CHAPTER 5

Browser

PERENCANAAN
PEMBANGUNAN
EKONOMI

Page 01 17:30 PM
SEJARAH
PERKEMBANGAN Adanya hasrat dan ambisi untuk
segera membangun ekonomi negara,
meningkatkan kesejahteraan

PERENCANAAN masyarakat,dan mengejar

ketertinggalan dari negara-negara
maju.

Faktor kedua, adanya

perkembangan perencanaan
ekonomi di negara-negara
sosialis pada masa pasca PD
II tersebut.

Faktor ketiga, adanya

pengalaman perencanaan di
Eropa dan Amerika serikat
selama PD II berlangsung.

Page 02 17:30 PM
 Pengertian, Unsur,
dan Fungsi
Perencanaan Pembangunan:
- Suatu usaha sadar, terorganisasi, dan terus Perencanaan
menerus guna memilih alternatif yang terbaik
dari sejumlah alternatif untuk mencapai suatu
tujuan tertentu (Waterson, 1965)
- Suatu aktivitas berkelanjutan dan
memutuskan apa yang dapat dilakukan dan
diinginkan untuk masa depan, serta bagaimana
mencapainya (Melville J Branch)
- Suatu penyusunan rangkaian tindakan secara
berurut yang mengarah pada pencapaian tujuan
tertentu (Peter Hall, 1992)

Page 03 17:30 PM
 Perencanaan adalah suatu kegiatan Writing:
sosial atau organisasional yang
disengaja untuk mengembangkan suatu
strategi optimal untuk mencapai
suatu tujuan yang optimal
Pengertian,
Unsur, dan Fungsi
Rencana merupakan produk dari suatu
Perencanaan
kegiatan perencanaan, yaitu sesuatu
yang akan menjadi pedoman dan arahan
untuk mencapai keinginan atau cita-
cita yang sasaran jangkauannya telah
digariskan terlebih dahulu

Page 04 17:30 PM
 4 Elemen Perencanaan

Merencanakan berarti
memilih

Dari definisi diatas dapat Perencanaan merupakan alat

ditarik kesimpulan
pengalokasian sumber daya

bahwa ada 4 elemen

dasar dari suatu
Perencanaan merupakan
sebuah alat untuk mencapat

perencanaan yaitu: tujuan

Perencanaan untuk masa

depan

Page 05 17:30 PM
Unsur Pokok Perencanaan
Pembangunan

1.) Adanya kebijakan atau strategi dasar dalam perencanaan

pembangunan
2.) Adanya kerangka perencanaan di tataran makro
3.) Adanya perkiraan mengenai sumber-sumber pembangunan,
khususnya sumber pembiayaan pembangunan.
4.) Uraian mengenai kerangka kebijakan yang konsisten,
misalnya kebijakan fiskal, pengangguran, moneter, harga serta
kebijakan sektoral lainnya.
5.) Perencanaan pembangunan adalah program investasi yang
dilaksanakan secara sektoral
6.) Perencanaan pembangunan adalah administrasi pembangunan
yang mendukung usaha perencanaan dan pelaksanaan pembangunan
tersebut.

Page 06 17:30 PM
 - Perencanaan akan menciptakan suatu mekanisme

Fungsi
pengarahan kegiatan dan pedoman bagi
pelaksanaan kegiatan-kegiatan yang diarahkan
untuk pencapaian tujuan pembangunan

Perencanaan - Perencanaan memungkinkan kita untuk

melakukan perkiraan tentang potensi, prospek
pertumbuhan, hambatan, serta resiko yang
mungkin akan dihadapi dimasa mendatang
- Perencanaan memberikan suatu peluang untuk
dapat dilaksanakan pilihan yang terbaik
- Perencanaan menuntut kita melakukan
penyusunan skala prioritas
- Alat untuk mengukur atau standar yang
digunakan untuk mengadakan pengawasan atau
evaluasi.

Page 07 17:30 PM
 Reading: Di negara berkembang, tingkat
tabungan yang rendah
disebabkan oleh rendahnya

Perlunya tingkat pendapatan yang

diperoleh. akibatnya, laju

perencanaan di investasi melambat dan

berpengaruh pada rendahnya
negara berkembang modal dan produktivitas.
Keadaan ini yang sering
disebut lingkar kemiskinan.
untuk mendorong alur di dalam
lingkar kemiskinan ini,
diperlukan suatu pembangunan
yang terencana dengan baik.
disinilah makna penting sebuah
perencanaan untuk negara
berkembang

Page 08 17:30 PM
 1
Melakukan pembangunan yang Writing:
terencana yaitu dengan jalan
mencari modal dari luar negeri,
atau sering disebut istilah
industrialisasi yang diproteksi 2 metode yang dapat
digunakan untuk
2 memotong lingkar
kemiskinan
Dengan cara menghimpun tabungan
wajib dalam negeri, atau
seringkali disebut dengan istilah
industrialisasi dengan kemampuan
sendiri

Page 09 17:30 PM
 Keberhasilan Perencanaan

Badan Perencanaan

Syarat-syarat Data Statistik

keberhasilan Tujuan

suatu Penetapan sasaran dan

prioritas

perencanaan Mobilitas Sumberdaya

Keseimbangan dalam
perencanaan

Page 10 17:30 PM
Proses Perencanaan
Ekonomi
suatu proses perencanaan tidak mempunyai
awal dan akhir yang pasti. Proses
perencanaan akan terus berlangsung menuju
ke upaya penyelesaian masalah selanjutnya
yang sesuai dongan perkembangan
permasalahan yang baru. Proses
perencanaan akan selalu tanggap dan
menycsuaikan diri dengan
perkembangan di dalam masyarakat maupun
berbagai sumberdaya yang menunjangnya.
Page 11
Pada tahap pertama, para pemimpin
politik harus menetapkan
prioritas-prioritas
tujuan untuk mengarahkan para
perencana jika terjadi beberapa
konflik tujuan.
Tahap kedua adalah mengukur
ketersediaan sumberdaya yang
terbatas selama periode
perencanaan tersebut, misalnya
tingkat tabungan, bantuan luar
negeri,
penerimaan pemerintah, penerimaan
atas ekspor, tenaga kerja yang
terlatih, dan lain-lain.
17:30 PM
 Pada tahap ketiga, hampir semua usaha ekonomi ditujukan
untuk memilih berbagai cara (kegiatan dan alat) yang dapat
digunakan untuk mencapai tujuan nasional. Pada tahap ini,
ditetapkan proyek-proyek investasi, seperti jalan-jalan
raya, jaringan irigasi, pabrik-pabrik, pusat-pusat
kesehatan, kebijakan-kebijakan harga, seperti nilai kurs,
tingkat bunga, upah, pengaturan pajak, atau subsidi yang
kesemuanya ini dapat merangsang sektor swasta untuk
mengembangkan tujuan-tujuan pembangunan nasional.
Akhirnya, pada tahap keempat, perencanaan merupakan sebuah
proses pemilihan kegiatan-kegiatan yang layak dilakukan
(feasible) dan penting (sesuai dengan needs), agar dapat
mencapai tujuan nasional (welfare function) tapa adanya
kendala-kendala sumberdaya dan organisasional. ITasil dari
proses in adalah strategi pembangunan atau rencana yang
mongatur kegiatan-kogiatan yang akan dilakukan sulama
beberapa tahun

Page 12 17:30 PM
 Perencanaan dan
sistem ekonomi

- Perencanaan dalam perekonomian kapitalis

suatu perekonomian kapitalis tidak
memiliki satu pun rencana ekonomi, maka
seringkali perencanaan pemerintah di
negara kapitalis tersebut dilaksanakan
dengan dasar analisis trend masa lalu dan
proyeksi keadaan ekonomi pada masa
mendatang.

Page 13 17:30 PM
 Perencanaan dan
sistem ekonomi
- Perencanaan dalam perekonomian sosialis
pemerintah secara aktif dan langsung mengendalikan
gerak perekonomian melalui suatu proses pengambilan
keputusan yang terpusat. Jadi, perbedaan yang
mendasar antara perencanaan dalam perekonomian
kapitalis dan perencanaan dalam perokonomian sosialis
adalah rangsangan versus pengendalian. Peranan
perencanaan dalam perekonomian kapitalis hanya
berusaha untuk noncegah agar perekonomian tidak
keluar dari lintasan pertumbuhan yang stabil melalui
instrumen-instrumen kebiakan yang aktif tetapi tidak
langsung.

Page 14 17:30 PM
 Perencanaan dan
sistem ekonomi
- Perencanaan dalam perekonomian campuran
Perekonomian campuran merupakan sebuah perekonomian
yang bercirikan adanya suatu lingkungan kelembagaan di
mana sebagian dari sumberdaya produktif dimiliki
dan dikelola oleh pihak swasta, sedangkan sebagian
lainnya dimiliki dan dikelola oleh pemerintah. Besarnya
proporsi yang tepat antara kepemilikan pemerintah dan
sektor swasta berbeda antara satu negara dengan negara
lainnya. Meskipun demikian, tidak sama seperti
perekonomian kapitalis yang biasanya derajat
kepemilikan pemerintah hanya sejumlah proporsi kecil
dari keseluruhan sumberdaya yang dimiliki, perekonomian
campuran dicirikan oleh adanya pengaruh pemerintah yang
sangat bear pada hampir semua kegiatan ckonomi.

Page 15 17:30 PM
 1.) Masa orde lama dan orde baru
Pada masa Orde Lama, strategi pembangunan
nasional didasarkan atas pendekatan
perencanaan pembangunan, yang lebih menekankan
pada usaha pembangunan politik, hal ini sesuai
dengan situasi pada masa itu, yaitu masa
perjuangan fisik untuk mempertahankan
kemerdekaan masional, sehingga pada masa itu
tidak memungkinkan pelaksanaan pembangunan
secara riil dapat berjalan dengan baik.

Perencanaan Pembangunan
Indonesia

Page 16 17:30 PM
beberapa usaha perencanaan ekonomi pada masa Orde Lama, yaitu:
- Tahun 1947, dimulai suatu perencanaan pada beberapa sektor
ekonomi selama tiga tahun ke depan (tahun 1948, 1949, dan 1950),
dan perencanaan tersebut diberi nama Plan Produksi Tiga Tahun RI.
Perencanaan ini ditujukan untuk empat sektor ekonomi yaitu: sektor
pertanian, peternakan, perindustrian dan kehutanan.
- Tahun 1952, dimulai suatu perencanaan yang lebih bersifat
menycluruh, meskipun pada intinya sasarannya masih berkisar pada
sektor publik.
- Tahun 1956 sampai 1960, telah berhasil disusun sebuah Rencana
Pembangunan Lima Tahun.
- Tahun 1961 sampai 1969, telah berhasil disusun sebuah Rencana
Pembangunan Nasional Semesta Berencana, yang memiliki jangka waktu
8 tahun dan terbagi ke dalam dua bagian, yaitu rencana tahap 3
tahun dan rencana tahap 5 tahun.

Page 17 17:30 PM
 1.) Masa orde lama dan orde baru
Pada masa Orde Baru, program stabilisasi dan
rehabilitasi ekonomi pembangunan yang ada pada masa
ini sebenarnya berpangkal pada pendekatan
pembangunan bangsa. Rencana Pembangunan Lima Tahun
Pertama disusun dan dimulai pelaksanaannya pada
tanggal 1 April 1969, kemudian program tersebut
dilanjutkan dengan Repelita-Repelita berikutnya.
Program perencanaan ini dilaksanakan oleh BAPPENAS
(Badan Perencanaan Pembangunan Nasional),

Perencanaan Pembangunan
Indonesia

Page 17 17:30 PM
1.) Dalam jangka panjang: adanya pendokatan pembangunan
bangsa yang didasarkan pada pendekatan pembangunan
secara utuh dan terpadu (unified dan integratif) antar
berbagai aspek kehidupan masyarakat.
2.) Dalam jangka menengah: adanya pendekatan pembangunan
ekonomi dan sosial dengan lebih menitikberatkan pada
pembangunan sektor pertanian dan pengembangan sektor
sosial serta kelembagaan, sehingga diharapkan tercipta
suatu kesejahteraan dan keadilan sosial.

Page 19 17:30 PM
2. Sistem perencanaan
pembangunan nasional

Pada jaman Orde Baru, GBHN yang ditetapkan

oleh MPR RI berfungsi sebagai landasan
perencanaan pembangunan nasional sebagaimana
telah dilaksanakan dalam praktik
ketatanegaraan selama ini.
Ketetapan MPR ini menjadi landasan hukum
bagi Presiden untuk dijabarkan dalam
bentuk Rencana Pembangunan Lima Tahunan
dengan memperhatikan secara sungguh-
sungguh saran DPR RI yang selanjutnya
Pemerintah bersama DPR Ri menyusun APBN.

Page 20 17:30 PM
2. Sistem perencanaan
pembangunan nasional

Pengendalian pelaksanaan rencana pembanguman

dimaksudkan untuk menjamin tercapainya tujuan dan
sasaran pembangunan yang tertuang dalam rencana
melalui kegiatan-kegiatan koreksi dan penyesuaian
selama pelaksanaan rencana tersehut oleh pimpinan
Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah.
Selanjutnya Menteri menghimpun dan menganalisis
hasil pemantauan pelaksanaan rencana pembangunan
dari masing-masing pimpinan
Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah
sesuai dengan tugas dan kewenangannya.

Page 21 17:30 PM
 Thank You

Page 22 17:30 PM