LAPORAN KAJIAN

HALAMAN JUDU
PEMETAAN POTENSI MATA PENCAHARIAN ALTERNATIF
MASYARAKAT DESA JELUNDUNG DAN DESA RANTAU
MALAM DI SEKITAR KAWASAN TAMAN NASIONAL BUKIT
BAKA BUKIT RAYA (TNBBBR)

DISUSUN OLEH:

YAYASAN RESILIENSI LINGKUNGAN INDONESIA

https://relungindonesia.org/ (official@relung.or.id)

i
DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL................................................................................................................................i
DAFTAR ISI...........................................................................................................................................ii
DAFTAR GAMBAR..............................................................................................................................iv
DAFTAR TABEL....................................................................................................................................v
1. PENDAHULUAN...........................................................................................................................1
1.1. Latar Belakang.........................................................................................................................1
1.2. Tujuan, Ruang Lingkup, dan Keluaran....................................................................................3
1.3. Kerangka Pemetaan.................................................................................................................6
1.4. Metode Kajian..........................................................................................................................8
2. GAMBARAN UMUM DESA RANTAU MALAM DAN DESA NANGA JELUNDUNG........12
2.1. Profil Desa.............................................................................................................................12
2.2. Akses dan Tata Guna Lahan..................................................................................................14
2.2.1. Penguasaan dan Tata Guna Lahan.................................................................................14
2.2.2. Legalitas Akses Lahan...................................................................................................15
2.3. Fasilitas dan Akses Layanan Dasar.......................................................................................17
2.3.1. Aksesibilitas...................................................................................................................17
2.3.2. Kesehatan.......................................................................................................................20
2.3.3. Pendidikan.....................................................................................................................21
2.3.4. Listrik.............................................................................................................................22
2.3.5. Air Bersih dan Sanitasi..................................................................................................24
2.3.6. Telekomunikasi dan Jaringan Internet...........................................................................25
3. RONA SUMBER PENGHIDUPAN MASYARAKAT................................................................26
3.1. Pertambangan Emas Sebagai Mata Pencaharian Utama........................................................26
3.1.1. Sejarah penambangan emas...........................................................................................26
3.1.2. Teknis penambangan emas............................................................................................28
3.1.3. Titik surut ekonomi penambangan emas.......................................................................29
3.2. Perladangan Tradisional........................................................................................................29
3.3. Perkebunan Karet Rakyat......................................................................................................34
3.4. Peternakan Tradisional..........................................................................................................36
3.4.1. Budidaya ternak babi.....................................................................................................37
3.4.2. Budidaya lebah tanpa sengat (Kelulut/Stingless bee)....................................................38
3.5. Ekstraksi Sumber Daya Kayu................................................................................................39
3.6. Ekstraksi Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK)........................................................................40
3.6.1. Gaharu............................................................................................................................41

ii
 3.6.2. Tengkawang...................................................................................................................42
3.6.3. Rotan..............................................................................................................................43
3.7. Ekstraksi Sumber Daya Perairan Tangkap dan Perburuan....................................................46
4. ANALISIS INDEKS KERENTANAN PENGHIDUPAN MASYARAKAT...............................49
4.1. Indeks Kerentanan Penghidupan Masyarakat Desa Rantau Malam......................................49
4.2. Indeks Kerentanan Penghidupan Masyarakat Desa Nanga Jelundung..................................52
4.3. Analisis Komparasi Indeks Kerentanan Penghidupan Masyarakat Desa Rantau Malam dan
Nanga Jelundung................................................................................................................................55
5. IDENTIFIKASI PERATURAN PEMERINTAH UNTUK MENDUKUNG PRODUKSI USAHA
MASYARAKAT...................................................................................................................................58
5.1. Legalitas dan Akses Kelola Lahan.........................................................................................58
5.2. Pembukaan lahan dan Illegal Mining....................................................................................59
5.3. Akses Fisik Layanan Dasar....................................................................................................61
5.4. Kebijakan Pendidikan dan Jaminan Kesehatan.....................................................................63
5.5. Pengelolaan Hutan Desa Secara Partisipatif..........................................................................65
5.6. Pengembangan Hasil Hutan Bukan Kayu..............................................................................66
5.7. Pertambangan Rakyat............................................................................................................68
6. STRATEGI PENGEMBANGAN SUSTAINABLE LIVELIHOOD...............................................70
6.1. Memperkuat Kedaulatan Pangan...........................................................................................70
6.1.1. Penguatan komoditas pangan.........................................................................................70
6.1.2. Perbaikan sistem perladangan........................................................................................70
6.1.3. Membangun kembali peternakan babi...........................................................................71
6.2. Penguatan Akses Legal Kelola Lahan Masyarakat................................................................71
6.3. Pembangunan Infrastruktur Darat..........................................................................................72
6.4. Peningkatan Kualitas Akses Layanan Dasar Masyarakat (Pendidikan, Kesehatan, dan
Listrik)...................................................................................................................................................
74
6.4.1. Layanan kesehatan.........................................................................................................74
6.4.2. Akses pendidikan...........................................................................................................74
6.4.3. Layanan listrik...............................................................................................................75
6.4.4. Layanan air bersih dan sanitasi......................................................................................75
6.5. Peningkatan Nilai Tambah Hasil Hutan Bukan Kayu...........................................................76
6.5.1. Gaharu............................................................................................................................76
6.5.2. Tengkawang...................................................................................................................76
6.5.3. Rotan..............................................................................................................................77
6.5.4. Produk Perlebahan.........................................................................................................77
KESIMPULAN......................................................................................................................................80

iii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Peta Kawasan Lindung di Kabupaten Sintang.......................................................................2
Gambar 2. Kerangka Pendekatan Kajian.................................................................................................6
Gambar 3. Sustainable Livelihoods Framework......................................................................................7
Gambar 4. Metodologi Kajian.................................................................................................................9
Gambar 5. Peta Tematik Desa Nanga Jelundung...................................................................................12
Gambar 6. Peta Tematik Desa Rantau Malam.......................................................................................13
Gambar 7. Jalan darat yang bisa dilewati masyarakat dari Desa Rantau Malam menuju Desa Nanga
Jelundung.............................................................................................................................17
Gambar 8. Keberadaan speedboat dan kelotok diperlukan ketika tujuan perjalanan air menuju ke
Nanga Serawai atau Nanga Pinoh........................................................................................18
Gambar 9. Pertamina menyediakan pom bensin di pinggir sungai untuk menyediakan kebutuhan
perahu klotok hingga speedboat..........................................................................................19
Gambar 10. Polindes di Desa Rantau Malam........................................................................................21
Gambar 11. Polindes di Desa Nanga Jelundung....................................................................................21
Gambar 12. SD Negeri 20 Rantau Malam.............................................................................................22
Gambar 13. SD Negeri 23 Nanga Jelundung.........................................................................................22
Gambar 14. Salah satu diesel yang digunakan untuk sumber daya listrik di Desa Nanga Jelundung...23
Gambar 15. Rata-rata warga Desa Nanga Jelundung dan Rantau Malam masih mengandalkan sungai
untuk MCK serta kebutuhan air bersihnya..........................................................................24
Gambar 16. Tower jaringan XL Axiata di Desa Rantau Malam...........................................................25
Gambar 17. Pertambangan Emas di sepanjang sungai menuju Kecamatan Nanga Serawai.................26
Gambar 18. Pertambangan Emas menggunakan lanting sedot kecil (robin) di Sepanjang Sungai
Serawai.................................................................................................................................26
Gambar 19. Jenis-jenis padi dan ketan yang lazim ditemui di ladang Desa Rantau Malam dan Nanga
Jelundung.............................................................................................................................30
Gambar 20. Potret bentuk ladang yang dimiliki warga desa Rantau Malam.........................................33
Gambar 21. Potret bentuk ladang yang dimiliki warga desa Nanga Jelundung....................................33
Gambar 22. Salah satu kebun karet warga yang sudah lama terbengkalai............................................36
Gambar 23. Salah satu hewan ternak yang dipelihara warga (ayam kampung)....................................36
Gambar 24. Salah satu bentuk kandang babi yang terbengkalai sejak virus ASF Menyerang Ternak
Babi......................................................................................................................................37
Gambar 25. Bentuk stup lebah madu kelulut di lokasi budidaya madu kelulut di Desa Rantau Malam
.............................................................................................................................................39
Gambar 26. Jenis lebah madu kelulut (lebah hitam) di lokasi budidaya madu kelulut di Desa Rantau
Malam..................................................................................................................................39
Gambar 27. Pohon Tengkawang............................................................................................................42
Gambar 28. Warga menjemur bahan kerajinan rotan di depan rumah..................................................44
Gambar 29. Alat produksi kerajinan rotan kelompok Desa Nanga Jelundung......................................46
Gambar 30. Kegiatan warga mencari ikan di Sungai menggunakan Pukat...........................................47

iv
Gambar 31. Jenis-jenis satwa air yang lazim ditemui di sungai sekitar Desa Rantau Malam dan Nanga
Jelundung.............................................................................................................................47
Gambar 32. Jenis Satwa Liar yang Lazim Ditemui Masyarakat Desa Rantau Malam dan Nanga
Jelundung.............................................................................................................................48
Gambar 33. Pentagonal Assets Indeks Kerentanan Penghidupan Masyarakat Desa Rantau Malam....52
Gambar 34. Pentagonal Assets Indeks Kerentanan Penghidupan Masyarakat Desa Nanga Jelundung 55
Gambar 35. Indeks Kerentanan Penghidupan Masyarakat Desa Rantau Malam dan Nanga Jelundung
.............................................................................................................................................56
Gambar 36. Produk madu kelulut di Desa Rantau Malam....................................................................79

DAFTAR TABEL
Tabel 1. Ruang Lingkup dan Keluaran Kajian........................................................................................4
Tabel 2. Jenis Rotan di sekitar Desa Rantau Malam dan Nanga Jelundung..........................................44
Tabel 3. Indeks Kerentanan Penghidupan Masyarakat Desa Rantau Malam........................................49
Tabel 4. Indeks Kerentanan Penghidupan Masyarakat Desa Nanga Jelundung....................................52

v
1. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya (TNBBBR) ditetapkan melalui Keputusan Menteri
Kehutanan Nomor SK.4189/Menhut-VII/KUH/2014 tanggal 10 Juni 2014 dengan luas 111.802,20 Ha
yang berada dalam wilayah administrasi Provinsi Kalimantan Barat. Sedangkan kawasan Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya di Provinsi Kalimantan Tengah ditetapkan dengan Keputusan
Menteri Kehutanan Nomor SK.3951/Menhut-VII/KUH/2014 tanggal 19 Mei 2014 dengan luas
122.822,10 Ha, sehingga luas total kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya adalah
234.624,30 Ha.
Kawasan TNBBBR merupakan bagian dari rangkaian Pegunungan dengan fisiografi berupa
pegunungan patahan dengan ketinggian daerah bervariasi antara 150–2.278 m. Daerah Aliran Sungai
(DAS) Melawi dan Sub DAS Katingan bersumber pada kawasan TNBBBR, sehingga masyarakat
yang berada di DAS tersebut bergantung pada TNBBBR. Terdapat 24 Desa Penyangga yang berada
disekitar kawasan TNBBBR, yang secara administrasi masuk pada wilayah Kabupaten Sintang dan
Kabupaten Melawi Provinsi Kalimantan Barat serta Kabupaten Katingan Provinsi Kalimantan tengah.
Desa Penyangga yang bersinggungan dengan wilayah administrasi Kabupaten Sintang terdiri dari 7
Desa di Kecamatan Serawai dan 1 Desa di Kecamatan Ambalau.1
Kabupaten Sintang merupakan kabupaten yang memiliki luas wilayah ketiga terbesar di Provinsi
Kalimantan Barat setelah Kabupaten Ketapang dan Kabupaten Kapuas Hulu. Luas wilayah Kabupaten
Sintang adalah 21.635 km² (2.163.500 ha). Kabupaten Sintang dalam perspektif tata-ruang
bersinggungan dengan kawasan Konservasi dan Hutan Lindung yang berpotensi mendukung upaya
pelestarian/menyimpan keanekaragaman hayati. Kawasan Taman Nasional Bukit Baka – Bukit Raya
bersinggungan dengan wilayah administrasi Kabupaten Sintang dengan luas 68.001,78 ha di wilayah
administrasi Kecamatan Ambalau dan Serawai.2
Kabupaten Sintang merupakan kabupaten yang memiliki luas wilayah ketiga terbesar di Provinsi
Kalimantan Barat setelah Kabupaten Ketapang dan Kabupaten Kapuas Hulu. Luas wilayah Kabupaten
Sintang adalah 21.635 km² (2.163.500 ha).3 Kabupaten Sintang dalam perspektif tata-ruang
bersinggungan dengan kawasan Konservasi dan Hutan Lindung yang berpotensi mendukung upaya
pelestarian/menyimpan keanekaragaman hayati. Kawasan Taman Nasional Bukit Baka – Bukit Raya
bersinggungan dengan wilayah administrasi Kabupaten Sintang dengan luas 68.001,78 ha di wilayah
administrasi Kecamatan Ambalau dan Serawai.

1
Website TNBBBR (https://bukitbakabukitraya.org/index.php/main/sejarah)
2
Ibid
3
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2021-2026

vi
 Gambar 1. Peta Kawasan Lindung di Kabupaten Sintang4

Peraturan Pemerintah no. 28 tahun 2011, menegaskan bahwa Daerah penyangga merupakan sebuah
wilayah yang berbatasan dengan Kawasan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam (Taman
Nasional). Kawasan ini berfungsi menjaga dari segala bentuk gangguan yang berasal dari luar
dan/atau dari dalam kawasan yang dapat mengakibatkan perubahan keutuhan dan/atau perubahan
fungsi kawasan. Namun ketika daerah penyangga tersebut berupa sebuah wilayah administrasi desa,
maka hal ini merupakan dua mata pisau bagi daerah penyangga dalam mencapai fungsi menjaga
pelestarian alam. Masyarakat desa penyangga tentunya melakukan kegiatan untuk memenuhi
kebutuhan sehari-hari di sekitar daerah penyangga yang ini dapat berdampak positif maupun negatif.
Desa Rantau Malam dan Nanga Jelundung merupakan dua desa penyangga TNBBBR yang dapat
dikatakan strategis. Kedua desa tersebut masuk dalam wilayah Resort Rantau Malam, SPTN Wilayah
I Nanga Pinoh dengan luasan wilayah 31.942,23 Ha. 5 Desa Rantau Malam menjadi pintu masuk
pendakian ke Bukit Raya, sedangkan Desa Nanga Jelundung merupakan salah satu kawasan
ecotourism TNBBBR. Terdapat beberapa permasalahan di kedua desa penyangga tersebut yang
berpeluang sebagai ancaman pelestarian taman nasional.
Aktivitas penambangan emas tanpa izin (PETI) terjadi pada daerah Sungai Jelundung yang
merupakan turunan dari DAS Kapuas, Sub DAS Melawi, Sub-Sub DAS Serawai. Secara
administratif daerah tersebut termasuk dalam wilayah Desa Nanga Jelundung dan Desa Rantau
Malam. Aktivitas ilegal ini pernah dilakukan penumpasan dan penghancuran peralatan melalui
kegiatan Operasi Khusus yang melibatkan TNI, Kepolisian, Satpol Pamong Pradja, SPORC Kalbar
bersama Polisi hutan TNBBBR. Permodalan pelaku PETI berasal dari luar pemukiman tersebut di
4
RTRWK Sintang tahun 2016-2036
5
https://bukitbakabukitraya.org/index.php/main/profil_resort/

vii
atas dengan dukungan cukong dari kota Kecamatan Serawai. Dampak dari aktivitas penambangan ini
telah menimbulkan kerusakan lingkungan dan air sungai yang dulunya jernih sebagai sumber air
minum, namun sekarang sudah berubah menjadi keruh bahkan untuk mandi saja sudah tidak layak
lagi. Selain PETI terdapat juga aktivitas penebangan kayu ilegal pada jalur sungai-sungai yang
alirannya berasal dari dalam kawasan taman nasional, dimana sungai merupakan jalur akses untuk
mengeluarkan kayu tersebut. Semua aktivitas illegal tersebut belum sepenuhnya dapat terkendali
dengan baik.6
Berdasarkan baseline survey dan Radical Listening yang dilakukan oleh Yayasan ASRI di Desa
Nanga Jelundung dan Rantau Malam menunjukkan bahwa:
● 79% masyarakat Desa Rantau Malam dan 49% masyarakat Desa Jelundung masih beranggapan
bahwa kondisi perekonomian keluarga mereka terkategori miskin atau hidup berkekurangan.
● Mayoritas pekerjaan masyarakat Desa Rantau Malam dan Jelundung adalah sebagai petani.
● 19% rumah tangga di Desa Rantau Malam dan 3% rumah tangga di Desa Jelundung masih aktif
melakukan penebangan dengan 57% masyarakat Desa Rantau Malam dan 78% masyarakat Desa
Jelundung bersedia untuk mengganti pekerjaan dari penebang ke pekerjaan lain.
● 19% rumah tangga di Desa Rantau Malam dan 11% rumah tangga di Desa Jelundung masih aktif
bekerja di Pertambangan Emas Tanpa Izin (PETI) dengan 55% masyarakat Desa Rantau Malam
dan 93% masyarakat Desa Jelundung bersedia untuk mengganti pekerjaan dari penebang ke
pekerjaan lain.
Desa Rantau Malam, terdapat kelompok masyarakat yang bergerak dalam bidang produksi madu
kelulut. Hal ini juga didukung dengan kondisi Desa Rantau Malam sebagai desa yang berada tepat
sebelum jalur pendakian Bukit Baka Bukit Raya yang menarik minat pendatang. Di Desa Jelundung,
sudah terdapat kelompok masyarakat yang bergerak dalam bidang kerajinan tangan untuk
menghasilkan berbagai produk bernilai guna seperti tikar, tas, dan tudung saji. Akan tetapi, potensi
usaha berupa kerajinan tangan tidak cukup menarik bagi pemuda masyarakat Jelundung sehingga
mata usaha ini terancam tidak memiliki regenerasi yang baik di Jelundung.
Berdasarkan hal tersebut, perlu adanya mata pencaharian alternatif bagi masyarakat Desa Jelundung
dan Rantau Malam yang masih bekerja sebagai penambang emas serta penebang. Mengurangi
degradasi lingkungan dan deforestasi di daerah penyangga maupun di dalam kawasan TNBBBR
menjadi sangat penting melalui penyediaan berbagai pilihan mata pencaharian alternatif bagi
masyarakat yang tinggal di desa penyangga. Mata pencaharian alternatif yang ekonomis dan
menguntungkan, masyarakat dapat mengurangi ketergantungan pada pertambangan emas dan
penebangan hutan. Selain itu, potensi pengembangan usaha madu kelulut dan kerajinan tangan di
Desa Rantau Malam dan Jelundung juga harus diberikan perhatian khusus sebagai opsi mata
pencaharian alternatif yang dapat dikembangkan lebih lanjut.

1.2. Tujuan, Ruang Lingkup, dan Keluaran

Tujuan dari kajian ini adalah Melakukan melakukan pemetaan mata pencaharian alternatif masyarakat
Desa Rantau Malam dan Desa Nanga Jelundung yang berkelanjutan berupa Identifikasi potensi
komoditas unggulan, potensi pengembangan usaha dan kebijakan pendukung pengembangan usaha

6
Rencana Pengelolaan Jangka Panjang Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya Periode 2010 s/d 2029

viii
komoditas unggulan. Peta potensi dan kerentanan penghidupan masyarakat yang ada di Desa Nanga
Jelundung dan Desa Rantau Malam menjadi acuan untuk mengidentifikasi strategi yang tepat terkait
mata pencaharian masyarakat secara berkelanjutan.
Ruang lingkup dan keluaran kajian ini dijelaskan pada tabel berikut ini:
Tabel 1. Ruang Lingkup dan Keluaran Kajian

No. Sub Kajian Ruang Lingkup Keluaran

1 Mata Pencaharian 1. Identifikasi jenis usaha 1.
Alternatif dan individu yang dapat
Berkelanjutan dikembangkan oleh
masyarakat sebagai mata
pencaharian alternatif
(termasuk usaha madu
kelulut dan kerajinan
tangan) terhadap
penebangan serta
penambangan emas
2. Analisis usaha yang pernah
dijalankan masyarakat
3. Diskusi dengan masyarakat
yang sudah menjalankan
bisnis/usaha untuk menilai
potensi (termasuk usaha
madu kelulut dan kerajinan
tangan) pengembangan
usahanya
4. Pengembangan kerjasama
dengan masyarakat terkait
program mata pencaharian
alternatif 2.
Laporan hasil kegiatan mencakup:
a. Tersedianya data mengenai
jumlah usaha yang dilakukan
oleh masyarakat
b. Tersedianya data mengenai
jumlah usaha masyarakat yang
berhasil dan yang gagal
c. Tersedianya data mengenai
sumber bahan baku untuk
menjalankan usaha yang
dilakukan
d. Tersedianya data modal aset
yang dibutuhkan serta
keuntungan yang dihasilkan dari
jenis usaha yang dijalankan
e. Tersedianya analisis rantai pasar
dari produksi hingga pemasaran,
tantangan dan hambatan serta
perhitungan usaha sederhana
Dokumentasi foto dan video

ix
No. Sub Kajian Ruang Lingkup
2 Pemetaan potensi 1. Identifikasi jumlah keluarga
komoditas HHBK, yang memiliki dan
hasil tani, ternak, memanfaatkan lahan
dan rantai pasar pertanian, HHBK, dan
beternak
2. Identifikasi jumlah dan jenis
HHBK, komoditas
pertanian, perkebunan dan
peternakan yang
dimanfaatkan masyarakat
baik untuk rumah tangga
maupun dipasarkan
3. Identifikasi jumlah dan jenis
tanaman yang ditanam di
lahan pertanian yang
mereka miliki
4. Identifikasi jumlah dan jenis
ternak yang dimiliki oleh
masyarakat
5. Identifikasi permintaan dan
pemasaran hasil-hasil di
atas oleh masyarakat
6. Pemetaan potensi, jenis, dan
produk hasil-hasil diatas di
lokasi
7. Identifikasi permasalahan
yang dihadapi masyarakat
(pengolahan, distribusi,
pemasaran)
3 Pemetaan 1. Identifikasi peraturan
peraturan mengenai pemanfaatan hasil
pendukung dalam hutan di sekitar Taman
melaksanakan Nasional
produksi usaha 2. Identifikasi peraturan
disekitar Taman mengenai pemanfaatan
Nasional lahan di sekitar Taman
Nasional untuk
peternakan/pertanian
3. Identifikasi standar produk
hasil hutan non kayu
(HHBK)
4. Identifikasi peraturan yang
berlaku mengenai
penerimaan hasil produksi
HHBK
x
Keluaran
1. Berita acara kegiatan
2. Laporan hasil identifikasi
a. Tersedianya data HHBK ataupun
jenis hasil tani, ternak, dan
sebagainya yang tersedia atau
potensial untuk dikembangkan
b. Tersedianya data HHBK yang
telah dikembangkan oleh
masyarakat beserta analisis
produk dan pasarnya
c. Tersedianya data hasil tani yang
telah dikembangkan oleh
masyarakat beserta analisis
produk dan pasarnya
d. Tersedianya data hasil ternak
yang telah dikembangkan oleh
masyarakat beserta analisis
produk dan pasarnya.
e. Tersedianya informasi mengenai
potensi dan permasalahan yang
dihadapi oleh masyarakat dalam
pengelolaan dan pemasaran hasil-
hasil di atas.
3. Dokumentasi foto dan video
1. Kumpulan peraturan mengenai
pengelolaan dan pemanfaatan lahan di
kawasan penyangga, pelaksanaan
produksi usaha dan pemanfaatan hasil
hutan baik peraturan di tingkat
kabupaten, provinsi maupun nasional
(melalui kementerian terkait).
2. Kumpulan standar produk hasil hutan
non kayu (HHBK)
3. Daftar komoditas produksi hasil hutan
non kayu (HHBK)
1.3. Kerangka Pemetaan
Kerangka pendekatan kajian dapat dijelaskan pada bagan berikut ini:

Gambar 2. Kerangka Pendekatan Kajian

Pemetaan sumber penghidupan eksisting dalam kajian ini melakukan identifikasi sumber penghidupan
masyarakat Desa Rantau Malam dan Nanga Jelundung. Hal Ini mencakup berbagai mata pencaharian
yang dilakukan umum dilakukan oleh masyarakat seperti Pertanian, Perkebunan, Peternakan,
Perikanan, Hasil Hutan, Hasil bumi dan mineral, Perdagangan, Industri Rumah Tangga serta sektor
jasa lainnya. Identifikasi rantai bisnis dalam kajian ini melakukan analisis rantai bisnis dari mata
pencaharian, mulai dari akses input produksi, rantai produksi, distribusi, hingga pemasaran.
Tujuannya adalah untuk memahami bagaimana mata pencaharian tersebut beroperasi, termasuk aktor
yang terlibat, proses produksi, nilai tambah, dan keterkaitan dengan sektor-sektor lain dalam ekonomi
lokal atau regional.
Sustainable Livelihood Approach (SLA) adalah kerangka kerja yang digunakan dalam proyek
pengurangan kemiskinan dan pembangunan di seluruh dunia. Pendekatan ini didasarkan pada konsep
"defisit kapabilitas" dan menawarkan alat-alat konstruktif untuk menemukan cara yang paling efektif
dalam meningkatkan kualitas hidup dan keberlanjutan penghidupan masyarakat. 7 SLA dalam kajian
ini mengacu pada lima pilar yang didesain untuk mengeksplorasi mata pencaharian masyarakat dan

7
Morse, S., & Mcnamara, N. (2013). The Theory Behind the Sustainable Livelihood Approach.
DOI:10.1007/978-94-007-6268-8_2

xi
potensi mata pencaharian alternatif. SLA merupakan metode penilaian mata pencaharian masyarakat
berdasarkan prinsip Sustainable Livelihoods Framework yang dijelaskan pada bagan berikut ini:

Gambar 3. Sustainable Livelihoods Framework

Terdapat lima pilar aset yang menjadi poin penting dalam memetakan sebuah potensi mata
pencaharian yang berkelanjutan meliputi sumber daya manusia (human capital), sumber daya alam
(Nature Capital), sosial (Social Capital), fisik (Physical Capital) dan keuangan (Financial Capital).
Lima aset mata pencaharian ini perlu dipetakan soal struktur dan proses pada setiap pilar, pengaruh
dan akses dari masing-masing pilar, peluang kerentanan yang muncul, serta strategi yang perlu
dilakukan agar dapat mencapai sebuah capaian, yaitu mata pencaharian yang berkelanjutan.
Framework ini menjadi basis dalam pemetaan potensi mata pencaharian agar menemukan mata
pencaharian yang paling baik dari segala aspek pilar pembentuk mata pencaharian yang berkelanjutan.
Beberapa Aset SLA dalam konteks kajian ini merupakan aset masyarakat Desa Rantau Malam dan
Desa Nanga Jelundung yang meliputi:
1) Financial Capital: Darimana saja permodalan yang didapat dan dengan skema seperti apa
2) Physical Capital: Bangunan, pergudangan, peralatan, alat transportasi dll
3) Social Capital: Dukungan kelembagaan petani, dukungan pemerintah desa dan instansi
terkait, faktor-faktor produksi yang merupakan bagian dari kehidupan sosial (hubungan-
hubungan sosial yang terkait dengan proses produksi)
4) Human Capital: Kemampuan dan keterampilan petani dalam budidaya maupun pengolahan
5) Natural Capital: sumberdaya lahan, sumberdaya air, kesesuaian lahan dll

xii
Studi literatur review kebijakan merupakan suatu pendekatan yang digunakan dengan tujuan untuk
menganalisis kebijakan berdasarkan dari berbagai literatur yang telah dipilih dan dari sumber-sumber
terpercaya/ilmiah sehingga dapat menjadi suatu kesimpulan dan bahkan dapat menjadi sebuah
gagasan-gagasan baru. Studi literatur melibatkan peninjauan dan analisis literatur yang ada tentang
topik kebijakan tertentu.

1.4. Metode Kajian

Secara akademis kajian ini akan menggunakan metodologi dengan pendekatan kombinasi antara
kualitatif dan kuantitatif untuk menyelidiki isu-isu yang terkait dengan mata pencaharian masyarakat
Desa Rantau Malam dan Nangan Jelundung. Pendekatan kualitatif tipe studi kasus akan digunakan
untuk memahami secara mendalam pandangan, persepsi, dan pengalaman masyarakat secara khusus
di kedua desa tersebut.
Metode kualitatif adalah metode penelitian digunakan untuk meneliti pada kondisi objek yang
alamiah dimana peneliti sebagai instrumen kunci. Penelitian kualitatif studi kasus melakukan
eksplorasi mendalam terhadap program, kejadian, proses, atau aktivitas yang melibatkan satu atau
lebih individu. Kasus yang diteliti memiliki batasan waktu dan aktivitas tertentu, dan peneliti
mengumpulkan data secara rinci menggunakan berbagai prosedur pengumpulan data secara
berkelanjutan.8 Studi kasus berbasis pada pemahaman dan perilaku manusia berdasarkan pada opini
manusia.9
Pendekatan kuantitatif deskriptif juga akan digunakan dalam kajian untuk mengumpulkan data berupa
angka, statistik, dan ukuran-ukuran terkait komoditas unggulan di kedua desa tersebut. Metode
kuantitatif berbasis rumah tangga akan digunakan untuk mengumpulkan data tentang sebagai sumber
penghidupan masyarakat dan karakteristik sosial ekonomi masyarakat.
Penelitian kuantitatif merupakan metode penelitian digunakan untuk meneliti pada populasi atau
sampel tertentu, menggunakan instrumen dan analisis data bersifat kuantitatif / statistik. 10 Penelitian
deskriptif kuantitatif adalah mendeskripsikan, meneliti, dan menjelaskan sesuatu yang dipelajari apa
adanya, dan menarik kesimpulan dari fenomena yang dapat diamati dengan menggunakan angka-
angka[4]11. Penelitian deskriptif kuantitatif menggambarkan isi suatu variabel dalam penelitian, tanpa
harus menguji suatu hipotesis tertentu.12
Pendekatan kualitatif dan kuantitatif dalam kajian ini akan memperoleh pemahaman yang
komprehensif tentang mata pencaharian masyarakat serta mengidentifikasi peluang dan solusi yang
tepat. Pendekatan kualitatif akan membantu dalam penggalian informasi mendalam dan kontekstual,
sementara pendekatan kuantitatif akan memberikan data yang terukur dan dapat
dipertanggungjawabkan. Integrasi kedua pendekatan ini akan memberikan wawasan yang holistik dan

8
Ibid
9
Polit, D. & Beck, C. (2004). Nursing research: Principle and methods. (7th edition). Philadelphia: J.B.
Lippincott Company.
10
Sugiyono. (2019). Metode Penelitian Kuantitatif, dan Kualitatif, R&D. Bandung: CV Alfabeta.
11
Listiani, N. M. (2017). Pengaruh Kreativitas Dan Motivasi Terhadap Hasil Belajar Mata Pelajaran Produktif
Pemasaran Pada Siswa Kelas XI SMK Negeri 2 Tuban. Jurnal Ekonomi Pendidikan Dan Kewirausahaan, 2(2),
263. https://doi.org/10.26740/jepk.v2n2.p263-275
12
Marlina, E. (2020). Pengembangan Model Pembelajaran Blended Learning Berbantuan Aplikasi Sevima
Edlink. Jurnal Padegogik, 3(2), 104–110.

xiii
dapat diandalkan untuk menginformasikan rekomendasi mata pencaharian masyarakat yang
berkelanjutan.
Metodologi kajian dijelaskan pada bagan berikut ini:

Gambar 4. Metodologi Kajian

Teknik pengumpulan data dilakukan secara triangulasi (gabungan observasi, wawancara, diskusi
kelompok) data yang diperoleh cenderung data kualitatif analisis data bersifat induktif dan hasil
penelitian kualitatif dapat bersifat temuan potensi dan masalah keunikan objek makna suatu peristiwa
proses dan interaksi sosial kepastian kebenaran data kontruksi fenomena temuan hipotesis. 13 Metode
pengambilan data lapangan dalam studi ini akan dilakukan melalui tiga cara yaitu diskusi kelompok
terfokus, wawancara dengan informan kunci, dan observasi.
Wawancara (Depth Interview) merupakan teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan
memberikan berbagai pertanyaan kepada narasumber secara langsung. Wawancara dilakukan jika
ingin mengetahui hal-hal yang lebih mendalam isu tertentu dari narasumber. 14

13
Sugiyono. (2019). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, da R&D. Bandung: CV Alfabeta.
14
Ibid

xiv
Focus Group Discussion (FGD) adalah eksplorasi suatu isu/fenomena khusus dari diskusi suatu
kelompok individu yang berfokus pada aktivitas bersama diantara para individu yang terlibat
didalamnya.15 FGD bertujuan memperoleh produk data/informasi melalui interaksi sosial sekelompok
individu yang mempengaruhi satu sama lain.16
Observasi merupakan metode pengumpulan data dengan mengamati suatu fenomena yang sedang
terjadi dengan tujuan menambah perspektif dan pemahaman yang lengkap dan nyata mengenai
dinamika fenomena yang terjadi.17 Observasi fokus pada proses pengamatan langsung terhadap
perilaku orang, benda atau kegiatan yang sistematis tanpa melakukan komunikasi dengan objek yang
diamati.18
Metode analisis data dalam kajian ini akan meliputi analisis deskriptif dan Multi-criteria
Analysis/MCA berbasis pentagonal livelihood assets.
Analisis Deskriptif merupakan metode analisis yang digunakan untuk menganalisis data dengan
tujuan mendeskripsikan atau menggambarkan data yang telah dikumpulkan secara apa adanya, tanpa
bermaksud membuat kesimpulan yang berlaku secara umum atau generalisasi. 19 Analisis deskriptif
digunakan untuk menggambarkan dan memberikan wawasan berharga tentang fenomena atau situasi
dengan mengidentifikasi pola serta hubungan beberapa data tentang mata pencaharian masyarakat
Desa Rantau Malam dan Desa Nanga Jelundung serta strategi pengembangannya. Selain itu, analisis
deskriptif digunakan untuk menganalisis kebijakan mengenai pengelolaan dan pemanfaatan lahan di
kawasan penyangga Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya.
Indeks Kerentanan Mata Pencaharian (Livelihood Vulnerability Index/LVI) adalah metode
analisis yang digunakan untuk mengevaluasi tingkat kerentanan suatu komunitas atau wilayah dalam
hal mata pencaharian. Pendekatan ini didasarkan pada modifikasi rumus yang digunakan dalam
perhitungan Indeks Pembangunan Manusia (Human Development Index) untuk mengukur harapan
hidup, di mana terdapat rentang nilai harapan hidup minimum dan maksimum (UNDP, seperti yang
dijelaskan dalam Hahn 2009)20. Ketika komponen-komponen dalam LVI memiliki skala yang
bervariasi, penting untuk melakukan standarisasi agar dapat menghasilkan indeks dengan skala yang
konsisten. Dalam konteks ini, data dari pertanyaan yang menggunakan skala ordinal perlu diubah
menjadi data dengan skala interval. Untuk mencapai ini, proses transformasi data dilakukan dengan
menggunakan Metode Interval Bertingkat (Method Successive Interval/MSI).
MSI dilakukan melalui beberapa tahap, yaitu menghitung frekuensi, nilai Z, nilai densitas fungsi Z,
proporsi kumulatif, nilai skala, dan penentuan skala. Frekuensi mengindikasikan jumlah tanggapan
dari responden dalam skala ordinal 1-5, dengan jumlah total responden yang diambil sebagai acuan.
Proporsi dihitung dengan membagi frekuensi setiap nilai dengan total jumlah responden. Proporsi
kumulatif dihitung dengan menjumlahkan proporsi secara berurutan untuk setiap nilai. Nilai Z diambil
dari tabel distribusi normal standar. Nilai densitas dihitung dengan rumus (𝑧) = 1 √2𝜋. Perhitungan
15
Kitzinger, J. (1994). The methodology of focus group interviews: the importance of interaction between
research participants. Sociology of Health and Illness, 16, 103-121.
16
Lehoux P., Blake P. & Daudelin, G. (2006). Focus group research and ‘‘the patient’s view’’. Social Science
and Medicine, 63, 2091-2104.
17
Tilley, S., & Rosenblatt, H. (2017). Systems Analysis and Design (11th ed.). Boston: Cengage Learning.
18
Sangadji, E. M., & Sopiah. (2010). Metodologi Penelitian - Pendekatan Praktis dalam Penelitian.
Yogyakarta: Andi.
19
Sugiyono. (2019). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, da R&D. Bandung: CV Alfabeta.
20
Hahn, M.B., Riederer, A.M. & Foster, S.O., 2009, ‘The livelihood vulnerability index: A pragmatic approach
to assessing risks from climate variability and change – A case study in Mozambique’, Global Environmental
Change 19(1), 74–88. http://dx.doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2008.11.002

xv
nilai skala melibatkan pengurangan nilai batas bawah dari nilai batas atas hasil perhitungan densitas.
Selanjutnya, nilai area dihitung dengan mengurangi nilai batas atas dari nilai batas bawah. Nilai hasil
penentuan skala diperoleh dengan mengubah nilai skala terkecil (nilai negatif terbesar) menjadi 1.
Setelah proses transformasi data selesai, data yang telah diubah dapat dilakukan penentuan indeks.
Berikut rumus untuk penentuan indeks dengan mempertimbangkan skala pengukuran sub-komponen:
Sd −Smin
indexSd=
Smax−Smi
Dimana:
𝑺𝒅 = nilai dari sub-parameter
𝑺𝒎𝒊𝒏 = nilai minimum petani terhadap aset penghidupan
𝑺𝒎𝒂𝒙 = nilai maksimum petani terhadap aset penghidupan
Setelah skala pengukuran sub-komponen sudah setara, langkah selanjutnya adalah mencari nilai
komponen yang didapatkan dengan rumus berikut:
n

∑ indexs d t
Mdj= 1=1
n
Dimana:
𝑴𝒅𝒋 = nilai dari setiap komponen j
𝒊𝒏𝒅𝒆𝒙𝒔𝒅 = nilai dari masing-masing sub-komponen I dari komponen 𝑴𝒅𝒋
𝒏 = jumlah sub-komponen 𝑴𝒅
Setelah nilai setiap komponen didapatkan, maka untuk mencari nilai LVI dilakukan dengan
mengalikan bobot dengan nilai komponen. Nilai bobot merupakan jumlah variabel yang ada di setiap
komponen, sehingga nilai LVI didapatkan dengan rumus berikut:
W H H d + W N N d +W S S d +W P P d +W F F d
LVI =
W H + W N +W S +W P+ W F
Dimana:
LVI = Nilai indeks kerentanan aset penghidupan
W = Nilai bobot komponen, dimana bobot ini didapat berdasarkan seberapa penting aset
penghidupan yaitu sumberdaya manusia (H), aset sosial (S), aset finansial (F), aset
sumberdaya alam (N), aset fisik (P) terhadap kerentanan.
Hasil dari LVI berkisar antara 0-1. Nilai LVI yang mendekati 1 mengindikasikan tingkat kerentanan
aset-aset penghidupan semakin tinggi, sedangkan jika nilai LVI mendekati 0 mengindikasikan tingkat
kerentanan aset-aset penghidupan semakin rendah. Skala indeks kerentanan penghidupan, indeks
ditentukan oleh jumlah sub-komponen yang mencerminkan setiap komponen utama. Skala indeks
kerentanan penghidupan berkisar antara:
0 – 0.35 = Rendah 0.36 – 0.65 = Sedang 0.66 – 1 = Tinggi
Penghitungan data akan dilakukan pada 2 tingkat yaitu menghitung indeks LVI secara keseluruhan
untuk lokasi studi yang terdiri dari 2 Desa, serta menghitung LVI dengan membandingkan antara data
responden yang berasal dari masyarakat Desa Rantau Malam serta data responden dari Desa Nanga
Jelundung. Pemisahan penghitungan data dan pembahasan tersebut bermaksud untuk mengetahui
kondisi kerentanan secara umum pada keseluruhan lokasi kajian serta untuk mengetahui perbedaan
kondisi kerentanan penghidupan masyarakat pada kedua desa tersebut

xvi
xvii
2. GAMBARAN UMUM DESA RANTAU MALAM DAN DESA
NANGA JELUNDUNG
2.1. Profil Desa
Desa Nanga Jelundung dan Desa Rantau Malam merupakan lokasi studi yang terletak di wilayah
Kecamatan Serawai, Kabupaten Sintang, Provinsi Kalimantan Barat, Indonesia. Dua desa ini
merupakan dua desa terakhir yang berada di jalur pendakian sebelum mencapai puncak Gunung Bukit
Raya. Puncak Bukit Raya merupakan salah satu dari 7 puncak gunung tertinggi di Indonesia ( Seven
Summits) dimana gunung yang yang terletak di perbatasan Kalimantan Barat dan Kalimantan Tengah
ini juga dikenal sebagai gunung pendakian termahal kedua setelah Carstensz Pyramid di Papua.
Secara geografis, wilayah Desa Nanga Jelundung terletak di 0°33'46" LS dan 112°33'10" BT dengan
luas sebesar 125,27 km². Sedangkan Desa Rantau Malam terletak pada 0° 30’ 01,5” LS dan 112° 33’
26,9” BT dengan luas sebesar 101,00 km². Topografi kedua wilayah ini relatif sama yaitu sebagian
besar berupa perbukitan dan dataran yang bergelombang. Elevasi desa Nanga Jelundung apabila
diukur dari Gedung Serbaguna Desa Nanga Jelundung yaitu sekitar 133 mdpl. Sedangkan desa Rantau
Malam apabila diukur dari Pos Resort Rantau Malam sekitar 117 mdpl. Kedua wilayah ini didominasi
oleh jenis tanah podsolik dan latosol. Kedua desa ini terletak di sepanjang Hulu Sungai Serawai.
Maka tak heran apabila mayoritas penduduknya masih mengandalkan sungai untuk memenuhi segala
kebutuhan hidup serta mobilitasnya.

Gambar 5. Peta Tematik Desa Nanga Jelundung.

xviii
 Gambar 6. Peta Tematik Desa Rantau Malam.

Desa Rantau Malam adalah hasil pemekaran dari Desa Nanga Jelundung, sehingga
berbatasan langsung dengan jarak antara pusat kedua desa tidak terlalu jauh, yaitu sekitar ± 5
km yang dapat ditempuh baik melalui jalur darat maupun sungai. Untuk mencapai pusat kota
kecamatan, yaitu Nanga Serawai, diperlukan perjalanan yang cukup jauh, sekitar ± 50-54 km
menggunakan jalur air (sungai), dengan waktu tempuh sekitar 5-6 jam jika menggunakan
perahu klotok. Nanga Serawai merupakan pusat pemerintahan dan perdagangan di
Kecamatan Serawai. Desa-desa di sepanjang Sungai Serawai mengandalkan pasar di kota
kecamatan ini untuk memenuhi sebagian besar kebutuhan sehari-hari mereka.

Untuk mencapai ibukota kabupaten, yaitu Sintang, jaraknya sekitar 166 km dari ibukota
kecamatan. Meskipun dapat ditempuh dalam waktu 5-6 jam menggunakan jalur darat, kondisi
jalan di sebagian besar jalur tersebut cukup rusak. Oleh karena itu, sebagian besar masyarakat
memilih untuk memutar melalui Nanga Pinoh, di mana kondisi jalan daratnya relatif lebih
baik.

Sebagian besar arus barang yang masuk ke Nanga Serawai berasal dari Nanga Pinoh melalui
jalur sungai. Nanga Pinoh merupakan ibukota Kabupaten Melawi, terletak sekitar ± 200-204
km dari Desa Rantau Malam dan Nanga Jelundung. Nanga Pinoh bisa diakses melalui jalur
air dari Nanga Serawai menggunakan speedboat dengan waktu tempuh 3 – 4 jam. Jarak yang
harus ditempuh jika ingin menuju Pontianak adalah sekitar ± 549 km melalui Nanga Pinoh.
Dalam hal ini, jalur darat kondisinya sudah cukup bagus dan bisa ditempuh dalam waktu 8-9
jam dari Nanga Pinoh. Sementara itu, jarak jika menggunakan jalur via Sintang adalah sekitar
± 576 km dengan waktu tempuh sekitar 7 – 8 jam.

xix
Seperti telah disinggung diatas, Desa Rantau Malam merupakan desa pemekaran yang
dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 18 Tahun 2007 dan
merupakan hasil pemekaran dari desa Nanga Jelundung. Desa Nanga Jelundung memiliki 3
(tiga) dusun, yaitu Dusun Labang Penabah, Dusun Batang Merang, dan Dusun Tukuh
Sengumang. Sedangkan Desa Rantau Malam memiliki 4 (empat) dusun, yaitu Dusun
Tokambung, Dusun Minjai Permai, Dusun Singakarang dan Dusun Muara Unit. Jumlah
penduduk Desa Nanga Jelundung adalah 645 jiwa dengan total 194 KK. Sedangkan Jumlah
penduduk Desa Rantau Malam adalah 749 jiwa dengan total 207 KK.
Masyarakat di Desa Rantau Malam dan Nanga Jelundung merupakan Suku Dayak dari Sub
Suku Uud Danum. Kata Uud berarti "orang" atau "hulu", sedangkan Danum berarti "air", dan
Uud Danum berarti "orang air" atau "orang yang hidup di hulu sungai". Suku Dayak Uud
Danum memiliki kehidupan yang dekat dengan alam dan hutan serta sangat menghormati
tradisi leluhur untuk menjaga keseimbangan manusia dan alam sekitarnya. Perawakan suku
Dayak Uud Danum berkulit kuning menunjukkan bahwa mereka adalah ras mongoloid. Suku
Dayak Uud Danum ini dikelompokkan ke dalam rumpun Proto Malayan cabang dari rumpun
bangsa Austronesia. Beberapa Ahli Sejarah memiliki versi yang berbeda mengenai asal usul
suku Dayak Uud Danum ini, ada yang mengatakan bahwa suku Dayak Uud Danum ini
berasal dari daratan mongolia, yang bermigrasi ke pulau Borneo. Tetapi versi lain
menyebutkan bahwa suku Dayak Uud Danum ini berasal dari Formosa dan sudah sejak ada di
pulau Kalimantan sejak 4000 tahun yang lalu, karena di Formosa Taiwan terdapat budaya
yang mirip dengan suku Dayak Uud Danum ini.

Masyarakat di Desa Rantau Malam dan Nanga Jelundung dalam berkomunikasi sehari-hari
menggunakan bahasa daerah meskipun sebagian besar dari mereka memahami Bahasa
Indonesia. Suku Dayak Uud Danum memiliki bahasa sendiri yang disebut sebagai bahasa
Uud Danum. Bahasa Dayak Uud Danum digunakan oleh masyarakat yang mendiami
Kecamatan Serawai, kecamatan Ella Hilir, dan sebagian Kecamatan Ambalau. Bahasa Uud
Danum berkerabat dengan bahasa Dayak Siang yang memiliki kesamaan sebesar 70%,
dengan bahasa Dayak Kohin memiliki kemiripan sebesar 65%, dengan bahasa Dayak
Katingan kemiripan sebesar 60%, sedangkan dengan bahasa Dayak Ngaju memiliki
kemiripan sebesar 50%.

Mayoritas agama yang dianut oleh masyarakat di lokasi studi adalah Katolik dengan sebagian
Kristen Protestan dan Islam. Secara umum masih terlihat pengaruh agama kepercayaan asli
masyarakat dayak yaitu Kaharingan yang tercermin dari masih dipraktekannya beberapa
ritual adat, benda adat dan lokasi yang disakralkan. Bukit Baka-Bukit Raya (Puruk
Mokorajak) merupakan salah lokasi yang disakralkan dan dihormati dimana dipercaya
sebagai lokasi untuk bersemayam bagi arwah para leluhur.
Secara detail, agama dan jumlah penganutnya di Desa Rantau Malam dan Nanga Jelundung
dapat dilihat pada tabel di bawah ini:

xx
 Agama Rantau Malam Nanga Jelundung
Islam 4 11
Kristen 16 27
Katholik 494 530

Berdasar data profil desa tahun 2020, data struktur usia penduduk Desa Rantau Malam
menunjukkan gambaran yang menarik tentang komposisi usia di dalam desa tersebut.
Kelompok usia terbanyak adalah anak-anak dan remaja dalam rentang usia 10-14 tahun
dengan total 69 orang. Ini mengindikasikan adanya generasi muda yang cukup besar dalam
populasi desa. Selain itu, jumlah anak-anak di bawah usia 10 tahun mencapai 78 orang,
menandakan kehadiran generasi muda yang signifikan. Di sisi lain, kelompok usia dewasa
muda (20-34 tahun) memiliki jumlah yang cukup besar, yaitu 122 orang, menunjukkan
potensi tenaga kerja yang kuat dalam desa. Namun, kelompok usia menengah (35-49 tahun)
juga memiliki peran penting, dengan total 107 orang. Terdapat pula kelompok usia lansia
yang jumlahnya mencapai 96 orang, yang mungkin memerlukan perhatian khusus dalam hal
pelayanan kesehatan dan sosial. Dengan distribusi usia yang relatif seimbang, desa ini
memiliki potensi untuk pengembangan ekonomi dan sosial, serta perlu mempertimbangkan
berbagai kebutuhan yang berkaitan dengan usia penduduknya. Gambaran detail terkait
struktur usia penduduk Desa Rantau Malam bisa dilihat pada gambar grafik dibawah:

Data demografi Desa Nanga Jelundung menggambarkan sebuah gambaran yang menarik
tentang struktur usia penduduk di desa ini. Dengan jumlah tertinggi berada pada kelompok
usia 15-19 tahun, desa ini memiliki potensi generasi muda yang besar yang akan memasuki
usia produktif dalam beberapa tahun mendatang. Ini memberikan peluang bagi
pengembangan ekonomi desa jika sumber daya ini digunakan dengan bijak melalui
pendidikan dan pelatihan. Selain itu, kehadiran kelompok usia produktif (30-49 tahun) juga
menciptakan peluang bagi kontribusi tenaga kerja pada tingkat lokal. Namun, di samping

xxi
peluang ini, ada juga tantangan demografi yang perlu dipertimbangkan. Dengan
berkurangnya jumlah anak-anak, desa mungkin menghadapi penurunan angkatan kerja muda
di masa depan, yang bisa menjadi tantangan dalam pemenuhan kebutuhan tenaga kerja. Oleh
karena itu, perlu fokus pada pengembangan keterampilan dan peningkatan pendidikan untuk
mempersiapkan generasi muda dalam menghadapi perubahan demografi ini. Selain itu, juga
harus ada perhatian khusus pada kebutuhan lansia dalam hal pelayanan kesehatan dan sosial
untuk memastikan kualitas hidup yang baik bagi mereka. Dalam keseluruhan, pemahaman
yang mendalam tentang struktur usia ini akan memungkinkan perencanaan yang efektif untuk
memenuhi kebutuhan berbagai kelompok usia dan memajukan perkembangan desa.
Gambaran detail terkait struktur usia penduduk Desa Nanga Jelundung bisa dilihat pada
gambar grafik dibawah:

Tingkat pendidikan di Desa Rantau Malam berdasarkan data tahun 2018 sebagian besar
tidak/belum bersekolah yaitu sebanyak 181 orang (35,21%), tamat SD sebanyak 131 orang
(25,49%), belum/tidak tamat SD 98 orang (19,07%), SLTP sebanyak 69 orang (13,42%),
SLTA sebanyak 33 orang (6,42%), D1/D2 sebanyak 1 orang (0,19%), dan S1 sebanyak 1
orang (0,19%). Secara lebih ringkas tingkat pendidikan masyarakat di Desa Rantau Malam
bisa dilihat pada gambar grafik di bawah:

xxii
Untuk Desa Nanga Jelundung, berdasar data profil desa tahun 2020 diketahui sebagian besar
penduduknya tamat SD yaitu sebanyak 166 orang (29,38%), tidak/belum sekolah sebanyak
127 orang (22,48%), belum tamat SD sebanyak 108 orang (19,12%), SLTP sebanyak 99
orang (17,52%), SLTA sebanyak 57 orang (10,09%), D1/D2 sebanyak 2 orang (0,35%) dan
S1 sebanyak 6 orang (1,06%). Untuk data tahun 2022, diketahui jumlah lulusan S1 sudah
meningkat menjadi 17 orang, D3 sejumlah 4 orang, SLTA sebanyak 113 orang, SLTP
sebanyak 143 orang, SD sebanyak 248 orang dengan total populasi yang belum terdata
tingkat pendidikannya sebanyak 120 orang dengan kemungkinan bahwa sebagian dari 120
orang tersebut adalah untuk kelas umur yang belum memasuki usia sekolah dan sebagian
mungkin adalah penduduk yang tidak lulus SD atau tidak bersekolah. Untuk tujuan
kelengkapan data maka digunakan angka profil desa tahun 2020, dimana secara detail bisa
terlihat melalui gambar dibawah:

xxiii
2.2. Akses dan Tata Guna Lahan
2.2.1. Penguasaan dan Tata Guna Lahan
Secara tradisional, masyarakat Suku Uud Danum membagi penguasaan lahan menjadi tiga bentuk
utama, yaitu penguasaan komunal, penguasaan berdasarkan keturunan, dan penguasaan pribadi.
Setiap bentuk penguasaan ini memiliki peran dan tata guna lahan yang berbeda sesuai dengan tradisi
dan kebutuhan masyarakat setempat.
Penguasaan komunal merujuk pada lahan-lahan yang dikelola secara bersama oleh komunitas atau
desa. Lahan-lahan dalam penguasaan komunal seringkali berupa hutan rimba yang digunakan untuk
berbagai keperluan, termasuk mencari kayu, rotan, gaharu, damar, obat-obatan, berburu hewan,
mencari ikan, dan membuka ladang baru. Selain itu, dalam penguasaan komunal juga termasuk
tempat-tempat yang memiliki nilai spiritual, seperti makam tua, lokasi yang dikeramatkan, dan lahan
pemakaman umum. Tembawang bersama, yang merupakan lahan bekas kampung lama yang tidak
lagi terikat pada keturunan tertentu dan telah berubah menjadi hutan atau kebun, juga termasuk dalam
penguasaan komunal.
Penguasaan berdasarkan keturunan merujuk pada kawasan atau tanah beserta seluruh tanaman yang
tumbuh diatasnya yang diakui secara luas sebagai milik keturunan tertentu. Lahan-lahan ini mungkin
awalnya merupakan ladang atau pemukiman yang dibuka oleh nenek moyang mereka. Tanah ini dapat
digunakan oleh anak turunnya untuk berladang atau untuk memanfaatkan hasil tumbuhan yang
ditanam oleh nenek moyang, seperti tanaman buah-buahan dan lainnya. Jika salah satu keturunan
memutuskan untuk menanam tanaman keras seperti tanaman buah atau perkebunan, tanaman tersebut
dapat menjadi milik pribadi, namun tidak dengan lahannya. Dalam satu kawasan lahan ini, dapat
terdapat campuran antara tanaman-tanaman warisan yang ditanam oleh leluhur mereka dan tanaman
baru yang ditanam oleh keturunannya.
Penguasaan pribadi merujuk pada lahan yang dikuasai oleh individu atau keluarga tertentu dan diakui
secara luas oleh masyarakat. Ini mencakup lahan permukiman, kebun yang merupakan bekas ladang
dan ditanami dengan tanaman-tanaman tahunan seperti buah, tengkawang, atau karet, ladang/huma
yang digunakan untuk menanam tanaman pangan, serta bekas ladang yang dibiarkan tidak ditanami
untuk persiapan pembukaan ladang kembali pada periode tertentu.
Dalam konteks ini, penguasaan lahan mencerminkan tata guna lahan yang mencakup berbagai
aktivitas ekonomi, budaya, dan spiritual yang melibatkan berbagai pihak dalam masyarakat Uud
Danum. Pemahaman dan pengakuan masyarakat terhadap bentuk-bentuk penguasaan lahan ini
memainkan peran penting dalam memastikan keseimbangan dan keberlanjutan dalam penggunaan
sumber daya alam dan lingkungan mereka.
2.2.2. Legalitas Akses Lahan
Legalitas akses lahan masyarakat memegang peran kunci dalam menjaga keberlanjutan sumber
penghidupan mereka. Dengan memiliki akses lahan yang sah dan diakui secara hukum, masyarakat
dapat mengamankan hak mereka untuk mengelola sumber daya alam dan lingkungan di sekitarnya.
Hal ini tidak hanya memberikan kepastian hukum, tetapi juga memberdayakan masyarakat untuk
menjaga lahan mereka dengan baik. Dalam jangka panjang, legalitas akses lahan ini membantu dalam
pelestarian sumber daya alam dan menjaga keberlanjutan mata pencaharian masyarakat. Selain itu,
legalitas akses lahan juga menciptakan landasan bagi masyarakat untuk mengakses program bantuan,
pelatihan, dan sumber daya lainnya yang dapat meningkatkan kesejahteraan dan meningkatkan

xxiv
kemampuan mereka dalam mengelola lahan dengan berkelanjutan. Dengan legalitas akses lahan yang
kuat, masyarakat dapat melindungi dan menjaga lingkungan mereka serta mencapai keberlanjutan
sumber penghidupan yang berkelanjutan.
Terdapat banyak fakta di lapangan yang menunjukkan bahwa di dalam kawasan hutan terdapat
kampung, dusun, dan bahkan desa-definitif. Merupakan fakta juga bahwa banyak kampung dan dusun
yang keberadaannya mendahului penunjukan atau penetapan kawasan hutan. Bahkan banyak
keberadaan kampung dan masyarakat sudah ada ratusan tahun sebelum negara terbentuk. Ada
sebagian kampung yang mendapatkan status Enclave (terutama kampung-kampung yang ada di dalam
kawasan konservasi), namun tidak sedikit kampung lainnya yang tidak dalam status enclave tetapi
berada di dalam kawasan hutan.
Sebanyak 1.150 dari 2.031 desa atau lebih dari separuh (56,67 persen) desa di Kalimantan Barat
berada di kawasan hutan, dimana 32 desa berstatus mandiri, 68 desa berstatus maju, 377 desa
berstatus berkembang, 509 desa berstatus tertinggal, dan 164 desa berstatus sangat tertinggal. Pada
konteks Kabupaten Sintang, menurut catatan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda)
Kabupaten Sintang, 74 desa di 9 kecamatan teridentifikasi masuk ke dalam kawasan hutan. Hal
tersebut secara faktual dianggap menghambat proses pembangunan daerah dan peningkatan
kesejahteraan masyarakat karena masyarakat yang ada tidak memiliki legalitas atas tanah yang
mereka kuasai, baik dalam bentuk permukiman ataupun lahan budidaya. Status lahan hutan di dalam
wilayah administrasi desa juga dianggap menghalangi intervensi pembangunan baik berupa
infrastruktur ekonomi maupun sosial.
Pada perspektif terkait tata ruang, semua daratan di Indonesia telah dibagi menjadi wilayah provinsi
dan kabupaten. Oleh karena itu, desa sebagai bagian dari wilayah administrasi kabupaten juga
merupakan wadah bagi kawasan hutan, termasuk kawasan konservasi, hutan lindung, dan hutan
produksi. Dari perspektif ini muncul pemahaman bahwa tidak ada desa di dalam kawasan hutan,
melainkan lebih tepat dilihat sebagai kawasan hutan yang terdapat di dalam sebuah wilayah
administrasi desa. Namun, tidak bisa diabaikan bahwa kewenangan penentuan perizinan dan
pemanfaatan kawasan hutan berada pada pemerintah pusat, sehingga sering terjadi preseden di mana
pemerintah daerah, apalagi desa, memiliki keterbatasan kapasitas untuk memfasilitasi kepentingan
masyarakat yang tinggal di dalam dan sekitar kawasan hutan tersebut.
Pada konteks lokasi studi, Desa Rantau Malam dan Nanga Jelundung adalah desa penyangga Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya (TNBBBR), di mana sebagian wilayah administrasi desa berupa
kawasan konservasi dengan pembatasan akses dan pemanfaatan oleh masyarakat. Meskipun belum
pernah terjadi konflik secara terbuka, namun pembicaraan tentang batas Taman Nasional selalu
menimbulkan ketegangan tambahan. Sejauh ini, masyarakat selalu menganggap bahwa pembatasan
akses terhadap sumber daya lahan hutan dan isinya oleh pihak TN merupakan bentuk eksklusi
masyarakat terhadap sumber penghidupan mereka. Sejauh ini, Pemerintah Desa belum mengetahui
secara pasti batas-batas areal Taman Nasional yang ada di wilayah administrasinya, meskipun
terdapat patok-patok batas, akan tetapi tidak ada peta yang bisa digunakan sebagai acuan. Kedua desa
lokasi studi sampai saat ini juga belum memiliki peta batas desa definitif yang sudah disahkan oleh
Bupati. Untuk Desa Nanga Jelundung, berdasarkan informasi dari Sekretaris Desa, pada tahun 2024
akan direncanakan penganggaran melalui Dana Desa untuk melakukan kegiatan pemetaan tata batas
desa guna memastikan batas-batas desa secara definitif sesuai dengan prosedur dan kebijakan yang
ada.

xxv
Di sisi lain, selain kawasan konservasi, sebagai desa penyangga, kemungkinan besar kedua desa
lokasi studi juga memiliki kawasan hutan dalam bentuk lain di wilayah administrasinya. Dugaan ini
didasarkan pada keberadaan sebuah peta yang dipajang di Kantor Desa Nanga Jelundung, yaitu Peta
Penunjukan Kawasan dan Perairan berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan Dan Perkebunan
Nomor 259/KPTS-II/2000 Tahun 2000. Pada peta tersebut terlihat bahwa selain kawasan konservasi
yang dikelola oleh TN, wilayah administrasi desa baik di Nanga Jelundung maupun Rantau Malam
secara keseluruhan berupa kawasan Hutan Produksi Terbatas (HPT), bahkan pada wilayah-wilayah
yang berupa pemukiman warga.
Secara prinsipil, penguasaan tanah dalam kawasan hutan muncul sebagai dampak klaim negara atas
wilayah hutan. Konflik tenurial di kawasan hutan muncul karena perbedaan pandangan mengenai
penguasaan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah serta sumber daya lainnya di kawasan hutan antara
masyarakat dan otoritas atau entitas yang memiliki legitimasi untuk mengelola kawasan hutan.
Penyelesaian penguasaan tanah di kawasan hutan menjadi kompleks karena bertentangan dengan
kebijakan dan regulasi di sektor kehutanan, baik secara langsung maupun tidak langsung. Namun,
satu-satunya alternatif penyelesaian adalah dengan mengacu pada peluang yang ditawarkan oleh
kebijakan dan regulasi yang ada di sektor kehutanan untuk mencapai solusi yang adil dan
berkelanjutan.

2.3. Fasilitas dan Akses Layanan Dasar

2.3.1. Aksesibilitas
Desa Rantau Malam dan Jelundung yang sangat jauh dari pasar dimana pasar terdekat yang bisa
diakses adalah di Kota Kecamatan yaitu Pasar Nanga Serawai yang berdurasi tempuh 5 – 6 jam
menggunakan perahu klotok. Saat ini, satu-satunya akses adalah menggunakan jalur air dengan
melintasi Sungai Serawai. Jalur darat (Tontang-Rantau Malam) sudah tidak dapat dilalui lagi
dikarenakan jalan yang dibangun oleh PT. Sari Bumi Kusuma (SBK) cabang Tontang dalam kondisi
rusak parah akibat tidak adanya pemeliharaan dan berhentinya operasional perusahaan.
Pada tahun 2018 pernah dibangun sebuah jalur rintisan darat sepanjang sungai yang menghubungkan
7 desa sampai ke Serawai dengan menggunakan dana aspirasi legislatif, namun pada saat ini kondisi
jalan rintisan tersebut juga sudah tidak bisa dilalui lagi karena banyak jembatan sementara dalam
kondisi rusak. Waktu tempuh menuju kota kecamatan menggunakan jalan darat jauh lebih cepat yaitu
sekitar 2 jam menggunakan kendaraan roda 2, dimana biaya yang dikeluarkan juga lebih murah yaitu
setara dengan bensin 2-3 liter untuk perjalanan pulang-pergi. Karena jarak tempuh yang lebih cepat,
maka jika biasanya masyarakat harus menginap di penginapan apung (lanting) di Serawai maka
dengan menggunakan jalan darat mereka bisa melakukan perjalanan pulang-balik dalam satu hari
tanpa harus menginap.

xxvi
Gambar 7. Jalan darat yang bisa dilewati masyarakat dari Desa Rantau Malam menuju Desa Nanga Jelundung.

Perahu klotok (long boat), alat transportasi sungai yang biasa digunakan masyarakat terbuat dari
bahan kayu keras seperti ulin (Eusideroxylon zwageri) dan digerakkan menggunakan mesin berbahan
bakar solar. Alat transportasi berupa perahu klotok tersebut memiliki kapasitas penumpang bervariasi,
mulai klotok berukuran kecil yang berisi 5 penumpang (biasanya untuk transportasi dalam satu desa
dan tidak memiliki atap), dan klotok berukuran besar berkapasitas 15 – 30 orang untuk melayani rute
yang menghubungkan antar kecamatan. Pada konteks Desa Jelundung dan Rantau Malam, hanya
terdapat perahu kelotok berukuran kecil saja karena keterbatasan kedalaman sungai di bagian hulu
yang tidak memungkinkan untuk dilewati perahu dengan ukuran besar. Perahu kelotok yang ada
biasanya hanya bisa diisi 5-10 orang saja, dengan kapasitas beban maksimal sekitar 1 ton.
Perahu klotok dilengkapi dengan stir seperti kendaraan roda empat dan dikemudikan oleh seorang
motoris, sementara satu orang di belakang bertugas mengarahkan baling-baling dan membuang air
sungai yang masuk ke dalam perahu. Para penumpang biasanya duduk di deretan depan dan tengah
perahu, sementara itu barang-barang bawaan atau belanjaan diletakkan di bagian belakang. Selain
perahu klotok, terdapat pula perahu ces, yaitu perahu kayu dengan ukuran yang lebih kecil yang
dilengkapi dengan mesin dengan ukuran kecil yang bisa memuat hanya 2-3 orang saja.

xxvii
Gambar 8. Keberadaan speedboat dan kelotok diperlukan ketika tujuan perjalanan air menuju ke Nanga Serawai
atau Nanga Pinoh.

Perjalanan menuju Nanga Serawai dari Rantau Malam dan Jelundung, perahu kelotok sekali tempuh
membutuhkan BBM sebanyak minimal 60-liter dimana harga per liternya mencapai Rp.18.000,00 –
20.000,00. Jika ingin bepergian ke Kota Kecamatan dengan mencarter kelotok maka biaya yang harus
dikeluarkan masyarakat berkisar antara Rp.1.500.000,00 – 1.700.000,00 untuk biaya pulang-pergi
dalam satu hari, namun jika menginap maka mereka akan mengeluarkan biaya tambahan lain. Ongkos
perjalanan ini akan naik jika pada musim kemarau dimana sungai dalam kondisi surut yang berarti
menambah waktu tempuh dan resiko perjalanan karena alur sungai semakin sulit untuk dilewati. Pada
musim kemarau, tidak jarang untuk bisa menuju ke kota kecamatan Nanga Serawai bisa
membutuhkan waktu lebih dari satu hari karena dangkalnya air sungai sehingga di banyak titik maka
perahu harus didorong.

xxviii
Gambar 9. Pertamina menyediakan pom bensin di pinggir sungai untuk menyediakan kebutuhan perahu klotok
hingga speedboat.

Selain mencarter sendiri, terkadang masyarakat juga ikut dengan perahu kelotok orang yang akan
pergi ke Nanga Serawai, untuk ini ongkos yang dikenakan relatif lebih murah yaitu Rp.100.000,00 per
orang. Namun ada biaya tambahan yang akan dikenakan juga apabila masyarakat membawa barang
bawaan, biaya tersebut disesuaikan berdasarkan jumlah barang dan ukurannya. Masalahnya tidak bisa
dipastikan juga bahwa setiap hari akan ada armada kelotok yang pergi atau pulang dari Nanga
Serawai, sehingga seringkali masyarakat harus menginap di Nanga Serawai selama 2-3 hari untuk
menunggu armada yang bisa membawa mereka pulang. Biasanya masyarakat akan menginap di
rumah-rumah apung (lanting) di sepanjang tepian sungai yang dikhususkan untuk penginapan dengan
biaya inap Rp.50.000 – 70.000 per hari.
Keterbatasan dan tingginya biaya akses transportasi memiliki konsekuensi serius pada harga barang
dan kebutuhan pokok di Desa Rantau Malam dan Jelundung. Hampir semua produk yang tersedia di
kedua desa ini berasal dari luar wilayah, sehingga biaya distribusi yang tinggi harus ditanggung.
Dalam sebagian besar kasus, harga produk di desa ini dapat menjadi 20 hingga 100% lebih mahal
dibandingkan dengan harga produk serupa di kota kecamatan. Rata-rata selisih harga mencapai
56,60% lebih mahal. Sebagai contoh, beras IR kualitas biasa di Rantau Malam dan Jelundung dijual
sekitar Rp.17.000 - Rp.18.000 per kilogram, gas LPG 3 kg mencapai Rp.65.000 - Rp.70.000 per
tabung, minyak goreng curah sekitar Rp.30.000 per kilogram, dan daging ayam ras mencapai
Rp.70.000 per kilogram. Selain itu, bahan bakar minyak seperti pertalite dan solar dijual seharga
Rp.18.000 - Rp.20.000 per liter.
Untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari, sebagian besar masyarakat di Desa Rantau Malam dan
Jelundung membeli barang-barang tersebut dari warung-warung kecil yang tersebar di setiap dusun.
Orang yang mampu biasanya pergi langsung berbelanja ke Nanga Serawai, baik dengan menggunakan
perahu kelotok pribadi atau menyewanya. Sebagian besar dari mereka yang melakukan perjalanan ini

xxix
adalah pemilik warung atau pengelola tambang emas yang harus memastikan pasokan logistik bagi
kru mereka. Beberapa pengelola tambang emas juga memiliki usaha sampingan sebagai pemilik
warung.
Selain itu, ada juga mekanisme 'titip beli', di mana masyarakat menitipkan uang kepada seseorang
yang akan pergi ke Nanga Serawai untuk membeli barang-barang tertentu dengan tambahan biaya
transportasi. Biaya tambahan ini bervariasi tergantung pada jenis produk yang dibeli, seperti beras 10-
kilogram akan dikenai biaya tambahan sekitar Rp.20.000, minyak goreng curah sekitar Rp.5.000 per
liter, dan gula pasir sekitar Rp.5.000 per kilogram. Namun, prinsip gotong-royong masih tercermin
dalam transaksi ini, di mana ada usaha bersama untuk meminimalkan biaya tambahan.
Meskipun sebagian produk lokal dihasilkan oleh masyarakat secara mandiri, seperti cabai rawit, ayam
kampung, dan beberapa jenis sayuran seperti kacang panjang, bayam, timun, dan lain sebagainya,
harga jualnya masih dipengaruhi oleh harga produk impor. Hal ini membuat produk-produk lokal juga
cenderung mahal di pasaran setempat.
Pasokan barang ke Nanga Serawai sebagian besar berasal dari Nanga Pinoh, yang merupakan ibu kota
Kabupaten Melawi. Hal ini disebabkan oleh fakta bahwa jalur distribusi logistik masih sangat
bergantung pada jalur air, dan rute pengiriman melalui Nanga Pinoh lebih disukai karena lebih efisien,
terutama mengingat keberadaan banyak pemukiman di wilayah hulu sungai. Akses jalan darat dari
Nanga Pinoh ke Nanga Serawai juga lebih baik kondisinya daripada dari Sintang. Bahkan, kendaraan
dari Sintang seringkali harus melalui Melawi dan Nanga Pinoh terlebih dahulu untuk mencapai Nanga
Serawai, dengan menggunakan jalan yang dibangun oleh perusahaan sawit. Perjalanan ini melibatkan
penyeberangan Sungai Serawai dengan menggunakan ponton, sebelum mencapai tujuan akhir mereka
di Nanga Serawai. Hal ini menjadikan Nanga Pinoh sebagai pusat logistik utama untuk pasokan ke
kawasan hulu, dan rute distribusi ini menjadi pilihan yang lebih praktis bagi banyak penyuplai.
2.3.2. Kesehatan
Layanan kesehatan merupakan infrastruktur dasar esensial bagi penghidupan masyarakat dimana
keberadaannya merupakan aspek wajib yang menjadi hak bagi seluruh warga negara. Namun
kenyataannya belum semua lokasi bisa memiliki fasilitas dan akses layanan kesehatan yang memadai.
Pada lokasi studi di Desa Rantau Malam, terdapat sebuah bangunan Puskesmas Pembantu (Pustu)
dimana gedung tersebut merupakan aset desa untuk memenuhi kebutuhan infrastruktur layanan
kesehatan. Namun sayangnya tidak terdapat tenaga medis tetap yang berdomisili di Desa Rantau
Malam. Tenaga kesehatan hanya melakukan kunjungan satu bulan sekali dimana biasanya mereka
hanya akan menginap selama 1 – 2 hari saja. Hal tersebut dikarenakan terdapat keterbatasan tenaga
medis serta fasilitas layanan yang ada. Pada bangunan Pustu tersebut bahkan belum terdapat jaringan
listrik sehingga layanan hanya bisa dilakukan terbatas pada siang hari. Sebagian masyarakat sudah
memiliki asuransi dari Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan baik dengan iuran
mandiri maupun iuran yang dibayar oleh pemerintah, namun secara umum jumlah pesertanya masih
terbatas. Selain itu, fasilitas kesehatan terdekat yang bisa menerima penggunaan BPJS Kesehatan
adalah di Puskesmas Serawai dimana untuk bisa mencapainya dibutuhkan waktu tempuh 4 – 6 jam
menggunakan jalur air dengan biaya yang tidak murah. Dari keterangan beberapa warga, terdapat
beberapa kejadian dimana pasien sakit akhirnya meninggal di perjalanan, bahkan pernah terjadi ibu
hamil yang melahirkan di atas perahu kelotok.
Situasi di Desa Nanga Jelundung tidak jauh berbeda, hanya saja di desa ini sudah terdapat bidan yang
tinggal menetap di desa karena memang berasal dari desa tersebut. Bidan tersebut selain melayani

xxx
pemeriksaan ibu hamil dan persalinan juga melayani pengobatan bagi warga masyarakat. Layanan
tersebut merupakan layanan berbayar dimana masyarakat membayar jasa pengobatan dan obat dengan
kisaran biaya Rp.80.000 – 120.000,- . Untuk persalinan ditarik biaya persalinan sebesar 2 – 3 juta
rupiah. Menurut informasi, akhir-akhir ini layanan bidan tersebut juga menerima pasien yang
menggunakan fasilitas BPJS Kesehatan, akan tetapi mekanismenya masih belum terlalu dipahami
oleh masyarakat. Selain layanan oleh bidan, sebenarnya pihak desa juga memiliki gedung Puskesmas
Pembantu dimana pernah dikelola oleh seorang perawat honorer yang berasal dari desa tersebut juga.
Namun sayangnya layanan tersebut terhenti karena perawat tersebut akhirnya memilih bekerja di luar
daerah. Untuk peserta BPJS Kesehatan, berdasarkan informasi dari Pemerintah Desa baru sebagian
warga yang memiliki layanan tersebut. Namun hal tersebut masih terkendala karena sebagian besar
data peserta tidak sinkron dengan data kependudukan yang ada sehingga fasilitas layanan BPJS
Kesehatan belum bisa digunakan. Aksesibilitas menuju pelayanan kesehatan di Nanga Serawai juga
merupakan kendala terbesar bagi masyarakat untuk bisa mengakses layanan kesehatan secara lebih
memadai. Selain biaya transportasi, jika pasien dalam kondisi cukup parah dan harus dirawat inap
maka terdapat kebutuhan tambahan untuk akomodasi dan konsumsi keluarga yang menunggu pasien
tersebut.
Lingkungan yang sebagian besar berada di daerah terpencil, akses kesehatan menjadi permasalahan
yang harus segera diatasi. Perbaikan infrastruktur kesehatan dan peningkatan aksesibilitas merupakan
langkah krusial yang perlu dilakukan untuk memastikan hak mendasar atas kesehatan bagi masyarakat
di lokasi ini.

Gambar 10. Polindes di Desa Rantau Malam. Gambar 11. Polindes di Desa Nanga Jelundung.

2.3.3. Pendidikan
Di lokasi studi, layanan pendidikan hanya tersedia hingga tingkat sekolah dasar, dengan dua sekolah
dasar negeri, yaitu SDN 23 Jelundung dan SDN 20 Rantau Malam. SDN 23 Jelundung berdiri sejak
tahun 1961, awalnya sebagai sekolah rintisan yang diinisiasi oleh sebuah yayasan keagamaan dari
Pontianak. Kemudian pada tahun 1978, sekolah ini diambil alih oleh pemerintah dan menjadi sekolah
negeri. Sementara itu, SDN 20 Rantau Malam didirikan pada tahun 1984 untuk memberikan akses
pendidikan yang lebih dekat kepada masyarakat di daerah Rantau Malam saat masih merupakan
bagian dari Desa Jelundung. Saat ini, SDN 23 Jelundung telah terakreditasi tingkat B, sementara SDN
20 Rantau Malam masih berada pada tingkat akreditasi C. Namun, kondisi SDN Rantau Malam lebih
rumit dengan status non-ASN untuk seluruh guru kecuali kepala sekolah, sedangkan di SDN 23
Jelundung beberapa guru sudah memiliki status ASN.
Warga, terutama di Desa Rantau Malam, merasa bahwa kualitas pendidikan yang tersedia masih
sangat terbatas. Terdapat kekurangan buku-buku pelajaran, bahkan jumlah buku yang ada sangat
terbatas, sehingga siswa harus bergiliran untuk menggunakan buku tersebut sebagai alat belajar di

xxxi
rumah. Beberapa siswa, yang telah mencapai kelas tinggi, menunjukkan keterbatasan dalam
kemampuan membaca dan menulis.
Selain SD, Desa Jelundung memiliki sebuah fasilitas Pendidikan Usia Dini (PAUD) yang terletak di
pusat desa. Namun, bagi anak-anak di ujung hilir desa, seperti Dusun Tukuh Sengumang, anak-anak
usia di bawah 5 tahun harus berjalan atau diantar oleh ibu mereka melalui perjalanan yang cukup jauh,
melalui kebun dan hutan selama sekitar 2,5 kilometer atau sekitar 45-60 menit.
Setelah menyelesaikan SD, untuk melanjutkan pendidikan tingkat berikutnya, anak-anak dari Desa
Nanga Jelundung dan Rantau Malam harus meninggalkan desa menuju Nanga Serawai, pusat
kecamatan, atau Sintang, ibukota kabupaten. Namun, mereka harus tinggal terpisah dari keluarga
selama bersekolah. Anak-anak yang melanjutkan ke SMP dan SMA di Nanga Serawai biasanya
tinggal di asrama yang disediakan oleh yayasan keagamaan. Asrama ini terbagi menjadi asrama putra
St. Antonius dan asrama putri Widya Loka. Biaya bulanan yang harus dikeluarkan oleh orang tua,
termasuk biaya asrama, sekolah, uang saku, dll., dapat mencapai minimal satu juta rupiah per bulan.
Beberapa siswa yang tidak tinggal di asrama biasanya indekos di rumah-rumah yang menyediakan
jasa kost, atau bahkan tinggal bersama orang lain yang bukan kerabat. Namun, sebagian besar orang
tua merasa khawatir jika anak-anak mereka tinggal di kost karena beberapa pengalaman menunjukkan
bahwa pergaulan dan pengawasan kurang, yang akhirnya dapat menyebabkan putus sekolah.
Biaya pendidikan yang tinggi ini menyebabkan banyak masyarakat kesulitan beralih dari sektor
pertambangan emas, meskipun mereka sadar bahwa pertambangan ini ilegal dan memiliki risiko
besar. Hampir semua anak yang melanjutkan pendidikan di luar desa didukung oleh sektor
pertambangan emas, baik secara langsung maupun tidak langsung. Pertambangan emas ilegal ini
menjadi satu-satunya pilihan yang tersedia bagi mereka saat ini. Meskipun resikonya semakin besar,
sektor ini memberi mereka harapan kehidupan yang lebih baik dan masa depan yang lebih cerah untuk
anak-anak mereka.

Gambar 12. SD Negeri 20 Rantau Malam. Gambar 13. SD Negeri 23 Nanga Jelundung.

2.3.4. Listrik
Saat ini 2 lokasi studi belum memiliki layanan listrik dari PLN. Untuk masyarakat desa Rantau
Malam saat ini masih mengandalkan listrik tenaga surya kapasitas rumah tangga dimana umumnya
hanya bisa untuk menyalakan lampu dari pukul 18.00 – 22.00. Sebagian masyarakat juga masih belum
memiliki tenaga surya sehingga masih mengandalkan pelita untuk penerangannya. Kondisi ini baru
terjadi sekitar 2 tahunan, sebelumnya masyarakat desa Rantau Malam sudah menikmati terangnya
listrik melalui Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro yang merupakan bantuan hibah luar negeri
yang disalurkan melalui proyek LSM Lembaga Penelitian dan Pengembangan Sumberdaya dan
Lingkungan Hidup (LPPSLH) pada tahun 2017 – 2018 dengan kapasitas target 30 kW yang melayani
104 KK.

xxxii
Pengelolaan PLTMH diserahkan kepada masyarakat melalui pembentukan kelompok pengelola lokal
di tingkat desa dimana para pengelola dibekali kapasitas teknis dan manajemen untuk memastikan
keberlanjutan manfaat dari infrastruktur PLTMH tersebut. Masyarakat yang menggunakan layanan
listrik membayar iuran untuk biaya operasional dan pemeliharaan layanan. Besarnya iuran pada saat
itu adalah Rp.50.000,- per rumah untuk penggunaan maksimal 3 lampu, untuk penambahan
penggunaan lampu akan dikenai tarif tambahan Rp.5000,- per lampu, penggunaan lemari es, mesin
pompa air, dan TV masing-masing dikenai iuran Rp.50.000,-.
Sayangnya, pada pertengahan tahun 2020 terjadi kerusakan pada generator pembangkit listrik
sehingga sempat membuat layanan listrik terhenti. Berdasarkan rapat pengelola dan masyarakat
disepakati untuk memperbaiki generator tersebut dengan mengenakan iuran tambahan karena uang
kas yang ada di pengelola tidak mencukupi biaya perbaikan yang dibutuhkan. Setelah beberapa waktu
komponen yang rusak sudah bisa diperbaiki terjadi kerusakan yang lebih fatal pada struktur
bendungan yang ada sehingga menyebabkan aliran yang ada tidak lagi bisa mencukupi untuk
menggerakkan turbin. Lalu layanan PLTMH pun berhenti sampai saat ini. Terdapat beberapa rumor
yang menyatakan bahwa kerusakan bendungan tersebut disengaja akibat konflik terkait dengan
pengelolaan PLTMH. Namun yang pasti sampai saat ini belum ada upaya untuk memperbaiki dan
menghidupkan kembali layanan listrik PLTMH tersebut. Terdapat informasi yang diperoleh melalui
anggota BPD bahwa Pemerintah Desa Rantau Malam kesulitan untuk menganggarkan perbaikan
PLTMH tersebut karena pihak pelaksana proyek sampai akhir periode pekerjaan belum pernah
melakukan proses serah terima aset secara formal kepada pemerintah desa.

Gambar 14. Salah satu diesel yang digunakan untuk sumber daya listrik di Desa Nanga Jelundung.

Layanan listrik di Desa Nanga Jelundung saat ini dikelola oleh Pemerintah Desa melalui kelompok
pengelola dengan menggunakan 2 unit generator berbahan bakar solar untuk melayani 3 dusun yang
ada. Sebenarnya Desa Nanga Jelundung juga mendapatkan proyek PLTMH yang sama dengan yang
ada di Desa Rantau Malam dengan target kapasitas 25 kW untuk 115 rumah. Pembangunan
infrastruktur bendungan, instalasi turbin dan generator serta kabel-kabel sudah terpasang akan tetapi
kapasitas listrik yang dihasilkan ternyata terlalu kecil sehingga tidak bisa digunakan. Untuk itu
Pemerintah Desa segera mengambil tindakan dengan melakukan pengadaan mesin diesel sebagai

xxxiii
sumber pembangkit listrik dengan memanfaatkan kabel-kabel PLTMH yang sudah terlanjur
terpasang. Saat ini, pengguna listrik membayar iuran untuk biaya operasional dan pemeliharaan
sebesar Rp.65.000,- per rumah untuk pemakaian lampu sebanyak 3 buah, untuk tambahan
penggunaan lampu akan dikenakan tarif tambahan sebesar Rp.5000,- per lampu. Penggunaan lemari
es, mesin pompa air, dan TV masing-masing dikenai iuran tambahan Rp.50.000,-. Berbeda dengan
warga yang berada pada ujung hilirnya yaitu Dusun Tukuh Sengumang, karena lokasinya cukup jauh
dari pusat desa, salah satu unit generator desa diletakkan di dusun ini dan dikelola oleh warga dusun,
namun karena jumlah warganya yang tidak begitu banyak, besaran iurannya sedikit lebih mahal dari
pada warga di pusat desa. Yaitu sebesar Rp 80.000,- per rumah untuk pemakaian lampu sebanyak 3
buah, dan akan dikenakan tarif tambahan sebesar Rp 135.000,- untuk masing-masing penggunaan
elektronik lain seperti lemari es, mesin pompa air, atau TV. Listrik dinyalakan dari pukul 18.00 –
22.00, lalu selebihnya dimatikan kecuali jika terdapat acara di rumah warga seperti hajatan atau acara
lainnya. Sampai saat ini, infrastruktur PLTMH terbengkalai baik bendungan, turbin, generator,
maupun kabel-kabel tidak termanfaatkan kecuali kabel-kabel yang digunakan ke rumah warga.
2.3.5. Air Bersih dan Sanitasi
Di Desa Rantau Malam, layanan air bersih masih merupakan sebuah kebutuhan yang belum terpenuhi.
Warga di desa ini bergantung pada sumber air dari sungai untuk memenuhi kebutuhan air sehari-hari
mereka. Aktivitas mandi, mencuci, dan keperluan kamar mandi dilakukan langsung di sungai.
Sementara itu, untuk kebutuhan air minum dan memasak, sebagian besar rumah yang terletak dekat
dengan sungai mengambil air secara manual dengan menggunakan ember atau menggunakan pompa
air. Sayangnya, kepemilikan fasilitas kamar mandi dan WC yang dilengkapi dengan septic tank masih
sangat terbatas. Hanya rumah-rumah yang tergabung dalam asosiasi guesthouse yang sudah memiliki
fasilitas ini. Beberapa warga bahkan masih meminum air sungai mentah tanpa mendidihkannya
terlebih dahulu, karena mereka menganggap air sungai lebih segar. Meskipun demikian, belum ada
penelitian yang mengkaji kualitas air sungai, termasuk kandungan e-Coli dan bahan pencemar
lainnya, yang digunakan oleh warga Desa Rantau Malam untuk kebutuhan air bersih mereka.

xxxiv
 Gambar 15. Rata-rata warga Desa Nanga Jelundung dan Rantau Malam masih mengandalkan sungai untuk
MCK serta kebutuhan air bersihnya.

Di sisi lain, di Desa Nanga Jelundung sudah tersedia layanan air bersih melalui pipanisasi sumber air
yang diarahkan ke rumah-rumah penduduk. Sebagian besar penduduk di dua dusun di desa ini sudah
teraliri air bersih, kecuali satu dusun di ujung hilir, yaitu Dusun Tukuh Sengumang, yang belum
mendapatkan fasilitas layanan ini karena jaraknya yang cukup jauh. Pengguna layanan air di desa ini
membayar iuran sebesar Rp 10.000 per rumah untuk biaya pengelolaan air bersih. Namun, pada
musim kemarau, seperti pada bulan September saat studi lapangan dilakukan, pasokan air seringkali
sangat terbatas karena debit mata air yang menurun, bahkan ada hari-hari di mana air berhenti
mengalir dan warga terpaksa harus kembali mengambil air dari sungai. Sebagian besar warga di Desa
Nanga Jelundung sudah memiliki fasilitas kamar mandi dan WC yang dilengkapi dengan septic tank,
yang telah difasilitasi oleh program desa. Meski demikian, distribusi fasilitas ini belum merata di
seluruh desa.
2.3.6. Telekomunikasi dan Jaringan Internet
Sebagian besar wilayah Desa Rantau Malam dan
Nanga Jelundung, telah menerima layanan sinyal
seluler dan akses internet yang cukup, meskipun
dengan stabilitas yang kadang kurang dapat
diandalkan. Kedua desa ini dilengkapi dengan tower
sinyal dan internet, dengan layanan dari penyedia
seperti XL Axiata dan Axis. Hampir semua warga
memiliki perangkat telepon genggam yang berbasis
teknologi Android, kecuali generasi tua yang masih
setia menggunakan ponsel non-Android. Beberapa
warga juga aktif bermedia sosial, khususnya di Desa
Rantau Malam yang terlibat dalam skema pariwisata
pendakian; beberapa dari mereka memiliki akun
Instagram yang mereka gunakan untuk berbagi
pengalaman dan mempromosikan destinasi mereka.
Sebagian penduduk juga telah menggunakan internet
untuk mendukung proses pembelajaran, membuka
akses ke informasi dan sumber daya pendidikan.
Namun, sementara internet bermanfaat dalam banyak
aspek, permainan daring, terutama yang diminati oleh
anak-anak dan remaja, dan perjudian daring, seperti
mesin slot online, juga mulai dikenal oleh masyarakat.
Hal ini menunjukkan perlunya pendekatan yang bijak
Gambar 16. Tower jaringan XL Axiata di Desa dalam penggunaan teknologi di desa-desa ini, dengan
Rantau Malam. pendidikan dan pengawasan yang lebih ketat mengenai
dampak sosial dan perilaku yang terkait dengan internet dan perjudian online. Dengan pendekatan
yang tepat, teknologi dapat terus mendukung pertumbuhan dan kesejahteraan masyarakat setempat.

xxxv
3. RONA SUMBER PENGHIDUPAN MASYARAKAT
3.1. Pertambangan Emas Sebagai Mata Pencaharian Utama
Pertambangan emas rakyat adalah pertambangan yang dikelola oleh masyarakat baik secara individu
maupun berkelompok dengan menggunakan alat dan teknologi sederhana, baik yang memiliki izin
ataupun belum. Berdasarkan skalanya, pertambangan emas rakyat seringkali disebut sebagai
Pertambangan Emas Skala Kecil (PESK), sedangkan pada konteks aspek legalitas perizinannya,
tambang-tambang rakyat sering disebut dalam istilah Pertambangan Tanpa Izin (PETI). Di Indonesia
terdapat 850 titik Penambangan Emas Skala Kecil (PESK) yang tersebar di 60-an kabupaten/kota dari
Aceh hingga Papua yang menghidupi jutaan masyarakat. PESK ditengarai menyumbang 20 – 30%
produksi emas di Indonesia.
Pertambangan emas rakyat telah menjadi mata pencaharian utama dan satu-satunya sumber
penghidupan bagi masyarakat di Desa Rantau Malam dan Nanga Jelundung. Hasil wawancara dan
FGD dengan perwakilan masyarakat dan Pemerintah Desa mengungkapkan bahwa hampir seluruh
ekonomi di kedua desa ini sangat bergantung pada aktivitas penambangan emas yang dilakukan oleh
warga setempat. Seluruh produk pertanian, perkebunan, dan hutan umumnya digunakan untuk
konsumsi internal atau diperdagangkan dalam lingkup lokal dengan tetangga di desa-desa sekitarnya.
Praktik barter masih sering terlihat, di mana masyarakat menukar hasil tangkapan ikan, daging
buruan, atau sayuran dengan barang-barang lain yang mereka butuhkan. Meskipun ada sedikit
pendapatan dari sektor lain, seperti dana pemerintah dan kegiatan pariwisata terkait dengan pendakian
ke Bukit Raya, penambangan emas tetap menjadi tulang punggung ekonomi dan penopang kehidupan
sebagian besar warga di wilayah ini. Selain mendukung langsung para penambang emas, sektor ini
juga berdampak pada berbagai bidang lain, seperti industri penebangan kayu yang berkembang saat
penambangan emas mengalami peningkatan, mencerminkan keterkaitan erat antara mata pencaharian
ini dan penghidupan masyarakat di Desa Rantau Malam dan Nanga Jelundung.

Gambar 17. Pertambangan Emas di sepanjang sungai Gambar 18. Pertambangan Emas menggunakan
menuju Kecamatan Nanga Serawai lanting sedot kecil (robin) di Sepanjang Sungai
Serawai

3.1.1. Sejarah penambangan emas

Penambangan emas oleh masyarakat di Kalimantan Barat memiliki sejarah yang cukup panjang, hal
tersebut bisa dirunut sampai abad 18 dimana orang-orang Tionghoa yang mengerjakan tambang-
tambang emas itu pertama kali datang ke wilayah Kalimantan Barat pada tahun 1740 M yang
didatangkan oleh Raja Panembahan Mempawah yaitu Opu Daeng Manambon. Kemudian pada sekitar
tahun 1750 M Sultan Sambas ke-4 yaitu Sultan Abubakar Kamaluddin juga mendatangkan orang-
orang Tionghoa untuk pertama kali wilayah Kesultanan Sambas untuk mengerjakan tambang-
tambang emas di wilayah Kesultanan Sambas yaitu di daerah Montraduk, Seminis dan Lara. Begitu
juga penambangan emas di sekitar Sungai Serawai dan Sungai Jelundung, secara tradisional

xxxvi
masyarakat telah melakukan kegiatan penambangan emas dengan metode tradisional yaitu dengan
teknik mendulang menggunakan kuali atau alat-alat sejenis semenjak ratusan tahun yang lalu, bisa
jadi hal tersebut terkait dengan kemunculan tambang-tambang milik orang Tionghoa pada abad 18.
Sampai akhir tahun 90-an, praktek penambangan yang ada di sekitar Sungai Jelundung dan hulu
Serawai masih menggunakan teknik mendulang tradisional tersebut. Berdasarkan wawancara dengan
masyarakat, baru pada tahun 2001 mulai muncul keberadaan orang dari luar desa yang menggunakan
mesin dongfeng untuk menambang di sekitar sempadan sungai di desa mereka. Ramainya para
pendatang untuk menambang emas menghidupkan ekonomi desa, sekaligus mendorong beberapa
warga desa untuk ikut menambang emas. Mereka berpendapat daripada emas yang ada di sekitar
mereka habis oleh orang dari luar maka lebih baik jika mereka ikut terlibat sekalian. Pada awalnya
hanya sebagian kecil saja masyarakat desa tersebut yang terjun langsung ke sektor penambangan
emas, seiring dengan waktu maka tidak disadari bahwa hampir keseluruhan ekonomi di 2 desa
tersebut pada akhirnya menjadi tergantung pada komoditi tersebut; baik langsung maupun tidak
langsung. Hal tersebut tercermin dari diversifikasi pekerjaan terkait dengan tambang emas yang bisa
ditemui, yaitu:
a. Pemilik mesin diesel/dongfeng : yaitu pemilik mesin yang menggunakan tenaga diesel dengan
kapasitas besar. Biasanya pemilik mesin juga merangkap sebagai pengelola, meskipun tidak
selalu. Mesin diesel ini karena memiliki kapasitas yang besar sehingga harus dioperasikan oleh
lebih dari satu orang, biasanya 4 – 6 orang, bahkan terkadang lebih.
b. Pemilik mesin bensin/robin : yaitu pemilik mesin yang menggunakan tenaga bensin dengan
kapasitas kecil sehingga bisa dioperasikan secara mandiri.
c. Pendulang emas tradisional tanpa mesin/lenggang : orang-orang yang menambang emas secara
manual menggunakan alat tradisional seperti ayakan
d. Tenaga kerja tambang : orang-orang yang bekerja mengoperasikan mesin yang dimiliki oleh
orang lain baik dengan sistem gaji harian atau bagi hasil.
e. Juru masak : orang-orang yang bekerja di lokasi pertambangan yang umumnya jauh dari
pemukiman untuk menyiapkan kebutuhan makan dan minum para pekerja.
f. Juru angkut : orang-orang yang bekerja mengangkut kebutuhan-kebutuhan logistik dan BBM
penambang yang mengangkut secara manual dari titik terluar yang bisa dijangkau oleh kendaraan
baik darat atau air
g. Tukang ojek : orang-orang yang bekerja mengangkut kebutuhan logistik, BBM, ataupun pekerja
dari titik air yang bisa dilewati atau dari perkampungan sampai ke lokasi terakhir yang bisa
dilewati oleh motor
h. Supplier logistik dan BBM : orang-orang yang berdagang kebutuhan logistik dan BBM untuk
para pengelola tambang, meskipun sebagian penambang juga ada yang memilih untuk belanja
sendiri.
i. Pedagang warung di lokasi pertambangan : orang-orang yang menyediakan kebutuhan harian
penambang seperti makan, minum, rokok, dan bahkan pada masa kejayaan emas menyediakan
juga karaoke sebagai hiburan penambang di tengah hutan yang jauh dari pemukiman.

xxxvii
j. Pemilik lahan: orang-orang yang memiliki lahan di sepanjang sungai yang digunakan untuk
menambang oleh orang lain, biasanya pemilik lahan akan mendapatkan bagi hasil yaitu 20% dari
total emas yang didapatkan.
3.1.2. Teknis penambangan emas
Berdasarkan hasil wawancara dengan beberapa pekerja di lokasi penambangan, awalnya
penambangan emas dalam tambang rakyat di lokasi studi dilakukan dengan metode tradisional
menggunakan dulang dan cangkul. Masyarakat mencari emas baik di darat maupun di sungai. Seiring
berjalannya waktu, kegiatan penambangan semakin mengarah ke sungai, bahkan ada yang beroperasi
di tengah sungai dengan menggunakan peralatan seperti kayu apung atau lanting sebagai media untuk
mesin sedot dan pompa. Metode ini melibatkan penyedotan material pasir dari dasar sungai pada
kedalaman tertentu. Penambang lokal telah mulai menggunakan mesin dompeng (nama "Dong Feng"
berasal dari mesin produksi Tiongkok yang disebut "Dong Feng," yang berarti "Kemakmuran Timur")
dan air raksa. Proses pencarian emas mencakup area yang lebih luas. Pemisahan bijih emas dari
kandungan lainnya lebih mudah dengan bantuan air raksa, meskipun responden menyatakan bahwa
mereka jarang menggunakan air raksa karena harganya mahal dan sulit didapat. Mereka
menggambarkan bahwa pemisahan emas dilakukan secara manual dengan bantuan beberapa jenis
tanaman, seperti Koronyupang, Korohtung, dan Korobibit. Mereka menggambarkan bahwa secara
teknis melibatkan meremas daun dari tanaman-tanaman tersebut hingga menghasilkan lendir dan
busa, yang kemudian diteteskan pada pasir emas. Dengan cara ini, butiran emas secara alami
dipisahkan dari pasir.
Namun, perlu dicatat bahwa ada beberapa spekulasi tentang apakah tanaman-tanaman ini
mengandung senyawa glikosida sianogenik yang mungkin membantu dalam proses pemisahan emas.
Senyawa glikosida sianogenik adalah senyawa yang dapat menghasilkan hidrogen sianida (HCN) dan
ditemukan pada banyak jenis tanaman di Indonesia. Sianida, seperti juga merkuri merupakan bahan
yang biasa digunakan dalam proses pemisahan bijih emas dalam pertambangan rakyat. Konsentrasi
senyawa ini dapat bervariasi tergantung pada varietas tanaman dan kondisi lingkungan. Oleh karena
itu, diperlukan penelitian lebih lanjut untuk memahami peran senyawa dalam tanaman tersebut dalam
pemisahan emas.
Pada awalnya, penambangan emas hanya dilakukan di sempadan-sempadan sungai di sekitar desa,
namun lama-lama karena deposit yang ada semakin berkurang maka para penambang emas bergerak
semakin ke hulu, sampai ke dalam kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya. Berdasarkan
hasil wawancara, tahun 2005 mulai terdapat penambang yang membawa peralatan mesin masuk
kedalam kawasan taman nasional. Sampai pada pertengahan tahun 2013 terdapat sekitar 2000 an
pekerja tambang yang menggunakan mesin dan sekitar 500 orang pendulang emas tradisional di
kawasan taman nasional. Satu mesin pada saat itu memiliki pekerja 8 – 12 orang, dimana banyak
diantara mereka yang membawa serta keluarganya untuk tinggal dan bekerja di lokasi. Para
pendulang emas tradisional akan bekerja pada lokasi-lokasi tambang dari waktu matahari terbit
sampai dengan pukul 08.00 pagi, setelah itu giliran penambang yang menggunakan mesin yang akan
bekerja sampai sore.
Daya tarik ekonomi emas mencapai titik puncaknya sampai dengan tahun 2015-an dimana perputaran
ekonomi yang ada dengan segala fluktuasinya masih dianggap layak dan menjanjikan. Meskipun
deposit yang ada sudah mulai berkurang dan banyak penambang yang menambang emas pada lokasi-
lokasi lama yang sudah pernah ditambang ditinggalkan akan tetapi gairah ekonomi dan optimisme
masih banyak dirasakan. Hal tersebut tercermin dari pemilik mesin yang berasal dari 2 desa lokasi

xxxviii
studi yang masih aktif beroperasi sampai tahun-tahun tersebut masih mencapai 20-an orang, belum
lagi ditambah pemilik mesin yang berasal dari luar desa tersebut.
Dalam satu hari, kebutuhan solar untuk mesin dongfeng bisa mencapai 60 – 70 liter, jika harga per
liter Rp.20.000 maka untuk kebutuhan BBM saja dibutuhkan modal 1,2 – 1,4 juta per hari. Jika satu
mesin dongfeng dioperasikan oleh minimal 4 orang dengan sistem upah, yaitu minimal Rp.125.000,-
per hari maka kebutuhan biaya tenaga kerja mencapai Rp.500.000,- per hari. Ditambah kebutuhan
logistik makan dan minum per hari per orang bisa mencapai minimal Rp.50.000,- sehingga terdapat
tambahan pengeluaran harian sebesar paling tidak Rp.200.000, per hari. Jika ditotal maka kebutuhan
operasional penambang emas yang menggunakan mesin dongfeng bisa mencapai lebih dari Rp.2 juta
per hari. Untuk itu mereka mematok minimal pendapatan emas per hari sebanyak 5 gram agar bisa
mendapatkan nilai impas, dimana harga saat ini untuk per gramnya mencapai Rp.725.000,-.
Pendapatan tersebut masih harus dikurangi 20% untuk membayar bagi hasil bagi pemilik lahan jika ia
menambang pada lahan yang sudah dimiliki oleh orang lain.
3.1.3. Titik surut ekonomi penambangan emas
Secara umum, ekonomi emas mencapai titik balik penurunan mulai tahun 2016-2017 ketika deposit
yang ada semakin berkurang. Banyak para penambang yang mulai beralih dari menggunakan mesin
dongfeng yang berkapasitas besar menjadi mesin robin yang berkapasitas kecil dan bisa dioperasikan
sendiri sehingga tidak menanggung biaya operasional yang besar. Untuk pengelola mesin dongfeng,
terdapat perubahan sistem manajemen tenaga kerja dimana jika pada masa kejayaan emas, tenaga
kerja dibayar harian; maka pada saat ini sebagian besar tenaga kerja diupah menggunakan sistem bagi
hasil. Bagi hasil yang umum diterapkan adalah pendapatan 3 hari untuk pemilik mesin dan
pendapatan 1 hari untuk tenaga kerja, seberapapun yang dihasilkan pada hari-hari yang telah
ditentukan tersebut. Hal tersebut mengindikasikan bahwa para pemilik mesin sudah merasa berat
untuk membayar tenaga kerjanya secara harian (biasanya berkisar Rp.125.000 – 200.000,-/hari) dan
memilih untuk mengurangi beban biaya tenaga kerja dengan sistem bagi hasil.
Penurunan sektor penambangan emas terindikasi dari eksodusnya sekitar 40 KK warga desa Rantau
Malam ke Kabupaten Ketapang yang berjarak sekitar 500 Km lebih untuk bekerja sebagai buruh
penyadap karet di sebuah perusahaan swasta. Sebagian besar dari 40 KK tersebut adalah mantan
pengelola dan pekerja tambang emas yang ingin mencari alternatif pendapatan lain setelah
mengalami kebangkrutan dan penurunan pendapatan. Sebagian dari mereka juga mengajak serta
keluarga mereka meskipun tidak/belum mengurus kepindahan kartu keluarga.

3.2. Perladangan Tradisional

Sektor pertanian merupakan salah satu pencaharian utama rakyat Indonesia. Dari luas daratan sebesar
191,1 juta ha, 60,4 juta ha adalah lahan pertanian. Salah satu aktivitas pertanian yang lazim dilakukan
di Indonesia adalah penanaman padi di ladang secara berpindah. Istilah ladang berpindah biasanya
lebih dikenal dan tidak jarang menimbulkan salah paham karena anggapan berpindah ke areal lahan
baru terus menerus. Istilah lain yang saat ini mulai sering digunakan untuk memberikan pemahaman
yang benar tentang pola perladangan ini adalah ladang gilir balik. Ladang gilir balik adalah salah satu
sistem pertanian yang telah cukup lama dilakukan di beberapa wilayah seperti, di daerah Sumatera,
Kalimantan, Sulawesi, dan Papua, selain ada juga sistem pertanian dengan lahan sawah.

xxxix
Sebagian besar masyarakat Desa Rantau malam masih menjalankan sistem perladangan bergilir yang
merupakan sistem tradisional menggunakan teknik tebas dan bakar dalam pembukaan lahannya.
Mereka menggilir lahan yang mereka miliki 2 – 3 tahun sekali, bahkan ada yang 6 – 7 tahun sekali
untuk menjaga agar lahan yang dibudidayakan memiliki waktu untuk mengembalikan kesuburannya
sebelum diolah kembali. Tanaman utama yang dibudidayakan adalah padi ladang dengan beragam
varietas lokal baik padi biasa maupun padi ketan (pulut). Tercatat 13 varietas padi dan 9 varietas padi
ketan yang masih sering ditanam oleh masyarakat di 2 desa tersebut. Varietas padai dan pulut yang
ada di kedua desa dijelaskan pada gambar berikut ini:

Gambar 19. Jenis-jenis padi dan ketan yang lazim ditemui di ladang Desa Rantau Malam dan Nanga Jelundung

Selain padi, tanaman pangan pokok lainnya yang ditanam di ladang, antara lain jagung, ubi kayu, ubi
jalar, ubi rambat, timun, kundur, perenggi, pare, sawi, jahe, talas. Mereka juga mengenal tanaman
pangan yang berasal dari dalam hutan, seperti jamur, rebung, paku-pakuan, jambu monyet, asam
sibau, asam mawang, kemantan, asam pelam, rotan pait, umbut buhu, bungkang (pohon salam), buah-
buahan (durian, rambutan, langsat). Beberapa jenis sayur juga dibudidayakan seperti sawi pahit, cabai
rawit, kacang panjang, kacang tanah, buncis, kecipir, pepaya, singkong untuk diambil daunnya,
bayam.
Aktivitas berladang mereka lakukan di dataran tinggi/tanah kering/ bukit, dengan menggunakan
menggunakan kalender musim untuk membagi kegiatannya dan memilih menanam padi lokal yang
hanya dipanen satu kali dalam setahun. Umumnya masyarakat menghitung luasan lahan ladang
menggunakan ukuran banyaknya benih yang digunakan yaitu gantang dimana 1 gantang sama dengan
2,5 kilogram gabah. Untuk luasan lahan 1 Ha biasanya membutuhkan benih sekitar 20 - 25 gantang
gabah. Selain gantang, terdapat juga satuan ukuran lainnya yaitu canting, dimana 1 canting sekitar 1
ons.
Pada saat proses perladangan dimulai, Suku Dayak Uud Danum melaksanakan beberapa tahapan yang
dilengkapi dengan acara ritual adat. Kegiatan awal adalah mencari lahan yang tepat untuk berladang,
atau disebut dalam bahasa lokal dengan Nyari’ Umo’. Kegiatan ini harus dilakukan pada pagi hari
yang masih sepi, dimana dalam perjalanan menuju lokasi tidak boleh tergigit semut (semut semadak)

xl
serta tidak ada suara binatang/burung. Lokasi yang akan dijadikan ladang biasanya akan dicek dengan
menancapkan parang, dimana jika parang basah maka berarti lahan tersebut memiliki cukup air dan
baik untuk berladang.
Setelah lokasi yang tepat telah ditemukan maka akan ditandai dengan bahtu' ngasak/ batu asah pada
lokasi yang akan dijadikan ladang. Bahtu' Ngasak ini sebagai tanda sekaligus informasi bagi
masyarakat di kampung bahwa wilayah tersebut akan dijadikan ladang oleh seseorang/keluarga
lainnya, dan jika terdapat suatu pelanggaran atau kekeliruan atau bahkan sengketa terhadap tanah
tersebut agar segera untuk melaporkan kepada orang yang bersangkutan.
Dengan luas rata-rata ladang per keluarga antara 1,5 – 2 Ha, mereka memulai aktivitasnya pada awal
April - Juni dengan menebas dan menebang semak dan pohon yang ada di lahan yang akan dijadikan
ladang. Pada periode ini pula mereka mulai membangun pondok, selain sebagai tempat tinggal
sementara, pondok ini juga merupakan tempat penyimpanan hasil panen sementara, sebelum mereka
mengangkutnya ke kampung. Sebelum kegiatan penebasan, biasanya akan dilakukan ritual
Nyahki’/Ngantar Bahtu’ Ngasak. Kegiatan ini bertujuan memberkati tanah dengan menggunakan
darah binatang, biasanya ayam, dengan harapan agar tanah/ladang menjadi dingin, subur, dan
menghasilkan panen yang melimpah. Setelah prosesi Nyahki’/Ngantar Bahtu’ Ngasak selesai, pemilik
ladang akan membuat "solukik" di keempat titik sudut ladang sebagai batasan yang akan dijadikan
ladang. Solukik ini dibuat dari kayu yang ujungnya ditancapkan secara miring, menunjukkan arah
lahan yang akan dijadikan sebagai ladang.
Dalam kepercayaan setempat, batu asah yang digunakan dalam prosesi tersebut tidak boleh dicicipi
oleh hewan, karena diyakini bahwa hal ini akan membuat tanah menjadi kering dan tidak subur.
Pemilik ladang juga memperhatikan beberapa kode alam, seperti suara binatang hutan seperti atih,
buas, iram, atang (elang), ular sawah (ponganon), dan patahnya dahan kayu secara tiba-tiba. Jika
terjadi tanda-tanda tersebut, maka lokasi tersebut biasanya dianggap sebagai tanda untuk
membatalkan niat menjadikan lahan tersebut sebagai ladang, meskipun prosesi adatnya telah
dilakukan. Namun, ada beberapa pengecualian, seperti jika atih terbang dari kiri ke kanan atau
bersuara sambil terbang dari atas ke bawah, hal ini dianggap sebagai pertanda bahwa tanah di lokasi
tersebut memiliki berkah.
Kegiatan menebas dan menebang semak dilakukan dengan metode Handop (royongan bergilir)
dengan bantuan tetangga sekitar. Ketika memasuki bulan Juli, lahan yang sudah ditebas dan ditebang
dibiarkan untuk mengering dan siap untuk dibakar. Setelah proses pembakaran usai pada awal
Agustus, mereka biasanya mulai menanam jagung, sawi, dan peringgi (labu).
Proses pembakaran dilakukan dengan cara membuat sekat bakar yang mengelilingi batas ladang yang
akan dibakar, dengan tujuan mencegah api merambat keluar dari lokasi ladang. Proses pembakaran ini
menjadi aktivitas yang penting, selain membersihkan lahan, abu dan arang yang dihasilkan dari
pembakaran menjadi sumber pupuk dan nutrisi bagi tanaman yang akan ditanam. Keesokan harinya,
setelah ladang selesai dibakar, sisa-sisa ranting dan daun yang tidak terbakar akan dibersihkan. Proses
pembersihan lahan ladang dari sisa-sisa pembakaran ini disebut "ngoh'kap." Ranting-ranting pohon
dan daun yang tersisa dikumpulkan dan ditumpuk menjadi gundukan-gundukan kecil untuk kemudian
dibakar kembali
Selama tiga tahun terakhir (2020 – 2022), kemarau basah yang tidak memberikan musim kering yang
jelas telah menyulitkan masyarakat petani dalam melakukan pembakaran lahan. Hal ini
mengakibatkan penurunan drastis dalam kegiatan perladangan selama periode tersebut. Namun,

xli
musim tanam tahun 2023, dengan cuaca kering yang cukup, mengakibatkan peningkatan dramatis
dalam kegiatan perladangan, di mana hampir 80% masyarakat membuka ladang baru. Meskipun, ada
kekhawatiran jika hujan tidak turun hingga bulan Oktober, maka ada risiko kegagalan panen karena
tanah akan kehilangan kelembaban yang diperlukan oleh tanaman.
Pada saat memasuki bulan September, masyarakat mulai melakukan kegiatan nugal/menanam padi di
ladang, kemudian dilanjutkan dengan membersihkan rumput antara Oktober – Desember. Saat
memasuki periode Januari – Maret, mereka mulai memanen dan mengangkut padi ke rumah. Benih
yang digunakan adalah benih yang dihasilkan sendiri dari ladang mereka pada musim tanam
sebelumnya, dipilih dari rumpun-rumpun terbaik. Kegiatan nugal melibatkan baik laki-laki maupun
perempuan. Laki-laki berada di depan untuk membuat lubang dengan tugal, sedangkan perempuan
mengisi lubang dengan benih dan menutupnya dengan tanah. Untuk membersihkan gulma, sebagian
masyarakat telah menggunakan herbisida, baik jenis kontak maupun sistemik, meskipun beberapa
masih mengkombinasikannya dengan teknik manual.
Meskipun ladang-ladang ini memiliki status kepemilikan individu, semua kegiatan berladang
melibatkan seluruh anggota komunitas dengan menggunakan sistem bantu bergilir. Namun, di lokasi
studi, sistem handop bantu bergilir ini mulai digantikan oleh sistem berbayar, di mana pemilik ladang
mengundang masyarakat di sekitarnya untuk bekerja di ladangnya dengan sistem upah. Upah harian
yang berlaku di lokasi studi adalah sebesar Rp. 50.000,- per hari kerja, dengan pemilik lahan tetap
memberikan makanan dan makanan ringan kepada pekerja.
Dalam satu putaran tanam, produktivitas padi yang dihasilkan dapat bervariasi tergantung pada
kondisi iklim dan alam, namun rata-rata satu hektar ladang bisa menghasilkan sekitar 600 kg padi,
dengan catatan tidak ada serangan hama, musim kering yang berkepanjangan, atau kendala lainnya.
Artinya, per hektar akan menghasilkan sekitar 350 kg beras atau setara dengan 140 gantang beras.
Sebagian besar hasil panen padi ini akan digunakan untuk konsumsi sendiri. Bahkan banyak keluarga
petani yang harus membeli beras tambahan untuk memenuhi kebutuhan mereka hingga musim panen
berikutnya.
Salah satu faktor yang memberikan tekanan pada hasil panen, selain kondisi iklim, adalah serangan
hama. Tikus, wereng, landak, ulat, dan belalang adalah hama-hama yang sering menyerang tanaman
di ladang. Belalang kembara (Locusta migratoria) adalah salah satu hama yang dapat menyebabkan
kerusakan hingga 100% pada tanaman. Pada lokasi studi, telah terjadi ledakan populasi dan serangan
masif oleh belalang kembara pada tahun 2001.
Di sisi lain, terdapat tekanan terhadap kelangsungan sistem perladangan tradisional yang dijalankan
oleh masyarakat Dayak. Secara resmi, telah diberlakukan larangan pembukaan lahan dengan metode
pembakaran. Pelaku pembukaan lahan hutan atau kebun dengan cara membakar akan dikenakan
sanksi pidana sesuai dengan UU RI No. 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup.
Kendala ini mengakibatkan stigma ilegal menempel pada praktik budidaya yang telah diwariskan dari
generasi ke generasi, sementara juga mengesampingkan masyarakat dari akses terhadap sumber mata
pencaharian mereka yang utama.
Tekanan ini menciptakan ketegangan antara praktek budidaya tradisional dan ketentuan hukum
modern, yang tidak selalu selaras. Sementara upaya perlindungan lingkungan dan pengendalian
kebakaran hutan adalah tujuan yang sah, perlu mempertimbangkan kearifan lokal dalam pengelolaan
sumber daya alam. Pendekatan yang lebih baik mungkin melibatkan kolaborasi dengan masyarakat

xlii
lokal untuk mengembangkan metode budidaya yang berkelanjutan dan ramah lingkungan yang tetap
mempertimbangkan aspek kearifan lokal.
Untuk itu menjembatani antara praktek budidaya tradisional dan upaya perlindungan lingkungan
maka Bupati Sintang menerbitkan Peraturan Bupati no.18 tahun 2020 yang diperbaharui dengan
Peraturan Bupati no. 20 tahun 2020 tentang Tata Cara Pembukaan Lahan Bagi Masyarakat Kabupaten
Sintang. Perbup tersebut menekankan tentang tata cara Pembukaan Lahan Tanpa Bakar (PLTB) dan
Pembukaan Lahan dengan Cara Pembakaran Terbatas dan Terkendali. Perbup ini mengatur secara
detail terkait prosedur administrasi dan teknis pembukaan lahan, luasan lahan maksimal yang boleh
dibuka per KK, luasan pembakaran maksimal dalam satu hari, pemberian wewenang kepada Kepala
Desa untuk mengatur dan menyusun jadwal pembukaan lahan, serta ketentuan hanya
memperbolehkan varietas lokal dalam sistem budidayanya.
Secara umum, sistem perladangan tradisional dihadapkan pada berbagai tantangan yang memengaruhi
kelangsungannya. Pertama, produktivitas rendah merupakan masalah utama. Sistem perladangan
tradisional dengan sistem yang ekstensif sering menghasilkan hasil panen yang lebih rendah
dibandingkan dengan metode budidaya modern. Hal ini bisa disebabkan oleh berbagai faktor, seperti
kurangnya akses ke pengetahuan dan teknologi modern, penurunan kualitas genetik varietas tanaman
yang digunakan, dan penurunan kualitas tanah.
Kedua, ketergantungan pada abu pembakaran menjadi kendala serius. Sistem perladangan tradisional
yang dipraktekkan hanya mengandalkan hara yang ada di tanah dengan tambahan abu pembakaran
tanaman sebagai satu-satunya external input untuk meningkatkan kandungan nutrisi tanah. Sayangnya
praktek ini membutuhkan daur penggunaan lahan yang pendek untuk kemudian diistirahatkan dalam
jangka yang cukup panjang agar kesuburan dan produktivitas lahan bisa tetap terjaga. Ketersediaan
lahan yang semakin terbatas mendorong rotasi penggunaan lahan yang semakin cepat dimana hal
tersebut berkonsekuensi pada belum optimalnya akumulasi biomassa sebagai bahan nutrisi tanah.
Ketiga, keterbatasan lahan yang tersedia menjadi hambatan. Pengembangan komoditas komersial
seperti karet yang diprioritaskan pada lahan-lahan disekitar permukiman membuat ketersediaan lahan
untuk ladang menjadi semakin jauh. Disisi lain, terdapat kompetisi klaim penguasaan lahan antara
masyarakat dengan pihak-pihak lain seperti negara dan korporasi yang semakin membatasi akses
lahan untuk berladang.
Keempat, ketidakpastian iklim mempengaruhi proses perladangan. Faktor iklim yang semakin sulit
untuk diprediksi menyebabkan peningkatan risiko kegagalan panen. Perubahan curah hujan yang
tidak terduga atau kemarau yang berkepanjangan dapat mengganggu jadwal tanam dan panen,
berpotensi menyebabkan kerugian yang signifikan. Kelima, semakin sedikit minat generasi muda
untuk terlibat dalam praktek perladangan tradisional. Mereka cenderung mencari pekerjaan di luar
pertanian tradisional, yang sering dianggap lebih menjanjikan dari segi finansial. Semakin tinggi
tingkat pendidikan yang ada maka semakin kecil peluang mereka untuk tinggal dan menetap di desa
dan semakin kecil pula kemungkinan mereka untuk tetap menerapkan praktek perladangan
tradisional.
Terakhir, semakin banyak masyarakat yang beralih menggunakan herbisida kimia, baik kontak
maupun sistemik, untuk mengendalikan gulma. Meskipun hal ini dapat meningkatkan efisiensi,
penggunaan herbisida kimia juga memiliki dampak negatif terhadap lingkungan dan kesehatan
masyarakat, sambil mengurangi keberlanjutan sistem perladangan tradisional. Untuk mengatasi
tantangan ini, diperlukan kerja sama antara masyarakat dan pemerintah untuk mengembangkan solusi

xliii
yang memungkinkan kelangsungan sistem perladangan tradisional, sekaligus mempertimbangkan
pelestarian lingkungan dan kesejahteraan masyarakat dalam konteks yang lebih luas.

Gambar 20. Potret bentuk ladang yang dimiliki Gambar 21. Potret bentuk ladang yang dimiliki
warga desa Rantau Malam. warga desa Nanga Jelundung.

3.3. Perkebunan Karet Rakyat

Perkebunan karet rakyat di Provinsi Kalimantan Barat khususnya di Kabupaten Sintang sudah
membudaya dalam kehidupan masyarakat sehari-hari dan merupakan mata pencaharian utama.
Umumnya diusahakan oleh petani dalam skala kecil dengan sistem tradisional. Berbeda dengan yang
diusahakan oleh perusahaan pemerintah atau swasta, dimana pengusahaannya dilakukan dalam skala
besar dengan sistem teknologi modern. Dalam penetapan harga karet, umumnya tengkulak yang
menentukan harga yang kemudian diterima oleh petani. Petani karet sendiri hampir tidak mempunyai
daya tawar terhadap harga yang ditentukan oleh tengkulak tersebut. Dalam bidang ekonomi, jika salah
satu pihak dari suatu transaksi memiliki informasi lebih banyak atau lebih baik dibandingkan pihak
lainnya disebut informasi asimetris (asymmetric information). Umumnya pihak penjual yang memiliki
informasi lebih banyak tentang produk dibandingkan pembeli, meski kondisi sebaliknya mungkin
juga terjadi. Saat ini, harga yang diterima petani karet masih rendah yaitu sekitar 25 - 30% dari harga
karet di pasar dunia, sedangkan petani karet Malaysia bisa mendapatkan harga 70-80% Mubyarto dan
Dewanta (1991), kondisi ini merupakan suatu indikator bahwa perkaretan Indonesia umumnya masih
belum efisien, terutama dari pemasaran dan penguasaan informasi oleh petani.
Karet merupakan jenis tanaman yang awalnya dikembangkan oleh Inggris. Kemudian jenis tanaman
ini diuji coba untuk ditanam di Singapura dan Malaysia. Diduga, biji karet dibawa ke Kalimantan
Barat oleh orang-orang Dayak yang sebagian besar memiliki hubungan darah dengan Dayak yang ada
di Malaysia. Proses ini diperkirakan terjadi sekitar abad 19. Kemudian Masyarakat lokal (orang
Dayak) di Kalimantan Barat mengembangkan karet sebagai sumber tanaman yang dapat dijual kepada
pihak lain. Awalnya, kebutuhan masyarakat lokal diperoleh dari sumber daya alam yang tersedia, ikan
di Sungai Kapuas, babi, buah, sayur dan sebagainya. Untuk memenuhi kebutuhan lain seperti garam
dan gula masyarakat lokal harus membeli kepada pihak lain. Untuk menghasilkan uang sebagai alat
tukar, maka orang Dayak memelihara karet dan mengambil getahnya untuk dijual.
Pada masa perkebunan karet ini, orang Dayak masih melakukan pertanian berpindah-pindah. Namun
hutan yang dibuka untuk lahan pertanian (ladang) sudah terbatas. Hal ini terjadi karena, setiap kali
membuka lahan pertanian, selalu ditanami karet yang berfungsi sebagai tanda kepemilikan dan
sebagai jenis tanaman produktif. Untuk memenuhi kebutuhan hidupnya, orang Dayak tidak terlalu
bergantung pada kebun karet. Mereka masih mengandalkan ladang pertanian, berburu, dan
menangkap ikan. Pohon karet juga baru dapat disadap setelah berumur 8 tahun. Masyarakat tidak
dibatasi oleh waktu untuk menyadap karet, kapanpun waktunya dapat dilakukan, karena karet tidak

xliv
akan rusak dan getahnya akan semakin banyak. Kekurangan dari tanaman karet ini sangat tergantung
dari kondisi cuaca. Jika pada musim panas, pohon karet akan menghasilkan banyak getah karet dan
harga jual juga tinggi. Sebaliknya, jika musim hujan tiba, petani karet tidak dapat menyadap getah,
karena getah karet akan berkurang sebagaimana pada musim kemarau.
Pada lokasi studi, peningkatan jumlah tanaman karet dimulai pada tahun 2010 dimana hal tersebut
terpicu karena naiknya harga karet secara signifikan. Pada saat itu, harga karet ditingkat petani bisa
mencapai Rp.16.000,- per kilogram. Hal ini memotivasi masyarakat untuk memperluas kebun karet
yang ada. Lahan-lahan yang dekat dengan pemukiman yang biasanya dicadangkan untuk kegiatan
berladang dikonversi menjadi kebun karet. Hal tersebut juga didukung oleh Pemerintah Daerah
Kabupaten Sintang yang mendorong perluasan kebun karet rakyat sebagai strategi peningkatan
kesejahteraan masyarakat yang dituangkan dalam RPJMD 2011 – 2015 yang menargetkan
pembangunan kebun karet baru seluas 10.000 hektar yang tersebar di seluruh kecamatan.
Saat ini, hampir seluruh keluarga memiliki kebun karet dengan luas bervariasi antara 2 – 5 hektare,
bahkan beberapa individu memiliki kebun karet dengan luas sampai diatas 10 hektare yang biasanya
tersebar dalam beberapa bidang kebun. Namun saat ini hampir semua pemilik kebun karet berhenti
menyadap karet karena harga jual yang dianggap terlalu rendah. Saat ini harga beli karet di kota
kecamatan (Nanga Serawai) berkisar antara Rp.5000 – 6500 per kg tergantung kepada kualitas dan
kadar airnya. Berdasarkan perhitungan mereka, dengan tingkat harga seperti itu, jika diasumsikan
dibawa sendiri menggunakan Perahu Kelotok dengan ongkos Rp.1.700.000,- untuk maksimal 1 ton
karet maka pendapatan bersih yang diterima di Nanga Serawai hanya berkisar Rp.3300 – 4800 per
kilogramnya. Jika diasumsikan bahwa dalam 1 hari pemilik kebun hanya bisa mengumpulkan 10 kg
karet maka pendapatan harian mereka hanya Rp.33000 – 48000/hari tanpa mempertimbangkan nilai
dari komoditi getah itu sendiri. Hal tersebut membuat masyarakat enggan untuk menyadap karet dan
membiarkan kebun mereka tidak terawat. Secara intuitif, beberapa responden menyatakan bahwa
harga yang layak dan adil untuk karet minimal adalah sama dengan harga beras dimana idealnya 1 kg
getah karet nilainya sama dengan 1 kg beras, dimana pada konteks lokasi studi adalah Rp.15.000 -
17.000,- per kg.
Disisi lain, karena rendahnya harga beli karet maka rantai pasar yang ada juga ikut terganggu dimana
jika harga karet tinggi dan tersedia margin yang cukup maka beberapa pedagang di tingkat desa akan
berlaku sebagai pengepul/tauke di tingkat desa. Hal ini sangat membantu masyarakat dimana mereka
tidak harus menjual sendiri karetnya ke Nanga Serawai dimana untuk itu maka mereka harus
mengumpulkan getah sampai jumlah yang memadai untuk dibawa sendiri.
Penurunan harga serta terganggunya rantai produksi dan pasar karet alam mendorong krisis secara
lebih luas pada konteks regional, dimana di Provinsi Kalimantan Barat saja per tahun 2021 dari 16
pabrik pengolahan karet yang ada tinggal tersisa 11 dimana 5 lainnya gulung tikar karena tidak
memperoleh pasokan bahan baku bokar. Sisanya yang bertahan hanya bisa mendapatkan 50% bahan
baku dari rantai pasokan lokal dimana 50% lainnya harus mengambil dari daerah lain seperti
Kalimantan Tengah, Kalimantan Selatan, dan bahkan ada yang harus mengimpor dari luar negeri. Jika
situasi ini terus berlanjut maka terdapat resiko industri karet yang ada di Provinsi Kalimantan Barat
akan menjadi kenangan yang menyisakan beban yang harus ditanggung oleh sekitar 300 ribu-an
petani karet yang ada di provinsi ini.
Disisi lain, sama persis dengan komoditi rotan, karet alam juga terkena imbas pelarangan ekspor
produk dalam bentuk mentah. Kebijakan ini tertuang dalam Peraturan Menteri Perdagangan Nomor
22 Tahun 2023 tentang Barang Yang Dilarang Untuk Diekspor. Meskipun bertujuan untuk

xlv
meningkatkan nilai tambah produk dan menciptakan lapangan pekerjaan dengan mendorong
tumbuhnya industri domestik namun yang harus dicermati adalah fakta bahwa selama ini 84%
produksi getah karet alam Indonesia dijual ke pasar luar negeri, sedangkan industri dalam negeri baru
mampu menyerap sekitar 16% saja.

Gambar 22. Salah satu kebun karet warga yang sudah lama terbengkalai.

3.4. Peternakan Rakyat

Ternak adalah aset yang
umum dimiliki oleh
masyarakat di dua desa
penelitian. Sebagian besar
warga memiliki ternak
seperti ayam kampung,
mentok, ayam ras, dan
kolam ikan. Ayam
kampung dan mentok
umumnya tidak dipelihara
secara intensif; mereka
diberi makan dengan
menggunakan limbah
Gambar 23. Salah satu hewan ternak yang dipelihara warga (ayam kampung). dapur dan dipelihara
dengan cara diumbar,
di mana mereka mendapatkan tambahan pakan dari kebun atau sumber daya alam setempat.
Sementara itu, ayam ras dan kolam ikan, terutama ikan lele, adalah ternak yang diperkenalkan melalui
program pemerintah desa dalam upaya meningkatkan ketahanan pangan dan pemberdayaan
masyarakat yang diinisiasi oleh Taman Nasional Bukit Baka – Bukit Raya (TNBBBR). Untuk ayam

xlvi
ras dan ikan lele, masyarakat mengandalkan pakan buatan pabrik yang harus dibeli dari luar desa.
Hasil ternak sebagian besar dikonsumsi sendiri atau dijual kepada tetangga yang membutuhkan.
3.4.1. Peternakan Babi
Pada masa lalu, babi merupakan ternak utama masyarakat, tetapi saat ini hanya sebagian kecil yang
masih memeliharanya. Hal ini disebabkan oleh wabah penyakit African Swine Fever (ASF) yang
melanda daerah tersebut pada tahun 2021. ASF adalah penyakit menular dan mematikan yang
disebabkan oleh virus asfarviridae. Meskipun penyakit ini tidak menular ke manusia, namun tingkat
kematian babi yang diserang mencapai 100 persen. Hingga saat ini, belum ditemukan obat atau vaksin
untuk ASF.
Akibat serangan ASF ini, stok babi menipis, yang berdampak pada kenaikan harga daging babi hidup.
Saat ini, harga daging babi hidup mencapai Rp150.000,- per kilogram, sedangkan sebelum serangan
ASF, harga berkisar di sekitar Rp70.000,- per kilogram bobot hidup. Sepasang indukan babi yang
masih kecil, dengan bobot 7-8 kilogram, saat ini dijual dengan harga sekitar Rp 3 juta, jika tersedia di
pasaran. Informasi dari seorang pejabat Dinas Peternakan di Provinsi Kalimantan Barat menunjukkan
bahwa stok babi di Indonesia saat ini hanya mengandalkan pasokan dari Pulau Bali, sehingga
ketersediaannya terbatas dan harganya meningkat.
Babi memiliki makna penting dalam ekonomi dan budaya masyarakat Dayak di daerah tersebut. Babi
dianggap sebagai tabungan yang bisa dijual dengan harga tinggi kapan saja, dan juga sering
digunakan dalam acara pesta dan upacara adat. Selain itu, budidaya babi relatif mudah, baik dalam hal
pemeliharaan maupun penyediaan pakan. Limbah dapur dan tanaman seperti talas-talasan dapat
digunakan sebagai sumber pakan yang mudah diakses oleh masyarakat. Kehilangan populasi babi
merupakan pukulan berat bagi mata pencaharian masyarakat, di mana alternatif ternak lain belum
mampu menggantikan nilai ekonominya.

Gambar 24. Salah satu bentuk kandang babi yang terbengkalai sejak virus ASF Menyerang Ternak Babi.

xlvii
3.4.2. Budidaya lebah tanpa sengat (Kelulut/Stingless bee)
Budidaya lebah tanpa sengat, yang dikenal sebagai meliponiculture, telah menjadi tren yang semakin
populer di kalangan masyarakat. Di berbagai daerah, orang berlomba-lomba untuk mengembangkan
budidaya lebah mini ini. Meliponiculture dapat menjadi solusi yang efektif dalam rangka pelestarian
hutan. Kegiatan ini memiliki dua manfaat utama, yaitu manfaat ekonomis dan manfaat ekologis. Bagi
para peternak atau budidaya lebah, usaha ini dapat memberikan manfaat ekonomis melalui pemasaran
produk-produk perlebahan. Produk-produk perlebahan ini mencakup madu, roti lebah (beebread), dan
propolis.
Budidaya lebah kelulut di lokasi studi memiliki nilai strategis baik sebagai alternatif mata pencaharian
maupun perbaikan lingkungan. Lebah kelulut memiliki nilai strategis pada konteks mata pencaharian
alternatif karena nilai produk yang ada cukup ekonomis dimana hal tersebut bisa menjawab tantangan
biaya distribusi produk yang mahal karena kondisi aksesibilitas lokasi. Selain itu, budidaya ini tidak
membutuhkan eksternal input apapun, berbeda dengan ternak lainnya seperti ayam ras dan lele yang
membutuhkan pakan komersial yang harus dibeli dari luar. Disisi lain, budidaya lebah tidak
berpotensi memunculkan konflik yang terkait dengan penguasaan lahan dimana hanya membutuhkan
lahan yang relatif kecil. Secara teknis, budidaya lebah juga relatif mudah dan tidak membutuhkan
modal yang besar. Secara umum, usaha ini merupakan sebuah pilihan yang inklusif sebagai alternatif
mata pencaharian bagi masyarakat di lokasi studi dimana siapa saja bisa melakukannya.
Dalam perspektif lingkungan, budidaya lebah kelulut juga membantu memperbaiki kondisi
lingkungan melalui penanaman dan konservasi tanaman sumber pakan, terutama jenis-jenis kelulut
damar yang membutuhkan resin dari tanaman jenis-jenis dipterocarpaceae yang banyak terancam
punah karena nilai komersial kayunya. Selain itu, keberadaan lebah juga akan membantu
meningkatkan produktivitas tanaman budidaya karena meningkatkan proses polinasi secara efektif.
Keberadaan budidaya lebah kelulut juga berpeluang untuk mencegah/mengurangi penggunaan
pestisida dimana hal tersebut bisa mendorong produksi tanaman yang lebih sehat karena minim
cemaran bahan kimia yang berbahaya.
Di lokasi studi yaitu Desa Rantau Malam sudah terdapat sebuah kelompok yang membudidayakan
madu kelulut, yaitu Kelompok Tani Hutan (KTH) Lestari Murop. Kelompok ini merupakan binaan
Balai TNBBBR yang beranggotakan 19 orang. Koloni kelulut tersedia dan diambil dari sekitar
kampung dan hutan di Desa Rantau Malam. Kelompok ini sudah berdiri semenjak tahun 2020,
dimana saat ini mereka mengelola 9 kotak koloni kelulut yang terdiri dari 3 jenis secara kolektif.
Kotak koloni ditempatkan pada sebidang lahan yang berupa kebun karet tua yang sudah tidak lagi
disadap dimana posisi koloni diletakkan pada tengah ladang yang agak terbuka dengan posisi yang
lebih tinggi dari lokasi disekitarnya. Lokasi penempatan kotak koloni dipagar menggunakan jaring di
sekelilingnya untuk menjaga dari gangguan. Lahan yang digunakan untuk menempatkan koloni
tersebut adalah lahan milik salah satu anggota yang disewa untuk kepentingan kelompok.
Stup koloni menggunakan papan kayu menggunakan sistem topping, di mana sarang lebah dibagi
menjadi 2 kotak kayu yang bertumpuk, dimana kotak bagian bawah untuk tinggal koloni dan telur,
lalu kotak bagian atas untuk madu dan pollen. Terdapat juga beberapa kotak stup koloni yang terdiri
dari 3 tumpuk kotak kayu. Terdapat 1 koloni baru yang masih terdapat di dalam log kayu sarang
asalnya yang sudah dibungkus dalam kotak kayu berukuran besar. Stup dengan sistem kotak
bertingkat 3 dan log kayu yang langsung dimasukkan dalam kotak berukuran besar merupakan hal
baru yang belum pernah ditemukan dalam literatur maupun praktek meliponiculture yang sudah ada di
Indonesia.

xlviii
Dari hasil diskusi dengan ketua kelompok KTH Lestari Murop diketahui bahwa selama ini dari koloni
yang ada baru pernah dipanen satu kali yaitu pada bulan Maret 2023. Pada panenan tersebut
dihasilkan madu kurang lebih 50 botol ukuran 85 gram atau total sekitar 4,25 kilogram. Sampai bulan
September 2023 saat kunjungan lapangan studi ini dilakukan, belum pernah dilakukan pemanenan
lagi. Dari pengamatan sekilas terhadap kotak topping madu di 4 stup koloni yang ada memang belum
terlihat adanya akumulasi madu. Selain itu, jumlah telur dan traffic keluar-masuk lebah pekerja juga
tidak terlalu banyak. Hal ini menandakan bahwa ada kemungkinan koloni lebah yang ada mengalami
kekurangan pakan, terutama serbuk sari bunga sebagai penghasil pollen yang merupakan sumber
utama untuk pemeliharaan larva lebah yang berpengaruh terhadap ukuran koloni. Dimana ukuran
koloni (jumlah lebah pekerja), traffic (lalu-lintas keluar masuk lebah pekerja), jumlah telur dan larva,
serta jumlah madu dan pollen merupakan indikator produktivitas sebuah koloni lebah.
Ketersediaan sumber resin juga merupakan faktor yang berpengaruh terhadap jumlah madu dan pollen
yang bisa diproduksi karena tanpa sumber resin yang memadai maka lebah tidak akan bisa
membangun kantong madu dan kantong pollen untuk menampung madu dan roti lebah yang telah
mereka kumpulkan. Selain itu, terdapat beberapa jenis stingless bee yang hanya bisa membangun
kantong madu dan pollen dari resin-resin yang berasal dari tanaman jenis-jenis dipterocarpaceae.
Stingless bee jenis-jenis tersebut biasa disebut sebagai Kelulut Damar yang biasanya bersarang secara
alami pada kawasan-kawasan hutan dipterokarp yang banyak dijumpai di Kalimantan.
Dari hasil diskusi dengan Ketua KTH diperoleh informasi bahwa madu yang telah dipanen pada bulan
Maret 2023 masih belum habis karena terkendala aspek pemasaran. Harga jual madu dipatok
Rp.50.000,- per botol 85 gram. Selama ini penjualan yang ada hanya mengandalkan kepada tamu
yang datang berkunjung sehingga belum bisa memasarkan secara efektif. Selain itu, jumlah koloni
yang belum berkembang serta produktivitas yang masih rendah menghambat motivasi untuk
memasarkan secara lebih luas.
Selain anggota KTH Lestari Murop terdapat juga beberapa masyarakat yang memelihara kelulut
secara mandiri dan tidak tergabung dalam kelompok. Bahkan dari beberapa informasi yang
didapatkan, peternak mandiri tersebut sudah memanen madu beberapa kali dari koloni yang
dipelihara.

Gambar 25. Bentuk stup lebah madu kelulut di lokasi Gambar 26. Jenis lebah madu kelulut (lebah hitam)
budidaya madu kelulut di Desa Rantau Malam di lokasi budidaya madu kelulut di Desa Rantau
Malam

3.5. Ekstraksi Sumber Daya Kayu

Pembalakan kayu adalah salah satu mata pencaharian tradisional yang memberikan tambahan
penghasilan bagi masyarakat di lokasi studi, khususnya bagi masyarakat suku Dayak. Awalnya,

xlix
kegiatan penebangan kayu ini merupakan bagian integral dari aktivitas tradisional yang bertujuan
untuk memenuhi kebutuhan mereka, seperti untuk membangun rumah, membuat perahu,
menghasilkan peralatan rumah tangga, perlengkapan adat, dan keperluan lainnya. Kayu-kayu
berkualitas beragam digunakan untuk berbagai keperluan, seperti Ulin/Belian, Meranti,
Resak/Keladan, Bengkirai, Kayu Kapur, dan sebagainya.
Diversifikasi mata pencaharian masyarakat dalam mengikuti perkembangan ekonomi modern
membawa perubahan dalam pola kehidupan mereka, dan sebagian anggota masyarakat mulai
mengejar profesi lain untuk memenuhi kebutuhan barang dan jasa dalam komunitas mereka.
Pembalakan kayu adalah salah satu bentuk intervensi ekonomi modern pertama yang memengaruhi
komunitas tradisional di lokasi studi.
Pemberian konsesi penebangan hutan melalui perusahaan HPH (Hak Pengusahaan Hutan) di
Indonesia yang marak pada tahun 1970-an telah mengubah hutan, yang dulunya merupakan ruang
hidup bagi masyarakat, menjadi komoditas yang dieksploitasi secara besar-besaran tanpa
mempertimbangkan keberlanjutannya. Operasi perusahaan-perusahaan besar yang terlibat dalam
penebangan kayu di Kalimantan Barat berdampak negatif pada suku Dayak. Penebangan kayu dalam
skala besar telah membatasi akses suku Dayak terhadap berbagai sumber daya hutan, termasuk kayu,
madu, jamur, tanaman buah, sayuran, tanaman obat-obatan, hewan buruan, dan sumber daya penting
lainnya.
Saat ini, untuk memenuhi kebutuhan akan kayu, masyarakat terpaksa harus memasuki kawasan hutan
yang semakin jauh. Beberapa bahkan terpaksa melakukan penebangan di dalam kawasan konservasi.
Stigma ilegal telah membuat kegiatan ini menjadi aktivitas dengan konsekuensi hukum yang serius.
Hanya segelintir masyarakat yang bersedia untuk melakukan kegiatan penebangan kayu, terutama
karena lokasi yang semakin jauh, potensi masalah hukum, dan berkurangnya permintaan kayu secara
lokal akibat penurunan ekonomi tambang emas di wilayah tersebut.
Hingga saat ini, kayu hasil penebangan umumnya dijual di dalam desa dan hanya secara terbatas ke
beberapa desa tetangga. Hal ini dikarenakan biaya transportasi yang tinggi, terutama jika harus
diangkut keluar desa menggunakan moda transportasi air. Di samping itu, kendala geografis, seperti
sungai yang sempit dan dangkal di daerah hulu, membuat sulit untuk mengangkut kayu dalam jumlah
besar menggunakan ponton atau rakit.
Pengolahan kayu telah mulai berkembang untuk memproduksi mebel dan perabotan sederhana seperti
meja dan kursi kayu, yang digunakan untuk memenuhi kebutuhan dalam desa. Namun, peluang untuk
memperluas pasar hingga ke kota kecamatan masih terbatas, dan pesanan dari luar desa sangat jarang
ditemui.

3.6. Ekstraksi Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK)

Hasil hutan non-kayu (HHBK) adalah bahan-bahan atau komoditas yang diperoleh dari hutan tanpa
perlu menebang pohon. Ini mencakup berbagai hal seperti hewan buruan, rambut hewan, kacang-
kacangan, biji, buah beri, jamur, minyak, daun, rempah-rempah, rempah daun, gambut, ranting untuk
kayu bakar, pakan hewan ternak, dan madu. Di lokasi studi, masyarakat telah mengenal dan
memanfaatkan berbagai jenis HHBK ini untuk keperluan domestik, subsisten, dan sebagai komoditi
perdagangan. Dalam konteks studi ini, kami akan mengevaluasi empat komoditi utama HHBK yang
telah atau sedang dimanfaatkan oleh masyarakat, yaitu Gaharu, Tengkawang, Rotan.

l
3.6.1. Gaharu
Gaharu atau agaru dan aguru dalam bahasa Sansekerta diartikan dengan “kayu yang tidak
mengambang” (non-floating wood) (Miler 1969: 35 dikutip oleh Lopez-Sampson 2018). Produk
gaharu alam tersebut banyak ditemukan di Indonesia sebelum tahun 1980-an, terutama di Kalimantan,
Sumatera, Papua, dan Nusa Tenggara Barat. Namun, dalam perjalanan waktu sekitar tahun 2010-an,
produk gaharu alam semakin langka diperoleh di hutan. Salah satu indikatornya adalah tidak
terpenuhinya kuota supply yang diberikan oleh kantor Badan Konservasi Sumberdaya Alam
(BKSDA).
Gaharu adalah nama komoditi berupa kayu berwarna kehitaman dan mengandung resin khas yang
dihasilkan oleh sejumlah spesies pohon dari marga/genus Aquilaria. Jenis tumbuhan penghasil gaharu
di Indonesia diantaranya adalah Aquilaria hirta, A. malaccensis, A. microcarpa (Thymelaeaceae),
Dalbergia parviflora, Enkleia malaccensis (Fabaceae), dan Gonystylus bancanus, G. macrophyllus,
Wikstroemia tenuiramis (Gonystilaceae) (Sumadiwangsa & Zulnely, 1999). Gubal gaharu yang
dihasilkan oleh pohon-pohon tersebut berupa kayu yang mengalami pelapukan dan mengandung
damar wangi (aromatic resin) sebagai akibat adanya serangan jamur. Gubal gaharu telah lama
diperdagangkan sebagai komoditas elit untuk keperluan industri parfum, kosmetik, hio, setanggi
(dupa), obat-obatan.
Pada era 90-an, masyarakat di 2 desa studi pernah mengalami fase ledakan ekonomi akibat aktivitas
perburuan kayu gaharu yang awalnya dilakukan oleh orang-orang dari luar daerah. Meskipun
dampaknya tidak semasif pertambangan emas, perburuan kayu gaharu sempat memberikan kontribusi
ekonomi yang cukup signifikan bagi masyarakat di 2 desa studi. Masyarakat asli yang pada awalnya
hanya melihat orang-orang dari luar berdatangan untuk mencari gaharu akhirnya ikut terlibat untuk
masuk hutan dan mencari gaharu. Bahkan terdapat 1 orang di desa Rantau Malam yang masih
menjadikan pencarian gaharu sebagai sumber penghidupan sampai saat ini. Dia pernah memasuki
rimba sampai ke wilayah Malaysia dan Papua bersama rombongan pencari Gaharu. Pada saat
dilakukan studi lapangan, ia dan tim lokalnya yang berjumlah 4 orang baru saja menemukan gaharu
setelah masuk hutan selama 2 minggu. Dia menjual gaharu tersebut ke sebuah perusahaan eksportir
dengan harga total Rp.12 juta di Pontianak.
Menurut penuturannya, mencari gaharu saat ini sudah sangat sulit. Tidak banyak lagi orang yang mau
masuk hutan untuk mencari gaharu karena butuh waktu yang lama, modal yang cukup besar, serta
memiliki resiko kegagalan yang tinggi. Tidak jarang ia masuk berminggu-minggu ke dalam hutan dan
keluar dengan tangan kosong. Saat ini dia tengah bekerja sebagai buruh emas untuk mengumpulkan
modal terlebih dahulu sebelum masuk hutan lagi untuk mencari gaharu. Menurutnya berburu gaharu
mirip dengan berjudi sehingga dia harus memastikan memberikan bekal yang memadai untuk
keluarganya di rumah selagi dia berpetualang dengan perjudian di tengah hutannya tersebut.
Pohon penghasil gaharu tumbuh liar di kebun dan kawasan hutan di lokasi studi. Akan tetapi tegakan-
tegakan itu tidak memiliki nilai jika tidak terinfeksi oleh beberapa jenis jamur seperti Fusarium dan
membentuk gubal yang wangi. Berdasarkan informasi responden, di lokasi studi ditemukan paling
tidak 2 jenis pohon penghasil gaharu yang umum tumbuh liar di kebun-kebun dan hutan namun tidak
dimanfaatkan karena tidak mengandung gaharu.
Definisi gaharu menurut Asosiasi Gaharu Indonesia (ASGARIN) adalah sejenis kayu keras dari
pohon gaharu atau tanaman lain penghasil gaharu yang tumbuh secara alamiah, budidaya yang sudah
terinfeksi proses alamiah, buatan serta mengandung damar wangi dan memiliki serat, bobot dengan

li
mengeluarkan aroma pada saat dibakar (Salampessy, 2009). Secara umum, produk gaharu dibagi
menjadi 3 kategori yaitu damar gaharu, gubal gaharu, dan kemedangan gaharu. Damar gaharu adalah
bagian keras dari kayu keras yang mengandung akumulasi damar wangi dengan konsentrasi tinggi,
Gubal gaharu adalah bagian kayu keras yang mengandung akumulasi damar wangi dengan
konsentrasi yang rendah, Kemedangan gaharu adalah hasil akumulasi damar wangi tahap awal pada
kayu keras yang terbentuk secara perlahan-lahan dalam garis coklat putih.
Saat ini di Indonesia gaharu sudah mulai dibudidayakan secara intensif dalam bentuk perkebunan.
Untuk memastikan bahwa tanaman tersebut menghasilkan senyawa fitoaleksin yang merupakan
metabolit sekunder dari pohon gaharu sebagai mekanisme pertahanannya maka proses infeksi
dilakukan secara buatan melalui teknik inokulasi jamur. Hal tersebut bisa menjamin tingkat produksi
dimana gaharu alam sudah semakin sulit didapatkan. Selain itu, saat ini sudah mulai banyak
dikembangkan produk-produk turunan gaharu seperti teh daun gaharu, kopi gaharu, madu gaharu,
dupa gaharu, dll.
3.6.2. Tengkawang
Tengkawang adalah nama buah dan pohon yang berasal
dari beberapa jenis Meranti (Shorea) dalam suku
Dipterocarpaceae. Pohon-pohon tengkawang ini hanya
ditemukan di Kalimantan dan menghasilkan minyak
lemak berharga tinggi. Dalam bahasa Inggris,
tengkawang dikenal sebagai illipe nut atau Borneo
tallow nut. Terdapat beberapa belas jenis shorea yang
menghasilkan tengkawang, dan sebanyak 12 jenis
tengkawang telah dilindungi oleh Peraturan Pemerintah
Republik Indonesia no 7 tahun 1999. Pohon
tengkawang merupakan flora identitas Provinsi
Kalimantan Barat.
Sebagaimana umumnya pada tumbuhan Shorea,
tengkawang tidak selalu berbuah setiap tahun. Ada
waktu-waktu tertentu, sekitar beberapa tahun sekali, di
mana produksi tengkawang berlimpah, yang dikenal
sebagai "musim raya." Pada musim seperti ini, pohon-
pohon tengkawang di banyak daerah berbunga dan
berbuah hampir bersamaan, menghasilkan jumlah yang
melimpah.
Meskipun beberapa jenis tengkawang telah ditanam
oleh penduduk setempat, sebagian besar produksi masih
berasal dari pohon-pohon liar di hutan-hutan alam.
Gambar 27. Pohon Tengkawang
Ketika musim tiba, buah tengkawang yang jatuh di
sekitar pohon dikumpulkan oleh penduduk setempat sebelum dimakan oleh hewan liar seperti babi
hutan. Biji tengkawang yang bergizi tinggi juga menjadi makanan favorit banyak binatang hutan.
Namun, buah tengkawang cepat tumbuh jika tidak segera dipungut, dan biji yang jatuh ke tanah
lembap akan segera berkecambah. Oleh karena itu, buah tengkawang yang dikumpulkan kemudian
dijemur atau disalai, yaitu dikeringkan dengan cara diasapi. Selama musim raya, banyak gubuk

lii
khusus untuk proses penyalai dibangun oleh penduduk di sekitar pemukiman orang-orang Dayak di
pedalaman Kalimantan. Setelah biji tengkawang cukup kering, mereka diangkut dan dijual di kota.
Minyak tengkawang diperoleh melalui proses pengolahan biji tengkawang yang telah dijemur atau
disalai hingga kering, kemudian bijinya ditumbuk dan dikempa. Secara tradisional, minyak
tengkawang ini memiliki beragam kegunaan, termasuk dalam memasak untuk memberikan cita rasa
khas pada makanan, digunakan sebagai penyedap alami, dan juga sebagai bahan dalam ramuan obat-
obatan tradisional.
Di dunia industri, minyak tengkawang memiliki aplikasi yang luas. Sebagai bahan pengganti lemak
coklat, minyak tengkawang digunakan dalam berbagai produk makanan dan kue-kue sebagai
alternatif yang lebih sehat. Selain itu, minyak tengkawang juga digunakan dalam industri farmasi dan
kosmetika karena kandungan lemak yang bermanfaat untuk berbagai produk perawatan kulit dan
farmasi. Pada masa lalu, minyak tengkawang juga digunakan dalam pembuatan berbagai produk
seperti lilin, sabun, margarin, dan pelumas, memberikan kontribusi penting dalam berbagai industri.
Minyak tengkawang sering disebut sebagai "green butter" karena warnanya yang alami dan teksturnya
yang lembut.
Saat ini, pohon-pohon tengkawang yang ada di lokasi studi tengah berbunga dan sebagian telah
berbuah setelah 4 tahun tidak berbuah. Namun masyarakat masih ragu apakah mereka akan
mengumpulkan dan mengolah buah tengkawang tersebut atau tidak. Hal tersebut didasari pada harga
jual pada musim sebelumnya yang hanya mencapai Rp.2500,- per kg dimana menurut mereka harga
tersebut tidak cukup ekonomis mengingat mahalnya ongkos transportasi ke Nanga Serawai.
Disisi lain, saat ini sudah mulai muncul perhatian terhadap produk-produk yang dihasilkan dari olahan
buah tengkawang. Jaringan Tengkawang Kalimantan bersama Universitas Tanjungpura, Pontianak,
menggelar Festival Like Tengkawang pada akhir bulan September 2023 ini. Festival tersebut digelar
untuk memperkenalkan tanaman tengkawang yang memiliki banyak kegunaan. Festival Like
Tengkawang dilaksanakan di Universitas Tanjungpura (Untan), Pontianak, Kalimantan Barat. Like
merupakan singkatan dari Lingkungan, Iklim, Kehutanan, dan Energi Baru Terbarukan. Salah satu
unit bisnis peserta festival tersebut yaitu Forestwise Wild Keepers telah menembus pasar ekspor
minyak mentah tengkawang dengan harga Rp.150.000 – 200.000,- per kilogram nya.
Selain itu, minyak tengkawang bisa ditingkatkan lagi nilai tambahnya untuk beragam produk dengan
kategori Biofood, Biomedicine dan Biocosmetic. Potensi untuk biomedicine misalnya sebagai bahan
obat penurun panas (bahan pengganti lemak coklat). Tengkawang juga bisa digunakan sebagai
pengganti mentega dengan rasa yang unik dan khas dari lemak tengkawang. Pada konteks
biocosmetic, lemak tengkawang sangat berpotensi untuk dikembangkan sebagai produk-produk
kosmetik seperti pelembab, lip balm, dan skincare. Salah satu kendala terbesar yang ada adalah
kontinuitas bahan baku mengingat pohon tengkawang tidak berproduksi setiap tahun sehingga
menghambat ketersediaan bahan baku untuk produksi.
3.6.3. Rotan
Rotan merupakan salah satu HHBK yang sangat akrab dengan kehidupan masyarakat dayak Uud
Danum di lokasi studi, dimana tanaman tersebut dimanfaatkan untuk berbagai kepentingan sehari-
hari. Indonesia merupakan negara penghasil rotan terbesar di dunia. Ada sekitar 40 jenis Rotan komersial
yang dihasilkan di Indonesia. Di lokasi studi dikenal secara lokal paling tidak 20 jenis rotan. Jenis-jenis
yang ada dijelaskan pada tabel berikut ini:

liii
 Tabel 2. Jenis Rotan di sekitar Desa Rantau Malam dan Nanga Jelundung

No. Kualitas Jenis Rotan

Berkualitas Baik: 1. Rotan Sega Biasa
2. Rotan Sega Tumbang
3. Rotan Sega Buluh
Berukuran Kecil: 1. Rotan Darung
2. Rotan Uoey Oras
3. Rotan Uoey Monorak
4. Rotan Uoey Anak
5. Rotan Uoey Pohtik
6. Rotan Uoey Kuming Maung
Berukuran Sedang: 1. Rotan Uoey Pondung
2. Rotan Uoey Ruak (umbutnya enak
dimakan)
3. Rotan Uoey Jorak (bentuk mirip
dengan Uoey Ruak, tapi umbutnya
sangat beracun jika dimakan)
Berukuran Besar 1. Rotan Uoey Romi
2. Rotan Uoey Maro
3. Rotan Uoey Janan
4. Rotan Uoey Sutuwuk
Sangat Keras: 1. Rotan Uoey Da’an
2. Rotan Uoey Tukan
Harga Mahal: 1. Rotan Uoey Jeronang (Jerenang)
Sangat Langka: 1. Rotan Uoey Keladan

Masyarakat memanfaatkan rotan untuk berbagai kebutuhan rumah tangga seperti membuat
Tengkalang, yaitu keranjang/tas tradisional yang selalu dibawa ketika pergi ke ladang untuk
membawa peralatan atau hasil dari kebun. Rotan juga dimanfaatkan untuk dianyam sebagai tikar yang
disebut sebagai lampit, yang biasa digunakan sebagai alas duduk dan juga alas tidur. Mereka juga
biasa menganyam rotan untuk membuat topi khas dayak yang disebut ‘Takui Tupik’. Tidak kalah
penting, kulit rotan juga merupakan tali yang banyak digunakan untuk mengikat tiang dan atap
bangunan. Selain itu, rotan juga merupakan bagian dari menu diet yang cukup penting bagi
masyarakat Dayak Uud Danum di lokasi studi dimana umbut rotan dari jenis tertentu merupakan
sayur hutan yang biasa mereka konsumsi baik dengan cara direbus maupun dibakar untuk dimakan
sebagai salad.

liv
 Gambar 28. Warga menjemur bahan kerajinan rotan di depan rumah.

Rotan dibudidayakan secara tradisional dan dijaga di kawasan hutan Uud Danum. Proses pengadaan
rotan melibatkan perjalanan ke hutan rimba, yang memakan waktu sehari penuh untuk mendapatkan
rotan berkualitas. Setelah dipetik, rotan harus dibersihkan dan dijemur di bawah sinar matahari yang
terik. Setelah melalui tahap pengeringan, rotan kemudian dibelah dan diserut sesuai dengan ukuran
yang dibutuhkan.
Biasanya, bagian kulit rotan yang digunakan untuk anyaman karena kekuatannya yang tinggi dan
daya tahannya yang baik. Setelah rotan dipotong dan dibelah, maka ia siap untuk dianyam sesuai
dengan desain yang diinginkan. Namun, tidak semua rotan harus dibelah, ini tergantung pada jenis
anyaman yang akan dibuat.
Sayangnya pada saat ini keterampilan menganyam rotan hanya dimiliki oleh segelintir orang saja,
khususnya generasi tua. Sebagian generasi muda, terutama yang sudah mengecap pendidikan di luar
desa jarang yang mewarisi keterampilan menganyam rotan. Disisi lain, melampaui konteks
penggunaan secara tradisionalnya, rotan merupakan sebuah komoditi yang memiliki potensi untuk
dikembangkan sebagai sumber mata pencaharian masyarakat sekaligus mempromosikan budaya dan
tradisi yang mereka miliki.
Taman Nasional Bukit Baka-Bukit Raya pernah memfasilitasi pembentukan kelompok pengrajin
rotan di Desa Rantau Malam dan Desa Nanga Jelundung sebagai bagian dari program pemberdayaan
masyarakat desa penyangga taman nasional. Kelompok tersebut difasilitasi dengan beberapa peralatan
untuk mempermudah pengerjaan khususnya pengolahan bahan baku, seperti mesin untuk pengupas
rotan. Produk kerajinan yang dikembangkan adalah gelang dan tengkalang dimana target pasar adalah
masyarakat lokal dan wisatawan pendakian Bukit Raya.
Saat ini, secara formal hanya kelompok yang ada di Desa Nanga Jelundung yang masih aktif,
sedangkan kelompok yang ada di Desa Rantau Malam untuk sementara masih vacuum. Meskipun
demikian, beberapa anggota kelompok kerajinan yang ada di Desa Rantau Malam masih aktif
melakukan aktivitas produksi secara perorangan dengan salah satunya fokus pada produk mebel
berbasis kayu seperti meja dan kursi. Terdapat juga anggota yang masih menekuni produksi tombak
dari kayu Nibung. Nibung (Oncosperma tigillarium) merupakan pohon yang memiliki karakteristik
batang yang khas yaitu lurus dengan tekstur yang kuat, kokoh dan tahan rayap. Pohon berumpun
seperti bambu ini diameter batangnya berkisar 38-40 cm dan merupakan tanaman sejenis palma yang
tumbuh di Asia Tenggara, termasuk di beberapa wilayah di Indonesia. Pohon nibung yang dianggap

lv
sebagai simbol semangat dan persaudaraan masyarakat ini juga banyak dimanfaatkan sebagai bahan
bangunan dan tiang rumah, daunnya untuk membuat atap rumah serta anyaman keranjang.
Untuk kelompok kerajinan yang ada di Desa Nanga Jelundung masih fokus pada kerajinan rotan
dimana mereka pernah diikutkan kegiatan pelatihan dan studi banding yang difasilitasi oleh ASRI dan
TNBBBR ke Sambas. Disana mereka mempelajari teknik pembuatan produk-produk kerajinan rotan
seperti furniture dan lainnya. Namun secara umum, permasalahan kelompok kerajinan baik yang ada
di Desa Rantau Malam dan Desa Nanga Jelundung adalah sulitnya melakukan ekspansi pasar keluar
desa karena terbatasnya aksesibilitas dan mahalnya biaya distribusi barang. Sejauh ini mereka hanya
mengandalkan wisatawan yang berkunjung melalui kegiatan pendakian ke Bukit Raya yang
jumlahnya masih terbatas. Disamping itu, para pendaki secara lokasi hanya berfokus pada Desa
Rantau Malam dimana pintu gerbang pendakian terdapat.
Selain permasalahan spesifik pada konteks mikro di lokasi studi, rotan sebagai sebuah komoditi di
Indonesia juga memiliki permasalahan lain yang cukup mendasar, yaitu terkait kebijakan pelarangan
ekspor bahan mentah melalui SK Menteri Perdagangan (No. 35/M DAG/PER/11/2011). Pelarangan
ekspor rotan mentah tersebut sebenarnya bertujuan untuk mendorong tumbuhnya industri pengolahan
dalam negeri dan meningkatkan nilai tambah melalui produk-produk olahan. Namun kenyataannya,
sampai sejauh ini dari total potensi panen sekitar 1 juta ton dan dengan panen lestari 630 ribu ton per
tahun, serapan industri dalam negeri hanya berkisar 5 - 10% dari total potensinya. Itupun hanya 6-7
jenis saja yang dimanfaatkan sehingga masih banyak baik volume maupun jenis rotan yang masih
belum termanfaatkan. Terbatasnya jenis rotan yang diserap oleh industri dalam negeri inilah yang
menyebabkan seringkali terjadi kekurangan pasokan bahan baku, disisi lain jenis-jenis lain yang
belum terserap secara domestik tidak bisa diekspor keluar karena terhambat oleh regulasi yang ada.
Setelah menimbang berbagai situasi yang ada, pemerintah memutuskan untuk mengendurkan aturan
ekspor rotan mentah melalui SK Menteri Perdagangan No.22 tahun 2023 dimana dalam aturan
tersebut terdapat poin yang menyatakan diperbolehkannya ekspor rotan mentah dengan ukuran
diameter dibawah 12 mm. Asosiasi Pengusaha Rotan Indonesia (APRI) menyambut baik pelonggaran
ini, namun hal ini tidak akan secara otomatis menggerakkan usaha rotan sampai ke sektor hulu
menimbang permintaan ekspor rotan dengan ukuran diameter dibawah 12 mm cukup terbatas,
sedangkan untuk permintaan bahan baku yang cukup tinggi adalah untuk kebutuhan mebel yang
membutuhkan rotan dengan ukuran diameter diatas 12 mm.

lvi
 Gambar 29. Alat produksi kerajinan rotan kelompok Desa Nanga Jelundung.

3.7. Ekstraksi Sumber Daya Perairan Tangkap dan Perburuan

Salah satu sumber pendapatan tradisional yang umum dimiliki oleh masyarakat adalah menangkap
ikan di sungai. Hampir semua rumah responden yang kami kunjungi memiliki peralatan penangkap
ikan seperti jaring, jala, pancing, dan panah ikan. Sebagian besar ikan yang diperoleh umumnya untuk
dikonsumsi sendiri, terkadang jika mendapatkan dalam jumlah yang cukup banyak maka akan dijual
atau dibarter dengan tetangganya. Hampir semua orang sepakat bahwa saat ini ikan sudah lebih sulit
untuk diperoleh. Sebagian besar menyatakan berkurangnya ikan akibat sungai yang semakin dangkal
dan keruh, serta praktek penangkapan ikan menggunakan listrik. Meskipun secara formal teknik
penangkapan ikan dengan listrik sudah dilarang akan tetapi terkadang masih ada orang yang
menggunakannya secara sembunyi-sembunyi.

Gambar 30. Kegiatan warga mencari ikan di Sungai menggunakan jala.

lvii
Saat ini untuk mencari ikan dengan ukuran yang besar dan jumlah yang masih banyak maka
masyarakat harus semakin naik ke hulu di wilayah Taman Nasional di mana disana masih terdapat
kantong-kantong perairan yang masih dihuni oleh ikan dalam jumlah yang cukup melimpah. Mereka
harus berjalan memasuki hutan selama kurang lebih 2 – 3 jam untuk mendapatkan lokasi yang masih
menjanjikan. Jenis-jenis ikan yang lazim ditemui ada di sungai dijelaskan pada gambar berikut ini:

Gambar 31. Jenis-jenis satwa air yang lazim ditemui di sungai sekitar Desa Rantau Malam dan Nanga
Jelundung.

Selain menangkap ikan, masyarakat juga berburu binatang liar untuk dikonsumsi. Alat perburuan
yang biasa digunakan adalah senapan rakitan berjenis lantak dan bomen serta senapan angin.
Merupakan pemandangan yang umum melihat masyarakat menenteng senapan ketika pergi ke kebun
atau ladang. Salah satu warga yang ditanya menyatakan bahwa senapan digunakan untuk membela
diri dari serangan binatang buas seperti Beruang Madu yang masih banyak terdapat di lokasi kebun,
atau untuk menghalau binatang yang menjadi hama tanaman seperti Monyet Ekor Panjang. Sekaligus
juga digunakan ketika mereka secara tidak sengaja bertemu binatang buruan seperti babi hutan atau
kijang.
Seperti populasi ikan, hewan buruan saat ini menurut pengakuan warga sudah sangat jarang ditemui
terutama jenis-jenis seperti babi hutan, kijang, atau rusa. Bahkan pada musim-musim perburuan
tradisional yang biasanya memberikan hasil yang berlimpah pada bulan kemarau Agustus –
September pun hasil buruan yang ada sangat sedikit. Menurut mereka hal ini terjadi karena banyak
hutan yang sudah rusak karena kegiatan penebangan oleh perusahaan dalam skala besar sehingga
mengganggu habitat satwa liar yang ada.
Hasil binatang buruan yang mereka peroleh biasanya untuk dikonsumsi sendiri, dan jika berlebih
karena ukuran buruan yang besar atau jumlah yang besar maka terkadang mereka menjual atau
membarter daging dengan beberapa kebutuhan harian seperti beras, minyak, atau rokok. Namun
berdasar pengakuan responden sudah lama tidak ada orang yang mendapatkan hasil buruan.
Hampir semua jenis hewan yang berukuran besar diburu untuk dimanfaatkan sebagai sumber protein
maupun kebutuhan ornamental seperti kulit dan bulu. Namun terdapat beberapa jenis hewan yang
jarang diburu secara sengaja seperti Owa Kelawat. Semua jenis ular terutama yang berukuran besar

lviii
juga diburu untuk dikonsumsi. Jenis-jenis satwa liar yang terdapat di sekitar lokasi kajian dijelaskan
pada gambar berikut ini:

Gambar 32. Jenis Satwa Liar yang Lazim Ditemui Masyarakat Desa Rantau Malam dan Nanga Jelundung

lix
4. ANALISIS INDEKS KERENTANAN PENGHIDUPAN
MASYARAKAT
4.1. Indeks Kerentanan Penghidupan Masyarakat Desa Rantau Malam
Indeks Kerentanan Penghidupan atau Livelihood Vulnerability Index (LVI) mengidentifikasi dan
mengukur tingkat kerentanan mata pencaharian masyarakat Desa Rantau Malam berbasis indikator
dan variabel yang mencerminkan aspek-aspek ekonomi, sosial, dan ekologi. Analisis ini membantu
dalam mengidentifikasi faktor-faktor yang berkontribusi pada kerentanan dan ketahanan. Hasil
perhitungan menunjukkan indikasi kerentanan dalam berbagai aspek modal penghidupan yang
beragam. Indeks LVI Masyarakat Desa Rantau Malam secara keseluruhan memiliki nilai 0,66 dan
masuk dalam kategori Kerentanan Tinggi (0.66 – 1) meskipun masih dalam batas bawah. Nilai
masing-masing modal LVI dijelaskan pada tabel dan gambar berikut ini:
Tabel 3. Indeks Kerentanan Penghidupan Masyarakat Desa Rantau Malam

No Modal Nilai Kategori

1 Manusia (Human) 0.47 Sedang (0.36 – 0.65)

2 Alam (Natural) 0.78 Tinggi (0.66 – 1)

3 Finansial (financial) 0.69 Tinggi (0.66 – 1)

4 Fisik (physical) 0.98 Tinggi (0.66 – 1)

5 Sosial (social) 0.39 Sedang (0.36 – 0.65)

Berikut ini merupakan penjelasan kerentanan dari 5 aspek modal penghidupan masyarakat Desa
Rantau Malam:

1. Modal Manusia (Human).

Indeks Nilai Modal Manusia (Human) di Desa Rantau Malam mencapai 0,47, yang
menempatkannya pada kategori sedang, dalam kisaran 0,36 hingga 0,65. Ini
menunjukkan bahwa masyarakat Desa Rantau Malam menghadapi risiko dan tantangan
yang moderat terkait dengan aspek modal manusia mereka. Modal manusia diukur
melalui beberapa indikator antara lain tenaga kerja, pendidikan dan ketrampilan,
keberlanjutan mata pencaharian, kesehatan dan kesejahteraan.
Untuk tenaga kerja yang diwakili dengan sub indikator tunggal yaitu tenaga kerja
produktif (15 – 64 tahun) diketahui bahwa seluruh responden memiliki 60 – 80%
tenaga kerja produktif dalam rumah tangganya, hal tersebut bersesuaian dengan data
kelompok usia produktif di desa Rantau Malam yang menunjukkan kelas usia 15 – 64
tahun sebesar 68,67%.
Untuk tingkat pendidikan responden adalah SMA (35,29%), S1 (23,53%), SMP
(23,53%), SD (11,76%) dan tidak tamat SD (5,88%). Hal ini mencerminkan bahwa
sebagian besar responden adalah kelas terdidik yang ada di Desa Rantau Malam
sehingga bisa memberikan pandangan dan perspektif yang lebih luas. Disisi lain, dalam

lx
lingkup populasi masyarakat desa Rantau Malam secara keseluruhan terdapat kondisi
yang cukup berbeda terkait dengan rata-rata tingkat pendidikan dimana mayoritas
berdasarkan data yang ada (35.21%) masih tidak/belum bersekolah.
Responden memiliki beragam profesi, namun menariknya hampir semua responden
memiliki keterkaitan dengan sektor tambang emas baik secara langsung maupun tidak
langsung. Terdapat….% responden yang memiliki mesin dongfeng sendiri untuk
menambang emas, ….% memiliki mesin robin yang ukurannya lebih kecil dari mesin
dongfeng, …..% bekerja sebagai tenaga kerja/operator pertambangan emas,….%
merupakan pedagang di lokasi pertambangan, sedangkan sisanya….% merupakan
pemilik lahan yang ditambang.
Terkait dengan pengetahuan dan ketrampilan mata pencaharian utama, sebagian besar
responden (64.71%) merasa cukup memiliki pengetahuan dan ketrampilan yang
dibutuhkan meskipun mayoritas dari mereka tidak pernah mengikuti pelatihan secara
formal ( 70.59%). Begitupula dengan pengetahuan dan ketrampilan mata pencaharian
alternatif yang ada, sebagian besar juga sudah merasa cukup memilikinya (76.47%).
Namun mereka merasa bahwa pengetahuan dan ketrampilan tersebut tidak terlalu
berpengaruh terhadap pendapatan yang ada dimana terdapat hal-hal lain di luar konteks
kapasitas personal yang menjadi penghambatnya. Hal inilah yang membuat mayoritas
dari mereka menjadi sangat pesimis terhadap masa depan keberlanjutan sumber
penghidupan yang ada (76.47%) meskipun sebagian besar dari mereka telah
menerapkan inovasi dan teknologi dalam peningkatan penghasilan dan hanya sebagian
yang masih menggunakan teknik/teknologi tradisional (23.53%).
Terkait dengan indikator kesehatan, sebagian responden mengaku sudah memiliki
asuransi jaminan kesehatan berupa Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS)
Kesehatan, dimana terdapat peserta BPJS mandiri yaitu yang membayar iurannya
secara mandiri dan peserta Penerima Bantuan Iuran (PBI) yang iurannya ditanggung
oleh pemerintah. Menurut informasi yang ada, sebagian besar peserta BPJS Kesehatan
yang masuk dalam kategori PBI saat ini banyak yang tidak aktif karena ketidaksesuian
antara data yang diinputkan dengan data yang ada di Dinas Kependudukan dan Catatan
Sipil sebagai acuan data base kependudukan. Sebagian peserta mandiri juga tidak aktif
karena terlambat dalam membayar iuran.
Untuk kondisi kesehatan fisik, sebagian besar responden mengaku dalam kondisi sehat
dan sangat sehat, berbeda dengan kondisi kesehatan mental dimana sebagian besar
responden merasa memiliki kecemasan terutama terkait dengan masa depan anak-anak
mereka (94.12%). Namun sejauh ini sebagian besar responden masih merasa cukup
sejahtera (58.82%) dalam kondisi yang ada, meskipun sisanya mengaku kurang dan
tidak sejahtera.
Secara keseluruhan, peningkatan modal manusia di Desa Rantau Malam menjadi sangat
penting. Ini termasuk pemberian akses yang lebih baik terhadap pendidikan, pelatihan,
dan pengetahuan yang dapat meningkatkan kemampuan masyarakat dalam menghadapi

lxi
 perubahan lingkungan, kebijakan, teknologi, dan pasar dalam lingkup mata pencaharian
mereka. Dengan demikian, mereka akan lebih siap untuk mengatasi tantangan dan
risiko yang mungkin muncul di masa depan dan menjaga keberlanjutan penghidupan
mereka. Fasilitasi perencanaan jangka panjang terkait sumber penghidupan yang
berkelanjutan serta identifikasi permasalahan dan solusi terhadap hambatan yang
bersifat eksternal yang selama ini menjadi faktor penghalang utama diharapkan mampu
menurunkan tingkat kecemasan masyarakat terhadap kondisi ketidakpastian yang ada.
2. Modal Alam (Nature)
Indeks Nilai Modal Alam (Nature) atau LVI di Desa Rantau Malam mencapai 0,78,
yang menempatkannya pada skala tinggi, yaitu dalam kisaran 0,66 hingga 1. Ini
mengindikasikan bahwa masyarakat Desa Rantau Malam menghadapi tingkat
kerentanan alam yang relatif tinggi dalam penghidupan mereka. Tingkat kerentanan ini
mencerminkan potensi risiko dan tantangan yang dihadapi oleh petani dalam memenuhi
kebutuhan hidup mereka, termasuk dalam mengelola sumber daya alam. Secara riil
sumberdaya alam yang memiliki nilai paling penting bagi mereka secara berturut-turut
adalah emas, setelahnya baru ladang, kebun, hutan dan sungai.
Tingkat kerentanan yang tinggi terkait dengan deposit emas mengindikasikan bahwa
masyarakat sangat bergantung pada sumber daya ini dalam penghidupan mereka.
Mayoritas responden melaporkan bahwa dalam tahun-tahun terakhir ini terdapat
kesulitan dalam menemukan emas, bahkan ada kekhawatiran bahwa emas bisa habis
dalam waktu dekat. Ini menunjukkan bahwa masyarakat bergantung pada emas sebagai
sumber pendapatan utama, dan ketidakpastian dalam menemukannya dapat mengancam
keberlanjutan penghidupan mereka. Bukan sebuah hal yang mudah untuk memberikan
alternatif baru yang bisa menggantikan kegiatan penambangan emas, namun langkah-
langkah untuk mulai mendorong diversifikasi dibutuhkan untuk mengurangi
ketergantungan pada sumber daya ini.
Terkait dengan jenis sumber daya alam yang paling banyak dimanfaatkan oleh
masyarakat dalam kehidupan sehari-hari adalah berupa ikan, buah-buahan, kayu, sayur-
sayuran hutan, kayu, rotan, binatang buruan, jamur hutan, dan tanaman obat. Sebagian
besar produk hutan tersebut diambil dan dimanfaatkan hanya untuk kebutuhan sendiri,
kecuali kayu dimana beberapa orang diinformasikan memang mencari dan menebang
kayu untuk dijual pada skala lokal. Terdapat beberapa komoditi hutan yang saat ini
sudah jarang dimanfaatkan karena tidak/belum memiliki kegunaan secara lokal dan
belum mendapatkan akses pasar yang ekonomis seperti buah tengkawang dan resin
damar.
Luas lahan yang dikuasai oleh masyarakat rata-rata berkisar pada 2 – 4 ha, namun
penguasaan tidak selalu berkorelasi dengan pengelolaan. Secara faktual pada saat ini
satu-satunya pendekatan teknis dalam pengelolaan lahan dalam konteks mata
pencaharian adalah melalui kegiatan perladangan tradisional yang cenderung subsisten.
Produk yang dihasilkan baik berupa padi, jagung, sayuran dan hortikultura yang lain

lxii
 secara umum dibudidayakan sebagai cadangan pangan sendiri oleh keluarga dengan
sedikit kegiatan transaksi ekonomi yang masih lazim dilakukan dengan cara barter.
Penguasaan lahan oleh masyarakat bersandarkan pada mekanisme pengakuan secara
tradisional dan turun-temurun dimana umumnya didasari oleh sejarah pembukaan lahan
hutan untuk kegiatan berladang dengan penandaan berupa tegakan pohon yang ditanam.
Mayoritas responden tidak memiliki pemahaman yang cukup tentang legalitas lahan
yang mereka kelola. Hal ini menciptakan ketidakpastian dalam hubungan mereka
dengan lahan yang mereka garap. Penting untuk memastikan bahwa masyarakat
memiliki akses yang sah dan diakui secara hukum ke lahan mereka. Ini akan
memberikan kepastian hukum dan memungkinkan mereka untuk mengelola lahan
mereka dengan lebih baik. Ini juga akan membantu dalam melindungi hak-hak mereka
terhadap lahan tersebut.
Masyarakat melaporkan penurunan kualitas lingkungan, termasuk penurunan kesuburan
tanah akibat penggunaan herbisida, perubahan alur sungai, pendangkalan dan air yang
keruh akibat tambang emas, dan tidak kalah penting terjadi penurunan keanekaragaman
hayati khususnya ikan. Hal ini mengindikasikan dampak negatif dari aktivitas
pertambangan dan penggunaan pestisida dalam pertanian. Penurunan kualitas
lingkungan ini dapat memengaruhi produktivitas lahan pertanian dan ketersediaan
sumber daya alam lainnya, seperti ikan dari sungai. Perlu ada upaya untuk memitigasi
dampak negatif ini, baik melalui praktik pertanian yang lebih berkelanjutan maupun
pengelolaan sumber daya alam yang lebih bijaksana.
Secara keseluruhan, hasil LVI Nature di Desa Rantau Malam menunjukkan adanya
tantangan serius dalam menjaga keberlanjutan penghidupan masyarakat. Diperlukan
tindakan nyata, termasuk diversifikasi mata pencaharian, perbaikan pemahaman
legalitas lahan, dan upaya untuk melestarikan lingkungan, agar masyarakat dapat
mengurangi kerentanan alam mereka dan mencapai penghidupan yang lebih
berkelanjutan.
3. Modal Finansial (Finance).

Nilai LVI modal alam pada mata pencaharian masyarakat Desa Rantau Malam sebesar
0,69, sehingga masuk dalam skala adalah Tinggi (0.66 – 1). Hal Ini mengindikasikan
bahwa Masyarakat Desa Rantau Malam menghadapi tingkat kerentanan tinggi terkait
modal finansial dalam penghidupan mereka. Beberapa aspek terkait modal finansial
yang diidentifikasikan untuk mengetahui kerentanan modal finansial antara lain
tercermin dalam indikator sumber pendapatan, alokasi pengeluaran rumah tangga,
tingkat kecukupan finansial, akses kredit dan permodalan, serta legalitas dan likuiditas
aset.
Untuk jumlah pendapatan rata-rata bulanan hampir semua responden menjawab tidak
pasti dan tidak pernah menghitungnya secara detail. Namun dengan pendekatan jumlah
kisaran rata-rata perolehan bulanan diperoleh gambaran bahwa mayoritas responden
memiliki pendapatan bulanan antara Rp.3500.000 – 5000.000 per bulan, namun 47%

lxiii
diantaranya masih memiliki pendapatan dibawah Upah Minimum Kabupaten Sintang
yang pada tahun 2023 ditetapkan senilai Rp. 2.771.035,16.
Terkait dengan keberagaman mata pencaharian, 82,35% responden menjawab bahwa
mata pencaharian yang ada kurang beragam dan cenderung tergantung pada sektor
pertambangan emas saja, baik secara langsung maupun tidak langsung. Sebagian besar
responden masih melihat pendapatan dari sektor pertambangan emas adalah sektor
yang memberikan pendapatan yang tinggi dimana sejauh ini belum ada alternatif lain
yang bisa menggantikannya. Namun disisi lain, mayoritas responden juga menganggap
bahwa pendapatan dari sektor pertambangan emas meskipun tinggi akan tetapi tidak
cukup stabil sehingga memunculkan kerentanan yang cukup tinggi bagi pelaku dan
ekonomi di tingkat desa.
Mata pencaharian alternatif di Desa Rantau Malam yang sudah ada adalah yang terkait
dengan wisata pendakian Bukit Raya dimana terdapat beberapa kelompok yang
mendapatkan manfaat, antara lain kelompok transportasi (pemilik perahu kelotok),
kelompok pengelola homestay, dan kelompok porter. Meskipun pendapatan yang ada
cukup besar akan tetapi tidak rutin, dalam arti bahwa jumlah pendapatan yang ada
tergantung kepada intensitas dan jumlah pendaki dimana harus dibagi dan digilir
kepada semua anggota secara merata sehingga total pendapatan yang didapatkan per
bulan belum terlalu signifikan. Disamping itu, dari sisi jumlah baru sebagian anggota
masyarakat saja yang mendapatkan manfaat langsung dari kegiatan ini.
Mayoritas responden menyatakan bahwa sebagian besar pendapatan yang mereka
peroleh habis untuk kebutuhan konsumsi rumah tangga (76,47%). Alokasi minimal
pendapatan untuk kebutuhan konsumsi rumah tangga responden berkisar antara 40 –
100%. Nicholson (1991) dalam Sumando (2016) menyatakan bahwa persentase
pendapatan yang dibelanjakan untuk pangan cenderung turun jika pendapatan
meningkat. Kondisi ini menunjukkan adanya hubungan yang terbalik antara persentase
kenaikan pendapatan dengan persentase pengeluaran untuk pangan. Keadaan ini lebih
dikenal dengan Hukum Engel (Engel’s Law). Dalam hukum Engel dikemukakan
tentang kaitan antara tingkat pendapatan dengan pola konsumsi. Hukum ini
menerangkan bahwa pendapatan disposable yang berubah-ubah pada berbagai tingkat
pendapatan, dengan naiknya tingkat pendapatan maka persentase yang digunakan untuk
sandang dan pelaksanaan rumah tangga adalah cenderung konstan. Dari hal tersebut
terlihat bahwa pada saat ini sebagian besar responden cenderung berada dalam
kerentanan ekonomi dimana porsi pengeluaran konsumsi rumah tangga cenderung
besar dan pada beberapa kasus paling besar dari total pengeluaran yang ada. Hal
tersebut bisa dipahami dalam konteks lokasi studi merupakan daerah yang terpencil
dengan tingkat aksesibilitas yang rendah yang berkonsekuensi pada mahalnya barang-
barang kebutuhan sehari-hari akibat tingginya biaya distribusi logistik. Dari perspektif
yang lain, fenomena ini juga bisa dilihat sebagai sebuah konsekuensi dari meredupnya
ekonomi pertambangan emas sebagai sumber penghidupan utama sehingga biaya

lxiv
konsumsi yang biasanya cenderung konstan mengambil proporsi yang semakin tinggi
ketika pendapatan yang ada menurun.
Selain biaya konsumsi rumah tangga, alokasi pengeluaran yang cukup besar adalah
biaya transportasi dan biaya pendidikan. Hal ini bisa dipahami dalam konteks
keterbatasan infrastruktur yang ada sehingga untuk bisa memperoleh layanan yang ada
maka masyarakat harus mengeluarkan biaya yang relatif besar.
Pada aspek permodalan, semua responden menyatakan bahwa modal yang dibutuhkan
untuk kegiatan pertambangan emas cukup besar sampai dengan sangat besar dimana
kebutuhan yang ada terkait dengan mesin/peralatan, biaya tenaga kerja, kebutuhan
logistik dan BBM. Untuk akses permodalan biasanya para pengelola pertambangan
menggunakan modal sendiri untuk biaya pembelian mesin dan sewa lahan, untuk biaya
operasional mereka bisa mendapatkan pinjaman dari pengepul emas yang ada di Nanga
Serawai, baik berupa uang ataupun barang seperti BBM dan logistik. Pelaku usaha di
sektor ini sangat jarang mengakses permodalan melalui kredit perbankan, hal ini bisa
jadi terkait dengan resiko kegagalan usaha yang mungkin terjadi, dimana menurut
responden memiliki resiko kegagalan tinggi – sangat tinggi. Apalagi pada kondisi
akhir-akhir ini dimana deposit emas semakin sulit diperoleh dimana margin usaha yang
ada hanya cukup, bahkan sebagian sudah menganggap rendah.
Terkait dengan aset yang dimiliki akan dilihat pada konteks legalitas aset dan kriteria
dalam perspektif perbankan yang ada. Legalitas aset adalah bukti sah kepemilikan aset
yang diakui oleh negara sehingga bisa digunakan sebagai agunan kredit. Untuk status
perbankan akan dibedakan antara bankable, unbankable, unbanked, dan underbanked.
Bankable adalah nasabah yang mampu memenuhi persyaratan dari bank, baik itu
persyaratan dalam mengajukan pinjaman, menjadi nasabah, atau melakukan deposito.
Jika persyaratan yang dibutuhkan tidak memenuhi maka akan dimasukkan dalam
kategori unbankable. Sementara itu, unbanked ini memiliki arti seorang individu tidak
mempunyai rekening bank. Ini istilah informal untuk orang dewasa yang tidak
mengakses bank atau jasa lembaga perbankan lainnya. Adapun arti dari
istilah underbanked seperti dijelaskan oleh Bank Indonesia (BI)
bahwa underbanked ialah mereka yang sudah memiliki akses dengan layanan
keuangan. Akan tetapi masih dalam jenjang yang sederhana, misalnya hanya
menggunakan layanan tabungan saja di bank. Hal ini berarti, underbanked merupakan
pihak atau kelompok orang yang sudah mempunyai rekening bank. Namun, memang
belum bisa menggunakan jenis produk keuangan lainnya, seperti layanan Kartu Kredit,
dan layanan lainnya. Salah satu alasannya adalah disebabkan oleh faktor riwayat kredit
yang terbatas.
Untuk aset usaha, semua aset yang ada adalah legal seperti peralatan dan mesin yang
ada, akan tetapi tidak bisa digunakan sebagai jaminan kredit karena nilai barang dan
aspek legalitas usahanya yang masih dianggap illegal. Pada konteks lahan budidaya
yang ada, hampir semuanya dianggap illegal karena terdapat kemungkinan masuk

lxv
 kedalam kawasan hutan. Untuk aset rumah, belum ada kejelasan terkait apakah
kawasan permukiman yang ada masuk kedalam kawasan hutan atau tidak. Namun jika
merujuk pada komunikasi personal dengan pihak Balai Pemantapan Kawasan Hutan
(BPKH) Pontianak, untuk semua permukiman yang ada di desa – desa hutan di
Kalimantan Barat sudah diputihkan statusnya, akan tetapi sejauh ini belum ada
responden yang sudah memiliki sertifikat hak milik terkait aset tanah dan bangunan
rumah yang mereka miliki. Hal ini membutuhkan pengecekan lebih lanjut untuk
memastikan legalitas aset yang ada khususnya untuk kawasan permukiman dan lahan
budidaya.

4. Modal Fisik (Physical).

Dalam konteks Modal Fisik, Desa Rantau Malam memiliki Nilai Tingkat Kerentanan
Penghidupan (LVI) sebesar 0,98, yang secara resmi dikategorikan sebagai "Tinggi"
dengan rentang antara 0,66 hingga 1. Ini berarti bahwa aset-aset fisik di desa ini sangat
rentan dan memiliki risiko tinggi terhadap kelangsungan hidup masyarakat. Tingkat
kerentanan ini menunjukkan bahwa masyarakat Desa Rantau Malam mungkin memiliki
akses dan kendali yang terbatas terhadap aset-aset fisik yang mendukung kehidupan
mereka. Terdapat beberapa indikator yang berkontribusi terhadap kategori kerentanan
tinggi dalam modal fisik yaitu, kepemilikan rumah, aksesibilitas kawasan permukiman,
ketersediaan infrastruktur transportasi, aksesibilitas pendidikan, kesehatan, air bersih,
listrik dan kebutuhan pokok.
Untuk kepemilikan rumah, sebagian besar rumah di desa ini berupa bangunan
permanen atau semi permanen yang belum dilengkapi dengan sarana MCK (Mandi,
Cuci, Kakus). Ini mengindikasikan ketidakcukupan fasilitas dasar yang penting untuk
kesejahteraan masyarakat. Selain itu, ketidakjelasan mengenai legalitas permukiman
juga menjadi masalah. Masyarakat tidak memiliki kepastian hukum terkait dengan
status permukiman mereka, yang dapat meningkatkan risiko kehilangan tempat tinggal
mereka.
Aksesibilitas menuju kawasan permukiman di desa ini sangat terbatas dimana pilihan
yang ada hanya berupa transportasi air melawati Sungai Serawai yang ketersediaannya
tidak tentu karena tidak ada moda transportasi yang melayani jalur secara reguler
sehingga bisa dikatakan sulit. Biaya yang harus dikeluarkan untuk menuju atau ke
lokasi sangat mahal jika menyewa kendaraan berupa perahu kelotok. Untuk
menyiasatinya biasanya warga akan menumpang kepada orang yang akan pergi atau
pulang ke lokasi dengan biaya yang jauh lebih murah akan tetapi dengan tingkat
ketidakpastian yang tinggi. Selain mahal, moda transportasi yang ada juga memiliki
resiko yang tinggi dimana tidak jarang terjadi perahu karam karena menabrak batu atau
tebing. Resiko akan semakin meningkat pada musim kemarau dimana sungai semakin
dangkal sehingga pada banyak titik perahu kandas dan harus ditarik oleh
penumpangnya.

lxvi
Keterbatasan moda transportasi yang ada juga berpengaruh secara signifikan terhadap
akses pasar. Pasar disini diartikan baik secara institusi, relasi maupun infrastruktur fisik
dimana lokasi terdekat yang ada dari Desa Rantau Malam adalah Nanga Serawai,
ibukota Kecamatan Serawai. Jarak Rantau Malam – Nanga Serawai berkisar 54 Km
namun karena harus menggunakan jalur sungai hanya bisa ditempuh dalam waktu 5 – 6
jam perjalanan, bahkan bisa lebih lama pada musim kemarau. Secara umum responden
menyatakan waktu tempuh yang ada sangat lama jika dibandingkan dengan waktu
tempuh menggunakan jalan darat yang pernah ada dimana hanya memakan waktu
sekitar 2 jam.
Sebagai konsekuensi dari keterbatasan akses infrastruktur jalan dan moda transportasi
yang ada maka biaya distribusi logistik menjadi sangat mahal bagi warga Desa Rantau
Malam. Dari pengecekan harga kebutuhan sehari-hari yang ada diketahui bahwa harga-
harga barang yang ada di desa lebih mahal 30 – 40% dari harga di pusat kecamatan.
Disisi lain, harga di Nanga Serawai juga sudah cukup tinggi karena kota kecamatan
tersebut juga masih mengandalkan moda transportasi air untuk distribusi logistik yang
sebagian besar berasal dari Nanga Pinoh.
Akses fasilitas kesehatan yang ada di Rantau Malam berupa Gedung Puskesmas
Pembantu (Pustu) yang merupakan fasilitas dari desa, dimana layanan yang ada tidak
tersedia setiap hari melainkan 1 bulan sekali dengan jumlah hari layanan 2 – 3 hari. Hal
tersebut dikarenakan tenaga medis bidan desa yang ada tidak tinggal di desa akan tetapi
tinggal di Nanga Serawai sehingga tidak bisa memberikan layanan setiap hari. Selain
itu, fasilitas Pustu yang ada belum dilengkapi listrik sehingga menyulitkan layanan jika
terdapat pasien di malam hari.
Untuk bisa mendapatkan pengobatan maka warga Rantau Malam harus pergi ke
Puskesmas yang ada di Nanga Serawai atau ke Nanga Pinoh jika penyakitnya sudah
dianggap parah. Terkadang ada juga yang berobat ke bidan yang ada di tetangga desa
yaitu Nanga Jelundung yang berjarak sekitar 5 Km. Biaya transportasi yang mahal,
waktu tempuh yang cukup panjang serta masih banyaknya warga yang belum memiliki
asuransi kesehatan membuat akses terhadap fasilitas kesehatan menjadi faktor
kerentanan yang sangat tinggi dimana sakit menjadi sesuatu yang mahal dan berakibat
fatal di desa ini.
Untuk fasilitas pendidikan hanya tersedia sekolah dasar. Jika akan melanjutkan sekolah
ke jenjang berikutnya maka anak-anak Rantau Malam harus bersekolah paling dekat di
Nanga Serawai. Biaya kost atau asrama membutuhkan pengeluaran ekstra bagi orang
tua untuk menyekolahkan anaknya dimana per bulan rata-rata orang tua harus
mengalokasikan 1 – 1,5 juta untuk biaya pendidikan anaknya.
Akses terhadap listrik di Desa Rantau Malam sejauh ini belum tersedia, sebagian
penduduknya menggunakan panel surya sedangkan sebagian lainnya masih
menggunakan pelita/lentera. Panel surya biasanya hanya bisa untuk menyalakan lampu
dan umumnya hanya bisa bertahan sampai pukul 10 malam pada hari-hari cerah.

lxvii
 PLTMH yang pernah mensuplai listrik bagi desa dari tahun 2017 saat ini sudah dalam
kondisi rusak dan terkendala aspek legal untuk bisa diperbaiki menggunakan dana
APBDes.
Layanan air bersih di Desa Rantau Malam belum tersedia. Semua penduduknya
memanfaatkan air sungai untuk kebutuhan air bersih dan air minum. Sebagian
masyarakat mengambil air menggunakan pompa air yang disalurkan ke bak-bak
penampungan di rumah mereka, sedangkan sebagian masih mengambil air secara
manual. Untuk kegiatan MCK sebagian besar masyarakat masih memanfaatkan sungai
secara langsung, sedangkan air yang dibawa ke rumah umumnya hanya untuk
kebutuhan air minum.
Mengingat tingkat kerentanan yang tinggi ini, penting untuk mengembangkan strategi
dan program yang akan meningkatkan aksesibilitas, ketersediaan fasilitas dasar, serta
mengatasi masalah ketidakpastian legalitas pemukiman. Ini akan membantu
meningkatkan ketahanan dan kesejahteraan masyarakat Desa Rantau Malam dalam hal
modal fisik. Upaya perbaikan infrastruktur, fasilitas MCK, serta pemecahan masalah
legalitas pemukiman perlu menjadi fokus dalam rangka meningkatkan keberlanjutan
modal fisik dan mengurangi kerentanan masyarakat terhadap perubahan dan gangguan
yang mungkin terjadi.
5. Modal Sosial (Social).
Dalam hal Modal Sosial, tingkat Kerentanan Penghidupan (LVI) di Desa Rantau
Malam adalah 0,39, yang berada dalam kategori "Sedang" dengan rentang antara 0,36
hingga 0,65. Ini menunjukkan bahwa modal sosial di komunitas Desa Rantau Malam
memiliki tingkat kekuatan yang cukup seimbang dalam memberikan dukungan dan
ketahanan terhadap berbagai gangguan atau perubahan dalam lingkungan sosial
mereka.
Kerentanan ini dapat dipengaruhi oleh beberapa faktor yang layak dipertimbangkan.
Pertama, partisipasi yang rendah dalam kelompok mata pencaharian mencerminkan
kurangnya keterlibatan dalam kegiatan yang berkaitan dengan mata pencaharian
mereka. Kelompok mata pencaharian biasanya memiliki peran penting dalam
mentransfer pengetahuan terkait mata pencaharian dan sumber daya yang mendukung
masyarakat dalam berbagai aspek pekerjaan mereka. Namun, perlu diperhatikan bahwa
kategorisasi kelompok dan mata pencaharian dalam penilaian ini lebih terkait pada
aspek legal formal kelembagaan, yang mungkin tidak sepenuhnya mencerminkan
realitas sosial dalam kelembagaan mata pencaharian yang ada. Ini bisa merujuk pada
kurangnya representasi kelompok informal yang biasanya tumbuh secara alami dan
memiliki modal sosial yang kuat dalam masyarakat.
Selain itu, rendahnya frekuensi partisipasi dalam kegiatan masyarakat dan
pembangunan desa juga menunjukkan tingkat modal sosial yang rendah. Kegiatan
terkait pembangunan desa adalah indikator penting tingkat keterlibatan dan kohesi
sosial dalam komunitas. Tingkat keterlibatan yang lebih rendah dapat memengaruhi

lxviii
kemampuan masyarakat untuk mencapai pembangunan desa yang berkelanjutan dan
meningkatkan kualitas hidup mereka. Rendahnya tingkat partisipasi masyarakat dalam
perencanaan dan pelaksanaan pembangunan desa bisa disebabkan oleh berbagai faktor.
Salah satunya adalah kurangnya pemahaman masyarakat tentang proses perencanaan
dan pembangunan desa, yang bisa disebabkan oleh kurangnya informasi dan
pemahaman mereka. Selain itu, akses terbatas, baik fisik maupun informasional, serta
keterbatasan sumber daya seperti pendidikan rendah, waktu yang terbatas, dan kesulitan
mengakses teknologi komunikasi, juga dapat menjadi hambatan. Kemiskinan dan fokus
pada pemenuhan kebutuhan dasar, kurangnya dukungan dan keterlibatan pemerintah,
serta ketidakpercayaan terhadap proses juga berperan. Faktor budaya, sosial, konflik
internal, dan ketegangan dalam masyarakat juga bisa mengurangi partisipasi. Untuk
mengatasi masalah ini, diperlukan upaya yang inklusif, pendidikan, penyediaan akses,
dan pembangunan kepercayaan masyarakat terhadap proses perencanaan dan
pembangunan desa.
Sistem transaksi barter yang masih umum digunakan oleh masyarakat menunjukkan
rendahnya jaringan dan akses pasar. Penting untuk memahami bahwa sistem barter,
meskipun memiliki nilai sosial dan dapat memperkuat ikatan komunitas, juga memiliki
keterbatasan dalam konteks ekonomi yang lebih luas. Kurangnya akses ke uang tunai
dan pasar yang lebih besar dapat membatasi pertumbuhan ekonomi lokal dan peluang
untuk meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat. Oleh karena itu, perlu
ada upaya untuk memperluas akses pasar, meningkatkan literasi keuangan, dan
mendukung diversifikasi ekonomi dalam komunitas untuk mengatasi tantangan ini.
Meskipun tingkat kerentanan sosial masyarakat Desa Rantau Malam tergolong
moderat, mereka perlu mempertimbangkan upaya untuk merawat dan memperkuat
modal sosial yang mereka miliki. Ini dapat dicapai dengan transformasi dukungan
sosial yang ada dalam kelembagaan formal seperti kelompok yang diakui oleh
pemerintah, termasuk kelompok mata pencaharian, kelompok adat, dan kelompok
keagamaan. Dengan demikian, akan lebih memudahkan pertukaran pengetahuan,
semangat gotong royong, dan perluasan jejaring sosial mereka di luar wilayah desa.
Modal sosial yang kuat akan memberikan fondasi kokoh untuk menghadapi perubahan,
membangun keberlanjutan, dan meningkatkan kualitas hidup mereka secara
keseluruhan.

Pentagonal Assets Indeks Kerentanan Penghidupan Masyarakat Desa Rantau Malam

dijelaskan pada gambar berikut ini:

lxix
 Human

1.00

0.47
0.50
Social Nature
0.78
0.39
0.00

0.69

0.98
Physical Financial

Gambar 33. Pentagonal Assets Indeks Kerentanan Penghidupan Masyarakat Desa Rantau Malam

4.2. Indeks Kerentanan Penghidupan Masyarakat Desa Nanga Jelundung

Indeks Kerentanan Penghidupan atau Livelihood Vulnerability Index (LVI) mengidentifikasi dan
mengukur tingkat kerentanan mata pencaharian masyarakat Desa Nanga Jelundung mengacu pada
indikator dan variabel yang mencerminkan aspek-aspek ekonomi, sosial, dan ekologi. Analisis LVI
membantu dalam mengidentifikasi faktor-faktor yang berkontribusi pada kerentanan dan ketahanan.
Hasil analisis menunjukkan terdapat indikasi kerentanan dalam berbagai aspek modal penghidupan
yang beragam. Indeks LVI Masyarakat Desa Nanga Jelundung secara keseluruhan memiliki nilai 0,62
dan masuk dalam kategori Kerentanan Sedang (0.36 – 0.65). Nilai masing-masing modal LVI
dijelaskan pada tabel dan gambar berikut ini:
Tabel 4. Indeks Kerentanan Penghidupan Masyarakat Desa Nanga Jelundung

No Modal Nilai Kategori

1 Manusia (Human) 0.46 Sedang (0.36 – 0.65)

2 Alam (Natural) 0.76 Tinggi (0.66 – 1)

3 Finansial (Financial) 0.67 Tinggi (0.66 – 1)

4 Fisik (Physical) 0.89 Tinggi (0.66 – 1)

5 Sosial (Social) 0.30 Rendah (0 – 0.35)

Berikut ini merupakan penjelasan kerentanan dari 5 aspek modal penghidupan masyarakat Nanga
Jelundung:
1. Modal Manusia (Human).
Nilai LVI modal manusia dengan nilai 0,46 dimana masuk dalam skala kerentanan Sedang
(0.36 – 0.65). Nilai ini menandakan terdapat tantangan dan potensi risiko yang moderat terkait

lxx
dengan aspek modal manusia dalam penghidupan masyarakat Desa Nanga Jelundung. Modal
manusia mencakup berbagai elemen seperti pendidikan, pengetahuan, keterampilan, dan akses
kesehatan.
Untuk tenaga kerja yang diwakili dengan sub indikator tunggal yaitu tenaga kerja produktif (15
– 64 tahun) diketahui bahwa seluruh responden memiliki 60 – 80% tenaga kerja produktif
dalam rumah tangganya, hal tersebut bersesuaian dengan data kelompok usia produktif di desa
Nanga Jelundung yang menunjukkan kelas usia 15 – 64 tahun sebesar 74,29%.
Untuk tingkat pendidikan responden adalah Sarjana S1 (5,88%), SMA (29,41%), SMP
(23,53%), SD (41,18%). Hal ini mencerminkan tingkat pendidikan responden yang beragam
dengan dominansi lulusan SD dimana hal ini diharapkan bisa memberikan beragam perspektif
terhadap permasalahan yang ada dengan asumsi bahwa keragaman tingkat pendidikan memiliki
kemungkinan perspektif yang beragam. Disisi lain, dalam lingkup populasi masyarakat desa
Nanga Jelundung secara keseluruhan terdapat kondisi yang cukup berbeda terkait dengan rata-
rata tingkat pendidikan dimana mayoritas berdasarkan data yang ada (22,48%) masih
tidak/belum bersekolah.
Responden memiliki beragam profesi, namun menariknya hampir semua responden memiliki
keterkaitan dengan sektor tambang emas baik secara langsung maupun tidak langsung.
Terdapat….% responden yang memiliki mesin dongfeng sendiri untuk menambang emas, ….%
memiliki mesin robin yang ukurannya lebih kecil dari mesin dongfeng, …..% bekerja sebagai
tenaga kerja/operator pertambangan emas,….% merupakan pedagang di lokasi pertambangan,
sedangkan sisanya….% merupakan pemilik lahan yang ditambang.
Terkait dengan pengetahuan dan ketrampilan mata pencaharian utama, sebagian besar
responden (70.59%) merasa cukup memiliki pengetahuan dan ketrampilan yang dibutuhkan
meskipun mayoritas dari mereka jarang, atau hanya pernah mengikuti sekali bahkan terdapat
yang tidak pernah mengikuti pelatihan secara formal ( 64,71%). Begitupula dengan
pengetahuan dan ketrampilan mata pencaharian alternatif yang ada, sebagian besar juga sudah
merasa cukup memilikinya (58,82%). Namun mereka merasa bahwa pengetahuan dan
ketrampilan tersebut tidak terlalu berpengaruh terhadap pendapatan yang ada, dimana seperti
juga di Rantau Malam, terdapat hal-hal lain di luar konteks kapasitas personal yang menjadi
penghambatnya. Hal inilah yang membuat mayoritas dari mereka menjadi sangat pesimis
terhadap masa depan keberlanjutan sumber penghidupan yang ada (82,35%).
Terkait dengan indikator kesehatan, sebagian responden mengaku sudah memiliki asuransi
jaminan kesehatan berupa Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan, dimana
terdapat peserta BPJS mandiri yaitu yang membayar iurannya secara mandiri dan peserta
Penerima Bantuan Iuran (PBI) yang iurannya ditanggung oleh pemerintah. Menurut informasi
yang ada, sebagian besar peserta BPJS Kesehatan yang masuk dalam kategori PBI saat ini
banyak yang tidak aktif karena ketidaksesuian antara data yang diinputkan dengan data yang
ada di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil sebagai acuan data base kependudukan.
Sebagian peserta mandiri juga tidak aktif karena terlambat dalam membayar iuran.
Untuk kondisi kesehatan fisik, sebagian besar responden mengaku dalam kondisi sehat dan
sangat sehat, berbeda dengan kondisi kesehatan mental dimana sebagian besar responden
merasa memiliki kecemasan terutama terkait dengan masa depan anak-anak mereka (76,47%).

lxxi
 Namun sejauh ini sebagian besar responden masih merasa cukup sejahtera (47.06%) dalam
kondisi yang ada, meskipun sisanya mengaku kurang dan tidak sejahtera.
Masyarakat Nanga Jelundung berpeluang menghadapi beberapa hambatan terkait pengetahuan
dan keterampilan yang diperlukan untuk mata pencaharian yang berkelanjutan. Meskipun
demikian, nilai yang berada di kategori sedang menunjukkan bahwa masih ada peluang untuk
memperbaiki dan memperkuat modal manusia. Meskipun secara faktual sudah banyak
masyarakat Desa Nanga Jelundung yang mengakses pendidikan di luar desa, yang tercermin
dari jumlah lulusan sarjana S1 yang sudah cukup banyak yaitu 17 orang, kendala terkait
kapasitas mata pencaharian utama yang ada memunculkan kerentanan yang identik dengan
yang terjadi di Rantau Malam. Problem yang paling terlihat dalam aspek modal manusia yaitu
persepsi masyarakat Desa Nanga Jelundung terkait potensi keberlanjutan matapencaharian
mereka. Seperti juga masyarakat di Rantau Malam yang sebagian besar sumber
penghidupannya tergantung kepada sektor pertambangan emas rakyat, sebagian besar dari
mereka pesimis bahwa hal tersebut bisa bertahan apalagi berkelanjutan. Berkurangnya deposit
emas yang bisa ditambang menjadikan sektor ini bertahan hanya karena belum ada alternatif
yang lebih menjanjikan. Masyarakat Desa Nanga Jelundung merasa tidak memiliki keyakinan
kuat bahwa mata pencaharian mereka akan terus memberi mereka kehidupan yang memadai.
Oleh karena itu, banyak di antara mereka cenderung enggan mendorong anak-anak mereka
untuk mengikuti jejak atau meneruskan pekerjaan yang telah mereka lakukan.

Secara keseluruhan, peningkatan modal manusia di Desa Nanga Jelundung menjadi sangat
penting. Ini termasuk pemberian akses yang lebih baik terhadap pendidikan, pelatihan, dan
pengetahuan yang dapat meningkatkan kemampuan masyarakat dalam menghadapi perubahan
lingkungan, kebijakan, teknologi, dan pasar dalam lingkup mata pencaharian mereka. Dengan
demikian, mereka akan lebih siap untuk mengatasi tantangan dan risiko yang mungkin muncul
di masa depan dan menjaga keberlanjutan penghidupan mereka. Fasilitasi perencanaan jangka
panjang terkait sumber penghidupan yang berkelanjutan serta identifikasi permasalahan dan
solusi terhadap hambatan yang bersifat eksternal yang selama ini menjadi faktor penghalang
utama diharapkan mampu menurunkan tingkat kecemasan masyarakat terhadap kondisi
ketidakpastian yang ada.

2. Modal Alam (Natural).

Analisis atas aspek Modal Alam di Desa Nanga Jelundung menunjukkan bahwa Indeks Nilai
Modal Alam (LVI) mencapai 0,76, yang berada dalam kategori Kerentanan Tinggi (0,66 - 1).
Hal ini mengindikasikan bahwa masyarakat Desa Nanga Jelundung memiliki tingkat
kerentanan yang signifikan terkait dengan aspek Modal Alam dalam kehidupan mereka.
Tingkat kerentanan ini mencerminkan potensi risiko dan tantangan yang dihadapi oleh
masyarakat dalam mencukupi kebutuhan hidup mereka, terutama dalam mengelola sumber
daya alam.
Sumber daya alam yang paling penting bagi masyarakat Desa Nanga Jelundung secara
berurutan adalah emas, diikuti oleh ladang, kebun, hutan, dan sungai. Tingkat kerentanan yang
tinggi terkait dengan emas menunjukkan bahwa masyarakat sangat bergantung pada sumber
daya ini dalam penghidupan mereka. Mayoritas responden melaporkan kesulitan dalam

lxxii
 menemukan emas dalam beberapa tahun terakhir, bahkan ada kekhawatiran bahwa pasokan
emas bisa habis dalam waktu dekat. Hal ini mengindikasikan bahwa masyarakat sangat
bergantung pada emas sebagai sumber pendapatan utama, dan ketidakpastian dalam
menemukan emas dapat mengancam keberlanjutan penghidupan mereka. Meskipun tidak
mudah untuk memberikan alternatif yang bisa menggantikan penambangan emas, langkah-
langkah untuk mendorong diversifikasi mata pencaharian diperlukan untuk mengurangi
ketergantungan pada sumber daya ini.
Sumber daya alam lain yang banyak dimanfaatkan oleh masyarakat dalam kehidupan sehari-
hari meliputi ikan, buah-buahan, kayu, sayur-sayuran hutan, kayu, rotan, binatang buruan,
jamur hutan, dan tanaman obat. Sebagian besar produk hutan tersebut digunakan untuk
kebutuhan sendiri, kecuali kayu yang beberapa orang memang mencari dan menebangnya
untuk dijual secara lokal. Namun, terdapat beberapa komoditas hutan yang saat ini sudah jarang
dimanfaatkan karena tidak memiliki kegunaan lokal dan belum memiliki akses pasar yang
ekonomis, seperti buah tengkawang dan resin damar.
Masyarakat Desa Nanga Jelundung memiliki rata-rata luas lahan sekitar 2-4 hektar, tetapi
penguasaan lahan tidak selalu berkorelasi dengan pengelolaan yang efektif. Saat ini, satu-
satunya pendekatan teknis dalam pengelolaan lahan dalam konteks mata pencaharian adalah
melalui kegiatan perladangan tradisional yang cenderung bersifat subsisten. Produk pertanian
seperti padi, jagung, sayuran, dan hortikultura umumnya dibudidayakan sebagai cadangan
pangan keluarga dengan sedikit transaksi ekonomi, yang sering kali melibatkan sistem barter.

Penguasaan lahan oleh masyarakat didasarkan pada mekanisme pengakuan secara tradisional
dan turun-temurun, yang umumnya didasari oleh sejarah pembukaan lahan hutan untuk
kegiatan berladang dengan penandaan berupa tegakan pohon yang ditanam. Mayoritas
responden tidak memiliki pemahaman yang cukup tentang legalitas lahan yang mereka kelola,
menciptakan ketidakpastian dalam hubungan mereka dengan lahan yang mereka garap. Oleh
karena itu, penting untuk memastikan bahwa masyarakat memiliki akses yang sah dan diakui
secara hukum ke lahan mereka, yang akan memberikan kepastian hukum dan memungkinkan
mereka untuk mengelola lahan dengan lebih baik serta melindungi hak-hak mereka terhadap
lahan tersebut.
Masyarakat melaporkan penurunan kualitas lingkungan, termasuk penurunan kesuburan tanah
akibat penggunaan herbisida, perubahan alur sungai, pendangkalan, dan air yang keruh akibat
pertambangan emas. Selain itu, terjadi penurunan keanekaragaman hayati, terutama dalam
populasi ikan. Hal ini mengindikasikan dampak negatif dari aktivitas pertambangan dan
penggunaan pestisida dalam pertanian. Penurunan kualitas lingkungan ini dapat memengaruhi
produktivitas lahan pertanian dan ketersediaan sumber daya alam lainnya, seperti ikan dari
sungai.
Secara keseluruhan, hasil Indeks Nilai Modal Alam (LVI) di Desa Nanga Jelundung
menunjukkan adanya tantangan serius dalam menjaga keberlanjutan penghidupan masyarakat.
Oleh karena itu, diperlukan tindakan nyata, termasuk diversifikasi mata pencaharian, perbaikan
pemahaman legalitas lahan, dan upaya pelestarian lingkungan untuk mengurangi kerentanan
alam mereka dan mencapai penghidupan yang lebih berkelanjutan.
3. Modal Keuangan (Financial).

lxxiii
LVI modal keuangan masyarakat Desa Nanga Jelundung sejumlah 0,67 dengan skala Tinggi
(0.66 – 1). Hasil analisis menunjukkan bahwa tingkat kerentanan terhadap aspek keuangan
dalam penghidupan masyarakat Desa Nanga Jelundung berada pada tingkat yang tinggi.
Beberapa aspek terkait modal finansial yang diidentifikasikan untuk mengetahui kerentanan
modal finansial antara lain tercermin dalam indikator sumber pendapatan, alokasi pengeluaran
rumah tangga, tingkat kecukupan finansial, akses kredit dan permodalan, serta legalitas dan
likuiditas aset.
Untuk jumlah pendapatan rata-rata bulanan hampir semua responden menjawab tidak pasti dan
tidak pernah menghitungnya secara detail. Namun dengan pendekatan jumlah kisaran rata-rata
perolehan bulanan diperoleh gambaran bahwa mayoritas responden memiliki pendapatan
bulanan antara Rp.2000.000 – 3500.000 per bulan, hanya sedikit diantaranya (5.88%) yang
masih memiliki pendapatan dibawah Upah Minimum Kabupaten Sintang yang pada tahun 2023
ditetapkan senilai Rp. 2.771.035,16.
Terkait dengan keberagaman mata pencaharian, 88,24% responden menjawab bahwa mata
pencaharian yang ada kurang beragam dan cenderung tergantung pada sektor pertambangan
emas saja, baik secara langsung maupun tidak langsung. Sebagian besar responden masih
melihat pendapatan dari sektor pertambangan emas adalah sektor yang memberikan pendapatan
yang tinggi dimana sejauh ini belum ada alternatif lain yang bisa menggantikannya. Namun
disisi lain, mayoritas responden juga menganggap bahwa pendapatan dari sektor pertambangan
emas meskipun tinggi akan tetapi tidak cukup stabil sehingga memunculkan kerentanan yang
cukup tinggi bagi pelaku dan ekonomi di tingkat desa.
Mata pencaharian alternatif di Desa Nanga Jelundung yang sudah ada adalah kelompok
kerajinan anyaman rotan yang difasilitasi oleh Taman Nasional TNBBBR. Produk utama yang
dihasilkan sampai saat ini adalah tengkalang, yaitu sejenis tas punggung tradisional yang
biasanya digunakan untuk membawa beragam barang. Terdapat juga kerajinan gelang yang
dianyam dari rotan yang berukuran kecil. Untuk Desa Nanga Jelundung, produk kerajinan
sebagian besar masih dipasarkan secara lokal karena keterbatasan akses pasar. Pada tahun 2023
dengan difasilitasi oleh TNBBBR dan Yayasan Asri, kelompok pengrajin dari Desa Nanga
Jelundung dibawa untuk melakukan kegiatan studi banding di Sambas dengan fokus
pembelajaran terkait dengan teknik pembuatan furniture rotan dan interior rotan. Beberapa
pengrajin yang sempat ditemui memiliki optimisme bahwa mereka mampu secara teknis untuk
membuat produk furniture seperti kursi rotan. Namun terkait dengan pemasaran produk
kedepannya mereka masih belum memiliki gambaran yang cukup jelas karena saat ini mereka
masih fokus pada teknis pengerjaan produk.
Mayoritas responden menyatakan bahwa sebagian besar pendapatan yang mereka peroleh habis
untuk kebutuhan konsumsi rumah tangga (58.82%). Alokasi minimal pendapatan untuk
kebutuhan konsumsi rumah tangga responden berkisar antara 40 – 100%. Nicholson (1991)
dalam Sumando (2016) menyatakan bahwa persentase pendapatan yang dibelanjakan untuk
pangan cenderung turun jika pendapatan meningkat. Kondisi ini menunjukkan adanya
hubungan yang terbalik antara persentase kenaikan pendapatan dengan persentase pengeluaran
untuk pangan. Keadaan ini lebih dikenal dengan Hukum Engel (Engel’s Law). Dalam hukum
Engel dikemukakan tentang kaitan antara tingkat pendapatan dengan pola konsumsi. Hukum ini
menerangkan bahwa pendapatan disposable yang berubah-ubah pada berbagai tingkat
pendapatan, dengan naiknya tingkat pendapatan maka persentase yang digunakan untuk

lxxiv
sandang dan pelaksanaan rumah tangga adalah cenderung konstan. Dari hal tersebut terlihat
bahwa pada saat ini sebagian besar responden cenderung berada dalam kerentanan ekonomi
dimana porsi pengeluaran konsumsi rumah tangga cenderung besar dan pada beberapa kasus
paling besar dari total pengeluaran yang ada. Hal tersebut bisa dipahami dalam konteks lokasi
studi merupakan daerah yang terpencil dengan tingkat aksesibilitas yang rendah yang
berkonsekuensi pada mahalnya barang-barang kebutuhan sehari-hari akibat tingginya biaya
distribusi logistik. Dari perspektif yang lain, fenomena ini juga bisa dilihat sebagai sebuah
konsekuensi dari meredupnya ekonomi pertambangan emas sebagai sumber penghidupan
utama sehingga biaya konsumsi yang biasanya cenderung konstan mengambil proporsi yang
semakin tinggi ketika pendapatan yang ada menurun.
Selain biaya konsumsi rumah tangga, alokasi pengeluaran yang cukup besar adalah biaya
transportasi dan biaya pendidikan. Hal ini bisa dipahami dalam konteks keterbatasan
infrastruktur yang ada sehingga untuk bisa memperoleh layanan yang ada maka masyarakat
harus mengeluarkan biaya yang relatif besar.
Pada aspek permodalan, semua responden menyatakan bahwa modal yang dibutuhkan untuk
kegiatan pertambangan emas cukup besar sampai dengan sangat besar dimana kebutuhan yang
ada terkait dengan mesin/peralatan, biaya tenaga kerja, kebutuhan logistik dan BBM. Untuk
akses permodalan biasanya para pengelola pertambangan menggunakan modal sendiri untuk
biaya pembelian mesin dan sewa lahan, untuk biaya operasional mereka bisa mendapatkan
pinjaman dari pengepul emas yang ada di Nanga Serawai, baik berupa uang ataupun barang
seperti BBM dan logistik. Pelaku usaha di sektor ini sangat jarang mengakses permodalan
melalui kredit perbankan, hal ini bisa jadi terkait dengan resiko kegagalan usaha yang mungkin
terjadi, dimana menurut responden memiliki resiko kegagalan tinggi – sangat tinggi. Apalagi
pada kondisi akhir-akhir ini dimana deposit emas semakin sulit diperoleh dimana margin usaha
yang ada hanya cukup, bahkan sebagian sudah menganggap rendah.
Terkait dengan aset yang dimiliki akan dilihat pada konteks legalitas aset dan kriteria dalam
perspektif perbankan yang ada. Legalitas aset adalah bukti sah kepemilikan aset yang diakui
oleh negara sehingga bisa digunakan sebagai agunan kredit. Untuk status perbankan akan
dibedakan antara bankable, unbankable, unbanked, dan underbanked. Bankable adalah nasabah
yang mampu memenuhi persyaratan dari bank, baik itu persyaratan dalam mengajukan
pinjaman, menjadi nasabah, atau melakukan deposito. Jika persyaratan yang dibutuhkan tidak
memenuhi maka akan dimasukkan dalam kategori unbankable. Sementara itu, unbanked ini
memiliki arti seorang individu tidak mempunyai rekening bank. Ini istilah informal untuk orang
dewasa yang tidak mengakses bank atau jasa lembaga perbankan lainnya. Adapun arti dari
istilah underbanked seperti dijelaskan oleh Bank Indonesia (BI) bahwa underbanked ialah
mereka yang sudah memiliki akses dengan layanan keuangan. Akan tetapi masih dalam jenjang
yang sederhana, misalnya hanya menggunakan layanan tabungan saja di bank. Hal ini berarti,
underbanked merupakan pihak atau kelompok orang yang sudah mempunyai rekening bank.
Namun, memang belum bisa menggunakan jenis produk keuangan lainnya, seperti layanan
Kartu Kredit, dan layanan lainnya. Salah satu alasannya adalah disebabkan oleh faktor riwayat
kredit yang terbatas.
Untuk aset usaha, semua aset yang ada adalah legal seperti peralatan dan mesin yang ada, akan
tetapi tidak bisa digunakan sebagai jaminan kredit karena nilai barang dan aspek legalitas
usahanya yang masih dianggap illegal. Pada konteks lahan budidaya yang ada, hampir

lxxv
 semuanya dianggap illegal karena terdapat kemungkinan masuk kedalam kawasan hutan. Untuk
aset rumah, belum ada kejelasan terkait apakah kawasan permukiman yang ada masuk kedalam
kawasan hutan atau tidak. Namun jika merujuk pada komunikasi personal dengan pihak Balai
Pemantapan Kawasan Hutan (BPKH) Pontianak, untuk semua permukiman yang ada di desa –
desa hutan di Kalimantan Barat sudah diputihkan statusnya, akan tetapi sejauh ini belum ada
responden yang sudah memiliki sertifikat hak milik terkait aset tanah dan bangunan rumah
yang mereka miliki. Hal ini membutuhkan pengecekan lebih lanjut untuk memastikan legalitas
aset yang ada khususnya untuk kawasan permukiman dan lahan budidaya.
Nilai LVI yang masuk dalam kategori tinggi, dapat diartikan bahwa masyarakat Desa Nanga
Jelundung menghadapi tantangan atau keterbatasan dalam berbagai faktor, termasuk
ketidakstabilan pendapatan, tingginya pengeluaran konsumsi, biaya transportasi yang tinggi
akibat akses transportasi yang terbatas, biaya pendidikan yang tinggi karena keterbatasan akses
ke sekolah, kebiasaan menabung yang rendah, dan tingginya biaya konsumsi pangan
dibandingkan dengan total pendapatan mereka. Selain itu, risiko kegagalan dalam usaha mereka
juga menjadi indikator utama yang berkontribusi pada kerentanan mata pencaharian mereka.
Rendahnya likuiditas aset masyarakat Nanga Jelundung membuat mereka sulit mengakses
sumber modal dari lembaga keuangan seperti bank. Mereka tidak memiliki aset yang dapat
digunakan sebagai jaminan kredit. Mengelola keuangan dengan bijak, mengembangkan
berbagai sumber pendapatan, mengontrol pengeluaran, dan menyisihkan dana darurat
merupakan hal yang sangat penting. Peningkatan literasi keuangan dan perencanaan keuangan
yang lebih baik dapat membantu mengurangi risiko kerentanan dan meningkatkan
keberlanjutan mata pencaharian mereka dalam jangka panjang.

4. Modal Fisik (Physical).

Nilai LVI modal fisik masyarakat Desa Nanga Jelundung sebesar 0,89 dengan justifikasi skala
kerentanan yang Tinggi (0.66 – 1). Analisis terhadap aspek Modal Fisik mengindikasikan
tingkat kerentanan yang sangat signifikan terhadap modal fisik dalam penghidupan masyarakat
Desa Nanga Jelundung. Terdapat beberapa indikator yang berkontribusi terhadap kategori
kerentanan tinggi dalam modal fisik yaitu, kepemilikan rumah, aksesibilitas kawasan
permukiman, ketersediaan infrastruktur transportasi, aksesibilitas pendidikan, kesehatan, air
bersih, listrik dan kebutuhan pokok.
Untuk kepemilikan rumah, sebagian besar rumah di desa ini berupa bangunan permanen atau
semi permanen yang belum dilengkapi dengan sarana MCK (Mandi, Cuci, Kakus). Ini
mengindikasikan ketidakcukupan fasilitas dasar yang penting untuk kesejahteraan masyarakat.
Selain itu, ketidakjelasan mengenai legalitas permukiman juga menjadi masalah. Masyarakat
tidak memiliki kepastian hukum terkait dengan status permukiman mereka, yang dapat
meningkatkan risiko kehilangan tempat tinggal mereka.
Aksesibilitas menuju kawasan permukiman di desa ini sangat terbatas dimana pilihan yang ada
hanya berupa transportasi air melawati Sungai Serawai yang ketersediaannya tidak tentu karena
tidak ada moda transportasi yang melayani jalur secara reguler sehingga bisa dikatakan sulit.
Biaya yang harus dikeluarkan untuk menuju atau ke lokasi sangat mahal jika menyewa
kendaraan berupa perahu kelotok. Untuk menyiasatinya biasanya warga akan menumpang
kepada orang yang akan pergi atau pulang ke lokasi dengan biaya yang jauh lebih murah akan

lxxvi
tetapi dengan tingkat ketidakpastian yang tinggi. Selain mahal, moda transportasi yang ada juga
memiliki resiko yang tinggi dimana tidak jarang terjadi perahu karam karena menabrak batu
atau tebing. Resiko akan semakin meningkat pada musim kemarau dimana sungai semakin
dangkal sehingga pada banyak titik perahu kandas dan harus ditarik oleh penumpangnya.
Terdapat 1 dusun yang lokasinya terpisah dari lokasi permukiman utama yaitu Dusun Tukuh
Sengumang dengan jarak sekitar 2 – 3 Km, dimana terdapat jalan darat yang
menghubungkannya. Biasanya masyarakat jika akan pergi dari atau ke Tukuh Sengumang akan
menggunakan jalur air menggunakan perahu klotok atau ces, namun banyak juga yang hanya
berjalan kaki dengan waktu tempuh sekitar 45 menit melewati kebun-kebun warga.
Keterbatasan moda transportasi yang ada juga berpengaruh secara signifikan terhadap akses
pasar. Pasar disini diartikan baik secara institusi, relasi maupun infrastruktur fisik dimana lokasi
terdekat yang ada dari Desa Rantau Malam adalah Nanga Serawai, ibukota Kecamatan Serawai.
Jarak Rantau Malam – Nanga Serawai berkisar 54 Km namun karena harus menggunakan jalur
sungai hanya bisa ditempuh dalam waktu 5 – 6 jam perjalanan, bahkan bisa lebih lama pada
musim kemarau. Secara umum responden menyatakan waktu tempuh yang ada sangat lama jika
dibandingkan dengan waktu tempuh menggunakan jalan darat yang pernah ada dimana hanya
memakan waktu sekitar 2 jam.
Sebagai konsekuensi dari keterbatasan akses infrastruktur jalan dan moda transportasi yang ada
maka biaya distribusi logistik menjadi sangat mahal bagi warga Desa Rantau Malam. Dari
pengecekan harga kebutuhan sehari-hari yang ada diketahui bahwa harga-harga barang yang
ada di desa lebih mahal 30 – 40% dari harga di pusat kecamatan. Disisi lain, harga di Nanga
Serawai juga sudah cukup tinggi karena kota kecamatan tersebut juga masih mengandalkan
moda transportasi air untuk distribusi logistik yang sebagian besar berasal dari Nanga Pinoh.
Akses fasilitas kesehatan yang ada di Nanga Jelundung berupa Gedung Puskesmas Pembantu
(Pustu) yang merupakan fasilitas dari desa, dimana saat ini tidak terdapat layanan secara resmi.
Hal tersebut dikarenakan tenaga medis perawat yang pernah ada dan memberikan layanan
medis berstatus honorer dan saat ini sudah mengundurkan diri. Di Nanga Jelundung terdapat
bidan desa yang menetap di desa, dimana bidan tersebut juga memberikan layanan medis
umum. Saat ini bidan desa tersebut juga menerima layanan untuk BPJS. Untuk bisa
mendapatkan perawatan yang lebih baik maka warga Nanga Jelundung harus pergi ke
Puskesmas yang ada di Nanga Serawai atau ke Nanga Pinoh jika penyakitnya sudah dianggap
parah.
Untuk fasilitas pendidikan tersedia layanan Pendidikan Usia Dini (PAUD) dan sekolah dasar.
Jika akan melanjutkan sekolah ke jenjang berikutnya maka anak-anak Nanga Jelundung harus
bersekolah paling dekat di Nanga Serawai. Biaya kost atau asrama membutuhkan pengeluaran
ekstra bagi orang tua untuk menyekolahkan anaknya dimana per bulan rata-rata orang tua harus
mengalokasikan 1 – 1,5 juta untuk biaya pendidikan anaknya.
Akses terhadap listrik di Desa Nanga Jelundung menggunakan Genset yang dikelola secara
kolektif oleh desa dengan iuran yang ditentukan sesuai dengan penggunaan. Pada awalnya,
Nanga Jelundung seperti juga Rantau Malam mendapatkan proyek pembangunan PLTMH yang
rencananya akan mensuplai listrik bagi masyarakat. Namun berbeda dengan Rantau Malam
yang pernah merasakan layanan PLTMH, di Nanga Jelundung infrastruktur yang dibangun
ternyata gagal berfungsi sehingga pemerintah desa mengambil inisiatif untuk memanfaatkan
saluran kabel yang sudah terpasang dengan membeli genset. Layanan listrik di Nanga

lxxvii
 Jelundung tidak beroperasi 24 jam dalam sehari, akan tetapi dimulai dari pukul 18.00 – 22.00.
Hal ini dilakukan untuk menghemat konsumsi bahan bakar yang ada.
Desa Nanga Jelundung sudah memiliki layanan air bersih untuk masyarakatnya yang dikelola
oleh desa. Air diambil dari sumber mata air yang disalurkan menggunakan pipa ke rumah-
rumah warga dengan iuran rutin bulanan yang sudah ditetapkan. Namun pada bulan-bulan
kering volume air yang tersedia akan menyusut sehingga sering terjadi air tidak mengalir. Pada
hari ketika layanan air bersih tidak berjalan maka masyarakat akan mengakses sungai untuk
kegiatan MCK, sekaligus mengambil air minum.
Mengingat tingkat kerentanan yang tinggi ini, penting untuk mengembangkan strategi dan
program yang akan meningkatkan aksesibilitas, ketersediaan fasilitas dasar, serta mengatasi
masalah ketidakpastian legalitas pemukiman. Ini akan membantu meningkatkan ketahanan dan
kesejahteraan masyarakat Desa Nanga Jelundung dalam hal modal fisik. Upaya perbaikan
infrastruktur, fasilitas MCK, serta pemecahan masalah legalitas pemukiman perlu menjadi
fokus dalam rangka meningkatkan keberlanjutan modal fisik dan mengurangi kerentanan
masyarakat terhadap perubahan dan gangguan yang mungkin terjadi.

5. Modal Sosial (Social). LVI Masyarakat Desa Nanga Jelundung dalam aspek Modal Sosial
(Social) bernilai 0,30 sehingga masuk dalam kategori skala Rendah (0 – 0.35). Hasil analisis
tersebut menunjukkan bahwa modal sosial yang dimiliki oleh masyarakat Desa Nanga
Jelundung yang relatif cukup kuat memberikan dukungan maupun ketahanan terhadap berbagai
gangguan atau perubahan dalam lingkungan sosial mereka. Hanya terdapat satu faktor
kerentanan yaitu frekuensi partisipasi kegiatan masyarakat/pembangunan desa yang rendah.
Aktivitas yang terkait dengan pembangunan desa dapat berfungsi sebagai petunjuk utama untuk
mengukur tingkat partisipasi dan kohesi sosial dalam komunitas di desa. Tingkat partisipasi dan
tingkat kohesi ini akan berdampak langsung pada kapasitas komunitas di desa untuk mencapai
pembangunan desa yang berkesinambungan serta meningkatkan standar hidup masyarakat.
Pentagonal Assets Indeks Kerentanan Penghidupan Masyarakat Desa Nanga Jelundung
dijelaskan pada gambar berikut ini:

Human

0.46
Social Nature
0.76
0.30

0.67
0.89

Physical Financial

lxxviii
 Gambar 34. Pentagonal Assets Indeks Kerentanan Penghidupan Masyarakat Desa Nanga Jelundung

4.3. Analisis Komparasi Indeks Kerentanan Penghidupan Masyarakat Desa Rantau

Malam dan Nanga Jelundung
Analisis Komparasi Indeks Kerentanan Penghidupan atau Livelihood Vulnerable Index (LVI)
masyarakat desa Rantau Malam dan Desa Nanga Jelundung bertujuan untuk mengetahui sejauh mana
gap yang muncul berbasis karakteristik masyarakat kedua desa. Berikut ini tabel komparasi
Livelihood Vulnerable Index masyarakat desa Rantau Malam dan Desa Nanga Jelundung.
Tabel
Unit Analisis Human Natural Finansial Physical Social LVI Index
Kedua Desa 0,47 0,77 0,68 0,93 0,34 0,64
Desa Rantau 0,47 0,78 0,69 0,98 0,39 0,66
Malam
Desa Nanga 0,46 0,76 0,67 0,89 0,30 0,62
Jelundung

Berdasarkan hasil analisis terlihat bahwa indeks LVI kedua desa memiliki nilai 0,64, yang memiliki
tingkat kerentanan yang cukup tinggi meskipun masih dalam kategori kerentanan yang sedang.
Masyarakat di kedua desa memiliki tingkat kerentanan yang sedang terhadap perubahan dalam aspek
modal penghidupan. LVI kedua desa digambarkan melalui pentagonal aset penghidupan berikut ini:

Human

0.46
Social Nature
0.76
0.30

0.67
0.89

Physical Financial

Gambar 35. Indeks Kerentanan Penghidupan Masyarakat Desa Rantau Malam dan Nanga Jelundung

Pada Nilai modal manusia (Human) masyarakat kedua desa sebesar 0,47 yang menunjukkan bahwa
kerentanan masyarakat kedua desa pada tingkatan sedang. Kedua desa memiliki faktor yang paling
mempengaruhi terhadap tingkat kerentanan modal manusia adalah persepsi masyarakat terkait potensi
keberlanjutan matapencaharian mereka. Masyarakat kedua desa memiliki persepsi yang sama-sama
merasa tidak yakin bahwa mata pencaharian mereka akan terus dapat memberi kehidupan mereka,
sehingga masyarakat lebih memilih anak mereka tidak meneruskan apa yang telah mereka lakukan
dalam pemenuhan kebutuhan sehari-hari. Namun perbedaannya, akses peningkatan kapasitas

lxxix
masyarakat Desa Rantau Malam menjadi indikator yang signifikan dalam menyumbang tingginya
kerentanan modal manusia. Sedangkan indikator akses peningkatan kapasitas masyarakat Desa Nanga
Jelundung masih dalam kategori sedang.
Modal alam (Natural) masyarakat pada kedua desa memiliki nilai 0,76 dimana masuk dalam
tingkatan kategori tinggi. Kedua Desa memiliki indikator yang sama-sama signifikan mempengaruhi
tingginya tingkat kerentanan modal alam masyarakat. Indikator tersebut yaitu akses yang dimiliki
masyarakat terhadap lahan yang mereka kelola dan persepsi mereka tentang penurunan kualitas
lingkungan. Kedua faktor ini memiliki pengaruh terbesar terhadap tingkat kerentanan masyarakat di
kedua desa. Mayoritas responden tidak memiliki pengetahuan tentang legalitas lahan pertanian
mereka, meskipun data resmi belum mengkonfirmasi status lahan mereka sebagai kawasan hutan atau
penggunaan lainnya. Namun, nyatanya, mereka tidak memiliki dokumen legal yang memastikan
kepemilikan lahan mereka. Terkait dengan penurunan kualitas lingkungan, masyarakat percaya bahwa
penggunaan pestisida telah mengakibatkan penurunan kesuburan tanah. Selain itu, aktivitas
penambangan emas telah membuat sungai menjadi dangkal dan berair keruh, yang berdampak negatif
pada populasi ikan. Masyarakat juga melihat adanya penurunan yang signifikan dalam keragaman
hayati, dan saat ini, mencari ikan menjadi semakin sulit akibat penggunaan metode penangkapan ikan
dengan alat setrum oleh beberapa individu yang tidak bertanggung jawab. Selain itu, hewan liar di
hutan juga mulai menjadi langka karena aktivitas berburu oleh dilakukan oknum masyarakat yang
tidak bertanggung jawab.
Modal finansial (Finance) masyarakat di kedua desa memiliki nilai 0,67 dimana masuk dalam
kategori tingkat kerentanan Tinggi. Desa Rantau Malam dan Nanga Jelundung memiliki indikator
yang sama dalam menyumbang tingginya kerentanan modal finansial di kedua masyarakat. Indikator
tersebut meliputi tidak stabilnya pendapatan mata pencaharian masyarakat, alokasi pengeluaran biaya
transportasi yang tinggi, alokasi biaya pendidikan yang tinggi, cukup rendahnya kebiasan menabung
masyarakat, tingginya biaya pengeluaran pangan dibandingkan dengan pendapatan, serta tidak adanya
aset masyarakat yang layak sebagai jaminan pinjaman dari lembaga keuangan (tidak bankable).
Namun terdapat perbedaan beberapa nilai indikator kedua desa yang menyumbang tingginya tingkat
kerentanan modal finansial. Jumlah alokasi biaya Konsumsi Desa Rantau Malam lebih tinggi
dibandingkan Desa Nanga Jelundung serta tingkat margin usaha masyarakat Desa Rantau Malam
lebih rendah dibandingkan dengan masyarakat Desa Nanga Jelundung. Perbedaan lainnya yaitu
diversitas mata pencaharian utama masyarakat Desa Nanga Jelundung lebih sedikit dibandingkan desa
masyarakat Desa Rantau Malam. Selain itu, usaha masyarakat Desa Nanga Jelundung memiliki resiko
kegagalan yang lebih tinggi dibandingkan dengan usaha masyarakat Desa Rantau Malam.
Modal fisik (Physical) kedua masyarakat desa memiliki nilai 0,89 dimana masuk dalam tingkatan
kategori Tinggi. Desa Rantau Malam dan Nanga Jelundung memiliki indikator yang sama dalam
menyumbang tingginya tingkat kerentanan pada modal fisik masyarakat. Indikator tersebut meliputi;
kondisi rumah masyarakat dengan bentuk permanen/tidak permanen tanpa adanya dokumen legalitas
tanah, sebagian besar rumah tidak memiliki sarana MCK; pilihan dan ketersediaan moda transportasi
yang minim; biaya transportasi yang tinggi hanya lewat sungai karena tidak ada akses transportasi
darat, tingkat resiko moda transportasi yang tinggi karena bergantung pada kondisi pasang surut air
sungai; jarak yang jauh dan waktu tempuh yang lama dari pemukiman ke pasar terdekat, pusat
kesehatan, dan pusat pendidikan (SMP,SMA, dan Perguruan Tinggi); ketersediaan akses listrik yang
bergantung pada genset, mikrohidro dan sebagian masih menggunakan lampu minyak; serta
ketersediaan kebutuhan pokok yang mahal. Namun terdapat 2 indikator yang berbeda dalam
menyumbang tingkat kerentanan pada kedua desa. Desa Rantau Malam tidak memiliki sekolah

lxxx
pendidikan anak usia dini serta pemenuhan kebutuhan air masih bergantung pada sungai. Dua
indikator tersebut yang membuat tingkat kerentanan Desa Rantau Malam lebih tinggi dibandingkan
dengan Desa Nanga Jelundung.
Modal sosial (Social) kedua desa memiliki nilai 0,30 sehingga masuk dalam tingkatan kategori
rendah. Indikator tertinggi dalam kategori kerentanan modal sosial kedua desa yaitu aktivitas
transaksi barter yang masih dilakukan oleh kedua masyarakat desa. Hal ini mengindikasikan bahwa
rendahnya jaringan dan akses pasar di kedua desa yang mengakibatkan masyarakat memilih
melakukan barter untuk memenuhi kebutuhan mereka dibandingkan dengan menukar barang dengan
uang. Namun kategori kerentanan modal sosial kedua desa berbeda. Tingkat kerentanan modal sosial
di Desa Rantau Malam lebih tinggi daripada di Desa Nanga Jelundung disebabkan oleh dua indikator.
Pertama adalah rendahnya partisipasi masyarakat dalam kelompok mata pencaharian. Ini
menunjukkan bahwa masyarakat di Desa Rantau Malam cenderung kurang terlibat dalam aktivitas
yang berkaitan dengan mata pencaharian mereka, yang dapat mengurangi sumber daya sosial dan
dukungan yang mereka terima dari sebuah komunitas. Indikator yang kedua yaitu rendahnya frekuensi
partisipasi dalam kegiatan masyarakat dan desa juga menjadi faktor utama dalam meningkatkan
tingkat kerentanan. Hal Ini menunjukkan bahwa masyarakat di Desa Rantau Malam mungkin
memiliki kohesi sosial yang lebih rendah dan kurangnya partisipasi dalam inisiatif komunitas, yang
dapat mempengaruhi kapasitas mereka untuk menghadapi tantangan dan perubahan.

5. IDENTIFIKASI PERATURAN PEMERINTAH UNTUK

MENDUKUNG PRODUKSI USAHA MASYARAKAT
5.1. Legalitas dan Akses Kelola Lahan
Kebutuhan akan lahan tidak dapat dipungkiri akan terus meningkat seiring dengan pertumbuhan
penduduk dan pertumbuhan ekonomi. Beberapa cara pemenuhan akan kebutuhan lahan tersebut dapat
melalui pelepasan kawasan (untuk pemukiman transmigrasi maupun perkebunan/pertanian), tukar
menukar kawasan hutan, atau penggunaan kawasan hutan (pinjam pakai kawasan hutan). Nawacita
yang dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) tahun 2015 –
2019 memuat agenda reforma agraria dan strategi membangun Indonesia dari pinggiran yang dimulai
dari daerah serta desa. Berdasarkan pada agenda kelima dari RPJMN 2015-2019 yaitu meningkatkan
kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia (sub agenda peningkatan kesejahteraan rakyat
marjinal) menyasar capaian penyediaan (legalisasi dan redistribusi) Tanah Obyek Reforma Agraria
(TORA) yang diantaranya berasal dari kawasan hutan seluas 4,1 juta hektar. 21
Reforma Agraria adalah penataan kembali struktur penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan
pemanfaatan tanah yang lebih berkeadilan melalui Penataan Aset dan disertai dengan Penataan Akses
untuk kemakmuran rakyat Indonesia. Tanah Objek Reforma Agraria yang selanjutnya disingkat
TORA adalah tanah yang dikuasai oleh negara dan/atau tanah yang telah dimiliki oleh masyarakat
untuk diredistribusi atau dilegalisasi.22
Tujuan dari reforma agraria yaitu mengurangi ketimpangan penguasaan dan pemilikan tanah,
menciptakan sumber-sumber kemakmuran dan kesejahteraan masyarakat yang berbasis agraria,

21
Direktorat Pengukuhan dan Penataan Kawasan Hutan. 2023. Tanah Obyek Reforma Agraria.
https://kukuh.menlhk.go.id/tora
22
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 86 Tahun 2018 Tentang Reforma Agraria

lxxxi
menciptakan lapangan kerja untuk mengurangi kemiskinan, memperbaiki akses masyarakat kepada
sumber ekonomi, meningkatkan ketahanan dan kedaulatan pangan serta memperbaiki dan menjaga
kualitas lingkungan hidup serta menangani dan menyelesaikan konflik agraria. Salah satu program
peningkatan kesejahteraan rakyat marjinal yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) tahun 2015 – 2019 adalah melakukan distribusi hak atas tanah petani.
Sasaran dari program ini antara lain adalah dengan penyediaan sumber Tanah Objek Reforma Agraria
(TORA) serta melakukan redistribusi tanah dan legalisasi aset. 23
Presiden telah mengeluarkan Peraturan Presiden Nomor 88 Tahun 2017 tentang Penyelesaian
Penguasaan Tanah di Kawasan Hutan (PPTKH) dengan tujuan mempercepat reforma agraria melalui
proses legalisasi tanah di kawasan hutan. Melalui Perpres ini, Pemerintah akan secara cepat
menyelesaikan dan memberikan perlindungan hukum terhadap hak-hak masyarakat yang menguasai
atau memanfaatkan tanah di dalam kawasan hutan. Jika masyarakat tersebut memenuhi kriteria
tertentu, yaitu tanah telah dimanfaatkan secara efektif, tanah tersebut bukan objek gugatan atau
sengketa, dan ada pengakuan dari adat atau kepala desa/kelurahan yang didukung oleh saksi yang
dapat dipercaya, maka mereka akan diberikan hak milik atas tanah tersebut. 24
Reforma agraria, yang mencakup legalisasi dan redistribusi tanah melalui TORA, menjadi bagian
integral dari upaya pemerintah untuk memastikan keadilan dalam kepemilikan dan penggunaan tanah
serta melakukan mitigasi konflik agraria. Legalisasi dan redistribusi tanah merupakan upaya
pemerintah dalam mengurangi ketimpangan dalam kepemilikan tanah. Upaya ini membantu
masyarakat yang sebelumnya memiliki akses terbatas atau tidak sah ke tanah untuk memperoleh hak
yang sah, yang pada gilirannya meningkatkan keberlanjutan penghidupan mereka. Program reforma
agraria juga berpotensi meningkatkan ketahanan dan kedaulatan pangan. Ketika masyarakat memiliki
akses yang legal pada lahan garapan, mereka dapat lebih efisien dalam produksi pangan untuk
memenuhi kebutuhan mereka. Selain itu, program ini juga mencakup upaya untuk memperbaiki dan
menjaga kualitas lingkungan hidup, yang mendukung keberlanjutan jangka panjang. Legalitas dan
akses kelola lahan melalui TORA merupakan langkah penting dalam meningkatkan keberlanjutan
penghidupan masyarakat yang tinggal di sekitar hutan, dengan dampak yang mencakup keadilan,
pengentasan kemiskinan, ketahanan pangan, penyelesaian konflik, dan perlindungan hukum.

5.2. Pembukaan lahan dengan pembakaran

Masyarakat di Kabupaten Sintang telah menjalankan kebiasaan berladang berpindah dengan
membuka lahan melalui metode pembakaran. Praktik ini merupakan bagian integral dari tradisi
agraris mereka yang telah berlangsung selama lintas generasi. Selain efesien dalam prosesnya,
pembakaran lahan menyediakan abu dan arang sebagai unsur hara yang diandalkan dalam teknik
perladangan tradisional. Namun pada perkembangannya, praktek ini telah dituding sebagai penyebab
utama terjadinya kejadian kebakaran hutan dan lahan di Indonesia. Beragam aturan dikembangkan
untuk mencegah terjadinya kejadian yang menjadi sorotan global, termasuk ancaman pidana. Pada
konteks ini, kearifan lokal yang telah dipraktekkan selama ratusan bahkan mungkin ribuan tahun dan
telah terbukti berkelanjutan, ditantang oleh sebuah stigma bahwa setiap praktek pembukaan lahan
dengan cara dibakar akan menimbulkan karhutlah. Pada perkembangannya, praktek-praktek

23
Direktorat Pengukuhan dan Penataan Kawasan Hutan. 2023. Tanah Obyek Reforma Agraria.
https://kukuh.menlhk.go.id/tora
24
Peraturan Presiden Nomor 88 Tahun 2017 tentang Penyelesaian Penguasaan Tanah di Kawasan Hutan

lxxxii
tradisional yang ada tetap diperbolehkan dengan ketentuan-ketentuan tertentu dimana hal tersebut
sudah bisa dianggap memberi ruang bagi keberlanjutan tradisi dan kearifan lokal yang ada.
Indonesia memiliki beberapa peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai membuka
lahan dengan cara membakar. Berdasarkan Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (“KUHP”)
menyatakan bahwa tindakan sengaja menimbulkan kebakaran diatur dalam Pasal 187 dengan
ancaman pidana sebagai berikut25:
● Jika menimbulkan bahaya bagi barang, pidana penjara maksimal 12 tahun;
● Jika menimbulkan bahaya bagi nyawa orang lain, pidana penjara maksimal 15 tahun;
● Jika menimbulkan bahaya bagi nyawa orang lain dan mengakibatkan orang mati, pidana
penjara seumur hidup atau selama waktu tertentu maksimal 20 tahun.
Membuka lahan dengan metode pembakaran hutan adalah tindakan yang secara tegas dilarang oleh
hukum, sesuai dengan Pasal 22 angka 24 Undang-Undang Nomor 11 tahun 2020 tentang Cipta Kerja,
yang mengubah Pasal 69 ayat (1) huruf h Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Akan tetapi, ada pengecualian untuk masyarakat
yang melakukan pembukaan lahan dengan memperhatikan kearifan lokal di daerah mereka masing-
masing, sebagaimana diatur dalam Pasal 22 angka 24 UU Cipta Kerja. Kearifan lokal ini mencakup
pembakaran lahan dengan luas maksimal 2 hektar per kepala keluarga, yang digunakan untuk
menanam tanaman jenis varietas lokal dan dilengkapi dengan sekat bakar untuk mencegah
penyebaran api ke wilayah sekitarnya. Dengan demikian, meskipun pembukaan lahan dengan cara
membakar tetap diperbolehkan, ada syarat-syarat tertentu yang harus dipenuhi. 26 Ancaman pidana
bagi pelanggaran terhadap larangan ini adalah hukuman penjara minimal 3 tahun dan maksimal 10
tahun, serta denda sebesar Rp3 miliar hingga Rp10 miliar, sesuai dengan Pasal 108 UU Perlindungan
dan Pengelolaan Lingkungan Hidup27.
Pembakaran hutan juga dilarang secara tegas berdasarkan Pasal 36 angka 17 Undang-Undang Cipta
Kerja yang mengubah Pasal 50 ayat (2) huruf b dari Undang-Undang Kehutanan Nomor 41 Tahun
1999. Setiap individu yang dengan sengaja melakukan pembakaran hutan akan menghadapi ancaman
hukuman penjara maksimal 15 tahun dan denda maksimal Rp7,5 miliar. Jika kebakaran hutan terjadi
akibat kelalaian, seseorang dapat dikenakan hukuman penjara maksimal 5 tahun dan denda maksimal
Rp3,5 miliar.28
Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 10 Tahun 2010 tentang Mekanisme Pencegahan
Pencemaran dan/atau Kerusakan Lingkungan Hidup yang Terkait dengan Kebakaran Hutan dan/atau
Lahan (Permen LH 10/2010) memberikan penjelasan tambahan tentang pengecualian yang terkait
dengan pembakaran lahan oleh masyarakat hukum adat. Menurut Permen LH 10/2010, masyarakat
hukum adat yang ingin melakukan pembakaran lahan dengan luas maksimum 2 hektar per kepala
keluarga untuk menanam jenis varietas lokal wajib memberitahukan niat mereka kepada kepala desa
(pasal 1). Namun, penting dicatat bahwa pembakaran lahan ini tidak diperbolehkan dalam kondisi
cuaca di mana curah hujan di bawah normal, ada kemarau panjang, atau terdapat iklim kering (pasal

25
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Pasal 187
26
Undang-Undang Nomor 11 tahun 2020 tentang Cipta Kerja
27
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
28
Undang-Undang Nomor 11 tahun 2020 tentang Cipta Kerja

lxxxiii
3). Hal ini merujuk pada informasi yang diterbitkan oleh lembaga nonkementerian yang berwenang
dalam urusan meteorologi, klimatologi, dan geofisika (pasal 4). 29
Peraturan di tingkat daerah pun telah mengatur terkait upaya pembukaan lahan oleh masyarakat.
Peraturan Bupati Sintang nomor 18 tahun 2020 tentang Tata Cara Pembukaan Lahan Bagi Masyarakat
di Kabupaten Sintang memberikan panduan tentang bagaimana warga masyarakat petani tradisional
dapat membuka lahan dengan mempertimbangkan kearifan lokal dan aturan yang berlaku. Pasal 2
menyebutkan bahwa warga petani tradisional dapat membuka lahan dengan cara Pembukaan Lahan
Tanpa Bakar (PLTB) dan pembakaran terbatas yang terkendali. Pasal 3 menjelaskan bahwa
pembukaan lahan harus sesuai dengan kearifan lokal masyarakat adat setempat dan dapat dilakukan
pada lokasi yang dimiliki atau dikelola oleh petani tradisional tersebut. Pasal 4 menggarisbawahi
pentingnya memperhatikan kearifan lokal dalam pembukaan lahan dengan pembakaran terbatas dan
terkendali, terutama untuk jenis varietas lokal dengan luas lahan maksimal 2 hektar per kepala
keluarga. Pemerintah daerah berkewajiban memberikan pembinaan kepada petani tradisional yang
akan membuka lahan di lahan gambut yang masih tergolong mentah, terutama lapisan gambut dengan
ketebalan lebih dari 50 centimeter, dan hal ini harus dilakukan dengan cara PLTB 30. Peraturan ini
menekankan pentingnya menjaga lingkungan dan mematuhi kearifan lokal dalam praktik pembukaan
lahan, sejalan dengan upaya pelestarian sumber daya alam di Kabupaten Sintang.
Penggunaan metode pembakaran dalam praktik tradisional berladang berpindah di Kabupaten Sintang
menghadapi sejumlah regulasi yang mengatur tindakan ini. Meskipun metode ini telah menjadi bagian
integral dari budaya agraris masyarakat setempat, peraturan hukum, seperti KUHP dan UU Cipta
Kerja, secara tegas melarang pembakaran lahan dan hutan. Namun, ada pengecualian yang
memungkinkan masyarakat hukum adat untuk melakukan pembakaran lahan dalam skala terbatas
sesuai dengan kearifan lokal, dengan persyaratan yang ketat. Regulasi tersebut mencerminkan upaya
pemerintah untuk mengatur praktik pembakaran lahan dengan cara yang lebih berkelanjutan dan
menjaga lingkungan, sambil mempertahankan tradisi agraris yang ada. Selain itu, peraturan daerah di
Kabupaten Sintang juga menekankan pentingnya mematuhi kearifan lokal dan menjaga lingkungan
dalam pembukaan lahan.

5.3. Akses Fisik Layanan Dasar

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945 (UUD 1945) adalah konstitusi dasar
Indonesia yang mengandung prinsip-prinsip mendasar yang mengatur negara dan pemerintahan.
Dalam konteks pemberian layanan dasar kepada warga negara, beberapa pasal dalam UUD 1945
menjadi landasan hukum yang kuat. Pasal 27 UUD 1945 menegaskan bahwa segala warga negara
memiliki hak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan. Hal ini mencakup aspek-
aspek penting seperti pendidikan, pekerjaan, dan kebutuhan dasar lainnya. Pasal ini menjadi dasar
untuk menjaga kesejahteraan masyarakat. Berdasarkan Peraturan Menteri Pendidikan, Kebudayaan,
Riset, Dan Teknologi nomor 32 tahun 2022 pasal 18 menyatakan bahwa negara wajib melakukan
pemenuhan partisipasi dan pemerataan peserta didik dengan penyediaan layanan pendidikan di

29
Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 10 Tahun 2010 tentang Mekanisme Pencegahan
Pencemaran dan/atau Kerusakan Lingkungan Hidup yang Terkait dengan Kebakaran Hutan dan/atau Lahan
30
Peraturan Bupati Sintang nomor 18 tahun 2020 tentang Tata Cara Pembukaan Lahan Bagi Masyarakat di
Kabupaten Sintang

lxxxiv
wilayah yang kekurangan daya tampung; dan/atau penyediaan layanan pendidikan di wilayah yang
ditetapkan sebagai daerah terdepan, terluar, dan tertinggal. 31
Landasan kebijakan pemerintah Indonesia yang mewajibkan pemerintah memberikan fasilitas
kesehatan kepada seluruh elemen masyarakat, termasuk masyarakat yang tinggal di daerah terpencil
seperti di sekitar kawasan hutan, dapat ditemukan dalam beberapa peraturan dan undang-undang.
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD 1945) Pasal 28H ayat (1)
menyatakan bahwa setiap orang berhak memperoleh kesejahteraan lahir dan batin, hidup dalam
lingkungan yang baik, dan mendapatkan pelayanan kesehatan. Undang-Undang Nomor 36 Tahun
2009 tentang Kesehatan menetapkan landasan hukum utama dalam bidang kesehatan di Indonesia.
Pasal 15 menyatakan bahwa setiap orang berhak memperoleh fasilitas kesehatan yang berkualitas.
Selain itu, Pasal 35 ayat (1) mengamanatkan bahwa pemerintah wajib memberikan pelayanan
kesehatan kepada seluruh masyarakat Indonesia.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN).
terdapat beberapa pasal yang mengamanatkan pemerintah untuk memberikan fasilitas kesehatan
kepada seluruh warga negara, tanpa pengecualian berdasarkan lokasi geografis. Pada pasal 3 ayat
menyatakan bahwa Setiap orang yang berada dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia
memiliki hak untuk memperoleh jaminan sosial. Penyelenggaraan jaminan sosial sebagaimana
dimaksud dilakukan secara merata dan merata bagi seluruh rakyat Indonesia. Penyelenggaraan
jaminan sosial dilakukan dengan tetap memperhatikan keanekaragaman budaya dan kondisi
masyarakat, termasuk masyarakat adat.
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2018 tentang Jaminan Kesehatan (Perpres
No. 82/2018) memberikan peraturan lebih rinci mengenai penyelenggaraan jaminan kesehatan di
Indonesia. Pasal 9 Perpres No. 82/2018, misalnya, menyatakan bahwa setiap penduduk Indonesia
wajib ikut serta dalam program Jaminan Kesehatan yang diselenggarakan oleh Badan
Penyelenggaraan Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan. Pemerintah secara terus-menerus menetapkan
berbagai peraturan pelaksana yang lebih spesifik tentang bagaimana program jaminan kesehatan harus
diselenggarakan, termasuk pengaturan mengenai akses fasilitas kesehatan untuk seluruh elemen
masyarakat di seluruh wilayah Indonesia, termasuk yang tinggal di daerah terpencil seperti di sekitar
kawasan hutan.
Landasan kebijakan peraturan yang mewajibkan pemerintah memberikan fasilitas infrastruktur jalan
pada seluruh elemen masyarakat, termasuk yang tinggal di daerah terpencil seperti di sekitar kawasan
hutan, dapat ditemukan dalam berbagai peraturan dan undang-undang di Indonesia. Undang-Undang
Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan: Undang-Undang ini adalah landasan utama yang mengatur
masalah jalan di Indonesia. Pasal 2 dan Pasal 9 UU ini menyatakan bahwa jalan adalah milik negara
dan digunakan untuk kepentingan umum. Pasal 14 berbicara tentang kewajiban pemerintah dalam
pembangunan, pemeliharaan, dan pemanfaatan jalan. Ini mencakup jalan-jalan yang menghubungkan
daerah terpencil. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah: Undang-
undang ini mengatur kewenangan pemerintah daerah dalam hal pembangunan infrastruktur, termasuk
jalan, di daerah mereka. Ini memberikan dasar hukum bagi pemerintah daerah untuk memprioritaskan
pengembangan infrastruktur jalan di daerah terpencil.
Peraturan Presiden Nomor 78 Tahun 2014 tentang Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal
adalah peraturan yang bertujuan untuk mempercepat pembangunan di daerah-daerah tertinggal di
31
Peraturan Menteri Pendidikan, Kebudayaan, Riset, Dan Teknologi Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2022
Tentang Standar Teknis Pelayanan Minimal Pendidikan

lxxxv
Indonesia. Peraturan ini menekankan perlunya pengadaan infrastruktur dasar, termasuk jalan, untuk
mendukung percepatan pembangunan di daerah tertinggal. Hal ini mencakup perencanaan,
perancangan, dan pengadaan infrastruktur jalan yang memadai untuk memfasilitasi konektivitas di
daerah-daerah tersebut. Salah satu tujuan utama peraturan ini adalah untuk meningkatkan aksesibilitas
ke daerah-daerah tertinggal. Pembangunan jalan menjadi salah satu upaya untuk mencapai tujuan ini,
memastikan bahwa masyarakat di daerah-daerah tersebut memiliki akses yang lebih baik ke layanan
dasar, lapangan kerja, dan pasar.
Masyarakat yang tinggal di sekitar hutan memiliki hak yang sama untuk mendapatkan akses layanan
dasar seperti jalan, pendidikan, dan kesehatan seperti masyarakat di daerah lainnya. Ini adalah prinsip
dasar dalam konstitusi Indonesia, terutama Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 (UUD 1945), yang mengamanatkan bahwa semua warga negara memiliki hak untuk hidup
dalam lingkungan yang baik dan memiliki akses terhadap pelayanan kesehatan. Pasal 28H ayat (1)
UUD 1945 secara tegas menyebutkan bahwa setiap orang berhak memperoleh kesejahteraan lahir dan
batin, hidup dalam lingkungan yang baik, dan mendapatkan pelayanan kesehatan.

Pemerintah Indonesia, dengan dasar UUD 1945 dan berbagai peraturan yang mengikat, berkomitmen
untuk menyediakan akses layanan dasar tersebut kepada seluruh masyarakatnya, tanpa memandang
lokasi geografis. Ini mencakup masyarakat yang tinggal di sekitar kawasan hutan, termasuk daerah
terpencil. Meningkatkan aksesibilitas melalui pembangunan jalan, serta menyediakan layanan
pendidikan dan kesehatan yang berkualitas, adalah langkah penting dalam menjaga hak dasar
masyarakat di daerah terpencil dan mengurangi ketidaksetaraan dalam akses terhadap layanan dasar
tersebut. Kebijakan pemerintah, termasuk program-program seperti Percepatan Pembangunan Daerah
Tertinggal, mencerminkan komitmen ini untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat di seluruh
wilayah Indonesia, termasuk yang tinggal di sekitar kawasan hutan. Dengan demikian, pemerintah
berupaya keras untuk memastikan bahwa hak-hak dasar ini dapat diakses oleh semua warga negara,
tanpa pengecualian geografis, untuk mencapai kesejahteraan dan pembangunan yang lebih merata di
seluruh negeri.

5.4. Kebijakan Pendidikan dan Jaminan Kesehatan

Pentingnya jaminan kesehatan dan pendidikan yang merata untuk seluruh warga negara Indonesia
tanpa pengecualian apapun tidak bisa diabaikan dalam upaya peningkatan penghidupan masyarakat.
Kesehatan dan pendidikan merupakan fondasi yang kokoh bagi pembangunan ekonomi dan sosial
suatu negara. Jaminan akses kesehatan yang berkualitas, warga negara dapat menjaga produktivitas
mereka, mengurangi beban biaya pengobatan, dan menghindari kemiskinan akibat penyakit yang tak
terjangkau. Sementara itu, pendidikan yang merata memungkinkan masyarakat untuk memperoleh
keterampilan dan pengetahuan yang diperlukan untuk bersaing dalam dunia kerja yang semakin
kompetitif.
Pendidikan merupakan sebuah kebutuhan dasar masyarakat yang harus dipenuhi oleh negara.
Berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945 (UUD 1945) menjadi
dasar hukum yang mengatur tentang jaminan pendidikan bagi warga negara Indonesia tanpa
pengecualian. Beberapa pasal yang berkaitan dengan pendidikan dalam UUD 1945 adalah Pasal 31
ayat (1), Pasal 31 ayat (2), dan Pasal 34. Pasal-pasal tersebut menegaskan hak setiap warga negara
Indonesia untuk mendapatkan pendidikan yang layak.

lxxxvi
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional dan
Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan,
dapat dijelaskan bahwa negara memiliki kewajiban untuk memberikan jaminan pendidikan kepada
seluruh warga negara Indonesia tanpa memandang status sosial, ekonomi, atau latar belakang mereka.
Pada pasal 5 UU No. 20 Tahun 2003 menegaskan bahwa setiap warga negara memiliki hak yang sama
untuk memperoleh pendidikan yang bermutu. Ini berarti bahwa tidak ada diskriminasi dalam
memberikan akses pendidikan kepada warga negara, dan pendidikan yang berkualitas harus tersedia
bagi semua.
Selanjutnya, Pasal 9 Peraturan Pemerintah No. 17 Tahun 2010 menyebutkan bahwa Menteri
Pendidikan menetapkan kebijakan untuk menjamin peserta didik memperoleh akses pelayanan
pendidikan, terutama bagi mereka yang orang tua atau walinya tidak mampu membiayai pendidikan,
peserta didik pendidikan khusus, dan peserta didik di daerah khusus. Hal ini menunjukkan komitmen
negara dalam memberikan perlindungan dan jaminan pendidikan kepada semua warga negara,
termasuk yang mungkin berada dalam situasi ekonomi sulit atau memiliki kebutuhan pendidikan
khusus.
Jaminan Kesehatan adalah jaminan berupa perlindungan kesehatan agar Peserta memperoleh manfaat
pemeliharaan kesehatan dan perlindungan dalam memenuhi kebutuhan dasar kesehatan yang
diberikan kepada setiap orang yang telah membayar Iuran Jaminan Kesehatan atau Iuran Jaminan
Kesehatannya dibayar oleh Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah. Berdasarkan Peraturan
Presiden Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2018 Tentang Jaminan Kesehatan khususnya pada
pasal 6 menyatakan bahwa setiap penduduk Indonesia wajib ikut serta dalam program Jaminan
Kesehatan yang diselenggarakan oleh Badan Penyelenggaraan Jaminan Sosial (BPJS). Peraturan
tersebut menyatakan bahwa tidak ada pengecualian bagi warga negara Indonesia untuk ikut serta pada
program jaminan kesehatan. 32
Pada Pasal 12 menyatakan bahwa Penduduk yang belum terdaftar sebagai Peserta Jaminan Kesehatan
dapat didaftarkan pada BPJS Kesehatan oleh Pemerintah Daerah provinsi atau Pemerintah Daerah
kabupaten/kota. Peserta jaminan kesehatan wajib membayar iuran dengan beberapa jenis ketentuan
iuran. Namun, pada pasal 28 menyatakan bahwa Iuran bagi Peserta PBI Jaminan Kesehatan dibayar
oleh Pemerintah Pusat. Penerima Bantuan Iuran Jaminan Kesehatan yang selanjutnya disebut PBI
Jaminan Kesehatan adalah fakir miskin dan orang tidak mampu sebagai Peserta program Jaminan
Kesehatan. Berdasarkan hal ini maka masyarakat yang tergolong tidak mampu tetap mendapatkan
jaminan kesehatan tanpa membayar iuran karena telah ditanggung oleh negara. Pada pasal 46
menyatakan setiap peserta jaminan kesehatan berhak memperoleh manfaat jaminan kesehatan yang
bersifat pelayanan kesehatan perorangan, mencakup pelayanan promotif, preventif, kuratif, dan
rehabilitatif, termasuk pelayanan obat, alat kesehatan, dan bahan medis habis pakai sesuai dengan
kebutuhan medis yang dibutuhkan.33
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional telah memberikan
landasan hukum bagi penyelenggaraan pendidikan yang merata dan berkeadilan di Indonesia.
Peraturan dan undang-undang tersebut merupakan bagian dari upaya pemerintah Indonesia untuk
memastikan bahwa pendidikan dapat diakses oleh seluruh lapisan masyarakat, termasuk mereka yang
kurang mampu secara ekonomi.34

32
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2018 Tentang Jaminan Kesehatan
33
Ibid
34
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional

lxxxvii
Kewajiban pemerintah dalam memberikan jaminan kesehatan dan pendidikan kepada seluruh elemen
masyarakat, tanpa pengecualian, adalah sebuah tindakan yang esensial dalam menjaga kesejahteraan
dan pembangunan berkelanjutan di Indonesia. Prinsip-prinsip dasar dalam Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia tahun 1945 (UUD 1945) telah memberikan landasan hukum yang kuat
untuk memastikan bahwa akses kesehatan dan pendidikan yang merata menjadi hak universal bagi
seluruh warga negara. Pada pendidikan, UUD 1945, bersama dengan undang-undang dan peraturan
yang berlaku, menegaskan hak setiap warga negara untuk mendapatkan pendidikan yang layak. Ini
berarti bahwa tidak ada diskriminasi dalam memberikan akses pendidikan kepada warga negara, dan
pendidikan yang berkualitas harus tersedia bagi semua.
Sejalan dengan itu, pemerintah juga memiliki kewajiban untuk memberikan akses kesehatan yang
berkualitas bagi seluruh warga negara. Dalam hal ini, peraturan seperti Peraturan Presiden Republik
Indonesia Nomor 82 Tahun 2018 tentang Jaminan Kesehatan memastikan bahwa tidak ada
pengecualian bagi warga negara Indonesia untuk ikut serta dalam program jaminan kesehatan. Ini
mencerminkan komitmen pemerintah untuk menjaga kesehatan masyarakat, terutama bagi yang
mungkin berada dalam situasi ekonomi sulit atau memiliki kebutuhan kesehatan khusus. Pada
hakikatnya, pemerintah harus memastikan bahwa akses kesehatan dan pendidikan yang merata di
seluruh wilayah termasuk masyarakat yang tinggal di daerah terpencil seperti di sekitar kawasan
hutan. Ini melibatkan upaya dalam membangun infrastruktur pendidikan dan kesehatan, menyediakan
tenaga pengajar dan petugas kesehatan yang berkualitas, serta mempertimbangkan kearifan lokal dan
kultur setempat dalam mendesain program-program tersebut. Melalui tindakan nyata dan
berkesinambungan, pemerintah dapat memastikan bahwa semua elemen masyarakat, termasuk yang
berada di daerah terpencil, dapat menikmati manfaat dari pendidikan dan kesehatan yang berkualitas
sesuai dengan prinsip-prinsip dasar hukum dan konstitusi negara.

5.5. Pengelolaan Hutan Desa Secara Partisipatif

Indonesia kini mengalami peningkatan deforestasi, degradasi hutan, ketidakseimbangan sosial-
ekonomi, serta konflik antara kepentingan konservasi dan kebutuhan masyarakat telah menjadi
perhatian utama. Pemerintah memiliki upaya untuk mengurangi kemiskinan, pengangguran dan
ketimpangan pengelolaan/pemanfaatan kawasan hutan, sehingga Pemerintah mendorong sebuah
program Perhutanan Sosial melalui upaya pemberian akses legal kepada masyarakat setempat berupa
pengelolaan Hutan Desa, Izin Usaha Hutan Kemasyarakatan, Hutan Tanaman Rakyat, Kemitraan
Kehutanan atau pengakuan dan perlindungan masyarakat hukum adat untuk kesejahteraan masyarakat
dan kelestarian sumber daya hutan
Perhutanan Sosial merupakan sistem pengelolaan hutan lestari yang dilaksanakan dalam kawasan
hutan negara atau hutan hak/hutan adat yang dilaksanakan oleh masyarakat setempat atau masyarakat
hukum adat sebagai pelaku utama untuk meningkatkan kesejahteraannya, keseimbangan lingkungan
dan dinamika sosial budaya dalam bentuk Hutan Desa, Hutan Kemasyarakatan, Hutan Tanaman
Rakyat, Hutan Rakyat, Hutan Adat dan Kemitraan Kehutanan.
Pengelolaan perhutanan sosial secara partisipatif memiliki peran penting dalam menjaga
keberlanjutan sumber daya hutan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Dengan

lxxxviii
mengikutsertakan masyarakat lokal, terutama mereka yang tinggal di sekitar hutan, dalam proses
pengambilan keputusan dan pelaksanaan tindakan pengelolaan, terciptalah keterlibatan aktif dan rasa
memiliki yang kuat. Partisipasi juga memungkinkan masyarakat untuk menjalankan peran aktif dalam
menjaga hutan dan mengurangi praktik-praktik yang merusak. Selain itu, melalui pengelolaan
perhutanan sosial yang partisipatif, masyarakat dapat merasakan manfaat ekonomi, seperti
penghasilan dari hasil hutan, yang pada gilirannya dapat mengurangi kemiskinan dan meningkatkan
kualitas hidup. Lebih jauh, partisipasi masyarakat mengukuhkan rasa tanggung jawab bersama
terhadap pelestarian lingkungan, yang menjadi dasar keberlanjutan sumber daya hutan untuk generasi
mendatang. Hutan Desa Perhutanan Sosial menjadi pilihan tepat untuk mengelola hutan secara
partisipatif.
Berdasarkan Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan
P.83/MENLHK/SETJEN/KUM.1/10/2016 menyatakan bahwa Hutan Desa adalah hutan negara yang
dikelola oleh desa dan dimanfaatkan untuk kesejahteraan desa. Pada pasal 6 menjelaskan Hak
pengelolaan Hutan Desa diberikan pada hutan produksi dan/atau hutan lindung yang belum dibebani
izin, hutan lindung yang dikelola oleh Perum Perhutani; dan/atau wilayah tertentu dalam KPH. 35
Peraturan Menteri Kehutanan no P.89/Menhut-II/2014 menyatakan bahwa Hak Pengelolaan Hutan
Desa bukan merupakan hak kepemilikan atas kawasan hutan, dan dilarang memindahtangankan atau
mengagumkan, serta mengubah status dan fungsi kawasan hutan. Pengelolaan Hutan Desa dilarang
digunakan untuk kepentingan lain di luar rencana pengelolaan hutan dan harus dikelola berdasarkan
kaedah-kaedah pengelolaan hutan lestari. Rencana pengelolaan hutan desa disusun secara partisipatif
oleh Lembaga Desa dan dapat meminta fasilitasi kepada pemerintah, pemerintah daerah atau pihak
lain.
Pada Pasal 2 menyatakan bahwa Penyelenggaraan Hutan Desa berasaskan: a) manfaat dan lestari
secara ekologi, ekonomi, sosial dan budaya; b) musyawarah-mufakat; dan c) keadilan.
Penyelenggaraan hutan desa dimaksudkan untuk memberikan akses kepada desa melalui lembaga
desa dalam mengelola sumberdaya hutan secara lestari. Penyelenggaraan hutan desa bertujuan
meningkatkan kesejahteraan desa secara berkelanjutan. Pada Pasal 5 menjelaskan kriteria kawasan
hutan yang dapat ditetapkan sebagai areal kerja hutan desa adalah hutan lindung dan hutan produksi
yang:
1. belum dibebani hak pengelolaan atau izin pemanfaatan;
2. berada dalam wilayah administrasi desa yang bersangkutan.
3. Hal areal kerja yang dimohon berada pada Hutan Produksi, mengacu peta indikatif arahan
pemanfaatan hutan pada kawasan hutan produksi yang tidak dibebani izin untuk usaha
pemanfaatan hasil hutan kayu.36
Akses kelola lahan garapan masyarakat di kawasan hutan dengan skema pengelolaan hutan desa
secara partisipatif memiliki sejumlah implikasi positif yang sangat penting. Ketika masyarakat lokal
terlibat secara aktif dalam pengambilan keputusan dan pelaksanaan tindakan pengelolaan hutan,
mereka cenderung lebih berhati-hati dalam memanfaatkan sumber daya alam. Mereka memiliki
kepentingan jangka panjang dalam menjaga hutan karena mereka merasa memiliki hutan tersebut,

35
Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Dan Kehutanan Republik Indonesia Nomor
P.83/Menlhk/Setjen/Kum.1/10/2016 Tentang Perhutanan Sosial
36
Peraturan Menteri Kehutanan Republik Indonesia Nomor : P.89/Menhut-Ii/2014 Tentang Hutan Desa

lxxxix
yang secara efektif mengurangi praktik-praktik yang merusak dan ilegal. Hal ini menciptakan sistem
pengelolaan hutan yang berkelanjutan yang mendukung pelestarian lingkungan dan sumber daya alam
hutan.
Masyarakat yang tinggal di sekitar hutan sering kali bergantung pada sumber daya hutan untuk
penghidupan mereka. Pemberian akses legal kepada masyarakat untuk mengelola hutan dapat
mendorong masyarakat memanfaatkan sumber daya hutan secara berkelanjutan untuk menciptakan
pendapatan, termasuk melalui penjualan hasil hutan. Ini membantu mengurangi tingkat kemiskinan
dan menciptakan kondisi ekonomi yang lebih stabil untuk masyarakat setempat. Selain itu, melalui
partisipasi aktif dalam pengelolaan hutan, masyarakat memperoleh pemahaman yang lebih baik
tentang pentingnya menjaga ekosistem hutan dan keberlanjutan, yang pada gilirannya dapat
memperkuat komitmen mereka dalam pelestarian alam. Dengan demikian, akses kelola lahan garapan
di kawasan hutan melalui skema pengelolaan hutan desa secara partisipatif tidak hanya mendukung
keberlanjutan sumber daya hutan, tetapi juga meningkatkan kesejahteraan masyarakat setempat dan
kualitas hidup mereka.

5.6. Pengembangan Hasil Hutan Bukan Kayu

Hasil Hutan Bukan Kayu yang selanjutnya disingkat HHBK adalah hasil hutan hayati baik nabati
maupun hewani beserta produk turunan dan budidaya kecuali kayu yang berasal dari hutan. Peraturan
Menteri Kehutanan Nomor: P.35/Menhut-ii/2007 tentang hasil hutan bukan kayu menetapkan
beberapa daftar komoditas hasil hutan bukan kayu termasuk Gaharu, Tengkawang, rotan dan madu
lebah.
Standar Nasional Indonesia Gaharu SNI: 7631-2011 menetapkan spesifikasi, klasifikasi, cara
pemungutan, syarat mutu, pengambilan contoh, cara uji, syarat lulus uji, dan syarat penandaan pada
gaharu. Gaharu merupakan sejenis kayu dengan berbagai bentuk dan warna yang khas, serta memiliki
kandungan kadar resin wangi, berasal dari pohon atau bagian pohon penghasil gaharu yang tumbuh
secara alami dan telah mati, sebagai akibat dari suatu proses infeksi yang terjadi baik secara alami
atau buatan pada pohon tersebut, dan pada umumnya terjadi pada pohon Aquilaria sp. (Nama daerah:
karas, alim, garu, dan lain-lain). Spesifikasi Gaharu dikelompokkan menjadi 3 (tiga) sortimen, yaitu
gubal gaharu, kemedangan, dan serbuk gaharu.
Gubal gaharu dan kemedangan diperoleh dengan cara menebang pohon penghasil gaharu yang telah
mati, sebagai akibat terjadinya akumulasi damar wangi yang disebabkan oleh infeksi pada pohon
tersebut. Pohon Gaharu yang telah ditebang lalu dibersihkan dan dipotong-potong atau dibelah-belah,
kemudian dipilih bagian-bagian kayunya yang telah mengandung akumulasi damar wangi, dan
selanjutnya disebut sebagai kayu gaharu. Potongan-potongan kayu gaharu tersebut dipilah-pilah
sesuai dengan kandungan damarnya, warnanya, dan bentuknya. Agar warna potongan-potongan kayu
gaharu lebih tampak, maka potongan-potongan kayu gaharu tersebut dibersihkan dengan cara dikerok.
Serpihan-serpihan kayu gaharu sisa pemotongan dan pembersihan atau pengerokan dikumpulkan
kembali untuk dijadikan bahan pembuatan abu gaharu. Persyaratan umum Baik gubal gaharu maupun
kemedangan tidak diperkenankan memiliki cacat-cacat lapuk dan busuk.
Keputusan Direktur Jenderal Kehutanan Nomor 204/Kpts/DJ/1980 tentang Peraturan Pengujian Rotan
Bulat Indonesia, Standar Nasional Indonesia (SNI) 01-3526-1994 tentang Mutu Rota Bulat, SNI 01-
3575-1994 tentang Mutu Rotan Asalan, SNI 01-1831-1990 tentang Rotan Iratan Hati Berbentuk
Bulat, dan SNI 01- tentang Mutu Rotan Iratan Kulit menjelaskan beberapa definisi bagian dari rotan.

xc
Rotan berdiameter besar adalah rotan asalan dengan diameter 18 mm atau lebih. Rotan berdiameter
kecil, adalah rotan asalan dengan diameter lebih kecil dari 18 mm. Sortimen adalah golongan rotan
asalan menurut kelas diameter. Rotan bulat pendek, adalah batangan rotan bulat W & S dengan
panjang kurang dari 1 (satu) meter. Rotan bulat kupasan (rotan poles halus), adalah hasil pengupasan
kulit ari rotan W & S sepanjang batang sebagai upaya peningkatan mutu ditandai dengan batangan
tanpa kulit terpoles halus sepanjang batang. Rotan kikis buku (rotan poles kasar), adalah hasil
pengikisan buku rotan bulat W & S sedemikian rupa, sehingga ketebalan bukunya sama dengan
ketebalan ruas yang dihubungkannya.
Madu adalah sebuah cairan manis yang dihasilkan oleh lebah madu dari berbagai jenis sumber nektar.
Nektar sendiri adalah suatu cairan yang dihasilkan oleh kelenjar nektar tumbuhan yang mengandung
berbagai bentuk karbohidrat (antara 3 hingga 87%), seperti sukrosa, fruktosa, dan glukosa, serta
memiliki sedikit kandungan senyawa-senyawa berupa nitrogen, seperti asam amino, amida, asam
organik, vitamin, senyawa aromatik, dan mineral. Saat madu telah dimasak, komposisinya terdiri dari
fruktosa sebanyak 41.0%, glukosa sebanyak 35.0%, sukrosa sebanyak 1.9%, dekstrin sebanyak 1.5%,
mineral sebanyak 0.2%, air sebanyak 17%, dan berbagai zat lain termasuk asam amino sebanyak
3.5%. Standar mutu madu di Indonesia, terutama dalam konteks komersial, mengacu pada SNI 01-
3545-1994. Dalam standar ini, kadar air dalam madu tidak boleh melebihi 22%, dan kandungan
sukrosa tidak boleh melebihi 10% (dinyatakan dalam perbandingan berat sukrosa terhadap berat
madu).
Pada pasar domestik, kepastian tentang asli dan kualitas madu masih belum tersedia, dan ada
keraguan yang berkelanjutan terhadap pemalsuan madu. Pemerintah Republik Indonesia telah
menerbitkan Standar Industri Indonesia (SII 0156-77) yang mengatur kualitas madu dan metode
pengujian. Standar ini sebenarnya adalah kesepakatan bersama yang masih memerlukan
pengembangan lebih lanjut, terutama dalam hal sanksi atas pelanggaran persyaratan kualitas. Selain
itu, persyaratan kualitas masih bersifat umum, dan diharapkan akan diuraikan lebih detail di masa
depan sesuai dengan perkembangan pasar, produksi, dan permintaan.
Berdasarkan Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 2023 Tentang
Barang Yang Dilarang Untuk Diekspor menetapkan beberapa barang kehutanan yang dilarang untuk
diekspor. Salah satu barang yang dilarang yaitu bahan nabati dari jenis yang terutama dipakai untuk
anyam-anyaman (misalnya, bambu, rotan, buluh, kumbuh, osier, rafia, jerami serealia dibersihkan,
dikelantang atau dicelup, dan kulit pohon limau).

5.7. Pertambangan Rakyat

Penambangan emas oleh masyarakat dianggap sebagai kegiatan ilegal karena tidak memiliki izin
usaha dan dianggap menimbulkan resiko kerusakan lingkungan sehingga sering disebut sebagai
aktivitas Penambangan Emas Tanpa Izin (PETI). Dari sisi regulasi, Pertambangan Tanpa Izin (PETI)
dianggap melanggar Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2021 tentang Perubahan atas Undang-Undang
(UU) Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara. Pada pasal 158 UU tersebut,
disebutkan bahwa orang yang melakukan penambangan tanpa izin dipidana penjara paling lama 5
tahun dan denda paling banyak Rp 100.000.000.000. Di pasal 161, juga diatur bahwa setiap orang
yang menampung, memanfaatkan, melakukan pengolahan dan/atau pemurnian, pengembangan
dan/atau pemanfaatan pengangkutan, penjualan mineral dan/atau batubara yang tidak berasal dari
pemegang IUP, IUPK, IPR, SIPB atau izin lainnya akan dipidana dengan pidana penjara.

xci
Penegakan hukum melalui operasi penertiban dan penutupan aktivitas tambang masyarakat sejauh ini
adalah salah satu pendekatan yang dilakukan oleh pihak yang berwenang. Hal tersebut sudah
dilakukan semenjak tahun 2007 akan tetapi sampai saat ini tidak bisa efektif dengan dibuktikan tetap
masih adanya aktivitas PETI di lapangan. Faktor penindakan oleh aparat melalui operasi-operasi
penutupan melalui operasi gabungan dianggap tidak terlalu berpengaruh dimana masyarakat akan
berhenti menambang pada saat operasi dilakukan akan tetapi mereka akan kembali membuka
operasinya jika kondisi sudah dianggap cukup aman. Pada sisi lain, masyarakat merasa bahwa tanpa
adanya alternatif solusi bagi sumber penghidupan mereka maka PETI akan tetap menjadi pilihan yang
tersisa dimana seberapapun intensifnya operasi yang dilakukan, mereka akan tetap bertahan.
Pada tahun 2007 mulai dilakukan operasi gabungan yang dilakukan oleh pihak pengelola taman
nasional untuk menghalau penambang. Semenjak saat itu, berbagai operasi dan patroli seringkali
digelar untuk menghentikan kegiatan penambangan emas, khususnya yang berada di dalam kawasan
taman nasional. Namun hal tersebut tidak pernah bisa secara efektif menghentikan kegiatan
pertambangan emas, meskipun dari beberapa informasi diketahui terdapat beberapa kali penangkapan
terhadap beberapa orang penambang emas dan pengrusakan peralatan kerja yang ada. Pada umumnya
penambang telah mengetahui rencana operasi penertiban, sehingga pada hari-H mereka sudah
meninggalkan lokasi tambang dan mengamankan peralatan yang ada, dan akan kembali jika operasi
yang biasanya berlangsung 4 – 5 hari itu selesai. Kegiatan operasi tersebut bisa ditengarai dari
jernihnya perairan yang ada di Sungai Serawai dan Jelundung karena berhentinya hampir semua
kegiatan penambangan.
Permasalahan utama sektor pertambangan emas rakyat yang ada di lokasi kajian adalah legalitas
aktivitas pertambangan rakyat, penurunan pendapatan akibat semakin sedikitnya deposit emas yang
ditemukan, perambahan lokasi tambang yang memasuki kawasan Taman Nasional TNBBBR, belum
adanya alternatif mata pencaharian yang memadai karena aksesibilitas lokasi yang sulit dan mahal,
dan resiko kerusakan lingkungan akibat aktivitas penambangan emas.
Legalitas pertambangan rakyat sebenarnya terdapat mekanisme untuk mendorong Izin Pertambangan
Rakyat (IPR). Izin Pertambangan Rakyat atau disingkat IPR merupakan sebuah kuasa pertambangan
yang diberikan pemerintah sebagai upaya memberikan wadah bagi masyarakat untuk melakukan
sejumlah usaha pertambangan dengan luas wilayah yang telah ditentukan. Luas wilayah tersebutlah
yang menjadikan ciri utama dari IPR (Izin Pertambangan Rakyat). Pengertian IPR diatur dalam Pasal
1 angka 10 UU 3/2020, yaitu izin untuk melaksanakan usaha pertambangan dalam wilayah
pertambangan rakyat dengan luas wilayah dan investasi terbatas. Sedangkan Wilayah Pertambangan
Rakyat (“WPR”) adalah bagian dari wilayah pertambangan tempat dilakukan kegiatan usaha
pertambangan rakyat, sebagaimana diatur dalam Pasal 1 angka 35 PP 96/2021. IPR diberikan oleh
menteri berdasarkan permohonan yang diajukan oleh orang perseorangan yang merupakan penduduk
setempat atau koperasi yang anggotanya merupakan penduduk setempat. Pengajuan IPR hanya bisa
dilakukan pada wilayah yang telah ditetapkan sebagai Wilayah Pertambangan Rakyat (WPR). Luas
WPR maksimal berdasarkan UU no 3 tahun 2020 adalah 100 Ha, dimana di dalam 1 WPR bisa
diberikan satu atau lebih IPR. Luas IPR maksimal untuk perorangan adalah 5 Ha sedangkan untuk
koperasi adalah 10 Ha untuk jangka waktu paling lama 10 tahun dan bisa diperpanjang 2 kali masing-
masing 5 tahun.
WP (termasuk WPR) berdasarkan PP.No 25 Tahun 2023 tentang Wilayah Pertambangan, ditetapkan
luas dan batasnya oleh Menteri ESDM setelah ditentukan oleh Gubernur dan dikonsultasikan dengan
DPR RI. Dalam penentuan WP, Gubernur harus berkoordinasi dengan Menteri dan Bupati/Walikota.

xcii
Terkait dengan penurunan deposit emas yang mengakibatkan semakin tidak ekonomisnya
pertambangan emas rakyat di lokasi studi, hal tersebut bisa dipahami sebagai sebuah konsekuensi
alamiah terkait sektor pertambangan dimana termasuk dalam kategori sumber daya alam yang tidak
bisa diperbaharui. Dampak penurunan cadangan deposit terhadap perekonomian masyarakat dan
perluasan areal tambang ke dalam kawasan taman nasional lah yang harus direspon dengan layak.
Rekomendasi yang logis terkait hal ini adalah diversifikasi mata pencaharian masyarakat, namun
terdapat kompleksitas situasi di lokasi studi yang menyebabkan pengembangan mata pencaharian
alternatif bukan hal yang mudah dengan beragam pilihan yang ada. Aksesibilitas kawasan yang cukup
sulit dan mahal dimana hanya bisa mengandalkan moda transportasi sungai menjadikan biaya
distribusi barang dan jasa relatif mahal. Mahalnya ongkos transportasi ini berpengaruh terhadap nilai
kelayakan ekonomis komoditi yang dibawa ke pasar yang lebih luas. Pada sektor jasa seperti wisata
pun, rendahnya aksesibilitas dan mahalnya biaya transportasi akan menjadi sebuah barier yang cukup
kuat untuk membatasi jumlah kunjungan yang ada, meskipun dari sisi potensi baik lanskap maupun
budaya sangat luar biasa. Pada konteks ini, rekomendasi terkait dengan penambangan emas rakyat
yang ada adalah:
1. Penilaian kondisi pertambangan emas rakyat baik dari sisi cadangan deposit yang masih ada,
proyeksi produksi, serta dampak lingkungan yang ada dan mungkin muncul di masa depan
2. Rekomendasi terkait kelayakan usaha pertambangan emas rakyat sebelum memutuskan
apakah terdapat kebutuhan untuk melegalkan melalui dorongan pengajuan WPR dan IPR.
3. Jika memang berdasarkan analisa kelayakan usaha pertambangan emas rakyat yang ada masih
cukup kayak maka bisa dilanjutkan melalui upaya-upaya fasilitasi pengajuan WPR di tingkat
Provinsi dan melakukan pemetaan pada konteks pelaku usaha sebagai dasar pengajuan IPR,
baik dalam bentuk perorangan maupun koperasi
4. Terkait peningkatan kondisi livelihood masyarakat, maka perbaikan infrastruktur melalui
pengembangan jalur darat akan menjadi langkah fundamental. Secara detail langkah-
langkahnya sudah diterangkan pada bagian aksesibilitas
5. Pengembangan mata pencaharian alternatif difokuskan pada produk-produk yang memiliki
nilai tinggi sehingga bisa menjembatani biaya transportasi yang mahal

xciii
6. STRATEGI PENGEMBANGAN SUSTAINABLE LIVELIHOOD
6.1. Memperkuat Kedaulatan Pangan
6.1.1. Penguatan akses komoditas pangan
Untuk mengatasi masalah keterbatasan dan tingginya biaya akses transportasi yang berdampak pada
harga barang dan kebutuhan pokok di Desa Rantau Malam dan Jelundung, rekomendasi yang paling
utama adalah dengan memperbaiki akses jalan darat ke desa-desa tersebut. Perbaikan akses jalan darat
akan mengurangi ketergantungan pada jalur distribusi sungai yang mahal dan tidak selalu dapat
diandalkan. Ini akan mengurangi biaya distribusi dan membuat pasokan barang lebih terjangkau.
Meskipun perbaikan jalan darat memerlukan waktu dan investasi yang signifikan, langkah ini akan
memberikan manfaat jangka panjang yang signifikan.
Namun, selama proses perbaikan akses jalan darat sedang berlangsung, alternatif solusi yang dapat
diimplementasikan adalah pembentukan Koperasi Logistik Desa yang dikelola melalui Badan Usaha
Milik Desa. Koperasi ini dapat menjalankan fungsi bisnis penjualan logistik dengan harga yang lebih
terjangkau melalui strategi efisiensi biaya transportasi. Dengan mengurangi biaya distribusi barang
melalui pembelian dalam volume ekonomis, layanan usaha ini akan memungkinkan penjualan barang-
barang kebutuhan pokok dengan harga yang lebih terjangkau, memberikan bantuan signifikan kepada
masyarakat.
Pengembangan Koperasi Logistik Desa juga memungkinkan konsolidasi produk yang dihasilkan di
tingkat lokal, membantu meningkatkan akses pasar bagi komoditi-komoditi eksisting yang telah
dihasilkan masyarakat, seperti produk pertanian dan peternakan. Dengan pendekatan pemberdayaan
masyarakat dan peningkatan kapasitas usaha lokal, rekomendasi ini juga berpotensi untuk
mengembangkan usaha lokal yang dapat menghasilkan barang atau produk yang lebih terjangkau. Ini
akan membantu mengurangi ketergantungan pada pasokan dari luar dan secara bertahap mengurangi
beban biaya hidup masyarakat setempat.
6.1.2. Optimalisasi sistem perladangan
Upaya mengatasi kendala-kendala dalam sistem perladangan tradisional yang dihadapi oleh
masyarakat, sejumlah rekomendasi dapat dipertimbangkan. Pertama, pemerintah dan lembaga terkait
perlu memberikan dukungan teknis dan pelatihan kepada petani tradisional. Hal ini bertujuan untuk
meningkatkan pengetahuan dan keterampilan petani dalam peningkatan produktivitas, pengelolaan
lahan yang berkelanjutan, dan pemanfaatan teknologi pertanian yang sesuai.
Kedua, perlu didorong penggunaan varietas tanaman lokal yang tahan terhadap lingkungan dan
memiliki produktivitas yang baik. Hal ini akan membantu mengurangi ketergantungan pada varietas
tanaman yang kurang produktif. Ketiga, pengelolaan lahan yang berkelanjutan seperti agroforestri dan
sistem rotasi tanaman perlu diperkenalkan. Ini akan membantu menjaga kesuburan tanah dan
mengurangi ketergantungan pada praktek pembakaran lahan.
Keempat, penting untuk mengembangkan metode pengelolaan risiko iklim yang melibatkan
peramalan cuaca yang lebih baik dan perencanaan adaptasi terhadap perubahan iklim. Hal ini akan
membantu petani menghadapi tantangan iklim yang semakin sulit diprediksi. Kelima, generasi muda
perlu didorong untuk berminat dalam praktek perladangan tradisional dengan mengedukasi mereka
tentang nilai budaya dan ekonomi dari praktik ini. Program pendidikan lokal dapat membantu
meningkatkan kesadaran mereka akan pentingnya tradisi ini.

xciv
Keenam, solusi alternatif dan ramah lingkungan untuk pengendalian gulma perlu dipromosikan,
seperti penggunaan metode mekanis atau tanaman penutup tanah. Ketujuh, pemerintah harus
memastikan pengawasan dan implementasi peraturan terkait pembukaan lahan tanpa pembakaran dan
pembukaan lahan terbatas dan terkendali sesuai dengan Peraturan Bupati. Sanksi yang tegas harus
diberlakukan terhadap pelanggaran aturan ini.
Kedelapan, melibatkan komunitas lokal dalam pengambilan keputusan dan perencanaan mengenai
pembukaan lahan sangat penting. Ini memungkinkan mereka untuk menyampaikan kearifan lokal
mereka dalam pengelolaan sumber daya alam. Terakhir, mendukung penelitian dan inovasi lokal
dalam budidaya tanaman dan teknik pengelolaan lahan yang sesuai dengan kondisi daerah setempat
dapat membantu meningkatkan produktivitas dan keberlanjutan sistem perladangan tradisional.
Penerapan strategi ini diharapkan bahwa sistem perladangan tradisional masyarakat Dayak dapat terus
berlanjut sambil juga mempertimbangkan keberlanjutan lingkungan dan kesejahteraan masyarakat
secara lebih luas. Kolaborasi antara masyarakat dan pemerintah akan menjadi kunci dalam mencapai
tujuan ini.
6.1.3. Revitalisasi Peternakan Babi
Revitalisasi ternak babi di Desa Rantau Malam dan Nanga Jelundung menjadi suatu tugas yang
mendesak seiring dengan kerusakan yang disebabkan oleh serangan penyakit African Swine Fever
(ASF). ASF telah menyebabkan hampir seluruh populasi babi di dua desa ini mati, yang merugikan
mata pencaharian dan sumber pendapatan masyarakat yang sangat bergantung pada budidaya babi.
Untuk mengatasi tantangan ini, perlu dilakukan langkah-langkah revitalisasi yang komprehensif,
termasuk pemulihan sumber benih babi yang sehat, pelatihan peternak dalam tata kelola dan
manajemen ternak yang baik, serta pengawasan ketat untuk mencegah penyebaran penyakit yang
berpotensi merugikan kembali. Hal ini bukan hanya akan membantu dalam memulihkan mata
pencaharian peternak babi, tetapi juga mendukung keberlanjutan ekonomi di kedua desa ini.
Revitalisasi ternak babi juga bisa menjadi peluang untuk memperkuat resiliensi masyarakat terhadap
risiko penyakit yang serupa di masa depan dengan penerapan praktik-praktik biosekuritas yang ketat.
Upaya ini akan memerlukan kerjasama dan dukungan yang kuat dari pemerintah, organisasi non-
pemerintah, dan komunitas lokal untuk mencapai keberhasilan dalam membangun kembali usaha
rakyat terkait ternak babi yang berkelanjutan dan tahan penyakit.
Untuk mengatasi tantangan dalam sektor peternakan, sejumlah rekomendasi dapat diimplementasikan.
Pertama, manajemen kesehatan ternak harus diprioritaskan. Ini mencakup pemantauan kesehatan
ternak, vaksinasi rutin, dan tindakan pencegahan terhadap penyakit hewan seperti African Swine
Fever (ASF). Kerja sama antara pemerintah, peternak, dan petugas kesehatan hewan adalah kunci
dalam mengembangkan program kesehatan ternak yang efektif. Diversifikasi ternak juga menjadi
solusi penting. Masyarakat sebaiknya diberikan akses dan pelatihan dalam memelihara ternak
alternatif yang tidak rentan terhadap ASF atau penyakit serupa. Ini dapat mencakup ternak seperti
kambing, sapi kecil, atau ayam yang memiliki tingkat ketahanan yang lebih baik terhadap penyakit.
Ternak yang mengandalkan pakan buatan, perlu dilakukan upaya untuk meningkatkan ketersediaan
dan aksesibilitas pakan tersebut. Pemerintah dapat bekerja sama dengan produsen pakan untuk
memastikan pakan tersedia dengan harga terjangkau. Pendekatan pertanian berkelanjutan, seperti
penanaman tanaman pakan ternak secara lokal, juga dapat membantu memenuhi kebutuhan pakan
ternak. Selain itu, kampanye edukasi perlu ditingkatkan untuk memberikan pemahaman yang lebih

xcv
baik kepada petani terkait praktik-praktik manajemen ternak yang baik dan tindakan pencegahan
terhadap penyakit. Ini akan membantu mengurangi risiko penyebaran penyakit di masa depan.

6.2. Penguatan Akses Legal Kelola Lahan Masyarakat

Terdapat dua jenis penguasaan tanah dalam kawasan hutan: kawasan permukiman dan kawasan
budidaya. Keduanya memiliki kerangka kebijakan dan regulasi yang berbeda, meskipun keduanya
terkait dengan Reforma Agraria yang dimulai pada era reformasi dengan Tap MPR No.
IX/MPR/2000. Terkait dengan legalitas kawasan pemukiman, penyelesaiannya melibatkan
mekanisme Tanah Objek Reforma Agraria (TORA), yang melibatkan negara dalam melegalisasi
kepemilikan tanah yang sudah dikuasai oleh masyarakat melalui redistribusi atau legalisasi untuk
mengurangi ketimpangan penguasaan dan pemilikan tanah. Regulasi pelaksanaannya diatur, antara
lain, oleh Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 88 Tahun 2017 Tentang Penyelesaian
Penguasaan Tanah Dalam Kawasan Hutan (PPTKH).
Sementara itu, terkait dengan legalitas lahan budidaya di kawasan hutan oleh masyarakat, pemerintah
telah mengaturnya melalui mekanisme Perhutanan Sosial. Masyarakat memiliki kesempatan untuk
mendapatkan pengakuan legal atas lahan yang mereka kelola. Skema ini diatur oleh Permen LHK No.
9 Tahun 2021 Tentang Pengelolaan Perhutanan Sosial. Perhutanan Sosial adalah sistem pengelolaan
hutan lestari yang dilaksanakan dalam kawasan hutan negara atau hutan hak/hutan adat yang
dilaksanakan oleh masyarakat setempat atau masyarakat hukum adat sebagai pelaku utama, dengan
tujuan meningkatkan kesejahteraan, menjaga keseimbangan lingkungan, dan mempertahankan
dinamika sosial budaya.
Upaya mendapatkan kejelasan tentang kawasan pemukiman di Desa Nanga Jelundung dan Rantau
Malam, upaya pengecekan telah dilakukan melalui komunikasi pribadi dengan staf Balai Pengukuhan
Kawasan Hutan (BPKH) Pontianak, yang merupakan unit pelaksana teknis di bawah Direktorat
Jenderal Planologi Kehutanan dan Tata Lingkungan di Kementerian Lingkungan Hidup dan
Kehutanan Republik Indonesia. Menurut data yang ada, pemukiman di kedua desa tersebut telah
dikeluarkan dari kawasan hutan dengan status Alokasi Penggunaan Lain (APL) melalui kegiatan
tertentu pada tahun tertentu. Namun, informasi ini belum tersampaikan kepada Pemerintah Desa dan
masyarakat, dan legalisasi melalui penerbitan sertifikat belum dilakukan. Secara umum, BPKH saat
ini sedang melakukan kegiatan penataan tata batas sebagai implementasi dari program PPTKH.
Sampai bulan September 2023, pemetaan kawasan pemukiman di desa-desa hutan di seluruh
kabupaten di Provinsi Kalimantan Barat telah selesai, kecuali Kabupaten Kapuas Hulu dan Kabupaten
Sintang yang diharapkan selesai sebelum tahun anggaran 2024.
Terkait dengan implementasi Perhutanan Sosial di lokasi studi, informasi menunjukkan bahwa sudah
ada persetujuan pengelolaan perhutanan sosial melalui skema Hutan Desa di Nanga Jelundung yang
difasilitasi oleh KPH Sintang Timur. Namun, Pemerintah Desa, yang diwakili oleh Sekretaris Desa,
tidak memiliki pengetahuan tentang urusan Hutan Desa di desanya. Proses pengajuan dilakukan
sebelum dia menjabat dalam pemerintahan desa. Lembaga Pengelola Hutan Desa juga belum aktif
meskipun sudah ada persetujuan melalui SK.4219/MENLHK-PSKL/PKPS/PSL.0/6/2020 tentang
pemberian hak pengelolaan hutan desa kepada LPHD Nanga Jelundung seluas 498 Ha. Koordinasi
antara Pemerintah Desa dan LPHD belum pernah dilakukan lagi setelah kepala desa berubah,
meskipun sudah ada upaya sosialisasi yang dilakukan oleh KPH.

xcvi
6.3. Pembangunan Infrastruktur Jalan Darat Rantau Malam – Nanga Serawai
Faktor keterpencilan dan keterbatasan akses dari dan menuju desa-desa hulu Sungai Serawai seperti
Rantau Malam dan Jelundung telah lama menjadi hambatan utama dalam perkembangan wilayah ini.
Kondisi tersebut tidak hanya mempengaruhi lalu lintas barang dan jasa, tetapi juga menghambat
potensi aktivitas ekonomi yang dapat berkembang di daerah tersebut. Berbagai potensi yang terdapat
di kawasan ini, baik dalam bentuk komoditi unggulan maupun keindahan lanskap alamnya, seringkali
menjadi terlalu mahal untuk diakses oleh masyarakat dari luar. Sebaliknya, layanan dan jasa yang
menjadi kebutuhan sehari-hari masyarakat di desa tersebut seringkali menjadi terlalu jauh dan tak
terjangkau akibat minimnya aksesibilitas yang ada. Oleh karena itu, perbaikan dan peningkatan
aksesibilitas menjadi langkah krusial untuk membuka peluang ekonomi yang lebih luas, mendukung
pertumbuhan ekonomi lokal, dan memperkuat konektivitas antara desa-desa ini dengan dunia luar.
Dibutuhkan beberapa tahapan untuk bisa melakukan perbaikan dan peningkatan akses transportasi.
Pertama, harus diakui secara objektif bahwa meskipun lalu lintas air melalui sungai telah menjadi
bagian dari nadi budaya dan ekonomi masyarakat setempat selama berabad-abad akan tetapi pada saat
ini sudah tidak ekonomis dan relevan dengan tuntutan dinamika ekonomi dan sosial yang ada. Waktu
tempuh yang relatif lama (sekitar 4 - 5 jam menuju kota kecamatan), biaya yang mahal (1,5 - 1,7 juta
rupiah per trip), ketergantungan dengan musim dimana jika kemarau akan sulit ditempuh,
pendangkalan sungai akibat kegiatan penambangan, serta resiko keselamatan yang tinggi merupakan
alasan-alasan yang membuat moda transportasi ini dianggap tidak efisien. Sehingga dapat
disimpulkan bahwa peningkatan aksesibilitas akan lebih optimal jika diprioritaskan pada
pembangunan jalan darat Rantau Malam - Nanga Serawai.
Kedua, Pembangunan jalan merupakan investasi strategis yang menjadi tanggung jawab pemerintah
untuk meningkatkan interkonektivitas antar kawasan dan mendukung perkembangan aktivitas
ekonomi. Dalam konteks pembangunan jalan Rantau Malam - Serawai, berdasarkan UU 2 tahun 2022
tentang Perubahan Kedua atas UU 38 tahun 2004 Tentang Jalan; termasuk dalam kategori Jalan
Kabupaten berupa jalan antar desa dimana tanggung jawab pembangunan tersebut berada di bawah
yurisdiksi Pemerintah Kabupaten. Pembangunan jalan ini akan menghubungkan paling tidak tujuh
desa, dan oleh karena itu, tugas utama ini menjadi tanggung jawab pemerintah tingkat kabupaten.
Untuk itu, maka fasilitasi komunikasi dan advokasi Pemerintah Kabupaten menjadi sebuah langkah
strategis untuk mengidentifikasikan tingkat kesesuaian usulan dengan perencanaan di tingkat
kabupaten serta memastikan dukungan penuh dalam merealisasikan pembangunan jalan yang vital ini.
Ketiga, untuk memulai pembangunan jalan darat yang diperlukan, perlu diketahui terlebih dahulu
status lahan yang akan digunakan, terutama apakah jalan yang akan dibangun akan melintasi lahan
yang memiliki status kawasan hutan atau tidak. Oleh karena itu, konsultasi dengan Balai Pemantapan
Kawasan Hutan (BPKH) atau Ditjen Planologi Kehutanan, Kementerian Kehutanan perlu dilakukan
untuk memperoleh informasi peta kawasan hutan yang paling mutakhir dan untuk menentukan apakah
trase yang direncanakan untuk pembangunan atau peningkatan jalan melewati kawasan hutan. Jika
jalan yang akan dibangun akan melintasi lahan yang memiliki status kawasan hutan, maka secara
hukum diperlukan izin melalui mekanisme pinjam pakai kawasan hutan.
Izin Pinjam Pakai Kawasan Hutan adalah izin yang memungkinkan penggunaan sebagian kawasan
hutan kepada pihak lain untuk kepentingan pembangunan di luar kegiatan kehutanan tanpa mengubah
status, peruntukan, dan fungsi kawasan hutan tersebut. Izin ini hanya dapat diberikan untuk kawasan
hutan produksi dan kawasan hutan lindung. Berdasarkan Peraturan Menteri LHK No.
P.27/Menlhk/Setjen/Kum.1/7/2018 Tentang Pedoman Pinjam Pakai Kawasan, pembangunan fasilitas

xcvii
umum yang bersifat non-komersial, seperti jalan desa, dengan luasan maksimal di bawah 5 hektar,
kewenangannya dilimpahkan kepada Gubernur. Dengan demikian, prosedur pinjam pakai kawasan
hutan menjadi penting untuk dipatuhi jika pembangunan jalan darat berpotensi melintasi kawasan
hutan, dan kolaborasi dengan pihak berwenang perlu dijalin untuk memastikan semua persyaratan
hukum terpenuhi.

6.4. Peningkatan Kualitas Akses Layanan Dasar Masyarakat (Pendidikan, Kesehatan,

dan Listrik)
6.4.1. Layanan kesehatan
Terdapat beberapa rekomendasi yang relevan untuk meningkatkan situasi fasilitas dan akses
pelayanan kesehatan di dua desa studi ini. Pertama, perlu ditingkatkan aksesibilitas pelayanan
kesehatan dengan meningkatkan sarana transportasi, termasuk perahu kelotok yang dapat digunakan
dalam keadaan darurat, serta pertimbangan untuk membangun fasilitas kesehatan yang lebih lengkap
dengan kehadiran tenaga medis yang tinggal di tempat.
Kedua, program penyuluhan dan edukasi kesehatan di desa dapat membantu masyarakat memahami
cara mendaftar dan menggunakan BPJS Kesehatan, serta manfaat yang mereka peroleh darinya.
Ketiga, sinkronisasi data antara BPJS Kesehatan dan data kependudukan di daerah ini diperlukan
untuk memastikan bahwa semua warga yang memenuhi syarat terdaftar dalam BPJS Kesehatan.
Keempat, pengembangan fasilitas kesehatan lokal, seperti Pustu, perlu dipertimbangkan dengan
perbaikan infrastruktur dan pasokan daya listrik yang andal, serta melibatkan tenaga medis yang
berdomisili di desa dalam jangka panjang. Terakhir, pembentukan dana darurat kesehatan bisa
membantu keluarga yang harus menghadapi biaya tambahan akibat perawatan medis, seperti
konsumsi dan akomodasi ketika pasien dirawat inap di fasilitas yang jauh dari tempat tinggal mereka.
Rekomendasi ini harus diterapkan dengan kolaborasi antara pemerintah daerah, pemerintah pusat,
LSM, dan masyarakat setempat untuk memastikan pelayanan kesehatan yang lebih baik dan akses
yang lebih mudah bagi seluruh penduduk di lokasi ini.
6.4.2. Akses pendidikan
Untuk meningkatkan sektor pendidikan di lokasi studi, beberapa rekomendasi dapat
diimplementasikan. Pertama, perlu ada peningkatan kualitas sekolah dasar dengan menyediakan lebih
banyak buku, memberikan pelatihan kepada guru, dan memastikan tersedianya sarana pendidikan
yang memadai. Dengan demikian, siswa dapat memperoleh dasar pendidikan yang lebih kuat. Selain
itu, penting untuk memperluas akses pendidikan bagi anak-anak di bawah usia sekolah dengan
mendirikan lebih banyak Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) di wilayah tersebut, mengurangi beban
anak-anak yang harus berjalan jauh untuk mengakses pendidikan awal.
Kedua, upaya perbaikan sektor pendidikan juga memerlukan peningkatan kualitas guru. Hal ini dapat
dicapai melalui pelatihan dan dukungan lebih lanjut bagi guru di sekolah-sekolah dasar. Selain itu,
menciptakan insentif bagi guru untuk bekerja di wilayah pedesaan akan membantu meningkatkan
kualitas pendidikan di sana. Dalam jangka panjang, perlu dipertimbangkan pendirian sekolah
menengah di desa tersebut atau wilayah terdekat. Langkah ini akan membantu siswa untuk tetap
tinggal bersama keluarganya sambil melanjutkan pendidikan lebih lanjut.

xcviii
Terakhir, dukungan keuangan untuk pendidikan sangat diperlukan. Membantu orang tua siswa dalam
memenuhi biaya pendidikan seperti biaya asrama atau transportasi dapat mengurangi tekanan
finansial. Program bantuan keuangan atau beasiswa merupakan solusi yang perlu dipertimbangkan
untuk memastikan akses pendidikan yang lebih baik bagi masyarakat di lokasi studi. Dengan
mengimplementasikan rekomendasi ini, diharapkan sektor pendidikan di lokasi tersebut akan
mengalami peningkatan yang signifikan.
6.4.3. Layanan listrik
Strategi mengatasi permasalahan pasokan listrik di dua lokasi studi, beberapa tindakan perlu segera
diambil. Pertama, perbaikan dan pemeliharaan PLTMH di Desa Rantau Malam adalah langkah
mendesak. Kolaborasi antara pemerintah desa, kelompok pengelola lokal, dan pihak yang
bertanggung jawab atas proyek sebelumnya harus diwujudkan. Diperlukan alokasi anggaran yang
memadai untuk perbaikan ini, sambil menyelesaikan proses serah terima aset secara formal agar
pembiayaan memiliki dasar hukum yang kuat.
Selanjutnya, melakukan evaluasi ulang terkait kapasitas PLTMH di Desa Nanga Jelundung sangat
penting. Infrastruktur tersebut harus mampu memenuhi kebutuhan listrik masyarakat. Jika
kapasitasnya tidak mencukupi, maka bisa dipertimbangkan peningkatan kapasitas atau solusi alternatif
yang lebih sesuai dengan kebutuhan. Selain itu, mesin diesel yang digunakan sebagai sumber listrik
alternatif di Nanga Jelundung dapat digunakan sementara waktu, tetapi perlu dipastikan sistem
operasional yang efisien dan pemeliharaan yang baik guna mencegah kerusakan.
Pengawasan yang ketat atas pengelolaan PLTMH dan pengumpulan iuran dari pengguna listrik adalah
kunci. Transparansi dalam penggunaan dana dan pengelolaan listrik sangat diperlukan untuk
mencegah konflik dan menjaga keberlanjutan layanan. Terakhir, pertimbangkan juga penyediaan
sumber energi terbarukan seperti panel surya atau pembangkit listrik tenaga mikro hidro yang lebih
kecil yang diptingkatkan teknologinya. Langkah ini akan membantu memenuhi kebutuhan listrik
secara lebih handal dan berkelanjutan. Dalam implementasi rekomendasi ini, melibatkan LSM dan
lembaga eksternal yang berpengalaman dalam proyek energi desa akan membantu memastikan
kelancaran pelaksanaan proyek.
6.4.4. Layanan air bersih dan sanitasi
Terdapat strategi yang perlu diimplementasikan dalam meningkatkan layanan sanitasi dan air bersih
di Desa Rantau Malam dan Desa Nanga Jelundung. Langkah pertama adalah memulai pemantauan
kualitas air sungai, yang digunakan sebagai sumber air oleh penduduk, dengan penelitian menyeluruh
termasuk pengujian kandungan e-Coli dan bahan pencemar lainnya. Hasil penelitian ini akan
memberikan dasar yang kuat bagi perbaikan infrastruktur air bersih dan akan memastikan bahwa air
yang digunakan oleh penduduk aman untuk dikonsumsi.
Prioritas utama adalah membangun fasilitas air bersih yang memadai, termasuk pipanisasi air bersih
ke rumah-rumah penduduk. Pemerintah desa perlu berusaha mencari sumber dana untuk proyek ini,
termasuk berkoordinasi dengan program-program pemerintah atau mencari bantuan dari LSM. Sambil
melakukan ini, edukasi kepada masyarakat mengenai pentingnya air bersih dan praktik kesehatan
yang tepat harus ditingkatkan. Selain itu, perlu ditingkatkan program-program yang mendukung
kepemilikan fasilitas kamar mandi dan WC yang higienis di kedua desa. Ketersediaan fasilitas ini
adalah kunci dalam menjaga kesehatan masyarakat dan dalam mengurangi risiko penyakit yang dapat
disebabkan oleh praktek sanitasi yang kurang higienis.

xcix
Pendidikan masyarakat mengenai pentingnya air bersih dan sanitasi sangat penting. Kolaborasi
dengan kelompok masyarakat dan LSM dapat menjadi solusi dalam memberikan edukasi ini.
Melibatkan masyarakat secara langsung dalam pengelolaan sumber daya air dan infrastruktur air
bersih akan meningkatkan rasa memiliki dan tanggung jawab mereka terhadap fasilitas tersebut.
Upaya menghadapi musim kemarau di Desa Nanga Jelundung, perlu direncanakan langkah-langkah
spesifik, termasuk penyimpanan air tambahan dan tindakan lain yang dapat diambil untuk memastikan
pasokan air yang memadai selama periode ini. Pengembangan sumber air alternatif seperti mata air
alternatif, sumur air dalam, atau tangki air juga perlu dipertimbangkan sebagai langkah untuk
mengatasi permasalahan ketersediaan air selama musim kemarau, yang akan meningkatkan ketahanan
dan kemandirian dalam pengelolaan pasokan air di masa depan. Dengan strategi ini, diharapkan
pelayanan sanitasi dan air bersih di kedua desa akan meningkat, menjadikan kondisi hidup masyarakat
lebih sehat dan lebih berkelanjutan.

6.5. Peningkatan Nilai Tambah Hasil Hutan Bukan Kayu

6.5.1. Gaharu
Produk gaharu merupakan salah satu komoditi yang memiliki nilai strategis karena nilainya yang
tinggi dimana hal ini bisa menjembatani mahalnya biaya transportasi produk ke pasar akibat
aksesibilitas kawasan yang cukup sulit. Namun mengandalkan gaharu dari alam sudah sangat sulit dan
tidak bisa dipastikan keberhasilannya. Untuk itu, uji coba budidaya dan inokulasi gaharu secara
buatan merupakan langkah yang butuh untuk dicoba pada konteks pengembangan mata pencaharian
alternatif berbasis HHBK. Uji coba budidaya dan inokulasi gaharu secara buatan dapat menjadi
alternatif yang menjanjikan untuk pengembangan mata pencaharian berkelanjutan, mengurangi
tekanan pada populasi gaharu liar, dan meningkatkan potensi ekonomi di wilayah tersebut.
6.5.2. Tengkawang
Untuk meningkatkan nilai tambah Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK), khususnya buah tengkawang,
diperlukan serangkaian strategi yang berbasis pada data-data yang telah diberikan. Langkah pertama
yang sangat penting adalah melakukan pemetaan dan penilaian potensi produksi buah tengkawang di
lokasi studi pada musim panen tahun 2023. Dengan pemahaman yang lebih baik tentang potensi
produksi, kita dapat merencanakan dengan lebih efektif untuk mengoptimalkan pengumpulan biji
tengkawang. Selanjutnya, penting untuk menjalin kontak dengan Jaringan Tengkawang Kalimantan
dan Forestwise untuk membahas peluang pasokan produk dari lokasi studi. Kolaborasi dengan
organisasi yang memiliki pengalaman dalam pemasaran produk tengkawang dapat membantu
mengembangkan saluran distribusi yang lebih luas dan meningkatkan nilai tambah.
Selain itu, pelatihan pasca panen dan pengolahan bagi masyarakat setempat adalah kunci. Pelatihan
ini harus fokus pada praktik-praktik pengolahan yang berkualitas tinggi dan keamanan pangan, yang
akan membantu meningkatkan kualitas produk tengkawang dan produk turunannya. Untuk
meningkatkan penjualan produk, kerjasama pemasaran antara produsen lokal dan pasar lokal maupun
nasional juga harus dikembangkan. Ini bisa mencakup perjanjian pemasok dengan restoran, pasar
makanan lokal, atau perusahaan kosmetik, yang akan membantu meningkatkan visibilitas dan
penjualan produk tengkawang.
Terakhir, perlu ada pengembangan sistem monitoring dan evaluasi yang berkala terkait dengan
komoditi tengkawang. Melalui sistem ini, kita dapat memantau produksi, penjualan, dan dampak

c
ekonomi sosial di komunitas setempat. Berdasarkan data yang diperoleh, akan lebih mudah untuk
mengidentifikasi area-area di mana perbaikan diperlukan dan mengarahkan upaya untuk
meningkatkan nilai tambah HHBK. Melalui strategi ini, diharapkan dapat meningkatkan
keberlanjutan produksi dan nilai ekonomi dari buah tengkawang.

6.5.3. Rotan
Peningkatan nilai tambah Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK), khususnya dalam industri rotan di lokasi
studi, sejumlah strategi yang terencana dan berkelanjutan dapat diimplementasikan. Pertama,
pelatihan intensif dan pendampingan teknis bagi masyarakat, terutama generasi muda, dalam
keterampilan menganyam rotan sangat penting. Ini akan membantu mempertahankan dan
mengembangkan keterampilan tradisional sambil memotivasi generasi muda untuk berpartisipasi
dalam industri rotan.
Selanjutnya, fokuskan pada pengembangan desain produk rotan yang inovatif dan sesuai dengan
selera pasar, termasuk diversifikasi produk rotan dengan material lain seperti perabotan, dekorasi
rumah, tas, dan aksesori fashion. Kolaborasi dengan desainer lokal dapat menciptakan produk yang
menarik dan unik.
Kerjasama dengan pihak eksternal seperti lembaga pemerintah, LSM, atau lembaga swasta yang
berpengalaman dalam pengembangan produk dan pemasaran bisa membantu mengidentifikasi
peluang pasar yang lebih luas dan meningkatkan distribusi produk. Promosikan produk rotan di
tingkat lokal, nasional, dan internasional, termasuk melalui media sosial, situs web, dan pameran
produk lokal. Upaya meningkatkan aksesibilitas pasar, eksplorasi kerja sama dengan pihak ketiga
untuk distribusi produk, serta upayakan peningkatan infrastruktur jalan. Juga, perhatikan konservasi
rotan dengan memantau dan melindungi sumber daya rotan di kawasan hutan setempat.
Selain itu, tetap memantau peraturan terkait ekspor rotan dari pemerintah dan memastikan agar
pelonggaran peraturan terbaru dimanfaatkan secara efektif. Pertimbangkan pembentukan koperasi
rotan di tingkat desa atau komunitas untuk memfasilitasi pengadaan bahan baku, produksi bersama,
pemasaran, dan pengembangan industri rotan secara berkelanjutan. Pastikan bahwa semua usaha
terkait rotan mengikuti praktik berkelanjutan dalam pengolahan dan pengelolaan sumber daya rotan,
termasuk pertimbangan terhadap masa panen dan perlindungan habitat. Dengan implementasi strategi
ini, diharapkan nilai tambah HHBK di industri rotan dapat meningkat, serta kontribusi positif terhadap
ekonomi dan keberlanjutan lingkungan dapat tercapai.

6.5.4. Produk Meliponikultur

Berdasar hasil observasi, terlihat bahwa budidaya kelulut yang dilakukan oleh kelompok belum
berkembang, dan jumlah koloni cenderung mengalami penurunan. Dari keterangan ketua kelompok,
diketahui bahwa banyak koloni yang pergi atau mati, mungkin akibat kualitas awal koloni yang
kurang sehat atau karena proses pemindahan yang kurang hati-hati sehingga banyak telur dan larva
yang terbuang, bahkan mungkin ratu lebah mati atau tidak berhasil dipindahkan. Oleh karena itu,
perlu dilakukan evaluasi lebih lanjut terkait kualitas dan manajemen koloni yang lebih baik.
Dalam hal produksi, pengamatan awal menunjukkan bahwa produksi madu belum konsisten. Hanya
satu kali panen dilakukan pada bulan Maret tahun 2023, dan sejak itu belum ada panen madu.
Aktivitas lebah yang terpantau juga terlihat kurang intensif, menunjukkan kemungkinan adanya

ci
masalah kekurangan pakan. Penempatan lokasi koloni di tengah kebun karet mungkin membatasi
jenis dan jumlah pakan yang tersedia. Diperlukan evaluasi mendalam terkait lokasi penempatan
koloni dan manajemen pakan lebah untuk meningkatkan produktivitas.
Terlihat juga variasi dalam bentuk, ukuran, dan model kotak koloni yang digunakan oleh anggota
kelompok. Ini perlu dievaluasi lebih lanjut dengan membandingkan dengan praktik-praktik sukses
peternak lebah kelulut di daerah lain yang mungkin menggunakan model kotak yang lebih optimal.
Pengelolaan kelompok juga perlu diperhatikan. Model pemeliharaan berbasis anggota, di mana
masing-masing anggota yang bersedia dan memenuhi syarat dapat memelihara koloni sendiri, bisa
menjadi alternatif yang lebih dinamis daripada model kelompok saat ini. Ini mungkin dapat
memotivasi lebih banyak anggota untuk terlibat aktif dalam pemeliharaan lebah kelulut.
Kendala dalam pemasaran produk juga perlu diatasi. Kerjasama dengan lembaga pendamping yang
ada dapat membantu memastikan produk kelompok tidak terkendala dalam penjualan. Selain itu,
diperlukan pengenalan standar kualitas produk dan teknik pasca panen yang baik untuk memastikan
produk yang dihasilkan memiliki kualitas yang baik.
Upaya melakukan revitalisasi budidaya lebah kelulut secara berkelanjutan di lokasi studi, perlu
sejumlah langkah rinci perlu diimplementasikan. Pertama, perlu dilakukan pemetaan potensi lokal
lebah kelulut, termasuk identifikasi berbagai jenis lebah kelulut yang ada di wilayah tersebut dan
karakteristik masing-masing jenis. Selanjutnya, penilaian tentang ketersediaan dan sebaran koloni
lebah kelulut di alam di Desa Rantau Malam dan Nanga Jelundung perlu dilakukan, dengan
menganalisis produktivitas koloni yang ada, termasuk jumlah madu dan produk perlebahan lainnya
yang dihasilkan.
Langkah selanjutnya adalah pemetaan kondisi lingkungan yang mencakup analisis sumber pakan
utama lebah kelulut, seperti nektar, polen, dan getah/resin, identifikasi jenis-jenis tanaman yang
menjadi sumber pakan, dan penyusunan kalender musim pembungaan. Penting juga untuk
menganalisis keberadaan predator yang dapat memengaruhi koloni lebah kelulut, seperti burung
walet.
Revitalisasi kelompok eksisting melibatkan evaluasi terhadap kelompok yang sudah ada, termasuk
penilaian kinerja, kepemilikan, dan sistem manajemen yang telah diterapkan. Diperlukan pula
pengembangan rencana kerja yang lebih terstruktur untuk kelompok serta identifikasi peluang untuk
pengembangan model berbasis individu, dengan kelompok berfungsi sebagai ruang pembelajaran
bersama dan wadah konsolidasi pemasaran.
Pelatihan intensif budidaya lebah kelulut menjadi langkah penting, yang melibatkan memberikan
pelatihan komprehensif kepada anggota kelompok serta peternak mandiri, mulai dari identifikasi
berbagai jenis lebah kelulut hingga teknik pengambilan koloni dari alam secara berkelanjutan.
Pelatihan juga mencakup pembuatan kotak stup, pemahaman cara mengelolanya, teknik pemindahan
koloni dari alam, identifikasi sumber pakan, penyusunan kalender musim pembungaan, teknik
pemecahan koloni, dan diversifikasi produk lebah seperti produk olahan madu, pollen, dan propolis.
Fasilitasi perbaikan habitat mencakup bantuan dalam penambahan tanaman sumber pakan di sekitar
area budidaya dan memfasilitasi persemaian jenis-jenis pakan lebah dengan fokus pada jenis-jenis
lokal yang memiliki manfaat ekonomi. Selanjutnya, fasilitasi koloni dan stup lebah kelulut penting
untuk memastikan bahwa koloni-koloni dalam kelompok dan di antara peternak mandiri memiliki
kondisi yang optimal dan mendukung pertumbuhan koloni.

cii
Selain itu, fasilitasi kerjasama pemasaran mencakup penerapan standar teknik pasca panen dan
kualitas produk, serta membantu dalam mengorganisir kerjasama pemasaran. Monitoring dan evaluasi
secara berkala melibatkan penyusunan sistem pemantauan berkala untuk memantau kesehatan dan
produktivitas koloni lebah kelulut serta evaluasi rutin terhadap keberhasilan langkah-langkah yang
diimplementasikan untuk mencapai tujuan revitalisasi budidaya yang berkelanjutan.

Gambar 36. Produk madu kelulut di Desa Rantau Malam.

ciii
KESIMPULAN
Berdasarkan hasil pemetaan potensi mata pencaharian alternatif masyarakat Desa Jelundung dan Desa
Rantau Malam di sekitar Kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya (TNBBBR), beberapa
temuan penting telah muncul. Ketergantungan penghidupan masyarakat di dua desa studi terhadap
sektor pertambangan emas, keterbatasan aksesibilitas kawasan akibat ketergantungan terhadap jalur
sungai yang mahal merupakan dua permasalahan utama yang dihadapi oleh masyarakat Desa Rantau
Malam dan Jelundung. Aspek legalitas lahan permukiman dan budidaya yang belum memiliki
kejelasan status juga faktor yang meningkatkan kerentanan penghidupan masyarakat. Fasilitas dan
layanan dasar seperti pendidikan, kesehatan, listrik, air bersih, dan akses jalan masih rendah,
berdampak pada peningkatan harga bahan pokok dan kesulitan dalam mengembangkan usaha
penghidupan. Mayoritas masyarakat bergantung pada sektor tambang emas dan beberapa terlibat
dalam kerja kayu, tetapi ini rentan terhadap fluktuasi harga dan dampak negatif lingkungan. Pertanian
dan peternakan terbatas pada pemenuhan kebutuhan sehari-hari, sementara perkebunan karet
ditinggalkan akibat penurunan harga. Indeks kerentanan LVI menunjukkan bahwa masyarakat di
kedua desa memiliki tingkat kerentanan sedang terhadap perubahan dalam aspek modal penghidupan.
Namun, kerentanan ini masih cukup tinggi dalam kategori kerentanan yang sedang.
Strategi pengembangan mata pencaharian berkelanjutan untuk menyelesaikan permasalahan ini
meliputi: memperkuat kedaulatan pangan melalui peningkatan komoditas pangan, perbaikan sistem
perladangan, dan pemulihan peternakan babi. Penguatan akses legal dalam pengelolaan lahan
masyarakat menjadi fokus, bersama dengan pembangunan infrastruktur darat. Upaya juga akan
difokuskan pada peningkatan akses layanan dasar masyarakat, termasuk layanan kesehatan,
pendidikan, listrik, air bersih, dan sanitasi. Selain itu, peningkatan nilai tambah hasil hutan non-kayu
seperti Gaharu, Tengkawang, Rotan, dan produk perlebahan akan menjadi komponen penting dalam
strategi ini. Dengan implementasi strategi ini, diharapkan masyarakat Desa Jelundung dan Desa
Rantau Malam dapat memperoleh mata pencaharian yang berkelanjutan, meningkatkan kualitas hidup
mereka, dan mengurangi kerentanan terhadap perubahan dalam modal penghidupan.

civ