BABI

PENDAHULUAN

A.Lat
arBel
akang
Demokr
asi adal
ah bent
uk at
au mekani
sme si
stem
pemer
int
ahan suat
u negar
a sebagaiupay
a mewuj
udkan kedaul
atan
r
aky
at(
kekuasaan war
ganegar
a)at
asnegar
a unt
ukdi
j
alankan ol
eh
pemer
int
ahnegar
ater
sebut
.Isi
ti
lah“
demokr
asi
”ber
asaldar
iYunani
Kuno y
angdi
utar
akandiAt
henakuno padaabad ke-
5SM.Negar
a
t
ersebutbi
asany
adi
anggapsebagaicont
ohawaldar
isebuahsi
stem
y
angber
hubungandenganhukum demokr
asimoder
n.Namun,ar
tidar
i
i
sti
l
ahi
nit
elahber
ubahsej
alandenganwakt
u,dandef
ini
simoder
ntel
ah
ber
evol
usisej
akabadke-
18,ber
samaandenganper
kembangansi
stem
“
demokr
asi
”dibany
aknegar
a.Kat
a“demokr
asi
”ber
asaldar
iduakat
a,
y
aiu demos y
t ang ber
art
iraky
at,dan kr
atos/
crat
einy
ang ber
art
i
pemer
int
ahan,sehi
nggadapatdi
art
ikansebagaipemer
int
ahanr
aky
at,
at
auy
angl
ebi
hki
takenalsebagaipemer
int
ahandar
iraky
at,
olehr
aky
at
dan unt
uk r
aky
at.Konsep demokr
asimenj
adisebuah kat
a kunci
t
ersendi
ridal
am bi
dang i
l
mu pol
i
tik.Hali
nimenj
adiwaj
ar,sebab
demokr
asisaati
nidi
sebut
-sebutsebagaii
ndi
kat
orper
kembangan
pol
i
tiksuat
unegar
a.
Ber
bicar
a mengenaidemokr
asi
,Indonesi
a mer
upakan sal
ah
sat
u negar
ayang memi
l
ikibany
akpengal
aman t
ent
ang demokr
asi
.
Sudahadat
igaj
eni
sdemokr
asiy
angper
nahdi
ter
apkandiI
ndonesi
a,
y
ait
u pr
esi
densi
al,t
erpi
mpi
n,dan par
lement
er. Dar
iket
iga j
eni
s
demokr
asii
tu,y
ang menj
adipembuka l
embar
an sej
arah I
ndonesi
a
adal
ahdemokr
asipar
lemet
ery
angdi
mul
aisej
akt
anggal14Nov
ember
1945sampaidengan5Jul
i1959.Mel
i
hatdemokr
asipar
lement
ery
ang
menj
adit
onggak awalpel
aksanaan demokr
asidiI
ndonesi
a,maka
sudahsel
ayakny
aki
tasebagaigener
asipener
usI
ndonesi
amengenal
bagai
manapr
osesper
mul
aandanl
i
ka-
li
kuy
angmewar
naiper
jal
anan

1
 demokr
asiki
ta.Dal
am paperi
nit
erut
amaakandi
j
abar
kanpel
aksanaan
pasamasapascar
evol
usikemer
dekaan(
1945-
1959)at
audemokr
asi
par
lement
er.

B.RumusanMasal
ah
1.Apay
angdi
maksuddenganDemokr
asi
danDemokr
asi
Par
lement
er?
2.Bagai
manapel
aksanaandar
iDemokr
asi
Par
lement
er?
3.Apakel
ebi
handankekur
angandar
iDemokr
asi
Par
lement
er?
4.Bagai
mana pel
aksanaan Demokr
asiPar
lement
erdal
am bi
dang
pol
i
tikdi
Indonesi
a?
5.Bagai
mana pel
aksanaan Demokr
asiPar
lement
erdal
am bi
dang
ekonomi
diI
ndonesi
a?
6.Bagai
manaakhi
rdar
iDemokr
asi
Par
lement
erdi
Indonesi
a?
C.Tuj
uan
1.Unt
uk menget
ahui y
ang di
maksud dengan Demokr
asi dan
Demokr
asi
Par
lement
er
2.Unt
uk menget
ahui bagai
mana pel
aksanaan dar
i Demokr
asi
Par
lement
er
3.Unt
uk menget
ahuikel
ebi
han dan kekur
angan dar
iDemokr
asi
Par
lement
er
4.Unt
ukmenget
ahuibagai
manapel
aksanaanDemokr
asiPar
lement
er
dal
am bi
dangpol
i
tikdi
Indonesi
a
5.Unt
ukmenget
ahuibagai
manapel
aksanaanDemokr
asiPar
lement
er
dal
am bi
dangekonomi
diI
ndonesi
a
6.Unt
ukmenget
ahuibagai
manaakhi
rdar
iDemokr
asiPar
lement
erdi
I
ndonesi
a

2
 BABI
I
PEMBAHASAN

A.Penger
ti
an
1.Demokr
asi
I
sit
il
ah “
demokr
asi
” ber
asal dar
i Yunani Kuno y
ang
di
utar
akandiAt
henakunopadaabadke-
5SM.Negar
ater
sebut
bi
asany
adi
anggapsebagaicont
ohawaldar
isebuahsi
stem y
ang
ber
hubungandenganhukum demokr
asimoder
n.Namun,ar
tidar
i
i
sti
l
ahi
nit
elahber
ubahsej
alandenganwakt
u,dandef
ini
simoder
n
t
elah ber
evol
usi sej
ak abad ke-
18, ber
samaan dengan
per
kembangansi
stem “
demokr
asi
”di
bany
aknegar
a.
Kat
a“demokr
asi
”ber
asaldar
iduakat
a,y
aiudemosy
t ang
ber
art
iraky
at,dan kr
atos/
crat
ein y
ang ber
art
i pemer
int
ahan,
sehi
nggadapatdi
art
ikansebagaipemer
int
ahanr
aky
at,at
auy
ang
l
ebi
hki
takenalsebagaipemer
int
ahandar
iraky
at,ol
ehr
aky
atdan
unt
uk r
aky
at.Konsep demokr
asimenj
adisebuah kat
a kunci
t
ersendi
ridal
am bi
dangi
l
mupol
i
tik.Hali
nimenj
adiwaj
ar,sebab
demokr
asisaati
nidi
sebut
-sebutsebagaii
ndi
kat
orper
kembangan
pol
i
tiksuat
unegar
a.JadiDemokr
asi
adal
ahbent
ukat
aumekani
sme
si
stem pemer
int
ahan suat
u negar
a sebagaiupay
a mewuj
udkan
kedaul
atan r
aky
at(
kekuasaan war
ga negar
a)at
asnegar
a unt
uk
di
j
alankanol
ehpemer
int
ahnegar
ater
sebut
.
a.Ci
ri
-ci
ripokokpemer
int
ahandemokr
ati
s
a)Pemer
int
ahanber
dasar
kankehendakdankepent
inganr
aky
at
bany
ak,
denganci
ri
-ci
rit
ambahan:
1)Konst
it
usi
onal
,yai
tu bahwa pr
insi
p-pr
insi
p kekuasaan,
kehendak dan kepent
ingan r
aky
atdi
aturdan di
tet
apkan
dal
am konst
it
usi
2)Per
waki
l
an,y
ait
u bahwa pel
aksanaan kedaul
atan r
aky
at
di
waki
l
kankepadabeber
apaor
ang
3)Pemi
l
ihan umum,y
ait
u kegi
atan pol
i
tik unt
uk memi
l
ih

3
 anggot
a-anggot
apar
lemen
4)Kepar
tai
an,y
ait
ubahwapar
taipol
i
tikadal
ahmedi
aat
au
sar
anaant
aradal
am pr
akt
ikpel
aksanaandemokr
asi
b)Adany
a pemi
sahan at
au pembagi
an kekuasaan,mi
sal
nya
pembagi
an/pemi
sahankekuasaaneksekut
if
,legi
slat
ifdan
y
udi
kat
if
.Adany
atanggung j
awab dar
ipel
aksana kegi
atan
pemer
int
ahan.
b.Macam-
macam demokr
asi
Demokr
asidi
ti
njaudar
icar
apeny
alur
ankehendakr
aky
at:
a)Demokr
asi
langsung
Di
prakt
ikkandinegar
a-negar
akot
a(pol
i
s,ci
tyst
ate)pada
zamanYunaniKuno.Padamasai
tu,sel
uruhr
aky
atdapat
meny
ampai
kanaspi
rasidanpandanganny
asecar
alangsung.
Dengandemi
ki
an,pemer
int
ahdapatmenget
ahui– secar
a
l
angsung pul
a – aspi
rasidan per
soal
an-
per
soal
an y
ang
sebenar
nya di
hadapi masy
arakat
. Tet
api dal
am zaman
moder
n,demokr
asi
langsungsul
i
tdi
l
aksanakankar
ena:
1)Sul
i
tny
amencar
itempaty
angdapatmenampungsel
uruh
r
aky
atsekal
i
gusdal
am membi
car
akansuat
uur
usan
2)Ti
dak set
iap or
ang memahami per
soal
an-
per
soal
an
negar
ayangsemaki
nrumi
tdankompl
eks
3)Musy
awar
ah t
idak akan ef
ekt
if
, sehi
ngga sul
i
t
menghasi
l
kankeput
usany
angbai
k
b)Demokr
asi
tidakl
angsungat
audemokr
asi
per
waki
l
an
Si
stem demokr
asi(
menggant
ikandemokr
asil
angsung)y
ang
dal
am meny
alur
kankehendakny
a,r
aky
atmemi
l
ihwaki
l
-waki
l
mer
eka unt
uk duduk dal
am par
lemen. Aspi
rasi r
aky
at
di
sampai
kan mel
aluiwaki
l
-waki
lmer
eka dal
am par
lemen.
Ti
pe demokr
asiper
waki
l
an ber
lai
nan menur
utkonst
it
usi
negar
amasi
ng-
masi
ng.

2.Demokr
asiPar
lement
er

4
 Demokr
asipar
lement
er(
li
ber
al)adal
ah suat
u demokr
asi
y
ang menempat
kan kedudukan badan l
egi
slat
ifl
ebi
h t
inggi
dar
ipada badan eksekut
if
.Kepal
a pemer
int
ahan di
pimpi
n ol
eh
seor
ang Per
danaMent
eri
.Per
danament
eridanment
eri
-ment
eri
dal
am kabi
netdi
angkatdandi
ber
hent
ikanol
ehpar
lemen.Dal
am
demokr
asipar
lement
erPr
esi
denmenj
abatsebagaikepal
anegar
a.
Demokr
asil
i
ber
aldi
kenalpul
a sebagaidemokr
asi par
lement
er
kar
enapadasaati
tuber
langsungsi
stem pemer
int
ahanpar
lement
er

B.Pel
aksanaandar
iDemokr
asiPar
lement
er
Demokr
asisi
stem par
lement
ersemul
alahi
rdiI
nggr
ispadaabad
XVI
IIdandi
per
gunakanpul
adinegar
a-negar
aBel
anda,Bel
gia,Pr
anci
s,
dan I
ndonesi
a(pada masa UUDS 1950)dengan pel
aksanaan y
ang
ber
var
iasi
,sesuaidengankonst
it
usinegar
amasi
ng-
masi
ng.Negar
a-
negar
a Bar
atbany
ak menggunakan demokr
asipar
lement
ersesuai
denganmasy
arakat
nyay
angcender
ungl
i
ber
al.Ci
rikhasdemokr
asii
ni
adal
ah adany
a hubungan y
ang er
atant
ara badan eksekut
ifdengan
badanper
waki
l
anr
aky
atat
aul
egi
slat
if
.Par
ament
eriy
angmenj
alankan
kekuasaaneksekut
ifdi
angkatat
asusulsuar
ater
bany
akdal
am si
dang
par
lemen.
Mer
ekawaj
i
bmenj
alankant
ugaspeny
elenggar
aannegar
asesuai
denganpedomanat
aupr
ogr
am ker
jay
angt
elahdi
set
ujui
olehpar
lemen.
Sel
amapeny
elenggar
aannegar
aol
eheksekut
ifdi
set
ujuidandi
dukung
ol
ehpar
lemen,makakedudukaneksekut
ifakanst
abi
l
.Peny
impangan
ol
ehseor
angment
eripundapatmeny
ebabkanpar
lemenmengaj
ukan
mosi t
idak per
cay
a y
ang menggoy
ahkan kedudukan eksekut
if
.
Demokr
asipar
lement
erl
ebi
hcocokdi
ter
apkandinegar
a-negar
ayang
menganutsi
stem dwi
par
taipar
taimay
ori
tas akan menj
adipar
tai
pendukungpemer
int
ahdanpar
tai
minor
it
asmenj
adi
oposi
si.
Dal
am demokr
asipar
lement
er,t
erdapatpembagi
ankekuasaan
di
( st
ri
but
ionofpower
s)ant
arabadaneksekut
ifdenganbadanl
egi
slat
if
dan ker
ja sama diant
ara keduany
a.Sedangkan badan y
udi
kat
if

5
menj
alankankekuasaanper
adi
l
ansecar
abebas,t
anpacampurt
angan
dar
ibadaneksekut
ifmaupunl
egi
slat
if
.Demokr
asif
ormalmenj
unj
ung
t
inggiper
samaan dal
am bi
dang pol
i
tikt
anpa di
ser
taiupay
a unt
uk
mengur
angiat
au menghi
l
angkan kesenj
angan r
aky
atdal
am bi
dang
ekonomi
.
Dal
am si
stem demokr
asiy
angdemi
ki
an,semuaor
angdi
anggap
memi
l
ikider
ajatdanhaky
angsama.Namunkar
enakesamaani
tu,
apan azas f
pener ree f
ightcompet
it
ion (
per
sai
ngan bebas)dal
am
bi
dangekonomimeny
ebabkankesenj
anganant
aragol
ongankay
adan
gol
ongan mi
ski
n ki
an l
ebar
. Kepent
ingan umum pun di
abai
kan.
Demokr
asif
ormal
/li
ber
alser
ingpul
adi
sebutdemokr
asiBar
atkar
ena
padaumumny
adi
prakt
ikkanol
ehnegar
a-negar
aBar
at.Kaum komuni
s
bahkan meny
ebut
nya demokr
asi kapi
tal
i
s kar
ena dal
am
pel
aksanaanny
a kaum kapi
tal
i
s sel
alu di
menangkan ol
eh pengar
uh
money pol
uang ( i
tics) y
ang menguasaiopi
nimasy
ar publ
akat( i
c
opi
nion)
.
a)Ber
ikutadal
ahbeber
apaci
ridar
idemokr
asi
par
lement
er:
1.KedudukanDPRl
ebi
hkuatat
aul
ebi
hti
nggi
dar
ipadapemer
int
ah
2.Kekuasaan eksekut
if di
j
alankan ol
eh kabi
net
/Dewan ment
eri
di
bawahpi
mpi
nanPer
danament
eridanber
tanggungj
awabpada
par
lemen.
3.Pr
esi
den hany
a sebagaikepal
a negar
a,kepal
a pemer
int
ahan
di
pegangPer
danaMent
eri
.
4.Pr
ogr
am kebi
j
akan kabi
netdi
sesuai
kan dengan t
ujuan pol
i
tik
anggot
apar
lemen
5.Kedudukan kepal
a negar
ater
pisah dar
ikepal
a pemer
int
ahan,
bi
asany
ahany
aber
fungsi
sebagai
simbol
negar
a
6.Ji
ka pemer
int
ah di
anggap t
idakmampu,maka anggot
a DPR
dapatmemi
nta mosit
idak per
cay
a kepada par
lemen unt
uk
membubar
kanpemer
int
ah
7.Kekuasaany
udi
kat
ifdi
j
alankanol
ehbadanpengadi
l
any
angbebas

6
1.Pel
aksanaan Demokr
asiPar
lement
er dal
am Bi
dang Pol
it
ik di
I
ndonesi
a
Set
elah bangsa I
ndonesi
a ber
hasi
l mempr
okl
amasi
kan
kemer
dekaanny
a pada t
anggal 17 agust
us 1945 dan dengan
di
sahkanny
aUUD 1945sebagaikonst
it
usinegar
a,pancasi
l
asebagai
dasar negar
a,per
juangan pada masa pasca pr
okl
amasiadal
ah
memper
tahankandanmengi
sikemer
dekaanbangsa.
Sal
ah sat
u car
a unt
uk mengi
sikemer
dekaan adal
ah dengan
memper
tahankan kemer
dekaan bangsay
ang t
elah l
amadi
rai
h ol
eh
pej
uang-
pej
uang bangsa.Car
a memper
tahankanny
a sendi
riadal
ah
di
ant
arany
a dengan mempel
ajar
isej
arah pel
aksanaan demokr
asidi
I
ndonesi
asehi
nggadapatdi
j
adi
kant
olakukurdal
am penent
uansi
stem
pemer
int
ahan y
ang bai
k,y
ang sesuaidengan j
i
wa dan kepr
ibadi
an
bangsa.Denganbel
ajardar
isej
arah,ki
tadapatmemet
iki
l
muser
ta
dapatmenganal
i
sis bai
k bur
ukny
a dampak y
ang di
ti
mbul
kan dar
i
ber
bagai
pel
aksanaandemokr
asi
yangber
beda-
bedadi
Indonesi
a.
Menur
utsej
arahny
a,bangsai
ndonesi
aper
nahmener
apkant
iga
modeldemokr
asi
,yai
tudemokr
asipar
lement
er,demokr
asit
erpi
mpi
n,
dandemokr
asipancasi
l
a.Set
iapf
aset
ent
uny
amemi
l
ikikar
akt
eri
sti
k
y
ang mer
upakan ci
rikhas dar
ipel
aksanaan t
iap-
ti
ap t
iap f
ase
demokr
asi
. Namun, unt
uk pembahasan kal
iini penul
i
s akan
mengkhususkan pembahasan mengenaipel
aksanaan demokr
asidi
I
ndonesi
apadamasaDemokr
asiPar
lement
er1945–1959.Sebel
um
mengi
njak ke pembahasan sel
anj
utny
a,t
erl
ebi
h dul
u penul
i
s akan
memapar
kan mengenai penger
ti
an dan ci
ri
-ci
ri dar
i demokr
asi
par
lement
er i
tu sendi
ri
. Demokr
asi l
i
ber
al di
kenal pul
a sebagai
demokr
asi
par
lement
er kar
ena pada saat i
tu ber
langsung si
stem
pemer
int
ahan par
lement
erdan ber
laku UUD 1945 per
iodeper
tama,
konst
it
usi
RIS,
danUUDS1950.
a.Pada masa pasca r
evol
usikemer
dekaan (
18 Agust
us 1945-
27
Desember1949)
Padamasai
nit
erny
atamasi
hter
bagil
agikedal
am duaper
iode,

7
y
akni
:
1.18 Agust
us 1945-
14 Nov
ember1945 di
mana ber
laku si
stem
pemer
int
ahanpr
esi
densi
i
l,dan
2.14Nov
ember1945-27Desember1949di
manaber
lakusi
stem
pemer
int
ahanpar
lement
er.
Tanggal17Agust
us1945,
tepat
nyapadaawal
-awaldekl
arasi
kemer
dekaanI
ndonesi
a,I
ndonesi
amenj
alankansi
stem pr
esi
densi
al
dengan bent
uknegar
a kesat
uan y
ang ber
bent
ukr
epubl
i
k(sesuai
denganpasal1ay
at1UUD1945)y
angmeny
atakanbahwaPr
esi
den
memi
l
iki
kekuasaant
ert
inggi
dal
am pemer
int
ahan.
Padat
anggal23Agust
us1945,Bel
andadannegar
asekut
u
mendar
atdiI
ndonesi
a.Negar
alai
nber
maksudunt
ukmengamankan
I
ndonesi
a pasca r
evol
usikemer
dekaan.Sement
aral
ain hal
nya
dengan Bel
anda y
ang ber
maksud unt
uk kembal
i menguasai
I
ndonesi
a. Sebagai negar
a y
ang bar
u mer
deka, I
ndonesi
a
menghadapi ber
bagai r
ongr
ongan unt
uk memper
tahankan
kemer
dekaanny
a.Padahalpada masa i
nit
erdapati
ndi
kasidan
kei
ngi
nan kuat dar
ipar
a pemi
mpi
n negar
a unt
uk membent
uk
pemer
int
ahandemokr
ati
s.Namunkar
enaI
ndonesi
ahar
usber
juang
unt
ukmemper
tahankankemer
dekaanmakabel
um bi
sasepenuhny
a
mewuj
udkanpemer
int
ahandemokr
ati
ssesuaidenganUUD 1945.
Akhi
rny
a dal
am per
jal
ananny
ater
jadi
l
ah ber
bagaipeny
impangan-
peny
impangan.Cont
ohny
asaj
abeber
apabul
anset
elahPr
okl
amasi
kemer
dekaanadany
a kesempat
an besarunt
uk mendi
ri
kan par
tai
pol
i
tik,sehi
ngga ber
muncul
anl
ah par
tai
-par
taipol
i
tikI
ndonesi
a.
Dengandemi
ki
anki
takembal
ikepadapol
asi
stem pol
i
tikmul
ti
par
tai
.
Padazaman awalkemer
dekaan i
ni,par
taipol
i
tikt
umbuh
menj
amurdenganber
bagaihal
uani
deol
ogipol
i
tiky
angber
bedasat
u
sama l
ain.Hali
nidi
kar
enakan adany
a Makl
umat Pemer
int
ah
Republ
i
kIndonesi
a3Nov
ember1945y
angber
isianj
uranmendi
ri
kan
par
taipol
i
tikdal
am r
angkamemper
kuatper
juangankemer
dekaan.
Akhi
rny
asecar
aresmimuncul10par
taipol
i
tik.Bukanhany
ait
u,

8
t
etapipeny
impangan konst
it
usi
onalj
uga sempatt
erj
adidengan
ber
ubahny
a si
stem kabi
netpr
esi
densi
i
lmenj
adisi
stem kabi
net
par
lement
erat
asusulbadanpeker
jaKNI
Pyaknipadat
anggal11
Nov
ember1945.
Hal i
ni di
per
kuat dengan di
kel
uar
kanny
a Makl
umat
pemer
int
ah t
anggal14 Nov
ember1945 y
ang mengubah si
stem
pemer
int
ahanpr
esi
densi
i
lmenj
adipar
lement
erber
dasar
kanasas-
asasdemokr
asil
i
ber
aly
angdipi
mpi
nol
ehper
danament
riSy
ahr
ir
.
Dal
am kabi
neti
niment
ri
-ment
rit
idakl
agimenj
adipembant
udan
ber
tanggung j
awab kepada Pr
esi
den,t
etapiber
tanggung j
awab
kepadaKNI
P.Di
sampi
ngi
tu,KNI
P menj
adil
embagay
angmenj
adi
ci
kalbakalDPR y
ang ber
fungsisebagaibadan l
egi
slat
if
.Hali
ni
sesuaidengan Pasal4 At
uran Per
ali
han dal
am UUD 1945 dan
makl
umatWaki
lPr
esi
denNomorXpadat
anggal16Okt
ober1945
y
ang memut
uskanbahwaKNI
P di
ser
ahikekuasaanl
egi
slat
ifdan
ber
sama-
samadenganPr
esi
denber
fungsimenet
apkanGar
is-
gar
is
BesarHal
uanNegar
a.Hali
nidi
l
akukankar
enaMPRdanDPRbel
um
t
erbent
uk.
BagibangsaI
ndonesi
a,hakunt
ukmenent
ukannasi
bsendi
ri
mer
upakan hak y
ang har
us di
per
tahankan dan di
per
juangkan.
Sebagaikonsekuensi
nya,bany
akper
lawanan-
per
lawanandar
iraky
at
kepada t
ent
ara sekut
u dan NI
CA di
mana-
mana.Ter
bukt
idengan
adany
aper
tempur
andiBandung,Sur
abay
a,dant
empat
-t
empatl
ain
y
angmer
ekadat
angi
.
Muncul
nya per
lawanan-
per
lawanan sengi
t t
ersebut
memaksaBel
andamel
akukanper
undi
ngandanper
janj
i
andengan
I
ndonesi
a.Akhi
rny
a set
elah mel
aluiper
juangan panj
ang,Bel
anda
maumengakuikedaul
atanI
ndonesi
adengandi
set
ujui
nyaper
janj
i
an
Konf
erensiMej
aBundar(
KMB)padat
anggal27Desember1949di
I
stanaDam,Amst
erdam.Namun,bangsaI
ndonesi
ahar
usmener
ima
ber
dir
iny
anegar
ayangt
idaksesuaidenganci
ta-
cit
apr
okl
amasi
dan
kehendakUUD1945,sehi
nggaNegar
aKesat
uanRepubl
i
kIndonesi
a

9
 ber
ubah menj
adiNegar
a Republ
i
kIndonesi
a Ser
ikatber
dasar
kan
konst
it
usi
RIS.

b.Kur
unwakt
ukedua(
27Desember1949-
17Agust
us1950)
Pada per
iode i
nisi
stem pemer
int
ahan I
ndonesi
a masi
h
menggunakansi
stem pemer
int
ahanpar
lement
ery
ang mer
upakan
l
anj
utan dar
i per
iode sebel
umny
a (
1945-
1949)
. Dal
am si
stem
par
lement
er,ar
ti
nyakabi
netber
tanggungj
awabkepadapar
lemen
(
DPR)
.
RI
Sint
iny
ater
dir
idar
inegar
a-negar
abagi
andankesat
uan
kenegar
aan.Ber
ubahny
a NKRImenj
adinegar
a RI
S mer
upakan
konsekuensidi
ter
imany
ahasi
lKonf
erensiMej
aBundar(
KMB)y
ang
di
tuangkandal
am Konst
it
usiRepubl
i
kIndonesi
aSer
ikat(
RIS)
.Hali
ni
kar
ena adany
a campur t
angan dar
i PBB y
ang
memf
asi
l
itasi
nya.
Wuj
uddar
icampurt
anganPBB t
ersebutadany
a
konf
rensi
KMBy
ait
u:
a)I
ndonesi
amer
upakanNegar
abagi
anRI
S
b)I
ndonesi
aRI
Syangdi
maksudSumat
eradanJawa
c)Wi
l
ayahdi
per
keci
ldanI
ndonesi
adi
dal
amny
a
d)RI
Smempuny
aikedudukany
angsamadenganBel
anda
e)I
ndonesi
aadal
ahbagi
andar
iRI
Syangmel
i
put
iJawa,Sumat
era
danI
ndonesi
aTi
mur
.
Ber
dasar
kan Konst
it
usi RI
S y
ang menganut si
stem
pemer
int
ahanpar
lement
eri
ni,Kekuasaannegar
ater
bagidal
am 6
l
embaganegar
a(al
at-
alatkel
engkapanf
eder
alRI
S)y
aknisebagai
ber
ikut
:
a)BadanEksekut
ify
akni
Presi
dendanMent
eri
-ment
eri
b)BadanLegi
slat
ify
angdi
bagimenj
adiduabagi
any
akniSenatdan
DewanPer
waki
l
anRaky
at,
dan
c)BadanYudi
kat
ift
erdi
ridar
iDewanPengawasKeuangandanMA.

10
 Rancangankonst
it
usiRI
S padasaati
tuber
adadibawah
pengawasanPBB,
denganmenet
apkan:
a)Menent
ukan negar
ayang ber
bent
uk ser
ikat(
feder
ali
sti
s)y
ang
di
bagi
dal
am 16der
ahbagi
an,
yakni
:
1.Negar
aRepubl
i
kIndonesi
a
2.Negar
aIndonesi
aTi
mur
3.Negar
aPasundan,
ter
masukDi
str
ikFeder
alJakar
ta
4.Negar
aJawaTi
mur
5.Negar
aMadur
a
6.Negar
aSumat
eraTi
mur
7.Negar
aSumat
eraSel
atan
b)Wi
l
ayahy
angber
dir
isendi
ri(
otonom)dant
akt
ergabungdal
am
f
eder
asi
,yai
tu:
1.JawaTengah
2.Kal
i
mant at(
anBar Daer
ahI
sti
mewa)
3.Day
akBesar
4.Daer
ahBanj
ar
5.Kal
i
mant
anTenggar
a
6.Kal
i
mant
an Ti
mur(
ti
dak t
emasuk bekas wi
l
ayah Kesul
tanan
Pasi
r)
7.Bangka
8.Bel
i
tung
9.Ri
au
Konst
it
usi RI
S menent
ukan si
fat pemer
int
ahan y
ang
l
i
ber
ali
sti
s at
au pemer
int
ahan y
ang ber
dasar
kan demokr
asi
par
lement
er.Mukaddi
mah konst
it
usiRI
Stel
ah menghapuskan
semangat j
i
wa, maupun i
si pembukaan UUD pr
okl
amasi
.
Sebenar
nya dar
i awal t
idak sel
uruh r
aky
at set
uju t
erhadap
pember
lakuan si
stem pemer
int
ahan par
lement
er y
ang
menggunakankonst
it
usiRI
S,namunkeadaanl
ahy
angmemaksa
demi
ki
an. Bany
ak at
uran didal
am konst
it
usit
ersebut y
ang
meny
impangdar
iisij
i
wadanci
ta-
cit
abangsaI
ndonesi
a.Sel
aini
tu,

11
 dasarpembent
ukanny
ajugasangatl
emahdant
idakdi
dukungol
eh
suat
uideol
ogiy
angkuatdansat
utuj
uankenegar
aany
angj
elas
Ol
ehkar
enat
idakmendapat
kandukunganr
aky
att
erhadap si
stem
pemer
int
ahani
ni,akhi
rny
adal
am wakt
usi
ngkatRI
Smul
aigoy
ah.
Si
stem f
eder
alseper
tiapapunj
ugat
elahdi
anggapr
aky
atsebagai
al
atBel
andaunt
ukmemecahbel
ahbangsaI
ndonesi
aagarBel
anda
dapatber
kuasadiI
ndonesi
a,sehi
nggat
anggal17Agust
us1950
Pr
esi
den Soekar
no meny
atakan kembal
ike Negar
a Kesat
uan
denganUUDS1950.

c.Kur
unwakt
uket
iga(
17Agust
us1950-
5Jul
i1959)
Pada t
anggal17 Agust
us1950 negar
a RI
S secar
aresmi
di
bubar
kan.Sebel
um Republ
i
kIndonesi
aSer
ikatdi
nyat
akanbubar
,
t
erj
adidemo besar
-besar
an menunt
utpembuat
an suat
u Negar
a
Kesat
uan.Makamel
aluiper
janj
i
anant
arat
iganegar
abagi
an,
Negar
a
Republ
i
kIndonesi
a,Negar
aIndonesi
aTi
mur
,danNegar
aSumat
era
Ti
mur di
hasi
l
kan per
janj
i
an pembent
ukan Negar
a Kesat
uan
ber
dasar
kanUUDSement
ara1950.
Menur
utUUD i
ni,si
stem pemer
int
ahany
angdi
anutadal
ah
si
stem pemer
int
ahanpar
lement
er.Dal
am kabi
netpar
lement
ar,par
a
ment
eriber
tanggungj
awabkepadapar
lemen.Ol
ehkar
enai
tu,j
atuh
banguny
akabi
net sangat t
ergant
ung pada par
lemen.
. Hal i
ni
meny
ebabkan ket
idakst
abi
l
an pol
i
tik, t
erbukt
i dengan adany
a
per
pecahan daer
ah, per
tent
angan ant
ar par
tai
, bahkan
pember
ont
akandidaer
ah-
daer
ahseper
tipember
ont
akanDI
/TI
Idi
ber
bagai kot
a, pember
ont
akan APRA, pember
ont
akan RMS,
pember
ont
akanPPRIdanPer
mest
ayangt
idakdapatdi
elakkanl
agi
.
Masal
ahser
ingt
erj
adi
nyaper
gant
iankabi
netpunt
akur
ungmenj
adi
sal
ahsat
upeny
ebabkekacauany
angada.Dal
am sej
arahny
asaj
a
sudaht
ercat
atdal
am kur
unwakt
useki
tar9t
ahunI
ndonesi
atel
ah
ber
gant
i kabi
net sebany
ak 7 kal
i
. Kabi
net
-kabi
net t
ersebut
di
ant
arany
a:

12
1.Kabi
netNat
sir(
7Sept
ember1950-
21Mar
et1951)
Kabi
neti
nidi
l
ant
ik pada t
anggal7 Sept
ember1950 dengan
MohammadNat
sir(
Masy
umi
)sebagaiper
danament
eri
.Kabi
net
i
nimer
upakankabi
netkoal
i
siy
angdi
pimpi
nMasy
umi
.
2.Kabi
netWi
lopo (
3Apr
il1952-
3Juni1953)
Kabi
neti
nimer
upakanzakenkabi
nety
ait
ukabi
nety
angt
erdi
ridar
i
par
apakary
angahl
idal
am bi
dangny
a.Di
pimpi
nol
ehMr
.Wi
l
opo.
3.Kabi
netAl
iSast
roami
joy
o (1Agust
us1953-
24Jul
i1955)
Kabi
neti
nimer
upakankoal
i
siant
araPNIdanNU.Di
pimpi
nol
ehMr
.
Al
iSast
roami
j
oyo.
4.Kabi
netBur
hanuddi
nHar
ahap(
12Agust
us1955–3Mar
et1956)
Dal
am kabi
neti
niBur
hanudi
n Har
ahap ber
asaldar
iMasy
umi
,
sedangkanPNImembent
ukpar
tai
oposi
si.
5.Kabi
netAl
iSast
roami
joy
oII(
20Mar
et1956–4Mar
et1957)
Kabi
net i
nimer
upakan koal
i
siant
arat
iga par
taiy
ait
u PNI
,
Masy
umi
,danNU.Di
pimpi
nol
ehAl
iSast
roami
j
oyo.
6.Kabi
netDj
uanda(9Apr
il1957-
10Jul
i1959)
Kabi
neti
nimer
upakanzakenkabi
nety
atukabi
nety
angt
erdi
ridar
i
par
apakary
angahl
idal
am bi
dangny
a.Di
bent
ukkar
enakegagal
an
konst
it
uant
edal
am meny
usunUndang-
UndangDasarpenggant
i
UUDS1950ser
tat
erj
adi
nyaper
ebut
ankekuasaanpol
i
tik.Di
pimpi
n
ol
ehI
r.Juanda.
Set
elah negar
a RI dengan UUDS 1950 dan si
stem
Demokr
asiLi
ber
aly
angdi
alami
raky
atI
ndonesi
asel
amahampi
r9
t
ahun,makar
aky
atI
ndonesi
asadarbahwaUUDS1950dengan
si
stem Demokr
asiLi
ber
alt
idak cocok,kar
ena t
idak sesuai
denganj
i
wa Pancasi
l
a dan UUD 1945. Akhi
rny
a Pr
esi
den
menganggapbahwakeadaani
nimembahay
akanper
sat
uandan
kesat
uanbangsadannegar
asehi
nggapadat
anggal5Jul
i1959
mengumumkandekr
itmengenaipembubar
anKonst
it
uant
edan
ber
lakuny
akembal
iUUD1945ser
tat
idakber
lakuny
aUUDS1950,
ser
tapembent
ukanMPRSdanDPASdal
am wakt
usi
ngkat
.Dekr
it

13
 pr
esi
den 5 Jul
i1959 i
nimenj
adiakhi
rdar
isi
stem demokr
asi
par
lement
er.

2.Pel
aksanaan Demokr
asiPar
lement
erdal
am Bi
dang Ekonomidi
I
ndonesi
a
Masai
nidi
sebutmasal
i
ber
al,kar
enadal
am pol
i
tikmaupun
si
stem ekonomi
nyamenggunakanpr
insi
p-pr
insi
pli
ber
al.Per
ekonomi
an
di
ser
ahkan pada pasar sesuai t
eor
i-
teor
i mazhab kl
asi
k y
ang
meny
atakanl
aissezf
air
elai
ssezpasser
.Padahalpengusahapr
ibumi
masi
hlemahdanbel
um bi
saber
sai
ngdenganpengusahanonpr
ibumi
,
t
erut
ama pengusaha Ci
na. Pada akhi
rny
a si
stem i
ni hany
a
memper
bur
ukkondi
siper
ekonomi
an I
ndonesi
ayang bar
u mer
deka.
Usaha-
usahay
angdi
l
akukanunt
ukmengat
asimasal
ahekonomi
,ant
ara
l
ain:
1.Gunt
ingSy
ari
fuddi
n,y
ait
upemot
onganni
l
aiuang(
saner
ing)20Mar
et
1950,unt
ukmengur
angij
uml
ah uang y
ang ber
edaragart
ingkat
har
gat
urun.
2.Pr
ogr
am Bent
eng (
Kabi
net Nat
sir
),y
ait
u upay
a menumbuhkan
wi
raswast
awanpr
ibumidanmendor
ongi
mpor
ti
rnasi
onalagarbi
sa
ber
sai
ngdenganper
usahaani
mporasi
ngdenganmembat
asii
mpor
bar
ang t
ert
ent
u dan member
ikan l
i
sensii
mpor
nya hany
a pada
i
mpor
ti
r pr
ibumi ser
ta member
ikan kr
edi
t pada per
usahaan-
per
usahaan pr
ibumiagar nant
iny
a dapat ber
par
ti
sipasidal
am
per
kembanganekonominasi
onal
.Namunusahai
nigagal
,kar
ena
si
fatpengusahapr
ibumiy
angcender
ungkonsumt
ifdant
akbi
sa
ber
sai
ngdenganpengusahanon-
pri
bumi
.
3.Nasi
onal
i
sasiDeJav
ascheBankmenj
adiBankI
ndonesi
apada15
Desember1951l
ewatUUno.
24t
h1951denganf
ungsisebagaibank
sent
ral
danbanksi
rkul
asi
.
4.Si
stem ekonomi Al
i
-Baba (
kabi
net Al
i Sast
roami
j
oyo I
)yang
di
prakar
saiMrI
skakCokr
ohadi
sur
yo,y
ait
upenggal
anganker
jasama
ant
ara pengusaha ci
na dan pengusaha pr
ibumi
.Pengusaha non-

14
 pr
ibumidi
waj
i
bkan member
ikan l
ati
han-
lat
ihan pada pengusaha
pr
ibumi
,danpemer
int
ahmeny
edi
akankr
edi
tdanl
i
sensibagiusaha-
usaha swast
a nasi
onal
.Pr
ogr
am i
nit
idak ber
jal
an dengan bai
k,
kar
enapengusahapr
ibumikur
angber
pengal
aman,sehi
nggahany
a
di
j
adi
kanal
atunt
ukmendapat
kanbant
uankr
edi
tdar
ipemer
int
ah.
5.Pembat
alan sepi
hak at
as hasi
l
-hasi
lKonf
erensi Mej
a Bundar
,
t
ermasuk pembubar
an UniI
ndonesi
a-Bel
anda.Aki
bat
nya bany
ak
pengusaha Bel
anda y
ang menj
ual per
usahaanny
a sedangkan
pengusaha-
pengusaha pr
ibumi bel
um bi
sa mengambi
l al
i
h
per
usahaan-
per
usahaant
ersebut
.

C.Kel
ebi
handanKekur
angandar
iDemokr
asiPar
lement
er
a.Kel
ebi
han
1.Pengar
uh r
aky
att
erhadap pol
i
tiky
ang di
j
alankan pemer
int
ah
sangatbesar
2.Pengawasan r
aky
at t
erhadap kebi
j
akan pemer
int
ah dapat
ber
jal
andenganbai
k
3.Kebi
j
akanpol
i
tikpemer
int
ahy
angdi
anggapsal
ahol
ehr
aky
at
dapat sekal
i
gus di
mint
akan per
tanggungj
awabanny
a ol
eh
par
lemenkepadakabi
net
4.Mudahmencapaikesesuai
anpendapatant
arabadaneksekut
if
danbadanl
egi
slat
if
5.Ment
eri
-ment
eriy
angdi
angkatmer
upakankehendakdar
isuar
a
t
erbany
ak di par
lemen sehi
ngga secar
a t
idak l
angsung
mer
upakankehendakr
aky
atpul
a
6.Ment
eri
-ment
eriakanl
ebi
hber
hat
i-
hat
idal
am menj
alankant
ugas
kar
enaset
iapsaatdapatdi
j
atuhkanol
ehpar
lemen
7.Pemer
int
ahy
angdi
anggapt
idakmampumudahdi
j
atuhkandan
di
gant
i dengan Pemer
int
ah bar
u y
ang di
anggap sanggup
menj
alankanpemer
int
ahany
angsesuai
dengankei
ngi
nanr
aky
at

b.Kekur
angan

15
 1.Kedudukan badan eksekut
if t
idak st
abi
l
, kar
ena dapat
di
ber
hent
ikan set
iap saatol
eh par
lemen mel
aluimosit
idak
per
cay
a
2.Ser
ing t
erj
adiper
gant
ian kabi
net
,sehi
ngga kebi
j
akan pol
i
tik
negar
apunl
abi
l
3.Kar
ena per
gant
ian eksekut
ify
ang mendadak,eksekut
ift
idak
dapatmeny
elesai
kanpr
ogr
am ker
jay
angt
elahdi
susunny
a

D.Akhi
rdanDemokr
asi
Par
lement
erdiI
ndonesi
a

Ber
akhi
rny
ademokr
asiLi
ber
aldi
tandaidengandi
kel
uar
kanny
a
Dekr
itPr
esi
den5Jul
i1959.Kegagal
anKont
it
uant
emenet
apkanUUD
membawaI
ndonesi
aket
epij
urangkehancur
an.KeadaanNegar
ayang
t
elahmer
ongr
ongsej
uml
ahpember
ont
akanmenj
adiber
tambahgawat
.
At
asdasarper
ti
mbanganmeny
elamat
kanNegar
adar
ibahay
a,Pr
esi
den
Soekar
no t
erpaksa mel
akukan t
indakan i
nkont
it
usi
onal
. Ti
ndakan
pr
esi
dent
ersebutber
upapengel
uar
andekr
ity
angdi
kenaldenganDekr
it

16
Pr
esi
den5Jul
i1959.Ti
ndakani
tudi
dukungol
ehmi
l
iterkar
enamer
eka
sudahdi
repot
kanol
ehsej
uml
ahpember
ont
akanaki
batkr
isi
spol
i
tik.
Lebi
hlanj
ut dekr
it pr
esi
den 5 Jul
idi
kel
uar
kan dengan ber
bagai
per
ti
mbangandi
ant
arany
a:
1.Anj
uran unt
uk kembal
i kepada UUD 1945 t
idak memper
oleh
keput
usandar
iKont
it
uant
e
2.Kont
it
uant
eti
dak mungki
nlagimeny
elesai
kan t
ugasny
a kar
ena
sebagi
anbesaranggot
any
atel
ahmenol
akmenghadi
risi
dang.
3.Kemel
utdal
am Kont
it
uant
emembahay
akanper
sat
uan,mengancam
kesel
amat
anneger
a,danmer
inangi
pembangunannasi
onal
Sedangkany
angmenj
adikeput
usandal
am Dekr
itPr
esi
den5Jul
i
1959adal
ah:
a.Konst
it
uant
edi
bubar
kan
b.UUD1945ber
lakukembal
isebagai
UUDRepubl
i
kIndonesi
a
c.Membent
ukMPRSdanDPASdal
am wakt
usi
ngkat

17
 BABI
II
PENUTUP

A.Kesi
mpul
an
Demokr
asi awal y
ang di
ber
lakukan di I
ndonesi
a adal
ah
demokr
asipar
lement
erdi
manakekuasaant
ert
inggiber
adadit
angan
par
lemen.Demokr
asii
niber
lakusej
akkur
unwakt
u1945-
1959(
yakni
ber
mul
adar
ipascakemer
dekaanI
ndonesi
asampaidenganmuncul
nya
dekr
itpr
esi
den5Jul
i1959)
.
Dal
am sej
arahny
a,I
ndonesi
a per
nah mengal
amiper
gant
ian
kabi
netsel
ama 7 kal
i
.Hali
tu di
sebabkan kar
ena ket
idakmampuan
konst
it
uant
eunt
ukmembent
ukundang-
undangser
taadany
akonf
li
k
ant
arpar
pol
.Sel
aini
tu,padamasademokr
asii
niper
nahmener
apkan
UUD 1945,UU RI
S,dan j
uga UUDS 1950.Mul
any
a demokr
asii
ni
di
set
ujuiol
ehbangsaI
ndonesi
akar
enamer
ujukkedemokr
asil
i
ber
al
di
mana kebebasan r
aky
at l
ebi
h di
akui
,ter
bukt
i dengan si
stem
mul
ti
par
taidanmenj
amur
nyapar
poly
angi
kutandi
ldal
am kur
sipemi
l
u
t
ahun1955.Namun,t
erny
atadal
am per
jal
ananny
ademokr
asii
nit
idak
cocok di
ter
apkan di I
ndonesi
a kar
ena meni
mbul
kan bany
ak
peny
impangan,per
gol
akan,per
pecahan,bahkanpember
ont
akany
ang
t
erj
adidi
mana-
mana.Akhi
rny
amuncul
l
ahdekr
itpr
esi
dendar
iSoekar
no
y
angmeny
atakanbahwaI
ndonesi
akembal
ikekonst
it
usi
UUD1945dan
kembal
imenj
adiNegar
aKesat
uanRepubl
i
kIndonesi
adengansi
stem
pemer
int
ahanpr
esi
densi
i
l.

B.Sar
an
Sej
arahmer
upakanacuany
angmenj
adipi
j
akanunt
ukmenuj
u
kemasadepany
angl
ebi
hgemi
l
ang.Sebagaigener
asipener
usbangsa,
sudah sel
ayakny
a ki
ta har
usber
upay
a unt
ukmengi
sikemer
dekaan
bangsadengancar
amemper
tahankanny
a.Sal
ahsat
ucar
any
aadal
ah
denganmempel
ajar
isej
arahpel
aksanaandemokr
asiI
ndonesi
a.Hali
ni
menj
adipent
ingmanakal
adi
j
adi
kanr
efer
ensiunt
ukmembent
uksi
stem

18
pemer
int
ahan y
ang l
ebi
h bai
k mel
aluihi
kmah dan pel
ajar
an y
ang
di
dapat
kandar
isej
arahi
tusendi
ri
.

19
DAFTARPUSTAKA

ht
tps:
//onespi
ri
tz.
wordpr
ess.
com/2010/
12/
11/
masa-
demokr
asi
-
parl
ementer-
1950-
1959/

ht
tp:
//br
antar
.bl
ogspot.
co.
id/
2014/
05/
ppt
-i
ndonesi
a-pada-
masa-
demokrasi
.ht
ml

ht
tps:
//www.googl
e.com/search?
q=Demokrasi
+Parl
ement er
+ppt
&ie=ut
f-
8&oe=ut
f-
8#q=Demokrasi
+Parlementer
++pada+masa+di
+indonesi
a+ppt

ht
tps:
//www.
academi
a.edu/
Peopl
e/Demokr
asi
_Par
lement
er

ht
tps:
//www.academi
a.edu/
Document
s/i
n/Sej
arah_
Pel
aksanaan_
Demokr
asi
_Parl
ement
er

ht
tps:
//www.google.
com/sear
ch?q=Demokrasi+parl
ementer
+masa+di+i
n
donesi
a&ie=ut
f-
8&oe=utf
-8#q=Demokrasi+parl
ementer
+academi
a

ht
tps:
//www.
academia.
edu/
8638920/
PEMAHAMAN_
DAN_
PENERAPAN_
D
EMOKRASI_
DI_I
NDONESIA

ht
tps:
//www.google.
com/sear
ch?q=Demokr
asi
+par
lement
er+masa+di
+in
donesi
a&ie=ut
f-
8&oe=utf
-8

ht
tp:
//kar
w21anto.
wordpr
ess.com/t
ugas-
2/semest
er-
1/peny
ebab-
j
atuhny
a-7-
kabi
net
-di
-i
ndonesi
a/

ht
tp:
//amru-
mil
icevi
c.bl
ogspot
.com/
2011/
10/
kabi
net
-kabi
net
-yang-
memeri
ntah-
selama.ht
ml

ht
tp:
//www.scr
ibd.
com/doc/
99701659/
Kabi
net
-I
ndonesi
a-Masa-
Demokrasi
-Li
ber
al

20