4117 22439 4 PB
4117 22439 4 PB
ABSTRACT
Micro Hydro Powerplant (MHP) is one form of water utilization in upper Musi watershed to generate electricity.
This paper aims to analyse the feasibility of the development and management of self-help MHP to support forest
resource conservations. Financial and economic analysis are applied to determine the feasibility of the development
and management of the self-help MHP. The result indicates that the construction and management of the self-help
MHP in the research area are not feasible, so that they do not guarantee the sustainability of the MHP in the long
term period. Development and management of MHP will be financially feasible when it uses postpaid electricity
tariff scheme of State Electricity Company (SEC) for power limit up to 450 VA, and economically feasible if it uses
postpaid electricity tariff scheme for power limit (SEC) up to 1,300 VA. It is necessary to increase the capacity of
the community both technical and economic aspects in the management of MHP for the sustainability of electricity
supply from the MHP. Water utilization for the MHP increases the collective awareness to conserve forest resources.
ABSTRAK
Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro (PLTMH) merupakan salah satu bentuk pemanfaatan air di hulu DAS
Musi untuk menghasilkan listrik. Tulisan ini bertujuan untuk melakukan analisis kelayakan pembangunan dan
pengelolaan PLTMH swadaya masyarakat untuk mendukung konservasi sumberdaya hutan. Analisis finansial dan
ekonomi digunakan untuk mengetahui kelayakan pengembangan dan pengelolaan PLTMH swadaya masyarakat.
Hasil analisis menunjukkan bahwa pembangunan dan pengelolaan PLTMH di Desa Danau Gerak, Kecamatan
Semende Darat Ulu tidak layak finansial. Pembangunan dan pengelolaan PLTMH secara finansial layak apabila
menggunakan skema tarif listrik pascabayar Perusahaan Listrik Negara (PLN) untuk batas daya hingga 450 VA,
dan layak secara ekonomis apabila menggunakan skema tarif listrik pascabayar PLN untuk batas daya hingga 1.300
VA. Diperlukan peningkatan kemampuan masyarakat, baik aspek teknis maupun ekonomis dalam pengelolaan
PLTMH untuk keberlanjutan pasokan listrik dari PLTMH. Pemanfaatan air untuk PLTMH meningkatkan kesadaran
kolektif masyarakat untuk melakukan konservasi sumberdaya hutan.
Kata kunci: Ekonomi; finansial; mikro hidro; Sumatera Selatan; Daerah Aliran Sungai (DAS).
©2019 JAKK All rights reserved. Open access under CC BY-NC-SA license. doi: http://dx.doi.org/10.20886/jakk.2019.16.1.31-45 31
Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan Vol. 16 No.1, Mei 2019 : 31-45
32
Analisis Ekonomi Pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro ........(Nur Arifatul Ulya, Efendi Agus Waluyo, & Adi
Kunarso)
murah bila dibandingkan dengan panas bumi Indonesia terkendala pada tidak adanya
dan nuklir untuk menghasilkan listrik. Murni, kebijakan yang komprehensif dan skema
Whale, Urmee, Davis, & Harries (2012) pendanaan yang sesuai yang dapat menarik
menyatakan bahwa di Kayan Mentarang, investor swasta dalam program mikro hidro
listrik yang dihasilkan dari PLTMH lebih (Sitompul, 2013).
murah daripada listrik yang dihasilkan dari PLTMH memiliki kaitan yang erat dengan
pembangkit listrik tenaga surya maupun keberadaan hutan karena air merupakan salah
angin. Listrik dari tenaga surya lebih mahal satu nilai guna (use value) yang berasal dari
dibandingkan dari PLTMH karena harga alat hutan. PLTMH memanfaatkan hasil infiltrasi
sistem pembangkit listrik tenaga surya lebih air di hutan yang muncul ke permukaan
mahal daripada peralatan untuk PLTMH. tanah sebagai mata air yang mengalir ke
Selain murah, pengerjaan pembangunan sungai atau saluran irigasi sebagai penggerak
PLTMH dapat dilakukan masyarakat secara turbin PLTMH untuk menghasilkan listrik.
swadaya dan bergotong royong. Gippner Memperhatikan hubungan antara hutan
et al. (2013) menyatakan bahwa di Nepal, dan siklus hidrologi, PLTMH tidak dapat
kehadiran PLTMH menghemat pengeluaran dipisahkan dengan hutan sebagai penghasil
energi di tingkat rumah tangga dengan cara air.
menurunkan konsumsi minyak tanah rata- Tulisan ini bertujuan untuk menyajikan
rata sebesar 21 liter per bulan, serta ribuan analisis finansial dan ekonomi pembangunan
liter solar yang sebelumnya digunakan untuk dan pengelolaan PLTMH skala kecil oleh
pertukangan perdesaan dan pengolahan masyarakat dengan studi kasus di Desa
pertanian. Danau Gerak, yang berada di hulu DAS Musi.
Sumatera Selatan memiliki pembangkit Masyarakat Desa Danau Gerak memperoleh
listrik mikro hidro, panas bumi, tenaga diesel, listrik dari PLTMH. Penelitian ini penting
dan pembangkit listrik tenaga gas yang tidak dilakukan karena hasil analisis diharapkan
terdistribusi secara merata di seluruh wilayah dapat digunakan sebagai dasar untuk
Provinsi Sumatera Selatan. Rasio elektrifikasi pengembangan PLTMH sebagai sumber
Sumatera Selatan adalah 71% dan rasio desa energi yang murah, bersih, dan terbarukan,
berlistrik adalah 88%. Sekitar 376 desa dari serta mendukung konservasi sumberdaya
3.186 desa yang ada di Sumatera Selatan hutan.
belum dialiri listrik. Desa tanpa aliran listrik
sebagian besar berada di wilayah pegunungan II. METODE PENELITIAN
di hulu DAS dan daerah perbatasan (Noerdin,
2014). Sementara, hulu sungai memiliki A. Lokasi dan Waktu
potensi untuk menghasilkan listrik tenaga air. Penelitan dilakukan di Desa Danau Gerak,
Potensi PLTMH di Provinsi Sumatera Selatan Kecamatan Semende Darat Ulu, Kabupaten
adalah sekitar 13,47 MW (Departemen Energi Muara Enim, Provinsi Sumatera Selatan
dan Sumberdaya Mineral Republik Indonesia, (Gambar 1). Penelitian dilaksanakan pada
2006; Subekti & Sudibyo, 2011). LIPI (2009) bulan November 2015 sampai bulan Februari
memperkirakan bahwa potensi tenaga air 2016.
yang ada mampu untuk menghasilkan 75.000 Desa Danau Gerak dipilih sebagai lokasi
MW listrik, sedangkan pemanfaatannya baru penelitian karena PLTMH menjadi satu-
sekitar 2,5% dari potensi yang ada. satunya penghasil listrik bagi masyarakat
Mikro hidro di Indonesia mempunyai selama bertahun-tahun. Salah satu manfaat air
prospek yang bagus untuk dikembangkan sebagai penghasil energi listrik mendorong
sebagai sumber energi listrik. Namun masyarakat untuk menjaga hutan di hulu mata
demikian, pengembangan mikro hidro di air.
33
Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan Vol. 16 No.1, Mei 2019 : 31-45
Sumber (Source): Analisis citra landsat 8 liputan tanggal 18 April 2015, Peta Rupabumi Indonesia skala 1 :
50.000, dan Peta Fungsi Kawasan Hutan (SK No. 866/Menhut/II/2014) (Analysis of landsat
image coverage on April 18th 2015, Indonesia Topographic Map scale of 1:50,000 and Forest
Area Function Map (SK. No. 866/Menhut/II/2014)
34
Analisis Ekonomi Pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro ........(Nur Arifatul Ulya, Efendi Agus Waluyo, & Adi
Kunarso)
sudut pandang entitas pemilik usaha, dalam 12 jam (jam enam sore sampai jam enam
hal ini adalah kelompok masyarakat pengelola pagi), dan beroperasi sepanjang tahun; dan
PLTMH. Analisis ekonomi dilakukan untuk 5. Biaya penggunaan air dari saluran irigasi
mengetahui manfaat kegiatan pembangunan adalah Rp1.000.000,00 dibayar sekali di
dan pengelolaan PLTMH bagi masyarakat awal operasional PLTMH kepada lembaga
luas (Gregersen & Contreras, 1979). pengelola irigasi (siring).
Kriteria yang digunakan untuk menilai Analisis kelayakan usaha dilakukan untuk
kelayakan pembangunan dan pengelolaan dua skema pendanaan operasional yang
PLTMH adalah nilai manfaat bersih sekarang berlaku di kelompok-kelompok pengelola
(Net Present Value, NPV) (Ondrej, 2014), PLTMH di Desa Danau Gerak, yaitu:
rasio antara biaya dan manfaat (Benefit Cost 1. Pendanaan operasional PLTMH dengan
Ratio, BCR), dan Internal Rate of Return iuran bulanan tetap (Skema A); dan
(IRR) (Gregersen & Contreras, 1979; Ulya, 2. Pendanaan operasional PLTMH dengan
2014). Formulasinya adalah sebagai berikut: iuran insidentil (Skema B).
n
Bt - Ct Kedua skema (A dan B) selanjutnya
NPV = ∑ (1)
t =0 (1 + r )t dianalisis dengan analisis finansial dan
ekonomi yang mengacu pada model tarif yang
n
Bt
∑ (1 + r ) t
diberlakukan oleh PLN untuk mengetahui
BCR = t =0 (2) keberlanjutan PLTMH dari aspek ekonomi.
n
Ct Terdapat dua skenario alternatif, yaitu:
∑
t = 0 (1 + r )
t
1. Skenario I: analisis dengan skema tarif
di mana : listrik PLN bersubsidi; dan
(3)
2. Skenario II: analisis dengan skema tarif
listrik PLN pada harga keekonomian
Bt =manfaat yang diperoleh pada waktu -t (Rp)
C t=biaya yang dikeluarkan pada waktu -t (Rp)
Pembedaan analisis berdasarkan skema
t =tahun pendanaan operasional dilakukan untuk
r =discount rate mengetahui hubungan antara skema
pendanaan operasional dengan kelayakan
Kriteria kelayakan yang digunakan adalah secara finansial dan keberlanjutan PLTMH
apabila nilai NPV lebih besar dari nol, BCR (Gregersen & Contreras, 1979; Murni et al.,
lebih besar dari satu, dan IRR yang merupakan 2012; Purwanto, 2011).
tingkat diskonto di mana nilai sekarang bersih Pada analisis finansial, nilai manfaat
dari biaya (arus kas negatif) investasi sama finansial diperoleh dari perkalian antara
dengan nilai sekarang bersih dari manfaat output fisik dengan harga per unit output.
(arus kas positif) investasi (Gregersen & Manfaat finansial PLTMH dihitung pada
Contreras, 1979; Ulya, 2014). harga output yang berupa jumlah listrik yang
Asumsi yang digunakan dalam analisis dihasilkan (watt) dengan harga listrik apabila
finansial dan ekonomi adalah: masyarakat harus membayar penggunaan
1. Jangka waktu analisis adalah 10 tahun; listrik PLN. Biaya finansial merupakan jumlah
2. Tingkat suku bunga yang digunakan keseluruhan biaya input yang digunakan
adalah 12%, yang merupakan tingkat suku untuk membiayai kegiatan pembangunan dan
bunga pinjaman saat kegiatan penelitian operasional PLTMH.
dilakukan; Analisis ekonomi dilakukan dengan
3. Kapasitas PLTMH adalah 3.000 watt dan tahapan yang tidak berbeda dengan analisis
terdistribusi merata di setiap kelompok; finansial. Harga listrik yang digunakan
4. Waktu operasional harian PLTMH adalah dalam analisis ekonomi untuk menghitung
35
Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan Vol. 16 No.1, Mei 2019 : 31-45
manfaat ekonomi adalah harga ekonomi kondisi yang sama, yaitu mempunyai aliran air
listrik. Upah tenaga kerja yang digunakan atau saluran irigasi dengan beda ketinggian.
dalam analisis ekonomi adalah Upah Turbin yang digunakan untuk PLTMH pada
Minimum Kabupaten (UMK) Muara Enim, awalnya berupa turbin besar yang terbuat
yang besarannya mengikuti Upah Minimum dari kayu dengan diameter sekitar 2 meter.
Provinsi (UMP) Sumatera Selatan (Keputusan Pada tahun 2003, masyarakat mulai beralih
Gubernur Sumatera Selatan No. 675/KPTS/ ke turbin crosflow D200 (diameter rotor 200
DISNAKERTRANS/2014). mm) yang lebih efisien dibandingkan dengan
turbin tradisional (Nugroho & Salatta, 2015)
III. HASIL DAN PEMBAHASAN dan umum digunakan di Indonesia (Gambar
2). Adanya turbin yang lebih efisien dan
A. Pengelolaan PLTMH di Desa Danau
tersedia di pasar mendorong masyarakat
Gerak
untuk membangun PLTMH skala kecil.
Desa Danau Gerak merupakan salah PLTMH dibangun dan dikelola secara
satu desa di Sumatera Selatan yang belum swadaya oleh masyarakat secara berkelompok.
mendapat pelayanan listrik PLN sampai bulan Terdapat 10 kelompok yang mengelola 10
Desember 2015. Masyarakat di Desa Danau unit PLTMH dengan kapasitas listrik yang
Gerak pada awalnya menggunakan lampu dihasilkan per unit sebesar 3 KW untuk 10
minyak untuk penerangan. Mulai tahun sampai 11 rumah.
1980-an sebagian penduduk Desa Danau Kelompok pengelola PLTMH masing-
Gerak mulai membangun PLTMH untuk masing memiliki kepengurusan yang terdiri
memperoleh listrik. dari ketua, bendahara, dan datuk. Datuk
Ide untuk membangun PLTMH muncul bertugas mengoperasikan turbin (membuka
setelah melihat contoh di desa lain dengan dan menutup pintu air), mengawasi kebersihan
Sumber (Source): Foto oleh Nur Arifatul Ulya, 2015 (Photo by Nur Arifatul Ulya, 2015).
36
Analisis Ekonomi Pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro ........(Nur Arifatul Ulya, Efendi Agus Waluyo, & Adi
Kunarso)
turbin dan saluran air, serta melakukan berasal dari iuran bulanan yang jumlahnya
perbaikan kerusakan ringan. Perbaikan tetap. Kelompok dengan iuran insidentil
kerusakan berat dilakukan secara gotong membiayai operasional dan pemeliharaan
royong oleh seluruh anggota kelompok. dengan cara mengumpulkan iuran pada saat
Terdapat dua skema pendanaan diperlukan saja sehingga besarnya bervariasi
operasional PLTMH di Desa Danau Gerak, sesuai kebutuhan (Tabel 1). Rincian biaya dan
yaitu dengan iuran bulanan tetap dan dengan manfaat pada kedua skema disajikan pada
iuran insidentil. Pada kelompok dengan iuran Tabel 2 dan Tabel 3.
bulanan tetap, seluruh biaya operasional
Tabel 1. Komponen biaya dan manfaat PLTMH di Desa Danau Gerak
Table 1. Cost and benefit components of MHP in Danau Gerak village
Iuran bulanan tetap Iuran insidentil
Uraian (Description)
(Fixed mothly dues) (Incidental dues)
Pendapatan (Income)
- Iuran awal (Initial fee) √ √
- Iuran bulanan (Monthly dues) √
- Iuran insidentil (Incidental dues) √
Biaya (Cost)
- Bahan dan alat: pembangunan, pengelolaan, operasional √ √
(Materials and equipments: development, management,
operational)
- Tenaga kerja: pembangunan, pengelolaan, operasional (Labor: √ √
development, management, operational)
- Biaya penggunaan air irigasi/siring (Fee of water irrigation √ √
usage)
Sumber (Source): Data penelitian (Research data).
Keterangan (Remarks): √= iuran (dues)
Tabel 2. Rincian biaya dan manfaat PLTMH di Desa Danau Gerak dengan iuran bulanan tetap
Table 2. Cost and benefit components of MHP in Danau Gerak village with fixed monthly dues
No. Uraian (Description) Volume Harga (Amount) (Rp)
I. Pendapatan (Income)
Iuran awal (Initial fee) 10 rumah 1.500.000,00
Iuran per bulan (Monthly dues) 10 rumah 60.000,00
II. Biaya (Cost)
A. Bahan dan alat (Material and equipment)
- Pipa paralon (Paralon pipe) 8 inch 4 batang 800.000,00
- Turbin (Turbine) 1 buah 8.000.000,00
- Dinamo (Dynamo) 3.000 watt 1 buah 2.000.000,00
- Kabel induk (Main cable) 200 meter 10.000,00
- Bambu (Bamboo) 5 batang 10.000,00
- Seng (Zinc sheet) 2 keping 30.000,00
- Kayu kaso (Rafter wood) 1 batang 40.000,00
- Kayu panjang (Long wood) 1 batang 60.000,00
- Fan belt 1 buah 90.000,00
- Gemuk (Vet) 1 kaleng 20.000,00
- Coal dinamis (Dynamic coal) 4 paket 25.000,00
37
Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan Vol. 16 No.1, Mei 2019 : 31-45
Tabel 3 Rincian biaya dan manfaat PLTMH di Desa Danau Gerak dengan iuran insidental
Table 3 Cost and benefit components of MHP in Danau Gerak village with incidental dues
Beberapa studi (Ardhau, 2009; Murni et al., pasokan listrik dari PLTMH diperlukan
2012; Octaviani, 2012; Purwanto & Afifah, pengetahuan teknis maupun ekonomi yang
2016) menunjukkan bahwa operasional dan memadai. Teknologi yang digunakan oleh
pemeliharaan merupakan faktor penting yang PLTMH tidak rumit, tetapi membutuhkan
harus dipertimbangkan dalam pengelolaan penanganan khusus agar dapat beroperasi
PLTMH. Sementara masyarakat di Desa dengan baik untuk jangka waktu panjang.
Danau Gerak mengelola PLTMH dengan Girma (2016) menyatakan bahwa ketiadaan
pola sederhana, padahal untuk keberlanjutan keahlian aspek teknis dan rendahnya tarif jasa
Analisis Ekonomi Pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro ........(Nur Arifatul Ulya, Efendi Agus Waluyo, & Adi
Kunarso)
listrik dari PLTMH merupakan hambatan bagi energy (PUE). PUE diartikan sebagai kegiatan
pengembangan PLTMH di Ethiopia. di bidang pertanian, komersial, dan industri
Skema pendanaan untuk operasional yang menggunakan jasa energi sebagai
PLTMH yang berlaku di lokasi penelitian input utama untuk menghasilkan barang
saat ini diragukan mampu menjamin atau penyediaan jasa (Mayer-Tasch, 2013).
keberlanjutan PLTMH setelah habis masa Gippner et al. (2013) menginformasikan
pakai alat. Gregersen & Contreras (1979) bahwa di Nepal, masyarakat dilatih untuk
dan Liapis & Kantianis (2015) menyatakan menggunakan listrik yang dihasilkan oleh
bahwa dalam kerangka analisis finansial dan PLTMH untuk berbagai aktivitas produktif.
ekonomi, barang modal seperti mesin (dalam Anggota masyarakat awalnya dilatih dengan
hal ini turbin PLTMH) mempunyai masa beberapa aktivitas ekonomi produktif dalam
pakai atau waktu di mana barang modal yang rangka memanfaatkan listrik yang dihasilkan
lama tidak lagi dapat berfungsi seperti semula oleh PLTMH seperti pembuatan dupa,
dalam menghasilkan manfaat. Mengacu pada menjahit, beternak babi, membuat sabun cuci,
kerangka analisis finansial dan ekonomi, penggergajian kayu skala kecil, ukiran kayu,
untuk menjamin keberlanjutan manfaat dan lukisan Thanka. Anggota masyarakat
PLTMH, diperlukan penyisihan pendapatan selanjutnya memilih aktivitas ekonomi
dengan besaran sesuai dengan nilai barang produktif yang diminati saja.
modal (turbin PLTMH). Hasil penyisihan Listrik yang dihasilkan oleh PLTMH di Desa
(depresiasi) ini selanjutnya digunakan untuk Danau Gerak diharapkan dapat dimanfaatkan
membeli turbin baru pada periode selanjutnya, untuk kegiatan ekonomi produktif seperti
setelah masa pakai turbin habis. Sementara penggilingan padi dan pengolahan kopi
hasil wawancara dengan masyarakat yang (Kabupaten Muara Enim merupakan salah
merupakan anggota kelompok pengelola satu penghasil kopi utama di Sumatera
PLTMH memberikan informasi bahwa untuk Selatan). Mengingat terbatasnya kapasitas
mendapatkan PLTMH baru ketika masa pakai PLTMH, maka aktivitas pemanfaatan listrik
PLTMH habis adalah dengan mengumpulkan dari PLTMH untuk penggilingan padi dan
iuran lagi seperti pada saat pertama kali pengolahan kopi dilakukan pada waktu tertentu
dilaksanakan pembangunan PLTMH. Selain saja. Pemanfaatan listrik untuk penggilingan
itu, pemeliharaan yang diberikan pada turbin padi dan pengolahan kopi dilakukan pada
PLTMH sangat sederhana karena mereka siang hari setelah musim panen. Mesin
beranggapan bahwa bagian peralatan yang penggilingan padi dan pengolahan kopi dapat
rusak dapat diganti komponennya melalui dikelola oleh kelompok PLTMH, berpeluang
iuran yang dikumpulkan. Dengan demikian, memberikan pendapatan bagi kelompok.
pengetahuan masyarakat terutama dalam Pendanaan diperoleh dari pengelolaan PLTMH
hal aspek ekonomis untuk mendukung diharapkan mampu menjadi sumber dana
keberlanjutan PLTMH sebagai pemasok bergulir untuk pembangunan perekonomian
listrik perlu ditingkatkan. Salah satu cara masyarakat di desa.
untuk meningkatkan kapasitas masyarakat Akses masyarakat terhadap listrik yang
adalah memberikan pengetahuan dan dapat diandalkan dan terjangkau merupakan
pemahaman tentang analisis usaha dan teknis prasyarat bagi pertumbuhan ekonomi dan
dalam konteks keberlanjutan PLTMH. pengurangan kemiskinan, terutama bagi
Peningkatan kapasitas masyarakat masyarakat di daerah perdesaan. PLTMH
seyogianya diarahkan pada upaya pemanfaatan merupakan cara sederhana dan efektif bagi
PLTMH tidak hanya sekedar untuk listrik masyarakat untuk mengembangkan aktivitas
penerangan, melainkan untuk pengembangan ekonomi rumah tangga dan meningkatkan
ekonomi pedesaan melalui productive use of taraf hidup.
Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan Vol. 16 No.1, Mei 2019 : 31-45
Tabel 4 Analisis finansial pembangunan dan pengelolaan PLTMH di Desa Danau Gerak pada tingkat
suku bunga 12%
Table 4 Financial analysis of development and management of MHP in Danau Gerak village on the
interest rate of 12%
No. Pendanaan operasional (Operational funding) FNPV (Rp) FBCR FRR (%)
1. Skema A (Scheme A) -13.389.000,00 0,58 55,00
2. Skema B (Scheme B) -10.140.000,00 0,83 0,01
Sumber (Source): Analisis data primer (Primary data analysis).
B. Analisis Finansial dan Ekonomi PLTMH batas daya sampai dengan 450 VA (Permen
di Desa Danau Gerak ESDM No. 31 tahun 2014). Harga ini diacu
Hasil analisis finansial pembangunan dan karena rata-rata daya listrik yang diperoleh
pengelolaan PLTMH swadaya masyarakat di untuk setiap rumah tangga pengguna listrik
Desa Danau Gerak disajikan pada Tabel 4. dari PLTMH di Desa Danau Gerak adalah
Hasil analisis menunjukkan bahwa 250 VA (< 450 VA). Hasil analisis finansial
pembangunan dan pengelolaan PLTMH pembangunan dan pengelolaan PLTMH
secara swadaya oleh masyarakat di Desa swadaya di Desa Danau Gerak untuk skenario
Danau Gerak menurut kaidah analisis usaha I disajikan pada Tabel 5.
dinyatakan tidak layak. Hal ini ditunjukkan Tabel 5 menunjukkan bahwa
oleh nilai manfaat finansial bersih sekarang pembangunan dan pengelolaan PLTMH
(Financial Net Present Value/FNPV) negatif, di Desa Danau Gerak dengan skenario I
nilai perbandingan antara biaya dan manfaat layak untuk diusahakan. PLTMH swadaya
finansial (Financial Benefit Cost Ratio/FBCR) masyarakat di Desa Danau Gerak layak untuk
kurang dari satu dan nilai harapan Financial diusahakan apabila pengelolaan dilakukan
Rate of Return (FRR) lebih kecil dari tingkat dengan menggunakan skema tarif seperti
suku bunga yang merupakan oportunitas skema listrik pasca bayar PLN untuk batas
kapital dari kegiatan pembangunan PLTMH. daya sampai dengan 450 VA (Biaya beban
Hal ini menunjukkan bahwa pengelolaan Rp11.000,00, tarif 0-30 KWh = Rp169,00,
PLTMH oleh masyarakat pada saat ini belum tarif > 30-60 KWh = Rp360,00, dan tarif >
mempertimbangkan kaidah-kaidah kelayakan 60 KWh = Rp495,00). Skenario II merupakan
usaha maupun biaya dan manfaat finansial dari analisis ekonomi untuk pembangunan dan
suatu kegiatan sebagai salah satu indikator pengelolaan PLTMH swadaya di Desa Danau
keberlanjutan pengelolaan. Gerak. Pada skenario II, baik untuk skema A
Analisis skenario I dan skenario II dilakukan maupun skema B pembiayaan operasional
untuk mengetahui bentuk pengelolaan yang diubah dengan sistem biaya beban dan biaya
layak secara finansial maupun ekonomi untuk penggunaan daya listrik sebagai sumber
keberlanjutan PLTMH. Skema pembiayaan pendapatan. Standar beban dan daya listrik
yang diacu pada skenario I dan skenario mengacu pada standar tarif listrik PLN untuk
II adalah skema tarif PLN dengan sistem rumah tangga dengan batas daya sampai
pasca bayar, yaitu dengan sistem biaya beban dengan 1.300 VA (Permen ESDM No. 31
yang dibayar rutin setiap bulan dan biaya tahun 2014), yang dianggap sebagai harga
penggunaan daya listrik. keekonomian. Pengelolaan PLTMH layak
Skenario I merupakan analisis finansial secara ekonomi apabila meggunakan skema
yang mengacu pada standar beban dan daya biaya beban dan biaya pemakaian daya listrik
listrik PLN untuk rumah tangga dengan pada tarif keekonomian (Tabel 6).
40
Analisis Ekonomi Pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro ........(Nur Arifatul Ulya, Efendi Agus Waluyo, & Adi
Kunarso)
Tabel 5 Analisis finansialpembangunan dan pengelolaan PLTMH di Desa Danau Gerak pada tingkat
suku bunga 12% untuk skenario I
Table 5 Financial analysis of development and management of the MHP in Danau Gerak village on the
interest rate of 12% for scenario I
No. Pendanaan operasional (Operational funding) FNPV (Rp) FBCR FRR (%)
1. Skema A (Scheme A) 88.659.000,00 3,16 12,00
2. Skema B (Scheme B) 82.944.000,00 2,33 53,3
Sumber (Source): Analisis data primer (Primary data analysis).
Tabel 6 Analisis ekonomi pembangunan dan pengelolaan PLTMH di Desa Danau Gerak pada tingkat
suku bunga 12% untuk skenario II
Table 6 Economic analysis of development and management of the MHP in Danau Gerak village on the
interest rate of 12% for scenario I
No. Pendanaan operasional (Operational funding) ENPV (Rp) EBCR EIRR (%)
1. Skema A (Scheme A) 9.901.000,00 1,31 11,99
2. Skema B (Scheme B) 17.244.000,00 1,54 139,1
Sumber (Source): Analisis data primer (Primary data analysis).
41
Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan Vol. 16 No.1, Mei 2019 : 31-45
secara bijaksana. Saat ini konservasi dapat air semakin beragam dan manfaat air semakin
diterjemahkan sebagai penggunaan dirasakan oleh masyarakat.
sumberdaya alam secara bijaksana atau Diversifikasi pemanfaatan air di Desa
pengelolaan untuk pemanfaatan berkelanjutan Danau Gerak seperti dikemukakan di atas
(Iswandono, Zuhud, Hikmat, & Kosmaryandi, mampu meningkatkan hubungan positif
2015). antara masyarakat dengan hutan sebagai
Hutan merupakan lingkungan budaya yang sumber air (ulu ayek). Hal ini diwujudkan
secara keseluruhan menjadi pondasi kehidupan dengan adanya aksi kolektif masyarakat desa
yang menopang sumberdaya hutan. Budaya untuk menjaga hutan sebagai sumber air
terbentuk dari hubungan timbal-balik secara melalui kelompok pengelola saluran irigasi
kontiniu antara masyarakat dengan lingkungan (siring). Masyarakat Desa Danau Gerak
dan sumberdaya hutan (Iswandono et al., menjaga hutan sebagai sumber air dengan
2015). Masyarakat yang tinggal di sekitar menetapkan aturan-aturan tertulis yang harus
hutan selama hidupnya beradaptasi dengan dipatuhi oleh seluruh masyarakat pengguna
karakteristik lingkungan alam sekitarnya. air, baik yang tergabung dalam kelompok
Masyarakat Desa Danau Gerak awalnya pengelola air irigasi (siring) maupun yang
membangun saluran irigasi untuk memenuhi tidak tergabung dalam kelompok siring.
kebutuhan air untuk pertanian. Saluran irigasi Aturan tersebut antara lain adalah adanya
dibuat dari sungai yang berhulu di hutan ke larangan untuk menebang pohon di hutan
areal persawahan. Interaksi antara masyarakat yang merupakan hulu air (DAS) dan di
dengan pertanian sawah, air, dan hutan selama sekitar saluran irigasi. Selain, itu juga ada
ratusan tahun memberikan pengetahuan yang kegiatan gotong royong untuk menjaga dan
membentuk budaya masyarakat. memperbaiki siring apabila terjadi kerusakan.
Interaksi tersebut di atas menjadikan Masyarakat Desa Danau Gerak menjadikan
masyarakat Desa Danau Gerak yang konservasi sumberdaya hutan sebagai aturan
merupakan rumpun suku Semende memiliki dalam pengelolaan siring.
kesadaran akan pentingnya menjaga Pada masa lalu sebelum jumlah penduduk
(konservasi) hutan sebagai hulu air. Kesadaran desa semakin banyak dan kebun belum terlalu
ini sudah menjadi suatu mekanisme sosial luas, sumber air irigasi tidak hanya berasal
yang berjalan di dalam kehidupan masyarakat dari hutan saja, melainkan juga berasal
Semende. Martin, Suharjito, Darusman, dari pohon-pohon di sekitar desa. Seiring
Sunito, & Winarno (2016) menyatakan bahwa dengan bertambahnya jumlah penduduk dan
hubungan sawah-hutan menjadi pengetahuan meluasnya kebun, dapat dikatakan bahwa
ekologi tradisional yang mampu mendorong hutan adalah sumber air siring. Kesadaran
konservasi hutan yang merupakan hulu air. akan pentingnya hutan sebagai sumber air
Pengembangan PLTMH sebagai sumber dan meningkatnya manfaat air meningkatkan
energi listrik di wilayah hulu DAS sebenarnya hubungan positif masyarakat Desa Danau
tidak cukup hanya dipandang sebagai suatu Gerak dengan hutan. Peningkatan hubungan
penerapan teknologi tepatguna saja, tetapi positif masyarakat dengan hutan mendorong
juga memiliki makna sebagai suatu bentuk peningkatan kepedulian pada kondisi hutan
diversifikasi produk jasa lingkungan air yang di hulu DAS sehingga masyarakat secara
berasal dari hutan. Air yang mengalir melalui swadaya menjadikan konservasi sumberdaya
saluran irigasi di Desa Danau Gerak awalnya hutan sebagai bagian dari budaya. Secara
hanya ditujukan untuk irigasi sawah dan nyata di lapangan, hal ini terlihat dalam
sumber air rumah tangga saja, saat ini juga bentuk penyertaan konservasi hutan yang
dimanfaatkan sebagai pembangkit listrik. berfungsi sebagai hulu DAS (ulu ayek)
Keberadaan PLTMH menjadikan pemanfaatan sebagai bagian dari aturan pengelolaan siring
42
Analisis Ekonomi Pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro ........(Nur Arifatul Ulya, Efendi Agus Waluyo, & Adi
Kunarso)
43
Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan Vol. 16 No.1, Mei 2019 : 31-45
44
Analisis Ekonomi Pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro ........(Nur Arifatul Ulya, Efendi Agus Waluyo, & Adi
Kunarso)
Murni, S., Whale, J., Urmee, T., Davis, J., & Harries, Purwanto, W. W., & Afifah, N. (2016). Assessing the
D. (2012). The role of micro hydro power impact of techno socioeconomic factors on
systems in remote rural electrification: a case sustainability indicators of microhydro power
study in the Bawan Valley, Borneo. In Procedia projects in Indonesia: A comparative study.
Engineering (Vol. 49, pp. 189–196). https:// Renewable Energy, 93, 312–322. https://doi.
doi.org/10.1016 /j.proeng.2012.10.127. org /10.1016/j.renene.2016.02.071.
Noerdin, A. (2014, October). Gubernur peringati hari Rist, L., Shaanker, R. U., & Ghazoul, J. (2010). The
listrik nasional ke-69. Retrieved January 6, Use of Traditional Ecological Knowledge in
2016, from http://www.alexnoerdin.info/ Forest Management: an Example from India.
index.php/berita /index/1/2014/10/27/599. Ecology And Society, 15(1), 3.
North, P. (2010). Eco-localisation as aprogressive Sang, N., & Birnie, R. (2008). Spatial sampling and
response to peak oil and climate change – a public opinion in environmental management:
sympathetic critique. Geoforum, 41, 585–594. A case study of the Ythan catchment.
Nouni, M., Mullick, S., & Kandpal, T. (2009). Land Use Policy, 25(1), 30–42. https://doi.
Providing electricity access to remote areas in org/10.1016/j.landusepol.2007.02.005.
India: Niche areas for decentralized electricity Schaafsma, M., Morse-Jones, S., Posen, P., Swetnam,
supply. Renewable Energy, 34(2), 430–434. R. D., Balmford, A., Bateman, I. J., … Turner,
Nugroho, H. Y. S. ., & Salatta, M. K. (2015). PLTMH R. K. (2014). The importance of local forest
(Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro): benefits: Economic valuation of non-timber
Panduan lengkap membuat sumber energi forest products in the eastern Arc mountains
terbarukan secara swadaya). Yogyakarta.: in Tanzania. Global Environmental Change,
CV. Andi Offset. 24(1), 295–305. https: //doi.org/10.1016/j.
Nurfatriani, F. (2006). Konsep nilai ekonomi total dan gloenvcha.2013.08.018.
metode penilaian sumberdaya hutan. Jurnal Sitompul, R. F. (2013). Analisis kebijakan dan aspek
Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan, regulasi dalam pengembangan mikrohidro di
3(1), 1–16. Indonesia. Jakarta: LIPI.
Nurfatriani, F., & Handoyo. (2007). Nilai ekonomi Suarda, M. (2009). Kajian teknis dan ekonomis potensi
manfaat hidrologis hutan di DAS Brantas pembangkit listrik tenaga mikro-hidro di Bali.
Hulu untuk pemanfaatan non-komersial. Info Jurnal Ilmiah Teknik Mesin Cakram, 3(2),
Sosial Ekonomi, 7(3), 193–214. 184–193.
Octaviani, A. (2012). Analisis ekonomi pembangunan Subekti, R. A., & Sudibyo, H. (2011). Kajian potensi
pembangkit listrik tenaga mikrohidro di Desa dan tekno ekonomi pembangkit listrik tenaga
Megamendung, Kecamatan Megamendung, mikro hidro (PLTMH) di wilayah sulawesi.
Kabupaten Bogor, Provinsi Jawa Barat. Retrieved March 10, 2016, from http://lipi.
Institut Pertanian Bogor. Retrieved January go.id/publikasi/kajian-potensi-dan-tekno-
18, 2017, from http://repository.ipb.ac.id/ ekonomi-pembangkit-listrik-tenaga-mikro-
jspui/bitstream/123456789/60691/1/H12aao. hidro-pltmh-di-wilayah-sulawesi/11351
pdf. Ulya, N. A. (2014). Penilaian kawasan hutan rawa
Ondrej, Z. (2014). Net present value approach: method gambut berdasarkan nilai ekonomi total
for economic assessment of innovation (Studi kasus di Merang Kepayang Sumatera
projects. In 19th International Scientific Selatan). Universitas Gadjah Mada.
Conference; Economics and Management Ulya, N. A., Warsito, S. P., Andayani, W., & Gunawan,
2014, ICEM 2014, 23-25 April 2014, Riga, T. (2014). Nilai ekonomi air untuk rumah
Latvia (Vol. 156, pp. 506–512). https://doi. tangga dan transportasi- Studi kasus di desa-
org/10.1016/j.sbspro.2014.11.230. desa sekitar hutan rawa gambut Merang
Panwar, N. L., Kaushik, S. C., & Kothari, S. Kepayang, Provinsi Sumatera Selatan. Jurnal
(2011). Role of renewable energy sources Manusia dan Lingkungan, 21(2), 232–238.
in environmental protection: A review.
Renewable and Sustainable Energy Reviews.
https://doi.org/10.1016 /j.rser.2010.11.037.
Purwanto. (2011). Analisis finansial dan ekonomi
pembangkit listrik mikrohidro di beberapa
lokasi, Propinsi Jawa Tengah, Indonesia.
Jurnal Penelitian Sosial dan Ekonomi
Kehutanan, 8(4), 251–264.
45