Rondinelli (1983:18) merumuskan: Desentralisasi adalah penyerahan

perencanaan, pembuatan keputusan, atau kewenangan administrative dari

pemerintah pusat kepada organisasi wilayah, satuan administrative daerah,
organisasi semi otonom, pemerintah daerah, atau organisasi non
pemerintah/lembaga swadaya masyarakat.
Desentralisasi dalam pandangan Rondinelli memiliki pengertian yang lebih
luas. Menurut Rondinelli desentralisasi mencakup dekonsentrasi, devolusi
pelimpahan pada lembaga semi otonom (delegasi), dan pelimpahan pada
lemabaga nonpemerintah (privatisasi).
Dekonsentrasi adalah penyerahan beban kerja dari kementrian pusat kepada
pejabat-pejabatnya yang berada di wilayah. Penyerahan ini tidak diikuti oleh
kewenangan keputusan dan doskresi untuk melaksanakannya.
Devolusi yaitu pelepasan fungsi-fungsi tertentu dari pemerintah pusat untuk
membuay satuan pemerintah baru yang tidak dikontrol secara langsung.
Tujuan devolusi untuk memperkuat satuan pemerintahan di bawah
pemerintah pusat dengan cara mendelegasikan fungsi dan kewenangan.