandu mempunyai radius pencapaian 500
m2 dengan jumlah penduduk pendukung 1.250 jiwa. Kriteria lokasi adalah di tengah
kelompok tetangga tidak menyeberang jalan raya, dan dapat bergabung dengan
lokasi balai warga atau sarana hunian.
Balai pengobatan warga berfungsi memberikan pelayanan kepada penduduk
dalam bidang kesehatan dengan titik berat terletak pada penyembuhan tanpa
perawatan, berobat dan pada waktu-waktu tertentu juga untuk vaksinasi. Kebutuhan
sarana kesehatan balai pengobatan mempunyai radius pencapaian 1.000 m2 dan
jumlah penduduk pendukung 2.500 jiwa. Kriteria lokasi adalah di tengah kelompok
tetangga tidak menyeberang jalan raya, dan dapat bergabung dengan lokasi balai
warga.
BKIA berfungsi melayani ibu baik sebelum, pada saat dan sesudah
melahirkan serta melayani anak usia sampai 6 tahun. Kriteria lokasinya dapat
dijangkau oleh kendaraan umum. Kebutuhan sarana kesehatan BKIA mempunyai
radius pencapaianya 4.000 m2 dengan jumlah penduduk pendukung 30.000 jiwa.
Puskesmas pembantu dan balai pengobatan berfungsi sebagai unit pelayanan
kesehatan sederhana yang memberikan pelayanan kesehatan terbatas dan
membantu pelaksanaan kegiatan puskesmas dalam lingkup wilayah yang lebih
kecil. Kriteria lokasi puskesmas pembantu adalah dapat dijangkau kendaraan
umum.
Kebutuhan sarana kesehatan Puskesmas pembantu dan balai pengobatan
mempunyai radius 1.500 m2 dengan jumlah penduduk pendukung 30.000 jiwa.
Apotek berfungsi untuk melayani penduduk dalam pengadaan obat-obatan, baik
untuk penyembuhan maupun pencegahan. Kriteria lokasinya dapat dijangkau oleh
kendaraan umum. Kebutuhan sarana kesehatan apotek mempunyai radius
pencapaiannya 1.500 m2 dengan jumlah penduduk pendukung 30.000 jiwa.
Puskesmas dan balai pengobatan berfungsi sebagai sarana pelayanan kesehatan
tingkat pertama yang memberikan pelayanan penduduk dalam penyembuhan
56 | P a g e
penyakit, selain melaksanakan program pemeliharaan kesehatan dan pencegahan

penyakit di wilayah kerjanya. Lokasinya dapat dijangkau oleh kendaraan umum.
Radius pencapaiannya 3.000 m2 dengan jumlah penduduk pendukung 120.000 jiwa.
Tempat praktek dokter berfungsi memberikan pelayanan kesehatan secara individu
dan lebih dititik beratkan pada usaha penyembuhan tanpa perawatan. Lokasinya
dapat dijangkau oleh kendaraan umum. Radius pencapaiannya 1.500 m2 dengan
jumlah penduduk pendukung 5.000 jiwa.
4. Fasilitas Perdagangan dan Jasa
Penempatan penyediaan fasilitas ini mempertimbangkan jangkauan radius
area layanan terkait dengan kebutuhan dasar sarana yang harus dipenuhi untuk
melayani pada area tertentu. Warung berfungsi menjual keperluan sehari-hari
(sembako, sabun, dan lain-lain) lokasinya berada di pusat lingkungan yang mudah
dicapai dan mempunyai radius pencapaian maksimum 300 meter. Minimum
penduduk pendukung 250 jiwa, luas lantai ± 50 m2 termasuk gudang dan luas lahan
yang dibutuhkan ± 100 m2.
Pertokoan berfungsi menjual barang-barang keperluan sehari-hari berupa
took-toko PD (Pertokoan Deret). Lokasinya di pusat lingkungan dan tidak
menyeberang jalan lingkungan, dekat dengan taman kanak-kanak dan tempat
bermain. Minimal penduduk pendukung 6.000 jiwa, luas lahan yang dibutuhkan
300 m2 dengan jangkauan radius 2.000 m dan building coverage 40%. Adapun
prosentase dengan area yang dilayani adalah:
Pusat pertokoan dan pasar lingkungan yang menjual kebutuhan sehari-hari

dengan jumlah penduduk 30.000 jiwa dan lokasi dapat dijangkau dengan kendaraan
umum. Pusat perbelanjaan dan niaga yang selain menjual kebutuhan sehari-hari
dengan jumlah penduduk pendukung 120.000 jiwa dan kriteria lokasi adalah
terletak di jalan utama. Termasuk sarana parkir sesuai ketentuan setempat.
5. Fasilitas Umum dan Pemerintahan
Dasar penyediaan sarana pemerintahan dan pelayanan umum untuk melayani
setiap unit administrasi pemerintahan baik yang informal (RT dan RW) maupun
57 | P a g e
yang formal (Kelurahan dan Kecamatan), dan bukan didasarkan semata-mata pada
jumlah penduduk yang dilayani oleh sarana tersebut. Sedangkan penempatan
penyediaan sarana mempertimbangkan jangkauan radius area layanan terkait
dengan kebutuhan dasar sarana yang harus dipenuhi untuk melayani pada area
tertentu. Yang termasuk dalam sarana pemerintahan dan pelayanan umum adalah:
a. Kantor pelayanan atau administrasi pemerintahan dan administrasi
kependudukan
b. Kantor pelayanan utilitas umum dan jasa; seperti layanan air bersih (PAM), listrik
(PLN), telepon, dan pos
c. Pos pelayanan keamanan dan keselamatan; seperti pos keamanan dan pos
pemadam kebakaran, pos polisi dengan pelayanan untuk 30.000 jiwa.
6. Fasilitas Peribadatan
Penyediaan fasilitas peribadatan mempertimbangkan jangkauan layanan dan
jumlah penduduk pemeluk agama terkait dengan kebutuhan dasar sarana yang harus
dipenuhi untuk melayani area tertentu. Sarana-sarana peribadatan ini, jenis, macam
dan besaran sangat tergantung dengan kondisi setempat. Untuk mendapatkan hasil
perencanaan yang sesuai perlu dilakukan survei setempat tentang :
a. Struktur penduduk menurut umur dan jenis kelamin
b. Jenis agama atau kepercayaan yang dianut
c. Cara atau pola melaksanakan agama atau kepercayaan Kebutuhan fasilitas
peribadatan untuk agama islam.
Penyediaan langgar dibutuhkan untuk jumlah penduduk 250 jiwa, dengan
kriteria lokasi pelayanan di tengah pemukiman, dapat menjadi bagian dari
bangunan sarana lain. Radius pencapaian adalah 100 m2. Penyediaan masjid warga
dibutuhkan untuk jumlah penduduk pendukung 2.500 jiwa, dengan kriteria lokasi
pelayanan di tengah pemukiman dan tidak menyebrang jalan raya, dapat bergantung
dengan lokasi balai warga. Radius pencapaiannya adalah 1.000 m2. Penyediaan
masjid lingkungan dengan jumlah penduduk pendukung 30.000 jiwa, lokasinya
dapat dijangkau dengan fasilitas umum. Penyediaan masjid kecamatan dengan
jumlah penduduk pendukung sebanyak 120.000 jiwa dan kriteria lokasi masjid
berdekatan dengan pusat lingkungan atau kelurahan. Untuk penyediaan tempat
58 | P a g e
ibadah agama lain dapat menyesuaikan dengan jumlah penduduk penganut agama
tersebut dan kebutuhan akan fasilitas ibadah.
7. Fasilitas Kebudayaan dan Rekreasi
Sarana kebudayaan dan rekreasi merupakan bangunan yang digunakan untuk
mewadahi berbagai kegiatan kebudayaan atau rekreasi seperti gedung pertemuan,
gedung serbaguna, bioskop, gedung kesenian, dan lain-lain. Bangunan ini dapat
berfungsi sebagai bangunan sarana pemerintah dan pelayanan umum, sehingga
penggunaan dan pengelolaan bangunan dapat berintegrasi menurut kepentingannya
pada waktu-waktu yang berbeda. Penetapan jenis/macam sarana kebudayaan dan
rekreasi pada suatu daerah sangat tergantung pada kondisi setempat area tersebut
yaitu menyangkut faktor tata kehidupan penduduk dan struktur sosial penduduk.
Balai warga atau balai pertemuan dengan jumlah penduduk pendukung 2.500
jiwa dan radius 100 m2. Kriteria lokasi di tengah kelompok tetangga, dapat
merupakan bagian dari bangunan sarana umum. Balai serbaguna atau balai karang
taruna dengan jumlah penduduk pendukung 30.000 jiwa dan radius 100 m2. Kriteria
lokasi di pusat lingkungan. Gedung serbaguna dengan penduduk pendukung
120.000 jiwa dan radius pencapaian 100 m2. Kriteria lokasi dapat dijangkau dengan
kendaraan umum. Gedung bioskop dengan jumlah penduduk pendukung 120.000
jiwa dan radius 100 m2. Kriteria lokasi terletak di jalan utama, bagian dari pusat
perbelanjaan.
8. Fasilitas Ruang Terbuka Hijau
Fasilitas yang memiliki komponen berwawasan lingkungan, yang
mempunyai arti sebagai suatu lan-sekap, hardscape, taman atau ruang rekreasi
dalam lingkup urban. Memiliki fungsi sebagai areal berlangsungnya fungsi
ekologis dan penyangga kehidupan wilayah perkotaan, karena pada sarana ini
didominasi oleh penghijauan baik secara alamiah atau budidaya tanaman.
Untuk fasilitas RTH, minimal tersedia taman lingkungan untuk 250 jiwa,
taman kecamatan untuk 120.000 jiwa, taman kota untuk setiap 480.000 jiwa dan
pemakaman untuk setiap 120.000 jiwa. SNI diatas, menunjukan minimal penduduk
yang terlayani untuk setiap 1 unit fasilitas. Sehingga akan dianalisa, apakah fasilitas
yang ada di Kecamatan Porong, Kecamatan Jabon dan Kecamatan Tanggulangin
59 | P a g e
telah sesuai dengan SNI yang akan menghasilkan peta persebaran dan juga evaluasi
pembangunan fasilitas di wilayah perencanaan.
9. Analisa Proyeksi Kebutuhan Fasilitas
Analisa proyeksi kebutuhan dilakukan untuk memproyeksikan kebutuhan
fasilitas yang ada di wilayah perencanaan yaitu Kecamatan Pacet. Agar
pembangunan fasilitas yang ada di wilayah perencanaan menjadi tidak sia-sia.
Untuk menganalisa proyeksi kebutuhan fasilitas, langkah-langkahnya adalah :
a) Proyeksi Penduduk
Dengan rumus standar menggunakan metode geometrik, yaitu :
b) Selanjutnya, analisa fasilitas yang dilakukan dengan perhitungan proyeksi

penduduk dengan SNI fasilitas yang telah ada.
4.2.4.2 Prasarana
Indikator peningkatan pembangunan wilayah terlihat dari jaringan utilitasnya
yang terpadu (integrated) dan sistematis. Kemampuan jaringan utilitas dalam
melayani penduduk terlihat dari segi kuantitas dan kualitas dengan parameter
jumlah utilitas, kemudahan pencapaian, waktu tempuh dan jarak wilayah layanan
menjadi tolok ukur keberhasilan pembangunan wilayah. Jenis jaringan utilitas yang
terdapat di kawasan perencanaan terdiri dari jaringan listrik, jaringan telepon,
drainase, jaringan air bersih, persampahan, air limbah dan jalur evakuasi bencana
banjir dan Longsor di Kecamatan Pacet.
Berikut adalah beberapa metode analisis yang dapat digunakan untuk
mengidentifikasi pusat-pusat pelayanan adalah analisis proyeksi dan analisis
rencana jaringan pelayanan.
1. Analisis Proyeksi
Kebutuhan Analisis proyeksi adalah analisis yang berkaitan dengan aspek
kependudukan. Dimana analisis ini digunakan untuk mengetahui seberapa besar
kebutuhan aspek utilitas yang dibutuhkan di masa yang akan datang. Analisis ini
60 | P a g e
memberikan hasil kondisi kebutuhan utilitas dimasa yang akan datang agar sesuai
dengan jumlah penduduk yang ada. Semakin meningkatnya jumlah penduduk maka
kebutuhan akan utilitas semakin ditingkatkan.
2. Analisis Rencana Jaringan Pelayanan
1) Rencana Jangkauan Pelayanan
2) Rencana Persebaran Jaringan
Analisis jangkauan merupakan analisis yang digunakan untuk mengetahui
seberapa besar penduduk ataupun wilayah yang sudah atau belum terlayani oleh
jaringan utilitas yang ada dengan menggunakan tools buffering. Dengan demikian,
dapat diketahui hasil dari jangkauan pelayanan tersebut untuk menghasilkan sebuah
rencana pemenuhan kebutuhan utilitas pada wilayah yang belum terpenuhi.
Secara garis besar metode analisis yang digunakan pada aspek utilitas dapat
dilihat pada bagan kerangka berfikir dibawah ini:
Gambar 4.3 Bangan Input Proses dan Output

3. Jaringan Listrik
Data jaringan listrik diperoleh dengan menggunakan metode

pengumpulan data survei primer dan sekunder. Survei primer dilakukan dengan
cara observasi lapangan untuk melihat kondisi eksisting persebaran jaringan listrik
yang meliputi persebaran SUTR, gardu tiang, dan sambungan rumah serta kualitas
penyediaan jaringan listrik. Survei sekunder dilakukan dengan survei instansional
pada PLN untuk mendapatkan data jangkauan pelayanan listrik dan kebutuhan
listrik.
61 | P a g e
Selanjutnya data-data tersebut dianalisis dengan menggunakan metode

analisis data, antara lain :
1) Analisis rencana kebutuhan daya listrik
2) Analisis rencana jaringan listrik yaitu:
a. Analisis rencana jangkauan listrik
b. Analisis rencana persebaran jaringan listrik Asumsi Standar Kebutuhan Listrik:
 Rumah Tangga :450VA
 Kebutuhan Komersial :20% dari kebutuhan rumah tangga
 Kebutuhan Sosial :10% dari kebutuhan rumah tangga
 Industri :15% dari kebutuhan rumah tangga
 Kehilangan daya :10% dari kebutuhan rumah tangga
 Cadangan :10% dari kebutuhan rumah tangga
 Penerangan Jalan :15% dari total kebutuhan
Proyeksi kebutuhan listrik berdasarkan proyeksi jumlah penduduk dan
jangkauan pelayanan. Selain itu, dalam memperkirakan jumlah kebutuhan listrik
perlu melihat SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan di
Perkotaan. Menurut SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan
di Perkotaan, untuk kebutuhan penyediaan gardu listrik di setiap RW dengan jumlah
penduduk pendukung 2500 jiwa membutuhkan luas lahan 30 m2, radius
pencapaiannya 500 m2 kriteria lokasi dengan lokasi dan bangunannya harus
mempertimbangkan keamanan dan kenyamanan sekitar. Persyaratan, kriteria dan
kebutuhan yang harus dipenuhi dalam penyediaan kebutuhan daya listrik dan
penyediaan jaringan listrik pada lingkungan menurut SNI 03-1733-2004:
Penyediaan kebutuhan daya listrik antara lain :
 Setiap lingkungan perumahan harus mendapatkan daya listrik dari PLN atau dari
sumber lain;
 Setiap unit rumah tangga harus dapat dilayani daya listrik minimum 450 VA per
jiwa dan untuk sarana lingkungan sebesar 40% dari total kebutuhan rumah
tangga.Penyediaan jaringan listrik
62 | P a g e
 Disediakan jaringan listrik lingkungan dengan mengikuti hirarki pelayanan,

dimana besar pasokannya telah diprediksikan berdasarkan jumlah unit hunian yang
mengisi blok siap bangun.
 Disediakan tiang listrik sebagai penerangan jalan yang ditempatkan pada area
damija (daerah milik jalan) pada sisi jalur hijau yang tidak menghalangi sirkulasi
pejalan kaki di trotoar.
 Disediakan gardu listrik untuk setiap 200 KVA daya listrik yang ditempatkan
pada lahan yang bebas dari kegiatan umum.
 Adapun penerangan jalan dengan memiliki kuat penerangan 500 lux dengan
tinggi > 5 meter dari muka tanah.
 Sedangkan untuk daerah di bawah tegangan tinggi sebaiknya tidak dimanfaatkan
untuk tempat tinggal atau kegiatan lain yang bersifat permanen karena akan
membahayakan keselamatan.
4. Jaringan Telekomunikasi
Metode pengumpulan data yang digunakan adalah melalui survei primer
dengan melakukan observasi lapangan dan survei sekunder dengan melakukan
survei instansional pada PT. Telkom untuk memperoleh data kebutuhan sambungan
telepon terpasang STO yang ada, data jangkauan pelayanan telepon, data kapasitas
jaringan telepon. Selain itu, survei sekunder juga dilakukan melalui survei literatur
seperti mencari data jumlah penduduk pada Kecamatan Pacet Dalam Angka dan
melihat rencana tata ruang terkait dengan rencana jaringan telepon yang
direncanakan pada RTRW Kabupaten Mojokerto. Metode analisis yang digunakan
antara lain:
a. Analisis rencana kebutuhan sambungan jaringan telekomunikas
b. Analisis rencana penyediaan jaringan telekomunikasi
Kebutuhan sambungan telepon dan jaringan penyediaannya, dapat melihat
SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan di Perkotaan.
Persyaratan, kriteria dan kebutuhan yang harus dipenuhi:
a. Penyediaan kebutuhan sambungan telepon
63 | P a g e
 Tiap lingkungan rumah perlu dilayani sambunga telepon rumah dan telepon
umum sejumlah 0,13 sambungan telepon rumah per jiwa atau dengan menggunakan
asumsi berdasarkan tipe rumah sebagai berikut:
 R-1, rumah tangga berpenghasilan tinggi : 2-3 sambungan/rumah
 R-2, rumah tangga berpenghasilan mengengah : 1-2 sambungan/rumah
 R-3, rumah tangga berpenghasila rendah : 0-1 sambungan/rumah
 Dibutuhkan sekurang-kurangnya 1 sambungan telepon umum untuk setiap 250
jiwa penduduk (unit RT) yang ditempatkan pada pusat-pusat kegiatan lingkungan
RT tersebut.
 Ketersediaan antar sambungan telepon umum ini harus memiliki jarak radius bagi
pejalan kaki yaitu 200-400 m.
 Penempatan pesawat telepon umum diutamakan di area-area public seperti ruang
terbuka umum, pusat lingkungan, ataupun berdekatan dengan bangunan sarana
lingkungan.
 Penempatan pesawat telepon harus terlindungi terhadap cuaca (hujan dan panas
matahari) yang dapat diintegrasikan dengan kebutuhan kenyamanan pemakai
telepon umum tersebut
b. Penyediaan jaringan telepon
 Tiap lingkungan rumah perlu dilayani jaringan telepon lingkungan dan jaringan
telepon ke hunian.
 Jaringan telepon ini dapat diintegrasikan dengan jaringan pergerakan (jaringan
alan) dan jaringan prasarana/utilitas lainnya. Tiang listrik yang ditempatan pada
area Damija pada sisi jalur hijau yang tidak menghalangi sirkulasi pejalan kaki di
trotoar.
 Stasiun telepon otomatis (STO) untuk setiap 3000-10000 sambungan dengan
radius pelayanan 3-5 km dihitung dari copper center, yang berfungsi sebagai pusat
pengendali jaringan da tempat pengaduan pelanggan.
 Pemancar penyiaran menggunakan jenis antena omnidirectional. Dimana
jangkauan layanan sangat bergantung pada power (kekuatan) dan posisi suatu
kawasan layanan. Ketentuan pendirian dan jangkauan layanan siaran televisi dan
radio mengacu pada Kepmenhub No. 76 Tahun 2003.
64 | P a g e
5. Jaringan Drainase
Data yang dibutuhkan dalam analisis aspek jaringan drainase adalah data
terkait data sistem jaringan drainase, data saluran drainase (Primer, sekunder,
tersier). Selanjutnya data-data tersebut dianalisis dengan menggunakan metode
analisis data, antara lain :
a. Sistem drainase kota dapat dijelaskan sebagai berikut:
 Ditinjau dari segi fisik, sistem drainase perkotaan terdiri atas saluran primer,
sekunder, tersier.
 Ditinjau dari fungsi pelayanan, sistem drainase perkotaan terdiri atas sistem
drainase utama dan lokal.
 Drainase perkotaan agar direncanakan sebagai sistem drainase terpisah, pada
keadaan tertentu dan mendesak, sistem drainase gabungan boleh direncanakan
dengan melalui koordinasi instansi yang berwenang.
 Saluran drainase perkotaan dapat direcanakan sebagai saluran terbuka atau
saluran tertutup dengan mempertimbangkan faktor-faktor tersedianya tanah dan
keadaan alam setempat.
 Indikator penyediaan sistem drainase menurut Peraturan Menteri No.1 Tahun
2014 tentang SPM Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang adalah :
 Persentase penduduk yang terlayani sistem jaringan drainase skala kota.
 Persentase genangan (lebih dari 30 cm selama 2 jam) yang tertangani.
Standar Pelayanan Minimal pelayanan jaringan drainase skala kota dapat
dihitung menggunakan rumus berikut ini :
6. Jaringan Persampahan
Data yang dibutuhkan dalam menganalisis aspek persampahan meliputi data
sistem jaringan dan pengolahan sampah, data skala penanganan sampah, data
volume dan sumber sampah serta data kependudukan untuk mengetahui berapa
volume sampah yang dihasilkan dari jumlah penduduk yang ada di Bagian Wilayah
Kecamatan Pacet tersebut.
65 | P a g e
Data- data diatas diperoleh melalui survei primer dengan cara pengamatan
dan survei sekunder dengan cara mengolah data yang diperoleh dari instansi terkait
seperti Badan Pusat Statistika, Dinas Pertamanan dan Keamanan dan Bappeda
Kabupaten Mojokerto. Dari data-data tersebut dapat dilakukan analisis sistem
persampahan yang terdiri dari :
1. Analisis Kebutuhan Jaringan Persampahan
 Analisis skala penanganan sampah
 Analisis volume sampah
2. Analisis Persebaran Jaringan Persampahan
 Analisis rencana peruntukan lahan dan rencana sistem pengolahan sampah
 Analisis persebaran jaringan persampahan
 Analisis jangkauan pelayanan sampah
Analisis tersebut dilakukan untuk mengetahui kebutuhan sistem pembuangan
sampah dan untuk mengetahui rencana pengembangan sistem pembuangan sampah.
Untuk merencanakan penambahan atau pengembagan jaringan persampahan perlu
memperhatikan standar-standar dan peraturan kebijakan yang berlaku, misalnya
perlu memperhatikan SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan
Lingkungan di Perkotaan, SNI 3242-2008 tentang Pengelolaan Sampah di
Permukiman, dan juga diperlukan untuk proyeksi buangan sampah berdasarkan
proyeksi jumlah penduduk dan jangkauan pelayanan persampahan.
Perkiraan jumlah produksi sampah dapat digunakan asumsi sebagai berikut :
1. Rumah tangga menghasilkan sampah sebesar 2,5 lt/hari
2. Perdagangan, untuk tiap pasar diperkirakan menghasilkan sampah sebanyak
25% dari sampah produksi rumah tangga sedangkan untuk perdagangan lainnya
menghasilkan 5% dari sampah rumah tangga
3. Jalan menghasilkan sampah sebanyak 10% dari sampah rumah tangga
4. Lain-lain diasumsikan 5% dari sampah produksi rumah tangga
Untuk kebutuhan 1 TPS diasumsikan dapat menampung 10 m3, untuk
gerobak dengan 1 rit dapat menampung 1 m3 dan truk 1 rit dapat menampung 6 m3.
Sedangkan untuk kebutuhan sarana penunjang persampahan penduduk,
diasumsikan sebagai berikut :
66 | P a g e
1. Asumsi 1 orang = 2,5 liter/hari x sigma Penduduk Tahun ke-n

2. Jumlah kebutuhan= asumsi x jumlah penduduk proyeksi
Standart Pelayanan Minimal cara perhitungan pengangkutan sampah di
perkotaan menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.1 Tahun 2014 tentang
SPM Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang sebagai berikut :
Dalam pembangunan TPA regional di Wilayah Kabupaten Mojokerto, maka

kriteria yang harus dipenuhi antara lain :
1. Kondisi geologi yaitu tidak berlokasi di zona holocene fault serta tidak boleh
di zona bahaya geologi.
2. Kondisi hidrogeologi yaitu tidak boleh mempunyai muka air tanah < 3 m,
tidak boleh keluasan tanah lebih besar 10- 6cm/det, jarak terhadap sumber air
minum harus lebih besar dari 100 meter di hilir aliran serta dalam hal tidak
ada zona yang memenuhi kriteria-kriteria tersebut diatas, maka harus
diadakan masukkan teknologi.
3. Kemiringan zona harus kurang dari 20 %.
4. Jarak dari lapangan terbang harus lebih besar dari 3000 meter untuk
penerbangan turbo jet dan harus lebih besar dari 1500 meter untuk jenis lain.
5. Tidak boleh pada daerah lindung/cagar alam dan daerah banjir dengan
periode ulang 25 tahun. Untuk penanganan persampahan kedepannya, maka
sistem pengelolaan persampahan di Kabupaten
Mojokerto dibedakan berdasarkan perwilayahan. Secara umum penanganan
sampah dilakukan dengan sistem :
67 | P a g e
1. Pembuangan Terbuka (Open Dumping)

Cara ini merupakan cara yang paling sederhana yaitu dengan membuang begitu saja
sampah yang telah dikumpulkan pada tempat yang telah disediakan.
2. Penimbunan Saniter (Sanitary Landfill)
Penimbunan saniter adalah teknik penimbunan sampah yang dapat meminimumkan
dampak yang merusak lingkungan dimana teknik yang digunakan adalah dengan
memadatkan sampah dengan ketebalan 3,5 - 5 meter dan kemudian ditimbun
dengan tanah setebal 15 - 30 cm.
3. Pembakaran (Incineration)
Pembakaran merupakan salah satu cara pemusnahan sampah dengan cara
mengurangi volume maupun berat sampah melalui proses pembakaran
4. Pembuatan Kompos (Composting)
Pembuatan kompos merupakan salah satu cara mengolah sampah organik agar
dapat dimanfaatkan kembali yakni dengan mengelola sampah menjadi pupuk.
5. Pemanfaatan Ulang (Recycling)
Pemanfaatan ulang adalah cara pengolahan sampah anorganik agar dapat
dimanfaatkan kembali dengan cara mengolah sampah menjadi barang yang bernilai
ekonomis.
7. Jaringan Air Bersih
Data yang dibutuhkan dalam menganalisis aspek jaringan air bersih meliputi
data jumlah penduduk, data jumlah kebutuhan air bersih penduduk, data jumlah
kebutuhan air bersih fasilitas social dan perkantoran, data jumlah kebutuhan air
bersih fasilitas komersial, data jumlah kebutuhan air bersih industri, data jumlah
kebutuhan air bersih Pemadam Kebakaran, data jumlah kebutuhan air bersih untuk
kebocoran.
Data-data diatas diperoleh melalui survei primer dengan cara pengamatan
langsung diwilayah studi dan survei sekunder dengan cara mengolah data yang
diperoleh dari instansi terkait seperti PDAM, BPS dan Bappeda Kabupaten
Mojokerto. Dari data-data tersebut dapat dilakukan analisis sistem persampahan
yang terdiri dari :
68 | P a g e
1. Analisis Kebutuhan Air Bersih

 Analisis penyediaan air bersih
 Analisis proyeksi kebutuhan air bersih
2. Analisis Persebaran Jaringan Air Bersih
 Analisis pelayanan air bersih
 Analisis jangkauan air bersih/PDAM
Standar pemenuhan kebutuhan air bersih pada umumnya diasumsikan sebagai
berikut:
 Setiap penduduk memerlukan 100 lt/orang/hari
 Fasilitas sosial dan perkantoran membutuhkan 15% dari kebutuhan rumah
tangga
 Fasilitas komersial membutuhkan 20% dari kebutuhan rumah tangga
 Industri membutuhkan sekitar 10% dari kebutuhan rumah tangga
 PMK diperkirakan sebesar 10% dari kebutuhan rumah tangga
 Cadangan kebocoran diperkirakan sebesar 10% dari kebutuhan total
Data yang dibutuhkan untuk menganalisis jaringan irigas meliputi data
ketersediaan irigasi dan data kebutuhan irigasi. Analisis yang digunakan untuk
mengolah data diatas adalah:
1. Analisis Kualitas sistem jaringan irigasi
Penentuan persentase tersebut didasarkan pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum
No. 32 tahun 2007 tentang Pedoman Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi
yang menetapkan Indeks Kinerja Sistem Irigasi sebagai berikut:
 80-100: kinerja sangat baik
 70-79 : kinerja baik
 55-69 : kinerja kurang dan perlu perhatian
 <55 : kinerja jelek dan perlu perhatian
69 | P a g e
8. Jaringan Air Limbah atau Sanitasi

Data yang dibutuhkan dalam menganalisis aspek jaringan air limbah atau
sanitasi meliputi data penyediaan dan tingkat pelayanan air limbah, data
kependudukan, serta rencana sistem pengolahan limbah. Data-data tersebut
diperoleh melalui survei primer dengan cara pengamatan langsung diwilayah studi
dan survei sekunder dengan cara mengolah data yang diperoleh dari instansi terkait
seperti Badan Lingkungan Hidup dan BPS Kabupaten Mojokerto. Metode analisis
yang digunakan adalah sebagai berikut :
1. Rencana Kebutuhan Jaringan Air Limbah
Lingkungan perumahan harus dilengkapi jaringan air limbah sesuai
dengan ketentuan danpersyaratan teknis yang diatur dalam peraturan atau
perundangan yang telah berlaku, terutama mengenai tata cara perencanaan umum
jaringan air limbah lingkungan perumahan di perkotaan. Jenis-jenis elemen
perencanaan pada jaringan air limbah yang harus disediakan pada lingkungan
perumahan di perkotaan adalah septik tank, bidang resapan dan jaringan pemipaan
air limbah.
Cara mengukur SPM pengelolaan air limbah permukiman yang memadai
maka digunakan rumus sebagai berikut :
2. Menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.1 Tahun 2014 tentang

SPM Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, Indikator kualitas layanan sistem air
limbah antara lain :
 Persentase penduduk yang terlayani sistem air limbah setempat yang memadai
 Persentase penduduk yang terlayani sistem air limbah terpusat
Hubungan Penyediaan Infrastruktur dan Kebencanaan
Pada Pedoman Mitigasi Bencana Lampiran Peraturan Menteri Dalam Negeri No 33
Tahun 2016:
70 | P a g e
1. Peningkatan Kemampuan Tangkap Darurat

o Meningkatkan fasilitas tanda peringatan darurat dengan cara pemasangan
alarm dan sistem pemberitahuan kepada masyarakat.
o Meningkatkan rasa tanggungjawab pada pengguna fasilitas rumah sakit.
2. Meningkatkan Keamanan Terhadap Bencana Pada Sistem Infrastruktur
o Identifikasi daerah-daerah/bagian-bagian yang paling rawan dimana
prioritas ditekankan pada peningkatan kemampuan/keamanan bagian tersebut
terhadap bencana.
o Menyusun program jangka pendek dan jangka panjang yang diprioritaskan
pada peningkatan kemampuan dan kekuatan sistem dalam menghadapi resiko
bencana
o Melakukan penilaian kerentanan terhadap bencana secara lebih terperinci
pada insfrastruktur dan jaringan utilitas.
o Meliputi sektor-sektor :
1) Pengadaan Air Minum.
2) Listrik.
3) Telekomunikasi.
4) Jalan dan jembatan.
5) Menara pengontrol lalu lintas udara (ATC), fasilitas bandara, dan
landasan.
6) Kereta Api.
7) Sistem Drainase.
3. Meningkatkan Keamanan Terhadap Bencana Pada Bangunan Strategis dan
Penting
 Mengidentifikasi semua bangunan-bangunan strategis dan penting untuk
tanggap darurat dan menilai tingkat kemanan bangunan yang meliputi:
1) Kantor Polisi.
2) Kantor Pemadam Kebakaran.
3) Rupusdalops (Posko).
4) Rumah Sakit dan Puskesmas.
71 | P a g e
5) Kantor-kantor pemerintah yang penting seperti kantor Gubernur dan

Kantor Walikota/Bupati.
 Meningkatkan keamanan bangunan-bangunan strategis/ penting terhadap
bencana agar dapat memberikan pelayanan darurat tanpa mengalami
gangguan selama bencana.
 Memberikan rekomendasi teknis/nasehat untuk mengantisipasi resik0
 Tindakan juga termasuk studi Instansi bangunan penting/ berbahaya
seperti BATAN (Reaktor Nuklir), Industri Kimia dan seterusnya.
 Melakukan Inspeksi Rutin pada fasilitas pemadam kebakaran.
 Meningkatkan kinerja bangunan kesehatan dan kualitas rumah sakit
terhadap bencana.
4. Meningkatkan Keamanan Terhadap Bencana Pada Bangunan Sekolah dan
Anak-anak Sekolah
 Mengadakan program keamanan gedung sekolah terhadap resiko bencana
melalui aktivitas :
1) Identifikasi sekolah-sekolah yang rawan terhadap rencana dan menilai
kerentanan sekolah tersebut.
2) Memberikan rekomendasi teknis untuk perbaikan struktur bangunan
sekolah.
3) Memberikan rekomendasi teknis mengenai tata-letak sekolah dan
lingkungan, seperti perlunya lapangan terbuka dekat sekolah.
4) Mengembangkan standar struktur bangunan sekolah dan peraturan-
peraturan arsitektur sekolah.
5) Mengembangkan program-program untuk perbaikan atau relokasi gedung
sekolah yang sangat rawan.
6) Mengembangkan program kampanye pendidikan mengenai resiko
bencana pada anak-anak sekolah.
Program ini dimaksudkan untuk menimbulkan kesadaran dan kesiapan anak-
anak sekolah menghadapi bencana melalui aktivitas-aktivitas sebagai berikut:
1) Membuat materi kampanye pendidikan mengenai bencana untuk anak-
anak sekolah.
72 | P a g e
2) Meningkatkan kepedulian Dinas Pendidikan dan Instansi terkait lainnya

untuk memasukkan konsepkonsep resiko bencana dan latihan menghadapi
bencana dalam muatan lokal kurikulum sekolah dasar dan menengah.
3) Melakukan latihan menghadapi bencana yang meliputi: briefing, diskusi,
latihan simulasi dan lomba poster/ mengarang tentang bagaimana persiapan
menghadapi bencana, bagaimana tanggapan terhadap bencana (termasuk
aftershock) dan bagaimana pemulihan setelah bencana. Kelompok sasaran
dalam program ini adalah :
a) Anak-anak Sekolah.
b) Guru-guru dan Pengurus Sekolah.
c) Organisasi kepemudaan seperti Pramuka dan Palang Merah Remaja.
4) Perbaikan bangunan sekolah, memperbaiki tata letak sekolah untuk
evakuasi darurat, bila bencana terjadi.
5) Membentuk unit, Palang Merah di setiap sekolah sebagai upaya
kampanye pendidikan di sekolah.
5. Kesimpulan
 Penyediaan Sarana Mitigasi
 Pada Jalur Evakuasi bencana baik banjir maupun longsor harus terdapat
fasilitas serta utilitas pendukung seperti layanan kesehatan (Puskesmas dll),
Utilitas pendukung air, listrik dll serta titik kumpul, biasanya lapangan
 Kemudian dalam hal lain pembangunan infrastruktur harus memikirkan
dampak atau bencana apa saja yang terjadi pada kawasan tersebut, seperti di
Pacet yang rawan dari banjir dan longsor maka desain bangunan dan utilitas
pendukung harus tahan bencana banjir dan longsor atau setidaknya dapat
meminimalisir dampak bencana yang terjadi
73 | P a g e
4.3.5 Transportasi
Input (pengumpulan Output (perumusan

Output (analisa data)
data) rencana)
Survei primer yaitu dengan Analisis pelayanan jaringan

melakukan pengamatan kondisi jalan (UU No.38 Tahun
jaringan jalan, pengamatan pola 2004) yaitu tentang standar
pergerakan, pengamatan Optimalisasi jalan, rekayasa
kebutuhan dan kondisi lalu lintas dan aksesibilitas,
kondisi angkutan dan fasilitas jaringan jalan serta standar
pendukung transportasi, perbaikan kondisi
kebutuhan dan kondisi perkerasan jalan,
melakukan wawancara kepada fasilitas pendukung
masyarakat transportasi
Survei sekunder yaitu dengan

membaca dan menganalisis
dokumen jaringan jalan dan
kondisinya, dokumen pola Optimalisasi angkutan jalan,
pergerakan lalu lintas harian, serta penambahan dan
Analisa bankitan-tarikan
serta dokumen kondisi dan perbaikan fasilitas
persebaran fasilitas pendukung
pendukung transportasi
Gambar 4.4 Metode Pengumpulan Data dan Analisa Aspek Transportasi

Aspek transportasi menekankan perumusan rencana berdasarkan kerangka
input – proses – output. Kerangka tersebut terdiri dari tahapan pengumpulan data,
analisa, dan perumusan rencana. Pengumpulan data berupa survei primer dan survei
sekunder dilakukan demi memenuhi kebutuhan data untuk dilakukan analisa seperti
analisa pelayanan jaringan jalan berdasarkan input pengumpulan data sebelumnya
yang kemudian dijadikan bahan pertimbangan perumusan rencana transportasi
khususnya yang mendukung perencanaan kawasan rawan bencana banjir dan tanah
longsor di Kecamatan Pacet.
Tahap pengumpulan data pada aspek transportasi menggunakan pendekatan
survei primer maupun survei sekunder. Pada pendekatan survei primer, digunakan
beberapa alat berupa instrumen survei seperti kuisioner, wawancara, sampai dengan
peninjauan kondisi eksisting wilayah studi yang terkait dengan aspek transportasi.
Beberapa data yang dibutuhkan dalam tahapan ini yaitu jaringan jalan (fungsi jalan,
jenis jalan, kelas jalan, status jalan, dan kondisi perkerasan jalan), karakteristik pola
74 | P a g e
pergerakan (pola pergerakan peak hour dan off peak hour), karakteristik angkutan
(kualitas angkutan dan kuantitas angkutan), serta karakteristik sarana/fasilitas
pendukung transportasi (kondisi fasilitas pendukung dan persebaran fasilitas
pendukung).
Tahap analisa digunakan untuk mengetahui kondisi eksisting transportasi
terhadap kondisi ideal. Hal ini dapat mengacu pada Undang – Undang No. 38 Tahun
2004 tentang Jalan yang secara umum mengatur karakteristik tranportasi jaringan
jalan serta fasilitas pendukungnya di wilayah studi. Beberapa identifikasi juga dapat
dilakukan seperti bangkitan dan tarikan setelah pengumpulan data dilakukan terkait
pola pergerakan manusia dan barang.
Tahap perumusan rencana menekankan tujuan perencanaan wilayah studi
dengan pendekatan aspek transportasi berdasarkan hasil analisa yang telah
dilakukan. Tahapan ini diharapkan dapat menentukan rencana transportasi yang
mendukung perencanaan kawasan yang tangguh bencana baik melalui jalur
evakuasi dari rencana jaringan jalan, fasilitas pendukung transportasi, maupun pola
pergerakan ketika terjadi bencana. Dengan demikian, diharapkan tujuan perumusan
rencana transportasi juga dapat membantu dan terintegrasi dengan rencana aspek –
aspek lainnya.
4.3.5.1 Metode Pengumpulan Data
Pengumpulan data merupakan langkah awal setelah tahap persiapan Metode
pengumpulan data transportasi yang berkaitan dengan mitigasi bencana adalah
metode yang digunakan dalam mengumpulkan data-data transportasi yang
dibutuhkan untuk analisis dalam penelitian sistem transportasi dan hubungannya
dengan kebencanaan.
Berdasarkan sumbernya data dapat dibagi menjadi dua jenis yaitu:
1. Data Primer
Data ini diperoleh dengan observasi langsung ke lapangan. Dari sample ini
dilakukan beberapa pengamatan, diantaranya:
- Kondisi fisik Transportasi wilayah studi.
- Sistem transportasi yang telah ada
75 | P a g e
2. Data Sekunder
Data sekunder adalah data yang diperoleh dari instansi-instansi atau institusi yang
terkait diantaranya yaitu :
- Data jumlah penduduk
Instansi terkait adalah BPS, data jumlah penduduk ini digunakan untuk mengetahui
Besarnya sampel yang sebaiknya diambil dari suatu populasi agar mampu
mempresentasikan kondisi seluruh populasi pada dasarnya dipengaruhi oleh tiga
faktor utama, yaitu: Tingkat variabilitas dari parameter yang ditinjau dari seluruh
populasi yang ada Tingkat ketelitian yang dibutuhkan untuk mengukur parameter
yang dimaksud. Besarnya populasi dimana parameter akan disurvei
Pengkajian risiko bencana merupakan sebuah pendekatan untuk
memperlihatkan potensi dampak negatif yang mungkin timbul akibat suatu potensi
bencana yang melanda. Potensi dampak negatif yang timbul dihitung berdasarkan
tingkat kerentanan dan kapasitas kawasan tersebut. Potensi dampak negatif ini
dilihat dari potensi jumlah jiwa yang terpapar, kerugian harta benda, dan kerusakan
lingkungan.
Berdasarkan Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB), dalam
pengkajian risiko bencana ini bertujuan untuk mengetahui seberapa besar potensi
bencana yang ada. Penyusunan kajian risiko ini memiliki 3 komponen parameter,
yaitu: ancaman, kerugian, dan kapasitas. Dari pengukuran parameter ini akan
didapatkan tingkat risiko bencana suatu kawasan dengan menghitung potensi jiwa
terpapar, kerugian harta benda, dan kerusakan lingkungan. Ada beberapa hal yang
menjadi prasyarat untuk membuat kajian risiko bencana, yaitu:
1. Memenuhi aturan tingkat kedetailan analisa (kedalaman analisa di tingkat
nasional minimal hingga kabupaten, kedalaman analisa di tingkat provinsi minimal
hingga kecamatan, kedalaman analisa di tingkat kabupaten minimal hingga tingkat
Desa/desa/kampung/nagari).
2. Skala peta minimal adalah 1:250.000 untuk Kabupaten; peta dengan skala
1:50.000 untuk Kecamatan di Pulau Sumatera, Kalimantan dan Sulawesi; peta
dengan skala 1:25.000 untuk Kecamatan di Pulau Jawa dan Nusa Tenggara.
76 | P a g e
3. Mampu menghitung jumlah jiwa terpapar bencana (dalam jiwa).

4. Mampu menghitung nilai kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan
(dalam rupiah).
5. Menggunakan 3 kelas interval tingkat risiko, yaitu tingkat risiko tinggi,
sedang dan rendah.
6. Menggunakan GIS dengan Analisis Grid (1 ha) dalam pemetaan risiko
bencana.
Beberapa prinsip dari proses pengkajian risiko bencana yang juga menjadi
pertimbangan proses analisa adalah:
1. Menggunakan data dan segala bentuk rekaman kejadian yang ada, dengan
mengutamakan data resmi dari lembaga yang berwenang;
2. Melakukan integrasi analisis probabilitas kejadian ancaman dari para ahli
dengan kearifan lokal masyarakat;
3. Proses analisis yang dilakukan harus mampu menghitung potensi jumlah
jiwa, kerugian harta benda, dan kerusakan lingkungan yang terpapar;
4. Hasil kajian risiko dapat diterjemahkan menjadi kebijakan umum untuk
pengurangan risiko bencana.
Upaya pengkajian risiko bencana pada dasarnya adalah menentukan
besaran 3 komponen risiko tersebut dan menyajikannya dalam bentuk spasial
maupun non spasial agar mudah dimengerti. Pengkajian risiko bencana digunakan
sebagai landasan penyelenggaraan penanggulangan bencana disuatu kawasan.
Penyelenggaraan ini dimaksudkan untuk mengurangi risiko bencana. Upaya
pengurangan risiko bencana dapat berupa
1. Memperkecil ancaman kawasan
2. Mengurangi kerentanan kawasan yang terancam
3. Meningkatkan kapasitas kawasan yang terancam.
Pengkajian risiko bencana ini menggunakan rumus umum sebagai berikut :
77 | P a g e
Vulnerability (Kerentanan) terbagi menjadi kerentanan sosial, kerentanan

fisik dan kerentanan ekonomi dan kerentanan lingkungan.
1. Kerentanan Sosial
Kerentanan sosial terdiri dari parameter kepadatan penduduk dan kelompok
rentan. Kelompok rentan terdiri dari rasio jenis kelamin, rasio kelompok umur
rentan, rasio penduduk miskin, dan rasio penduduk cacat. Secara spasial, masing-
masing nilai parameter didistribusikan di wilayah pemukiman per desa/kelurahan
dalam bentuk grid raster (piksel) berdasarkan acuan data WorldPop atau metode
dasimetrik yang telah berkembang. Setiap piksel merepresentasikan nilai parameter
sosial (jumlah jiwa) di seluruh wilayah pemukiman. Pendistribusian nilai parameter
sosial dapat dilakukan dengan menggunakan persamaan berikut (Khomaruddin et
al, 2010).
Masing-masing parameter dianalisis dengan menggunakan metode skoring
sesuai Perka BNPB No. 2 Tahun 2012 untuk memperoleh nilai skor kerentanan
sosial. Parameter Penyusun dan Skoring Kerentanan Sosial sebagai berikut :
Kelas
Bobot
Parameter
(%)
Rendah Sedang Tinggi
<5 >10
Kepadatan Penduduk 60 5-10 jiwa/ha
jiwa/ha jiwa/ha
Kelompok Rentan
Rasio Jenis Kelamin (10%) >40 20-40 <20
Rasio Kelompok Umur

Rentan 40
<20 20-40 >40
Rasio Kelompok Miskin
(10%)
78 | P a g e
Rasio Penduduk Cacat (10%)
Tabel 4.21 Parameter Penyusun Dan Skoring Kerentanan Sosial

Data Jumlah Peta Peta

Jiwa batas sebaran
Parameter administ permuki
Analisa sebaran Analisa

jumlah jiwa
sebaran
parameter social di
permukiman
per
desa/kelurah
Skor
Skoring an
kerentanan
parameter sosial
Gambar 4.5 Alur Proses Pembuatan Peta Kerentanan Sosial

Kerentanan fisik terdiri dari parameter rumah, fasilitas umum dan fasilitas
kritis. Jumlah nilai rupiah rumah, fasilitas umum, dan fasilitas kritis dihitung
berdasarkan kelas bahaya di area yang terdampak. Distribusi spasial nilai rupiah
untuk parameter rumah dan fasilitas umum dianalisis berdasarkan sebaran wilayah
pemukiman seperti yang dilakukan untuk analisis kerentanan sosial. Masing-
masing parameter dianalisis dengan menggunakan metode skoring sesuai Perka
BNPB No. 2 Tahun 2012 untuk memperoleh nilai skor kerentanan fisik. Berikut
adalah tabel parameter kerentanan fisik :
79 | P a g e
Tabel 4.22 Parameter Penyusun dan Skoring Kerentanan Fisik

Gambar 4.6 Alur Proses Pembuatan Peta Kerentanan Fisik

Kerentanan ekonomi terdiri dari parameter konstribusi PDRB dan lahan
produktif. Nilai rupiah lahan produktif dihitung berdasarkan nilai konstribusi
PDRB pada sektor yang berhubungan dengan lahan produktif (seperti sektor
pertanian) yang dapat diklasifikasikan berdasarkan data penggunaan lahan. Nilai
rupiah untuk parameter ekonomi dihitung berdasarkan persamaan berikut:
80 | P a g e
Dimana :
RLPi : nilai rupiah lahan produktif kelas penggunaan lahan ke-i di
tingkat Desa/Kelurahan
PLPtot-i : nilai total rupiah lahan produktif berdasarkan nilai rupiah sektor
ke-i di tingkat Kabupaten/ Kota
LLPtot-i : luas total lahan produktif ke-i di tingkat Kabupaten/Kota
LLP desa-i : luas lahan produktif ke-i di tingkat Desa/Kelurahan
RPP desa-i : nilai rupiah PDRB sektor di desa ke-i
RPPKK : nilai rupiah PDRB sektor di tingkat Kabupaten/Kota
LKK : luas wilayah Kabupaten/Kota
LDi : luas Desa/Kelurahan ke-i
Tabel 4.23 Reklasfikasi kelas penutupan atau penggunaan lahan menjadi

kelas lahan produktif
Masing-masing parameter dianalisis dengan menggunakan metode skoring
sesuai Perka BNPB No. 2 Tahun 2012 untuk memperoleh nilai skor kerentanan
ekonomi.
81 | P a g e
Tabel 4.24 Parameter Penyusun dan Skoring Kerentanan Ekonomi

Gambar 4.7 Alur Proses Pembuatan Peta Kerentanan Ekonomi

Sumber : Analisa, 2019
Kerentanan lingkungan terdiri dari parameter hutan lindung, hutan alam,
hutan bakau/mangrove, semak belukar, dan rawa. Setiap parameter dapat
diidentifikasi menggunakan data tutupan lahan. Masing-masing parameter
dianalisis dengan menggunakan metode skoring sesuai Perka BNPB No. 2 Tahun
2012 untuk memperoleh nilai skor kerentanan lingkungan.
82 | P a g e
Tabel 4.25 Parameter Penyusun dan Skoring Kerentanan Lingkungan

Gambar 4.8 Alur Proses Pembuatan Peta Kerentanan Lingkungan

83 | P a g e
Secara umum, metode analisa yang pada aspek mitigasi bencana adalah
sebagai berikut :
• Survei Primer
• Kondisi eksisting lapangan
• Survei Sekunder
Input • Hasil dari aspek sarana, prasarana, ekonomi, sosial demografi, tgl, dan fisik dasar
• Peta Hazard
• Peta Kerentanan
Proses • Peta Kapasitas
• Peta Resiko Bencana

Output
Gambar 4.9 Metode Analisa Mitigasi Bencana

84 | P a g e
BAB V
JADWAL PELAKSANAAN KEGIATAN
5.1 Rencana Kegiatan
Pada dasarnya, rancangan rencana merupakan draft laporan akhir yang
mempunyai materi sama dengan laporan akhir. Penyusunan RTRW memuat
rencana strategi pengembangan kawasan pokok-pokok dan pemanfaatan ruang
wilayah perencanaan pada masa yang akan datang. Adapun muatan yang harus
tertuang dalam materi rancangan rencana adalah sebagai berikut:
a) Strategi penataan ruang wilayah
Strategi pengembangan kawasan diperlukan dalam mewujudkan skenario
pengembangan kawasan yang dihasilkan dari analisis SWOT sehingga terbentuk
alternatif rencana yang kemudian dianalisis dan dipilih rencana mana yang dapat
diterapkan pada kawasan perencanaan sesuai dengan potensi kawasan yang dimiliki
dan meminimalisir permasalahan yang ada.
b) Rencana peruntukan dan intensitas pemanfaatan ruang
Rencana peruntukan dan intensitas pemanfaatan ruang merupakan rencana
penyesuaian antara kondisi eksisting dengan arahan dari dokumen perencanaan
terkait.
c) Rencana pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten
Rencana ini bertujuan untuk mengawasi rencana implementasi pengembangan
kawasan sehingga tidak mengalami penyimpangan yang dapat merugikan kawasan
perencanaan pada masa mendatang.
5.2 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan
BULAN
Fe
Kegiatan bru
Utama ari Maret April Mei Juni
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
85 | P a g e
1. Penyusunan
Laporan
Pendahuluan
Latar
belakang
penyusu
nan
Rencana
Tata
a. Ruang
Tujuan
dan
sasaran
Perenca
b. naan
Teori
dan
c. Konsep
Perumus
an
metode
pendekat
d. an
Pembuat
e. an
86 | P a g e
Desain
Survei
Jadwal
dan
waktu
pelaksan
aan
f. kegiatan
Presenta
g. i Lapdal
2. Persiapan
Survei
a. Pembuatan
program
pelaksanaan
survei
b. Merancang
data-data yang
diperlukan,
pembuatan
kuisione
r, dan
penyiapa
n data
dasar
87 | P a g e
c. Penyelesaian
surat-surat
pengurusan
perijinan
3. Pelaksanaan
Survei
Survei
Data
instansio
a. nal
Survei
Data
Lapanga
b. n
4. Kompilasi Data
Rekapitulasi
data hasil
survey primer
dan sekunder
5. Penyusunan
Analisa
88 | P a g e
Analisa
fisik
a. dasar
Analisa
sosial
dan
demogra
b. fi
Analisa
Layanan
Sarana
Prasaran
c. a
Analisis
Ekonom
d. i
BULAN
Fe
Kegiatan bru
Utama ari Maret April Mei Juni
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Analisis
e sistem
. transportasi
89 | P a g e
Analisis
f pemannfaat
. an ruang
Analisis
pola dan
g struktur
. ruang
6. Penyusuna Draf
Rencana
Penyusuna
n konsep
pengemban
a gan
. wilayah
Perumusan
Strategi
pengemban
b gan
. wilayah
Perumusan
rencana
struktur
c dan pola
. ruang
90 | P a g e
7. Album peta dan

laporan rencana
a Finaslisasi
. rencana
b Album
. Peta
c Laporan
. akhir
5.3 Tahapan Kegiatan

Tahapan kegiatan pelaksanaan penyusunan RTRW (Rencana Tata Ruang
Wilayah) Kecamatan Pacet Kabupaten Mojokerto dilakukan dalam waktu 20
minggu perkuliahan sejak dikeluarkan Kerangka Acuan kerja (TOR). Dalam
penyusunan RTRW tahapan yang dibutuhkan adalah sebagai berikut :
- Persiapan survey
- Pelaksanaan survey
- Kompilasi data
- Penyusunan analisa
- Penyusunan draf rencana
- Album peta dan laporan rencana
5.3.1 Tahap Survei dan Penelitian
Tahap survey dan penelitian dilakukan dengan tujuan untuk mengidentifikasi
kondisi eksisting aspek pada kawasan perencanaan dan kecenderungan
pengembangannya.Metode yang dilakukan untuk mendapatkan data dan informasi
melalui survey primer dan survey sekunder.Survey primer dilakukan untuk
mengidentifikasi langsung kondisi kawasan perencanaan melalui observasi
lapangan, sedangkan survey sekunder merupakan identifikasi data berdasarkan data
olahan instansi dan lembaga terkait.Mengacu pada kedua metode tersebut, maka
91 | P a g e
dapat dilakukan identifikasi potensi dan masalah dari kawasan perencanaan baik
secara makro maupun mikro. Identifikasi yang dilakukan menurut aspek adalah
sebagai berikut:
a. Identifikasi kondisi fisik dengan output kondisi geologi, topografi, hidrologi, dan
klimatologi kawasan perencanaan.
5.3.2 Tahap Kompilasi Data
Dalam tahap ini, data dan informasi yang diperoleh berdasarkan proses survei
primer dan sekunder ditindak lanjuti dengan penggabungan dan kompilasi data
melalui tabulasi data atau penyusunan data dan informasi secara sistematis
disesuaikan dengan kebutuhan perencanaan. Kompilasi data adalah kegiatan
pengelompokkan dan penyusunan data melalui tabulasi untuk menghasilkan
informasi yang mudah dipahami. Hasil rekap dari proses survei primer dan
sekunder ini berguna sebagai instrumen dalam tahapan analisa selanjutnya.
5.3.3 Tahap Pengolahan Data dan Analisis
Tahapan analisa merupakan tahapan memprediksi kebutuhan ruang
berdasarkan metode dan kriteria perencanaan serta hasil kompilasi data yang telah
didapatkan sebelumnya. Berikut ini merupakan aspek-aspek yang perlu dianalisis:
- Analisis kondisi fisik dasar dan analisis daya dukung lingkungan.
- Analisis perkembangan sosio demografis yang meliputi analisis tingkat
pertumbuhan penduduk, analisis proyeksi jumlah penduduk.
- Analisis karakteristik ekonomi yang meliputi analisis kualitas sumber daya
manusia yang tersedia, analisis perilaku terhadap bentuk investasi yang
berlaku, serta analisis kelembagaan dan investasi.
- Analisis pelayanan dan proyeksi sarana perkotaan.
- Analisis pelayanan dan proyeksi prasarana perkotaan
- Analisis sistem transportasi yang meliputi orientasi kegiatan, bangkitan, dan
tarikan.
5.3.4 Tahap Penyusunan Album Peta dan Laporan Rencana
Tahapan kegiatan selanjutnya yaitu penyusunan album peta laporan rencana.
Album peta disusun berdasarkan peta dari berbagai aspek yang tercantum dalam
laporan RTRW Bagian Wilayah Kabupaten Mojokerto khususnya kecamatan Pacet.
92 | P a g e
Penyusunan album peta meliputi peta kondisi eksisting tiap aspek dan peta rencana
yang telah dihasilkan.
5.3.5 Tahap Penyusunan Rencana
Pada dasarnya, rancangan rencana merupakan draft laporan akhir yang
mempunyai materi sama dengan laporan akhir. Penyusunan RTRW memuat
rencana strategi pengembangan kawasan pokok-pokok dan pemanfaatan ruang
wilayah perencanaan pada masa yang akan datang. Adapun muatan yang harus
tertuang dalam materi rancangan rencana adalah sebagai berikut:
- Strategi penataan ruang wilayah
- Strategi pengembangan kawasan diperlukan dalam mewujudkan skenario
pengembangan kawasan yang dihasilkan dari analisis SWOT sehingga terbentuk
alternatif rencana yang kemudian dianalis dan dipilih rencana mana yang dapat
diterapkan pada kawasan perencanaan sesuai dengan potensi kawasan yang dimiliki
dan meminimalisir permasalahan yang ada.
b. Rencana peruntukan dan intensitas pemanfaatan ruang
Rencana peruntukan dan intensitas pemanfaatan ruang merupakan rencana
penyesuaian antara kondisi eksisting dengan arahan dari dokumen perencanaan
terkait.
c. Rencana pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten
Rencana ini bertujuan untuk mengawasi rencana implementasi pengembangan
kawasan sehingga tidak mengalami penyimpangan yang dapat merugikan kawasan
perencanaan pada masa mendatang.
5.4 Jadwal Penugasan Tenaga Ahli
Rencana penugasan Tenaga Ahli yang dilibatkan dalam Penyusunan Rencana
Pengembangan Kawasan Rawan Bencana di Kecamatan Pacet Kabupaten
Mojokerto Jawa Timur disesuaikan dengan jadwal kegiatan yang diatur dalam
bagan jadwal kegiatan kerja sehingga pelaksanaan pekerjaan ini berjalan dengan
lancar.
93 | P a g e
Minggu
Tenaga
No.
Ahli 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
1. Ahli Tata
Guna Lahan
2. Ahli
Ekonomi
3. Ahli Sosio
Demografi
4. Ahli
Transportasi
5. Ahli
Infrastruktur
6. Ahli
Mitigasi
Bencana
Tabel 5.1 Tabel Jadwal Kerja Tenaga Ahli Penyusunan Rencana Pengembangan
Kawasan Kawasan Rawan Bencana di Kecamatan Pacet Kabupaten Mojokerto Jawa
Timur
Sumber: Rencana Kegiatan Tim, 2019
94 | P a g e
BAB VI
KERANGKA BERPIKIR DAN DESAIN SURVEY
6.1 Struktur Organisasi
Berdasarkan petunjuk pelaksanaan Rencana Pengembangan Kawasan Rawan
Bencana di Kecamatan Pacet Kabupaten Mojokerto Jawa Timur yang dijelaskan
pada Kerangka Acuan Kerja dilakukan selama 16 minggu sejak diberikannya KAK
pada minggu pertama perkuliahan.
Untuk mendapatkan hasil yang maksimal dan sesuai dengan arahan maka
diperlukan rencana kerja yang sesuai serta kelengkapan tenaga ahli maupun tenaga
pendukung. Tenaga ahli yang terlibat dalam pekerjaan ini dan rencana kerja secara
keseluruhan dapat dilihat pada sub-bab berikut.
6.1.1 Komposisi Tim Tenaga Ahli
Tenaga Ahli Penyusunan Rencana Pengembangan Kawasan Rawan Bencana
di Kecamatan Pacet Kabupaten Mojokerto Jawa Timur membentuk suatu tim kerja
yang dipimpin oleh seorang Team Leader sebagai koordinator beberapa tenaga ahli
beserta pekerjaannya hingga selesainya kegiatan. Tenaga ahli yang ditugaskan
terdiri dari:
Ahli Fisik Dasar & Tata Guna Lahan : Muhammad Remang Refandi
Ahli Ekonomi : Zulfiyah Silmi
Ahli Sosial Kependudukan : Ramadhan Daru Nur Ananda
Ahli Mitigasi Bencana : Krisman Nainggolan
Ahli Transportasi : Ade Rosa Dadiara (Pasif)
Ahli Infrastruktur : Maria Donata Oratmangun
95 | P a g e
6.2 Desain Survey

6.2.1 Sosial Demografi
Cara Memperoleh Data
Tahun
Jenis Data Kebutuhan Data Teknik Analisa Output
Data
Survey Sumber Data Instansi Terkait
- Tabel dan grafik

- Kecamatan Jumlah penduduk
- Jumlah Pacet - Analisa Proyeksi dan proyeksi
- Analisa Proyeksi
penduduk dalam angka Penduduk penduduk
Penduduk
Jumlah dan berdasarkan hasil 5 Tahun - Data - Analisa - Tabel dan grafik
Sekunder - Analisa
Kepadatan registrasi Terakhir monografi Kepadatan kepadatan
Kepadatan
- Luas wilayah Perkelurahan Penduduk penduduk per
Penduduk
per kelurahan Kecamatan kelurahan
Pacet - Peta kepadatan
penduduk
1|Page
- Tabel dan grafik

- Jumlah
-bKecamatan laju pertumbuhan
penduduk datang
Pacet dalam penduduk
- Jumlah
angka - BPS Kabupaten - Tabel dan grafik
penduduk pindah - Analisa laju
Pertumbuhan 5 Tahun - Data Mojokerto angka migrafi
- Jumlah Sekunder pertumbuhan
Penduduk Terakhir monografi - Kantor Kelurahan penduduk
kelahiran penduduk
Perkelurahan di Kecamatan Pacet - Tabel dan grafik
penduduk
Kecamatan angka kelahiran
- Jumlah kematian
Pacet dan kematian
penduduk
penduduk
2|Page
- Jumlah
penduduk
berdasarkan jenis
kelamin
- Jumlah - Tabel dan
- Analisa
penduduk grafik jumlah
- - BPS ukuran ukuran
berdasarkan penduduk menurut
Kecamatan Kabupaten kependudukan;
tingkat komposisi
Komposisi 5 Tahun Pacet dalam Mojokerto Dependemcy
pendidikan Sekunder penduduk
Penduduk Terakhir angka - - Kantor Ratio; umur
- Jumlah - Piramida
- Data kelurahan median paramida
penduduk Penduduk
Monografi Kecamatan Pacet penduduk dan sex
berdasarkan - Tabel sex
ratio
agama ratio per kelurahan
- Jumlah
penduduk
berdasarkan mata
pencaharian
3|Page
6.2.2 Ekonomi
Cara Memperoleh Data
Tahun
Jenis Data Kebutuhan Data Teknik Analisa Output
Data
Survey Sumber Data Instansi Terkait
- Tabel dan grafik

kontribusi tiap-
tiap komoditas di
kelurahan
- PDRB
- Kecamatan terhadap PDRB
Kecamatan Pacet
Pacet dalam - BPS Kabupaten Pacet
- Kontribusi
PDRB Kecamatan 1 Tahun angka 2018 Mojokerto - Kontribusi
komoditas tiap- Sekunder - Shift Share
Pacet terakhir - Statistik - Kantor Kelurahan komoditas
tiap kelurahan
Kecamatan di Kecamatan Pacet Kecamatan Pacet
dalam PDRB
Pacet 2018 terhadap terhadap
Kecamatan Pacet
PDRB Pacet
- Struktur
ekonomi dan
pergeserannya
1|Page
- Kecamatan
Pacet dalam
angka
- Tabel kegiatan
- Data
usaha masyarakat
monografi
Kecamatan Pacet
- Kegiatan Usaha perkelurahan
- Tabel mata
Masyarakat Kecamatan
pencaharian
Kecamatan Pacet Pacet
- BPS Kabupaten masyarakat
(Jumlah UMKM) - Wawancara - Analisis Jenis
Kegiatan Usaha dan 1 Tahun Sekunder Mojokerto Kecamatan Pacet
- Mata langsung Kegiatan
Mata Pencaharian terakhir Primer - Kantor Kelurahan - Jumlah dan jenis
pencaharian kepada Ekonomi
di Kecamatan Pacet kegiatan
penduduk masyarakat
perekonomian
Kecamatan Pacet Kecamatan
masyarakat
Pacet
Kecamatan Pacet
- Observasi
(Tabel jumlah
terhadap
UMKM)
masyarakat
Kecamatan
Pacet
2|Page
- Tabel data
produksi dan
- BPS Kabuapten
- Data Produksi sektor Kecamatan
- Kecamatan Mojokerto
sektor dan pacet
Pacet dalam Kecamatan Pacet
subsektor - Tabel komoditas
1 Tahun angka 2018 - Kantor kelurahan - Analisis Sektor
Produksi Komoditas Kecamatan Pacet Sekunder unggulan
terakhir - Statistik di Kecamatan Pacet Unggulan (LQ)
- Data Komoditas Kecamatan Pacet
Kecamatan - Dinas
unggulan - Deskripsi
Pacet 2018 Perindustrian dan
Kecamatan Pacet komoditas
Perdagangan
unggulan
Kecamatan Pacet
- Data PDRB - Deskripsi

Kecamatan Pacet - Kecamatan tentang daerah
- Luas lahan Pacet dalam - BPS Kabupaten - Analisis yang mempunyai
produktif 1 Tahun angka 2018 Mojokerto Kerentanan karakteristik
Kerentanan Ekonomi Sekunder
- Luas wilayah Terakhir - Statistik - Kantor Kelurahan Ekonomi terhadap risiko bencana
Kabupaten/Kota Kecamatan di Kecamatan Pacet risiko bencana dari hasil analisis
- Luas Pacet 2018 kerentanan aspek
Desa/Kelurahan ekonomi
3|Page
6.2.3 IPR
Data Pengambilan Data

No Aspek Jenis Data Instansi Terkait Hasil
Tahun Primer Sekunder
Peta Persebaran Luas proporsi

Perumahan dan
penggunaan Lahan Kecamatan
Permukiman
Pacet
Perdagangan Dan Bappeda kabupaten Peta Penggunaan Lahan Dari Tahun

Jasa Mojokerto Ke Tahun
Jenis Kondisi
Fasilitas Umum 5 Tahun Data dari
1. Penggunaa Faktual
Terakhir instansi Dinas Pekerjaan
n Lahan Ruang Terbuka Lapangan
Umum Kabupaten
Hijau Peta persebaran, Luas Proporsi
Mojokerto
Perumahan, permukiman, pertanian
Industri dan industri di Kecamatan Pacet
Perubahan
Penggunaan lahan
5 Tahun Data Dari Bappeda Kabupaten Peta Persebaran, Luas, kawasan

2. Lahan Terbangun
Terakhir Instansi Mojokerto lindung dan budidaya
1|Page
Proporsi Kondisi
Lahan Tidak Dinas Pekerjaan Peta Persebaran, Luas, Lahan
Lahan Faktual
Terbangun Umum Kabupaten Terbangun dan tidak terbangun
Terbangun Lapangan
Mojokerto
2|Page
6.2.4 Infrastruktur
Sumber Data
Tahun Output
Aspek Survey Jenis Data Analisa
Data Primer Sekunder
5 Tahun a. Peta Persebaran

a. Dinas Pendidikan
terakhir Sarana Pendidikan
a. Pendidikan Kabupaten Mojokerto
Kecamatan Pacet
Fornal (TK, SD, Pengamatan dan b. Kantor kecamatan Teknik Analisa
Sarana b. Tabel Jumlah
SMP, SMA/K Pendataan di Pacet Kuantitatif dan
Pendidikan Sarana Pendidikan
dan Perguruan Lapangan c. BPS Kabupaten Deskriptif
Formal Kecamatan
Tinggi) Mojokerto
Pacet
c. Foto
a. Peta persebaran
a. Rumah sakit
sarana kesehatan
b. Puskesmas a. Kantor Kecamatan
Pengamatan dan Teknik Analisa Kecamatan Pacet
Sarana c. Posyandu b. BAPPEKAB Mojokerto
Pendataan di Kuantitatif dan b. Tabel Jumlah
Kesehatan d. Klinik c. BPS Kabuapaten
Lapangan Deskriptif Sarana Kesehatan
e. Praktek Dokter Mojokerto
Kecamatan Pacet
f. Apotek
c. Foto
1|Page
a. Peta persebaran
sarana
a. Masjid peribadatan
b. Musholla Pengamatan dan a. Kantor Kecamatan Teknik Analisa Kecamatan Pacet
Saran
c. Gereja Pendataan di b. BPS Kabupaten Kuantitatif dan b. Tabel jumlah
Peribadatan
d. Pura Lapangan Mojokerto Deskriptif Sarana
e. Vihara peribadatan
Kecamatan Pacet
c. Foto
a. DISPERINDANG
a. Toko a. Peta Persebaran
Kabupaten Mojokerto
Sarana b. Warung dan Pengamatan dan Teknik Analisa Sarana
b. Kantor Kecamatan
Perdagangan Rumah Pendataan di Kuantitatif dan perdagangan dan
Pacet
dan Jasa Makan/Restoran Lapangan Deskriptif jasa
c. BPS Kabuapten
c. Pelayanan Jasa b. Foto
Mojokerto
a. Peta Persebaran
Sarana
Pengamatan dan Teknik Analisa Sarana olahraga,
Olahraga, a. Kantor Kecamatan
a. Lapangan Pendataan di Kuantitatif dan hiburan dan
Hiburan, Pacet
Lapangan Deskriptif rekreasi
dan Rekreasi
b. Foto
2|Page
a. Kantor Instalasi
Pemerintah
b. Gedung
Pertemuan
Fasilitas c. Pos Keamanan a. Peta Persebaran
Perkantoran Lingkungan Pengamatan dan Teknik Analisa Ruang Terbuka
a. Kantor Kecamatan
dan (Poskambling) Pendataan di Kuantitatif dan Hijau
Pacet
Bnagunan d. Kantor Polisi Lapangan Deskriptif b. Foto
Umum e. Rumah Tahanan

Negara
(Rutan/Lembaga
Pemasyarakatan
(Lapas).
a. Taman RT
a. Peta persebaran
Ruang b. Taman RW Pengamatan dan Teknik Analisa
a. Kantor Kecamatan ruang terbuka
Terbuka c. Makam Pendataan di Kuantitatif dan
Pacet hijau
Hijau (RTH) d. Median Jalan Lapangan Deskriptif
b. Foto
e. Sempadan Jalan
3|Page
f. Sempadan
Sungai
4|Page
6.2.5 Transportasi
Kebutuhan Sumber
Aspek Teknik Analisa Output Teknik Analisa Hasil
Data Primer Sekunder
Transportasi Rencana
RTRW Peningkatan
Peta Fungsi
Fungsi Jalan Observasi Kabuapten Arcgis Kualitas Pelayanan
jalan
Mojokerto, jalan
Mengambarkan Sketsa
AutoCAD Geometrik Rencana
Jalan Eksisting, Pedoman Matrik peningkatan kualitas
Geometrik Tabel data Ruang Jalan dan ruang jalan
Observasi
Jalan Geometrik Garis Sempadan Sebagai jalur
jalan evakuasi
Foto
RTRW
Peta jaringan
Kabuapten Rencana Pola
jalan Eksisting
Pola Mojokerto Analisa dengan jaringan jalan sesuai
jaringan Arcgis kebutuhan dengan kebutuhan
Data masyarakat pada
jalan Dishub Data Jaringan Masyarakat
jalur evakuasi
Kabupaten jalan
Mojokerto
1|Page
Data PU
Bina
Marga
Citra
Satelit
RTRW Rencana Pola

Kabuapten Jaringan Jalan
Mojokerto
Tabel
Klasifikasi Analisa Hierarki
Data Arcgis Klasifikasi
Jalan Jalan
Dishub jalan
Kabupaten
Mojokerto
Data Kapasitas jalan Tingkat Pelayanan

Tingkat
Dishub Traffic Jalan untuk jalur
Pelayanan Observasi Volume Analisa LOS
Kabupaten Counting evakuasi bencana
Jalan Kendaraan
Mojokerto
Data
Dishub Data Tabel Rencana jumlah
Kabupaten Jenis dan Analisa angkutan yang
Jenis Moda
Mojokerto Tabeling Trayek kebutuhan melewati Jalur
Transportasi
Angkutan masyarakat evakuasi bencana
Data Dinas Umum
LLAJ
2|Page
Analisa
Kondisi Tabel Data Rencana Pola
Penggunaan
Lalu Lintas Observasi Tabeling Tarikan dan Penggunaan Lahan
Lahan di Sekitar
(Volume) Bangkitan
Kondisi Jalan
3|Page
Data Yang Tahun Sumber Data Instansi Yang

Data Output
Diperlukan Data Terkait
Primer Sekunder
Hazard Data luasan Hazard Data luasan hazard Peta Hazard
Kompilasi data aspek - Badan

Kerentanan Kerentanan social
social demografi Penanggulan
Bencana Daerah
Kompilasi data
Kerentanan fisik Terupdate Hasil Analisa Kabupaten
infrastruktur
Mojokerto Peta
Kompilasi data aspek - BPLS Kabupaten Kerentanan
Kerentanan ekonomi
ekonomi Mojokerto
Kompilasi data tata

Kerentanan lingkungan guna lahan dan fisik
dasar
1|Page

OPTIMASI RENCANA

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

OPTIMASI RENCANA

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PRAKTEK PERENCANAAN WILAYAH

Surabaya, Februari 2019

2.7.8 Mitigasi Bencana............................................................................................................................. 33

Mewujudkan tertib penataan ruang serta tertib pemanfaatan lahan dan

Gambar 1.1 Peta Batas Bagian Wilayah Kecamatan Pacet

- Identitas lingkungan (tata bangunan dan lingkungan)

Dasar Bangunan (KDB), Rencana Koefisien Lantai Bangunan (KLB), Rencana

C. Pendekatan Kesesuaian Spatial Antar Kawasan

d. Aspek fasilitas umum:

· Rencana Kawasan Mitigasi Bencana

Kawasan Andalan Sektor Unggulan

Kawasan Jawa Timur: - Pertanian

kawasan taman nasional, zonasi kawasan taman wisata diizinkan pemanfaatan

Kecamatan Pacet adalah kawasan perikanan tangkap ikan, kawasan perikanan

peruntukan perikanan, Kawasan peruntukan pertambagan, dan Kawasan

Kawasan peruntukan pariwisata yang dimaksud adalah Kawasan wisata alam

2.3.4 Arahan Pemanfaatan Ruang

- Banjir luapan sungai

- Banjir akibat aktivitas manusia

- Adanya beban tambahan

Gambar 2.1 Tahap Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana

2.7.6 Risiko Bencana

A. Pencegahan dan Mitigasi

NO DESA LUAS WILAYAH (km2)

Tabel 3.1 Kepadatan Penduduk Kecamatan Pacet 2017

Gambar 3.1 Peta Batas Bagian Wilayah Kecamatan Pacet

Gambar 3.2 Peta Batas Deliniasi Wilayah Kecamatan Rawan Longsor

Pada tahap analisa terkait sosial dan kependudukan digunakan untuk

INPUT PROSES OUTPUT

Analisis Jenis Kegiatan

Tabel 3.3 Analisis Aspek Ekonomi

Adapun penjelasan tentang jenis-jenis analisis yang digunakan dalam aspek

N = jumlah produksi sektor kecamatan

4. Analisa Kerentanan Ekonomi yang Berhubungan dengan Resiko Bencana

4.2.3 Penggunaan Lahan dan Fisik Dasar

4.2.3.2 Analisis Aspek Fisik Dasar dan Lingkungan

1 Perbukitan Terjal >45% Kemampuan lahan dari morfologi tinggi 1

No Jenis Tanah Nilai

2. Satuan Kemampuan Lahan Kemudahan Dikerjakan

No Jenis Tanah Nilai

500 – 1.000 – Zona III Kestabilan

Dataran 100 – Kestabilan

No Jenis Tanah Nilai

No SKL Kestabilan Lereng Jenis Tanah SKL Kestabilan Nilai

1 Kestabilan lereng rendah Daya dukung dan kestabilan 1

2 Kestabilan lereng kurang Daya dukung dan kestabilan 2

4 Kestabilan lereng tinggi Daya dukung dan kestabilan 4

No Jenis Tanah Nilai

Kelereng Jenis Curah SKL Ketersediaan

Perbukitan Ketersediaan Air

Perbukitan 25% - <1.000 Ketersediaan Air

No Jenis Tanah Nilai

Jenis Curah SKL

No Jenis Tanah Nilai

Kelerenga Jenis Curah

<1.000 Erosi Sangat

5 Dataran Landai 0% - 2% Tidak Ada Erosi 5

No Jenis Tanah Nilai

Tabel 4.14 Nilai Jenis Tanah

Kelerenga Jenis Curah SKL

Dataran <1.000 Kemampua

No Jenis Tanah Sifat Nilai