PEDOMAN EVALUASI ATAS PENERAPAN KEBIJAKAN REFORMASI

BIROKRASI
 DAFTAR ISI

PEDOMAN EVALUASI ATAS PENERAPAN KEBIJAKAN REFORMASI

BIROKRASIDAFTAR ISI .................................................................................................................... i

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................................................... 1

1. LATAR BELAKANG ........................................................................................................................... 1
2. TUJUAN PENYUSUNAN PEDOMAN ............................................................................................... 2
3. DASAR HUKUM TERKAIT REFORMASI BIROKRASI .................................................................. 3
4. SISTEMATIKA PEDOMAN ................................................................................................................ 4

BAB II GAMBARAN UMUM PENYELENGGARAAN REFORMASI BIROKRASI ............... 5

A. GRAND DESIGN REFORMASI BIROKRASI ..................................................................................... 5
B. KELEMBAGAAN REFORMASI BIROKRASI NASIONAL ............................................................. 6
1. Komite Pengarah Reformasi Birokrasi Nasional (KPRBN) ....................................................................... 7
2. Tim Reformasi Birokrasi Nasional (TRBN) .................................................................................................. 8
3. Unit Pengelola Reformasi Birokrasi Nasional (UPRBN) ............................................................................ 9
4. Tim Penjamin Kualitas Reformasi Birokrasi Nasional (TPKRBN) .......................................................... 10
5. Tim Independen Reformasi Birokrasi Nasional (TIRBN) ......................................................................... 10

C. PROSES BISNIS REFORMASI BIROKRASI NASIONAL .............................................................. 11

D. PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI 2015-2019 ............................................................ 13
1. Pelaksanaan Reformasi Birokrasi pada Kementerian/Lembaga............................................................ 13
2. Pelaksanaan Reformasi Birokrasi pada Pemda Provinsi/Kabupaten/Kota .......................................... 13
3. Hasil Focus Group Discussion dan Hasil Evaluasi TIRBN ..................................................................... 15

BAB III KERANGKA ACUAN PENGAWASAN ........................................................................... 17

A. BENTUK PENGAWASAN ................................................................................................................ 17
1. Evaluasi atas Kebijakan ............................................................................................................................... 18
2. Evaluasi atas Kelembagaan ........................................................................................................................ 19
3. Evaluasi atas Implementasi ......................................................................................................................... 19
B. DASAR HUKUM ................................................................................................................................ 21
C. TUJUAN .............................................................................................................................................. 21
D. RUANG LINGKUP............................................................................................................................. 22
E. METODOLOGI ................................................................................................................................... 22
F. JADWAL DAN ANGGARAN DANA EVALUASI .......................................................................... 23
G. OUTPUT KEGIATAN ........................................................................................................................ 24

BAB IV PROGRAM KERJA EVALUASI DAN PELAPORAN ................................................... 25

A. MANAJEMEN PENGAWASAN ........................................................................................ 25
1. Penanggung Jawab ..................................................................................................................... 25

ii
 2. Direktorat Pengawasan Bidang Pengembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan
Reformasi Birokrasi .................................................................................................................................. 25
3. Pelaksana Teknis/Lapangan ...................................................................................................... 25
4. Penentuan objek evaluasi Penerapan Kebijakan Reformasi Birokrasi ................................ 26
5. Penentuan sampel instansi daerah ........................................................................................... 26
6. Penentuan responden pada tiap Pemerintah Daerah ............................................................ 27
7. Pembagian Kuesioner dengan basis persepsi ........................................................................ 28
8. Surat Tugas dan Laporan ........................................................................................................... 29
9. Risiko Penugasan ........................................................................................................................ 30
10. Tentative Evaluation Objective (Evaluasi Penerapan Reformasi Birokrasi pada tahun
2015 s.d 2019) .......................................................................................................................................... 31
B. Program Kerja Evaluasi atas Penerapan Kebijakan Reformasi Birokrasi ................. 31

Lampiran I : Form Data Umum

Lampiran II : Pemerintah Daerah yang bisa dijadikan sampel

Lampiran III : Format kuesioner-kuesioner

Lampiran IV : Format Laporan

iii
Daftar Gambar
Gambar 1: Keterkaitan RPJMN dengan Grand Design Reformasi Birokrasi 2010-2025 ......... 5

Gambar 2: Struktur Komite Pengarah Reformasi Birokrasi Nasional (KPRBN) ...................... 7

Gambar 3: Struktur Tim Reformasi Birokrasi Nasional (TRBN) .............................................. 8

Gambar 4: Delapan area perubahan Reformasi Birokrasi ....................................................... 11

Gambar 5: Gambaran umum proses bisnis Reformasi Birokrasi............................................. 12

Gambar 6: Gambaran umum model pengawasan .................................................................... 17

Gambar 7: Evaluasi atas aspek implementasi .......................................................................... 20

Gambar 8: Responden pada OPD tingkat Pemerintah Daerah ................................................ 28

Daftar Tabel
Tabel 1: Predikat Reformasi Birokrasi pada Kementerian/Lembaga Tahun 2014 s.d. 2019 .. 13

Tabel 2: Predikat Reformasi Birokrasi pada Pemerintah Provinsi Tahun 2015 s.d. 2019....... 14

Tabel 3: Predikat Reformasi Birokrasi pada Pemerintah Kabupaten/Kota Tahun 2016 s.d.
2019.......................................................................................................................................... 14

Tabel 4: capaian indikator Road Map RB 2014 - 2019 yang belum tercapai .......................... 16

Tabel 5: timeline pengawasan .................................................................................................. 23

iv
 BAB I
PENDAHULUAN

1. LATAR BELAKANG

Reformasi birokrasi adalah perubahan besar dalam paradigma dan tata kelola
pemerintahan untuk menciptakan birokrasi pemerintah yang profesional dengan
karakteristik adaptif, berintegritas, bersih dari perilaku korupsi kolusi dan
nepotisme, mampu melayani publik secara akuntabel, serta memegang teguh
nilai-nilai dasar organisasi dan kode etik perilaku aparatur negara. Reformasi
birokrasi secara sederhana dapat diterjemahkan sebagai upaya pemerintah
untuk memberikan pelayanan yang terbaik kepada masyarakat. Upaya untuk
memberikan pelayanan yang terbaik tersebut dapat diterjemahkan melalui
peningkatan profesionalisme pegawai dan komitmen untuk mewujudkan tata
kelola yang baik (good governance). Reformasi birokrasi merupakan sebuah
usaha untuk melakukan perubahan yang lebih baik terhadap sistem
penyelenggaraan pemerintahan meliputi aspek mental aparatur, pengawasan,
akuntabilitas, kelembagaan, tata laksana, sumber daya manusia aparatur,
peraturan perundang-undangan, dan pelayanan publik. Pelaksanaan reformasi
birokrasi pemerintah harus mampu mendorong perbaikan dan peningkatan
kinerja birokrasi pemerintah, baik pusat maupun daerah. Kinerja akan meningkat
apabila ada motivasi yang kuat secara keseluruhan, baik di pusat maupun di
daerah. Motivasi akan muncul jika setiap program/kegiatan yang dilaksanakan
menghasilkan keluaran (output), nilai tambah (value added), hasil (outcome), dan
manfaat (benefit) yang lebih baik dari tahun ke tahun, disertai dengan sistem
reward and punishment yang dilaksanakan secara konsisten dan berkelanjutan
Hambatan yang mengakibatkan sistem penyelenggaraan pemerintahan tidak
berjalan dengan baik harus ditata ulang atau diperbaiki. Reformasi birokrasi
dilaksanakan dalam rangka mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik
(good governance). Dengan kata lain, reformasi birokrasi adalah langkah
strategis untuk membangun aparatur negara agar lebih berdaya guna dan
berhasil guna dalam mengemban tugas umum pemerintahan dan pembangunan

1
 nasional. Selain itu dengan sangat pesatnya kemajuan ilmu pengetahuan,
teknologi informasi dan komunikasi serta perubahan lingkungan strategis
menuntut birokrasi pemerintahan untuk direformasi dan disesuaikan dengan
dinamika tuntutan masyarakat. Oleh karena itu harus segera diambil langkah-
langkah yang bersifat mendasar, komprehensif, dan sistematik, sehingga tujuan
dan sasaran yang telah ditetapkan dapat dicapai dengan efektif dan efisien.
Reformasi di sini merupakan proses pembaharuan yang dilakukan secara
bertahap dan berkelanjutan, sehingga tidak termasuk upaya dan/atau tindakan
yang bersifat radikal dan revolusioner.
Pelaksanaan reformasi birokrasi didasarkan pada Peraturan Presiden Nomor 81
Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi Birokrasi 2010-2025. Setiap unit
kerja baik di pemerintah pusat maupun di pemerintah daerah diharapkan dapat
melaksanakan reformasi birokrasi dalam rangka mewujudkan tata kelola
pemerintahan yang baik untuk mencapai sasaran reformasi birokrasi, yaitu:
1. Birokrasi yang bersih dan akuntabel;
2. Birokrasi yang efektif dan efisien; dan
3. Birokrasi yang memiliki pelayanan publik berkualitas.
Birokrasi pemerintah harus dikelola berdasarkan prinsip tata kelola pemerintahan
yang baik dan profesional. Birokrasi harus sepenuhnya mengabdi pada
kepentingan rakyat dan bekerja untuk memberikan pelayanan prima, transparan,
akuntabel, dan bebas dari praktek Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme. Semangat
inilah yang mendasari pelaksanaan reformasi birokrasi pemerintah di Indonesia.

2. TUJUAN PENYUSUNAN PEDOMAN

Tujuan penyusunan pedoman Pengawasan atas Penerapan Kebijakan

Reformasi Birokrasi adalah untuk memberikan acuan dan/atau panduan langkah
kerja bagi Tim Evaluasi BPKP, baik di tingkat Kedeputian Teknis maupun
Perwakilan BPKP guna menyamakan pola evaluasi dan menjamin standar
kualitas dalam pelaksanaan Evaluasi atas Penerapan Kebijakan Reformasi
Birokrasi.
Pedoman evaluasi ini hanya memuat hal-hal pokok, sehingga diharapkan
Tim Evaluasi dapat mengembangkan langkah-langkah atau prosedur lain yang

2
 diperlukan sesuai kondisi khusus di masing-masing kementerian dan pemerintah
daerah guna tercapainya hasil evaluasi yang berkualitas, efisien, dan efektif.

3. DASAR HUKUM TERKAIT REFORMASI BIROKRASI

Peraturan-peraturan yang menjadi dasar hukum atas kegiatan Reformasi

Birokrasi antara lain:
1. Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi
Birokrasi 2010-2025;
2. Keputusan Presiden Nomor 15 Tahun 2015 tentang Komite Pengarah
Reformasi Birokrasi Nasional (KPRBN), Tim Reformasi Birokrasi Nasional
(TRBN) dan Unit Pengelola Reformasi Birokrasi Nasional (UPRBN) Periode
2015-2019;
3. Keputusan Presiden Nomor 8 Tahun 2020 tentang tentang Komite Pengarah
Reformasi Birokrasi Nasional (KPRBN), Tim Reformasi Birokrasi Nasional
(TRBN) Periode Tahun 2020-2024;
4. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Nomor 11 Tahun 2015 tentang Road Map Reformasi Birokrasi Tahun 2015-
2019;
5. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Nomor 8 Tahun 2019 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri
Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 14 Tahun
2014 tentang Pedoman Evaluasi Reformasi Birokrasi Instansi Pemerintah;
6. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Nomor 25 Tahun 2020 tentang Road Map Reformasi Birokrasi tahun 2020-
2024;
7. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Nomor 26 Tahun 2020 tentang Pedoman Evaluasi Pelaksanaan Reformasi
Birokrasi;
8. Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Nomor 206 Tahun 2015 tentang Tim Independen Reformasi Birokrasi
Nasional Tahun 2015-2019;
9. Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Nomor 207 Tahun 2015 tentang Tim Penjamin Kualitas Reformasi Birokrasi
Nasional Periode 2015-2019

3
 10. Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Nomor 52 Tahun 2020 tentang Tim Independen Reformasi Birokrasi Nasional
Tahun 2020-2024;
11. Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Nomor 53 Tahun 2020 tentang Tim Penjamin Kualitas Reformasi Birokrasi
Nasional Periode 2020-2024;

4. SISTEMATIKA PEDOMAN

Pedoman Evaluasi atas Penerapan Kebijakan Reformasi Birokrasi ini disusun

dengan sistematika sebagai berikut:
BAB I Pendahuluan
BAB II Gambaran Umum Penyelenggaraan Reformasi Birokrasi
BAB III Kerangka Acuan Pengawasan Atas Progam
BAB IV Mekanisme Pelaksanaan Pengawasan
BAB V Penutup
LAMPIRAN 1. Form Data Umum
2. Pemerintah Daerah yang bisa dijadikan sampel
3. Format kuesioner-kuesioner
4. Format Laporan

4
 BAB II
GAMBARAN UMUM PENYELENGGARAAN REFORMASI
BIROKRASI

A. GRAND DESIGN REFORMASI BIROKRASI

Reformasi birokrasi pada hakikatnya merupakan upaya untuk melakukan

pembaharuan dan perubahan mendasar terhadap sistem penyelenggaraan
pemerintahan terutama menyangkut aspek-aspek kelembagaan (organisasi),
ketatalaksanaan (business process) dan sumber daya manusia aparatur.
Pelaksanaan Reformasi Birokrasi pada Instansi Pemerintah mengacu pada
Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi
Birokrasi 2010-2025. Pelaksanaan operasional Grand Design Reformasi
Birokrasi dituangkan dalam Road Map Reformasi Birokrasi yang ditetapkan
setiap 5 (lima) tahun sekali oleh Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi. Keterkaitan Grand Design dan Road Map RB dapat
digambarkan pada bagan berikut:
Gambar 1: Keterkaitan RPJMN dengan Grand Design Reformasi Birokrasi 2010-2025

Road Map RB Tahun 2015-2019 ditetapkan berdasarkan Peraturan Menteri

PANRB Nomor 11 Tahun 2015. Road Map Reformasi Birokrasi 2015-2019,
digunakan sebagai acuan bagi:

5
 a. Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi dan
Kementerian/Lembaga yang disebut dalam Road Map Reformasi Birokrasi
2015-2019, untuk menetapkan dan menjalankan program Makro dan Meso;
dan
b. Seluruh Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah untuk menyusun
Road Map Reformasi Birokrasi di masing-masing instansi serta menjalankan
program Mikro.
Dalam Road Map Reformasi Birokrasi 2015-2019, ditetapkan tujuan akhir pada
tahun 2019 diharapkan melalui reformasi birokrasi pemerintah sudah beranjak ke
tahapan pemerintahan yang berbasis kinerja, sebagai berikut:
a. Penyelenggaraan pemerintahan dilaksanakan dengan berorientasi pada
prinsip efektif, efisien, dan ekonomis;
b. Kinerja pemerintah difokuskan pada upaya untuk mewujudkan outcomes
(hasil);
c. Seluruh instansi pemerintah menerapkan manajemen kinerja yang didukung
dengan penerapan sistem berbasis elektronik untuk memudahkan
pengelolaan data kinerja;
d. Setiap individu pegawai memiliki kontribusi yang jelas terhadap kinerja unit
kerja terkecil, satuan unit kerja di atasnya, hingga pada organisasi secara
keseluruhan. Setiap instansi pemerintah, sesuai dengan tugas dan fungsinya,
secara terukur juga memiliki kontribusi terhadap kinerja pemerintah secara
keseluruhan.
Untuk mewujudkan tujuan tersebut, dirumuskan sasaran reformasi birokrasi,
sebagai berikut:
a. Birokrasi yang bersih dan akuntabel
b. Birokrasi yang efektif dan efisien
c. Birokrasi yang memiliki pelayanan publik berkualitas.

B. KELEMBAGAAN REFORMASI BIROKRASI NASIONAL

Struktur Organisasi Reformasi Birokrasi Periode Tahun 2015-2019 dibentuk

berdasarkan Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2015
tentang Komite Pengarah Reformasi Birokrasi Nasional dan Tim Reformasi
Birokrasi Nasional Periode Tahun 2015-2019, yang terdiri dari:

6
1. Komite Pengarah Reformasi Birokrasi Nasional (KPRBN)

Tugas pokok KPRBN adalah:

a. Menetapkan arah kebijakan nasional sebagai landasan pelaksanaan
reformasi birokrasi untuk mewujudkan tata kelola pemerintahan yang
baik;
b. Menetapkan program strategis pelaksanaan reformasi birokrasi;
c. Menyelesaikan permasalahan dan hambatan pelaksanaan reformasi
birokrasi yang tidak dapat diselesaikan oleh Tim Reformasi Birokrasi
Nasional;
d. Menyampaikan laporan secara berkala atau sewaktu-waktu apabila
diperlukan kepada Presiden.

Gambar 2: Struktur Komite Pengarah Reformasi Birokrasi Nasional (KPRBN)

Ketua
Wakil
Presiden

Sekretaris
Menteri
PANRB

Anggota Anggota Anggota Anggota Anggota

Menko Menko Menko PMK Menteri Dalam Kepala Staf
Polhukam Perekonomian Negeri Kepresdenan

Berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 8 Tahun 2020 tentang Komite

Pengarah Reformasi Birokrasi Nasional (KPRBN), Tim Reformasi Birokrasi
Nasional (TRBN) Periode Tahun 2020-2024, terdapat penambahan anggota
Komite Pengarah RB Nasional, yaitu Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman
dan Investasi.

Wakil Presiden Republik Indonesia sebagai Ketua KPRBN melalui Surat yang
ditujukan kepada Kepala BPKP, Nomor B-02/Wapres/02/2020 tanggal 24
Februari 2020 Hal Pencapaian Target Tugas Wakil Presiden meminta agar
BPKP selain fungsinya melaksanakan pengawasan pembangunan nasional
juga dapat melakukan pengawalan yang lebih intensif atas pencapaian target
tugas-tugas Wakil Presiden, antara lain Kegiatan Prioritas Bidang RB yang

7
 mendasarkan pada Perpres Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Desain
RB, dengan ruang lingkup pengawalan tugas sebagai berikut:

1. Peningkatan Kompetensi APIP untuk mengawal akuntabilitas Keuangan

dan Pembangunan,

2. Penyederhanaan Birokrasi di Pusat dan Daerah ( Alih Jabatan Struktural ke

Fungsional),

3. Penataan Kelembagaan di Pusat dan Daerah ( yang Adaptif, Efektif dan

Kolaboratif),

4. Percepatan Tata Kelola Berbasis Teknologi Informasi dan Komputer (TIK),

5. Penerapan Manajemen ASN berbasis Merit,

6. Penetapan Peringkat EoDB (Tahun 2019 peringkat 73 → target peringkat

40)

2. Tim Reformasi Birokrasi Nasional (TRBN)

Susunan Tim RB Nasional periode 2015-2019 sama dengan susunan Tim RB

Nasional periode 2020-2024, sebagai berikut:

Gambar 3: Struktur Tim Reformasi Birokrasi Nasional (TRBN)

Ketua
Menteri
PANRB

Anggota Anggota Anggota Anggota Anggota

Menteri Menteri Menteri Menteri Sekretaris
Keuangan Hukum dan PPN/Kepala Sekretaris Kabinet
HAM Bappenas Negara

Tugas pokok TRBN adalah:

a. Merumuskan kebijakan dan strategi operasional reformasi birokrasi
nasional;
b. Memantau dan mengevaluasi kemajuan pelaksanaan reformasi birokrasi
nasional;

8
 c. Menetapkan langkah-langkah yang diperlukan untuk menegakkan
kepatuhan atas standar-standar bagi pelaksanaan program reformasi
birokrasi;
d. Melaksanakan komunikasi secara berkala dengan para pemangku
kepentingan (stakeholders);
e. Memberikan persetujuan dan penetapan besaran tunjangan kinerja
untuk Kementerian/Lembaga setelah mendapat masukan dari Unit
Pengelola Reformasi Birokrasi Nasional;
f. Memberikan pertimbangan terhadap standardisasi perhitungan besaran
tunjangan kinerja Pemerintah Daerah;
g. Melaporkan kemajuan pelaksanaan reformasi birokrasi nasional kepada
Komite Pengarah Reformasi Birokrasi Nasional.
Dalam menjalankan tugasnya, TRBN dibantu oleh Unit Pengelola Reformasi
Birokrasi Nasional (UPRBN) serta didukung oleh Tim Independen Reformasi
Birokrasi Nasional dan Tim Penjamin Kualitas Reformasi Birokrasi Nasional.

3. Unit Pengelola Reformasi Birokrasi Nasional (UPRBN)

Unit Pengelola Reformasi Birokrasi Nasional ditetapkan melalui Keputusan

Menteri PANRB Nomor 205 Tahun 2015, sebagai penanggungjawab adalah
Kementerian PANRB dalam hal ini Deputi Akuntabilitas, Pengawasan dan
Reformasi Birokrasi yang mempunyai fungsi membantu TRBN dalam
perumusan dan pelaksanaan kebijakan teknis reformasi birokrasi, dengan
tugas pokok:
a. Membantu TRBN dalam mengkoordinasikan perumusan kebijakan
operasional reformasi birokrasi nasional;
b. Membantu TRBN dalam mengimplementasikan berbagai kebijakan
pelaksanaan reformasi birokrasi nasional, baik bersifat makro, meso, dan
mikro;
c. Memantau perkembangan kemajuan pelaksanaan reformasi birokrasi
nasional;
d. Memberikan saran dan masukan atas hasil evaluasi pelaksanaan
reformasi birokrasi pada Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah yang
dilaksanakan oleh Kementerian PANRB;
e. Memberikan usulan besaran tunjangan kinerja atas hasil evaluasi

9
 pelaksanaan reformasi birokrasi yang dilaksanakan oleh Kementerian
PANRB;
f. Melaporkan secara berkala kemajuan pelaksanaan reformasi birokrasi
nasional kepada TRBN.

4. Tim Penjamin Kualitas Reformasi Birokrasi Nasional (TPKRBN)

Tim Penjamin Kualitas Reformasi Birokrasi Nasional Periode 2015-2019

dibentuk berdasarkan Keputusan Menteri PANRB Nomor 207 Tahun 2015
tentang Tim Penjaminan Kualitas Reformasi Birokrasi Nasional Tahun 2015-
2019, dengan tugas pokok:
a. Memastikan pelaksanaan reformasi birokrasi nasional sesuai dengan
Grand Design RB 2010-2025 dan Road Map RB Tahun 2015-2019;
b. Memberikan rekomendasi pemecahan masalah terkait dengan
penjaminan kualitas pelaksanaan reformasi birokrasi nasional kepada
TRBN;
c. Melakukan identifikasi dan analisis terhadap kemungkinan/risiko
kegagalan pelaksanaan reformasi birokrasi dan mengusulkan rencana
mitigasi risiko;
d. Mengumpulkan laporan secara berkala atau sewaktu-waktu apabila
diperlukan kepada TRBN.
Berdasarkan Keputusan Menteri PANRB Nomor 53 Tahun 2020 tentang Tim
Penjamin Kualitas Reformasi Birokrasi Nasional Periode 2020-2024, terdapat
penambahan uraian tugas Tim Penjamin Kualitas RB Nasional, sebagai
berikut:
a. Menyusun dan menetapkan pedoman evaluasi pelaksanaan kebijakan
reformasi birokrasi pada level Makro;
b. Melakukan evaluasi pelaksanaan kebijakan reformasi birokrasi pada level
Makro.

5. Tim Independen Reformasi Birokrasi Nasional (TIRBN)

Tim Independen Reformasi Birokrasi Nasional dibentuk berdasarkan

Keputusan Menteri PANRB Nomor 206 Tahun 2015 tentang Tim Independen
Reformasi Birokrasi Nasional Tahun 2015-2019, dengan tugas:

10
 a. Memberikan saran pemecahan masalah dalam pelaksanaan program
reformasi birokrasi nasional kepada TRBN;
b. Memberikan saran strategis dan bersifat terobosan serta menyampaikan
usulan quick wins nasional dalam pelaksanaan reformasi birokrasi kepada
TRBN;
c. Menyampaikan laporan secara berkala atau sewaktu-waktu kepada TRBN
dan KPRBN;
d. Menindaklanjuti keputusan KPRBN.
Dari Struktur Kelembagaan tersebut di atas, Tim RB dan UPRB Nasional
bertindak selaku perencana dan pengendali Reformasi Birokrasi secara nasional,
sedangkan implementasi Reformasi Birokrasi bersifat otonom/mandiri pada
masing-masing K/L/D.

C. PROSES BISNIS REFORMASI BIROKRASI NASIONAL

Dalam mewujudkan tujuan dan sasaran Reformasi Birokrasi, seluruh Instansi

Pemerintah baik Pusat maupun daerah wajib menyelenggarakan Reformasi
Birokrasi sesuai dengan Peraturan Menteri Pendayaagunaan Aparatur Negara
dan Reformasi Birokrasi Nomor 14 Tahun 2014 tentang Evaluasi Pelaksanaan
Reformasi Birokrasi Instansi Pemerintah. Penyelenggaraan Reformasi Birokrasi
pada Instansi Pemerintah terdiri dari 8 (delapan) area perubahan, sebagai
berikut:
Gambar 4: Delapan area perubahan Reformasi Birokrasi

11
Secara umum, proses bisnis reformasi birokrasi nasional dapat dilihat pada
gambar berikut:
Gambar 5: Gambaran umum proses bisnis Reformasi Birokrasi

Dalam rangka mencapai tiga sasaran reformasi birokrasi tersebut di atas, setiap
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah melaksanakan proses internal yang
terdiri dari empat tahap, yaitu:
1. Penyusunan Road Map Reformasi Birokrasi, sebagai bentuk perencanaan
penerapan reformasi birokrasi pada masing-masing institusi;
2. Proses Reformasi Birokrasi, yang merupakan pelaksanaan penerapan
reformasi birokrasi, yang terbagi dalam delapan area perubahan, yaitu:
Manajemen Perubahan, Penataan Peraturan Perundang-undangan,
Penataan dan Penguatan Organisasi, Penataan Tata Laksana, Penataan
Sistem Manajemen Sumber Daya Manusia, Penguatan Akuntabilitas,
Penguatan Pengawasan, dan Penguatan Kualitas Pelayanan Publik;
3. Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi (PMPRB), sebagai bentuk
pelaksanaan monitoring dan evaluasi internal, yang merupakan instrumen
penilaian kemajuan pelaksanaan reformasi birokrasi yang dilakukan secara
mandiri (self assessement) oleh Kementerian/Lembaga/ Pemerintah Daerah;
Setelah hasil PMPRB diperoleh, instansi pemerintah menyerahkan hasil
PMPRB kepada Kementerian PANRB untuk dilakukan evaluasi eksternal.
4. Perolehan Nilai Indeks Reformasi Birokrasi dan Penyusunan Rencana Aksi
Tindak Lanjut (RATL) sebagai bentuk pelaporan pelaksanaan proses internal

12
 reformasi birokrasi pada masing-masing Kementerian/Lembaga/ Pemerintah
Daerah.
Kementerian PANRB melaksanakan evaluasi eksternal. dalam bentuk
validasi/verifikasi terhadap informasi kemajuan pelaksanaan reformasi birokrasi
yang diselenggarakan instansi pemerintah. Hasil kompilasi nasional atas evaluasi
yang dilaksanakan Kementerian PANRB dilaporkan kepada Komite Pengarah
Reformasi Birokrasi Nasional (KPRBN).

D. PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI 2015-2019

1. Pelaksanaan Reformasi Birokrasi pada Kementerian/Lembaga

Untuk tingkat Kementerian/Lembaga, evaluasi atas pelaksanaan Reformasi
Birokrasi dimulai sejak tahun 2014. Adapun seiring berjalannya waktu, jumlah
Kementerian dan Lembaga yang menerapkan dan mengevaluasi
pelaksanaan reformasi birokrasi meningkat. Sampai dengan tahun 2019, 82
K/L (90.11%) telah dievaluasi pelaksanaan reformasi birokrasinya yang
didominasi dengan predikat BB pada 57 K/L.

Tabel 1: Predikat Reformasi Birokrasi pada Kementerian/Lembaga Tahun 2014 s.d. 2019

Jumlah Kementerian/Lembaga
Predikat Reformasi Birokrasi
2014 2015 2016 2017 2018 2019
□ AA (>90-100) 0 0 0 0 0 0
□ A (>80-90) 0 2 2 4 6 7
□ BB (>70-80) 3 12 43 50 54 57
□ B (>60-70) 16 48 31 22 19 15
□ CC (>50-60) 32 8 3 1 3 3
□ C (>30-50) 26 0 3 0 1 0
□ D (0-30) 0 0 0 0 0 0
Telah memiliki predikat RB 77 70 82 77 83 82
Belum memiliki predikat RB 14 21 9 14 8 9
% Penerapan 84,62% 76,92% 90,11% 84,62% 91,21% 90,11%

2. Pelaksanaan Reformasi Birokrasi pada Pemda Provinsi/Kabupaten/Kota

Pada tingkat provinsi, sejak tahun 2016 hingga 2019, seluruh provinsi telah
menerapkan dan mengevaluasi penerapan reformasi birokrasi dengan
predikat didominasi pada level B sebanyak 20 Pemerintah Provinsi dari 34
Pemerintah Provinsi. Adapun pada tahun 2018, Pemerintah Provinsi Nusa

13
Tenggara Barat yang tidak melaksanakan evaluasi reformasi birokrasi karena
terkena dampak bencana alam.

Tabel 2: Predikat Reformasi Birokrasi pada Pemerintah Provinsi Tahun 2015 s.d. 2019

Jumlah Provinsi
Predikat Reformasi Birokrasi
2015 2016 2017 2018 2019
□ AA (>90-100) 0 0 0 0 0
□ A (>80-90) 0 0 0 0 0
□ BB (>70-80) 0 2 5 5 5
□ B (>60-70) 3 11 13 16 20
□ CC (>50-60) 7 14 16 12 9
□ C (>30-50) 19 7 0 0 0
□ D (0-30) 3 0 0 0 0
Telah memiliki predikat RB 32 34 34 33 34
Belum memiliki predikat RB 2 0 0 1 0
% Penerapan 94,12% 100,00% 100,00% 97,06% 100,00%

Sedangkan pada tingkat Pemerintah Kabupaten/Kota, tingkat pelaksanaan

dan evaluasi reformasi birokrasi masih relatif rendah. Sejak tahun 2016 s.d.
tahun 2018, kurang dari 50% Kabupaten/Kota yang telah melakukan evaluasi
penerapan reformasi birokrasi. Baru pada tahun 2019, 302 kabupaten/kota
(58.75%) telah memiliki predikat reformasi birokrasi.

Tabel 3: Predikat Reformasi Birokrasi pada Pemerintah Kabupaten/Kota Tahun 2016 s.d. 2019

Jumlah Kabupaten/Kota
Predikat Reformasi Birokrasi
2016 2017 2018 2019
□ AA (>90-100) 0 0 0 0
□ A (>80-90) 0 0 0 0
□ BB (>70-80) 0 6 7 8
□ B (>60-70) 22 25 57 121
□ CC (>50-60) 22 49 104 91
□ C (>30-50) 14 12 14 82
□ D (0-30) 0 0 0 0
Telah memiliki predikat RB 58 92 182 302
Belum memiliki predikat RB 456 422 332 212
% Penerapan 11,28% 17,90% 35,41% 58,75%
Total Kabupaten/Kota 514 514 514 514

14
3. Hasil Focus Group Discussion dan Hasil Evaluasi TIRBN

Pada awal tahun 2020, Deputi Pengawasan Instansi Pemerintah Bidang

Politik Hukum, Keamanan PMK BPKP telah melaksanakan Kegiatan Focus
Group Discussion (FGD) untuk mendapatkan gambaran awal Penerapan
Kebijakan Reformasi Birokrasi dengan narasumber berasal dari perwakilan
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah, yaitu:
1. Kementerian PANRB;
2. Kementerian Keuangan;
3. Kementerian Luar Negeri;
4. Biro Manajemen Kinerja, Organisasi dan Tata Laksana BPKP;
5. Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban (LPSK);
6. Pemerintah Kota Tangerang Selatan;

Berdasarkan presentasi pemateri serta hasil diskusi di antara para pemateri

dan seluruh peserta FGD, disimpulkan beberapa kondisi dan permasalahan
Penerapan Kebijakan Reformasi Birokrasi antara lain:
a. Terkait dengan kemajuan pelaksanaan reformasi birokrasi, terdapat
perbedaan capaian antara masing-masing instansi pemerintah, baik
instansi pemerintah dalam level pemerintahan yang sama (antar
kementerian/ lembaga pada pemerintah pusat atau antar pemerintah
daerah), maupun dalam level pemerintahan yang berbeda
(kementerian/lembaga pada pemerintah pusat dengan pemerintah
daerah);
b. Reformasi birokrasi masih dianggap sebagai pemenuhan indikator-
indikator sebagaimana diuraikan dalam Peraturan Menteri PANRB Nomor
14 Tahun 2014 tentang Pedoman Evaluasi Reformasi Birokrasi Instansi
Pemerintah, sebagaimana telah beberapa kali mengalami perubahan,
terakhir melalui Peraturan Menteri PANRB Nomor 8 Tahun 2019;

Tim Independen Reformasi Birokrasi Nasional tahun 2019 melaksanakan

reviu/evaluasi/kajian atas penyelenggaraan RB selama tahun 2015-2019 yang
dituangkan dalam Laporan Satu Lustrum Reformasi Birokrasi Indonesia:
Refleksi dan Proyeksi 2015-2019 yang menyatakan bahwa kebijakan

15
 reformasi birokrasi telah memperoleh capaian indikator yang diharapkan,
namun masih terdapat beberapa indikator yang belum tercapai, yaitu:

Tabel 4: capaian indikator Road Map RB 2014 - 2019 yang belum tercapai

Sasaran Indikator Satuan Baseline Target Realisasi

2019 2018 atau
Data Terbaru
Birokrasi Opini WTP atas Laporan % 74 95 94
yang Keuangan pada Kementerian/
bersih dan Lembaga
akuntabel Tingkat Kapabilitas APIP Level 1-5 1 3
a. K/L 48 73 24
b. Provinsi 25 29 17
c. Kabupaten/ Kota 261 356 86
Tingkat Kemantangan Skor 1-5 1 3
Implementasi SPIP
a. K/L 24.42
b. Provinsi 44.12
c. Kabupaten/ Kota 23.23
Instansi Pemerintah yang % 30 50 48.58
Akuntabel (Skor SAKIP B ke
atas) tingkat Kabupaten/ Kota
Birokrasi Indeks Reformasi Skor 0-100 47 75 72.26
yang Birokrasi Rata-Rata Nasional
efisien dan K/L
efektif Indeks profesionalitas ASN Skor 0-100 NA 77.7 65.7
Indeks e-government nasional
a. K/L Skor 0-4 2.66 3.4 2.66
b. Provinsi Skor 0-4 2.2 3.4 2.20
c. Kabupaten/Kota Skor 0-4 2.2 3.4 2.20
Birokrasi Persentase Kepatuhan
yang Pelaksanaan UU Pelayanan
memiliki Publik (Zona Hijau)
pelayanan K/L % K: 64; 100 KL: 55.56
public L:15 L:25
berkualitas Provinsi % 50 100 62.5
Kabupaten % 5 80 31.66
Kota % 5 80 36.73
Sumber: Laporan Satu Lustrum Reformasi Birokrasi Indonesia: Refleksi dan Proyeksi 2015-2019

16
 BAB III

KERANGKA ACUAN PENGAWASAN

A. BENTUK PENGAWASAN

Pengawasan atas penerapan kebijakan reformasi birokrasi dilakukan dalam

bentuk Evaluasi. Pengertian evaluasi pada pedoman ini merujuk kepada
Peraturan Kepala BPKP Nomor 1 Tahun 2019 Tentang Standar Kerja
Pengawasan Intern Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (SKPI
BPKP), Evaluasi merupakan pendekatan untuk memberikan gambaran atas
suatu kebijakan/program yang dapat dilakukan pertengahan atau akhir
berjalannya suatu program atau kebijakan. Evaluasi dilakukan melalui analisis
mendalam dengan cara membandingkan rencana, standar, atau norma yang
telah ditetapkan dengan realisasi pencapaiannya dan menentukan faktor-faktor
yang mempengaruhi keberhasilan atau kegagalan dalam mencapai tujuan.
Bentuk evaluasi dipilih agar dapat memperoleh gambaran mengenai seberapa
besar capaian keluaran (output) dan dampak (outcome) suatu program jika
dibandingkan dengan standar atau rencana serta dapat mengidentifikasi faktor
yang mempengaruhi capaian tersebut.

Gambar 6: Gambaran umum model pengawasan

17
Evaluasi atas Penerapan Kebijakan Reformasi Birokrasi berfokus pada tiga
dimensi, yaitu; kebijakan, kelembagaan, dan implementasi.

1. Evaluasi atas Kebijakan

Evaluasi kebijakan perlu dilakukan untuk melihat sejauh mana kebijakan

khususnya Peraturan Menteri PAN & RB Nomor 14 Tahun 2014 tentang
Pedoman Evaluasi Reformasi Birokrasi Instansi Pemerintah telah tegas,
lengkap, cukup, selaras. Oleh karena itu, ditentukanlah ukuran-ukuran atau
kriteria-kriteria yang menjadi dasar untuk menilai apakah kebijakan reformasi
birokrasi telah meraih dampak yang diinginkan. Oleh karena itu, ditentukanlah
ukuran-ukuran atau kriteria-kriteria yang menjadi dasar untuk menilai apakah
kebijakan reformasi birokrasi telah meraih dampak yang diinginkan antara
lain:
a. Ketepatan, mengevaluasi bagaimana kesesuaian dan ketepatan
pelaksanaan Peraturan Menteri PANRB Nomor 14 tahun 2014 dengan
tugas pokok dan fungsi unit.
b. Kelengkapan, mengevaluasi bagaimana Peraturan Menteri PANRB
Nomor 14 tahun 2014 telah memiliki penjelasan atau unsur yang lengkap.
c. Keselarasan, apakah unsur-unsur dalam Peraturan Menteri PANRB
Nomor 14 tahun 2014 telah selaras dan tidak bertentangan dengan
produk hukum lain.
Lester dan Stewart dalam Modul Kebijakan Publik Pusdiklatwas BPKP 2014
membagi evaluasi kebijakan ke dalam dua tugas yang berbeda yaitu:
a. Tugas pertama, adalah untuk menentukan konsekuensi-konsekuensi apa
yang ditimbulkan oleh suatu kebijakan dengan cara menggambarkan
dampaknya. Tugas pertama ini merujuk pada usaha untuk melihat apakah
program kebijakan publik mencapai tujuan atau dampak yang diinginkan
ataukah tidak. Bila tidak, faktor-faktor apa yang menjadi penyebabnya.
Misalnya apakah terjadi kesalahan dalam merumuskan masalah ataukah
karena faktor-faktor yang lain.
b. Tugas kedua, adalah menilai keberhasilan atau kegagalan dari suatu
kebijakan berdasarkan standard atau kriteria yang telah ditetapkan
sebelumnya.

18
 Jika dikaitkan dengan kebijakan reformasi birokrasi, maka dampak yang
diharapkan dari penerapan kebijakan ini adalah mengacu pada sasaran
reformasi birokrasi dalam Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentang
Grand Design Reformasi Birokrasi 2010-2025.

2. Evaluasi atas Kelembagaan

Evaluasi kelembagaan antara lain meliputi keberadaan struktur organisasi

implementasi reformasi birokrasi, pembagian peran, tugas dan fungsinya
serta koordinasi antar struktur organisasi reformasi birokrasi.
Menurut Robbins dan Coulter (2007) struktur organisasi merupakan kerangka
kerja formal organisasi yang menjelaskan bagaimana tugas kerja akan dibagi,
dikelompokkan, dan dikoordinasikan secara formal. Struktur organisasi
menunjukkan kerangka dan susunan perwujudan pola tetap hubungan
diantara fungsi, bagian atau posisi maupun orang-orang yang menunjukkan
tugas, wewenang dan tanggung jawab yang berbeda-beda dalam suatu
organisasi.
Evaluasi kelembagaan ini merujuk kepada Struktur Organisasi Reformasi
Birokrasi berdasarkan Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 15
Tahun 2015 tentang Komite Pengarah Reformasi Birokrasi Nasional dan Tim
Reformasi Birokrasi Nasional Periode Tahun 2015-2019. Susunan Tim
Reformasi Birokrasi Nasional dan Tugas serta peran masing-masing tim
sebagaimana dijelaskan pada BAB I.

3. Evaluasi atas Implementasi

Evaluasi atas implementasi yang dilakukan merujuk pada tahapan

pelaksanaan reformasi birokrasi pada K/L/Pemda selama Tahun 2014-2019.
Dalam evaluasi tersebut akan dievaluasi mengenai sejauh mana pelaksanaan
reformasi birokrasi dipraktikkan sesuai Peraturan Menteri PANRB Nomor 14
Tahun 2014 telah cukup efektif untuk mencapai tiga sasaran utama
sebagaimana tercantum dalam Grand Design Refomasi Birokrasi 2010 –
2025, yaitu Birokrasi yang bersih dan akuntabel, Birokrasi yang efektif dan
efisien dan, Birokrasi yang memiliki pelayanan publik berkualitas.

19
 Gambar 7: Evaluasi atas dimensi implementasi

Penilaian atas tiga sasaran utama tersebut akan berfokus pada

implementasinya pada lima fungsi utama dalam proses bisnis di dalam
instansi pemerintahan. Pemilihan lima fungsi tersebut berdasarkan sintesa
atas Lembar Kerja Evaluasi PMPRB yang berdasarkan Permenpan RB
Nomor 14 tahun 2014 tentang tentang Pedoman Evaluasi Reformasi Birokrasi
Instansi Pemerintah, dimana fungsi-fungsi tersebut adalah fungsi yang paling
banyak terlibat dalam reformasi birokrasi. Fungsi-fungsi tersebut antara lain:
a. Fungsi pengorganisasian dan kesekretariatan, yang dilaksanakan oleh
Sekretariat Utama/Sekretariat Jenderal/Sekretariat Daerah oleh masing-
masing K/L/Pemda. Pada umumnya, fungsi ini menjadi koordinator dan
leading sector dalam pelaksanaan reformasi birokrasi bersama APIP.
b. Fungsi pengawasan, yang dilaksanakan oleh APIP (Inspektorat
Jenderal/Inspektorat Utama/Inspektorat Daerah) masing-masing
K/L/Pemda yang mengawal penyelenggaraan pemerintahan yang bersih
dan bebas KKN pada masing-masing instansi pemerintah.
c. Fungsi kepegawaian, yang dilaksanakan oleh Biro Kepegawaian/Badan
Kepegawaian Daerah yang bertanggung jawab dalam manajemen
sumber daya manusia yang bersih, efektif, efisien, sehingga bisa
memberikan pelayanan publik berkualitas;
d. Fungsi keuangan, yang dilaksanakan oleh Biro Keuangan/OPD
Keuangan seperti BPKAD untuk menilai kepatuhan terhadap pengelolaan
keuangan negara oleh masing-masing instansi pemerintah;

20
 e. Fungsi pelayanan, yang dilaksanakan oleh unit kerja teknis/OPD
pelayanan yang melaksanakan pelayanan publik dan bersentuhan
langsung dengan masyarakat sebagai stakeholder utama.
Selain hal tersebut di atas, evaluasi atas implementasi juga akan dilakukan
pada K/L/Pemda yang hingga saat ini belum melaksanakan PMPRB sehingga
tidak memiliki predikat RB untuk mengidentifikasi permasalahan atau kendala
tidak terlaksananya PMPRB.
B. DASAR HUKUM

Dasar Evaluasi atas Penerapan Kebijakan Reformasi Birokrasi Tahun 2014

sampai dengan 2019 pada Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah
Provinsi/Kabupaten/Kota yaitu:
1. Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian
Intern Pemerintah;
2. Peraturan Presiden Republik Indonesai Nomor 192 Tahun 2014 tentang
Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan;
3. Instruksi Presiden Republik Indonesai Nomor 9 Tahun 2014 tentang
Peningkatan Kualitas Sistem Pengendalian Intern Pemerintah dan Keandalan
Penyelenggaraan Fungsi Pengawasan Intern dalam rangka Mewujudkan
Kesejahteraan Rakyat.
4. Surat Wakil Presiden Republik Indonesia Nomor B-02/Wapres/02/2020
tanggal 24 Februari 2020 Hal Pencapaian Target Tugas Wakil Presiden;
5. Surat Deputi PIP Bidang Polhukam PMK mengenai Evaluasi atas Penerapan
Kebijakan Reformasi Birokrasi Tahun 2020 pada Kementerian/Lembaga dan
Pemerintah Daerah Provinsi/Kabupaten/Kota.
6. Surat Deputi PIP Bidang Polhukam PMK mengenai Evaluasi atas Penerapan
Kebijakan Reformasi Birokrasi Tahun 2020 pada Kementerian/Lembaga.
7. Surat Tugas Kepala Perwakilan mengenai Evaluasi atas Penerapan
Kebijakan Reformasi Birokrasi pada Pemerintah Daerah
Provinsi/Kabupaten/Kota.

C. TUJUAN

1. Mengidentifikasi permasalahan terkait penerapan kebijakan reformasi

birokrasi tingkat nasional sampai dengan Tahun 2019, baik dari sisi kebijakan,
21
 kelembagaan, dan implementasi pelaksanaan reformasi birokrasi masing-
masing instansi pemerintah.
2. Memberikan rekomendasi strategis berupa mekanisme pengendalian (control)
yang paling tepat atas risiko (risk) yang telah diidentifikasi dalam evaluasi.
3. Mendorong keberhasilan pencapaian pelaksanaan Reformasi Birokrasi
sebagai salah satu unsur pembangunan bidang khususnya pada Bidang
Pembangunan Aparatur sebagaimana tercantum dalam Pemutakhiran
Rencana Kerja Pemerintah tahun 2020.
4. Melakukan pengawalan yang lebih intensif atas pencapaian target
pelaksanaan tugas Wakil Presiden Republik Indonesia sebagaimana
tercantum dalam Surat Wakil Presiden Republik Indonesia Hal Pencapaian
Target Tugas Wakil Presiden.

D. RUANG LINGKUP

Ruang lingkup pedoman evaluasi ini adalah penerapan Reformasi Birokrasi pada
Instansi Pemerintah Pusat maupun Daerah Tahun 2015 s.d 2019 yang meliputi:
1. Dimensi kelembagaan dan kebijakan yang ada pada Kementerian
Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (PANRB), Unit
Pengelola Reformasi Birokrasi Nasional (UPRBN), Tim Quality Assurance
(TQA) sekaligus membantu Menteri PANRB selaku Sekretaris Komite
Pengarah Reformasi Birokrasi Nasional (KPRBN), Ketua Tim Reformasi
Birokrasi Nasional (TRBN). untuk memperkuat analisis mengenai efektifitas
kebijakan dan kelembagaan.
2. Dimensi implementasi, meliputi penerapan RB pada Kementerian/Lembaga,
Pemda Provinsi dan Pemda Kabupaten/Kota yang dijadikan sampling.
Sedangkan untuk tahun 2020, pelaksanaan evaluasi akan terlebih dahulu
berfokus pada penerapan reformasi birokrasi di tingkat daerah
Provinsi/Kabupaten/Kota

E. METODOLOGI

Evaluasi atas penerapan kebijakan reformasi birokrasi dilaksanakan berdasarkan

Standar Audit Intern Pemerintah Indonesia (SAIPI) yang diterbitkan oleh Asosiasi

22
 Auditor Intern Pemerintah Indonesia (AAIPI) Nomor: Kep-005/AAIPI/DPN/2014 Tanggal
24 April 2014. Tim Pengawasan melakukan analisis dan pengolahan secara
memadai atas data dan informasi yang relevan mengenai isu dan permasalahan
strategis berkaitan penyelenggaraan reformasi birokrasi sehingga dapat
diperoleh pola permasalahan dan penyebab hakiki sebagai dasar penyusunan
simpulan dan saran perbaikan yang stratejik.
Pelaksanaan evaluasi mempertimbangkan Surat Edaran Menteri PANRB nomor
67 tahun 2020 tentang Perubahan atas Surat Edaran Menteri PANRB nomor 58
tahun 2020 tentang Sistem Kerja Pegawai Aparatur Sipil Negara dalam Tatanan
Normal Baru. Sehingga penggunaan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)
akan dioptimalkan. Jika memang harus melaksanakan tatap muka, maka harus
tetap menerapkan protokol Kesehatan untuk pencegahan penularan COVID-19.
Adapun metode evaluasi yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut:
a. Entry meeting dilakukan secara daring atau tatap muka (jika diperlukan) untuk
berkomunikasi secara langsung dengan personil kunci/mitra kerja;
b. Pengumpulan dokumen dapat dilakukan dengan online;
c. Questioner soft atau hard;
d. Wawancara;
e. Observasi;

F. JADWAL DAN ANGGARAN DANA EVALUASI

1. Jadwal pelaksanaan kegiatan pengawasan

Tabel 5: timeline pengawasan

Tahun 2020
No Kegiatan Feb-
Juni Jul Ags Sep Okt Nop Des
Mei
1. Survey Pendahuluan
2. FGD Penerapan Kebijakan RB
3. Penyusunan Draft Pedoman
4. Permintaan Masukan Pedoman
5. Finalisasi Pedoman
6. Diseminasi Pedoman
7. Pelaksanaan Pengawasan
8. Validasi dan Konsolidasi Hasil
Pengawasan
9. Finalisasi Laporan Pengawasan

23
 2. Anggaran Pengawasan
Anggaran biaya yang diperlukan dalam pelaksanaan pengawasan penerapan
kebijakan reformasi birokrasi dibebankan pada DIPA BPKP Tahun 2020.

G. OUTPUT KEGIATAN

Output/keluaran yang diharapkan dari hasil evaluasi adalah:

1. Database persepsi pelaksanaan Reformasi Birokrasi berikut analisis dari
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah yang menjadi sampel
pengawasan.
2. Laporan Hasil Evaluasi atas Penerapan Kebijakan Reformasi Birokrasi pada
tingkat Provinsi oleh Perwakilan BPKP pada 34 Provinsi;
3. Satu Laporan (Kompilasi) Kementerian/Lembaga dan Pemda
Provinsi/Kabupaten Kota (berdasarkan rekap hasil kuesioner dari
perwakilan) yang diterbitkan oleh Rendal.
4. Rekomendasi strategis atau atensi berupa policy brief yang ditujukan
kepada Stakeholders ( Wakil Presiden dan Kementerian PANRB) sebagai
bahan masukan, informasi atas pelaksanaan Reformasi Birokrasi pada
periode 2015 sampai dengan 2019 dan saran perbaikan untuk
pelaksanaan Reformasi Birokrasi di tahun berikutnya.

24
 BAB IV

PROGRAM KERJA EVALUASI DAN PELAPORAN

A. MANAJEMEN PENGAWASAN

Organisasi pengawasan atas Penerapan Kebijakan Reformasi Birokrasi terdiri

dari:
1. Penanggung Jawab
a. Penanggung Jawab adalah Deputi PIP Bidang Pengawasan Polhukam
dan PMK.
b. Penanggung Jawab bertugas:
1) Memberikan garis besar dan arahan penyelenggaraan pengawasan
atas Penerapan Kebijakan Reformasi Birokrasi.
2) Melakukan pemantauan, dan memberikan pertimbangan dan pendapat
dalam penyelenggaraan kegiatan pengawasan atas Penerapan
Kebijakan Reformasi Birokrasi.
2. Direktorat Pengawasan Bidang Pengembangan Ilmu Pengetahuan,
Teknologi, dan Reformasi Birokrasi
Kedeputian Koordinator Program Prioritas bertugas:
a. Menyusun Kerangka Acuan Kerja/Pedoman Pengawasan atas Penerapan
Kebijakan Reformasi Birokrasi.
b. Menyusun Laporan Hasil Evaluasi dan Rekomendasi Strategis atas
Penerapan Kebijakan Reformasi Birokrasi.
c. Menyusun policy brief untuk menjelaskan rekomendasi strategis kepada
para stakeholder khususnya Kementerian PANRB.
3. Pelaksana Teknis/Lapangan
a. Pelaksana teknis/lapangan terdiri Direktorat Pengawasan Bidang
Pengembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Reformasi Birokrasi,
dan Perwakilan BPKP.

b. Direktorat Pengawasan Bidang Ilmu Pengetahuan, Teknologi dan

Reformasi Birokrasi melakukan koordinasi dengan unit kerja internal
khususnya perwakilan-perwakilan BPKP dalam rangka meyakinkan

25
 tercapainya tujuan pengawasan atas Penerapan Kebijakan Reformasi
Birokrasi.

c. Pengawasan oleh Direktorat Pengawasan Bidang Pengembangan Ilmu

Pengetahuan, Teknologi, dan Reformasi Birokrasi dapat terdiri dari Quality
Assurance ataupun dilakukan sendiri.

d. Pengawasan yang dilakukan oleh pelaksana teknis/lapangan mengacu

kepada Pedoman Pengawasan atas Penerapan Kebijakan Reformasi
Birokrasi ini.

4. Penentuan objek evaluasi Penerapan Kebijakan Reformasi Birokrasi

a. Dimensi kelembagaan
Mitra kerja yang menjadi sasaran evaluasi dalam dimensi kebijakan dan
kelembagaan adalah Kementerian PANRB, dalam hal ini Deputi
Reformasi Birokrasi, Akuntabilitas, dan Pengawasan pada Sekretariat
Deputi RB Kunwas (level pejabat dan pelaksana), khususnya pejabat
atau orang yang pernah terlibat dalam Tim QA Reformasi Birokrasi antara
tahun 2015 – 2019.
b. Dimensi kebijakan dan implementasi
Terkait evaluasi dalam dimensi kebijakan dan implementasi, objek
evaluasi adalah Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah baik yang
telah ataupun belum memiliki predikat Reformasi Birokrasi.
Pelaksanaan Tahun 2020 akan berfokus pada Reformasi Birokrasi pada
Kabupaten/Kota dimana masih banyak yang belum melaksanakan PMPRB

5. Penentuan sampel instansi daerah

Perwakilan BPKP akan membagikan Kuesioner ke seluruh Pemerintah

Provinsi/Kabupaten/Kota untuk penggalian persepsi umum. Sedangkan untuk
penggalian persepsi secara mendalam, Perwakilan BPKP akan melakukan
evaluasi pada dua kabupaten/kota terpilih sebagaimana tercantum pada
Lampiran 2.

26
6. Penentuan responden pada tiap Pemerintah Daerah

a. Penggalian persepsi secara umum

Seluruh Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah akan dikirimkan link
kuesioner baik pada instansi yang telah memiliki predikat RB maupun
instansi yang belum memiliki predikat RB.
Atas instansi yang telah memiliki predikat RB, akan diidentifikasi persepsi
secara umum terkait dimensi kebijakan dan implementasi RB. Sedangkan
atas instansi yang belum memiliki predikat RB, akan berfokus pada
identifikasi kendala belum dilaksanakannya PMPRB oleh instansi
tersebut.
Terhadap pelaksanaan penggalian persepsi secara umum, maka
observasi lapangan dan kuesioner untuk pengguna layanan tidak
diperlukan.
b. Penggalian persepsi secara mendalam
Untuk Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah yang menjadi sampel,
responden yang diambil adalah pejabat strategis atau staf yang terlibat
dalam SK Assesor dan SK Tim RB atau yang terkait langsung dengan
pengelolaan tata Kelola dan reformasi birokrasi khususnya pada lingkup
Sekretariat Jenderal/Utama/Derah dan Inspektorat Jenderal/Inspektorat
Utama/Inspektorat Daerah (APIP).
Selain itu, untuk menilai pelaksanaan birokrasi secara umum pada fungsi-
fungsi utama instansi, maka dibutuhkan responden dari fungsi-fungsi
utama dan pendukung pada tingkat unit kerja eselon II, yaitu:
a. Fungsi keuangan (misalnya Biro Keuangan, BPKAD);
b. Fungsi kepegawaian (misalnya Biro Kepegawaian, Badan
Kepegawaian Daerah, Badan Kepegawaian dan Pelatihan Sumber
Daya Manusia);
c. Satu unit kerja teknis yang melakukan pelayanan publik kepada
stakeholder eksternal (masyarakat maupun instansi lain) dengan
ketentuan yaitu layanan kependudukan yang dilaksanakan oleh Dinas
Kependudukan dan Catatan Sipil misalnya pengurusan KTP, Kartu
Keluarga, Akta Kelahiran, dan layanan kependudukan lainnya.

27
 Untuk tiap unit kerja yang dijadikan sampel, responden merupakan
Kepala OPD, pejabat eselon III ke atas dari Bagian Kesekretariatan
(misalnya: Sekretaris Dinas) beserta tiga orang pejabat eselon IV atau
staf fungsional di bawahnya yang dianggap kompeten dan reliable untuk
mengisi kuesioner dan bisa menggambarkan kondisi umum pelaksanaan
administrasi di unitnya. Khusus untuk OPD Pelayanan, responden juga
berasal dari penerima layanan terpilih yang telah mendapatkan pelayanan
maksimal 2 bulan terakhir sebanyak 10 orang.
Gambar 8: Responden pada OPD tingkat Pemerintah Daerah

7. Pembagian Kuesioner dengan basis persepsi

Kuesioner akan dibagikan secara daring pada Limesurvey melalui tautan

yang akan diberikan terpisah kepada lima fungsi sebagaimana tersebut di
atas. Tiap – tiap fungsi akan menjawab kuesioner sebagaimana telah
ditentukan pada form pemilihan responden (lampiran 3).
Kuesioner dirancang untuk memenuhi kaidah informasi dua sisi (cover both
side). Dalam hal ini, unit/satker akan menggambarkan kondisi pelaksanaan
birokrasi dan perbaikannya dari perspektif masing-masing yang kemudian
dikonfirmasi melalui jawaban unit/satker lain atas pertanyaan yang sama.
Sebagai contoh, BPKAD akan mengisi kuesioner mengenai layanan
keuangan di Pemda sebagai pelaksana. Atas jawaban tersebut, unit lain yaitu
BKD, Inspektorat Daerah, Sekretariat Daerah, dan OPD layanan terpilih akan
menjawab bagaimana layanan keuangan di Pemda sebagai pengguna
layanan (user), begitu pula fungsi lain seperti SDM dan pengawasan.

28
8. Surat Tugas dan Laporan

a. Surat Tugas
Dokumen Surat Tugas sekurang-kurangnya terdiri atas satu surat tugas
yang memuat susunan tim evaluasi serta surat pengantar yang ditujukan
kepada Gubernur/Bupati/Walikota atau Sekretaris Daerah dengan
tembusan kepada:
• Deputi Kepala BPKP Bidang PIP Bidang Polhukam PMK;
• Bagian/Biro Organisasi dan Pemerintahan, Sekretariat Daerah
Provinsi/Kabupaten/Kota;
• Inspektur Provinsi/Kabupaten/Kota;
• OPD Keuangan (misalnya BPKAD);
• OPD Pelayanan yang dijadikan sampel atau Kantor Pelayanan
Terpadu;
• Badan Kepegawaian Daerah Provinsi/Kabupaten/Kota.
Jumlah surat pengantar dapat disesuaikan dengan kebutuhan teknis di
lapangan.
Untuk Surat tugas yang diterbitkan oleh Tim Pelaksana Teknis/Lapangan di
Kantor Pusat ditujukan kepada Sekretaris Jenderal/Sekretaris Utama
dengan ditembuskan kepada:
• Inspektur Jenderal/Inspektur Utama/Inspektur
• Dirjen/Deputi
• Kepala Biro SDM
• Direktur/Kepala Pusat/Kepala Unit Pelayanan di
Kementerian/Lembaga
Untuk Surat tugas yang diterbitkan oleh Rendal ditujukan kepada
Sekretaris Utama Kementerian PANRB ditembuskan kepada:
• Inspektur Kementerian PANRB
• Deputi Reformasi Birokrasi, Akuntabilitas, dan Pengawasan
Kementerian PANRB
b. Laporan
Laporan Individu dalam bentuk surat disusun pada tingkat Perwakilan
BPKP untuk seluruh Pemerintah Daerah yang menjadi sampel dan

29
 ditujukan kepada Rendal. Format laporan individu terlampir pada Lampiran
4.
Laporan Kompilasi disusun dalam bentuk bab disusun oleh Direktorat
Pengawasan Bidang Pengembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan
Reformasi Birokrasi, Deputi Bidang PIP Bidang Polhukam PMK.

9. Risiko Penugasan

Adapun telah diidentifikasi risiko-risiko penugasan yang bisa menyebabkan

tujuan penugasan terganggu, antara lain:
a. Resistensi dari Pemda karena menganggap penugasan adalah penilaian
atas RB, untuk memitigasi hal tersebut, tim evaluasi hendaknya memberi
pengertian bahwa penugasan ini bukanlah untuk menilai atau memberi
predikat RB melainkan untuk menilai bagaimana pengaruh pelaksanaan
RB terhadap perbaikan administrasi secara umum.
b. Kesulitan koordinasi antara tim dengan calon responden. Dalam hal ini,
tim evaluasi hendaknya bisa bekerja sama dengan auditor dari bidang
Akuntabilitas Pemerintah Daerah (APD) atau Program dan Pelaporan
serta Pembinaan JFA (P3A) dan menunjuk fasilitator dari pemda untuk
membantu tim.
c. Responden tidak kapabel dan kompeten dalam menjawab kuesioner. Hal
ini bisa dimitigasi berupa diskusi dengan pimpinan atau satgas RB obrik
ketika pemilihan responden.
d. Responden tidak memahami kaidah informasi dua sisi dan tidak mengisi
pertanyaan-pertanyaan di luar tupoksinya dimana responden tersebut
berperan sebagai pengguna layanan (user). Dalam hal ini, tim
memberikan pengertian bahwa seluruh responden mengisi kuesioner
sebagai pelaksana juga sebagai user.

30
 10. Tentative Evaluation Objective (Evaluasi Penerapan Reformasi Birokrasi pada
tahun 2015 s.d 2019)

a. Dimensi Kebijakan

Kebijakan Reformasi Birokrasi sebagaimana tertuang dalam Permenpan

Nomor 11 tahun 2014 dan aturan-aturan pendukungnya dari Kemenpan
RB belum sepenuhnya tersampaikan dan/atau dipahami oleh seluruh
Instansi Pusat dan daerah.

b. Dimensi kelembagaan

- Kelembagaan Reformasi Birokrasi pada Tingkat Pusat belum sesuai

dengan tugas pokok dan fungsinya.

- Kelembagaan RB pada tingkat Instansi Pemerintah (K/L dan Pemda

Provinsi/Kabupaten/Kota) belum sesuai dengan tugas pokok dan
fungsinya.

c. Dimensi implementasi: pelaksanaan Reformasi Birokrasi yang

dilaksanakan oleh K/L/Pemda dan evaluasi pelaksanaan Reformasi
Birokrasi oleh Kementerian PANRB dengan PemenPANRB nomor 14
Tahun 2014 belum memadai untuk mencapai sasaran reformasi birokrasi
sesuai Grand Design Reformasi Birokrasi 2010 – 2025.

B. Program Kerja Evaluasi atas Penerapan Kebijakan Reformasi Birokrasi

Dilaksanak Obyek
No. Tujuan dan Prosedur Pengawasan
an oleh Pengawasan

A PROGRAM PERSIAPAN
Tujuan Menyiapkan kebutuhan pelaksanaan dan pelaporan
1
pengawasan
Prosedur 1. Pelajari Pedoman Pengawasan beserta Kementerian
referensinya (peraturan/dokumen terkait) PANRB
2. Tetapkan Tujuan, Ruang Lingkup serta metodologi Tim BPKP dan
pengawasan Pusat Pemerintah
3. Tetapkan jumlah dan kompetensi sumber daya Daerah
manusia yang dibutuhkan

31
 Dilaksanak Obyek
No. Tujuan dan Prosedur Pengawasan
an oleh Pengawasan

4. Tetapkan jumlah sarana/prasarana termasuk

anggaran yang dibutuhkan
5. Sosialisasi/pengarahan pedoman ke tim yang
ditunjuk
6. Tetapkan pembagian tugas di tim
7. Buat Surat Tugas serta KM2 lainnya
B PROGRAM PELAKSANAAN
1 Dimensi Kebijakan
Memperoleh keyakinan bahwa kebijakan terkait penerapan kebijakan reformasi
Tujuan birokrasi telah disampaikan secara jelas dan telah dimengerti serta telah tegas,
cukup dan selaras.
1.1. Responden Kementerian/Lembaga/Pemda

1. Dapatkan SK tim assessor

2. Dapatkan SK tim RB Pokja Penilaian Mandiri
Pelaksanaan Reformasi Birokrasi pada K/L/P
3. Lakukan entry meeting dengan unit kerja terkait
pelaksanaan reformasi birokrasi
4. Tentukan responden yang tepat untuk mengisi
kuesioner dan menjadi obyek wawancara terkait
penerapan kebijakan reformasi birokrasi dengan
ketentuan penetapan responden (format terlampir)
5. Susun jadwal untuk pengisian kuesioner dan
pelaksanaan wawancara mendalam terkait Tim RB
K/L/Pemda,
kecukupan dan kejelasan penerapan kebijakan Tim BPKP
Tim PMPRB
Pusat, Tim
Prosedur reformasi birokrasi. K/L/Pemda
Perwakilan
6. Bagikan tautan kuesioner dan bimbing responden (assessor) dan
BPKP
APIP K/L/
dalam mengisi kuesioner online yang telah
Pemda
ditetapkan sesuai jadwal yang sudah disusun.
(Kuesioner dapat dilihat pada lampiran Lampiran III
dengan kode kuesioner BJ.1)
7. Pastikan seluruh pertanyaan telah dijawab dan
sesuai dengan petunjuk pengisian dengan
memantau hasil inputan pada spreadsheet
kuesioner.
8. Untuk pertanyaan-pertanyaan kuesioner yang
jawabannya membutuhkan penjelasan lebih lanjut
untuk tim dalam mengambil kesimpulan, lakukan

32
 Dilaksanak Obyek
No. Tujuan dan Prosedur Pengawasan
an oleh Pengawasan

wawancara mendalam dengan daftar pertanyaan

9. Wawancara mendalam dilakukan setelah tim
menganalisis terlebih dahulu hasil inputan
kuesioner oleh responden.
10. Buat simpulan dari hasil pengisian kuesioner dan
wawancara mendalam dan tuangkan dalam kertas
kerja.
2. Kelembagaan
2.1 Tujuan Meyakini keberadaan struktur organisasi reformasi birokrasi, pembagian peran,
tugas dan fungsinya serta koordinasi antar struktur organisasi reformasi birokrasi
telah efektif telah sesuai dengan Presiden Republik Indonesia Nomor 15 Tahun
2015 tentang Komite Pengarah Reformasi Birokrasi Nasional dan Tim Reformasi
Birokrasi Nasional Periode Tahun 2015-2019
2.1.1 Prosedur 1. Tentukan responden yang relevan pada Deputi RB tim BPKP Kemenpan
. KUNWAS Kemenpan RB, tim bisa menggunakan Pusat RB, BPKP
responden yang telah ditentukan pada tahap
evaluasi dimensi kebijakan;
2. Tentukan responden BPKP selaku bagian dari Tim
Quality Assurance Reformasi Birokrasi
3. Susun jadwal untuk pengisian kuesioner dan
pelaksanaan wawancara mendalam terkait
efektifitas kelembagaan kebijakan Reformasi
Birokrasi di K/L/P.
4. Bagikan tautan kuesioner dan bimbing responden
dalam mengisi kuesioner online yang telah
ditetapkan sesuai jadwal yang sudah disusun.
(Kuesioner dapat dilihat pada lampiran Lampiran III
dengan kode kuesioner LB.1)
5. Pastikan seluruh pertanyaan telah dijawab dan
sesuai dengan petunjuk pengisian dengan
memantau hasil inputan pada spreadsheet
kuesioner.
6. Untuk pertanyaan-pertanyaan kuesioner yang
jawabannya membutuhkan penjelasan lebih lanjut
untuk tim dalam mengambil kesimpulan, lakukan
wawancara mendalam dengan daftar pertanyaan
7. Wawancara mendalam dilakukan setelah tim

33
 Dilaksanak Obyek
No. Tujuan dan Prosedur Pengawasan
an oleh Pengawasan

menganalisis terlebih dahulu hasil inputan

kuesioner oleh responden.
8. Buat simpulan dari hasil pengisian kuesioner dan
wawancara.

3. Implementasi
3.1 Tujuan Meyakinkan kesesuaian pelaksanaan Reformasi Birokrasi yang dilaksanakan oleh
K/L/Pemda dan evaluasi pelaksanaan Reformasi Birokrasi oleh Kementerian
PANRB dengan PemenPANRB nomor 14 Tahun 2014 untuk mencapai sasaran
reformasi birokrasi sesuai Grand Design Reformasi Birokrasi 2010-2025.
3.1.1 Penggalian Persepsi Secara Mendalam

. Prosedur 1. Dapatkan Data Umum K/L/Pemda dan isi form data Tim BPKP Tim RB, Tim
umum dan Dapatkan SK Tim RB Pusat, Tim PMPRB, dan
(form data umum bisa dilihat pada lampiran I Form Perwakilan pejabat yang
Data Umum) BPKP ditunjuk pada
2. Dapatkan SK Tim PMPRB yang melakukan self K/L/Pemda
assessment dan Tim Assesor
3. Dapatkan laporan hasil Evaluasi RB dari
Kementerian PANRB dan kertas kerja PMPRB oleh
Tim Assesor PMRB
4. Dapatkan struktur organisasi dan daftar
pegawai/pejabat K/L. Sedangkan untuk Pemda,
dapatkan struktur organisasi dan nama pegawai
untuk OPD-OPD sebagai berikut:
• Sekretariat Daerah yang menjadi leading sector
tim satgas Reformasi Birokrasi;
• Inspektorat Daerah;
• OPD Keuangan (BPKAD);
• Badan Kepegawaian Daerah;
• OPD Pelayanan terpilih.
5. Tentukan sampel responden dengan ketentuan
sebagai berikut.
• Untuk Kementerian/Lembaga, kuesioner
diberikan kepada sample eselon II/III berikut tiga
orang eselon IV atau pejabat fungsional di
bawahnya, khususnya pada unit yang
melaksanakan fungsi pengorganisasian,

34
 Dilaksanak Obyek
No. Tujuan dan Prosedur Pengawasan
an oleh Pengawasan

Keuangan, Kepegawaian, APIP, dan fungsi

pelayanan.
• Untuk Pemerintah Daerah, kuesioner diberikan
pada pimpinan (eselon II), Eselon III, dan 3
orang eselon IV/staf pada OPD Sekretariat
Daerah; Inspektorat Daerah; OPD Keuangan
(BPKAD); Badan Kepegawaian Daerah; OPD
Pelayanan terpilih.
• Khusus untuk OPD Pelayanan yang terpilih,
tentukan sample responden minimal 10 orang
pengguna layanan yang telah menggunakan
layanan OPD sampai selesai paling lambat 2
bulan terakhir.
• Dapatkan kontak nomor telepon/WA/Email atas
responden terpilih.
• Masukkan daftar responden ke dalam lembar
daftar responden yang terdapat pada lampiran.

6. Berikan kuesioner melalui saluran komunikasi yang

telah didapatkan dan disusun pada lembar daftar
responden pada sample terpilih secara daring
melalui alamat yang akan diinformasikan oleh
Direktorat Pengawasan Bidang Pengembangan Ilmu
Pengetahuan, Teknologi, dan Reformasi Birokrasi;
(Kuesioner dapat dilihat pada lampiran Lampiran III
dengan kode kuesioner HS.1 untuk Sekda dan
APIP serta kuesioner HS.2 untuk OPD lainnya)
7. tentukan kantor layanan yang akan menjadi
sampel;
8. lakukan observasi ketika pelayanan sedang
berlangsung;
9. Berikan lembar kuesioner (hardcopy) pada sample
pengguna layanan terpilih;
(Kuesioner dapat dilihat pada lampiran Lampiran III
dengan kode kuesioner LY.1)
10. Masukkan hasil kuesioner via daring melalui alamat
yang akan diinformasikan oleh Direktorat

35
 Dilaksanak Obyek
No. Tujuan dan Prosedur Pengawasan
an oleh Pengawasan

Pengawasan Bidang Pengembangan Ilmu

Pengetahuan, Teknologi, dan Reformasi Birokrasi;
3.1.2 Penggalian Persepsi Secara Umum

1. Lakukan pemetaan atas K/L/Pemda di tempat

Bapak/Ibu yang telah memiliki predikat RB dan
belum (data predikat reformasi birokrasi ada pada
Lampiran V).
2. Lakukan komunikasi awal atau entry meeting untung
mendapatkan key person terkait yang terkait
penyusunan kebijakan dan pelaksanaan Reformasi
Birokrasi;
3. Bagikan link kuesioner dan bimbing responden
dalam mengisi kuesioner online yang telah
ditetapkan sesuai jadwal yang sudah disusun;
(Kuesioner dapat dilihat pada lampiran Lampiran III
dengan kode kuesioner BJ.1)
B PROGRAM PELAPORAN
Tujuan Penyusunan laporan dapat dilaksanakan sesuai
dengan target yang ditetapkan (waktu/kualitas)
Prosedur 1. Buat simpulan atas hasil yang diperoleh dari Tim BPKP Tim RB, Tim
kuesioner. Pusat, Tim PMPRB, dan
2. Komunikasikan hasil sementara kepada Pengendali Perwakilan pejabat yang
Teknis dan/atau Pengendali Mutu untuk memperoleh BPKP ditunjuk pada
keseragaman pendapat mengenai masalah yang K/L/Pemda
akan dibicarakan dengan obyek pengawasan/mitra
kerja.
3. Sampaikan hasil sementara evaluasi kepada
pimpinan Obyek Pengawasan dan minta tanggapan
dari obyek Pengawasan
4. Susun Laporan Hasil Evaluasi

36