Persiapan Pengadaan Barang dan Jasa

Tugas Mata Kuliah Manajemen Keuangan Rumah Sakit

Oleh :
Kelompok 8
Melati Laksni Putri 132110101002
Khusniawati 132110101076
Dinda Destra Issanti 132110101149
Tahapan Pengadaan Barang dan Jasa
1. Merencanakan Pengadaan
Perencanaan Pengadaan Barang dan Jasa meliputi

a. Pemaketan Pekerjaan

b. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan

c. Biaya Pengadaan

d. Pelaksana Pengadaan
1a. Pemaketan Pekerjaan
Ketentuan Umum Pemaketan Pekerjaan meliputi
Memaksimalkan penggunaan produksi dalam negeri.
Menetapkan sebanyak-banyaknya paket untuk usaha kecil.
Mengumumkan secara luas rencana pengadaan.
Perluasan kesempatan bagi usaha kecil.

Larangan dalam Pemaketan Pekerjaan meliputi

Dilarang memecah paket agar tidak lelang
Menyatukan atau memusatkan yang tersebar di beberapa
daerah
Menyatukan atau menggabungkan paket pekerjaan yang
menurut sifat dan besarannya seharusnya untuk usaha kecil
1b. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan
Jadwal yang wajib disediakan oleh pengguna
meliputi
Pelaksanaan pemilihan
Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan
Waktu serah terima
Penyusunan jadwal harus memperhatikan batas akhir
anggaran
1c. Biaya Pengadaan
Departemen terkait WAJIB menyediakan biaya
pengadaan yang meliputi
Honorarium pengguna barang/jasa, panitia/pejabat
pengadaan, bendaharawan dan staf proyek.
Pengumuman pengadaan barang/jasa.

Penggandaan dokumen pengadaan dan atau dokumen

prakualifikasi.
Administrasi lainnya.
1d. Pelaksana Pengadaan
Menentukan pelaksana pengadaan barang dan jasa
yang dibentuk dalam suatu kepanitiaan
2. Membentuk Panitia
Ketentuan pembentukan panitia pengadaan barang dan
jasa ialah
a. Terdiri dari 3 orang anggota, bila : proyek hingga Rp 500 juta untuk barang/jasa
pemborongan dan proyek hingga Rp 200 juta untuk jasa konsultansi.

b. Terdiri dari 5 orang anggota, bila : proyek di atas Rp 500 juta untuk barang/jasa
pemborongan dan proyek di atas Rp 200 juta untuk jasa konsultansi.

c. Terdiri dari 1 orang pejabat pengadaan untuk pengadaan di bawah rp. 50 juta.

Anggota adalah personel yang memahami tatacara pengadaan,

substansi pekerjaan dan hukum-hukum perjanjian/kontrak.
2a. Sertifikat Keahlian Pengadaan
Sertifikat Keahlian Pengadaan adalah tanda bukti
pengakuan atas kompetensi dan kemampuan
profesi di bidang pengadaan barang/jasa
pemerintah yang merupakan persyaratan
seseorang untuk diangkat sebagai pengguna
barang/jasa atau panitia/pejabat pengadaan
3. Menetapkan Sistem Pengadaan
Sistem pengadaan meliputi
a. Metode pemilihan penyedia barang dan jasa

b. Metode penyampaian dokumen penawaran

c. Metode evaluasi penawaran

d. Jenis kontrak
3a. Metode Pemilihan Penyedia Barang dan Jasa
Barang atau Jasa pemborongan atau Jasa lainnya
Pelelangan Umum

Pelelangan Terbatas

Pemilihan Langsung

Penunjukan Langsung

Jasa Konsultan
Seleksi Umum

Seleksi Terbatas

Seleksi Langsung

Penunjukan Langsung
3a. Metode Pemilihan Penyedia Barang dan Jasa
Ditinjau dari Kekompleksan suatu Proyek

Tidak kompleks Pasca kualifikasi Pelelangan Umum

Kompleks Pra kualifikasi Pelelangan Umum

Pelelangan Terbatas
Kompleks
Pemilihan langsung
& Pra kualifikasi
Tidak Kompleks Penunjukan langsung

Jasa Konsultansi
 3a1. Metode Pemilihan Penyedia Barang dan Jasa
(Barang dan Jasa Pemborongan Atau Jasa Lainnya)
Bila jumlah penyedia
Pada prinsipnya menggunakan
terbatas untuk pekerjaan
Pelelangan Umum
kompleks:
Terbuka dengan pengumuman secara - teknologi tinggi
luas melalui media massa dan papan - resiko tinggi
pengumuman - menggunakan peralatan
didisain khusus
- nilainya di atas Rp. 50 M

Bila metode pelelangan umum dan Pelelangan Terbatas

pelelangan terbatas tidak efisien dari segi Diumumkan secara luas
biaya pelelangan. melalui media massa dan
papan pengumuman, serta
mencantumkan nama
penyedia yang mampu.
Pemilihan Langsung
 3a1. Metode Pemilihan Penyedia Barang dan Jasa
(Barang dan Jasa Pemborongan Atau Jasa Lainnya)

Penunjukan Langsung

Dalam keadaan tertentu : Barang/jasa khusus:

1. Darurat untuk pertahanan,
keamanan, dan keselamatan
masyarakat yang
pelaksanaannya tidak dapat
ditunda, atau bencana alam.
2. Rahasia;
3. Skala kecil maksimal Rp. 50
juta :
a. Keperluan sendiri;
b. Teknologi sederhana;
c. Resiko kecil;
d. Penyedia perseorangan/
usaha kecil
1. Tarif resmi;
2. Pekerjaan/barang spesifik;
3. Barang hasil produksi
usaha kecil dengan harga
stabil
4. Pekerjaan kompleks yang
memerlukan:
a. teknologi khusus;
b. satu penyedia.
 3a2. Metode Pemilihan Penyedia Barang dan Jasa
(Jasa Konsultan)

Pada prinsipnya seleksi umum

Prakualifikasi, terbuka dengan Bila jumlah penyedia
pengumuman secara luas melalui media terbatas dan pekerjaan
massa dan papan pengumumnan kompleks

Bila metode seleksi umum dan seleksi Seleksi Terbatas

terbatas tidak efisien dari segi biaya
Melalui Prakualifikasi
pelelangan.

Seleksi Langsung Penunjukan Langsung

Rp 100 Juta, Prakualifikasi Keadaan tertentu dan darurat
3b. Metode Penyampaian Dokumen Penawaran
a. Metode Satu Sampul : Bila sifat sederhana, spesifikasi
teknis jelas dan volume jelas, atau ada harga standar

b. Metode Dua Sampul : Bila diperlukan evaluasi teknis yang

lebih mendalam.

c. Metode Dua Tahap : Bila menggunakan teknologi tinggi,

kompleks, dan resiko tinggi, perlu penyetaraan usulan
teknis.
3c. Metode Evaluasi Penawaran
Barang/jasa pemborongan/jasa lainnya
1. Sistem gugur
2. Sistem nilai
3. Sistem penilaian biaya selama umur ekonomis
Jasa konsultan
1. Metode evaluasi kualitas
2. Metode evaluasi kualitas dan biaya
3. Metode evaluasi pagu anggaran
4. Metode evaluasi biaya terendah
5. Metode evaluasi penunjukan langsung
3d. Jenis Kontrak
Berdasarkan Bentuk Imbalan
Lump sum
Harga satuan
Gabungan lump sum dan
harga satuan Berdasarkan Jumlah Pengguna
Terima jadi (turn-key)
Kontrak pengadaan tunggal
Presentase
Kontrak pengadaan bersama
Berdasarkan Jangka Waktu
Tahun tunggal
Tahun jamak (multi years)
4. Menyusun Jadwal Pengadaan
Pengumuman minimal 7 hari kerja

Ambil dokumen minimal 1 hari sebelum akhir pemasukan

dokumen
Pemasukan minimal 3 hari setelah akhir penayangan pengumuman
dokumen
kualifikasi
Penjelasan Minimal 7 hari sejak tanggal
pengumuman
Pengambilan 1 hari setelah dikeluarkan undangan
dokumen sampai dengan 1 hari sebelum
penawaran pemasukan
Pemasukan dimulai 1 hari setelah penjelasan
penawaran dan minimal 7 hari setelah pengumuman
4a. Jadwal Pelelangan Umum Prakualifikasi
Pengumum
an
Akhir
ambil
dokumen
Pemasukan
dokumen
Undangan
Penjelasan
Pemasuka
n
penawara
n

20 hari kerja
4a. Jadwal Pelelangan Umum Prakualifikasi
Pengumum
an
Akhir
ambil
dokumen
Penjelasan
Pemasuka
n
penawara
n
14 hari kerja
5. Menyusun Owners Estimate (Harga Perkiraan Sendiri)

Ketentuan Umum Harga Perkiraan

Sendiri
HPS ditetapkan oleh PPK, kecuali untuk kontes/sayembara
dan pengadaan langsung yang menggunakan bukti
pembelian

ULP/Pejabat Pengadaan mengumumkan nilai total HPS

Nilai HPS bersifat terbuka dan tidak rahasia, sedangkan

rinciannya bersifat rahasia

HPS disusun paling lama 28 hari kerja sebelum batas akhir

pemasukan penawaran (untuk pasca kualifikasi)

HPS bukan sebagai dasar untuk menentukan besaran

kerugian negara

Riwayat HPS harus didokumentasikan

 5a. Fungsi Harga Perkiraan Sendiri
1. Alat untuk menilai kewajaran penawaran harga
termasuk rinciannya
2. Dasar untuk menetapkan batas tertinggi penawaran
yang sah, kecuali dalam seleksi dengan evaluasi
pagu anggaran dan kualitas
3. Dasar untuk menetapkan besaran Jaminan
Pelaksanaan bagi penawaran yang nilainya lebih
rendah dari 80% nilai total HPS
 5b. Data Untuk Menyusun Harga Perkiraan Sendiri
a. Harga pasar setempat yaitu harga barang/jasa dilokasi barang/jasa
diproduksi/diserahkan/ dilaksanakan, menjelang dilaksanakannya
pengadaan barang/jasa;
b. Informasi biaya satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh badan
pusat statistik (BPS);
c. Informasi biaya satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh asosiasi
terkait dan sumber data lain yang dapat dipertanggungjawabkan;
d. Daftar biaya/tarif barang/jasa yang dikeluarkan oleh
pabrikan/distributor tunggal;
e. Biaya kontrak sebelumnya atau yang sedang berjalan dengan
mempertimbangkan faktor perubahan biaya;
f. Inflasi tahun sebelumnya, suku bunga berjalan dan/atau kurs tengah
bank indonesia;
g. Hasil perbandingan dengan kontrak sejenis, baik yang dilakukan
dengan instansi lain maupun pihak lain;
h. Perkiraan perhitungan biaya yang dilakukan oleh konsultan perencana
(engineers estimate);
i. Norma indeks; dan/atau
5b. Data Untuk Menyusun Harga Perkiraan Sendiri
HPS
HPS untuk
untuk pelelangan/seleksi
pelelangan/seleksi internasional
internasional dapat
dapat menggunakan
menggunakan
informasi
informasi harga
harga barang/jasa
barang/jasa di
di luar
luar negeri
negeri
HPS
HPS telah
telah memperhitungkan
memperhitungkan PPn
PPn (overhead
(overhead ++ profit
profit yang
yang wajar)
wajar)
HPS
HPS TIDAK
TIDAK BOLEH
BOLEH memperhitungkan
memperhitungkan biaya
biaya tak
tak terduga,
terduga, biaya
biaya
lain-lain
lain-lain dan
dan PPh
PPh penyedia
penyedia barang/jasa
barang/jasa
6. Menyusun Dokumen Pengadaan
Dokumen pemilihan memuat:
Undangan.
Instruksi kepada peserta.
Syarat-syarat umum kontrak.
Syarat-syarat khusus kontrak.
Daftar kuantitas dan harga
Spesifikasi teknis dan gambar.
Bentuk surat penawaran.
Bentuk kontrak.
Bentuk surat jaminan penawaran.
Bentuk surat jaminan pelaksanaan,
Bentuk surat jaminan uang muka.
7. Pelaksanaan Pengadaan
Pengumuman Menghapuskan Memperluas kompetisi
Keikutsertaan hanya
pengadaan di segmentasi didasarkan pada
Tidak diatur kompetensi atau
surat kabar kemampuan usaha
penggolongan usaha
kabupaten/kota yang dikaitkan dengan Tidak boleh menghalangi
kemampuan keikutsertaan badan usaha
untuk paket kecil melaksanakan paket dari luar kabupaten/kota
pekerjaan yang Kewajiban memberi waktu
dan surat kabar yang cukup
didasarkan pada nilai
propinsi untuk paket.
Tidak diatur
paket besar. pembidangan usaha
untuk menentukan
jenis usaha yang dapat
ikutserta dalam
pengadaan.
8. Menyusun Kontrak
1. Kontrak di atas Rp. 50 milyar perlu pertimbangan
ahli hukum kontrak.
2. Jangka waktu pelaksanaan tidak boleh
melampaui tahun anggaran.
3. Untuk kontrak yang pelaksanaan pekerjaannya
melampaui akhir tahun anggaran perlu izin
multiyear dari Menkeu cq. DJ Anggaran.
4. Masa pemeliharaan boleh melampaui tahun
anggaran.
 8a. Bukti Perjanjian

Pengadaan Jasa Pengadaan Jasa

Konsultansi di atas Konsultansi s.d Rp 50
Rp 50 juta juta
Pengadaan Pengadaan
Barang/Pek. Barang/Pek.
Konstruksi/Jasa Konstruksi/Jasa
Lainnya di atas Rp Lainnya s.d Rp 200
200 juta juta
8b. Langkah Pemilihan Jenis Kontrak
1

3 2
9. Melaksanakan Kontrak
 9a. Jaminan Pengadaan dan Sertifikat
Ketentuan Umum Garansi
Jaminan tertulis yang dikeluarkan bank
umum/lembaga keuangan lainnya yang
diberikan oleh penyedia barang/jasa kepada
SURAT JAMINAN
pengguna barang/jasa untuk menjamin
terpenuhinya persyaratan/kewajiban
penyedia barang/jasa.

PENERBIT Bank Umum/ Perusahaan Penjaminan/

SURAT JAMINAN Perusahaan Asuransi.
9b. Jaminan Pengadaan dan Sertifikat
Garansi
Jenis Jaminan
TERIMAKASIH

Semoga Bermanfaat