***********************************************************
Buletin Kaffah No. 196 – 30 Syawal 1442 H/11 Juni 2021 M
Haram Menzalimi Harta Rakyat
Harta adalah salah satu bagian dari kehidupan manusia yang mendapat perlindungan Islam. Tidak boleh ada
yang mengganggu dan merampas harta seseorang. Tidak boleh juga memungut harta seseorang tanpa izin
syariah. Bahkan negara sekalipun haram melakukan pemaksaan pungutan apapun dari rakyatnya, kecuali
pungutan yang memang telah diakui dan dibenarkan oleh syariah.
Namun, di dalam sistem Kapitalisme sekular seperti saat ini, berbagai macam pungutan (pajak) justru menjadi
sumber utama pendapatan negara. Pajak dan berbagai pungutan lainnya tentu menambah beban kehidupan
masyarakat. Ironisnya, pada saat kondisi kehidupan yang sedang sulit sekalipun seperti saat ini, pungutan pajak
bukannya dikurangi atau dihilangkan, malah makin ditambah. Padahal, di sisi lain, negara tidak menjamin
kesejahteraan bagi seluruh warganya.
Islam Melindungi Harta
Di dalam al-Quran telah terdapat larangan mengganggu dan merampas harta manusia tanpa alasan yang haq.
Firman Allah SWT:
ض ِم ْن ُك ْم
ٍ ارةً عَنْ تَ َرا َ ين آ َمنُوا اَل تَأْ ُكلُوا أَ ْم َوالَ ُك ْم بَ ْينَ ُك ْم بِا ْلبَا ِط ِل إِاَّل أَنْ تَ ُك
َ ون تِ َج َ يَا أَيُّ َها الَّ ِذ
Hai orang-orang yang beriman, janganlah kalian saling memakan harta sesama kalian secara batil (tidak
benar), kecuali dalam perdagangan yang berlaku atas dasar keridhaan di antara kalian (TQS an-Nisa’ [4]:
29).
Dalam ayat ini terkandung pemahaman bahwa harta sesama manusia boleh diambil dan dimanfaatkan jika
pemiliknya ridha dan tentu harus sesuai dengan ketentuan syariah Islam, seperti melalui jual-beli, hibah,
sedekah, dsb.
Larangan mengganggu dan merampas harta juga disampaikan oleh Rasulullah saw. dalam Khutbah al-Wada’.:
ش ْه ِر ُك ْم ه َذا فِي بَلَ ِد ُك ْم ه َذا َ إِنَّ ِد َما َء ُك ْم َوأَ ْم َوالَ ُك ْم َوأَع َْر
َ اض ُك ْم َح َرا ٌم َعلَ ْي ُك ْم َك ُح ْر َم ِة يَ ْو ِم ُك ْم ه َذا فِي
Sungguh darah kalian, harta kalian dan kehormatan kalian haram atas kalian sebagaimana haramnya hari
kalian ini, pada bulan kalian ini dan di negeri kalian ini (HR al-Bukhari dan Muslim).
Demikian pentingnya menjaga harta sesama Muslim, bahkan sejengkal tanah mereka pun tak boleh dirampas.
Rasulullah saw. mengingatkan:
ين
َ ضِ س ْب ِع أَ َر ِ ش ْب ٍر ِمنْ اأْل َ ْر
َ ْض طُ ِّوقَهُ ِمن ِ َمنْ ظَلَ َم ِقي َد
Siapa saja yang mengambil sejengkal tanah (orang lain) secara zalim, Allah akan menghimpit dirinya dengan
tujuh lapis tanah (bumi) (HR Muslim).
Rasulullah saw. pun bersabda:
َ الَ يَأْ ُخ َذنَّ أَ َح ُد ُك ْم َمتَا َع أَ ِخي ِه الَ ِعبًا َوالَ َجا ًّدا َو َمنْ أَ َخ َذ َع
صا أَ ِخي ِه فَ ْليَ ُر َّد َها
Janganlah salah seorang dari kalian mengambil barang saudaranya, baik dengan main-main ataupun
sungguh-sungguh. Siapa saja yang mengambil tongkat saudaranya, hendaklah ia mengembalikannya (HR Abu
Dawud).
Ghashab dan Kezaliman
Terkait dengan QS an-Nisa’ ayat 29 di atas, As-Sa’di dalam tafsirnya menjelaskan, “Allah SWT telah melarang
hamba-hamba-Nya yang Mukmin untuk memakan harta di antara mereka dengan cara yang batil. Ini mencakup
ghashab (perampasan), pencurian serta memperoleh harta melalui judi dan perolehan-perolehan yang tercela.”
(Tafsir as-Sa’di, hlm. 300).
Ghashab, menurut kitab Al-Muhith fi al-Lughah, adalah mengambil sesuatu secara zalim dan memaksa.
Menurut Dr. Khalid al-Musyaiqih, ghashab adalah menguasai hak orang lain, baik hartanya atau hak gunanya,
secara paksa, tanpa alasan yang benar.
Ghashab bukan saja terjadi antar individu, tetapi juga bisa dilakukan oleh negara terhadap rakyatnya. Berbagai
pungutan yang ada di luar syariah Islam seperti pajak atas penghasilan, kendaraan, tanah, rumah, barang
belanjaan, dsb adalah kezaliman karena tidak didasarkan pada ketentuan syariah. Inilah yang dimaksud Allah
SWT dengan firman-Nya (yang artinya): memakan harta sesama kalian dengan cara yang batil.
Melakukan berbagai pungutan/pajak terhadap rakyat adalah kebiasaan para raja, kaisar dan para pemimpin di
luar Islam. Dulu para raja biasa memungut pajak dan upeti dari rakyat mereka. Ada pajak atas emas, hewan
ternak, juga budak. Pada era modern, negara-negara yang menganut ideologi kapitalis juga memungut pajak
dari rakyat dengan lebih banyak lagi jenisnya; pajak kendaraan, rumah, tanah, dll. Sekarang direncanakan pula
ada pungutan/pajak atas sembako, sekolah bahkan pajak dari para ibu yang melahirkan. Kebijakan inilah yang
telah diperingatkan keras oleh Islam.
Abu Khair ra. berkata: Maslamah bin Makhlad (gubernur di negeri Mesir saat itu) menawarkan tugas penarikan
pajak kepada Ruwafi bin Tsabit ra. Ia berkata: Sungguh aku pernah mendengar Rasulullah saw. bersabda:
ِ ب ا ْل َم ْك
س فِ ْي النَّا ِر َ اح
ِ صَ َّإِن
Sungguh para pemungut pajak (diazab) di neraka (HR Ahmad).
Inilah realita kehidupan umat hari ini. Mereka dihadapkan pada kondisi hajat hidup yang ditelantarkan,
sementara beban hidup semakin berat. Bahkan penguasa justru menambah berat beban kehidupan mereka
dengan berbagai pungutan/pajak.
Berbeda dengan para khalifah yang menjalankan syariah Islam, mereka berusaha sekuat tenaga melayani
kebutuhan rakyat dan meringankan beban mereka. Pasalnya, mereka paham bahwa jabatan dan kekuasaan
semestinya dijalankan untuk melayani rakyat sesuai dengan ketentuan syariah Islam.
Pajak Bukan Sumber Utama Pendapatan Negara
Dalam sistem ekonomi selain Islam, pajak dan berbagai pungutan memang menjadi salah satu urat nadi
pendapatan negara. Seorang ahli pemerintahan Barat, Arthur Vanderbilt, mengatakan, “Pajak adalah urat nadi
(lifeblood) pemerintah.” Sebab itulah dalam sistem ekonomi mereka, berbagai pungutan/pajak digencarkan.
Bahkan warga miskin juga dikejar berbagai pungutan/pajak.
Berbeda dengan Islam. Islam tidak menjadikan pajak sebagai sumber utama pendapatan negara. Islam telah
menetapkan bahwa sumber utama pendapatan negara bukan pajak. Pasalnya, Kas Negara atau Baitul Mal dalam
sistem pemerintahan Islam (Khilafah) memiliki sumber pemasukan yang tetap seperti zakat, jizyah, kharaj,
‘usyr, harta kepemilikan umum (seperti tambang migas dan mineral), anfal, ghanimah, fai, khumus, infak dan
sedekah, dsb. Sumber pemasukan ini amat besar dan mampu mencukupi kebutuhan umat. Tak perlu ada
pungutan batil di luar ketentuan syariah.
Memang adakalanya negara dibolehkan untuk memberlakukan pajak (dharibah). Namun demikian, konsep dan
pelaksanaannya jauh berbeda dengan sistem pajak hari ini. Pajak (dharibah) dalam Islam hanya diberlakukan
saat negara benar-benar krisis keuangan, sementara negara tentu membutuhkan dana segar untuk membiayai
berbagai kebutuhan dan pos-pos pengeluaran yang diwajibkan atas mereka. Misalnya untuk keperluan jihad fi
sabilillah, membayar gaji (pegawai, tentara, juga biaya hidup pejabat), memenuhi kebutuhan fakir miskin, juga
penanganan bencana alam dan wabah.
Pungutan itu bersifat temporer. Bukan pemasukan rutin dan permanen. Apalagi menjadi sumber pendapatan
utama negara. Ketika krisis sudah terlewati dan Kas Negara (Baitul Mal) telah aman, maka pungutan itu akan
dihentikan. Jadi pajak (dharibah) dalam Islam bukan merupakan pendapatan rutin dan utama negara seperti
dalam sistem kapitalisme.
Obyek pajak dalam Islam pun berbeda. Pungutan ini tidak diambil dari semua warga negara. Non-Muslim
(ahludz-dzimmah) tidak dikenai pajak. Mereka hanya dikenai jizyah yang disesuaikan dengan kemampuan
mereka. Pajak dalam Islam hanya dibebankan atas warga Muslim yang kaya saja. Sabda Nabi saw.:
ان عَنْ ظَ ْه ِر ِغنًى
َ ص َدقَ ِة َما َك
َّ َخ ْي ُر ال
Sedekah terbaik adalah yang berasal dari orang kaya (HR al-Bukhari).
Dengan aturan seperti ini, keadilan akan tercipta. Kebutuhan rakyat tetap terpenuhi dengan jaminan dari negara.
Mereka tidak dipersulit dengan berbagai pungutan.
Para penguasa pun akan legowo ketika diingatkan akan kewajiban mereka untuk bekerja keras dan bersungguh-
sungguh memenuhi hajat rakyat. Mereka takut jika sikap melalaikan kewajiban tersebut akan berbuah siksa
pada Hari Akhir. Suatu ketika Abu Maryam al-’Azdy ra. menasihati Khalifah Muawiyah bin Abi Sufyan. Ia
berkata kepada Muawiyah: Saya telah mendengar Rasulullah saw. bersabda:
ُ ب هَّللا ْ اجتِ ِه ْم َو َخلَّتِ ِه ْم َوفَ ْق ِر ِه ْم
َ احت ََج َ ُون َح
َ بد ْ َين ف
َ احت ََج َ سلِ ِم ْ ش ْيئًا ِمنْ أَ ْم ِر ا ْل ُمَ َمنْ َواَّل هُ هَّللا ُ َع َّز َو َج َّل
ِ ج النَّا
س ِ ِاجتِ ِه َو َخلَّتِ ِه َوفَ ْق ِر ِه قَا َل فَ َج َع َل َر ُجاًل َعلَى َح َوائ
َ ُون َح َ َع ْنهُ د
“Siapa yang diserahi oleh Allah mengatur kepentingan kaum Muslim, kemudian ia tidak memenuhi hajat,
kepentingan dan kebutuhan mereka, maka Allah akan menolak hajat, kepentingan dan kebutuhannya pada Hari
Kiamat.” Mendengar nasihat itu, Muawiyah segera mengangkat seorang untuk melayani segala kebutuhan
orang-orang (rakyat) (HR Abu Dawud).
Berkebalikan dengan hari ini, banyak orang kaya menikmati berbagai fasilitas kemudahan hidup dari negara
semisal pengampunan pajak (tax amnesty). Sebaliknya, rakyat kebanyakan kian ditekan dan diburu hartanya.
Apakah para pemimpin itu tidak takut dengan doa keburukan yang dipanjatkan Baginda Nabi saw. untuk para
penguasa yang zalim, yang mempersulit kehidupan rakyatnya:
َ َ َو َمن َولِ َي ِمن أَ ْم ِر أُ َّمتي شيئًا فَ َرف،ق عليه
ق ْ ُشقْ فَا،ق عليهم َ َاللَّ ُه َّم َمن َولِ َي ِمن أَ ْم ِر أُ َّمتي شيئًا ف
َّ ش
ق ب ِهْ ُارف
ْ َ ف،ب ِه ْم
Ya Allah, siapa saja yang mengurusi urusan umatku, lalu dia menyusahkan mereka, maka susahkanlah dia.
Siapa saja yang mengurusi urusan umatku, lalu dia menyayangi mereka, maka sayangilah dia (HR Muslim). []
Hikmah:
Rasulullah saw. bersabda:
فَ َمنْ أَد َْر َك ِم ْن ُك ْم،ٌ َوفُقَ َها ُء َك َذبَة،ٌضاةٌ َخ َونَة َ ُ َوق،ٌسقَة َ َ َو ُو َز َرا ُء ف،ٌآخ ِر ال َّز َما ِن أُ َم َرا ُء ظَلَ َمة
ِ يَ ُكونُ فِي
ًّا¤َّذلِ َك ال َّز َم َن فَال يَ ُكونَنَّ لَ ُه ْم َجابِيًا َوال َع ِريفًا َوال ش ُْر ِطًي
Akan ada pada akhir zaman para penguasa zalim, para pembantu (pejabat pemerintah) fasik, para hakim
pengkhianat dan para ahli hukum Islam pendusta. Siapa saja di antara kalian yang mendapati zaman itu,
janganlah kalian menjadi pemungut cukai, tangan kanan penguasa dan polisi. (HR ath-Thabrani). []