Bab I-IV - Revisi (Repaired)

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Kementerian Kesehatan Republik Indonesia (KEMENKES RI) adalah
Kementerian dalam Pemerintah Indonesia yang membidangi urusan kesehatan.
Kementerian Kesehatan berada di bawah dan bertanggung jawab kepada
Presiden. Kementerian Kesehatan dipimpin oleh seorang Menteri Kesehatan
(Menkes) yang saat ini dijabat oleh Ir. Budi Gunadi Sadikin, CHFC, CLU.
Berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan (Permenkes) No 64 Tahun 2016 Pasal
3 menyatakan, bahwa Kementerian Kesehatan memiliki tugas dan fungsi antara
lain sebagai berikut :
1. Membuat perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang
kesehatan masyarakat, pencegahan dan pengendalian penyakit, pelayanan
kesehatan, dan kefarmasian dan alat Kesehatan,
2. Berkoordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan
administrasi kepada seluruh unsur organsisasi di lingkungan Kementerian
Kesehatan,
3. Melakukan pengelolaan barang milik negara yang menjadi tanggung jawab
Kementerian Kesehatan,
4. Melaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang Kesehatan,
5. Melaksanaan pengembangan dan pemberdayaan sumber daya manusia di
bidang kesehatan serta pengelolaan tenaga Kesehatan,
6. Melaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan urusan
Kementerian Kesehatan di daerah,

7. Melakukan pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian
Kesehatan,
8. Melaksanaan dukungan substansif kepada seluruh unsur organisasi di
lingkungan Kementerian Kesehatan.
Kementerian Kesehatan Republik Indonesia (KEMENKES RI) memiliki
Direktorat Jenderal Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat yang
bertanggung jawab dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang
promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat. Direktorat ini memiliki tugas
dan fungsi dalam perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang
promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat., termasuk pencegahan dan
pengendalian penyakit, pelayanan kesehatan, dan kefarmasian, alat kesehatan, dan
tenaga kesehatan.
Seperti yang dilansir pada laman Kanal Pengetahuan Universitas Gajah
Mada (UGM) bahwa salah satu permasalahan dalam dunia Kesehatan di
Indonesia yaitu ada pada Kesehatan Ibu dan Anak (KIA) yang masih belum
mencapai target atas kematian ibu dan anak. Selain itu terdapat pula berbagai
masalah Kesehatan yang terjadi di Indonesia saat ini, hal ini dilansir pada laman
Kesehatan Masyarakat Kementerian Kesehatan RI bahwa di Indonesia pada saat
ini sedang menghadapi triple burden atau yang diartikan Indonesia memiliki
beban tiga kali lipat berbagai masalah penyakit, antara lain seperti:
1. Terdapat penyakit infeksi New Emerging dan Re-Emerging seperti wabah
Covid-19
2. Penyakit Menular yang belum teratasi dengan baik dan benar
3. Penyakit Tidak Menular (PTM) yang cenderung memiliki grafik penaikan
pada setiap tahunnya.

Dengan begitu, Direktorat Jenderal Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan
Masyarakat KEMENKES RI memiliki beberapa program dan kegiatan, seperti
Rencana Aksi Kegiatan Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat yang
memuat kebijakan, peta strategis, sasaran strategis, indikator, dan target yang
akan dicapai. Selain itu, direktorat ini juga memiliki tugas dalam memberikan
informasi dan edukasi kesehatan kepada masyarakat melalui berbagai media,
seperti kampanye kesehatan, sosialisasi, dan penyuluhan kesehatan.
Melalui program dan kegiatan yang dilaksanakan, Direktorat Jenderal
Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat KEMENKES RI berupaya
untuk meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya menjaga kesehatan
dan mendorong masyarakat untuk mengambil tindakan preventif dalam menjaga
kesehatan. Hal ini sejalan dengan upaya pemerintah dalam mencapai tujuan
pembangunan kesehatan.
Kemitraan adalah dikenal dengan istilah gotong royong atau kerjasama
dari berbagai pihak, baik secara individual maupun kelompok. Menurut
Notoatmodjo, kemitraan adalah suatu kerja sama formal antara individu-individu,
kelompok-kelompok atau organisasi-organisasi untuk mencapai suatu tugas atau
tujuan tertentu.
Istilah memorandum of understanding berasal dari dua kata, yaitu
memorandum dan understanding. Dalam Black’s Law Dictionary, yang dimaksud
memorandum adalah “dasar untuk memulai penyusunan kontrak secara formal
pada masa datang”. Sedangkan yang dimaksud dengan understanding adalah
“pernyataan persetujuan secara tidak langsung terhadap hubungannya dengan
persetujuan lain, baik secara lisan maupun secara tertulis.

Dari pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa memorandum of
understanding adalah dasar penyusunan kontrak pada masa data yang didasarkan
pada hasil permufakatan para pihak, baik secara tertulis maupun lisan.
Memorandum of Understanding (MoU) dapat diartikan pula sebagai perjanjian
pendahuluan, yang mengatur dan memberikan kesempatan kepada para pihak
untuk melakukan studi kelayakan terlebih dahulu sebelum membuat suatu
perjanjian yang lebih terperinci dan mengikat para pihak nantinya yang akan
tertuang dalam kontrak.
Dalam praktiknya, proses pembuatan Memorandum of Understanding
(MoU) menjadi terhambat ketika pimpinan perusahaan yang harus
menandatanganinya terlibat dalam jadwal yang padat atau memiliki keterbatasan
waktu. Akibatnya, penandatanganam Memorandum of Understanding (MoU) bisa
mengalami penundaan yang berdampak pada seluruh langkah selanjutnya dalam
kerjasama tersebut. Dampaknya tidak hanya mengganggu rencana dan proyek
yang telah direncanakan, tetapi juga dapat mempengaruhi hubungan antara pihak-
pihak yang terlibat.
Dari permasalahan diatas, maka penulis ingin mengetahui “Gambaran
Alur Pembuatan Memorandum of Understanding (MoU) Kemitraan Di Unit
Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Kementerian Kesehatan RI
Tahun 2023”. Dengan demikian penulis akan mengetahui bagaimana
penyelesaian masalah yang dilakukan di Unit Promosi Kesehatan dan
Pemberdayaan Masyarakat tersebut.

1.2 Tujuan
1.2.1 Tujuan Umum
Mengetahui Gambaran Alur Pembuatan Memorandum of
Understanding (MoU) Kemitraan Di Unit Promosi Kesehatan dan
Pemberdayaan Masyarakat Kementerian Kesehatan RI Tahun 2023.
1.2.2 Tujuan Khusus
1. Mengetahui gambaran Kementerian Kesehatan Tahun 2023.
2. Mengetahui gambaran Unit Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan
Masyarakat Kementerian Kesehatan RI Tahun 2023.
3. Mengetahui gambaran input (Sumber Daya Manusia, Sarana
Prasarana, SOP) dalam Unit Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan
Masyarakat Kementerian Kesehatan RI Tahun 2023.
4. Mengetahui gambaran proses pembuatan Memorandum of
Understanding (MoU) Kemitraan di Unit Promosi Kesehatan dan
Pemberdayaan Masyarakat Kementerian Kesehatan RI Tahun 2023
5. Mengetahui gambaran output (Terciptanya kesepakatan MoU sesuai
dengan waktu yang telah ditentukan)
1.3 Manfaat
1.3.1 Bagi Mahasiswa
Bermanfaat untuk menambah pengetahuan serta wawasan
tentang kemitraan di Unit Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan
Masyarakat Kementerian Kesehatan RI.
1.3.2 Bagi Fakultas
Terjadinya suatu jaringan kerjasama antara Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Esa Unggul dengan Kementerian Kesehatan

Republik Indonesia, serta meningkatkan reputasi Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Esa Unggul sebagai lembaga yang
menghasilkan lulusan yang berkualitas dan relevan dengan kebutuhan
dunia kerja.
1.3.3 Bagi Lahan Magang
Mendapat masukan dalam alur pembuatan Memorandum of
Understanding (MoU) sehingga dapat dilaksanakan sesuai dengan
waktu yang telah ditentukan.

BAB II
KERANGKA TEORI DAN KONSEP
2.1 Konsep Kemitraan
2.1.1 Pengertian Kemitraan
Istilah kemitraan seringkali dipertukarkan dengan banyak istilah
lain seperti kolaborasi, aliansi, ko-produksi, atau konsorsium. Istilah-
istilah ini sebenernya sebagai perwujudan dari kerjasama antar individu
atau kelompok yang saling membantu, saling menguntungkan dan
secara bersama-sama meringankan pencapaian tujuan yang telah
mereka sepakati bersama. Permasalahan definisi ini kemudian diikuti
dengan pernyataan mendasar bahwa kemitraan sebagai proses, produk,
hasil penjelajahan, atau hasil akhir (Borrini Feyerabend, 1996).
Secara khusus pada bidang pelayanan publik, pengertian
kemitraan mengacu kepada dukungan sukarela dan resiprokal (timbal
balik) antara dua atau lebih badan sektor publik yang berbeda. Dengan
kata lain antar administrasi publik dengan privat, termasuk organisasi
nonprofit. Berbagai sektor tersebut saling memberikan dukungan satu
sama lain dalam rangka pelayanan publik yang menjadi bagian dari
misi pemerintah.
Pengertian kemitraan sebagai kerja bersama(working together)
dikemukakan oleh Hodget &Johnson (2001:323) bahwa kemitraan
diarahkan untuk mencapai tujuan sebagaimana yang diinginkan
individu, kelompok, lembaga atau organisasi untuk menghasilkan suatu
keluaran yang bermakna dan berkelanjutan. Dalam kemitraan terjadi

relasi antar organisasi dan dengan relasi tersebut akan tercipta kerja
sama. Sistem kemitraan bertumpu pada kepercayaan. Dengan ciri-
cirinya, antara lain:
1. Persamaan dan organisasi yang lebih landai
2. Hierarki aktualisasi yang luwes (di mana kekuasaan dipedomai
oleh nilai-nilai seperti caring dan caretaking)
3. Spiritualitas yang berbasis alamiah
4. Tingkat kekacauan yang rendah yang terbentuk dalam sistem
5. Persamaan dan keadilan gender
Kemitraan berusaha melibatkan masyarakat, baik dalam bentuk
kelompok maupun individual. Vigoda (2002:527) menyebut mereka
sebagai “social players” yang memiliki tingkatan kepentingan,
keahlian, sumberdaya dan kemampuan pengambilan keputusan yang
bervariasi. Vigoda menyoroti kondisi ideal dari proses kemitraan di
mana masyarakat sebagai warga negara dan pemerintah sebagai
penanggung jawab pemerintahan bertindak sebagai “partner” dalam
proses pengambilan keputusan. Khususnya dalam proses pemberian
pelayanan, warga negara harus diperlakukan sebagai rekan kerja, dan
bukan sebagai subjek atau pelanggan.
2.1.2 Pentingnya Kemitraan Dalam Promosi Kesehatan
Kemitraan di bidang kesehatan memiliki beberapa alasan penting,
yaitu:
1. Pembangunan kesehatan merupakan tanggung jawab bersama

2.Kesehatan merupakan modal dasar bagi keberhasilan pembangunan
sektor lain.
3.Peningkatan kepedulian terhadap lingkungan dan masyarakat
dalam bidang kesehatan, khususnya yang bersifta promotif dan
preventif
4. Adanya peluang sumber daya dari mitra potensial
2.1.3 Landasan Kemitraan
Landasan kemitraan merupakan dasar kuat dalam membangun
kerja sama antara pihak ke satu dan pihak ke dua. Kerja sama adalah
sebagai bentuk wujud dalam mencapai tujuan-tujuan pemberdayaan.
Menurut Notoadmodjo (2005) bahwa dalam membangun kemitraan
dengan mitra-mitra atau calon-calon mitra perlu dilandasi dengan
“tujuh saling”, yakni:
1. Saling memahami kedudukan, tugas, dan fungsi masing-masing
(structure)
Kemitraan sebagai suatu organisasi jejaring kerja sudah barang
tentu masing-masing anggota mempunyai peran dan fungsi yang
berbeda. Hal tersebut harus dipahami oleh semua anggota, agar
jangan sampai timbul kesan anggota yang satu di bawah yang lain,
atau anggota yang satu diperintah oleh anggota lain, dan
sebagainya.
2. Saling memahami kemampuan masing-masing anggota (capacity)
Perlu disadari bahwa kemampuan masing-masing anggota atau
mitra itu berbeda, meskipun dalam kesetaraan. Oleh sebab itu,

apabila dalam rangka kemitraan tersebut diperlukan kontribusi
tersebut akan menimbulkan perbedaan kuantitas maupun
kualitasnya. Hal itu wajar karena prinsip kemitraan adalah
“mengambil bagian” dalam setiap upaya mencapai tujuan bersama,
sesuai dengan kemampuan masing-masing anggota.
3. Saling menghubungi (linkage)
Terhenti atau tidak berjalannya suatu organisasi apa pun sering
terjadi karena tersumbatnya saluran komunikasi di antara anggota
organisasi tersebut. Demikian pula dalam kemitr, diperlukan
komunikasi yang efektif di antara anggota atau mitra tersebut.
Salah satu saluran komunikasi atau terjadinya “saling
menghubungi” di antara mitra adalah dengan adanya pertamuan
atau rapat rutin kemitraan.
4. Saling mendekati (proximity)
Dalam kekeluargaan atau pertemanan (frienship) kedekatan antara
anggota keluarga atau antara teman adalah mutlak diperlukan.
Dalam kedekatan satu dengan yang lainnya, akan saling
memahami, atau saling mengenal satu dengan yang lainnya, baik
kelemahan, maupun kekuatan masing-masing anggota. Demikian
pula dalam kemitraan, maka kedekatan di antara anggota atau mitra
adalah salah satu persyaratan untuk memahami masing-masing
anggota. Oleh sebab itu, masing-masing anggota harus berupaya
saling mendekati.
5. Saling terbuka dan bersedia membantu (openess)

Seperti telah disebutkan di atas, bahwa dalam kemitraan selalu ada
peran dan fungsi masing-masing anggota atau mitra. Dalam rangka
mencapai tujuan atau program bersama, sudah barang tentu peran
dan fungsi masing-masing anggota terkait dan diketahui satu sama
lain. Oleh sebab itu akan selalu terjadi mekanisme saling terbuka
dan membantu untuk terwujudnya tujuan atau cita-cita bersama.
6. Saling mendorong dan saling mendukung (sinergy)
Seperti halnya dalam organisasi, sering terjadi anggota yang kurang
semangat, tetapi sebaliknya ada yang sangat aktif dan bersemangat.
Demikian pula kemitraan apa pun, sifat-sifat masing-masing
anggota seperti itu juga muncul. Apabila terjadi gejala seperti ini,
maka setiap anggota atau mitra harus saling mendorong dan saling
mendukung, bagi yang memerlukan dorongan demi tercapai tujuan
bersama.
7. Saling menghargai (reward)
Persahabatan sejati adalah apabila terjadi saling harga-menghargai
di antara mereka. Dalam suatu kemitraan hal ini juga harus terjadi.
Seberapa kecil pun peran dan kontribusi anggota suatu kemitraan
perlu dihargai oleh anggota atau mitra yang lain. Oleh sebab itu,
para anggota atau mitra suatu kemitraan harus saling menghargai.
2.1.4 Prinsip Kemitraan
Kemitraan adalah salah satu bentuk kerja sama yang konkret
dan solid. Oleh sebab itu, dalam membangun sebuah kemitraan ada 3
prinsip kunci yang perlu dipahami oleh masing-masing anggota atau
mitra tersebut, yakni:
1. Prinsip Kesetaraan (Equity)
Setiap mitra harus menempatkan diri setara dengan pihak lain.
Pengambilan keputusan dilakukan secara demokratis,
mengutamakan musyawarah dan mufakat dalam menyelesaikan
masalah secara bersama, tanpa ada satu pihak pun yang
memaksakan kehendak. Kesetaraan kedudukan juga akan
memperkuat rasa kebersamaan, sehingga tercipta perasaan sama-
sama menanggung risiko, termasuk menghadapi tantangan yang
mungkin terjadi.
2. Prinsip Keterbukaan (transparency)
Keterbukaan dalam arti: apa yang menjadi kekuatan atau kelebihan
dan apa yang terjadi kekurangan atau kelemahan masing-masing
anggota harus diketahui oleh anggota yang lain. Demikian pula
berbagai sumber daya yang dimiliki oleh anggota yang satu harus
diketahui oleh anggota yang lain. Maksudnya bukan
menyombongkan yang satu terhadap yang lain, sehingga tidak ada
yang saling mencurigai. Dengan saling keterbukaan ini, akan
menimbulkan saling melengkapi dan saling membantu di antara
anggota (mitra). Hal ini bukan untuk menentukan besarnya
kontribusi masing-masing mitra, tetapi lebih untuk memahami
kekuatan dan kelemahan masing-masing mitra. Sehingga sendainya

ada mitra yang akan berkontribusi yang lebih besar atau lebih kecil
dalam rangka mencapai tujuan bersama, akan saling
memahaminya.
3. Prinsip saling menguntungkan (mutual benefit)
Menguntungkan di sini bukan selalu diartikan dalam materi atau
uang, tetapi lebih kepada nonmateri. Saling menguntungkan di sini
dilihat dari kebersamaan atau sinergis dalam mencapai tujuan
bersama. Ibarat mengangkat barang atau beban 50 kg, diangkat
secara bersama-saa 4 orang jelas lebih ringan apabila dibandingkan
dengan hanya diangkat seorang. Upaya promosi kesehatan dalam
suatu komunitas tertentu, jelas akan lebih efektif bila dilakukan
melalui kemitraan beberapa institusi atau organisasi, bila
dibandingkan dengan hanya oleh satu institusi saja. Demikian
upaya pemecahan kesehatan masyarakat secara bersama-sama
dalam bentuk kemitraan akan lebih efektif, bila dibandingkan
dengan kalau hanya dilakukan oleh kesehatan sendiri.
Beberapa prinsip kemitraan yang lainnya, yaitu:
1. Saling menguntungkan (mutual benefit)
Saling menguntungkan disini bukan hanya materi tetapi juga non
materi, yaitu dilihat dari kebersamaan atau sinergisme dalam
mencapai tujuan.
2. Pendekatan berorientasi hasil

Tindakan kemanusiaan yang efektif harus didasari pada realitas dan
berorientasi pada tindakan. Hal ini membutuhkan koordinasi yang
berorientasi hasil dan berbasis pada kemampuan efektif dan
kapasitas operasional yang konkrit.
3. Keterbukaan (transparansi)
Apa yang menjadi kelebihan dan kekurangan tiap anggota mitra
harus diketahui oleh anggota yang lain. Transparansi dicapai
melalui dialog (pada tingkat yang setara) dengan menekankan
konsultasi dan pembagian informasi terlebih dahulu. Komunikasi
dan transparansi, termasuk finansial, membantu meningkatkan
kepercayaan antar organisasi.
4. Kesetaraan
Masing-masing pihak yang bermitra harus merasa duduk sama
rendah dan berdiri sama tinggi, tidak boleh satu anggota
memaksakan kehendak kepada yang lain. Kesetaraan
membutuhkan rasa saling menghormati antar anggota kemitraan
tanpa melihat besaran dan kekuatan. Para peserta harus saling
menghormati mandat kewajiban dan kemandirian dari anggota
yang lain serta memahami keterbatasan dan komitmen yang
dimiliki satu sama lain. Sikap saling menghormati tidak
menghalangi masing-masing organisasi untuk terlibat dalam
pertukaran pendapat yang konstruktif.
5. Tanggung jawab
Organisasi kemanusiaan memiliki tanggung jawab etis terhadap
satu sama lain dalam menempuh tugas-tugasnya secara
bertanggung jawab dengan dengan integritas dan cara yang relevan
dan tepat. Organisasi kemanusiaan harus meyakinkan bahwa merek
hanya akan berkomitmen terhadap suatu kegitan ketiga mereka
memang memiliki alat, kompetensi, keahlian dan kapaitas untuk
mewujudkan komitmen tersebut/ pencegahan yang tegas dan jelas
terhadap penyelewengan yang dilakukan oleh para pekerja
kemanusiaan harus menjadi usaha yang berkelanjutan.
6. Saling melengkapi
Keragaman dari komunitas kemanusiaan adalah sebuah aset bisa
dibangun atas kelebihan komparatif dan saling melengkapi
kontribusi yang satu dengan yang lain. Kapasitas lokal adalah salah
satu aset penting untuk ditingkatkan dan menjadi dasar
pengembangan. Ketika memungkinkan, organisasi-organisasi
kemanusiaan harus berjuang untuk menjadikan aset lokal sebagai
bagian integral dari tindakan tanggap darurat diimana hambatan
budaya dan bahasa harus diatasi.
2.1.5 Model-model Kemitraan dan Jenis Kemitraan
Secara umum, model kemitraan dalam sektor kesehatan
dikelompokkan menjadi dua (Notoadmodjo, 2003), yaitu:
1. Model I
Model kemitraan yang paling sederhana adalah dalam bentuk
jaring kerja (networking) atau building linkages. Kemitraan ini

berbentuk jaringan kerja saja. Masing-masing mitra memiliki
program tersendiri mulai dari perencanaannya, pelaksanaannya
hingga evaluasi. Jaringan tersebut terbentuk karena adanya
persamaan pelayanan atau sasaran pelayanan atau karakteristik
lainnya.
2. Model II
Kemitraan model II ini lebih baik dan solid dibandingkan model I.
Hal ini karena setiap mitra memiliki tanggung jawab yang lebih
besar terhadap program bersama. Visi, misi dan kegiatan-kegiatan
dalam mencapai tujuan kemitraan direncanakan, dan dievaluasi
bersama.
Menurut Beryl Levinger dan Jean Mulroy (2004), ada empat
jenis atau tipe kemitraan, yaitu:
1. Potential Partnership
Pada jenis kemitraan ini pelaku kemitraan saling peduli satu sama
lain tetapi belum bekerja bersama secara lebih dekat.
2. Nascent Partnership
Kemitraan ini pelaku kemitraan adalah partner tetapi efisiensi
kemitraan tidak maksimal
3. Complimentary Partnership
Pada kemitraan ini, parter/mitra mendapat keuntungan dan
pertambahan pengaruh melalui perhatian yang besar pada ruang
lingkup aktivitas yang tetap dan relatif terbatas seperti program
delivery dan resource mobilization.

4. Synergistic Partnership
Kemitraan jenis ini memberikan mitra keuntungan dan pengaruh
dengan masalah pengembangan sistemik melalui penambahan
ruang lingkup aktivitas baru seperti advokasi dan penelitian.
Bentuk-bentuk/tipe kemitraan menurup Pusat Promosi Kesehatan
Departemen Kesehatan RI yaitu terdiri dari aliansi, koalisi, jejaring,
konsorsium, kooperasi dan sponsorship. Bentuk-bentuk kemitraan
tersebut dapat tertuang dalam:
1. SK bersama
2. Memorandum of Understanding (MoU)
3. Pokja
4. Forum Komunikasi
5. Kontrak Kerja/Perjanjian Kerja
2.2 Program Kesehatan Masyarakat
2.2.1 Rencana Aksi Kegiatan Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan
Masyarakat
1. Pemberdayaan Masyarakat
Pemberdayaan masyarakat ditujukan untuk menciptakan kesadaran,
kemauan, serta kemampuan individu, keluarga, dan kelompok
masyarakat dalam rangka meningkatkan kepedulian dan peran aktif
di berbagai upaya kesehatan untuk memelihara dan meningkatkan
kesehatan. Pemberdayaan masyarakat dilaksanakan dengan cara
memfasilitas proses pemecahan masalah melalui pendekatan

edukatif dan partisipatif dengan memperhatikan kebutuhan,
potensi, dan sosial budaya setempat.
2. Advokasi
Advokasi dilakukan kepada para penentu kebijakan dan pemangku
kepentingan guna mendapatkan dukungan dalam bentuk kebijakan
dan sumber daya yang diperlukan. Hasil advokasi di setiap jenjang
pemerintahan dapat diinformasikan dan dijadikan bahan advokasi
ke jenjang pemerintahan yang lain secara timbal balik.
3. Kemitraan
Kemitraan dilaksanakan untuk mendukung pemberdayaan
masyakat dan advokasi dalam rangka memelihara dan
meningkatkan kesehatan. Kemitraan dilaksanakan dengan prinsip
kesamaan kepentingan, kejelasan tujuan, kesetaraan kedudukan,
dan transparasi di bidang kesehatan.
Penyelenggaraan Promosi Kesehatan harus didukung dengan
metode dan media yang tepat, dta dan informasi yang valid/akurat,
serta sumber daya yang optimal termasuk sumber daya manusia
yang profesional.
Pada periode 2020-2024 ini, promosi kesehatan dan pemberdayaan
masyarakat diarahkan untuk mencapai tujuan strategis yaitu
pembudayaan masyarakat hidup sehat melalui pemberdayaan
masyarakat dan pembangunan berwawasan kesehatan. Sasaran
strategisnya adalah meningkatnya promosi kesehatan dan
pemberdayaan masyarakat dengan indikator pembinaan posyandu

aktif 100%; serta meningkatnya advokasi kesehatan dan aksi lintas
sektor dengan indikator kabupaten/kota yang menerapkan
kebijakan Gerakan Masyarakat Hidup Sehat (GERMAS) sebesar
50%.
2.3 Alur Pembuatan Memorandum of Understanding (MoU)
2.3.1 Pengertian Memorandum of Understanding (MoU)
Memorandum adalah suatu peringatan, lembar peringatan, atau juga
suatu lembar catatan. Memorandum juga merupakan suatu nota/surat
peringatan tak resmi yang merupakan suatu bentuk komunikasi yang
berisi antara lain mengenai saran, arahan dan penerangan.
Sedangkan istilah Memorandum of Understanding berasal dari dua
kata, yaitu memorandum dan understanding. Secara gramatikal
Memorandum of Understanding diartikan sebagai nota kesepahaman.
Dalam Black’s Law Dictionary, yang diartikan memorandum adalah:
dasar untuk memulai penyusunan kontrak secara formal pada masa
datang (is to serve as the basic of future formal contract).
Understanding diartikan sebagai: An implied agreement resulting from
the express term of another agreement, whether written or oral.
Artinya, pernyataan persetujuan secara tidak langsung terhadap
hubungannya dengan persetujuan lain, baik secara lisan maupun secara
tertulis.
Dari terjemahan kedua kata itu, dapat dirumuskan pengertian
Memorandum of Understanding (MoU). Memorandum of
Understanding (MoU) adalah dasar penyusunan kontrak pada masa

datang yang didasarkan pada hasil permufakatan para pihak, baik
secara tertulis maupun lisan.
Memorandum of Understanding (MoU) (Memorandum of
Understanding) atau disebut juga pra-kontrak, merupakan suatu
perbuatan hukum dari salah satu pihak (subjek hukum) untuk
menyatakan maksudnya kepada pihak lain akan sesuatu yang
ditawarkan atau dimilikinya. Dengan kata lain Memorandum of
Understanding (MoU) merupakan perjanjian pendahuluan yang
mengatur dan memberikan kesempatan kepada para pihak untuk
melakukan studi kelayakan terlebih dahulu sebelum membuat
perjanjian yang lebih terperinci dan mengikat pada nantinya. Istilah
Memorandum of Understanding (MoU) membuat keinginan masing-
masing pihak sekaligus adanya tenggang waktu pencapaian
kesepakatan untuk terjadinya kontrak (Huala Adolf, 2008).
Memorandum of Understanding (MoU) oleh para ahli disebut juga
‘Nota Kesepakatan’, ‘Nota Kesepahaman’, atau ‘Kontrak Awal’.
2.3.2 Tujuan dibuatnya Memorandum of Understanding (MoU)
Pada prinsipnya setiap Memorandum of Understanding (MoU) yang
dibuat oleh para pihak mempunyai tujuan tertentu. Menurut Munir
Fuady tujuan dibuatnya Memorandum of Understanding (MoU) adalah:
1. Untuk menghindari kesulitan pembatalan suatu agreement
nantinya, dalam hal prospek bisnisnya belum jelas benar, dalam
arti belum bisa dipastikan apakah deal kerja sama tersebut akan
ditindaklanjuti, sehingga dibuatlah Memorandum of Understanding
(MoU).
2. Penandatanganan kontrak masih lama karena masih dilakukan
negosiasi yang alot. Karena itu, daripada tidak ada ikatan apa-apa
sebelum ditandatangani kontrak tersebut, dibuatlah Memorandum
of Understanding (MoU) yang akan berlaku sementara waktu.
3. Adanya keraguan para pihak dan masih perlu waktu untuk pikir-
pikir dalam hal penandatanganan suatu kontrak, sehingga untuk
sementara dibuatlah Memorandum of Understanding (MoU).
4. Memorandum of Understanding (MoU) dibuat dan ditandatangani
oleh pihak eksekutif teras dari suatu perusahaan, sehingga untuk
suatu perjanjian yang lebih rinci mesti dirandang dan dinegoisasi
khusus oleh staf-staf yang lebih rendah tetapi lebih menguasai
secara teknis.
2.3.3 Landasan Hukum Memorandum of Understanding (MoU)
Secara Internasional yang menjadi dasar hukum adanya
Memorandum of Understanding (Memorandum of Understanding
(MoU)) adalah UU No. 24 Tahun 2000 tentang Perjanjian
Internasional. Menurut Padal 1 huruf a Undang-Undang Nomor 24
Tahun 2000, pengertian perjanjian internasional yaitu: “Perjanjian
dalam bentuk dan nama tertentu, yang diatur dalam hukum
internasional yang dibuat secara tertulis serta menimbulkan hak dan
kewajiban di bidang hukum publik. Selanjutnya dalam penjelasan
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2000 tentang Perjanjian
Internasional disebutkan bahwa: “Perjanjian internasional yang
dimaksud dalam undang-undang ini adalah setiap perjanjian di bidang

hukum publik, diatur oleh hukum internasional, dan dibuat oleh
pemerintah dengan negara, organisasi internasional, atau subjek hukum
internasional lain.
Sampai saat ini hukum positif Indonesia belum mengatur secara
khusus tentang berlakunya Memorandum of Understanding (MoU).
Namun mengingat bahwa Memorandum of Understanding (MoU)
merupakan suatu perjanjian pendahuluan, maka pengaturannya tunduk
pada ketentuan tentang perikatan yang ada dalam KUH Perdata yang
pada dasarnya menganut sistem terbuka. Sistem terbuka berarti setiap
orang bebas mengadakan perjanjian, baik yang telah diatur dalam
Undang-Undang maupun yang belum diatur dalam Undang-Undang
(Revyza J. Dien, 2016).
2.3.4 Tahapan Pembuatan Memorandum of Understanding (MoU)
Kemitraan
Berikut adalah alur pembuatan Memorandum of Understanding
(MoU) antara Kementerian Kesehatan RI dengan mitra:
1. Audiensi dengan mitra
Langkah pertama dalam pembuatan Memorandum of
Understanding (MoU) adalah melakukan audiensi dengan mitra
potensial. Dalam audiensi ini, perwakilan dari Kementerian
Kesehatan (dalam hal ini adalah Tim Kemitraan), akan bertemu
dengan perwakilan mitra untuk membahas potensi kerjasama yang
dapat dijalankan. Pertemuan ini dimaksudkan untuk memulai
dialog dan memahami kepentingan masing-masing pihak dalam

kerjasama yang akan dijalin melalui Memorandum of
Understanding (MoU).
2. Penyampaian format Memorandum of Understanding (MoU)
Setelah audiensi, Kementerian Kesehatan akan menyusun format
atau kerangka dasar dari Memorandum of Understanding (MoU)
yang akan dibuat. Format ini mencakup poin-poin penting yang
akan diatur dalam Memorandum of Understanding (MoU), seperti
tujuan kerjasama, ruang lingkup aktivitas, tanggung jawab masing-
masing pihak, alokasi sumber daya, jangka waktu kerjasama, dan
mekanisme evaluasi. Format ini akan menjadi landasan untuk
pembuatan draft Memorandum of Understanding (MoU).
3. Timbal balik draft Memorandum of Understanding (MoU) dari
Mitra
Format Memorandum of Understanding (MoU) yang telah
disiapkan oleh Kementerian Kesehatan akan disampaikan kepada
mitra untuk diberikan masukan dan tanggapan. Mitra dapat
memberikan saran atau melakukan perubahan pada draft
Memorandum of Understanding (MoU) sesuai dengan kebutuhan
dan perspektif mereka. Proses ini penting untuk mencapai
kesepahaman bersama dan memastikan Memorandum of
Understanding (MoU) mencerminkan kepentingan dan tujuan
kedua belah pihak.
4. Pembahasan dengan lintas program di eselon I
Setelah menerima masukan dari mitra, Kementerian Kesehatan RI
akan membahas draft Memorandum of Understanding (MoU)

dengan lintas program di tingkat eselon I. Hal ini dilakukan untuk
memastikan keselarasan dan konsistensi Memorandum of
Understanding (MoU) dengan program-program yang ada di
lingkungan Kementerian Kesehatan RI. Keterlibatan lintas program
di eselon I memungkinkan untuk mengintegrasikan berbagai
kebijakan dan strategi yang berlaku di dalam Kementerian.
5. Timbal balik draft Memorandum of Understanding (MoU) hasil
pembahasan dengan lintas program di eselon I
Hasil dari pembahasan dengan lintas program di eselon I akan
dikomunikasikan kembali kepada mitra. Mitra akan diminta untuk
memberikan tanggapan terkait revisi yang telah dilakukan pada
draft Memorandum of Understanding (MoU) setelah melalui
pembahasan di eselon I. Proses ini bertujuan untuk mencapai
kesepahaman yang lebih dalam tentang isi Memorandum of
Understanding (MoU) dan mengklarifikasi setiap aspek yang masih
perlu dibahas.
6. Pengajuan draft Memorandum of Understanding (MoU) tingkat
eselon I
Setelah mendapatkan persetujuan dari mitra, draft Memorandum of
Understanding (MoU) yang sudah direvisi akan diajuka ke tingkat
eselon I di Kementerian Kesehatan RI. Eselon I adalah tingkatan
kepemimpinan tertinggi dalam struktur organisasi Kementerian
Kesehatan RI. Pada tingkat ini, draft Memorandum of
Understanding (MoU) akan dievaluasi dan diberikan persetujuan
lebih lanjut sebelum diajukan ke tingkat lebih tinggi.

7. Pembahasan draft Memorandum of Understanding (MoU) tingkat
eselon I
Draft Memorandum of Understanding (MoU) akan dibahas di
tingkat eselon I untuk memastikan kesesuaian dengan kebijakan,
visi, dan misi yang ada di tingkat puncak Kementerian Kesehatan
RI. Proses pembahasan di tingkat I juga penting untuk memastikan
keselarasan Memorandum of Understanding (MoU) dengan
prioritas dan arah strategis dari Kementerian Kesehatan RI secara
keseluruhan.
8. Pengajuan draft Memorandum of Understanding (MoU) ke Biro
Hukum Kementerian Kesehatan RI
Setelah disetujui di tingkat eselon I, draft Memorandum of
Understanding (MoU) akan diajukan ke Biro Hukum Kementerian
Kesehatan RI. Biro Hukum bertanggung jawab untuk memeriksa
aspek hukum dari Memorandum of Understanding (MoU) yang
diusulkan. Proses ini meliputi pengecekan kesesuaian dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku dan memastikan tidak
ada masalah hukum dalam isi Memorandum of Understanding
(MoU).
9. Pembahasan draft Memorandum of Understanding (MoU) di
tingkat Biro Hukum Kementerian Kesehatan RI
Tim hukum di Biro Hukum Kementerian Kesehatan RI akan
mempelajari dan memeriksa secara seksama draft Memorandum of
Understanding (MoU). Jika ada perubahan atau klarifikasi yang
diperlukan dari perspektif hukum, mereka akan

mengkomunikasikan hal tersebut kepada pihak-pihak yang terlibat
dalam Memorandum of Understanding (MoU).
10. Penandatanganan verbal naskah Memorandum of Understanding
(MoU)
Setelah draft Memorandum of Understanding (MoU) telah
disetujui oleh Biro Hukum Kementerian Kesehatan RI dan semua
perubahan atau klarifikasi telah diselesaikan, pihak yang terlibat
dalam Memorandum of Understanding (MoU) akan melakukan
penandatanganan secara verbal sebagai tanda kesepakatan awal.
Penandatanganan ini mencerminkan komitmen dari kedua belah
pihak untuk melanjutkan proses menuju penandatanganan final.
11. Penandatanganan final
Naskah Memorandum of Understanding (MoU) yang telah
disetujui dan ditandatangani secara verbal akan dipersiapkan dalam
bentuk final. Penandatanganan final dilakukan oleh pihak-pihak
yang terlibat dalam sebuah acara atau seremoni khusus. Dalam
acara tersebut, Memorandum of Understanding (MoU) dianggap
resmi dan sah serta menandai dimulainya kerjasama antara
Kementerian Kesehatan RI dan mitra sesuai dengan ketentuan yang
diatur dalam Memorandum of Understanding (MoU)

2.4 Kerangka Konsep
INPUT PROSES OUTPUT
1. SDM 1. Audiensi dengan mitra Terciptanya kesepakatan MoU

2. Sarana Prasarana 2. Penyampaian format MoU sesuai dengan waktu yang telah
3. SOP
3. Feedback draft MoU dari ditentukan
mitra
4. Pembahasan dengan lintas
program di eselon 1
5. Feedback draft MoU hasil
pembahasan dengan lintas
program di eselon 1
6. Pengajuan draft MoU tingkat
eselon 1
7. Pembahasan draft MoU
tingkat eselon 1
8. Pengajuan draft MoU ke Biro
Hukum KEMENKES
9. Pembahasan draft MoU di
tingkat Biro Hukum
Kemenkes
10. Penandatanganan verbal
naskah MoU
11. Penandatanganan final
BAB III
PERSIAPAN MAGANG
3.1 Persiapan Magang
Dalam tahap persiapan magang yang perlu dilakukan sebelum
dilaksanakan kegiatan magang tersebut antara lain yaitu:
1. Mengikuti pengarahan magang yang diberikan oleh pihak Prodi
Kesehatan Masyarakat Universitas Esa Unggul.
2. Menentukan pilihan untuk dosen pembimbing magang. Pihak Prodi
Kesehatan Masyarakat Universitas Esa Unggul memberikan daftar nama-
nama dosen pembimbing yang telah di tentukan.
3. Menentukan judul magang dan di konsultasikan kepada dosen
pembimbing magang.
4. Menentukan lokasi magang untuk selanjutnya membuat surat izin
magang ke sekretariat fakultas yang akan ditujukan kepada Direktur
Direktoran Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
Kementerian Kesehatan Republik Indonesia sebagai tempat lahan
magang. Surat izin magang dikeluarkan oleh sekretariat Fakultas Ilmu-
Ilmu Kesehatan Program Studi Kesehatan Masyarakat Universitas Esa
Unggul yang telah ditandatangani oleh Dekan Fakultas Ilmu-Ilmu
Kesehatan.
5. Mengajukan surat izin magang kepada Direktur Promosi Kesehatan dan
Pemberdayaan Masyarakat Kementerian Kesehatan RI dan menunggu
hasil keputusan diizinkan atau tidak untuk magang di Direktorat Promosi

Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Kementerian Kesehatan
Republik Indonesia Tahun 2023.
6. Mendapatkan pembimbing lapangan dan menyusun pertanyaan mengenai
data-data yang diperlukan sebagai bahan untuk membuat hasil laporan
magang.
3.2 Pelaksanaan Magang
3.2.1 Pelaksanaan Magang
Nama lahan magang : Kementerian Kesehatan Republik Indonesia
Unit : Direktorat Promosi Kesehatan dan
Pemberdayaan Masyarakat
Lokasi : Jl. H.R. Rasuna Said, Blok X5, Kav. 4-9,
Jakarta Selatan, DKI Jakarta 12950
Telepon : 1500567
Waktu Magang : Pelaksanaan kegiatan magang dilaksanakan
pada bulan Juni 2023 selama 22 hari kerja
(dimulai tanggal 26/06/2023 sampai dengan
tanggal 28/07/2022) dan dilakukan setiap hari
(dari hari Senin sampai dengan hari Jumat).
3.2.2 Metode Pelaksanaan
Dalam kegiatan ini mahasiswa melakukan peninjauan, pengamatan
dan observasi secara langsung di unit tersebut. Untuk menambah
pengetahuan mahasiswa maka mahasiswa diikut sertakan dalam
kegiatan-kegiatan di Direktorat Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan
Masyarakat. Selain itu, mahasiswa dapat mencari permasalahan yang

ada di Direktorat Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
serta berkonsultasi dengan pembimbing lapangan dan menentukan
metode yang akan digunakan di Direktorat Promosi Kesehatan dan
Pemberdayaan Masyarakat.
3.2.3 Pelaksanaan Kegiatan
Setelah surat izin magang disetujui oleh pihak Kementerian
Kesehatan Republik Indonesia maka kegiatan magang dapat
dilaksanakan. Adapun kegiatan-kegiatan yang dilakukan selama
magang seperti sebagai berikut:
1. Hari pertama diawali dengan perkenalan dengan pimpinan dan
staff di Direktorat Promosi Kesehatan Kementerian Kesehatan RI.
2. Kegiatan berikutnya yang dilakukan di Direktorat Promosi
Kesehatan Kementerian Kesehatan RI meliputi kegiatan seperti:
a. Melakukan observasi di lingkungan kerja
b. Mempelajari langkah-langkah menggalang kemitraan
c. Mengikuti kegiatan rapat daring dengan pihak-pihak luar
d. Menulis laporan magang
3.3 Pelaporan
Selama pelaksanaan magang penulis mengambil judul
“GAMBARAN ALUR PEMBUATAN Memorandum of Understanding
(MoU) KEMITRAAN DI UNIT PROMOSI KESEHATAN DAN
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT KEMENTERIAN KESEHATAN
RI TAHUN 2023”. Dalam tahap penyusunan laporan magang penulis
berkonsultasi kepada pembimbing lapangan dan dosen pembimbing.
Selanjutnya, laporan magang akan di presentasikan di depan dosen

pembimbing dan dosen penguji. Setelah dipresentasikan laporan magang
akan direvisi dan dinilai oleh dosen pembimbing magang dan penguji.
Laporan yang telah selesai dibuat akan dijilid dengan hard cover dan dibuat 4
rangkap serta didistribusikan kepada: ketua jurusan kesehatan masyarakat,
dosen pembimbing akademik, pembimbing lapangan Direktorat Promosi
Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Kementerian Kesehatan RI, dan
mahasiswa.
BAB IV
HASIL MAGANG
4.1 Gambaran Umum Kementerian Kesehatan RI
4.1.1 Sejarah Kementerian Kesehatan RI
Kementerian Kesehatan hingga saat ini sudah dikenal oleh

banyak masyarakat dan merupakan institusi yang dianggap penting
untuk masyarakat. Kementerian Kesehatan merupakan sebuah institusi
pemerintahan yang memiliki tanggung jawab dari kebijakan,
pengaturan, serta pelaksanaan program-program kesehatan di suatu
Negara. Sejarah dari kementerian kerap kali berkaitan sangat erat
dengan perkembangan sistem kesehatan dan upaya pemerintah dalam
meningkatkan kualitas hidup penduduk melalui pelayanan kesehatan
yang baik dan merata.
PeraturanPresiden (Perpres) Nomor 18 Tahun 2021 tentang
Kementerian Kesehatan ditandatangani oleh Presiden Joko Widodo
pada 17 Maret 2021. Dalam Perpres ini tercantum fungsi dari
diselenggarakan Kementerian Kesehatan adalah perumusan, penetapan
dan pelaksanakaan kebijakan di bidang kesehatan masyarakat,
pencegahan dan pengendalian penyakit, pelayanan kesehatan,
kefarmasian, alat kesehatan, dan tenaga kesehatan. Sehingga tidak lagi
terdapat fungsi penelitian dan pengembangan yang selama ini melekat
di kementerian kesehatan melaluiunit organisasi Badan Penelitian dan
Pengembangan Kesehatan (Badan Litbangkes). Dengan adanya
perubahan tersebut menyebabkan Badan Litbangkes bertransformasi
menjadi Badan Kebijakan Pembangunan Kesehatan (BKPK) yang
mengembang fungsi perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan
di bidang kesehatan masyarakat.
Pada masa lampau, pelayanan kesehatan biasa dilakukan oleh
lembaga atau organisasi nirlaba seperti lembaga amal atau lembaga
agama. Upaya dari pencegahan dan penanggulangan wabah juga kerap
kali dilakukan oleh para penguasa atau pemimpin daerah tertentu. Di
abad ke-19 dan awal abad ke-20, berkembang kesadaran akan
pentingnya pelayanan kesehatan yang terorganisir secara baik. Pada
masa itu, beberapa Negara telah membentuk departemen atau
kementerian yang secara khusus menangani masalah kesehatan.
Kementerian ini memiliki fungsi sebagai regulator, penyedia pelayanan
kesehatan, dan badan yang berperan dalam pembuatan kebijakan.
Perang dunia I dan II memberikan peran yang penting dalam
perkembangan kementerian kesehatan di banyak Negara. Selama
periode ini, diperlukan perhatian lebih pada kesehatan tentara dan
populasi sipil yang terdampak konflik. Hal ini menyebabkan
peningkataninvestasi dalam sistem kesehatan dan pendirian lembaga
kesehatan baru. Setelah terjadinya perang, beberapa Negara mengalami
perubahan paradigm dari model perawatan medis berbasis rumah sakit
menjadi fokus pada kesehatan masyarakat dan pencegahan penyakit.
Kementerian Kesehatan memiliki peran yang penting dalam
penyelenggaraan program vaksinasi massal, pencegahan penyakit
menular, gizi, dan sanitasi.
Berkembangnya transportasi dan komunikasi global, kesehatan
masyarakat menjadi isu global yang mendapat perhatian lebih.
Kementerian Kesehatan suatu Negara terlibat dalam berbagai
kerjasama internasional untuk menghadapi tantangan kesehatan global
seperti pandemic, wabah penyakit, dan krisis kesehatan lainnya. Seiring
dengan perkembangan zaman, kementerian kesehatan pun mengalami
perluasan tanggung jawab. Selain dari aspek-aspek yang menyangkut
kesehatanfisik, kementerian kesehatan pun perlu mengatasi masalah
kesehatan mental dan kesejahteraan secara holistik. Upaya yang
dilakukan ini untuk meningkatkan aksesibilitas dan kualitas layanan
kesehatan bagi seluruh lapisan masyarakat.
Selain perkembangan transportasi, perkembangan dari
Teknologi Informasi dan komunikasi juga telah mengubah cara
kementerian kesehatan mengelola data dan memberikan layanan
kesehatan. Penggunaan teknologi dalam bidang kesehatan, semakin
umum digunakan untuk meningkatkan efisiensi dan kualitas pelayanan.
Selain itu penting untuk melibatkan sektor swasta dan masyarakat sipil
dalam mendukung program-program kesehatan pemerintah.
Kementerian Kesehatan berperan dalam memfasilitasi kemitraan
dengan sektor swasta dan organisasi masyarakat sipil untuk mencapai
tujuan bersama dalam meningkatkan kesehatan masyarakat.
4.1.2 Visi, Misi, Falsafah, dan Tujuan Kementerian Kesehatan RI
1. Visi
“Menciptakan manusia yang sehat, produktif, mandiri dan berkeadilan”
2. Misi
a. Menurunkan angka kematian ibu dan bayi;
b. Menurunkan angka stunting pada balita;
c. Memperbaiki pengelolaan Jaminan Kesehatan Nasional; dan
d. Peningkatan sumber daya kesehatan
3. Tujuan Strategis Kementerian Kesehatan RI
a. Peningkatan derajat kesehatan masyarakat melalui pendekatan
siklus hidup
b. Penguatan pelayanan kesehatan dasar dan rujukan
c. Peningkatan pencegahan dan pengendalian penyakit dan
pengelolaan kedaruratan
d. peningkatan sumber daya kesehatan
4.1.3. Direktorat Kementerian Kesehatan RI
4.1.4 Sarana Prasarana
Sarana dan prasaranaa yang tersedia di Kementerian Kesehatan
RI sebagai berikut:
1) Masjid Al-Afiah Kementerian Kesehatan RI (lantai 3)
2) Counter Informasi
3) Kantin Sehat Kementerian Kesehatan RI

4) Perpustakaan Kementerian Kesehatan RI
4.1.5 Struktur Organisasi
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Kementerian Kesehatan RI
4.1.6 Komposisi Ketenagaan Kementerian Kesehatan RI Tahun 2023
Berdasarkan tabel dibawah diketahui bahwa jumlah seluruh
tenaga kerja di Kementerian Kesehatan RI Tahun 2023 sebanyak
77.085, yang terdiri dari antara lain yaitu:
1. ASN
a. PNS
b. PPPK
2. Non ASN
a. BLU Kontrak
b. BLU Tetap
c. Non-BLU Kontrak
Tabel 4.1 Jumlah Tenaga Kerja di Kementerian Kesehatan RI Tahun 2023
No. Klasifikasi Status L P Jumlah
1. ASN PNS 17.357 31.312 48.669
2. PPPK 1.177 3.336 4.513
3. Non ASN BLU Kontrak 2.545 3.381 5.926
4. BLU Tetap 3.593 6.840 10.433
Non-BLU 4.332 3.212 7.544
Kontrak
Jumlah Tenaga Kerja 29.004 48.081 77.085
Sumber: Data Administrasi Umum Kementerian Kesehatan RI Tahun 2023
4.2 Gambaran Umum Unit Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan
Masyarakat Kementerian Kesehatan RI

4.2.1 Struktur organisasi Direktorat Promosi Kesehatan dan
Pemberdayaan Masyarakat Kementerian Kesehatan RI
Berikut adalah gambar struktur organisasi Direktorat Jenderal
Kesehatan Masyarakat Tahun 2023
Gambar 4.2 Struktur Organisasi Direktorat Promosi Kesehatan
dan Pemberdayaan Masyarakat Kementerian Kesehatan RI
Tahun 2023
Sumber : Data Administrasi Umum Kementerian Kesehatan RI Tahun 2023
4.2.2 Tugas dan Fungsi Direktorat Promosi Kesehatan dan
Pemberdayaan Masyarakat Kementerian Kesehatan RI
Direktorat Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
mempunyai tugas melaksanakan perumusan dan pelaksanaan
kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, dan
pemberian bimbingan teknis dan supervisi, serta pemantauan, evaluasi,

dan pelaporan dibidang promosi kesehatan dan pemberdayaan
masyarakat sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Dalam melaksanakan tugasnya sebagaimana dimaksud dalam
menyelenggarakan fungsi:
1. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang komunikasi, informasi,
dan edukasi kesehatan, advokasi dan kemitraan, potensi sumber
daya promosi kesehatan, dan pemberdayaan masyarakat.
2. Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang komunikasi, informasi,
dan edukasi kesehatan, advokasi dan kemitraan, potensi sumber
daya promosi kesehatan, dan pemberdayaan masyarakat.
3. Penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di
bidang komunikasi, informasi, dan edukasi kesehatan, advokasi
dan kemitraan, potensi sumber daya promosi kesehatan, dan
pemberdayaan masyarakat.
4. Penyiapan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang
komunikasi, informasi dan edukasi kesehatan, advokasi dan
kemitraan, potensi sumber daya promosi kesehatan, dan
pemberdayaan masyarakat.
5. Pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang komunikasi,
informasi, dan edukasi kesehatan. Advokasi dan kemitraan, potensi
sumber daya promosi kesehatan, dan pemberdayaan masyarakat;
dan
6. Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Direktorat.

terdiri atas:
1. Subdirektorat Komunikasi, Informasi, dan Edukasi Kesehatan
Subdirektorat Komunikasi, Informasi, dan Edukasi Kesehatan
mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusah dan
pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan
kriteria, dan pemberian bimbingan teknis dan supervisi, serta
pemantauan, evaluasi, dan pelaporan dibidang komunikasi,
informasi, dan edukasi kesehatan.
Dalam melaksanakan tugasnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal
244, Subdirektorat Komunikasi, Informasi, dan Edukasi Kesehatan
melaksanakan fungsi:
Penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang strategi
komunikasi, informasi, dan edukasi kesehatan dan penyebarluasan
informasi kesehatan.
a. Penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang strategi
komunikasi, informasi, dan edukasi kesehatan dan
penyebarluasan informasi kesehatan
b. Penyiapan bahan penyusunan norma, standar, prosedur, dan
kriteria di bidang strategi komunikasi, informasi, dan edukasi
kesehatan dan penyebarluasan informasi kesehatan
c. Penyiapan bahan bimbingan teknis dan supervisi di bidang
strategi komunikasi, informasi, dan edukasi kesehatan dan

d. Pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang strategi
komunikasi, informasi, dan edukasi kesehatan dan
Subdirektorat Komunikasi, Informasi, dan Edukasi Kesehatan
terdiri atas:
Seksi Strategi Komunikasi, Informasi, dan Edukasi Kesehatan; dan
Seksi Penyebarluasan Informasi Kesehatan.
(1) Seksi Strategi Komunikasi, Informasi, dan Edukasi
Kesehatan mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan
perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma,
standar, prosedur, dan kriteria, dan pemberian bimbingan
teknis dan supervisi, serta pemantauan, evaluasi, dan pelaporan
di bidang strategi komunikasi, informasi, dan edukasi
kesehatan.
(2) Seksi Penyebarluasan Informasi Kesehatan mempunyai tugas
melakukan penyiapan bahan perumusan dan pelaksanaan
kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, kriteria, dan
pemberian bimbingan teknis dan supervisi, serta pemantauan,
evaluasi, dan pelaporan di bidang penyebarluasan informasi
kesehatan.
2. Subdirektorat Advokasi dan Kemitraan.
Subdirektorat Advokasi dan Kemitraan mempunyai tugas
melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan,
penyusunan norma, standar, prosedur, kriteria, dan pemberian

bimbingan teknis dan supervisi, serta pemantauan, evaluasi, dan
pelaporan di bidang advokasi dan kemitraan.
Dalam melaksanakan tugasnya sebagaimana dimaksud dalam
Subdirektorat Advokasi dan Kemitraan menyelenggarakan fungsi:
a. Penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang advokasi dan
kemitraan kesehatan
b. Penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang advokasi
dan kemitraan kesehatan
c. Penyiapan bahan penyusunan norma, standar, prosedur dan
kriteria di bidang advokasi dan kemitraan kesehatan
d. Penyiapan bahan bimbingan teknis dan supervisi di bidang
advokasi dan kemitraan kesehatan
e. Pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang advokasi dan
kemitraan kesehatan
Subdirektorat Advokasi dan Kemitraan, terdiri atas:
(1) Seksi Advokasi Kesehatan
Seksi ini mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan
teknis dan supervisi, serta pemantauan, evaluasi, dan
pelaporan di bidang advokasi kesehatan.
(2) Seksi Kemitraan Kesehatan
Seksi ini mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan

teknis dan supervisi, serta pemantauan, evaluasi, dan
pelaporan di bidang kemitraan kesehatan.
3. Subdirektorat Potensi Sumber Daya Promosi Kesehatan
Subdirektorat Potensi Sumber Daya Promosi Kesehatan
mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan dan
pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan
kriteria, dan pemberian bimbingan teknis dan supervisi, serta
pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang potensi sumber
daya promosi kesehatan.
252, Subdirektorat Potensi Sumber Daya Promosi Kesehatan
menyelenggarakan fungsi:
a. Penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang penggerak,
sarana, dan prasarana promosi kesehatan
b. Penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang penggerak,
c. Penyiapan bahan penyusunan norma, standar, prosedur, dan
riteria di bidang penggerak, sarana, dan prasarana promosi
kesehatan
penggerak, sarana, dan prasarana promosi kesehatan
e. Pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang penggerak,
Subdirektorat Potensi Sumber Daya Promosi Kesehatan terdiri
atas:
(1) Seksi Penggerak Promosi kesehatan mempunyai tugas
melakukan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur,
dan kriteria, dan pemberian bimbingan teknis dan supervisi,
serta pemantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang
penggerak promosi kesehatan.
(2) Seksi Sarana dan Prasarana Promosi Kesehatan mempunyai
tugas melakukan penyiapan bahan perumusan dan
pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar,
prosedur, dan kriteria, dan pemberian bimbingan teknis dan
supervisi, serta pemantauan, evaluasi dan pelaporan di
bidang sarana dan prasarana promosi kesehatan.
4. Subdirektorat Pemberdayaan Masyarakat
Subdirektorat Pemberdayaan Masyarakat mempunyai tugas
melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan,
penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, dan pemberian
bimbingan teknis dan supervisi, serta pemantauan, evaluasi, dan
pelaporan di bidang pemberdayaan masyarakat.
256, Subdirektorat Pemberdayaan Masyarakat menyelenggarakan
fungsi:
a. Penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang
pengorganisasian dan peningkatan peran masyarakat
b. Penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang
pengorganisasian dan peningkatan peran serta masyarakat

c. Penyiapan bahan penyusunan norma, standar, prosedur, dan
kriteria di bidang pengorganisasian dan peningkatan peran
serta masyarakat
e. Pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang
Subdirektorat Pemberdayaan Masyarakat terdiri atas:
(1) Seksi Pengorganisasian Masyarakat
Mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perumusan
dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar,
supervisi, serta pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di
bidang pengorganisasian masyarakat.
(2) Seksi Peningkatan Peran Serta Masyarakat
Mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perumusan
dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar,
supervisi, serta pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di
bidang peningkatan peran serta masyarakat.
5. Subbagian Tata Usaha
Subbagian Tata Usaha mempunyai tugas melakukan koordinasi
penyusunan rencana, program, dan anggaran, pengelolaan
keuangan dan barang milik negara, evaluasi dan pelaporan, urusan

kepegawaian, tata laksana, kearsipan, dan tata persuratan, serta
kerumahtanggaan Direktorat.
6. Kelompok Jabatan Fungsional
Kelompok jabatan fungsional mempunyai tugas memberikan
pelayanan fungsional dalam pelaksanaan tugas dan fungsi kepala
UPK Kementerian Kesehatan sesuai dengan bidang keahlian dan
keterampilan.
4.3 Gambaran Input Alur Pembuatan Memorandum of Understanding
(MoU) Kemitraan di Unit Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan
4.3.1 Sumber Daya Manusia
Berikut adalah jumlah SDM yang terlibat dalam proses
pembuatan Memorandum of Understanding (MoU) Kemitraan di Unit
Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Kementerian
Kesehatan RI Tahun 2023:
Tabel 4.2 Komposisi tim kerja kemitraan yang terlibat dalam proses pembuatan
Memorandum of Understanding (MoU)
No. Nama Pendidikan Pangkat &
Terakhir golongan
1. Ketua Tim Kerja Kemitraan S2 Kesehatan 3D
Masyarakat
2. Dewi Sibuea MKM S2 Kesehatan 3C
Masyarakat
3. Nurul Desita Sari SKM S1 Kesehatan 3A

Masyarakat
4. Salma Tuasikal SKM, MKM S2 Kesehatan 3D
Masyarakat
5. Marsuli S. Sos, M. Kes S2 Kesehatan 4A
Masyarakat
6. Muh Nur Akhsin Ridho SSi, S2 Kesehatan 3D
MKM Masyarakat
7. Syahrul Effendi Panjaitan, S2 Kesehatan dan 4A
M.KKK Keselamatan
Kerja
8. Astasari S. Sos, MKM S2 Kesehatan 3C
masyarakat
9. Zulfikri
4.3.2 Sarana dan Prasarana
Sarana dan prasarana yang digunakan dalam pembuatan
Memorandum of Understanding (MoU) kemitraan di Unit Promosi
Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Kementerian Kesehatan RI
yaitu sebagai berikut:
Tabel 4.3 Saran dan prasarana yang digunakan dalam proses alur
pembuatan Memorandum of Understanding (MoU) Kemitraan
No. Sarana dan Prasarana Jumlah Kondisi
1. ATK Sesuai kebutuhan Layak Pakai
2. Komputer 9 buah Layak Pakai
3. Printer 9 buah Layak Pakai

4. Kertas HVS Sesuai kebutuhan Layak Pakai
5. Ruangan 1 buah Layak Pakai
6. Internet Sesuai kebutuhan Layak Pakai
Berdasarkan hasil pengamatan, sarana dan prasarana yang
digunakan untuk pembuatan Memorandum of Understanding (MoU)
kemitraan di Unit Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
Kementerian Kesehatan RI dalam kondisi baik dan layak dipakai.
4.3.3 Standard Operating Procedure (SOP)
Pada dasarnya SOP (standard Operating Procedure) adalah
suatu perangkat lunak pengatur, yang mengatur tahapan suatu proses
kerja atau prosedur kerja tertentu. Oleh karena prosedur kerja yang
dimaksud bersifat tetap, rutin, dan tidak berubah-ubah, prosedur kerja
tersebut dibakukan menjadi dokumen tertulis yang disebut sebagai
Standard Operating Procedure atau disingkat SOP. Dokumen tertulis
ini selanjutnya dijadikan standar bagi pelaksanaan prosedur kerja
tertentu tersebut.
Berdasarkan hasil wawancara dengan salah satu anggota Tim
Kemitraan, didapatkan informasi bahwa di Direktorat Promosi
Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Kementerian Kesehatan RI,
masih belum ada Standard Operating Procedure (SOP) tertulis yang
menjelaskan mengenai alur pembuatan Memorandum of Understanding
(Memorandum of Understanding (MoU)) kemitraan, hanya ada Buku
Kemitraan yang dikeluarkan oleh Direktorat Promosi Kesehatan dan

Pemberdayaan Masyarakat Kementerian Kesehatan RI Tahun 2019
yang menjelaskan mengenai penggalangan kemitraan secara umum dan
tidak spesifik kepada alur Memorandum of Understanding (MoU).
4.4 Gambaran Proses Alur Pembuatan Memorandum of Understanding
Alur pembuatan Memorandum of Understanding (MoU) Kemitraan di
Unit Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Kementerian
Kesehatan RI yaitu:
4.4.1 Audiensi Dengan Mitra
Langkah pertama dalam pembuatan Memorandum of
Understanding (MoU) adalah melakukan audiensi dengan mitra
potensial. Dalam audiensi ini, perwakilan dari Kementerian Kesehatan
(dalam hal ini adalah Tim Kemitraan), akan bertemu dengan
perwakilan mitra untuk membahas potensi kerjasama yang dapat
dijalankan. Mitra akan mengenalkan perusahaan nya lewat company
profile, serta menyampaikan tujuan kerjasama dengan Kemenkes. Jika
mitra ingin membuat MoU dengan Kemenkes, mitra akan menjabarkan
kegiatan apa saja yang telah dilakukan dan apa yang akan dilakukan
oleh mitra terutama dalam bidang kesehatan. Dalam kegiatan audiensi
ini akan banyak diskusi antara mitra dan tim kemitraan kemenkes
terkait dengan program atau kegiatan kesehatan, serta penjabaran
timeline alur pembuatan MoU dari mulai audiensi sampai kepada tahap
terakhir yaitu penandatanganan final. Kegiatan audiensi dilakukan

secara online dengan menggunakan zoom meeting yang dibuat oleh tim
kemitraan.
4.4.2 Penyampaian Format Memorandum of Understanding (MoU)
Setelah audiensi, Kementerian Kesehatan akan menyusun
format atau kerangka dasar dari Memorandum of Understanding
(MoU) yang akan dibuat. Format ini mencakup poin-poin penting yang
akan diatur dalam Memorandum of Understanding (MoU), seperti
tujuan kerjasama, ruang lingkup aktivitas, tanggung jawab masing-
masing pihak, alokasi sumber daya, jangka waktu kerjasama, dan
mekanisme evaluasi. Format ini akan menjadi landasan untuk
pembuatan draft Memorandum of Understanding (MoU). Format MoU
yang akan diberikan kepada mitra dalam bentuk soft file dan dikirim
melalui email. Penyampaian format MoU ini dilakukan oleh anggota
tim kemitraan yang memegang perusahaan mitra tersebut, dan
penyampaian format MOU dilakukan di hari yang sama dengan
audiensi. Draft MOU diambil dari komputer yang dimiliki oleh anggota
tim kemitraan, dan diambil dari file yang berjudul draft MOU
Kemitraan.
4.4.3 Timbal Balik draft Memorandum of Understanding (MoU) Dari
Mitra
Format Memorandum of Understanding (MoU) yang telah
disiapkan oleh Kementerian Kesehatan akan disampaikan kepada mitra
untuk diberikan masukan dan tanggapan. Mitra dapat memberikan

saran atau melakukan perubahan pada draft Memorandum of
Understanding (MoU) sesuai dengan kebutuhan dan perspektif mereka.
Proses ini penting untuk mencapai kesepahaman bersama dan
memastikan Memorandum of Understanding (MoU) mencerminkan
kepentingan dan tujuan kedua belah pihak.
4.4.4 Pembahasan dengan lintas program di eselon I
Setelah menerima masukan dari mitra, Kementerian Kesehatan RI
akan membahas draft Memorandum of Understanding (MoU) dengan
lintas program di tingkat eselon I. Pembahasan ini dilakukan untuk
membahas format Memorandum of Understanding (MoU) yang telah
diisi oleh mitra, dan difokuskan pada bagian ruang lingkup mitra dan
jangka waktu mou berlaku. Karena dalam Memorandum of
Understanding (MoU) yang menjadi inti adalah bagian ruang lingkup
sehingga ini membutuhkan pembahasan yang lebih dalam dengan
mitra. Dalam pembahasan ini, biasanya akan ada masukan dalam ruang
lingkup dari lintas program eselon I. Keterlibatan lintas program di
eselon I memungkinkan untuk mengintegrasikan berbagai kebijakan
dan strategi yang berlaku di dalam Kementerian.
4.4.5 Timbal balik draft Memorandum of Understanding (MoU) hasil
pembahasan dengan lintas program di eselon I
Hasil dari pembahasan dengan lintas program di eselon I akan
dikomunikasikan kembali kepada mitra. Setelah itu, mitra akan
meminta waktu untuk melakukan tinjauan ulang terhadap masukan-
masukan yang diberikan pada saat pembahasan sebelumnya, untuk
kemudian disepakati oleh manajemen internal mitra. Setelah sudah di

sepakati secara internal mitra, lalu kemudian mitra akan melakukan
revisi. Proses ini bertujuan untuk mencapai kesepahaman yang lebih
dalam tentang isi Memorandum of Understanding (MoU) dan
mengklarifikasi setiap aspek yang masih perlu dibahas.
4.4.6 Pengajuan draft Memorandum of Understanding (MoU) tingkat
eselon I
Setelah mendapatkan persetujuan dari mitra, draft
Memorandum of Understanding (MoU) yang sudah direvisi akan
diajukan ke tingkat eselon I di Kementerian Kesehatan RI. Eselon I
adalah tingkatan kepemimpinan tertinggi dalam struktur organisasi
Kementerian Kesehatan RI. Pada tingkat ini, draft Memorandum of
Understanding (MoU) akan dievaluasi dan diberikan persetujuan lebih
lanjut sebelum diajukan ke tingkat lebih tinggi. Pengajuan draft
Memorandum of Understanding (MoU) ini dikirim dalam bentuk soft
file dan dikirim melalui email. Saat pengajuan ini juga akan ditentukan
jadwal pembahasan yang akan dilakukan oleh internal tingkat eselon 1.
4.4.7 Pembahasan draft Memorandum of Understanding (MoU) tingkat
eselon I
Draft Memorandum of Understanding (MoU) akan dibahas di
tingkat eselon I untuk memastikan kesesuaian dengan kebijakan, visi,
dan misi yang ada di Kementerian Kesehatan RI. Setelah dilakukan
pembahasan dan disetujui oleh pimpinan eselon I, maka pimpinan
selanjutnya akan menandatangani MOU tersebut.
4.4.8 Pengajuan draft Memorandum of Understanding (MoU) ke Biro
Hukum Kementerian Kesehatan RI

Setelah disetujui di tingkat eselon I, draft Memorandum of Understanding (MoU)
akan diajukan ke Biro Hukum Kementerian Kesehatan RI. Biro Hukum
bertanggung jawab untuk memeriksa aspek hukum dari Memorandum of
Understanding (MoU) yang diusulkan. Proses ini meliputi pengecekan kesesuaian
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan memastikan tidak ada
masalah hukum dalam isi Memorandum of Understanding (MoU). Dalam tahapan
ini ditentukan juga jadwal untuk diadakan pembahasan secara internal biro
hukum.
4.4.9 Pembahasan draft Memorandum of Understanding (MoU) di
tingkat Biro Hukum Kementerian Kesehataan RI
Tim hukum di Biro Hukum Kementerian Kesehatan RI akan
mempelajari dan memeriksa secara seksama draft Memorandum of
Understanding (MoU). Jika ada perubahan atau klarifikasi yang
diperlukan dari perspektif hukum, mereka akan mengkomunikasikan
hal tersebut kepada pihak-pihak yang terlibat dalam Memorandum of
Understanding (MoU). Hal ini dilakukan untuk memastikan bahwa isi
dari Memorandum of Understanding (MoU) tersebut sudah baik di
mata hukum dan setiap Memorandum of Understanding (MoU) yang
akan di tanda tangani oleh pimpinan harus melewati Biro Hukum
terlebih dahulu.
4.4.10 Penandatanganan verbal naskah Memorandum of Understanding
(MoU)
Setelah draft Memorandum of Understanding (MoU) telah
disetujui oleh Biro Hukum Kementerian Kesehatan RI dan semua
perubahan atau klarifikasi telah diselesaikan, pihak yang terlibat dalam
Memorandum of Understanding (MoU) akan melakukan

penandatanganan secara verbal sebagai tanda kesepakatan awal.
Penandatanganan ini mencerminkan komitmen dari kedua belah pihak
untuk melanjutkan proses menuju penandatanganan final.
4.4.11 Penandatanganan final
Naskah Memorandum of Understanding (MoU) yang telah
disetujui dan ditandatangani secara verbal akan dipersiapkan dalam
bentuk final. Penandatanganan final dilakukan oleh pihak-pihak yang
terlibat dalam sebuah acara atau seremoni khusus. Yang melakukan
penandatanganan MOU tidak selalu Bapak Menteri Kesehatan, tetapi
seringkali juga Ibu Direktur Jenderal yang menandatangani MOU
tersebut. Dalam acara atau seremonial khusus, Memorandum of
Understanding (MoU) dianggap resmi dan sah serta menandai
dimulainya kerjasama antara Kementerian Kesehatan RI dan mitra
sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Memorandum of
Understanding (MoU).
4.5 Gambaran Output alur pembuatan Memorandum of Understanding
Masyarakat Kementerian Kesehatan RI Tahun 2023
Output yang diharapkan dalam alur pembuatan Memorandum of
Understanding (MoU) kemitraan diantaranya yaitu terciptanya Memorandum
of Understanding (MoU) sesuai dengan waktu yang telah ditentukan.
Berdasarkan hasil pengamatan dan observasi yang dilakukan selama proses
magang di Kementerian Kesehatan RI, pada unit Promosi Kesehatan dan
Pemberdayaan Masyarakat, terdapat hambatan dalam pelaksanaan alur
pembutan Memorandum of Understanding (MoU) kemitraan tersebut yaitu

berkaitan dengan approval pimpinan. Hal ini dapat disebabkan karena
pimpinan seringkali memiliki tanggung jawab yang banyak dan kompleks.
Tuntutan pekerjaan yang tinggi dan banyaknya hal yang harus diprioritaskan
bisa membuatnya kesulitas untuk segera meninjau dan menyetujui setiap
permintaan yang masuk. Hal ini dapat diminimalisir dengan melakukan
komunikasi yang efektif antara pihak yang mengajukan permintaan dengan
pimpinan. Melalui cara tersebut, output yang diharapkan dalam alur
pembuatan Memorandum of Understanding (MoU) kemitraan ini adalah
terciptanya Memorandum of Understanding (MoU) kemitraan sesuai dengan
waktu yang telah ditetapkan.

BAB V
PEMBAHASAN
1. Kementerian Kesehatan Tahun 2023.
Kementerian Kesehatan Indonesia memiliki peran penting dalam
memastikan kesejahteraan dan pelayanan kesehatan bagi penduduk Indonesia.
Saat ini, belum memungkinkan untuk memberikan gambaran rinci tentang
rencana dan inisiatif spesifik yang akan diimplementasikan oleh Kementerian
Kesehatan pada tahun 2023, karena informasi ini belum tersedia secara publik.
Namun, kita dapat membahas fungsi dan tanggung jawab umum dari
Kementerian Kesehatan serta memberikan gambaran umum tentang kegiatannya.
Kementerian Kesehatan Indonesia bertanggung jawab untuk merumuskan dan
melaksanakan kebijakan terkait kesehatan masyarakat, layanan kesehatan, dan
penelitian medis.
Tujuan utamanya adalah untuk meningkatkan status kesehatan penduduk
Indonesia dan memastikan akses yang adil terhadap layanan kesehatan
berkualitas. Salah satu area fokus utama Kementerian Kesehatan adalah
pencegahan dan pengendalian penyakit. Hal ini meliputi pengembangan strategi
untuk mencegah penyebaran penyakit menular seperti malaria, tuberkulosis,
HIV/AIDS, dan COVID-19. Kementerian bekerja sama erat dengan lembaga
pemerintah lainnya, organisasi internasional, dan penyedia layanan kesehatan
untuk mengembangkan program komprehensif untuk surveilans penyakit,
imunisasi, dan tanggap wabah. Aspek penting lain dari pekerjaan kementerian
adalah penyediaan layanan kesehatan.
Kementerian mengawasi penyediaan layanan kesehatan melalui jaringan
pusat kesehatan masyarakat, rumah sakit, dan fasilitas medis khusus di seluruh
negeri. Kementerian bertujuan untuk meningkatkan akses ke layanan kesehatan,
terutama di daerah terpencil dan kurang terlayani, dengan memperluas
infrastruktur, melatih tenaga kesehatan, dan mengimplementasikan inisiatif
telemedicine. Selain pencegahan penyakit dan penyediaan layanan kesehatan,
Kementerian Kesehatan juga fokus pada promosi dan pendidikan kesehatan.
Kementerian mengembangkan kampanye dan inisiatif untuk meningkatkan
kesadaran tentang gaya hidup sehat, nutrisi, kesehatan ibu dan anak, kesehatan
mental, dan penyakit tidak menular seperti diabetes dan penyakit kardiovaskular.
Upaya ini bertujuan untuk memberdayakan individu dan komunitas agar
mengambil langkah proaktif dalam menjaga kesehatan mereka. Selanjutnya,
kementerian memainkan peran penting dalam mengatur sektor kesehatan di
Indonesia. Ini menetapkan standar untuk fasilitas kesehatan, memberi lisensi
kepada tenaga kesehatan, dan memantau kualitas layanan kesehatan. Kementerian
juga bekerja sama dengan organisasi profesional dan lembaga akademis untuk
mengembangkan dan memperbarui pedoman klinis dan protokol.
Penelitian dan pengembangan juga merupakan komponen penting dari
pekerjaan Kementerian Kesehatan. Ini mendukung dan mendanai proyek-proyek
penelitian medis yang bertujuan untuk mengatasi tantangan kesehatan negara,
mempromosikan inovasi dalam layanan kesehatan, dan meningkatkan efektivitas
intervensi kesehatan. Kementerian juga berkolaborasi dengan lembaga penelitian
internasional untuk bertukar pengetahuan dan keahlian. Untuk menjalankan
tanggung jawabnya dengan efektif, Kementerian Kesehatan bekerja sama erat
dengan kementerian pemerintah lainnya, seperti Kementerian Keuangan,
Kementerian Dalam Negeri, dan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
Kementerian juga bermitra dengan organisasi internasional seperti Organisasi

Kesehatan Dunia (WHO) dan organisasi non-pemerintah untuk memanfaatkan
sumber daya, keahlian, dan praktik terbaik.
2. Unit Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Kementerian
Kesehatan RI Tahun 2023.
Unit Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat merupakan
bagian dari Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. Pada tahun 2023, unit ini
bertanggung jawab atas pelaksanaan berbagai program promosi kesehatan dan
pemberdayaan masyarakat untuk meningkatkan kesehatan dan kesejahteraan
mereka. Tujuan utama dari Unit Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan
Masyarakat adalah untuk mempromosikan perilaku dan gaya hidup sehat di
kalangan penduduk Indonesia. Hal ini dicapai melalui berbagai strategi seperti
meningkatkan kesadaran tentang masalah kesehatan, memberikan pendidikan dan
informasi, serta memfasilitasi partisipasi masyarakat dalam kegiatan terkait
kesehatan.
Salah satu fungsi utama unit ini adalah mengembangkan dan
melaksanakan kampanye promosi kesehatan. Kampanye-kampanye ini dirancang
untuk mengatasi masalah kesehatan tertentu seperti penyakit menular, penyakit
tidak menular, kesehatan ibu dan anak, gizi, kesehatan mental, dan kesehatan
lingkungan. Unit ini bekerja sama erat dengan departemen lain di dalam
Kementerian Kesehatan, serta pemerintah daerah, organisasi non-pemerintah, dan
kelompok-kelompok masyarakat untuk memastikan keberhasilan kampanye-
kampanye ini. Selain kampanye, Unit Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan
Masyarakat juga berfokus pada kegiatan pembangunan kapasitas dan
pemberdayaan. Ini termasuk pelatihan bagi tenaga kesehatan, pemimpin
masyarakat, dan relawan dalam teknik dan strategi promosi kesehatan. Unit ini
juga mendukung pendirian organisasi berbasis masyarakat yang dapat berperan
aktif dalam mempromosikan kesehatan di komunitas mereka.
Selanjutnya, unit ini memainkan peran penting dalam advokasi kebijakan
yang mendukung promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat. Ini
melibatkan kerja sama dengan para pembuat kebijakan di tingkat nasional dan
lokal untuk mengembangkan dan melaksanakan kebijakan yang menciptakan
lingkungan yang mendukung kegiatan promosi kesehatan. Unit ini juga
melakukan penelitian dan studi evaluasi untuk menilai efektivitas berbagai
intervensi dan memberikan rekomendasi berdasarkan bukti untuk pengembangan
kebijakan.
Secara keseluruhan, Unit Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan
Masyarakat memainkan peran penting dalam meningkatkan status kesehatan
penduduk Indonesia. Dengan melaksanakan program-program promosi kesehatan
yang komprehensif dan memberdayakan masyarakat, mereka berkontribusi dalam
mengurangi beban penyakit dan mempromosikan masyarakat yang lebih sehat.
3. Input (Sumber Daya Manusia, Sarana Prasarana, SOP) dalam Unit Promosi
Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Kementerian Kesehatan RI Tahun
2023.
Unit Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat (UPKPM)
memiliki peran strategis dalam memajukan upaya kesehatan masyarakat di
Indonesia. Berfokus pada pendekatan preventif, pemberdayaan masyarakat, dan
perubahan perilaku positif, unit ini mengambil langkah-langkah konkret untuk
mencapai tujuan-tujuan tersebut. Dalam mencapai tujuannya, UPKPM
mengembangkan dan mengimplementasikan beragam program promosi kesehatan
yang mencakup berbagai aspek kesehatan, mulai dari penyakit menular hingga
tidak menular, serta isu-isu kesehatan lainnya. Ini termasuk kampanye
penyuluhan tentang pentingnya mencuci tangan, vaksinasi, pola makan seimbang,
olahraga teratur, dan mendukung kebugaran mental.
Selain itu, UPKPM juga aktif dalam mendorong partisipasi masyarakat
dalam upaya kesehatan. Mereka menggalakkan program-program yang
melibatkan komunitas, seperti kelompok-kelompok ibu, kelompok remaja, dan
kelompok lansia, untuk bersama-sama mempromosikan perilaku sehat dan
mengidentifikasi masalah kesehatan yang spesifik bagi kelompok tersebut. Unit
ini juga berfokus pada pemberdayaan masyarakat. Melalui pendekatan ini,
UPKPM tidak hanya memberikan informasi tentang kesehatan, tetapi juga
memberikan alat dan pengetahuan kepada masyarakat untuk mengambil langkah
konkret menuju perubahan yang lebih baik. Misalnya, mereka dapat memberikan
pelatihan kepada kelompok-kelompok masyarakat tentang cara memantau
kesehatan mereka sendiri, mendeteksi gejala awal penyakit, dan mengambil
langkah-langkah preventif.
Penting juga untuk dicatat bahwa UPKPM sering bekerja berdampingan
dengan pemerintah daerah, organisasi non-pemerintah, lembaga pendidikan, dan
kelompok masyarakat lainnya. Kolaborasi ini memastikan bahwa program-
program promosi kesehatan yang dijalankan lebih kontekstual dan efektif dalam
mengatasi masalah-masalah kesehatan yang ada di masyarakat. Selain
menjalankan program-program, UPKPM juga berperan dalam penelitian dan
evaluasi. Mereka menganalisis efektivitas kampanye-kampanye yang telah
dilakukan dan mengidentifikasi area-area yang memerlukan perhatian lebih
lanjut. Hasil penelitian ini dapat membantu dalam mengarahkan kebijakan dan
program ke depan yang lebih terarah dan efisien.

Secara keseluruhan, Unit Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan
Masyarakat memegang peran penting dalam mengubah paradigma kesehatan dari
model kuratif menjadi preventif, dengan menempatkan pemberdayaan masyarakat
sebagai fondasi utama. Melalui program-programnya, unit ini bertujuan untuk
menciptakan masyarakat yang lebih sadar kesehatan, berdaya, dan mampu
membuat keputusan yang tepat terkait kesehatan mereka sendiri dan lingkungan
sekitar.
4. Proses pembuatan Memorandum of Understanding (MoU) Kemitraan di Unit
Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Kementerian Kesehatan RI
Tahun 2023
Unit Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat (UPKPM)
memiliki peran strategis dalam memajukan upaya kesehatan masyarakat di
Indonesia. Berfokus pada pendekatan preventif, pemberdayaan masyarakat, dan
perubahan perilaku positif, unit ini mengimplementasikan langkah-langkah
konkrit guna mencapai tujuan-tujuan tersebut. Dalam mewujudkan sasaran-
sasarannya, UPKPM mengembangkan serta menjalankan berbagai program
promosi kesehatan yang meliputi beraneka ragam aspek kesehatan, mulai dari
penyakit menular hingga tidak menular, serta isu-isu kesehatan lainnya. Inisiatif
ini mencakup kampanye penyuluhan mengenai pentingnya praktik cuci tangan,
vaksinasi, pola makan seimbang, rutinitas olahraga, dan dukungan terhadap
kesejahteraan mental.
Selain itu, UPKPM juga giat dalam merangsang partisipasi masyarakat
dalam upaya kesehatan. Mereka mempromosikan program-program yang
melibatkan komunitas, seperti kelompok-kelompok ibu, remaja, dan lansia, untuk
bersama-sama mempropagandakan perilaku sehat dan mengidentifikasi

permasalahan kesehatan yang spesifik dalam kelompok tersebut. Unit ini juga
memusatkan perhatiannya pada pemberdayaan masyarakat. Dalam pendekatan
ini, UPKPM tak hanya menyediakan informasi mengenai kesehatan, tetapi juga
memberi warga alat dan pengetahuan untuk melangkah menuju perubahan yang
lebih baik. Contohnya, mereka menyelenggarakan pelatihan bagi kelompok-
kelompok masyarakat mengenai cara mengawasi kesehatan diri, mendeteksi
gejala awal penyakit, serta mengambil tindakan pencegahan. Penting juga untuk
ditegaskan bahwa UPKPM kerap menjalin kerjasama dengan pemerintah daerah,
organisasi non-pemerintah, institusi pendidikan, dan kelompok masyarakat
lainnya. Kolaborasi semacam ini memastikan program-program promosi
kesehatan yang dijalankan lebih kontekstual dan efektif dalam mengatasi
permasalahan kesehatan yang dihadapi masyarakat. Selain menjalankan program-
program, UPKPM juga memiliki peran dalam penelitian dan evaluasi. Mereka
menganalisis efektivitas kampanye-kampanye yang telah dijalankan dan
mengidentifikasi area-area yang memerlukan perhatian lebih lanjut.
Hasil-hasil penelitian ini dapat memberikan panduan dalam mengarahkan
kebijakan dan program-program di masa mendatang agar lebih terarah dan
efisien. Secara keseluruhan, Unit Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan
Masyarakat memegang peran penting dalam mengubah paradigma kesehatan dari
model kuratif menjadi preventif, dengan meneguhkan pemberdayaan masyarakat
sebagai landasan utama. Melalui program-programnya, unit ini bertujuan untuk
membentuk masyarakat yang lebih teredukasi mengenai kesehatan, berdaya, serta
memiliki kapabilitas dalam membuat keputusan bijak terkait kesehatan pribadi
dan lingkungan sekitar.

5. Output (Terciptanya kesepakatan MoU sesuai dengan waktu yang telah
ditentukan)
Untuk memastikan pemahaman yang komprehensif terhadap topik ini, penting
untuk memecah pertanyaan tersebut dan memberikan penjelasan terperinci
tentang setiap komponennya.
MoU (Memorandum of Understanding):
Memorandum of Understanding (MoU) adalah perjanjian yang tidak mengikat
antara dua atau lebih pihak yang menguraikan syarat dan rincian kerja sama atau
kolaborasi mereka dalam proyek atau tujuan tertentu. Ini berfungsi sebagai
dokumen pendahuluan yang membentuk dasar untuk negosiasi dan perjanjian
formal di masa depan. Tujuan dari MoU adalah untuk membentuk pemahaman
dan niat bersama antara pihak-pihak yang terlibat, tanpa membentuk kewajiban
hukum.
Terciptanya kesepakatan MoU (Creation of MoU agreement):
Frasa "terciptanya kesepakatan MoU" merujuk pada penyelesaian dan finalisasi
dokumen MoU, di mana semua pihak yang terlibat telah mencapai kata sepakat
tentang isinya dan siap melanjutkan kerja sama atau kolaborasi yang dimaksud.
Waktu yang telah ditentukan (Specified time):
"Waktu yang telah ditentukan" mengacu pada jangka waktu yang telah ditetapkan
di mana pihak-pihak bertujuan untuk menyelesaikan proses penciptaan perjanjian
MoU. Waktu ini dapat ditentukan oleh pihak-pihak yang terlibat sendiri atau
mungkin dipengaruhi oleh faktor eksternal seperti persyaratan hukum atau batas
waktu proyek.
Untuk mencapai hasil yang diinginkan dari "terciptanya kesepakatan MoU sesuai
dengan waktu yang telah ditentukan," beberapa faktor diperlukan:
Negosiasi dan membangun konsensus:
Proses ini dimulai dengan negosiasi antara pihak-pihak yang terlibat, di mana
mereka membahas dan bernegosiasi mengenai syarat-syarat dan kondisi yang
akan dimasukkan dalam perjanjian MoU. Ini melibatkan identifikasi tujuan
bersama, klarifikasi harapan, dan penyelesaian perbedaan atau konflik yang
mungkin timbul selama proses negosiasi. Tujuannya adalah mencapai konsensus
tentang semua aspek perjanjian, memastikan bahwa semua pihak puas dengan
syarat-syarat akhir.
Penyusunan dan peninjauan:
Setelah negosiasi selesai, langkah berikutnya adalah menyusun perjanjian MoU.
Ini melibatkan penulisan syarat-syarat yang disepakati, memastikan kejelasan dan
ketepatan dalam bahasa yang digunakan. Rancangan ini kemudian ditinjau oleh
semua pihak yang terlibat, termasuk penasihat hukum jika diperlukan, untuk
memastikan bahwa itu secara akurat mencerminkan niat mereka dan sejalan
dengan kerangka hukum masing-masing.
Revisi dan amendemen:
Selama proses peninjauan, umum bagi pihak-pihak untuk mengusulkan revisi atau
amendemen terhadap rancangan perjanjian MoU. Usulan-usulan ini mungkin
muncul dari diskusi lebih lanjut atau pertimbangan yang awalnya tidak diatasi.
Penting untuk memberikan waktu yang cukup agar revisi dan amendemen ini
dapat diinkorporasikan ke dalam dokumen, memastikan bahwa semua pihak
setuju sebelum melanjutkan.

Penandatanganan dan eksekusi:
Setelah semua pihak mencapai kata sepakat mengenai versi akhir perjanjian
MoU, perjanjian siap untuk ditandatangani dan dieksekusi. Ini melibatkan
penegasan perjanjian dengan mendapatkan tanda tangan dari perwakilan yang
diotorisasi dari masing-masing pihak. Upacara penandatanganan dapat dilakukan
secara langsung atau jarak jauh, tergantung pada pertimbangan logistik.
Implementasi dan pemantauan:
Setelah perjanjian MoU ditandatangani, penting untuk membangun mekanisme
implementasi dan pemantauan. Ini meliputi penugasan tanggung jawab,
menetapkan jangka waktu untuk tindakan atau produk tertentu, dan membangun
saluran komunikasi untuk koordinasi berkelanjutan antara pihak-pihak.
Pemantauan dan evaluasi yang rutin membantu memastikan bahwa semua pihak
memenuhi kewajiban mereka sebagaimana diuraikan dalam perjanjian MoU.
Naskah Memorandum of Understanding (MoU) yang telah disetujui dan
ditandatangani secara verbal akan disusun dalam bentuk final yang lebih formal.
Penandatanganan final ini akan diadakan dalam suatu acara atau seremoni khusus
yang melibatkan pihak-pihak yang terlibat.
Meskipun penandatanganan MoU tidak selalu dilakukan oleh Bapak
Menteri Kesehatan, seringkali Ibu Direktur Jenderal juga akan menandatangani
MoU tersebut. Hal ini menunjukkan komitmen tinggi dari pihak-pihak terkait
dalam melaksanakan isi dari MoU tersebut. Dalam konteks acara atau seremoni
khusus ini, Memorandum of Understanding (MoU) dianggap resmi dan sah, serta
menandai dimulainya kerjasama yang telah disepakati antara Kementerian
Kesehatan Republik Indonesia (RI) dan mitra yang bersangkutan. Selama acara
ini, MoU menjadi lambang formalitas dan komitmen antara kedua belah pihak
untuk melaksanakan langkah-langkah yang telah disepakati sesuai dengan
ketentuan yang diatur dalam MoU. Selain menjadi momen simbolis, acara
penandatanganan MoU juga dapat memberikan kesempatan bagi pihak-pihak
yang terlibat untuk menyampaikan pidato atau pernyataan mengenai pentingnya
kerjasama ini, tujuan-tujuan yang ingin dicapai, serta manfaat yang diharapkan
bagi masyarakat dan pihak-pihak yang terlibat. Ini juga merupakan kesempatan
untuk membangun hubungan yang lebih erat antara kedua belah pihak dan
memperkuat kerjasama di masa depan. Sebagai bagian dari persiapan untuk acara
penandatanganan MoU, naskah final dari MoU akan diperiksa dan divalidasi
kembali untuk memastikan bahwa semua ketentuan yang telah disepakati telah
dimasukkan dengan benar. Juga, perlu memastikan bahwa bahasa yang digunakan
dalam MoU menggambarkan dengan jelas dan akurat komitmen serta tanggung
jawab masing-masing pihak.
Ketika penandatanganan final dilakukan, MoU akan diberikan nomor urut
dan tanggal resmi yang menunjukkan dimulainya kerjasama ini. Dokumen
tersebut kemudian akan menjadi acuan utama bagi pihak-pihak yang terlibat
dalam melaksanakan program-program atau inisiatif yang telah disepakati.
Dengan penandatanganan MoU dalam acara atau seremoni khusus ini,
Kementerian Kesehatan RI dan mitra eksternal menunjukkan komitmen mereka
untuk bekerja sama dalam mencapai tujuan bersama. MoU ini menjadi instrumen
penting dalam membentuk kerjasama yang berkelanjutan dan berhasil di bidang
kesehatan dan sektor terkait.

BAB VI
KESIMPULAN DAN SARAN
6.1 Kesimpulan
Memorandum of Understanding (MoU) menjelma menjadi instrumen
yang sangat berharga dalam mengokohkan kolaborasi dan kemitraan antara
Kementerian Kesehatan Republik Indonesia dengan mitra eksternal. Melalui
proses yang terstruktur dan terikat oleh prinsip-prinsip formalitas, MoU berhasil
menciptakan landasan yang kokoh untuk merumuskan dan melaksanakan tujuan
bersama.
Penandatanganan MoU yang diwarnai dengan seremoni khusus tidak
hanya menjadi tanda awal dari kerjasama ini, tetapi juga menggarisbawahi
komitmen yang kuat untuk berkontribusi terhadap kemajuan dalam sektor
kesehatan. Dalam konteks MoU, kerjasama yang saling menguntungkan
tercermin dalam isi perjanjian yang mencakup persyaratan, tanggung jawab, dan
tujuan yang terinci. MoU bukan sekadar dokumen formal, tetapi juga panduan
yang memandu pihak-pihak yang terlibat dalam mengimplementasikan berbagai
inisiatif dan program yang telah disepakati. Dengan adanya MoU, segala tindakan
kerjasama menjadi lebih terarah dan bermakna, dan dampak positif dari
kerjasama tersebut dapat dirasakan oleh masyarakat secara lebih nyata.
6.2 Saran
Saat memasuki tahap implementasi MoU, terdapat beberapa aspek penting
yang perlu diperhatikan guna memastikan keberhasilan dan efektivitas kerjasama
yang diawali oleh perjanjian ini. Pertama, transparansi dan komunikasi yang
terbuka harus dijaga secara konsisten antara semua pihak yang terlibat.
Mekanisme pemantauan dan evaluasi yang kuat harus diterapkan guna memantau
kemajuan, mengidentifikasi tantangan yang mungkin muncul, dan mengambil
tindakan korektif jika diperlukan. Fleksibilitas dalam mengadaptasi rencana aksi
seiring perkembangan situasi juga menjadi kunci sukses dalam menjaga
kelangsungan kerjasama.
Pentingnya pelatihan dan pembinaan bagi pihak-pihak yang terlibat dalam
implementasi MoU juga tidak boleh diabaikan. Peningkatan kapabilitas dan
pemahaman mengenai isi perjanjian, tugas-tugas masing-masing pihak, serta
tujuan yang ingin dicapai akan membantu memastikan kesesuaian dan
keselarasan dalam tindakan yang diambil. Selain itu, adanya mekanisme
penyelesaian konflik yang jelas juga perlu diperhatikan untuk mengatasi
perbedaan pandangan yang mungkin timbul sepanjang perjalanan implementasi.
Terakhir, kolaborasi yang dimulai oleh MoU seharusnya menciptakan
dasar bagi pengembangan lebih lanjut, bukan berakhir pada batas perjanjian awal.
Pihak-pihak yang terlibat harus terus berinteraksi, berbagi pengetahuan, dan
berinovasi untuk mencapai hasil yang lebih baik dari waktu ke waktu. Hal ini
dapat dicapai melalui pertemuan berkala, forum diskusi, atau bahkan
pengembangan proyek-proyek baru yang sejalan dengan tujuan yang telah
disetujui dalam MoU.
Secara keseluruhan, MoU merupakan tonggak penting dalam membentuk
kemitraan yang berkelanjutan dan bermakna. Dengan menjaga komunikasi yang
baik, mengikuti rencana aksi yang terstruktur, dan memiliki fleksibilitas dalam
mengatasi perubahan situasi, kerjasama yang diawali oleh MoU dapat menjadi
katalisator perubahan positif dalam sektor kesehatan, memberikan manfaat yang
nyata bagi masyarakat Indonesia.

Bab I-IV - Revisi (Repaired)

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Bab I-IV - Revisi (Repaired)

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BAB I

1.1 Latar Belakang

Kementerian Kesehatan Republik Indonesia (KEMENKES RI) adalah

Kementerian dalam Pemerintah Indonesia yang membidangi urusan kesehatan.

Kementerian Kesehatan berada di bawah dan bertanggung jawab kepada

Presiden. Kementerian Kesehatan dipimpin oleh seorang Menteri Kesehatan

Berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan (Permenkes) No 64 Tahun 2016 Pasal

3 menyatakan, bahwa Kementerian Kesehatan memiliki tugas dan fungsi antara

lain sebagai berikut :

1. Membuat perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang

kesehatan masyarakat, pencegahan dan pengendalian penyakit, pelayanan

kesehatan, dan kefarmasian dan alat Kesehatan,

2. Berkoordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan

administrasi kepada seluruh unsur organsisasi di lingkungan Kementerian

3. Melakukan pengelolaan barang milik negara yang menjadi tanggung jawab

4. Melaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang Kesehatan,

5. Melaksanaan pengembangan dan pemberdayaan sumber daya manusia di

bidang kesehatan serta pengelolaan tenaga Kesehatan,

6. Melaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan urusan

Kementerian Kesehatan di daerah,

8. Melaksanaan dukungan substansif kepada seluruh unsur organisasi di

lingkungan Kementerian Kesehatan.

Kementerian Kesehatan Republik Indonesia (KEMENKES RI) memiliki

Direktorat Jenderal Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat yang

bertanggung jawab dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang

promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat. Direktorat ini memiliki tugas

dan fungsi dalam perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang

promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat., termasuk pencegahan dan

pengendalian penyakit, pelayanan kesehatan, dan kefarmasian, alat kesehatan, dan

Seperti yang dilansir pada laman Kanal Pengetahuan Universitas Gajah

Mada (UGM) bahwa salah satu permasalahan dalam dunia Kesehatan di

Kesehatan Masyarakat Kementerian Kesehatan RI bahwa di Indonesia pada saat

1. Terdapat penyakit infeksi New Emerging dan Re-Emerging seperti wabah

2. Penyakit Menular yang belum teratasi dengan baik dan benar

3. Penyakit Tidak Menular (PTM) yang cenderung memiliki grafik penaikan

pada setiap tahunnya.

Masyarakat KEMENKES RI memiliki beberapa program dan kegiatan, seperti

Rencana Aksi Kegiatan Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat yang

informasi dan edukasi kesehatan kepada masyarakat melalui berbagai media,

seperti kampanye kesehatan, sosialisasi, dan penyuluhan kesehatan.

Melalui program dan kegiatan yang dilaksanakan, Direktorat Jenderal

Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat KEMENKES RI berupaya

untuk meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya menjaga kesehatan

dan mendorong masyarakat untuk mengambil tindakan preventif dalam menjaga

Kemitraan adalah dikenal dengan istilah gotong royong atau kerjasama

dari berbagai pihak, baik secara individual maupun kelompok. Menurut

Notoatmodjo, kemitraan adalah suatu kerja sama formal antara individu-individu,

kelompok-kelompok atau organisasi-organisasi untuk mencapai suatu tugas atau

Istilah memorandum of understanding berasal dari dua kata, yaitu

memorandum dan understanding. Dalam Black’s Law Dictionary, yang dimaksud

memorandum adalah “dasar untuk memulai penyusunan kontrak secara formal

pada masa datang”. Sedangkan yang dimaksud dengan understanding adalah

“pernyataan persetujuan secara tidak langsung terhadap hubungannya dengan

persetujuan lain, baik secara lisan maupun secara tertulis.

Memorandum of Understanding (MoU) dapat diartikan pula sebagai perjanjian

pendahuluan, yang mengatur dan memberikan kesempatan kepada para pihak

untuk melakukan studi kelayakan terlebih dahulu sebelum membuat suatu

tertuang dalam kontrak.

Dalam praktiknya, proses pembuatan Memorandum of Understanding

(MoU) menjadi terhambat ketika pimpinan perusahaan yang harus

menandatanganinya terlibat dalam jadwal yang padat atau memiliki keterbatasan

waktu. Akibatnya, penandatanganam Memorandum of Understanding (MoU) bisa

mengalami penundaan yang berdampak pada seluruh langkah selanjutnya dalam

kerjasama tersebut. Dampaknya tidak hanya mengganggu rencana dan proyek