Ghe

fir
aNur
ulF
aiz
ah

I
XH

RangkumanPPKNBab3

PPKNI
XBAB3Ke
daul
atanNe
gar
aKe
sat
uanRe
publ
ikI
ndone
sia

Katakedaul
atanbe rasaldar
ibahasaar abyaitu“daulah”yangar t
inyakekuas
aante
rti
nggi.
Penger
tiankedaulatanitusendir
iadalahke kuasaany angter
tinggiunt
ukme mbuatundang-
undangdanme l
aksanakanny adengans emuac arayangt e
rsedia.

Ol
ehkare
nait
u,kedaul
atanr
akyatmembawakonsekuens
i,bahwaraky
atadal
ahpe
megang
ke
kuas
aante
rti
nggidal
am ke
hidupanbe
rmasy
arakatdanbernegar
a.

Kedaul
atanrakyat
,be
rar
tij
ugape
mer
int
ahme
ndapat
kanmandat
nyadar
iraky
at,ol
ehr
aky
at,
danuntukrakyat.

Pe
me ri
ntahanolehraky
at,mengandungpengert
ianbahwape
me ri
ntahanyangada,
di
selenggarakandandil
akukanolehraky
atsendi
ri.Gay
apemeri
ntahanseper
tii
nidi
sebut
dengan“ demokrasi
”.

Demokr as
iadal
ahpeme ri
ntahandari
,oleh,danunt ukrakyatKeter
li
batanrakyatdalam
me mbentukpemer
intahansebagaiwujudpe l
aksanaanke daul
atanrakyat
,dil
aksanakanme l
alui
pemili
hanumum.Pe l
aksanaanpr i
nsi
pkedaulatanrakyat,dapatdil
akukanme l
aluide mokr
asi
angsungdandemokrasiperwaki
lan.

Demokrasil
angs
ungber
cir
ikanrakyatme
ngambilbagi
anse
carapri
badidal
am ti
ndakan-
ti
ndakandanpember
iansuarauntukmembahasser
tamenges
ahkanundang-undang.

Sement
arait
u,dal
am de
mokrasiper
wakil
an,r
akyatmemili
hwargalainny
asebagaiwakily
ang
dudukdil
embagaper
wakil
anrakyatunt
ukme mbahasdanmengesahkanundang-undang.

Me nurutpendapatJ
eanBodi
n,seor
angahl it
atanegar
adariPr
anci
syanghidupditahun1500-
an,kedaulat
anadalahke
kuasaanter
tinggiuntukmenent
ukanhukum dal
am suat
une gar
a.

Ke
daul
atanme
mil
ikie
mpats
ifatpokok,y
ait
u:

a. as
li
,ar
tiny
ake
kuas
aant
idakbe
ras
aldar
ike
kuas
aanl
ainy
angl
ebi
hti
nggi
;

b. per
manen,ar
tinyakekuas
aani
tut
etapadas
epanj
angne
gar
ate
tapbe
rdi
riwal
aupun
pe
mer
int
ahsudahbergant
i;

c. t unggal
,arti
nyakekuas
aani
tume
rupakans
atu-
sat
uny
adal
am ne
gar
adant
idakdi
bagi
kan
kepadabadan-badanl
ain;
d. t
idakt
erbat
as,ar
tiny
ake
kuas
aani
tut
idakdi
bat
asiol
ehke
kuas
aanl
ain

Negarayangbe rdaulatadalahnegar
ayangme mpunyaikekuas
aant er
tinggiatassuat
u
peme r
intahanne gara.Per
juanganbangsaI
ndonesi
auntukme mpe rol
ehs uatukedaulat
an,
berhasi
lme rai
ht i
tikpuncaknyapadasaatprokl
amasikemerdekaanpadat anggal17Agust
us
1945

Kedaul
atanat
aukekuasaanter
tinggis
uat
une
gar
a,t
erdi
riat
asduabe
ntuk,y
ait
uke
daul
atanke
dal
am dankedaul
atankeluar
.

a. Ke daulatankedal am,berartibahwabangs ayangme rde

kame mil
ikike kuasaanuntuk
me ny
usundanme ngaturorganisasipemerint
ahans endi
rime nurutkehe ndakbangs anyasendi
ri
,
se
rtakekuasaanuntukme ngel
olas emuay angadadiwi l
ayahny ayangme ngandungs umberdaya
al
am baikdidarat
,laut,maupunudar a,untukke makmur anrakyatnyatanpac ampurtangan
negaral
ainberdasarkanpe r
aturanpe rundang-undangany angberlaku

b. Kedaulatankeluar
,ber
artimempunyaikekuasaanunt
ukbe
rhubungandanbe
ker
jas
ama
de
nganbangsalai
ntanpate
rikatol
ehkekuasaanlai
n.

Cont
ohpelaks
anaankedaul
atankeluar
,ant
aralai
nmengadakanperj
anji
ande nganne
gar al
ain,
menyat
akanperangat
auperdamaian,i
kuts
ertadal
am or
ganis
asii
nter
nasional
,dansebagai
ny

Secaraumum,ter
dapatbeberapateor
i-t
eor
ike
daul at
andaribebe
rapaahl
ike
negar
aan.Adapun
te
or i
-te
orike
daul
atante
rsebut,diant
arany
asebagaiber
ikut.

a. Te
oriKe
daul
atanTuhan

Teorike daul
atanTuhanme rupakant
eorike
daul
atanyangpertamadalam se
jar
ah.Teor
iini
me ngajarkanbahwane gar
adanpe meri
ntahmendapatkekuas
aantert
inggidar
iTuhansebagai
as
als egalasesuat
u(causaprima).

Menurutt
eorikedaulatanTuhan,kekuasaanyangberasaldar
iTuhani
tudi
beri
kankepadat
okoh
-t
okohnegarate
rpili
h,y angs
ecarakodratidi
ter
apkan-Ny amenj
adipe
mimpinnegar
adan
berpe
ransel
akuwaki lTuhandidunia.

Te
orii
niumumny
adi
anutol
ehr
aja-
raj
ayangme
ngakus
ebagaike
tur
unande
wa.

Misalnya,pararajaMe s
irKuno,Kai sarJ
epang,Kais
arTi ongkok,
,RajaBelanda( Bi
ddeGr at
ec
Gods,ke hendakTuhan) ,danRaj aEt
hiopi
a(HaileSelas
i,singapenaklukdarisukuYudapi l
ihan
Tuhan).De mikianpuladi anutolehpararaj
aJawaz amanHi nduyangme nganggapdi r
ime re
ka
sebagaipenjelmaande waWi snu.KenArokbahkanme nganggapdiri
nyas ebagait
iti
san
Brahmana,Wi snu,danSy iwas e
kali
gus.

Pe
loport
eor
ike
daul
atanTuhan,ant
aral
ain,

· Augus
tinus(
354-
430)
,
· ThomasAqui
no(
1215-
1274)
,

· F
.He
gel(
1770-
1831)
,dan

· F
.J.St
ahl(
1802-
1861)
.

Contohne garayangmenganutt eoriiniadalahJepangpadamas alaludengankaisarTenno

Heikasebagaiti
tis
anDewaMat ahar i
.Kar e
naberasaldariTuhan,makake daulat
anne gara
bersi
fatmut l
akdansuci
.Seluruhr aky atharuss
etiadanpatuhke padarajayangme laksanakan
kekuasaanatasnamadanunt ukke mul i
aanTuhan.Me nurutHe gel
,raj
aadalahmani festasi
keberadaanTuhan.Ole
hkar enait u,rajaataupeme ri
ntahselal
ube nar
,ti
dakmungki nsalah.

b. Te
oriKe
daul
atanRaj
a

Padaabadpe rt
engahan,teorikedaulatanTuhanberkembangme njadit
eorikedaulatanraj
a,
yangme nganggapbahwar ajabertanggungjawabterhadapdi
rinyasendir
i.Ke
kuas aanraja
beradadiataskonsti
tusi
.Seorangr aj
abahkantidakperl
ume naatihukum mor alagama.Justru
karenastat
usnyasebagairepres
entasiatauwakilTuhandidunia,makapadasaati tukekuasaan
raj
abe r
upat i
ranibagirakyat
nya.

Pel
etakdas arut
amat eor
iiniadal
ahNiccol
oMachiav
ell
i(1467-
1527)melal
uikar
yany
a,II
Pr
inciple.I
ame ngaj
arkanbahwane gar
aharusdi
pimpinolehse
orangraj
ayangme mi
li
ki
ke
kuas aanmut l
ak.

Sementarai
tu,JeanBodinmeny
atakanbahwakedaul
atannegar
ame mangdi l
ambangkandal
am
pri
badiraj
a.Namun,r aj
atet
apharusmenghor
matihukum kodr
at,hukum antar
bangs
a,dan
konst
itus
ikeraj
aan(

le
ge si
mpe ri
i).DiInggr
is,t
eorii
nidi
kembangkanolehThomasHobes(1588-
1679)yang
me ngaj
arkanbahwake kuasaanmutl
akseorangraj
a,j
ustr
udipe
rlukanuntukmengaturne
gar
a
danme nghindari

homohomi
nil
upus

Te
or ikedaulat
anraja,beranggapanbahwake kuasantert
inggit
e r
let
akditanganrajasebagai
penjel
maanke hendakTuhan.Kar e nakedaul
atandimil
ikipararaj
a,akhi
rnyarajaberkuasa
dengans ewenang-wenang.RajaL ouisXI
VdariPranci
sdengansombongny aberkata“l’
ett
atC’st
Moi”(ne gar
aadalahs ay
a).

c
. Te
oriKe
daul
atanNe
gar
a

Me nurutteor
ike daulat
anne gara,
kekuas aantert
inggiterl
etakpadane gara.Sumbe rkedaulatan
adalahnegara,yangme r
upakanl e
mbagat e
rti
nggike hi
dupans uatubangs a.Kedaulatantimbul
bersamaande nganbe rdi
r i
nyasuatune gara.Hukum dankons t
itusilahirme nurutkehendne gar
a,
dandiabdikanke padake penti
nganne gara.Parapenganutt eoriini,melaksanakan
peme ri
ntahantirani.Halters
ebutterbukt imelal
uisikapkepalane garay angber t
indaksebagai
di
ktator.Pel
etakdasarteor
iiniantar
alai
n,JeanBodin(
1530-
1596),F
.He ge
l( 1770-
1831),G.
Je
lli
ne k(1851-1911),danPaulLaband(1879-1958)
.Pe
ngembanganteor
iHe gelmenyebardi
negara-negarakomuni s
.

d. Te
oriKe
daul
atanHukum

Berdasar
kanpe miki
rante
orikedaulatanhukum,kekuas
aanpemeri
ntahber
asaldar
ihukum
yangbe r
laku.Hukumlah(bai
ktertuli
smaupuntidakter
tul
is
)yangme mbi
mbingkekuasaan
peme r
intah.

Kekuasaanhukum me r
upakankekuasaantertinggidalam ne gar
a.Hukum be r
sumbe rdariras
a
ke
adilandankesadaranhukum.Negarame l
indungihak- hakwar ganegaradanme wujudkan
ke
s e
jahter
aanumum.Et ikanor
mat i
fne gar
ay angme njadikanhukum sebagai“pangl
ima”,
mewaj i
bkanpenegakanhukum danpe nyel
enggar aanne garadibat
asiol
ehhukum.

Pel
oport
eor
ike
daul
atanhukum,di
ant
arany
a:HugodeGr
oot
,Kr
abbe
,Immanue
lKantdanL
eon
Dugui
t.

e
. Te
oriKe
daul
atanRaky
at

Teorike
daulatanrakyatberanggapanbahwar aky
atmerupakankesat
uanyangdibentukol
eh
suatuperj
anji
anmas yarakat.Kemudian,s
ebagaipeme
gangke kuas
aanter
tinggi
,raky
at
me mberi
kanse bagi
an

ke
kuasaannyakepadapenguas
ayangdi
pil
ihol
ehr
aky
atdanpe
nguas
ate
rse
buthar
us
meli
ndungihak-
hakr aky
at.

Tokohy
angme
nge
mukakant
eor
iiniadal
ah

· Mont
esqui
eu(
1688-
1755)dan

· J
.J.Rous
seau(
1712-
1778)
.

Be
ber
apapandanganpe
loport
eor
ike
daul
atanr
aky
at,diant
arany
ase
bagaibe
rikut
.

1)JJ
.Rouss
eau,meny
atakanbahwakedaulat
anit
ume rupakanperwujudankehendakumum
dar
isuat
ubangsamerdekayangmengadakanpe
rjanj
ianmas y
arakat(
socialc
ont
ract)

.
2)J ohannesAl
thus
ius
,menyat
akanbahwase
tiaps
usunanpergaul
anhidupmanusi
a,t
erj
adi
dariperj
anji
anmasyar
akaty
angtundukke
padakekuas
aan,danpemegangkekuas
aanit
udipi
li
h
ole
hr akyat
.

3)JohnLocke
,menyatakanbahwake kuasaanne gar
abe rasaldar
irakyat
,bukandarir
aja.
Menurutny
a,per
janj
ianmas yar
akatme nghasi
lkanpe ny
er ahanhak-hakraky
atkepada
pemeri
ntahdanpeme ri
ntah

me
nge
mbal
ikanhakdanke
waj
ibanas
asike
padar
aky
atme
lal
uipe
rat
uranpe
rundang-
undangan.
J
ohnL
ockeme
nyi
mpul
kanbahwat
erbe
ntukny
ane
gar
ame
lal
ui:

a)
.pac
tum uni
oni
s,y
ait
upe
rjanj
ianant
arai
ndi
viduunt
ukme
mbe
ntuks
uat
une
gar
a;

b)
.pactum subj
ect
ioni
s,y
ait
upe r
janj
ianant
arai
ndivi
dudanwadahataune
gar
aunt
ukme
mbe
ri
ke
we nanganataumandatkepadanegarabe
rdas
arkankons
tis
tus
iat
auUUD.

4)Mos tesquieu,se
orangahl
idariPranci
s,ber
pendapatbahwaagarkekuas
aandalam suat
u
negaratidakte r
pusatpadas
eseorang,kekuas
aandalam s
uatunegar
adibagikedalam t
iga
kekuasaany ang

t
erpi
sah(s
eparatedofpower
).Pemegangkekuas
aany
angs
atu,t
idakme
mengar
uhidant
idak
i
kutcampurtanganter
hadapkekuas
anlai
nnya.

Pe
mbagi
anke
kuas
aandal
am ne
gar
a,di
bagiat
ast
igake
kuas
aan,y
ait
use
bagaibe
rikut
.

a)Kekuasaanlegi
lat
if
,yai
tuke
kuas
aanunt
ukme
mbuatpe
rat
uranpe
rundang-
undangandal
am
suat
une gara.

b)Kekuasaanekse
kuti
f,y
ait
uke kuas
aanuntukmelaks
anakanper
atur
anpe rundang-
undangan
yangberl
aku.Kekuas
aaneksekuti
fser
ingdi
sebuts
ebagaike
kuas
aanme nj
alankanpemerint
ahan.

c)Kekuas
aanyudikati
f,y
ait
ukekuasaanuntukmenegakkanper
aturanperundang-undangan
yangberl
akuapabil
aterj
adipe
langgaran.Ke
kuas
aany udi
kat
ifs
eringdi
sebutsebagaikekuas
aan
kehaki
man.

Ne gar
aIndonesi
aadal
ahnegaray
angber
das
arkanataske
daul
atanraky
at.Landas
anhukum
negaraIndone
siamenganutke
daulat
anr
aky
at,di
tegas
kandal
am UUDNe garaRepubl
ik
Indonesi
aTahun1945.

1.Pe
mbukaanUUDNe
gar
aRe
publ
ikI
ndone
siaTahun1945al
ine
ake
empaty
ait
u

“.
..
.makadi s
usunlahKemerdekaanKebangs
aanI
ndone
siai
tudal
am suat
uUndang-
Undang
DasarNe gar
aIndonesi
a,yangterbe
ntukdal
am s
uat
ususunanNegar
aRepubl
ikI
ndones
iayang
berkedaulat
anrakyat.
..
.”

2.Pas
al1ay
at(
2)UUDNe
gar
aRe
publ
ikI
ndone
siaTahun1945,me
negas
kan

“Kedaul
atanberadadit anganr aky
atdandilaks
anakanme nur
utUndang-UndangDasar
”.
Dengande miki
an,pelaksanaanke daul
atanrakyatdi
tent
ukanolehUUDNe garaRe
publi
k
I
ndone s
iaTahun1945.Ar t
inya,UUDNe garaRepubli
kIndones
iaTahun1945me nent
ukanbagi
an
manadar ike
daulatanraky at

yangpelaksanaannyadi s
erahkanke
padabadan/l
embagayangkeberadaan,wewenang,t
ugas,
danfungsinyaditentukanolehUUD.Namun,penyer
ahaninit
e t
apdal am pe
ngawasanol
eh
raky
at,baiksecaralangsungmaupunme l
aluil
embagayangdipi
lihataudibent
ukatasmandat
raky
at.
KetentuanPasal1ay at(2)UUDNe garaRepubli
kIndonesi
aTahun1945,t el
ahme ngubahsis
tem
ketatanegar
aanI ndonesi
adariMajeli
sPermusyawaratanRakyat(
MPR)s ebagaipemegang
kedaulatanrakyatkepadasis
tem kedaul
atanrakyatyangdiat
urme l
aluiUUDNe garaRepubl
ik
Indone s
iaTahun1945.UUD

di
jadikandas ardanr uj
ukanut amadal am me njalankanke daul
at anrakyaty
angme ngaturdan
me mbagipe laks
anaanke daulatanrakyatke padar akyatsendi
ri,maupunke padabadan/ l
embaga
negara.Se l
ainme nganutteorikedaulatanr akyat,Ne garaRepubl i
kIndonesi
adiper
tegasde ngan
ke
daul atanhukum.Dal am UUDNe garaRe publikI ndone s
iaTahun1945Pas al1ayat( 3)
,
di
ny atakan:“NegaraIndones i
aadalahne gar ahokum ” .dandalam pasal27ayat(
1)“ Segal
a
war gane gar
abe r
samaanke dudukanny adidal am hukum danpe merint
ahandanwaj ib
me njunjunghukum danpe me ri
ntahani t
ude ngant idakadake cuali
nya”.Keduapasal

ini
,me negas
kanbahwape l
aks
anaanke daul
atanr akyatolehl
embaganegaras
es uaiUUD,t
idak
bersi
fatmutlakatautanpabat
as.Kekuasaan,tugas,danwe wenangl
embagane gara,
dil
aksanakansesuaidenganper
atur
anpe rundang- undanganyangber
laku.

Berdas
arkanpapar
andiat
as,makapr
ins
ip-
pri
nsi
pke
daul
atanNe
gar
aRe
publ
ikI
ndone
siaadal
ah
se
bagaiberi
kut.

a.Ne
gar
aIndone
siaadal
ahne
gar
ake
sat
uany
angbe
rbe
ntukr
epubl
ik.

b.Ke
daul
atanbe
radadit
anganr
aky
atdandi
laks
anakanme
nur
utundang-
undangdas
ar.

c
.Ne
gar
aIndone
siaadal
ahne
gar
ahukum.

d.Pr
esi
dent
idakdapatme
mbe
kukandan/
ataume
mbubar
kanDe
wanPe
rwaki
lanRaky
at.

e
.Me
nte
ri-
ment
eridi
angkatdandi
ber
hent
ikanol
ehpr
esi
den.

f
.MPRhanyadapatme
mbe
rhe
nti
kanpr
esi
dendan/
atauwaki
lpr
esi
dendal
am mas
ajabat
anny
a
menur
utUUD.

Prinsi
pne garakedaul atanrakyat,me mil
ikihubungany ange ratdenganmaknade mokr asi.
De mokr asibe r
asaldar ikata“demos ”dan“kratei
n” .Demosbe rart
irakyatdankr ate
inbe rar t
i
peme rintahan.Se carahar f
iah,demokr as
ime milikipengert
ianpe merintahanrakyat.Abraham
Lincolnme ngarti
kande mokrasisebagaie me r
intahandar ir
aky at
,olehrakyat,danunt ukr akyat
.
Jadi,dalam ne garade mokr asi
,raky atyangme mi l
ikikekuasaanuntukme ngaturpeme ri
nt ahan,
atauke kuas aanadadit anganraky at.Halinisej
alande nganmaknake daulatanrakyat.Dal am
perkembanganny a,demokr asime ngalamipas angs urut
.Halini

di
tandaiol
ehadany
abe berapaist
il
ahde mokr
asiy
angme
nunj
ukkanbe
ntukpe
laks
anaans
ist
em
pe
me ri
ntahandemokr
as idisuat
une gar
a.
Budiar
djo(
2003),mengemukakanse
juml
ahsyaratdas
arunt
ukt
ers
ele
nggar
any
ape
mer
int
ah
yangdemokrat
isdibawahRul
eofLaw,se
bagaiberi
kut.

1.Pe
rli
ndungankons
tit
usi
onal
.

2.Badanke
haki
many
angbe
basdant
idakme
mihak.

3.Pe
mil
ihanumum y
angbe
bas
.

4.Ke
bebas
anunt
ukme
nyat
akanpe
ndapat
.

5.Ke
bebas
anunt
ukbe
rse
rikat
/be
ror
gani
sas
idanbe
ropos
isi
.

6.Pe
ndi
dikanke
war
gane
gar
aan.

Kitatel
ahme nget
ahuibahwanegaraI
ndonesi
aadalahnegaray
angber
das
arkandemokrasi
Pancasil
a.Demokras
iPancas
il
ame mil
ikimaknademokrasiy
angdi
ji
waiol
ehnil
ai-
nil
aiPancas
il
a
sebagaisat
ukesat
uan.

Demokr asiyangdi ji
waiole hni l
aiKe tuhananYangMahaEs a,ke manus i
aany angadi ldan
beradab,pe rsatuanI ndonesia,ke rakyatany angdi pimpi nol e
hhi kmatke bijaksanaandal am
permus y awaratan/ perwakilan,danke adilans osialbagis eluruhr akyatIndone sia.De mokr asi
Pancasilame r upakande mokr as
iy angs esuaide nganbangs aIndone si
a,kar e nabe rsumbe rpada
tat
ani laisosialbuday abangs ay angs udahme lekatdal am ke hidupanmas yar akats ej
akdahul u.
Asasataupr i
ns i
put amade mokr asiPanc asil
a,y aitupe ngambi l
anke putus anme l
alui
mus yawar ahmuf akat.Mus yawar ahbe rartipembahas anunt ukme nyatukanpe ndapatdal am
penye l
es ai
anmas alahbersama.Muf akatadal ahs e suatuy angt el
ahdi set
uj uis ebagaike putusan
berdasar kanke bulatanpendapat .Jadi,mus yawar ahmuf akatbe r
artipengambi l
ans uatu
keputus anbe rdasarkanke he ndakor angbany ak( rakyat),sehinggat er
capaike bul at
anpe ndapat
.

Mus
yawar
ahmuf
akathar
usbe
rpangkalt
olakpadahal
-halbe
rikut
.

a.Musyawarahmufakatber
sumberkani
ntiker
akyat
any
angdi
pimpi
nol
ehhi
kmat
kebi
jaks
anaandal
am pe r
musyawar
atan/
pe r
wakil
an.

b.Pe
ngambi
lanke
put
usanhar
usbe
rdas
arkanke
hendakr
aky
atme
lal
uihi
kmatke
bij
aks
anaan.

c
.Caramenge
mukakanhi
kmatkebi
jaksanaanhar
usber
dasar
kanakals
ehatdanhat
inurani
l
uhurse
rtamempe
rti
mbangkanper
satuandankesat
uanbangsas
ert
akepenti
nganr
akyat.

d.Keput
usanyangdiambil
,harusdapatdi
pert
anggungjawabkans
ecar
amor
alke
padaTuhan
ser
tamenjunj
ungtinggini
laikemanusi
aandankeadil
an.

e.Ke
putusanhar
usdil
aksanakansecar
ajujurdanbe
rtanggungj
awab.Ni
lail
ebi
hde mokr
asi
Panc
asi
laadal
ahadanyapenghargaanter
hadaphakasasimanus
iadanhakminori
tas.
De mokr asiPanc asilatidakme ngenaldomi nas imay or it
asataupunt i
ranimi nor itas.Domi nasi
may orit
as ,me ngandungmaknabahwake l
ompokbe s arme nguas ais egikehidupande ngan
me ngabai kanke lompokke cil
.Kepentinganke lompokke ci
ldiabaikanol ehke pe ntingan
kelompokt erbe sardal am mas yar
akat.Se dangkant iranimi nor i
tas,be rart
ike lompokke ci
l
me nguas aisegike hidupande nganme ngabai kanke lompokbe sar.Ke putusandal am de mokrasi
Panc asi
la,me ngut amakanke penti
ngans el
ur uhmas yarakat,bangs a,danne gar a.Ke lompok
mi norit
asmaupunmay orit
as,me mili
kike dudukany angs amadal am de mokr as iPanc asi
la.
elaksanaande mokr asidiIndone s
ia,dilakukande nganduac ara,yai t
ul angsungdant idak
langsung.Cont ohpe l
aks anaande mokr asilangs ungadal ahpe laksanaanpe mi lihanpr e s
idendan
waki lpresiden,pe mi l
ihanke pal
adae rahdanwaki lke paladae rah,s ertapemi lihanke palades
a.
De ngande mikian,waki lrakyatdalam pe me rintahanne garaIndone si
adi te
nt ukans ecara
langsungol ehr aky aty angt el
ahme menuhipe rsyaratan,bukanol e hle mbagape rwakilanrakyat
.

Contohpe l
aksanaandemokras
iti
daklangs
ungadalahadanyalembagaperwaki
lanr
aky
aty ang
bert
ugasunt ukme ny
ampaikanaspi
ras
idanamanatrakyatdalam pe
me r
int
ahan.Waki
l-wakil
raky
aty angakandudukdiDPR,DPD,danDPRDdi pil
iholehrakyats
ecar
alangs
ungmelalui
pemili
hanumum.

Pe
rananr
aky
atdal
am pe
laks
anaande
mokr
asidiI
ndone
sia,dapatdi
li
hatdar
icar
abe
rikut
.

a.Pe
ngi
si
anke
anggot
aanMPR,kar
enaanggot
aMPRt
erdi
riat
asanggot
a

DPRdananggot
aDPD[
Pas
al2ay
at(
1)UUDNRITahun1945]
.

b.Pe
ngi
si
anke
anggot
aanDPRme
lal
uipe
mil
u[Pas
al2ay
at(
1)UUDNRITahun1945]
.

c
.Pe
ngi
si
anke
anggot
aanDPD[
Pas
al22Cay
at(
1)UUDNRITahun1945]
.

.Pemil
ihanPr
esi
dendanWaki
lPr
esi
dendal
am s
atupake
tpas
angans
ecar
alangs
ung[
Pas
al6A
ayat(
1)UUDNRITahun1945]
.

e
.Pe
mil
ihanke
pal
adae
rahdanwaki
lke
pal
adae
rah[
UUNo.23Tahun2014]
.

Pemi l
ihanumum me r upakanpe rwuj udandar ikedaul at
anraky atdande mokr asi.Se
lainit
u,
perananr akyatdalam me wuj udkanke daulatanny atidakhanyame laksanakanpe milu.Akan
tet
api,dapatdi lakukande nganc ar
abe r
pe r
anakt ifme mbe r
ikanmas ukan,usulan,dankr i
tikan
objektifke padape me rintahs er
tame ngawas ijal
anny arodape me r
intahan.Pe nyampaians uara
it
u,dapatme laluile
mbagape rwakilanr akyat,me l
aluime di
amas saataude nganc araberunjuk
rasases uaide nganat uranpe rundang- undangan.

Pemili
hanumum s ebagais
aranape r
wuj udankedaulatanrakyatdande mokras
i,di
laksanakan
berdas
arkanasasl
angsung,umum,be bas,rahas
ia,j
ujur,danadil(LUBERdanJurdil)
.Hal
ter
sebutses
uaidenganUndang- UndangNo.8Tahun2012t entangPe mi
luyangme nyatakan
bahwape mil
ihanumum anggot aDPR,DPRDdanDPDdi se
lenggarakansec
arademokr ati
s
denganasas-
asasse
bagaiberikut.
a.L
angs
ung

Asaslangs
ungme ngandungartibahwarakyatsebagaipemil
ihme mili
kihakuntukmembe
rikan
suaranyasec
aral
angsungsesuaidengankehendakhat inur
aniny
at anpaperant
ara.

b.Umum

As
asumum me ngandungartibahwas e
muawar gane garayangtel
ahme menuhisyar
atses
uai
de
nganperatur
anpe r
undang-undanganbe rhakme ngikutipemil
u.Hakinidi
beri
kantanpa
meli
hatj
eniskel
amin,suku,agama,ras,pe
ke rj
aan,danl ai
nsebagai
nya.

c
.Be
bas

As
asbebas,memi
li
kimaknabahwasemuawar gane
gar ay
angt el
ahmemi l
ikihakdal
am pemil
u,
memil
ikikebe
bas
anuntukmenent
ukanpil
ihannyatanpatekanandanpaksaandaris
iapapun.

d.Rahas
ia

As
asrahasi
a,memberi
kanjaminanbahwaparapemil
ihyangme l
aksanakanhakny
adi
jami
n
pi
li
hannyati
dakakandike
tahuiol
ehsiapapunde
nganjalanapapun.

J
ujur

As
asJuj
urme ngandungar
tibahwa,penye
lenggarape
milu,apar
atpemeri
ntah,pes
ert
ape mil
u,
pe
ngawaspemilu,pemant
aupe mi
lu,pemil
ih,ser
tasemuapihakyangt
erkai
tharusbers
ikapdan
be
rti
ndakj
ujursesuai

de
nganpe
rat
uranpe
rundang-
undangan.

f
.Adi
l

Asasadilme nj
aminbahwaseti
appemil
ihdanpesert
ape mi
lu,mendapatkanperl
akuanyang
samas ert
abe basdar
ikec
uranganpi
hakmanapun.Maknade mokras
i,dalam pe
rkembanganny
a
ti
dakhany adalam ar
tis
empitdibi
dangpemer
intahan,namunsaatinis
udahme l
uasdal
am
berbagaibidang

kehidupan.Prinsipde mokrasidi
terapkandalam berbagaikehidupans epertipers
amaande r
ajat
,
kebebasanme ngeluarkanpendapat,supremasihukum,danpar tisi
pas
ir akyatme l
andasi
berbagaikehidupandil i
ngkungansekolah,masyarakat,bangsa,danne garaPerkembangan
demokr as
idiI ndone si
aterj
adipasangs ur
ut,darimasake me r
de kaansampais ekarangini.
Dalam perkembanganny a,demokrasidiIndonesiater
bagidalam be be
rapaf asepelaksanaan
demokr as
i,yaituse bagaiber
ikut.

a.De
mokr
asiPar
leme
nte
r1945–1959

Padaperi
odei
ni,t
erut
amapadakurunwaktutahun1945sampait
ahun1949,menurutUUD
NRITahun1945demokras
iyanghar
usdi
laks
anakanadal
ahdemokrasiI
ndones
iadengan
kabi
netpre
side
nsi
al.Namun,de
nganke l
uarnyaMakl
umatPe
mer
int
aht
anggal14Nov
embe
r
1945,be
rubahmenjadide
mokrasipar
lemente
r.

Be
git
upul
apadakur
unpe
mbe
rlakuanUUDRI
S1949.

Indonesiadibagidalam beberapanegarabagian.Si
ste
m pemeri
ntahanyangdianutial
ah
demokr asiparlementer(si
ste
m demokr asili
beral
).Pemer
int
ahandijal
ankanolehPerdana
Me nter
i,sedangkanPr esi
denhanyas ebagail
ambang.Karenapadaumumny araky
atme nol
ak
RIS,padat anggal17Agus t
us1950,Pre s
idenSoekarnomenyat
akanke mbalike
padabe nt
uk

Ne
gar
aKe
sat
uande
nganUUDS1950.

Padamas
ape
mbe
rlakuanUUDS1950,de
mokr
asipar
leme
nte
r

masihtet
apdipert
ahankan.Namun,padakenyat
aannyademokr
asiinitidakc
ocokdenganj
iwa
bangsaI
ndonesi
a.Halters
ebutmenimbulkans
ili
hbergant
iny
akabinet,pembangunanti
dak
l
ancar,s
ertapar
tai-
part
ai

meme nt
ingkankepent
inganpart
aidangolonganny
a.Hali
nisangatmembahay akankehi
dupan
ber
bangsadanbe r
negara.Ol
ehkarenait
u,presi
denmenganggapbahwake adaan
ke
tatanegar
aanIndonesi
adalam ke
adaanbahayayangdapatmengancam persat
uandan
ke
satuanbangsa.

Unt
uki
tu,padat
anggal5J
uli1959,Pr
esi
denme
nge
luar
kanDe
kri
tPr
esi
deny
angi
si
nya:

1)pe
mbubar
anbadankons
tit
uant
e;

2)me
mbe
rlakukanke
mbal
iUUD1945dant
idakbe
rlakuny
aUUDSe
ment
era1950;

3)pe
mbe
ntukanMaj
eli
sPe
rmus
yawar
atanRaky
atSe
ment
ara(
MPRS)
;

4)pembent
ukanDewanPe
rti
mbanganAgungSement
ara(
DPAS)
.De
ngandi
kel
uar
kanny
aDe
kri
t
Pre
side
nini
,makaDemokr
asiPar
leme
nterber
akhi
r.

De
mokr
asiTe
rpi
mpi
n1959–1966

Peri
odeinise
r i
ngjugadise
butde nganOrdeLama.UUDy angdigunakanadalahUUDNRITahun
1945dengans i
stem demokrasite
rpimpi
n.Me nur
utUUDNRITahun1945,pr esi
dentidak
bert
anggungjawabke padaDPR.Pr es
ide
ndanDPRbe radadibawahMPR.Pe ngert
iandemokr
asi
ter
pimpinpadas il
akeempatPanc as
il
a,yai
tudipi
mpinolehhi
kmahke bi
jaks
anaandalam
permusyawaratan/per
wakilan.Akantet
api,

pre
side
nme nafs
irkan“
terpi
mpi n”,yait
upimpi nant
erl
etakditangan“PemimpinBes
arRe v
olusi
”.
Dengande
mi ki
an,pemusatanke kuasaanditanganpre
siden.Ter
jadiny
ape musat
ankekuasaan
dit
anganpresi
den,menimbulkanpe ny i
mpangandanpe nyel
ewe nganter
hadapPanc
asil
a

danUUDNRITahun1945y
angpunc
akny
ate
rjadipe
rebut
anke
kuas
aanol
ehPKIpadat
anggal30
Se
pte
mbe
r1965(
G30S/
PKI
)yangme
rupakanbe
ncananas
ionalbagibangs
aIndone
sia.

Be
ber
apape
nyi
mpangani
tudi
ant
arany
ase
bagaibe
rikut
:

1)Pr
esi
denme
ngangkatanggot
aMPRSbe
rdas
arkanpe
net
apanPr
esi
denNo.2t
ahun1959.

2)Pres
idenmembubar
kanDPRpadat anggal5Mare
t1960kare
naDPRt i
dakmenyet
ujuiRAPBN
yangdiaj
ukant
ahun1960,danPr
esi
de nme mbet
ukDPR-GRpadat
anggal24J
uni1960.

3)Presi
denmelakukanpengi
ntegr
asi
anle
mbaga- l
embaganegar
aberdas
arkanPe
net
apan
Pre
s i
denNo.94tahun1962tanggal6Maret1962,yai
tuKe
tuaMPRS,KetuaDPR-
GRdanwaki
l
KetuaDPA

mendapatke
dudukansebagaiWaki
lMenter
iPer
tama,s
ert
aKe
tuaMA,waki
l-
waki
lKe
tuaMPRS
danDPR-GRmendapatkedudukans
ebagaiment
eri
.

4)Pe
ngangkat
anPr
esi
dens
eumurhi
dupme
lal
uiTAPMPRSNo.I
II
/MPRS/
1963.

5)Penyi
mpanganpolit
ikluarne
ge r
i,dimanaIndonesi
ahanyabeke
rjasamadengannegar
a-
negar
asosi
ali
s-komunisdanmelakukankonfr
ontasidenganhampi
rsemuanegaraBar
at.

6)Presi
de nmembubar kanpart
aiMasyumidanPar t
aiSosi
ali
sIndone
siayangs
esuaidengannil
ai
-ni
laiPancas
il
at e
t apimemberi
kankesempatanberkembangnyaPart
aiKomunisIndones
iayang
jel
as-j
elasbe
rtentangandenganni
lai
-nil
aiPancas
il
a.

Penyi
mpangan- pe
ny i
mpangant e
rsebut,membuatst
abi
lit
aspoli
ti
kdankehi
dupan
ke
t at
ane gar
aanti
dakbe r
jal
ansebagaimanamesti
nya,t
erutamamasal
ahkeamanandan
ke
t er
tibanmasyarakat
.Halter
sebut

enjadipemic
uterj
adinyapuncakke kac
auandenganadanyaperis
tiwaGerakan30Se pt
embe r
sebagaipember
ontakanyangdilakukanole
hPKI.Pemberontakanters
ebutme ngaki
batkan
gugurnyaparaPer
wiraTinggiAngkatanDarat
.

Keadaanne
garayangti
dakstabil,me
nimbulkanre
aksidaribe
rbagaikal
anganmasyarakat
,
te
rutamaparapemuda,pel
ajar,danmahasi
swa.Bebe
r apakal
anganmas y
arakatt
ers
ebut
kemudianmengaj
ukantiga

tunt
utanraky
aty
angdi
kenalde
nganTRI
TURA.I
sidar
iti
gat
unt
utant
ers
ebutadal
ahs
ebagai
beri
kut:

1)Bubar
kanPKI

2)Be
rsi
hkankabi
netdar
iuns
urPKI

3)Tur
unkanhar
gadanpe
rbai
kie
konomi

Tunt
utanr
aky
ati
nime
ndapatt
anggapandar
ipe
mer
int
ahunt
ukme
ngambi
llangkah-
langkah
konkri
t,terut
amadalam me
nci
ptakanke
amanandal
am ne
ger
iyangdi
tandaide
ngan
dike
luarkannyaSur
at

Peri
ntahSe belasMaretataudikenaldenganSUPERSEMARdar iPre
s i
denSoekarnokepada
JendralSoeharto.Ti
daklamake mudian,mas akepemimpinannegaraberali
hdariPres
ide
n
Soekarnoke padaPresi
denSoe hart
o,yangdikenaldenganmasaOr deBaru.Pemeri
ntahanOr
de
Barube rt
ekadunt ukme l
aksanakanPanc as
il
adanUUDNRITahun1945s ecaramurnidan
konsekuen.

c
.De
mokr
asiPanc
asi
la1966–1998

Peri
odeinidike
nalde
nganse
butanpe
me ri
ntahanOrdeBaruyangberte
kadme l
aks
anakan
Pancasi
ladanUUDNRITahun1945sec
aramur nidankons
ekuen.Padaper
iodei
nisec
arategas
dil
aksanakansi
ste
m

Demokras
iPanc
asi
ladandi
kembal
ikanf
ungs
ile
mbagat
ert
inggidant
inggine
gar
ase
suaide
ngan
amanatUUDNRITahun1945.

De mokras iPancasi
laberpangkaldar ikekeluargaandangot ongr oyong.Sehinggadapat
dirumus kanbahwaDe mokrasiPancas i
labe rar
tikedaulatanr akyatyangbe r
das arkankerakyat
an
yangdipi mpinol ehhikmahke bij
aks anaandal am permus yawar atan/perwakilan,dengan
didasar
ini lai
-ni
laiketuhanan,de nganme njunjungnilai
-nilaikemanus iaany angadildan
beradabde mipe r
satuandanke satuanbangs auntukme nciptakanke adil
ans osi
albagisel
uruh
rakyatIndone si
a.

Dalam Demokras
iPancas
il
amusy
awar ahuntukmufakatsangatdi
harapkan,kar
enase
tiap
keputusandal
am musy
awarahhendaknyadapatdi
capaidenganmufakat.Tet
apibi
lat
idak
te
rcapaimufakat
,maka

pe
ngambi
lanke
put
usandapatdi
tempuhme
lal
uipe
mungut
ans
uar
a.

Demokr
as ibe
rlandaskanPancasi
ladanUUDNRITahun1945me
mil
ikike
unggul
ant
ert
ent
u.
Ke
unggulantersebutantar
alain:

1)me ngutamakanpengambil
ankeputus
andenganmusyawar
ahmufakatdal
am s
emangat
keke
luargaan;2)mengutamakankes
elar
asandanke
sei
mbanganant
arahakdan

ke
waj
iban,ant
arake
pent
inganpr
ibadidanke
pent
inganumum;

3)le
bihme ngutamakanke pent
ingandanke sel
amatanbangsadiataskepenti
nganpribadidan
gol
ongan.Dalam pelaks
anaannyasebagaiaki
batdar
ikekuasaandanmas ajabatanpresi
deny ang
ti
dakdibatas
iperiodenya,makakekuasaanme numpukpadapr e
siden,s
e hi
nggaterj
adil
ah
penyal
ahgunaanke kuasaan.

Halt
ers
ebutdi
tandaidengantumbuhsuburnyabudayakor
upsi
,kol
usidannepot
isme(
KKN).
Kebe
basanbi
caradibat
asi
,prakt
ekdemokrasimenjadis
emu.L
embagane gar
aberf
ungs
ise
bagai
al
atke
kuas
aanpe
mer
int
ah.

Lahir
lahgerakanRe for masiyangdipeloporimahas i
sway angme nuntutrefor
mas idal
am
berbagaibi
dang.Punc akny
aadal ahde nganpe rnyat
aanpe ngundurandiriSoehartosebagai
presi
den,kemudi andi gant
ikanol e
hBJHabi bieyangpadas aatit
ume njabatsebagaiwakil
presi
denDemokr asiPanc as
ilaMas aReformas i1998–s e
kar angDemokrasiyangdikembangkan
padamas aReformas i,padadas ar
ny a

adal
ahde mokrasiberdas
arkanpadaPancasi
ladanUUDNRITahun1945,de ngan
penyempurnaanpe l
aksanaannyadanperbai
kanpe r
aturan-
peratur
any angtidakde mokratis
,
denganme ni
ngkatkanpe r
anlembaga-l
embagane garadenganme negaskanfungsi,wewe nang,
dantanggungjawaby angme ngac
upadapr i
nsippe misahankekuasaandant atahubungany ang
je
lasantar
alembaga-lembagae ks
ekut
if
,legi
slati
f,dany udi
kati
f.

Demokr
asiPanc
asil
asaati
ni,t
elahdimulaidenganter
bentukny
aDPR–MPRhas i
lPemil
u1999
yangmemil
ihpres
idendanwakilpre
side
n,s e
rtater
bentuknyal
embaga-
lembagati
nggiyangl
ain.

Berguli
rnyaref
ormas iy
angdii
ri
ngidenganpe
rubahandal
am segal
abidangkehi
dupan,
me nandakantahapawalbagitr
ansi
sidemokr
asidiI
ndones
ia.Suks
esataugagal
nyasuat
u
tr
ans i
sidemokrasi
,sangat

be
rgant
ungke
padabe
ber
apahalbe
rikut
.

1)Komposi
sie
litepoli
ti
k.Dal
am demokras
imoderndenganbentuknyademokrasipe
rwaki
lan
raky
at,me
ndelegasi
kankedaul
atandankekuas
aanny
ake padaparael
itepol
it
ik.

2)Desainins
titus
ipoli
ti
k.Paraeli
tepoli
ti
kmende
saininst
itus
ipeme r
intahandanme mil
iki
pengaruhbesardalam menentukanapakahde
mokrasibar
ume nj
adist
abil,e
fekt
if
,dan
te
rkonsoli
dasi.

3)Kul
turpol
it
ikat
aupe
rubahans
ikapt
erhadappol
it
ikdikal
angane
lit
edannone
lit
e.

4)Pe r
anc iv
ilsoc
iet
y(masyar
akatmadani )untukme nci
ptakankulturtol
eransiyang
me ngajar
kanke t
erampil
andannilai
-nil
aidemokr as
i,si
kapkompr omi,ser
tame nghargai
pandangany angberbedaDiI
ndone s
ia,s
istem pemerint
ahanme ngalamiberbagaiperubahan
ses
uaipe rubahanpoli
ti
kkenegar
aan.

a.Si
ste
m Par
leme
nte
r

Si
stem parleme nt
eradalahsebuahs i
stem pemerintahandimanapar l
eme nme mili
kipe r
anan
pentingdalam peme r
intahan.Dalam hali
ni,parleme nme mili
kiwewe nangdalam me ngangkat
perdaname nte
ridanpar l
eme npundapatme nj
atuhkanpe me ri
ntahan,yai
tude nganc ar
a
me ngeluar
kans emacam mos iti
dakpe r
caya.Berbedade ngansist
em presi
de ns
ial
,sist
em
parleme ndapatme mili
kiseorangpresi
dendans eorangpe rdaname nter
i,yangbe r
we nang
ter
hadapj alannyapeme ri
ntahan.
Kelebihans i
stemi nidibandingde ngans i
stem presidensial,adal
ahe fl
eksi
bili
tasannyadan
tanggapanny ake padapubl i
k.Ke kuranganny aadalahs eringme ngarahkepe me ri
ntahany ang
kurangs tabil
,sepertiter
jadipadamas akur unwakt u1945-1959.Si s
tem parlementerbiasanya
me milikipembe daany angjelasant ar
ake palapeme r
intahandanke pal
ane gara.Kepala
peme rintahandipe gangolehpe rdaname nt eri
,seme ntarape nunjukkankepalane garahany a
sebatasse r
emoni aldengans edikitkekuasaan.

Ci
ri
-ci
ridar
isi
ste
m par
leme
nte
radal
ahs
ebagaibe
rikut
:

1)Adany
ape
mis
ahany
angj
elasant
arake
pal
ape
mer
int
ahande
nganke
pal
ane
gar
a.

2)Kepalapemeri
ntahanadal
ahpe
rdaname
nte
ridanke
pal
ane
gar
aadal
ah
pre
siden/r
aja/
sul
tan/kai
sar.

3)Ke
pal
aPe
mer
int
ahandi
pil
ihol
ehPar
leme
n/De
wanPe
rwaki
lanRaky
at.

b.Si
ste
m Se
miPar
leme
nte
r

Se
bagaihukum dasardal
am penye
lenggar
aanpe mer
intahanRI
S,makapadatanggal27
Desember1949dis
ahkanUUDRI S.Halter
sebutber
dampakpadabe ntukne
gara,yai
tu
ber
bentukfede
rasi
,dengansis
tem pemeri
ntahanse
mi parl
ement
er,se
bab:

1)Me
nte
ridi
angkatol
ehPr
esi
den;

2)Pe
rdanaMe
nte
ridi
int
erv
ens
iPr
esi
den;

3)Kabi
netdi
bent
ukol
ehPr
esi
den;

4)Me
nte
ri-
ment
eris
ecar
ape
ror
angandanke
sel
uruhanbe
rtanggungj
awabke
padapar
leme
n;

5)Pr
esi
denbe
rke
dudukans
ebagaike
pal
ane
gar
adanke
pal
ape
mer
int
ahan.

c
.Si
ste
m Pr
esi
dens
ial

Si
ste
m presi
densi
al,at
audisebutjugadengansi
ste
m kongres
ional,merupakansist
em
pemeri
ntahannegararepubl
ik.Padasi
stem pe
me ri
ntahani
ni,kekuas
ane ksekut
ifdipi
li
hme
lal
ui
pemil
udant er
pis
ah

de
nganke
kuas
aanl
egi
sl
ati
f.

Me
nur
utRodHague
,pe
mer
int
ahanpr
esi
dens
ialt
erdi
riat
as3uns
ur,

y
ait
use
bagaibe
rikut
.

Pr
esi
denyangdi
pil
ihr
aky
atme
mimpi
npe
mer
int
ahandanme
ngangkatpe
jabat
-pe
jabat
pemer
int
ahan.

2)Pr
esi
dende
ngande
wanpe
rwaki
lanme
mil
ikimas
ajabat
any
angt
etap,t
idakbi
sas
ali
ng
me
njat
uhkan.

3)Ti
dakadas
tat
usy
angt
umpangt
indi
hant
arabadane
kse
kut
ifdanbadanl
egi
sl
ati
f.

Dal
am s
istem pr
esi
densi
al,pr
esidenmemili
kipos
isiy
angrel
ati
fkuatdant
idakdapatdij
atuhkan
kar
enarendahsubj
ekti
fsepert
ir e
ndahny
adukunganpoli
ti
k.Namun,masihadame kani
sme
unt
ukme ngontr
ol

pres
ide
n.Ji
kapresi
denme l
akukanpel
anggar
ankons ti
tus
i,pengkhi
anatanter
hadapne gar
a,dan
te
rli
batmasal
ahkriminal,pos
isipr
esi
denbis
adijat
uhkan.Bil
apr es
idendibe
rhenti
kankarena
pel
anggar
an-pel
anggarantert
entu,makawakilpre
sidenakanme ngganti
kanposi
siny
a.

Ci
ri
-ci
ripe
mer
int
ahanpr
esi
dens
ial
,di
ant
arany
ase
bagaibe
rikut
.

1)Pr
esi
denbe
rke
dudukans
ebagaike
pal
ape
mer
int
ahans
ekal
iguske
pal
ane
gar
a.

2)Ke
kuas
aneksekut
ifpresi
dendiangkatber
dasar
kande
mokr
asir
aky
atdandi
pil
ihl
angs
ung
ol
ehmere
kaataume l
aluibadanperwakil
anrakya

Pr
esi
denmemi
li
kihakpr
erogr
ati
f(hakis
time
wa)untukme ngangkatdanme
mbe
rhe
nti
kan
ment
eri
-me
nte
riyangmemimpindepar
temendannon-de
parteme n.

4)Me
nte
ri-
ment
erihany
abe
rtanggungj
awabke
padapr
esi
den.

5)Pr e
sidentidakbertanggungjawabke padake kuasaanl
egis
lati
f.
UUDNRITahun1945
me ngamanat kanbahwas i
ste
m peme ri
ntahany angharusdil
aksanakandal am negaraIndone
sia
adalahs i
ste
m pe meri
nt ahanpres
idensi
al.Halinijel
aster
suratdalam Pasal4ay at(1)UUDNRI
Tahun1945be rbunyi“Presi
denRe publ
ikIndone s
iame megangke kuasaanpeme r
intahan
me nurutUndang- UndangDas ar“

L
ebi
hlanjutl
agidi
jel
askandal
am Pas
al17ay
at(
1),(
2),(
3),s
ampai(
4)UUDNRITahun1945,
y
angberbuny
i:

(
1)Pr
esi
dendi
bant
uol
ehme
nte
ri-
ment
erine
gar
a.

(
2)Me
nte
ri-
ment
eridi
angkatdandi
ber
hent
ikanol
ehPr
esi
den.

(
3)Se
tiapme
nte
rime
mbi
dangiur
usant
ert
ent
udal
am pe
mer
int
ahan.

(4)Pembent
ukan,pe
ngubahan,danpe
mbubar
anke
ment
eri
anne
gar
adi
aturdal
am undang-
undang.

Daripasal
-pas
alter
sebut,sangatj
elasbahwaIndones
iamenganutsis
tem pe
mer
int
ahan
pre
sidensi
aldenganpri
nsip-pri
nsi
ppe meri
ntahanny
as e
bagaibe
rikut,

1)

I
ndone
siaadal
ahne
gar
ayangbe
rdas
arkanpadahukum.
2)Pe
mer
int
ahbe
rdas
arat
ass
ist
em kons
tit
usi
.

3)Ke
daul
atanadadit
anganr
aky
atdandi
laks
anakanme
nur
utUndang-
UndangDas
ar.

4)Pr
esi
denadal
ahpe
nye
lenggar
ape
mer
int
ahant
ert
inggi
.

5)Pr
esi
dent
idakbe
rtanggungj
awabke
padaDe
wanPe
rwaki
lanRaky
at.

6)Me
nte
rine
gar
aadal
ahpe
mbant
upr
esi
dendanbe
rtanggungj
awabke
padaPr
esi
den.

7)Ke
kuasaant
idakt
akt
erbat
as.
pel
aks
anake
daul
atandine
gar
aIndone
siaadal
ahr
aky
atdan
le
mbaga-

le
mbagane garayangberf
ungsimenj
alankantugas
-tugaskene
garaansebagair
epr
esentas
i
kedaul
atanrakyatse
rtapemegangke
kuas aanpemerint
ahan.Lembaga-
lembagater
sebutadal
ah

a.MPR:di
aturdal
am Pas
al2dan3UUDNe
gar
aRe
publ
ikI
ndone
siaTahun1945.
Keanggot
aan
MPRterdi
riat
as:

1)s
elur
uhanggot
aDe
wanPe
rwaki
lanRaky
at;

2)se l
ur uhanggot aDe wanPerwaki
lanDae r
ah.
Anggot aDPRdanDPD,di pi
li
holehrakyatmelal
ui
Pemi luy angdis
e l
enggarakanole
hKomi siPemil
ihanUmum ( KPU)set
iapl
imatahunsekal
i.Masa
jabatananggot aMPRadal ahl
imatahun.Dalam me njalankantugas
nyaMPRbe rsi
dang
sedikitnyasekalidalam l
imatahundiibukotane gara.Segalaputus
anMPRdi t
etapkandengan
suarat erbanyak(v oti
ng).

Tugasdanwe
wenangMPRadal
ahs
ebagaibe
rikut
.

1)Me
ngubahdanme
net
apkanUUD[
Pas
al3ay
at(
1)]
.

2)Me
lant
ikPr
esi
dendan/
atauWaki
lPr
esi
den[
Pas
al3ay
at(
2)]
.

3)Me mbe
rhenti
kanPr
esi
dendan/
atauWaki
lPr
esi
dendal
am mas
ajabat
anny
ame
nur
utUUD
[Pas
al3ayat(
3)].

4)Me
mil
ihWaki
lPr
esi
dendar
iduac
alony
angdi
usul
kanol
ehPr
esi
den

dal
am halt
erj
adike
kos
onganWaki
lPr
esi
den[
Pas
al8ay
at(
2)]
.

5)Me mil
ihPresidendanWaki lPres
idendariduapasangancalonPre
sidendanWaki lPres
iden
yangdius
ulkanol e
hpartaipol
itikataugabunganpartaipol
it
ikyangpasangancalonPre
siden
danWaki lPr
e s
idennyame r
aihsuarae r
banyakpert
amadanke duadalam pemi
lihanumum
sebel
umny asampai

ber
akhirmasajabat
annya,ji
kaPre
sidendanWakilPr
esi
denmangkat
,ber
hent
i,di
ber
hent
ikan,
at
autidakdapatmelakukankewaj
ibannyadal
am masaj
abat
annyase
car
abers
amaan[Pas
al8
ay
at(3)].
b.Pr esi
den,diaturdalam UUDNe garaRe publ
ikIndone s
iaTahun1945Pas al4s ampai17.Pas al4
ayat( 1)UUDNRITahun1945,me ny
atakanbahwa“ Presi
denRe publikIndone siame megang
kekuas aanpeme rint
ahanme nur
utUndang- UndangDas ar”.Kemudi an,dalam Pas al7
dinyatakanbahwa“ Pres
idendanwaki lpresi
denme mangkuj abatanselamamas ali
mat ahun,
dans e s
udahny adapatdipil
ihkembalidalam j
abatany angsamahany auntuks atukalimasa
jabatan”.Sebagaikepalanegaradanke palapeme r
intahan,presidenme milikike kuas
aans ebagai
berikut.

1)Kekuasaanpresi
dendalam bi
dangeks
ekuti
fyangdij
elas
kandal
am Pas
al4ayat(1)UUDNRI
Tahun1945,jugadalam Pas
al5ayat(
2)yangme ny
atakanbahwapre
side
nme netapkan
perat
uranpeme r
intah

unt
ukme
njal
ankanundang-
undangs
ebagai
maname
sti
nya.

2)Kekuasaanpres
idendalam bidanglegi
sl
ati
fmerupakanmit
r aDPRdalam bekerjasamauntuk
membuatundang- undangdanme net
apkanAPBN( Anggar
anPendapatanBelanj
a
Negara)
.Kekuas
aanpr es
idensebagaikepal
anegar
a,me mpunyaitugaspokoksebagaiber
ikut
.

1)Me
megangke
kuas
aant
ert
inggiat
asangkat
andar
at,l
aut
,danudar
a(Pas
al10)
.

2)Menyatakanpe
r ang,membuatpe
rdamai
an,danpe
rjanj
iande
nganne
gar
alai
nde
ngan
per
set
ujuanDPR( Pasal11)
.

3)Me
nyat
akanke
adaanbahay
a(Pas
al12)
.

4)Me ngangkats
ert
ame neri
madutadankonsulde
nganme
mperhati
kanpert
imbanganDPR
(Pasal13).
5)Memberigras
idanr
ehabil
it
aside
nganmemper
hat
ikanper
timbanganMA[Pas
al14
ayat(1)].

6)Me
mbe
riamne
stidanabol
is
ide
nganme
mpe
rhat
ikanpe
rti
mbanganDPR[
Pas
al14ay
at(
2)]
.

7)Me
mbe
rige
lar
,tandaj
asa,dant
andake
hor
mat
anl
ainny
a(Pas
al15)
.

Tugasdanwe wenangPr
esi
densebagaikepal
apemeri
ntahanme nur
utUUDNe
gar
aRe
publ
ik
Indones
iaTahun1945hasi
lamandeme n,yai
tus
ebagaiber
ikut
.

1)Me
ngaj
ukanr
anc
anganundang-
undangke
padaDPR[
Pas
al5ay
at(
1)]
.

2)Me
net
apkanpe
rat
uranpe
mer
int
ah[
Pas
al5ay
at(
2)]
.

3)Me
ngangkatdanme
mbe
rhe
nti
kanme
nte
ri-
ment
erine
gar
a(pas
al17)
.

4)Me
mbuatundang-
undangbe
rsamaDPR[
Pas
al20ay
at(
2)]
.

5)Me
ngaj
ukanr
anc
anganundang-
undanganggar
anpe
ndapat
andanbe
lanj
ane
gar
a

(
APBN)[
Pas
al23ay
at(
2)]
.
Pr
esi
dendanWaki
lPr
esi
dendi
pil
ihs
ecar
alangs
ungol
ehr
aky
at

me l
aluipemi
li
hanumum Pr e
sidendanWaki lPres
iden.MasajabatanPresi
dendanWaki l
Pres
idenadal
ahs e
lamal i
mat ahun,dans esudahnyadapatdipi
lihke mbal
idalam j
abat
any ang
sama,hanyauntuksatukalimas ajabat
an.De ngandemikianseseoranghanyadapatmenjadi
Pres
idendanWaki lPres
idenunt uksepuluhtahunatauduakal imas aj
abatan.Tat
acara
pembe rhe
nti
anPreside
ndan/ atauWaki lPresi
dendiatur

dal
am Pas
al7AdanPasal7BUUDNe garaRe publ
ikI
ndone
siaTahun1945.Se
car
ari
ngkas
,tat
a
car
apembe r
hent
iant
ersebutadal
ahsebagaiberi
kut
.

1)Pre
sidendan/
atauWaki
lPr
esi
dendapatdi
ber
hent
ikanol
ehMPRat
asus
ulDPRapabi
la
te
rbukti
:

a)te
lahme lakukanpelanggar
anhukum be
rupapengkhianat
anterhadapne
gar
a,kor
ups
i,
penyuapan,ti
ndakpidanabe r
atl
ainny
a,at
auperbuatanterc
ela;

b)t
idakl
agime
menuhis
yar
ats
ebagaiPr
esi
dendan/
atauWaki
lPr
esi
den.

2)Us
ulpe
mbe
rhe
nti
anPr
esi
denol
ehDPRdi
ajukankeMahkamah

Kons
tit
usiunt
ukdi
per
iks
a,di
adi
li
,dandi
put
uskan.

3)Apabil
aMahkamahKonst
itus
ime mutus
kanbahwaPr esi
dendan/
atauWaki lPr
esi
den
te
rbuktiber
sal
ah,DPRmeny
elenggar
akansidangpar
ipur
nauntukme ngus
ulkanpemberhe
nti
an
kepadaMPR.

4)MPRbe r
sidanguntukmemutuskanus
ulanDPRters
ebut.Apabi
laMPRme
neri
maus ul
pember
hentianter
sebut,MPRakanmembe r
hent
ikanPre
sidendan/at
auWaki
lPre
sidense
suai
wewenangnya.

c.DPR,se bagai
manadi aturdal
am Pasal20UUDNe garaRepubl
ikIndonesi
aTahun1945,DPR
adalahlembagane garape mbuatundang-undangataulembagale
gislat
if
.Namun,kekuas
aanini
harusde nganpers
e t
ujuanPr es
iden.Anggot
aDPRdi pi
lihol
ehrakyatme l
aluipe
mil
ihanumum.
Juml ahanggotaDPRs esuaiundang-undangadal
ahs e
banyak560or ang.

Mas
ajabat
ananggot
aDPRadal
ahl
imat
ahun.DPRbe
rsi
dangs
edi
kit
nyas
ekal
idal
am s
etahun.

De
wanPerwaki
lanRakyatmemil
ikif
ungsis
ebagai
manadi
aturdal
am Pas
al20Aay
at(
1)UUD
Negar
aRe
publi
kIndone
s i
aTahun1945,y
aitu

s
ebagaibe
rikut
.

1)Fungsil
egis
lasi
,ial
ahme ne
tapkanundang-undangde nganper
setuj
uanPres
iden2)Fungs
i
anggar
an,ial
ahme nyusundanme netapkanAPBNme lal
uiundang-undang3)Fungsi
pengawasan,i
alahme ngawas
ipelaks
anaanpeme ri
ntahanolehPresi
den.
Sement
arait
u,Pas
al20Aayat(
2)UUDNe
garaRepubli
kIndones
iaTahun1945mengaturhak-
hakDPR.HakDPRiniber
fungs
iunt
ukme
njal
ankanfungsiDPRagarl
ebihef
ekt
if
,yai
tusebagai
beri
kut
.

1)Hakinter
pel
asi
,ialahhakDPRunt
ukme
mint
ake
ter
anganke
padaPe
mer
int
ahdal
am
menjal
ankanpemerintahan.

2)Hakangke
t,i
alahhakDPRuntukme l
akukanpe
nye
lidi
kanme
nge
naike
bij
akanpe
mer
int
ah
yangdi
dugaber
tentangande
nganhukum.

3)Hakme ngel
uarkanpendapat,i
alahhakDPRuntukme nyampaikanpendapatatauus
ul
mengenaikebi
jakanpeme r
int
ah.Selai
nit
u,set
iapanggot
aDPRme mil
ikihakuntukmengaj
ukan
per
tanyaan,menyampaikanpendapatdanusul
,ser
tahakimunitas.

d.De
wanPe
rwaki
lanDae
rah,

merupakanlembaganegar
abar
uyangdi
bent
uks
ete
lahpe
rubahanUUDNe
gar
aRe
publ
ik
I
ndonesiaTahun1945.

Lembagane garainidibent ukuntukme nampungas pirasimas y

arakatdidae
rah,karena
sebelumnyaaspirasidae
r ahbe lum mendapatpenyalurans ecar
abaik.Sal
ahsatuhasilref
ormasi
si
ste
m pe merintahanadal ahpe mbentukanlembagane garayangmampume wakil
ias pi
rasi
daerahsecarakhusus,dis ampinglembagawaki lr
aky aty angsudahadasebelumnya.Anggota
DPDdi pi
li
hdar iseti
appr ov i
nsimelal
uipemili
hanumum.

Anggot
aDPDs
eti
approvi
nsij
umlahnyasama,danjumlahs
elur
uhanggot
aDPDt
idakl
ebi
hdar
i
sepe
rti
gaj
uml
ahanggot
aDPR.Saatinij
umlahanggotaDPDset
iap

pr
ovi
nsisebanyakempatwaki l.AnggotaDPDber
domis
il
ididae
rahpemili
hannya,danse
lama
be
rsi
dangbe r
tempattinggaldii bukot
anegar
aRI(UUNo.22Tahun2003).Tugasdan
wewenangDPD,ditegaskandal am Pas
al22DUUDNegara

Re
publ
ikI
ndone
siaTahun1945,y
ait
use
bagaibe
rikut
.

1)Me ngaj
ukanrancanganundang-
undangberkai
tandenganot
onomidaer
ah,hubunganpus
at
dandae r
ah,pembentukandanpeme kar
anse
rtapengembangandae
rah,pe
ngelol
aansumber
dayaalam dan

s
umbe
rday
aekonomil
ainny
a,s
ert
abe
rkai
tande
nganpe
rimbanganke
uanganpus
atdandae
rah.

2)Me mbahasrancanganundang-
undangberkai
tandenganot
onomidaerah,hubunganpusat
dandae r
ah,pembe nt
ukandanpemekaranse
r t
ape nge
mbangandaer
ah,pengelol
aansumber
dayaalam dansumbe rday
aekonomilai
nny
a,s e
rtaperi
mbanganke
uanganpus atdandaer
ah.

Sel
aini
tu,j
ugaDPDbe r
wenangme mberikanpe
rti
mbanganke
padaDPRat
asr
anc
anganundang-
undangAPBN,paj
ak,pe
ndi
dikan,danagama.
3)Mel
akukanpengawasanat
aspelaks
anaanundang-
undangt
ers
ebutdiat
as,s
ert
a
meny
ampaikanhasilpe
ngawasankepadaDPR.

4)Berhakme ngaj
ukanrancanganundang-
undangy angber
kaitande
nganotonomidae
rahdan
me mbahasRUUy angberkai
tandengandaerah.DPDjugaberhakmemberi
kanperti
mbangan
te
ntangrancanganundang-undangAPBN,pajak,pe
ndidi
kan,danagama.

e
.BadanPe
mer
iks
aKe
uangan

,y
aitulembagane
gar
ayangbe
rtugasunt
ukme
mer
iks
ape
nge
lol
aandant
anggungj
awab
keuangan

negara.BPKbe
rkedudukandii
bukot ane
gar
a,danme mil
ikipe
rwakil
andis
eti
approv
insi.
AnggotaBPKdipi
li
holehDPRde nganmemperhat
ikanpe
rtimbanganDPDdandir
esmikanole
h
Presi
den.

KeanggotaBPKs esuaidenganUndang- UndangNomor15Tahun2006be r

juml
ah9( sembi lan)
orang.SusunanBPKt e
rdir
iatassatuorangke tua,s
atuor angwaki lke t
ua,dan7( tuj
uh)or ang
anggota.MasajabatananggotaBPKadal ahsel
amal imat ahun,dans es
udahnyadapatdi pil
ih
kembaliuntuksatukal imasajabatan.TugasBPKdi t
e gaskandal am Pasal23EUUDNe gara
RepublikI
ndone s
iaTahun1945,y ai
tume meri
ksape ngelolaaandant anggungjawabt entang
keuanganne gar
a.Pe ngel
oaanke uanganne garaole
hPe me ri
ntahPus at,Pemer
intahDae rah,
LembagaNe garalainnya,BankSumbe r
:http:/
/ www. i
nte l
ijen.
co.i
d

Indonesi
a,BadanUs
ahaMi l
ikNegara,BadanLayananUmum,BadanUs ahaMili
kDae r
ah,
maupunl embagaat
aubadanlai
ny angme nge
l ol
akeuangannegara.Hasi
lpemeriks
aan
keuanganne gar
adi
ser
ahkankepadaDPR,DPD,danDPRDs esuaikewenangannya.

f.MahkamahAgung, me r
upakans al
ahs atulembagane garayangme megangke kuas aan
kehakimans elainMahkamahKons ti
tusidiIndones i
a.MahkamahAgungme rupakanl embaga
peradil
anne garat e
rtingidarisemual ingkunganpe radilan.Dal am me l
aksanakant ugasnya,MA
ter
lepasdar ipe ngaruhpe me rintahdanpe ngaruh- pe ngaruhl ain.Kekuasaanke haki man
me rupakanke kuasaanme rdekaunt ukme ny el
enggar akanpe radil
anguname negakkanhukum
danke adilan( Pasal24ay at(1)UUDNRIt ahun1945) .
Halinibe r
artike
kuas aans eoranghakim
adalahbe basdant i
dakt erpengar uholehke kuasaany anglain.Haki m me mili
kike we nangan
me mut us
kanpe r
karas esuaipe r
aturanpe rundang- undangans ec
arabebas ,ti
dakdapat
dic
ampur iat audi pengaruhiol ehpihakl ai
n,de mit egakny ahukum danke adilan.

MahkamahAgungme mi
li
kiwe
wenangs
esuaiUUDNe
gar
aRe
publ
ikI
ndone
siaTahun1945,
yai
tuse
bagaibe
rikut
.

1)Mengadil
ipadatingkatkasas
i,i
alahpengaj
uanpe rkarake
padaMahkamahAgung.Ke
put
usan
padat
ingkatkasas
ime rupakankeputusanter
tinggidal
am pros
espe
radi
lan.

2)Me
nguj
ipe
rat
uranpe
rundang-
undangandibawahundang-
undangt
erhadapundang-
undang.
Haliniser
ingdisebuthakujimat er
ialatasperat
urandibawahundang-undangter
hadapundang
-undang.MAbe rhakme nentukanbe rt
entanganatautidakny
ais
isuat
upe rat
urandibawah
undang-undang,sepert
iPeraturanPeme rint
ah,Perat
uran

Pr
esi
den,Pe
rat
uranDae
rah,bahkanpe
rat
urans
ekol
ahde
nganundang-
undang.

3)Me
mil
ih3(
tiga)or
anghaki
m kons
tit
usiMahkamahKons
tit
usi
.

4)Me
mbe
rikanpe
rti
mbanganke
padaPr
esi
denme
nge
naigr
asidanr
ahabi
li
tas
i.

g.Komi
siYudi
si
al,

me rupakanlembaganegar
abarusebagaihasi
lperubahanke
tigaUUDNegar
aRe publ
ik
IndonesiaTahun1945.Komis
iYudi
sialmerupakanlembaganegaray
angber
sif
atmandiridan
dalam pelaks
anaan