BABI

PENDAHULUAN

A.Lat
arBel
akangMasal
ah

Kej
ahat
andal
am kehi
dupanmanusi
amer
upakanf
enomenasosi
al

y
ang sel
alu di
hadapiol
eh semua or
ang,masy
arakat
,bahkan negar
a.

Kej
ahat
anber
sif
atsubj
ekt
ifdanr
elat
ifber
gant
ungpadat
empat
,wakt
u,

danmasy
arakatt
ert
ent
u.Di
tambahkanpul
abahwaci
ripent
ingadal
ah

kej
ahat
anabadi
,yangber
langsungsel
amaadanor
ma-
nor
masosi
aldan

sel
amaadamanusi
a.Fr
ankTannenbaum mengat
akanbahwakej
ahat
an

seper
tipeny
aki
t,gangguankesehat
andankemat
iany
angsel
aluhadi
rdi

masy
arakat
.It
u ber
ulang seper
timusi
m,dan t
erusber
ulang bagai
kan

1
musi
m.

Per
soal
ankej
ahat
ant
idakt
erbat
aspadamasal
ahzamant
eknol
ogi

moder
nsaati
ni.Dewasai
ni,
il
mupenget
ahuandant
eknol
ogiber
kembang

semaki
nmaj
udanr
elat
ifcepat
,bahkant
elahdi
l
akukanbany
akpenemuan

danpener
obosanbar
udi
ber
bagai
bidangi
l
mupenget
ahuandant
eknol
ogi
,

t
erut
ama dal
am i
l
mu-
il
mu eksakt
a,t
etapimasal
ah kej
ahat
an masi
h

menj
adidur
idal
am dagi
ng.Kej
ahat
anbukanl
ahf
enomenaal
ami
ah,t
etapi

per
il
aku kej
ahat
an mer
upakan f
enomena soci
aldan hi
stor
is.Hali
ni

1
Nursar
ianiSi
matupangdanFai
sal
,Kr
imi
nol
ogi(
Suat
uPengant
ar)
,(Medan:CV.
Pust
akaPr
ima,2017),
hal
.39
di
kar
enakan,per
il
aku kej
ahat
an nest
idi
kenal
,dan di
anggap sebagai

kej
ahat
an.Dal
am hali
nihar
usadapi
hak(
masy
arakat
)yangnor
many
a,

at
uran,danhukumny
adi
l
anggar
,sel
ainadany
alembagay
angt
ugasny
a

2
menegakkannor
madanmember
ikansanksi
bagi
orangy
angmel
anggar
.

Kej
ahat
anadal
ahmasal
ahy
anagt
erusmembay
angikemanusi
aan.

Semenj
akmanusi
aper
tamakal
idi
cipt
akan,kej
ahat
ant
elahmul
aiada

dengant
erj
adipembuni
hany
angdi
l
akukanol
ehHabi
ldanQabi
lyai
tuNabi

Adam a.
syang di
abadi
kan dal
am Al
-Qur
’an.Sal
ah sat
u peny
ebab

t
imbul
nyakej
ahat
andi
sebabkanol
ehkebut
uhanakanbendamat
eri
i
lyang

ber
sif
att
erbat
as,sement
aracar
aunt
ukmendapat
kanobj
ekt
ersebutj
uga

di
bat
asi
.Ki
ta semua t
ahu bahwa kei
ngi
nan manusi
a unt
uk haly
ang

ber
sif
atmet
ari
i
lti
dakt
erbat
as.Yel
ahmenj
adikodr
aty
angal
ami
ahj
i
ka

sat
ukebut
uhant
elaht
erpenuhi
,makaakanmuncul
kebut
uhansel
anj
utny
a.

Dengandemi
ki
anmanusi
asel
aluber
usahaunt
ukmemenuhikebut
uhan

3
t
ersebut
,bahkanmel
alui
car
ayangmel
anggarhukum.

Dal
am halhukum pi
dana,kej
ahat
an dan pel
aku r
elat
ifdapat

di
ket
ahui
.Dengan kat
alai
n,dapatdi
l
ihatber
dasar
kan mer
eka y
ang

t
erkenar
umusannor
mahukum pi
danay
angt
elahmemenuhiunsur
-unsur

del
i
k,at
aumer
ekay
angdi
anggapmel
akukant
indakany
angdapatdi
hukum

2
I
bid
3
M.Al
iZai
dan,
Kebi
j
akanKr
imi
nal
,(Jakar
ta:
SinarGr
afi
ka,
2016)
,hal
.1
ber
dasar
kan KUHP dan per
atur
an per
undang-
undangan dil
uarKUHP.

Set
elahi
tu,masy
arakatakanmenunj
ukmer
ekay
angdi
j
atuhisanksidan

4
har
usdi
hukum sebagai
“penj
ahat
”yangmel
akukankej
ahat
an.

Dal
am bukuAnat
omiKej
ahat
anI
ndonesi
a,Soedj
onoDi
rdj
osi
swor
o

mengemukakanbahwakej
ahat
anI
ndonesi
adengankot
abesarsebagai

bar
omet
erki
nil
ebi
hter
spesi
ali
sasidancanggi
hdal
am ber
bagaibent
uk

dan modus,wi
l
ayah oper
asit
idak t
erbat
as,dan j
ari
ngan ker
jay
ang

semaki
nber
bahay
a.Dal
am hukum posi
ti
fdi
ket
ahuibahwaset
iapt
indakan

har
usber
dasar
kansebagai
manay
angdi
aturdal
am undang-
undang,
sama

hal
nya dengan hukum pi
dana I
ndonesi
a.Hali
niber
art
iset
iap war
ga

Negar
aIndonesi
a dapatdi
kat
akan meny
alahiat
uran,j
i
ka mel
akukan

sesuat
uyang ber
tent
angan dengan hukum dan har
us ada kepast
ian

hukum bagipel
aku t
indak pi
dana t
ersebut
.Kepast
ian hukum y
ang

di
maksud,har
usl
ah memi
l
ikii
ndi
kat
ordal
am set
iap per
buat
an y
ang

di
kual
i
fikasi
kansebagai
tindakpi
dana.

Sal
ah sat
u kej
ahat
an y
ang pal
i
ng ser
ing t
erj
adidimasy
arakat

adal
ahmar
akny
apr
akt
ikat
auaksipr
emani
smedikal
anganmasy
arakat

y
angmel
akukanpemer
asandengandal
i
hbi
ayapar
kir
.Dal
am hali
ni,bagi

masy
arakaty
angmemi
l
iki
kendar
aanpr
ibadi
,bai
kit
umot
orat
aupunmobi
l
,

4
Abi
ntor
o Prakoso,Kr
imi
nol
ogiDan Hukum Pi
dana,(
Yogy
akar
ta:LaksBank
PRESSi
ndo,
2017),hal
.87
t
ent
uny
a par
kermer
upakan f
asi
l
itas y
ang secar
a mut
lak per
lu unt
uk

di
penuhiket
ikasedangmenggunakankendapar
aant
ersebut
,ter
utamaj
i
ka

ber
adadit
empatumum.Ol
ehsebabi
tu,l
ahanpar
kirmenj
adibi
sni
syang

sangatmengunt
ungkan.

Namun,dal
am beber
apahalpenggunaf
asi
l
itaspar
kirt
idakj
arang

menj
adikor
ban pemer
asan bi
aya par
kir
.Bahkan t
idak j
arang pul
a

pemer
asan t
ersebutdi
i
ringidengan keker
asan,bai
k secar
alangsung

maupunhany
asekedarancaman.Hali
niber
tent
angandenganamanat

Undang-
Undang Dasar1945 pada pasal28 G ay
at1 y
ang member
i

j
ami
nankepadamanusi
a(masy
arakatI
ndonesi
a)at
asper
li
ndungandar
i

segal
abent
ukkeker
asanat
auancamankeker
asan.Sebagaihakdasar

y
angdi
j
ami
ndal
am konst
it
usiNegar
adanper
undang-
undangansecar
a

nasi
onalmaupuni
nter
nasi
onal
,sehi
nggaNegar
amer
upakanpi
haky
ang

di
tunt
utunt
uk meny
edi
akan segal
a sar
ana dan pr
asar
ana agarhal

t
ersebutt
erl
aksana.Adapunbuny
ipasal
28Gay
at1sebagai
ber
ikut:

Pasal
28G

(
1)Set
iap or
ang ber
hakat
asper
li
ndungan di
ripr
ibadi
,kel
uar
ga,

kehor
mat
an,mar
tabat
,dan har
ta benda y
ang di bawah

kekuasaanny
a,ser
taber
hakat
asr
asaamandanper
li
ndungan

dar
iancaman ket
akut
an unt
uk ber
buatat
au t
idak ber
buat
 5
sesuat
uyangmer
upakanhakasasi
.

Sel
ainadany
aancamanpemer
asandankeker
asan,
pungut
anpar
kir

y
angdi
l
akukanj
ugadapatt
idakt
epatsasar
an.Pungut
any
angseper
tii
ni

dapatdi
kat
akan sebagaipungut
an l
i
ar.Dal
am hukum pi
dana,i
sti
l
ah

pungut
anl
i
art
idakdi
j
umpai
.Namun,pungut
anl
i
armer
upakanbent
uk

pungut
ant
idakr
esmi
,dant
idakmemi
l
ikil
andasanhukum.Pembay
aran

par
kirdapatdi
kat
akan sebagaipungut
an l
i
ardi
kar
enakan pengenaan

bi
ayadi
l
akukandit
empaty
angt
idaksehar
usny
abi
ayadi
kenakanat
au

di
pungutdi
l
okasiat
aupadakegi
atant
ersebutt
idaksesuaiket
ent
uan.

Sehi
nggapungut
anl
i
ardapatdi
art
ikansebagaiakt
ivi
tasmemungutbi
aya

at
au memi
nta uang secar
a paksa ol
eh seseor
ang kepada pi
hak l
ain,

di
manahalt
ersebutmer
upakansebuahpr
akt
ekkej
ahat
anat
aut
indak

pi
dana.

Kegi
atan mel
akukan pungut
an l
i
ardengan dal
i
hret
ri
busipar
kir

t
ersebutbi
asany
adi
l
akukanol
ehpr
emandal
am masy
arakat
.DiI
ndonesi
a,

aksipr
emani
smesemaki
nlamasemaki
nsukardi
ber
ant
as,di
kar
enakan

f
akt
orekonomiy
angsemaki
nmembur
ukdankol
usiant
arpr
emandan

pet
ugaskeamananset
empatdenganmekani
smeber
bagi
set
oran.Namun,

wal
aupun pr
emani
sme adal
ah dampak l
angsung dar
ikemi
ski
nan dan

penganggur
an,hali
nit
idakber
art
ipr
emani
smedi
biar
kant
umbuhsubur

5
Pasal
28Gay
at(
1)Undang-
UndangDasar1945
 6
danber
kembang. Apabi
l
ahalt
ersebutdi
l
akukansecar
ater
usmener
us,

makaakanmeni
mbul
kanker
ugi
ansecar
amat
eri
i
l,r
asaket
idakny
amanan,

adany
arasat
idakaman.Dal
am pr
akt
ikny
a,pungut
ani
nisel
aludi
i
kut
i

7
dengan t
indakan keker
asan at
au ancaman keker
asan. Pi
hak y
ang

mel
akukanhal
ter
sebutdapatdi
kenakanPasal
368KUHP,
yangber
buny
i:

Pasal
368

(
1)Bar
angsi
apa dengan maksud hendak mengunt
ungkan di
ri

sendi
riat
auor
angl
aindenganmel
awanhak,memaksaor
ang

dengankeker
asanat
auancamankeker
asan,supay
aor
angi
tu

member
ikan bar
ang,y
ang sama sekal
iat
au sebagai
anny
a

t
ermasukkepuny
aanor
angi
tusendi
rikepuny
aanor
angl
ainat
au

supay
a or
ang i
tu membuatut
ang at
au menghapus pi
utang,

di
hukum kar
enamemer
as,denganhukumanpenj
arasel
ama-

l
amany
asembi
l
ant
ahun.

(
2)Ket
ent
uandal
am ay
atkedua,
ket
igadankeempatdar
ipasal365

8
ber
lakubagi
kej
ahat
ani
tu.

Kasuspungut
anl
i
arat
auPemer
asant
ersebuty
angdi
ser
taidengan

ancaman keker
asan ker
ap t
erj
adidiI
ndonesi
a,sal
ah sat
uny
a dikot
a

6
Hadi man,Pol
riSiapMemberantasAksiPremanismedanMengamankanPemil
u
2009,
(Jakar ta:BadanKerjasamaSosialUsahaPembinaanWargaTamaBersama,
2009),
hal
.15
7
Vol.12,No2, Jul
i
-Desember2017,hal.272
8
Pasal 368Kit
abUndang-UndangHukum Pidana(KUHP)
Medan.Ber
dasar
kanst
udipendahul
upenul
i
sdiPengadi
l
anNeger
iMedan

t
erdapatkasus pungut
an l
i
ardengan dal
i
h bi
aya par
kiry
ang di
ser
tai

dengan ancaman pemer

an dan keker
asan dengan nomor put
usan

9
472/
Pid.
B/2020/
PNMdn.Adapunur
aiankasusny
asebagai
ber
ikut:

Padahar
iSabt
utanggal16Nov
ember2019seki
rapukul17.
30Wi
b

saksikor
ban y
ang mer
upakan Dr
iverOj
ek Onl
i
ne mendapator
der
an

makanandar
ikonsumendiThamr
inPl
azay
angt
erl
etakdiJal
anThamr
in

Kel
urahanSeiRengasIKecamat
anMedanKot
a,l
alusaksikor
bandat
ang

ket
empatt
ersebutdanmemar
kir
kansepedamot
ormi
l
ikny
adi
tempat

pangkal
anGoj
ekGr
abdi
seber
angThamr
inPl
azadanmembel
imakanan

konsumen.Set
elah saksikor
ban sel
esaimembel
ipesanan makanan,

sel
anj
utny
asaksikor
bankembal
ikepar
kir
ansepedamot
or,akant
etapi

padasaati
tuTer
dakwaber
ini
sialA dat
angdanmemi
ntauangWahy
u

Rahmadhani
.”
Penegakan Hukum Dal
am Menanggul
angiPungut
an Li
ar

Ter
hadap Pel
ayanan Publ
i
k”,Jur
nalHukum Samudr
a Keadi
l
an,par
kir

Rp.
2.000,
-(duar
ibur
upi
ah)kepadasaksikor
ban,namunsaksikor
ban

t
idak mau member
ikanny
a,kemudi
an Ter
dakwa mar
ah-
mar
ah kepada

saksikor
ban dan memaksa sambi
lmengancam dengan mengat
akan

“
manauangpar
kir
nya,
kal
aut
idakkaukasi
hti
dakbi
sakaukel
uar
”,set
elah

i
tuTer
dakwahendakmemukulsaksikor
banhi
nggasaksikor
banmer
asa

9
Put
usanPengadi
l
anNeger
iMedanNomor472/
Pid.
B/2020/
PNMdn
ket
akut
andanl
angsungmember
ikanuangsebesarRp.2.
000,
-(duar
ibu

r
upi
ah)kepadaTer
dakwa,kemudi
ansaksikor
banmer
asakeber
atandan

mel
apor
kan per
buat
an Ter
dakwa kepada pi
haky
ang ber
wenang guna

di
prosesl
ebi
hlanj
ut.Dal
am hali
niTer
dakwadi
nyat
akanber
sal
ahdengan

mel
akukant
indakpi
danapemer
asan.

Ber
dasar
kanpenj
elasandanput
usanPengadi
l
anNeger
iMedandi

at
asmaka dapatdi
kat
akan bahwa t
indakan pungut
an y
ang di
l
akukan

secar
ali
ary
angdi
ser
taidenganadany
aancamant
idakdi
benar
kandal
am

hukum posi
ti
f. Maka,dengan mel
i
hat penj
atuhan sanksi t
ersebut

membuatpenul
i
ster
tar
ikunt
ukmel
akukanpenel
i
tianmengenaipungut
an

y
angdi
l
akukandengandal
i
hbi
ayapar
kirdandi
ser
taidenganancaman

padaPut
usanPengadi
l
anNeger
iMedanNomor472/
Pid.
B/2020/
PNMdn

y
angdi
l
ihatdar
isudutpandangkr
imi
nol
ogidanhukum posi
ti
f.Penul
i
s

i
ngi
nmengkaj
ihalt
ersebutdandi
tuangkandal
am bent
ukskr
ipsiy
ang

ber
judul
,“Anal
i
sis Kr
imi
nol
ogidan Hukum Pi
dana Ter
hadap Ti
ndakan

Pemer
asaYangBer
kedokUangPar
kir(
StudiPut
usanPengadi
l
anNeger
i

MedanNomor472/
Pid.
B/2020/
PNMdn)
”.

B.RumusanMasal
ah

Ber
dasar
kanl
atarbel
akangdiat
as,makar
umusanmasal
ahdal
am

penel
i
tiani
ni,
yai
tu:
 1.Bagai
mana t
inj
auan kr
imi
nol
ogit
erhadap Put
usan Pengadi
l
an

Neger
i Medan Nomor 472/
Pid.
B/2020/
PN Mdn mengenai

pemer
asany
angber
kedokuangpar
kir
?

2.Bagai
manapener
apanhukum dal
am Put
usanPengadi
l
anNeger
i

MedanNomor472/
Pid.
B/2020/
PNMdnmengenaipemer
asany
ang

ber
kedokuangpar
kirdenganancamanpemer
asandankeker
asan?

3.Bagai
manaupay
adal
am menanggul
angipemer
asany
angber
kedok

uangpar
kir
?

C.Tuj
uanPenel
i
tian

Tuj
uanpenel
i
tianhar
usdi
kemukakansecar
asi
ngkatber
dasar
kan

t
opi
kat
aumasal
ahpenel
i
tian.Adapunt
ujuandal
am penel
i
tiani
ni,
yai
tu:

1.Unt
uk menget
ahui per
spekt
if kr
imi
nol
ogi t
erhadap Put
usan

Pengadi
l
an Neger
i Medan Nomor 472/
Pid.
B/2020/
PN Mdn

mengenai
pemer
asany
angber
kedokuangpar
kir
;dan

2.Unt
ukmenget
ahuipener
apanhukum dal
am Put
usanPengadi
l
an

Neger
i Medan Nomor 472/
Pid.
B/2020/
PN Mdn mengenai

pemer
asany
angber
kedokuangpar
kirdenganancamanpemer
asan

dankeker
asan;

3.Unt
ukmenget
ahuiupay
adal
am menanggul
angipemer
asany
ang

ber
kedokuangpar
kir
.
D.Manf
aatPenel
i
tian

Hasi
ldal
am penel
i
tiani
nidi
har
apkandapatmember
ikanmanf
aat

bai
ksecar
ateor
it
ismaupunsecar
apr
akt
is,
yai
tu:

1.Secar
aTeor
it
is

Hasi
ldal
am penel
i
tian i
nidi
har
apkan dapatber
kont
ri
busi

dal
am pengembangan i
l
mu penget
ahuan ser
ta menambah

penget
ahuandanwawasant
erkai
tpungut
anpar
kiry
angdi
l
akukan

dengan t
idak t
epat sasar
an dan di
ser
tai adany
a ancaman

pemer
asandankeker
asan.

2.Secar
aPr
akt
is

Hasi
ldal
am penel
i
tiani
nidi
har
apkandapatmenj
adir
efer
ensibagi

penel
i
tiansel
anj
utny
a.Sel
aini
tu,
hasi
lpenel
i
tiani
nij
ugadi
har
apkandapat

member
ikanmasukandanmember
ikansol
usit
erhadapper
masal
ahan-

per
masal
ahan y
ang t
imbul
. Adapun bagi apar
at hukum dal
am

meny
elesai
kanper
kar
akhususny
aput
usany
angdi
ber
ikanhaki
m kepada

pel
akut
indakpi
danapemer
asany
angmel
akukanpungut
anpar
kiry
ang

di
l
akukan dengan t
idak t
epatsasar
an dan di
ser
taiadany
a ancaman

pemer
asandankeker
asan.

E.Ti
njauanPust
aka

Ti
njauanpust
akamer
upakanur
aiansi
ngkathasi
lpenel
i
tiany
ang
t
elah dil
akukan sebel
umny
a.Penel
i
tian sebel
umny
ayang ber
kai
tan

denganpenel
i
tiani
nidi
l
akukanol
ehRahmatGunawanPadangt
ahun2021

denganj
udul
,“Ti
njauanKr
imi
nol
ogiTer
hadapPer
buat
anPungut
anLi
ar

YangTer
jadiDiWi
l
ayahHukum Pol
resPel
abuhanBel
awan”
.Penel
i
tiani
ni

di
l
akukandengant
ujuanunt
ukmenget
ahuimenget
ahuif
akt
orpeny
ebab

t
erj
adi
nyaper
buat
anpungut
anl
i
ar,aki
batdar
iper
buat
anpungut
anl
i
ar,

ser
taupay
adanhambat
andal
am menanggul
angiper
buat
anpungut
anl
i
ar.

Penel
i
tiani
nimer
upakanpenel
i
tianhukum nor
mat
ifdenganpendekat
an

y
uri
dis empi
ri
s dengan menggunakan dat
a pr
imer dengan met
ode

wawancar
ayangdi
l
akukandiKepol
i
sianResor
tPel
abuhanBel
awan,
ser
ta

di
dukungol
ehdat
asekunder
,yaknibahanhukum pr
imer
,bahanhukum

sekunderdanbahanhukum t
ersi
er.

Adapunhasi
ldal
am penel
i
tiani
niy
ait
ufakt
ory
angmeny
ebabkan

per
buat
anpungut
anl
i
ary
angt
erj
adidiwi
l
ayahhukum pol
respel
abuhan

bel
awany
aknif
akt
orekonomimenj
adisal
ahsat
upeny
ebabt
erj
adi
nya

per
buat
anpungut
anl
i
ar.Haki
kat
nyaaki
baty
angt
imbuldar
iper
buat
an

pungut
anl
i
ari
nii
alahkepadapel
akudankor
ban,y
angmanapel
akuASN

akandi
kenakansanksipi
danaPasal12A ay
at(
2)UU RITahun2001,

sedangkanmasy
arakatsel
akukor
banakanmer
asadi
rugi
kanbai
ksecar
a

ekonomi
sdant
imbul
nyar
asat
akut
.Upay
apenanggual
anganper
buat
an

pungut
anl
i
arber
upal
ewatj
alurpenal(
hukum pi
dana)y
gber
sif
atr
epr
esi
f
danl
ewatj
alurnonpenal(
dil
uarhukum pi
dana)y
angber
sif
atpr
efent
if
.

Hambat
an dal
am menanggul
angi per
buat
an pungut
an l
i
ar ber
upa

masy
arakatt
idakmaumember
it
ahukant
erj
adi
nyaper
buat
anpungut
anl
i
ar.

Meski
pun penel
i
tian t
ersebut memi
l
iki per
samaan dengan

penel
i
tian penul
i
syaknit
inj
auan kr
imi
nol
ogit
erhadap pungut
an l
i
ar.

Namun,penel
i
tiant
ersebutdanpenel
i
tianpenul
i
sber
beda.Dal
am hali
ni

penel
i
tianpenul
i
smembahasmengenaipungut
anl
i
arber
upapungut
an

par
kiry
angdi
l
akukandengant
idakt
epatsasar
andandi
ser
taiadany
a

ancaman pemer
asan dan keker
asan y
ang dianal
i
sist
idak hany
a

ber
dasar
kan aspek kr
imi
nol
ogit
etapij
uga ber
dasar
kan aspek hukum

pi
dana,
dandi
ser
taist
udikasusber
upaPut
usanPengadi
l
anNeger
iMedan

Nomor472/
Pid.
B/2020/
PNMdn.

F.Ker
angkaTeor
it
is

Ker
angka t
eor
i mer
upakan ker
angka y
ang di
gunakan unt
uk

menganal
i
sismasal
ah-
masal
ahy
angmenj
adif
okuskaj
i
an,apakahhasi
l

penel
i
tianny
asesuaiat
aut
idakdengant
eor
iyangdi
gunakandan/
atau

akan mengubah dan meny

empur
nakan t
eor
iyang di
gunakan at
au

10
di
ter
apkan t
ersebut
. Dal
am membahas per
masal
ahan,t
eor
iyang

di
gunakandal
am penul
i
sanskr
ipsii
niy
ait
uteor
ipenalpol
i
cy(
kebi
j
akan

10
Sali
m HS, Er
li
sSepti
anaNurbani
,PenerapanTeorihukum PadaPenel
i
tianTesi
s
danDeser
tasi
,(Jakart
a:Raj
aGrafi
ndoPersada,
2014),hal
.1
hukum pi
dana)
,teor
ilegalsy
stem menur
utt
eor
iLawr
enceM.Fr
iedman,

dant
eor
ipenegakanhukum.

Mar
cAncelber
pendapatbahwamoder
n cr
imi
nalsci
encet
erdi
ri

at
as3komponen,y
akni“
cri
minol
ogy
”,“
cri
minall
aw”
,dan“
penalpol
i
cy”
.

Penalpol
i
cymer
upakansuat
uil
musekal
i
gusseniy
angmemi
l
ikit
ujuan

pr
akt
isunt
ukmemungki
nkanper
atur
anhukum posi
ti
fdi
rumuskansecar
a

l
ebi
hbai
kdanunt
ukmember
ipedomant
idakhany
abagi
pembuatundang-

undang,namunj
ugabagipengadi
l
any
angmener
apkanUndang-
Undang,

11
ser
tapeny
elenggar
aat
aupel
aksanaput
usanpengadi
l
an.

Pembahar
uanhukum pi
danaadal
ahbagi
andar
ikebi
j
akan/
pol
i
tik

hukum pi
dana(
penalpol
i
cy)
,dankebi
j
akankr
imi
naldenganmenggunakan

sar
anapenal(
hukum pi
dana)j
ugamenent
ukanper
masal
ahanmengenai

per
buat
anapay
angsehar
usny
adi
j
adi
kant
indakpi
dana,dansanksiapa

y
angdi
gunakanat
audi
j
atuhkanpadasi
pel
anggar
.

Legalsy
stem menur
utt
eor
iLawr
enceM.Fr
iedmanber
pendapat

bahwa ef
ekt
ifdan ber
hasi
lat
au t
idakny
a sebuah penegakan hukum

ber
gant
ungpadat
igaunsursi
stem hukum,y
ait
ust
rukt
urhukum (
str
ukt
ur

ofl
aw)
,subst
ansihukum (
subst
anceoft
hel
aw)danbuday
ahukum (
legal

cul
tur
e).St
rukt
ur hukum ber
kai
tan dengan apar
at penegak hukum,

11
BardaNawawiAr ief
,BungaRampaiKebi
j
akanHukum Pi
dana,(
Bandung:PT.
Ci
tr
aAdi
tyaBakt
i,2010)
,hal
.21
subst
ansihukum t
erdi
riat
asper
angkatper
undang-
undangandanbuday
a

hukum y
angmer
upakanhukum y
anghi
dup(
li
vi
ngl
aw)dandi
anutdal
am

suat
umasy
arakat
.

Ber
dasar
kanur
aiant
ersebutdiat
as,makapr
akt
ekpungut
anl
i
ar

di
ti
njau dar
ihukum pi
dana bagipel
aku pungut
an l
i
arhar
us ment
aat
i

per
atur
anpi
dana,i
sti
l
ahpungut
anl
i
ar,bel
um per
nahdi
dengaradany
a

t
indakpi
danapungl
iat
audel
i
kpungl
i
.Namun,pungut
anl
i
armer
upakan

i
sti
l
ah bagisemua bent
uk pungut
an y
ang t
idak r
esmi
,yang t
idak

mempuny
ail
andasanhukum.

Dal
am pr
akt
ekny
a,pel
aku pungut
an l
i
arkadang di
i
kut
idengan

t
indakankeker
asanat
auancamankeker
asant
erhadappi
haky
angber
ada

dal
am posi
sil
emah,kar
enaadany
akepent
ingan.Pel
akupungut
anl
i
ar

di
sebutj
ugasebagaipr
eman.Halt
ersebutmeny
ebabkanpungut
anl
i
ar

cender
ungmengar
ahpadat
indakanpemer
asany
angdidal
am hukum

pi
danamer
upakanper
buat
any
angdi
l
arangat
aut
indakpi
dana.Ti
ndak

Pi
danamer
upakant
indakany
angdi
l
arangol
ehsuat
uat
uranhukum y
ang

di
ser
taidengan ancaman (
sanksi
)yang ber
upa pi
dana t
ert
ent
u,bagi

12
bar
angsi
apamel
anggarl
arangant
ersebut
.

Dal
am penel
i
tiani
ni,pungut
anl
i
ary
angdi
maksudy
aknipungut
an

par
kiry
ang t
idak t
epat sasar
an dengan ancaman pemer
asan dan

12
Moel
j
atno,
Asas-
asasHukum Pi
dana,
(Jakar
ta:
BinaAksar
a,1987)
,hal
.54
keker
asan.Pel
akuy
angmel
akukanancamanpemer
anbagior
angl
ain

dapatdi
kenakanPasal
368KUHP,
yangber
buny
i:

Pasal
368

(
1)Bar
angsi
apa dengan maksud hendak mengunt
ungkan di
ri

sendi
riat
auor
angl
aindenganmel
awanhak,memaksaor
ang

dengankeker
asanat
auancamankeker
asan,supay
aor
angi
tu

member
ikan bar
ang,y
ang sama sekal
iat
au sebagai
anny
a

t
ermasukkepuny
aanor
angi
tusendi
rikepuny
aanor
angl
ainat
au

supay
a or
ang i
tu membuatut
ang at
au menghapus pi
utang,

di
hukum kar
enamemer
as,denganhukumanpenj
arasel
ama-

l
amany
asembi
l
ant
ahun.

(
2)Ket
ent
uandal
am ay
atkedua,
ket
igadankeempatdar
ipasal365

13
ber
lakubagi
kej
ahat
ani
tu.

Kasuspemer
asany
angber
kedokuangpar
kirt
ersebuty
angdi
ser
tai

denganancamanpemer
asandankeker
asanker
apt
erj
adidiI
ndonesi
a,

sal
ahsat
uny
adikot
aMedan.Ber
dasar
kanst
udipendahul
upenul
i
sdi

Pengadi
l
anNeger
iMedant
erdapatkasuspungut
anl
i
ardengandal
i
hbi
aya

par
kiry
angdi
ser
taidenganancamanpemer
andankeker
asandengan

nomorput
usan472/
Pid.
B/2020/
PNMdn.

13
Pasal
368Ki
tabUndang-
UndangHukum Pi
dana(
KUHP)
G.Hi
pot
esi
s

Hi
pot
esi
syai
tuj
awaban sement
arat
erhadap r
umusan masal
ah

penel
i
tian,y
ang mana r
umusan masal
ah penel
i
tian di
nyat
akan dal
am

14
bent
uk kal
i
mat per
nyat
aan. Hi
pot
esi
s di
kat
akan sement
ara kar
ena

j
awaban y
ang di
ber
ikan bar
u ber
dasar
kan t
eor
iyang r
elev
an bel
um

di
dasar
kant
erhadapf
akt
a-f
akt
ayangdi
per
olehmel
alui
pengumpul
andat
a.

Sehi
ngggapenel
i
tiber
anggapanper
masal
ahani
nipent
ingunt
ukdi
tel
i
ti

gunamendapat
kanhasi
ldar
iper
masal
ahandal
am penel
i
tian.

Adapunhi
pot
esi
spenul
i
sdal
am penel
i
tiani
niy
ait
udal
am hukum

pi
danat
idakt
erdapati
sti
l
ahpungut
anl
i
ar,seper
tit
indakpi
danapungl
i

at
audel
i
kpungl
i
.Namun,pungut
anl
i
armer
upakani
sti
l
ahbagisemua

bent
ukpungut
any
angt
idakr
esmi
,yangt
idakmempuny
ail
andasanhukum.

Dal
am pr
akt
ekny
a,pel
akupungut
anl
i
ardi
i
kut
idengant
indakankeker
asan

at
auancamankeker
asant
erhadappi
hakl
ain.Halt
ersebutmeny
ebabkan

pungut
an l
i
arcender
ung mengar
ah padat
indakan pemer
asan y
ang di

dal
am hukum pi
danamer
upakan per
buat
an y
ang di
l
arang at
au t
indak

pi
dana. Dal
am penel
i
tian i
ni,pungut
an l
i
ar y
ang di
maksud y
akni

pemer
asany
angber
kedokuangpar
kirdenganancamanpemer
asandan

keker
asan.Pel
akuy
angmel
akukanancamanpemer
anbagior
angl
ain

14
Sugi
ono,
Met
odePenel
i
tianKuant
it
ati
f,Kual
i
tat
if
,danR&D,
(Bandung,
Alf
aBet
a,
2016)
,hal
.64
dapatdi
kenakanPasal368KUHPdenganancamanpal
i
ngl
ama9t
ahun

penj
ara. Ber
dasar
kan Put
usan Pengadi
l
an Neger
i Medan Nomor

472/
Pid.
B/2020/
PN Mdn maka di
ket
ahui bahwa Ter
dakwa t
elah

memenuhiunsur
-unsursehi
nggadi
kat
akansebagait
indakpi
dana.Dal
am

hali
nihaki
m menggunakandel
i
kancamanpemer
asandanmengenakan

Pasal368KUHPdenganancamanpenj
arasel
ama9bul
an,di
manamasa

penangkapandanpenahanany
angt
elahdi
j
alaniTer
dakwadi
kur
angkan

sel
uruhny
adar
ipi
danay
angdi
j
atuhkan.

H.Met
odePenel
i
tian

1.Jeni
sPenel
i
tian

Jeni
s penel
i
tian y
ang di
gunakan dal
am penel
i
tian i
niadal
ah

penel
i
tianhukum nor
mat
if(
yur
idi
snor
mat
ive)
.Penel
i
tiany
uri
disnor
mat
if

mer
upakan penel
i
tian y
ang menj
adi
kan Undang-
Undang sebagaiobj
ek

kaj
i
an y
ang kemudi
an di
ti
njau dar
iaspek t
eor
it
is maupun ber
bagai

15
i
nst
rument hukum i
nter
nasi
onal y
ang t
erkai
t dengan penel
i
tian.

Penel
i
tiany
uri
disnor
mat
ifj
ugadi
kat
akansebagaipenel
i
tiany
angdapat

memecahkan masal
ah y
ang di
tel
i
ti dengan menggambar
kan at
au

16
mel
uki
skankeadaanobj
ekat
ausubj
ekbedasar
kanf
akt
ayangt
ampak.

15
Mohal.Nazi
r,Met
odePeneli
ti
an,
(Jakart
a:Ghal
i
aIndonesi
a,2005),hal
.35-37
16
Soer
jonoSoekant
o,Pengant
arPeneli
ti
anHukum,(Jakar
ta:UI
-Press,1986),
hal
.
10
 2.Pendekat
anPenel
i
tian

Ber
dasar
kan j
udulpenel
i
tian maka pendekat
an penel
i
tian y
ang

di
gunakan adal
ah pendekat
an per
undang-
undangan, y
akni dengan

mel
akukan penel
aahan t
erhadap Undang-
Undang at
au r
egul
asil
ainny
a

y
ang ber
sangkut
an dengan i
su hukum.Sel
aini
tu,j
uga menggunakan

pendekat
ankasusy
aknipendekat
any
angmemper
li
hat
kanf
akt
a-f
akt
adi

l
apangandanmengenaial
asan-
alasanhukum apasaj
ayangdi
gunakan

ol
ehhaki
m dal
am mel
akukanput
usanpengadi
l
an.

3.SumberDat
a

Dat
aadal
ahf
akt
aempi
ri
kyangdi
kumpul
kanol
ehpenel
i
tiunt
uk

kepent
ingan memecahkan masal
ah at
au menj
awab per
tany
aan

penel
i
tiaan.Dat
apenel
i
tiandapatber
asaldar
isumbery
angdi
kumpul
kan

dengan menggunakan t
ekni
k sel
ama penel
i
tian ber
langsung.Adapun

sumberdat
ayangdi
gunakandal
am penel
i
tiani
ni,y
ait
usekundery
ang

di
per
olehdar
ikepust
akaan,
yangt
erdi
riat
as:

a.BahanHukum Pr
imer

Bahanhukum pr
imermer
upakanbahanhukum y
angmemi
l
iki

kekuat
anhukum y
angmengi
kat
,dal
am hali
ninor
maat
aukai
dah

dasarper
atur
anper
undang-
undangany
angber
laku.Bahanhukum

pr
imer y
ang di
gunakan dal
am penel
i
tian i
ni,y
ait
u Put
usan
 Pengadi
l
anNeger
iMedanNomor472/
Pid.
B/2020/
PN Mdn,Ki
tab

Undang-
UndangHukum Pi
dana(
KUHP)
,DanUndang-
UndangDasar

1945.

b.BahanHukum Sekunder

Bahanhukum sekundermer
upakanbahanhukum di
mana

sumber
nyat
idak l
angsung member
ikan dat
a kepada penel
i
ti

mi
sal
nya mel
alui or
ang l
ain at
au pun dokumen dat
a y
ang

17
di
kumpul
kan ol
eh or
ang l
ain. Bahan hukum sekunder j
uga

di
kat
akan sebagaisumberat
au bahan hukum ber
upa publ
i
kasi

18
t
ent
anghukum y
angbukanmer
upakandokumen-
dokumenr
esmi
,

dan t
idak l
angsung member
ikan dat
a kepada pengumpuldat
a,

mi
sal
nya mel
aluior
ang l
ain,dokumen ser
ta obser
vasi
.Dal
am

penel
i
tiani
nipenul
i
smenggunakanbahanhukum sekunderber
upa

buku-
buku,j
urnal
,kar
yai
l
miah,ber
it
a,danper
atur
anper
undang-

undangany
angsecar
alangsungmaupunt
idakl
angsungber
kai
tan

denganpenel
i
tian.

4.Tekni
kPengumpul
anDat
a

Tekni
kpengumpul
andat
ayangdi
gunakanpadapenel
i
tiani
niy
ait
u

st
udidokument
asi(
studikepust
akaan)
.Pengumpul
andat
adenganst
udi

17
BeniAhmadSaebani
,Metodol
oogiPenel
i
tianHukum,(Bandung:CV.Pustaka
Set
ia,
2008) ,
hal.158
18
PeterMahmudMar
zuki
,Penel
it
ianHukum,(
Jakar
ta:Kencana,2006)
,hal
.141
dokument
asidi
maksudkanunt
ukmengumpul
kandat
ater
kai
tyangdi
muat

dal
am dokumen-dokumen pr
imerdan sekunder
,maka pada t
ahap

19
pengumpul
an dat
a menggunakan bahan-
bahan pust
aka. St
udi

dokument
asi ber
upa Put
usan Pengadi
l
an Neger
i Medan Nomor

472/
Pid.
B/2020/
PNMdn.

5.Tekni
kAnal
i
sisDat
a

Set
elah semua dat
ater
kumpul
,maka dat
ater
sebutdi
anal
i
sa

menggunakan t
ekni
k anal
i
sis kual
i
tat
if
.Anal
i
sis kual
i
tat
ifmer
upakan

anal
i
sisy
ang mengacu pada nor
ma-
nor
ma,asas-
asas y
ang t
erdapat

20
dal
am per
atur
anper
undang-
undangandanput
usanpengadi
l
an. Sel
aini
tu,

di
kar
enakan penel
i
tian i
nimenggunakan pendekat
an undang-
undang

(
stat
utor
yappr
oach)makaanal
i
sisdi
l
akukandenganmenel
aahUndang-

Undangdanr
egul
asi
yangber
kai
tandenganpenel
i
tian.

I
. Si
stemat
ikaPembahasan

Unt
ukmember
ikangambar
ansecar
amudahagarl
ebi
hter
arahdan

j
elas mengenai pembahasan skr
ipsi i
ni, peny
usun menggunakan

si
stemat
ikadenganmembagi
pembahasansebagai
ber
ikut:

BabI
, Padababi
niber
isit
ent
angpendahul
uany
angt
erdi
riat
asl
atar

19
SunggonoBambang,Met
odol
ogiPeneli
ti
anHukum,(Jakar
ta:PTRajaGrafi
ndo
Per
sada), hal
.35
20
Zaenuddi
nAli
,MetodePenel
i
tianHukum,(Jakar
ta:Si
narGrafi
ndo,2010)
,hal
.
105
 bel
akangmasal
ah,r
umusanmasal
ah,t
ujuanpenel
i
tian,manf
aat

penel
i
tian,t
inj
auanpust
aka,ker
angkat
eor
it
is,hi
pot
esi
s,met
ode

penel
i
tian,
dansi
stemat
ikapenel
i
tian.

BabI
I,Padababi
niber
isi
tinj
auanumum kr
imi
nol
ogi
danhukum pi
dana.

BabI
II
,Padababi
niber
isi
kasusposi
siPut
usanPengadi
l
anNeger
iMedan

Nomor472/
Pid.
B/2020/
PNMdn.

BabI
V,Babi
niber
isimengenaianal
i
siskr
imi
nol
ogidanhukum pi
dana

t
erhadapt
indakanpemer
asany
angber
kedokuangpar
kirdengan

ancamanpemer
asandankeker
asan(
studiPut
usanPengadi
l
an

Neger
iMedanNomor472/
Pid.
B/2020/
PNMdn)
”.

BABV,Pada bab i
niber
isimembahas mengenaikesi
mpul
an y
ang

mer
upakan hasi
lat
as pembukt
ian,penaf
sir
an,dan anal
i
sis

t
erhadapdat
adanbahany
angdi
per
olehdal
am pr
osespenel
i
tian,

sekal
i
gussar
an.