EVALUASI KEBIJAKAN

PENGGUNAAN DANA DESA

PASK A PANDEMI
Dr. Herbert Siagian, M.Sc.
Asisten Deputi Pemberdayaan Kawasan dan Mobilitas Spasial

Jakarta, 01 November 2023

kemenkopmkri @kemenkopmk @kemenko_pmk kemenkopmk Kemenkopmk.go.id

 PERKEMBANGAN KEBIJAKAN PEMBERDAYAAN
DESA DI MASA DAN PASKA PANDEMI COVID-19
PMK No. 205/PMK.07/ 2019 Permendesa PDTT No. 11/2019
2019 tentang Pengelolaan Dana Desa tentang Prioritas Penggunaan Dana Desa
Tahun 2020

SE Mendesa PDTT No. 4/2020

PMK No. 156 /PMK.07 /2020 Permendesa PDTT No. 14/2020
tanggal 17 Maret 2020
tentang Perubahan Ketiga Atas Peraturan Menteri tentang Perubahan Ketiga Atas Permendesa PDTT No. tentang Pembinaan dan
Keuangan No. 205/PMK.07 /2019 tentang Pengelolaan 11/2019 tentang Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun Pengendalian Dana Desa
Dana Desa sebagaimana telah Beberapa Kali Diubah 2020 sebagaimana telah Beberapa Kali Diubah Terakhir Tahun Anggaran 2020
Terakhir Dengan PMK Nomor 50/PMK.07 /2020 tentang Dengan Permendesa PDTT No. 7/2020 tentang Perubahan
Perubahan Kedua atas PMK No. 205/PMK.07 /2019 Kedua Atas Permendesa PDTT No. 11/2019 tentang
tentang Pengelolaan Dana Desa dan PMK No. 40 /PMK.07/ Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2020 dan
2020 tentang Perubahan Atas PMK No. 205/PMK.07/ 2019 Permendesa PDTT No. 6/2020 tentang Perubahan Atas
tentang Pengelolaan Dana Desa Permendesa PDTT No. 11/2019 tentang Prioritas
Penggunaan Dana Desa Tahun 2020
2020
Inmendesa PDTT No. Inmendesa PDTT Surat Kepala BPKP: SR-
SE KPK 11/2020
1/2020 No. 2/2020 SKB Menkeu (360.1/KMK.07/2020) 992/K/D3/2020
tanggal 21 April 2020
tanggal 15 Mei 2020 tanggal 17 Mei 2020 tanggal 10 Juli 2020
tentang Percepatan tentang Mensos (1 Tahun 2020) & Mendagri tentang Hasil Audit tentang Penggunaan Data
Penyaluran Bantuan Percepatan (460-1750 Tahun 2020 tanggal 28 atas BLT-DD Tahun Terpadu Kesejahteraan
Langsung Tunai Penyaluran Tahap Juli 2020, tentang Dukungan 2020 Soasial (DTKS) dan data
(BLT) Dana Desa Kesatu BLT DD Percepatan Pemutakhiran Data non-DTKS dalam pemberian
Bagi Desa Terpadu Kesejahteraan Sosial oleh Bansos ke Mayarakat
Pemda Kab/Kota
kemenkopmkri @kemenkopmk @kemenko_pmk kemenkopmk Kemenkopmk.go.id
 Surat Menteri dan Kepala Lembaga terkait Dana Desa

Surat Kepala BPKP: SR-992/K/D3/2020,
tanggal 10 Juli 2020 tentang Hasil Audit
atas BLT-DD Tahun 2020
2020
Surat Dirjen PPMD kepada Gubernur,
Bupati, Walikota, Camat Kepala Desa,
No. 12/PRI.00/IV/2020 tanggal 27 April
2020 Tentang Penegasan BLT Dana Desa
SE KPK 11/2020, tanggal 21 April
2020 Tentang Penggunaan Data
Terpadu Kesejahteraan Soasial
(DTKS) dan data non-DTKS dalam
pemberian Bansos ke Mayarakat
Surat Menkeu kepada Mensos No.
S-755/MK.02/2020, tanggal 27
Agustus 2020, perihal Pengalihan
BLT DD Periode Oktober s/d
Desember 2020 Menjadi Bansos
Surat Dirjen PPMD kepada
Gubernur, Bupati, Walikota,
Camat Kepala Desa, No.
9/PRI.00/IV/2020, tanggal 16
April 2020, perihal Petunjuk
Teknis Pendataan Keluarga Calon
Penerima BLT DD
Surat Mendes PDTT kepada
Mensos No.
2500/PR.01.01/IX/2020, tanggal
4 September 2020, perihal
Penyampaian Data KPM BLT DD
yang Dialihkan Menjadi BST
Surat Dirjen PPMD kepada
Gubernur, Bupati, Walikota, Camat
Kepala Desa, No.
10/PRI.00/IV/2020, tanggal 21 April
2020, perihal Penegasan Petunjuk
Teknis Pendataan Keluarga Calon
Penerima BLT DD
Surat Dirjen Penanganan Fakir
Miskin kepada Sekjen Kemendes
PDTT, No. 5226/6/DI.01/10/2020,
tanggal 12 Oktober 2020, perihal
Pengalihan KPM BLT-DD menjadi
BST

Surat Direktur Jenderal Surat Edaran Bersama

Surat Edaran
Peraturan Menteri Keuangan No. Surat Kemendagri Nomor Pembangunan Desa dan Nomor 8/PL/2021 dan
Kemenkeu Nomor
94/PMK.07/2021 140/324B/BPO Perdesaan, Kemendesa PDTT Nomor 02/PDP/2021
SE-7/PK/2021
Nomor 65/PRI.00/VII/2021

2021 tentang Perubahan atas PMK Tentang Tentang Percepatan Tentang Percepatan Tentang
Nomor 17/PMK.07/2021 tentang Percepatan Penyaluran dan Penyaluran dan Optimalisasi dan
Pengelolaan Transfer ke Daerah penyaluran DD Pelaksanaan Dana Desa, Pemanfaatan Dana Desa percepatan
dan Dana Desa Tahun Anggaran untuk BLT Desa BLT Dana Desa, PPKM Tahun 2021. pelaksanaan
2021 dalam rangka Mendukung tahun anggaran Berbasis Mikro, dan bantuan langsung
Penanganan Pandemi Corona 2021. Posko Penanganan tunai desa tahun
Virus Disease 2019 (COVID-19) COVID-19 di Desa. anggaran 2021.
dan Dampaknya.
kemenkopmkri @kemenkopmk @kemenko_pmk kemenkopmk Kemenkopmk.go.id
 UU Nomor 1 tahun 2022 Permendesa PDTT Nomor Kepmendagri 100.1.1-6177 PMK 201/PMK.07/2022
Kepmenko PMK 30/2022
tanggal 5 Januari 2022 8 Tahun 2022 Tahun 2022
tentang Hubungan Tentang Prioritas tentang Pemberian dan Tentang Penetapan tentang Pengelolaan
Keuangan antara Penggunaan Dana Pemutakhiran Kode, Sumber Dan Jenis Data Dana Desa
Pemerintah Pusat dan Desa Tahun 2023 Data Wilayah Dalam Upaya
Pemerintahan Daerah. Administrasi Percepatan
Pemerintahan, dan Penghapusan
2022 Pulau Kemiskinan Ekstrem
PMK No.128 Kepmendes PDTT Nomor
Perpres 108 tahun 2022 Permendagri no 84 tahun
Inpres No 4 tahun 2022 /PMK.07/2022 97 tahun 2022 tanggal 11
tentang RKP tahun 2023 2022
tanggal 26 Agustus 2022, Agustus 2022
tentang Penentuan Fokus tentang Percepatan tentang Perubahan atas tentang Pedoman tentang Inflasi dan
Penggunaan DD yang Penghapusan PMK Nomor Penyusunan APBD TA Mitigasi dampak inflasi
disinkronkan denga kemiskinan Ekstrem 190/PMK.07/2021 2023 daerah pada tingkat
prioritas nasional tentang pengelolaan desa.
Dana Desa

PMK 98 TAHUN 2023

Tentang Perubahan atas Peraturan Menteri
2023 Keuangan Nomor 201/PMK.07/2022 tentang
Pengelolaan Dana Desa

kemenkopmkri @kemenkopmk @kemenko_pmk kemenkopmk Kemenkopmk.go.id

 PRIORITAS PENGGUNAAN DD TAHUN 2019

Penggunaan Dana Desa diprioritaskan untuk membiayai pelaksanaan program dan kegiatan
di bidang pembangunan Desa dan pemberdayaan masyarakat Desa, yang diutamakan untuk
membiayai pelaksanaan program dan kegiatan di bidang pelayanan sosial dasar yang
berdampak langsung pada meningkatnya kualitas hidup masyarakat, meliputi:
a. Pengadaan, pembangunan, pengembangan, dan pemeliharaan sarana prasarana dasar
Pengadaan, pembangunan, pengembangan, dan pemeliharaan sarana prasarana pelayanan
sosial dasar
b. Pengadaan, pembangunan, pengembangan, dan pemeliharaan sarana prasarana ekonomi
masyarakat Desa
c. Pengadaan, pembangunan, pengembangan, dan pemeliharaan sarana prasarana lingkungan
Peningkatan pelayanan publik ditingkat Desa yang diwujudkan dalam upaya peningkatan gizi
masyarakat serta pencegahan stunting.
a. penyediaan air bersih dan sanitasi;
b. pemberian makanan tambahan dan bergizi untuk balita;
c. pelatihan pemantauan perkembangan kesehatan ibu hamil atau ibu menyusui;
d. bantuan posyandu untuk mendukung kegiatan pemeriksaan berkala kesehatan ibu hamil atau ibu
menyusui;
e. pengembangan apotik hidup desa dan produk hotikultura untuk memenuhi kebutuhan gizi ibu
hamil atau ibu menyusui;
f. pengembangan ketahanan pangan di Desa;
g. kegiatan penanganan kualitas hidup lainnya yang sesuai dengan kewenangan Desa dan diputuskan
dalam musyawarah Desa.

kemenkopmkri @kemenkopmk @kemenko_pmk kemenkopmk Kemenkopmk.go.id

 PRIORITAS PENGGUNAAN DD TAHUN 2020
a. Peningkatan kualitas hidup masyarakat Desa untuk membiayai pelaksanaan
program dan kegiatan di bidang pelayanan sosial dasar yang berdampak langsung
pada meningkatnya kualitas hidup masyarakat.
b. Peningkatan kesejahteraan masyarakat Desa
• membiayai pelaksanaan program yang bersifat lintas kegiatan;
• menciptakan lapangan kerja yang berkelanjutan;
• meningkatkan pendapatan ekonomi bagi keluarga miskin;
• meningkatkan pendapatan asli Desa.
c. Penanggulangan kemiskinan
• membiayai program penanggulangan kemiskinan;
• melakukan pemutakhiran data kemiskinan;
• melakukan kegiatan akselerasi ekonomi keluarga dan padat karya tunai untuk
menyediakan lapangan kerja;
• menyediakan modal usaha dan pelatihan bagi masyarakat Desa yang
menganggur, setengah menganggur, keluarga miskin;
• melakukan pencegahan kekurangan gizi kronis (stunting).
d. Peningkatan pelayanan publik diutamakan untuk membiayai pelaksanaan program
bidang kesehatan, pendidikan, dan sosial.
kemenkopmkri @kemenkopmk @kemenko_pmk kemenkopmk Kemenkopmk.go.id
 PRIORITAS PENGGUNAAN DD TAHUN 2020 (II)

Dalam Perubahan Atas Peraturan Menteri Desa, PDTT Nomor 11 Tahun 2019
Tentang Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2020, disebutkan prioritas
penggunaan DD juga diberikan untuk kejadian Bencana Non-alam, berupa:
a. Pandemic Covid-19
b. Pandemi flu burung
c. Wabah penyakit Chloera
d. Penyakit menular lainnya

Penanganan dampak pandemi COVID-19 dapat berupa BLT-Dana Desa kepada

keluarga miskin di Desa sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan.

Keluarga miskin yang menerima BLT-Dana Desa merupakan keluarga yang

kehilangan mata pencaharian atau pekerjaan, belum terdata menerima Program
Keluarga Harapan (PKH), Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT), dan kartu pra kerja,
serta yang mempunyai anggota keluarga yang rentan sakit menahun/kronis

kemenkopmkri @kemenkopmk @kemenko_pmk kemenkopmk Kemenkopmk.go.id

 PRIOTITAS PENGGUNAAN DD TAHUN 2021

a. Pemulihan ekonomi nasional sesuai kewenangan Desa

• pembentukan, pengembangan, dan revitalisasi badan usaha milik Desa/badan usaha
milik Desa bersama untuk pertumbuhan ekonomi Desa merata;
• penyediaan listrik Desa untuk mewujudkan Desa berenergi bersih dan terbarukan;
• pengembangan usaha ekonomi produktif yang diutamakan dikelola badan usaha
milik Desa/badan usaha milik Desa bersama untuk mewujudkan konsumsi dan
produksi Desa sadar lingkungan
b. Program prioritas nasional sesuai kewenangan Desa;
• pendataan Desa, pemetaan potensi dan sumber daya, dan pengembangan teknologi
informasi dan komunikasi sebagai upaya memperluas kemitraan untuk
pembangunan Desa;
• pengembangan Desa wisata untuk pertumbuhan ekonomi Desa merata;
• penguatan ketahanan pangan dan pencegahan stunting di Desa untuk mewujudkan
Desa tanpa kelaparan; dan
• Desa inklusif untuk meningkatkan keterlibatan perempuan Desa, Desa damai
berkeadilan, serta mewujudkan kelembagaan Desa dinamis dan budaya Desa adaptif
c. Adaptasi kebiasaan baru Desa
• mewujudkan Desa sehat dan sejahtera melalui Desa Aman COVID-19;
• mewujudkan Desa tanpa kemiskinan melalui BLT DD yang dilaksanakan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

kemenkopmkri @kemenkopmk @kemenko_pmk kemenkopmk Kemenkopmk.go.id

 PRIOTITAS PENGGUNAAN DD TAHUN 2022

a. Pemulihan ekonomi nasional sesuai kewenangan Desa;

• penanggulangan kemiskinan, untuk mewujudkan Desa tanpa kemiskinan;
• pembentukan, pengembangan, dan peningkatan kapasitas pengelolaan badan usaha
milik Desa/badan usaha milik Desa bersama untuk pertumbuhan ekonomi Desa merata;
• Pembangunan dan pengembangan usaha ekonomi produktif yang diutamakan dikelola
badan usaha milik Desa/badan usaha milik Desa bersama untuk mewujudkan konsumsi
dan produksi Desa sadar lingkungan
b. Program prioritas nasional sesuai kewenangan Desa;
• pendataan Desa, pemetaan potensi dan sumber daya, dan pengelolaan teknologi
informasi dan komunikasi sebagai upaya memperluas kemitraan untuk pembangunan
Desa;
• pengembangan Desa wisata untuk pertumbuhan ekonomi Desa merata;
• penguatan ketahanan pangan nabati dan hewani untuk mewujudkan Desa tanpa
kelaparan;
• pencegahan stunting untuk mewujudkan Desa sehat dan sejahtera; dan
• Pengembangan Desa inklusif untuk meningkatkan keterlibatan masyarakat secara
menyeluruh dalam pembangunan Desa.
c. Mitigasi dan penanganan bencana alam dan nonalam
• mitigasi dan penanganan bencana alam;
• mitigasi dan penanganan bencana nonalam;
• mewujudkan Desa tanpa kemiskinan melalui BLT DD

kemenkopmkri @kemenkopmk @kemenko_pmk kemenkopmk Kemenkopmk.go.id

 PRIOTITAS PENGGUNAAN DD TAHUN 2023

a. pemulihan ekonomi nasional sesuai kewenangan Desa;

• pendirian, pengembangan, dan peningkatan kapasitas pengelolaan badan usaha milik
Desa/badan usaha milik Desa bersama;
• pengembangan usaha ekonomi produktif yang diutamakan dikelola oleh badan usaha milik
Desa/badan usaha milik Desa bersama;
• pengembangan Desa wisata
b. program prioritas nasional sesuai kewenangan Desa;
• perbaikan dan konsolidasi data SDGs Desa dan pendataan perkembangan desa melalui indeks
desa membangun;
• ketahanan pangan nabati dan hewani;
• pencegahan dan penurunan stunting;
• peningkatan kualitas sumber daya manusia warga desa;
• peningkatkan keterlibatan masyarakat secara menyeluruh dalam pembangunan dan
pemberdayaan masyarakat Desa;
• perluasan akses layanan kesehatan sesuai kewenangan Desa;
• dana operasional pemerintah Desa paling banyak 3 % (tiga persen) dari pagu Dana Desa setiap
Desa;
• penanggulangan kemiskinan terutama kemiskinan ekstrem; dan
• Bantuan Langsung Tunai Dana Desa untuk mendukung percepatan penghapusan kemiskinan
ekstrem.
c. mitigasi dan penanganan bencana alam dan nonalam sesuai kewenangan Desa
• mitigasi dan penanganan bencana alam; dan
• mitigasi dan penanganan bencana nonalam
kemenkopmkri @kemenkopmk @kemenko_pmk kemenkopmk Kemenkopmk.go.id
 HASIL RAPAT RUTIN DD KEMENKO PMK
AGUSTUS
• Kebijakan Dana Desa tahun 2024 sudah
disampaikan melalui Nota Keuangan. Pagu
Anggaran Dana Desa naik 1 Triliun
dibandingkan tahun 2023 menjadi Rp. 71 Triliun
dan jumlah desa yang dialokasikan sebanyak
75.265 desa. Perlu antisipasi bersama
mengingat jumlah desa bertambah sehingga
dengan formulasi saat ini jumlah anggaran yang
diterima tiap desa akan mengalami penurunan
• Berdasarkan PP nomor 37 tahun 2023 tentang
Pengelolaan Transfer ke Daerah khususnya pada
pasal 71, Kemendesa PDTT perlu
menindaklanjuti dengan penetapan Permendes
PDTT tentang rincian prioritas penggunaan
Dana Desa dan fokus penggunaan Dana Desa
setiap tahunnya sesuai dengan prioritas
nasional yang ditetapkan dalam peraturan
perundang-undangan mengenai perencanaan
nasional dan alokasi TKD.
• Rencana penambahan 2 Triliun untuk TA 2023
akan di alokasikan secara langsung pada Bulan
September dan akan dialokasikan sebagai
insentif ke desa-desa yang dilihat melalui tata
kelola
kemenkopmkri @kemenkopmk
SEPTEMBER
• BLT dan PKTD sejalan dengan SDGs Desa
sebagai upaya untuk mencapai
pembangunan berkelanjutan, salah
satunya terkait dengan Desa Tanpa
Kemisminan. Namun, hingga saat ini
masih banyak ditemui permasalahan
terkait penerima BLT Desa sehingga
dibutuhkan adanya sosialisasi lebih lanjut
dan berkesinambungan sampai ke tingkat
desa mengenai kriteria penerima BLT
Desa.
• Diusulkan bahwa presentase BLT desa
tidak disama ratakan mengingat kondisi di
masing-masing desa berbeda dan
disarankan perlu adanya clusterisasi
presentase BLT Desa dengan mengacu
kepada jumlah KPM yang ada di tahun
2023
@kemenko_pmk kemenkopmk
OKTOBER
• Berdasarkan PMK No.98 Tahun 2023 yang
merupakan perubahan PMK 201 Tahun
2022 tentang Pengelolaan Dana Desa,
Dana Desa dialokasikan melalui 2 tahap
yaitu alokasi sebelum tahun berjalan
sebanyak Rp. 69 T dan setelah tahun
berjalan sebesar Rp.2 T.
• Terdapat total 15.097 Desa di 434
Kabupaten/Kota yang mendapatkan
alokasi Tambahan Dana Desa (TDD) TA
2023 dengan jumlah antara Rp. 35 juta –
Rp. 174,8 juta per desa.
• Kriteria utama untuk mendapatkan alokasi
Tambahan Dana Desa yaitu 1) DD non BLT
Desa Tahap I TA 2023 telah disalurkan, 2)
desa menganggarkan BLT Desa TA 2023
dan 3) desa bebas korupsi pada semester I
TA 2023. Sedangkan kriteria kinerja terdiri
dari kategori kinerja keuangan dan
pembangunan desa, kategori tata kelola
keuangan dan akuntabilitas keuangan
desa, dan penghargaan desa dari K/L.
Kemenkopmk.go.id
 T E RIMA KA S IH

D E P U T I B I D A N G K O O R D I N A S I P E M E R A T AA N
P E M BAN G U N AN W I L AY A H D A N P E N A N G G U L AN G AN B E N C A N A , K E M E N K O P M K

dep.ppwpb_kemenkopmk

kemenkopmkri @kemenkopmk @kemenko_pmk kemenkopmk Kemenkopmk.go.id